Biznes narkotykowy rości sobie całkowitą i bezwarunkową władzę nad całym społeczeństwem. Narkotyki dają kapitał i władzę tym, którzy kontrolują ich produkcję i sprzedaż. Dają władzę nie tylko nad ofiarami narkomanii, ale nad całym społeczeństwem, nad każdym z nas.

Prawdopodobnie istnieje system błędnych wyobrażeń na temat tego, czym jest biznes narkotykowy i jak z nim walczyć. Charakter biznesu narkotykowego jest błędnie oceniany. A coraz częściej słychać głosy, że miliardy do narkotykowego biznesu wciąga nie tylko produkcja i dostarczanie towarów, ale także zakaz ich produkcji i dostarczania. Jedno jest pewne: biznes farmaceutyczny nigdy nie będzie podnosił kwestii zniesienia zakazu produkcji i sprzedaży narkotyków.

Tymczasem organom ścigania na całym świecie udaje się przechwycić nie więcej niż jedną czwartą wszystkich narkotyków przeznaczonych do sprzedaży. W dającej się przewidzieć przyszłości żaden rząd na świecie nie jest w stanie zapewnić swoim obywatelom gwarantowanej ochrony przed działalnością związaną z handlem narkotykami. Jak dotąd w większości krajów świata ideologia walki z narkomanią dominuje ideologia środków nadzwyczajnych, która jest nieskuteczna.

W tym zbiorze materiałów przedstawiono jeden z punktów widzenia na walkę z narkomanią – obecny system działań zwalczających narkotyki jest nieskuteczny, a aby pokonać biznes narkotykowy, państwo musi samo przejąć kontrolę nad sprzedażą narkotyków.

Paradoksy walki z handlem narkotykami.

Nie da się dziś zalegalizować sprzedaży narkotyków i tym samym odciąć korzeni biznesu narkotykowego, wyeliminować niebezpieczeństwa ryzykownej polityki środków nadzwyczajnych. Nikt nie wie, do jakich konsekwencji może doprowadzić darmowa sprzedaż marihuany, heroiny, syntetycznych środków halucynogennych. Ludzkość nie musiała jeszcze rozwiązywać takich problemów.

Jednocześnie ludzkość w zasadzie nie ma alternatywy dla legalizacji narkotyków.

Społeczeństwa w wielu częściach świata stają się coraz bardziej uzależnione od narkotyków. Na przykład na Ukrainie liczba osób uzależnionych od narkotyków zbliża się do pół miliona osób. Śmierć w wyniku przedawkowania narkotyków, AIDS jest częstym zjawiskiem w praktyce lekarskiej.

W młodzieżowych dyskotekach – choć w najbardziej odległym zakątku kraju – kupno narkotyków jest tak proste, jak butelka Coca-Coli. Co najmniej pięć procent starszych uczniów zażywa narkotyki okresowo. Narkotyki stały się integralną częścią społeczeństwa. Są do tego przyzwyczajeni. Jeden narkoman przyciąga dwóch lub trzech towarzyszy do narkomanii, a my bezradnie patrzymy, jak dzieci umierają jedno po drugim na naszych oczach. Umierają długo i boleśnie, dzień po dniu, miesiąc po miesiącu, tracąc swój ludzki wygląd.

Bez względu na to, jak straszne jest narkomania jako problem medyczny, ekonomiczne, polityczne i moralne aspekty tego problemu są nie mniej straszne. Podobnie jak choroba, narkotyki są poważną chorobą, taką jak AIDS. Jako zjawisko gospodarcze jest to zawsze zorganizowany biznes, a z punktu widzenia moralności i prawa zawsze jest to zorganizowany mord.

Decyzję o produkcji, kontroli i sprzedaży narkotyków podejmują ludzie. A narkotyki dają kapitał i władzę nad całym społeczeństwem, nad każdą jednostką jako całością.

Aby zrozumieć stopień niebezpieczeństwa wiszącego nad społeczeństwem, konieczne jest zrozumienie złożonego i bardzo paradoksalnego mechanizmu ekonomiczno-politycznego biznesu narkotykowego, za pomocą którego zabójca otrzymuje zarówno pieniądze, jak i władzę. Wydaje się, że to właśnie paradoksalny charakter tego mechanizmu utrudnia zrozumienie zasady jego działania.

Pierwszy paradoks polega na tym, że zakazy sprzedaży narkotyków tworzą bogactwo branży narkotykowej.

Sukcesy w walce z narkomanią i handlem narkotykami mierzone są zazwyczaj w kilogramach skonfiskowanych narkotyków.

Jak na reportaż telewizyjny, tego rodzaju walka wygląda imponująco, ale jej skuteczność jest raczej wątpliwa. Nieskuteczność tego rodzaju walki staje się oczywista, jeśli weźmiemy pod uwagę, że roczna wielkość sprzedaży leków na świecie wynosi co najmniej trzysta tysięcy ton. W samej Europie roczny obrót branży farmaceutycznej wynosi około 130 miliardów dolarów. Na tym tle mówienie o skonfiskowanych setkach kilogramów czy nawet tonach narkotyków nie wywołuje przypływu entuzjazmu. Najwyraźniej w samym systemie poglądów na temat walki z handlem narkotykami jest pewna luka.

Jeśli przyjrzeć się bliżej mechanizmowi ekonomicznemu biznesu narkotykowego, sprawa staje się nieco jaśniejsza.

Narkotyki wcale nie są dobrem rzadkim. Zaspokojenie popytu na narkotyki nie jest szczególnie trudne. Produkcja tego produktu jest technologicznie dość prosta i bardzo tania. Jego cena rynkowa nie byłaby wyższa od ceny tytoniu czy aspiryny. Natomiast dochody producentów i dostawców (po opodatkowaniu) nie przekraczałyby dochodów producentów wyrobów tytoniowych i alkoholi czy farmaceutów.

Ale ogromne zyski biznesu narkotykowego mają inny charakter. Przynosi je nie produkcja i dostarczanie towarów, ale raczej zakaz ich produkcji i dostarczania. Oczywiście najbardziej dochodowy jest rynek narkotykowy, przede wszystkim dlatego, że stanowi największe tabu. Najbardziej dochodowym biznesem w tym biznesie jest obejście zakazu. Biznes narkotykowy albo znajduje sprytne sposoby na obejście zakazu, albo kupuje „pozwolenie” od władz. Ale tak czy inaczej zamienia zakaz w „przepustkę” i ostatecznie odsprzedaje go, pakując każdą porcję narkotyków.

Skuteczność zakazu dotyczącego jakiegokolwiek produktu, na który istnieje zapotrzebowanie rynkowe, jest zawsze wątpliwa. Mechanizm ekonomiczny biznesu narkotykowego tylko potwierdza główna zasada gospodarka: zakazy administracyjne i prawne nie znoszą popytu rynkowego, a jedynie wpychają go na czarny rynek z cieniami praw zachowania i porządku. W każdych warunkach chęć zysku ekonomicznego jest ważniejsza niż prawo. A prawo prawne, przestrzegając praw ekonomicznych, staje się towarem i jest odsprzedawane przez tych, którzy powinni je chronić.

Fundusze zainwestowane w przezwyciężenie zakazu i minimalizację ryzyka powodują, że biznes narkotykowy przenosi wszystkie koszty na użytkownika narkotyków, podnosząc cenę produktu. Ponieważ narkotyki są towarem dla osoby uzależnionej, zawsze istnieje możliwość zapłacenia każdej wysokiej ceny.

Zatem pierwszy i główny paradoks ekonomicznego mechanizmu dystrybucji narkotyków polega na tym, że narkoman tworzy bogactwo mafii narkotykowej dzięki temu, że istnieje prawo zabraniające produkcji, sprzedaży i dystrybucji narkotyków.

Działalność biznesu narkotykowego prowadzona jest głównie w sferze prawa i polityki. Jest to forma polityki, forma władzy – władzy, która pragnie zwyciężyć. I tu natrafiamy na drugi paradoks biznesu narkotykowego.

Drugi paradoks polega na tym, że biznesowi narkotykowemu opłaca się wszystko poza legalizacją narkotyków.

Pieniądze z narkotyków zapewniają nieograniczoną władzę w sferze cienia. Według ONZ narkotyki zapewniają 70% wszystkich zysków organizacji przestępczych... Jednak pieniądze dają władzę w naszym codziennym życiu. Aby w pełni zrealizować możliwość pieniędzy z narkotyków, należy nadać im wygląd pieniędzy zarobionych legalnie. Rozumiejąc to dobrze, organy ścigania wszystkich krajów, naukowcy zajmujący się finansami, podejmują wysiłki, aby zapobiec praniu pieniędzy pochodzących z przestępstw. Czasami się to udaje, ale jeśli nie, to miliardy uzyskane w biznesie narkotykowym inwestowane są we wszystkich sferach życia: w gospodarce, polityce, kulturze, w walce z narkomanią. Wyprane środki można wykorzystać nie tylko na nabywanie zakładów produkcyjnych i nieruchomości, nie tylko na lobbowanie określonych ustaw i tworzenie partie polityczne, ale także na utrzymanie przychodni, wsparcie teatrów, orkiestr symfonicznych, finansowanie domów dziecka itp. Dla tego rodzaju akcji charytatywnych znowu delikatna kalkulacja: pozostając w duszy w cieniu, konkretni handlarze narkotyków kupują towar reputację i wpływy w społeczeństwie oraz szerokie możliwości lobbowania swoich interesów. I tutaj nie będzie zaskoczeniem, jeśli dowiemy się, że mafia narkotykowa finansuje badania nad systemem zwalczania handlu narkotykami. Jest to opłacalne. Ale jednego można być zawsze pewnym: biznes farmaceutyczny nigdy nie będzie podnosił kwestii zniesienia zakazu produkcji i sprzedaży narkotyków. Taka legalizacja nie tylko pozbawiłaby ich bajecznych zysków, ale także ograniczyłaby sferę cieni poza kontrolą prawa, nad którą całkowicie kontrolują... Tutaj interesy mafii narkotykowej nagle łączą się z interesami tzw. walki z narkomanią i biznesem narkotykowym. I w tym tkwi trzeci paradoks.

Trzeci paradoks polega na tym, że środki nadzwyczajne przeciwko biznesowi narkotykowemu są tak samo niebezpieczne jak sam biznes narkotykowy.

Jeśli biznes narkotykowy jest zjawiskiem gospodarczym, to czy można go zdusić metodami ekonomicznymi? W końcu produkcja, transport i organizacja systemu dystrybucji leków kosztują. A co najważniejsze – ogromne koszty obejścia zakazów. Oczywiście poziom tych ostatnich kosztów zależy od efektywności system państwowy walka z narkomanią, handlem narkotykami. Im skuteczniejszy taki system, tym więcej pieniędzy trzeba wydać, aby go zhakować (lub kupić). Czy zatem nie można założyć, że państwa zdecydują się na stworzenie tak skutecznych barier, że biznes narkotykowy w ogóle nie będzie w stanie ich pokonać?

Według ONZ organom ścigania na całym świecie udaje się przechwycić nie więcej niż jedną czwartą wszystkich narkotyków przeznaczonych do sprzedaży. Uważa się, że jeśli stworzy się system bezpieczeństwa, który przejmie trzy czwarte narkotyków (pod naiwnym warunkiem, że mafia narkotykowa nie zwiększy ich produkcji, a tym samym podaży), wówczas biznes narkotykowy stanie się nierentowny. Ale bardzo trudno sobie wyobrazić, ile taki system będzie kosztować. Prawdopodobnie koszty tego powinny zbliżyć się do dochodów z biznesu narkotykowego, które według najskromniejszych miar wynoszą setki miliardów dolarów.

Idea środków nadzwyczajnych jest dość popularna w części społeczeństwa. Wypowiedzenie wojny wydaje się uniwersalnym sposobem rozwiązania problemu w związku z zagrożeniem szerzeniem się przestępczości zorganizowanej w ogóle i narkomanii. Ale kto wygra tę wojnę? Kto ucierpi w tej wojnie? Pieniądze wygrywają wojnę, a mafia narkotykowa ma dużo pieniędzy.

Czwarty paradoks: narkomanię można ograniczyć tylko wtedy, gdy samo państwo stanie się handlarzem narkotyków.

Jednym z paradoksów kompleksu działań mających na celu walkę z biznesem narkotykowym powinno być działanie mające na celu usunięcie etykiety „towaru” z narkotyków. Innymi słowy, narkotyki powinny być ogólnodostępne dla każdego bez wyjątku, w dowolnej ilości i bezpłatnie lub przynajmniej za minimalną cenę (np. cena biletów komunikacji miejskiej).

Jednak nie da się dziś zalegalizować sprzedaży narkotyków, a tym samym wyciąć korzenie biznesu narkotykowego i przestępczości zorganizowanej, a tym samym wyeliminować dziś niebezpieczeństwo awanturniczej walki politycznej. Nie ma informacji o tym, do jakich katastrofalnych skutków może doprowadzić swobodna sprzedaż marihuany, heroiny, narkotyków syntetycznych. Przynajmniej w Rosji. Jeśli chodzi o narkotyki, w społeczeństwie nie ma zwyczajów, tradycji, które od wieków w sposób naturalny regulowały i w pewnym stopniu ograniczały spożycie alkoholu. System pomocy narkologicznej nie jest dostatecznie rozwinięty. A opinia publiczna nie jest gotowa do dyskusji na temat tego typu problemów.

Jeśli jednak spojrzeć na sprawę z ekonomicznego i politycznego punktu widzenia, to z perspektywy historycznej ludzkość nie ma w ogóle alternatywy dla legalizacji narkotyków. Przynajmniej dzisiaj wydaje się, że jest to jedyny sposób, aby położyć kres nieograniczonemu rozwojowi i wzmacnianiu szarej strefy. porządek publiczny co już poddaje w wątpliwość skuteczność tradycyjnych europejskich form władzy państwowej. Nawet w najbogatszych krajach, takich jak Stany Zjednoczone czy Niemcy, spożycie narkotyków (a co za tym idzie siła cienia mafii narkotykowej) stale rośnie, pomimo wszystkich zakazów i konfiskat.

Legalizacja nie jest oczywiście równoznaczna z liberalizacją produkcji i sprzedaży. Nawet jeśli zakazy dystrybucji narkotyków zostaną zniesione, najwyraźniej cały łańcuch ich przemieszczania się od producenta do konsumenta powinien znajdować się pod całkowitą kontrolą państwa i społeczeństwa. Cały dochód ze sprzedaży narkotyków powinien trafiać do skarbu państwa, a pieniądze te powinny zostać przeznaczone na opłacenie szerokiej gamy działań mających na celu walkę z chorobą narkomanii: badań naukowych, leczenia, rehabilitacji uratowanych itp.

Oczywiste jest, że takie działania są możliwe tylko przy wysokim poziomie rozwoju społecznego i stabilności politycznej. Wiadomo, że będą one wymagały odpowiednich porozumień międzynarodowych i współpracy.

Problem narkomanii – społeczny, polityczny, naukowy – ma charakter absolutnie nietradycyjny. Ludzkość nie musiała jeszcze rozwiązywać takich problemów. Dlatego potrzebne są tu niekonwencjonalne podejścia, silna wola polityczna i duża odwaga intelektualna.

Materiał opracował Andrey Korshun

26 czerwca to Międzynarodowy Dzień Przeciwdziałania Narkomanii. Została powołana w 1987 roku przez Zgromadzenie Ogólne ONZ jako wyraz determinacji w intensyfikacji działań i współpracy na rzecz budowy społeczeństwa międzynarodowego wolnego od narkomanii. Rok później przyjęto Konwencję ONZ przeciwko nielegalnemu obrotowi środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi. Według ONZ całkowity wolumen operacji w branży narkotykowej w 1989 roku oszacowano na 500 miliardów dolarów amerykańskich. Spośród nich „wyprano” prawie 85 miliardów dolarów, w tym te wykorzystane jako inwestycje. Dziś te liczby znacznie wzrosły.

Jak rozwiązano walkę z narkomanią w Związku Radzieckim, który ratyfikował Konwencje Narkotykowe (1961, 1971 i 1988)?

WALKA Z NARKOTYKAMI W ZSRR

Związek Radziecki u schyłku swojego istnienia stanął przed problemem narkotyków. Strategię zwalczania narkomanii określił Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z 1974 r. „W sprawie wzmocnienia walki z narkomanią” oraz szereg resortowych aktów prawnych. Zbudowano przejrzysty system profilaktycznych i terapeutycznych środków pracy.

Wprowadzono leczenie przewlekle alkoholików i narkomanów jako przymusowy środek ochrony i przywracania zdrowia, a także zapobiegania przestępstwom i innym przejawom aspołecznym tych osób i stanowiło obowiązkowy środek o charakterze administracyjnym i medycznym.

Zgodnie z tym dekretem osoby uzależnione od narkotyków, które uchylały się od takiego leczenia, kierowane były do ​​ośrodków leczenia porodowego lub przychodni lekarsko-wychowawczych w celu przymusowego leczenia na okres od sześciu miesięcy do dwóch lat.

Od 1990 roku zaczyna się upadek istniejący system we wszystkich sferach życia Związku Radzieckiego. Śmiertelnym ciosem w walce z narkotykami była konkluzja Komisji Nadzoru Konstytucyjnego ZSRR „W sprawie ustawodawstwa w sprawie przymusowego leczenia i reedukacji zawodowej osób cierpiących na alkoholizm i narkomania”. Stwierdzono, że Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie wzmocnienia walki z narkomanią” jest niezgodny z Konstytucją ZSRR, międzynarodowymi ustawami o prawach człowieka w kwestii przymusowego leczenia i przymusowej pracy edukacja osób cierpiących na alkoholizm i narkomania.

Tak więc w toku pierestrojkowo-liberalnej euforii, w dobrej intencji ochrony człowieka przed indywidualnymi lub daleko idącymi wadami istniejącego systemu leczenia alkoholizmu i narkomanii, otworzyła się droga do podziemnego świata wad, które łamały i zniszczył miliony losów. Przyjęto dokumenty, w których zażywanie narkotyków utożsamiano z naturalnymi prawami człowieka. W związku z tym nastąpiła dekryminalizacja ustawodawstwa karnego i administracyjnego, przewidującego odpowiedzialność za zażywanie narkotyków w celach innych niż medyczne. Z tego powodu nie ma powodu się dziwić, a tym bardziej oburzyć istnieniem tak dużej liczby narkotyków i narkomanów w kraju, skoro sam sposób życia ludzi, ukierunkowany na korzystanie z instytucji społecznych cywilizowanego społeczeństwa , nie odpowiada głoszonym ideałom.

Powyższe wydarzenia są wszystkim doskonale znane. Kiedy codziennie wprowadzano zmiany w obowiązującym ustawodawstwie i Konstytucji ZSRR z 1977 r. Jednak wypadało je tutaj przypomnieć, gdyż od tego momentu rozpoczęła się destrukcja istniejącego systemu i lawina narkotyków po całym kraju. Ta opowieść o walce z narkotykami w ZSRR została umieszczona po to, aby dostarczyć informacji do kolejnej konkluzji dotyczącej walki z narkotykami po zniszczeniu państwa sowieckiego.

ZWALCZANIE NIELEGALNEGO HANDLU NARKOTYKAMI PO ZNISZCZENIU ZSRR

Choć nasza przeszłość jest paradoksalna, tak nieprzewidywalna jest przyszłość. Porzuciliśmy system sowiecki, ale nie mogliśmy znaleźć lepszego sposobu na walkę z narkotykami. Oznacza to, że w ogóle niczego nie szukaliśmy, ale pozwoliliśmy, aby wszystko toczyło się swoim biegiem. W tamtym czasie „demokrata” Jelcyn nie nadawał się do walki z narkotykami. Walka o władzę toczyła się pełną parą. Wynik jest znany wszystkim. Najwyższym wyrazem demokracji i „uniwersalnych wartości” jest strzelanie z armat w stronę posłów. Po raz kolejny ludzie dali się zwieść mirażom importowanej „zachodniej demokracji”. Pod tym pozorem do kraju sprowadzono tony heroiny. Kraj zaczyna żyć zgodnie z zasadą: „Wszystko, czego prawo nie zabrania, jest dozwolone”. O jakiej walce z narkotykami moglibyśmy mówić, gdy w Rosji zażywanie narkotyków zaczęto uważać za naturalne prawo człowieka. Decyzje podjęte przez rządzących liberalnych kompradorów doprowadziły do ​​tego, że kraj ogarnęła epidemia heroiny. Kraj całkowicie usiadł na igle.

O zagrożeniu narkotykowym pisało wiele mediów, eksperci alarmowali, ale nie podjęto żadnych działań, aby z nim walczyć.
W latach 90. gwałtownie wzrosła przestępczość, a państwo kompradorsko-liberalne wzbraniało się od pełnienia funkcji społecznych głoszonych przez Konstytucję.

Ugruntowana władza kompradorów doprowadziła do niespotykanej korupcji, do powszechnego przekupstwa urzędników, a przede wszystkim tych, którzy muszą walczyć z przestępczością, która staje się niezwykle niebezpieczna zarówno dla obywatela, jak i państwa.

W 1993 roku kraj był przerażony skalą zagrożenia narkotykowego, dlatego opracowano i przyjęto Koncepcję Polityki Państwa w zakresie kontroli narkotyków w Federacji Rosyjskiej (zatwierdzoną Dekretem Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lipca 1993 r. ), gdzie głównym zadaniem było ograniczenie handlu narkotykami i zmniejszenie liczby osób uzależnionych od narkotyków.

Pojęcie to po prostu sposób zrozumienia zjawiska lub procesu, punkt widzenia na obiekt. Ma ona charakter doradczy, w związku z czym nie przewiduje się na nią środków finansowych. Kraj przeżył epidemię heroiny, wiele zgonów, całkowite narkomania w regionach, w których wcześniej nawet nie wiedzieli o tym problemie. Niektórzy odrażający politycy i eksperci zadali pytania dotyczące legalizacji dystrybucji i używania miękkich narkotyków. W dniu 17 czerwca 1997 r. petersburska gazeta „Smena” w informacji: „W Holandii narkotyki dzielą się na lekkie i twarde” podaje, że „przez długi czas każdy naród miał swój własny narkotyk… Spośród ponad W 350 kawiarniach w Amsterdamie 100 może sprzedawać „lekkie” narkotyki. Jednocześnie w Europie następuje konsolidacja przeciwników legalizacji, zwolenników konwencji antynarkotykowych ONZ z lat 1961, 1971 i 1988.

Stały wzrost przestępczości narkotykowej w ciągu ostatnich 10 lat po upadku Związku Radzieckiego ostatecznie zmusił przywódców kraju i organy ścigania do zastanowienia się nad radykalną restrukturyzacją systemu prawnego. Przyjęto nowe kodeksy karne, karno-procesowe, karno-wykonawcze, a także szereg towarzyszących im ustaw.

W szczególności w 1998 r. Przyjęto jedno z głównych przepisów w interesującym nas obszarze - ustawę federalną „O środkach odurzających i substancjach psychotropowych”, której celem było ustanowienie ścisłej kontroli obrotu środkami odurzającymi, psychotropowymi substancji psychoaktywnych oraz na stopniowym ograniczaniu liczby osób uzależnionych od narkotyków, a także na ograniczaniu liczby przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi.

Zatem z początkiem lat 90. negatywne procesy związane z zagrożeniem narkotykowym wielokrotnie się nasiliły. Państwo radzieckie mogło stać się przywódcą ludzkości, ale po upadku ZSRR szansa ta została utopiona w bagnie kradzieży na szczeblu państwowym, bezgranicznej bezwstydu i przeciętności menedżerów.

Układ odpornościowy Rosji otrzymał miażdżący cios, m.in. niekompetencję urzędników, którzy nigdy nie pracowali w dziedzinie kontroli narkotyków. I tak w 1994 r. Czernomyrdin został mianowany przewodniczącym Rządowej Komisji ds. Zwalczania Nadużywania Środków Odurzających i Substancji Psychotropowych, a Szachraj jego zastępcą. Wiele „radzieckich rozkazów” zostało bezmyślnie zniszczonych, niezależnie od ich skuteczności. Tym samym rozwiązano oddziały ludowe, zlikwidowano komisje do spraw nieletnich i zlikwidowano legalną propagandę. Aby więc okraść ludność, należało stłumić jej wolę oporu. Nie jest to trudne, jeśli wprowadzisz ludzi w stan duchowego znieczulenia. Obecnym panom życia udało się pogrążyć myśl publiczną w narkotycznym śnie. Zachodnie ideały zostały narzucone krajowi wraz z restrukturyzacją całego systemu wartości radzieckich i priorytetem prawa międzynarodowego.

Potrzebna była nie prywatna restrukturyzacja, nie jakaś modernizacja, ale radykalna przebudowa, która uratuje nasz kraj przed zagrożeniem narkotykowym. W jakim kierunku we współczesnej Rosji zmierza rekonstrukcja walki z narkotykami?

NOWOCZESNA POLITYKA ANTYNARKOTYKOWA

Nowe formy i środki stosowane we współczesnej przestępczości narkotykowej dyktują pilną potrzebę zmiany strategii, środków i metod egzekwowania prawa.

We wrześniu 2001 roku Rada Bezpieczeństwa podjęła taką decyzję Federacja Rosyjska„W sprawie działań na rzecz poprawy polityki państwa w zakresie zwalczania handlu narkotykami i szerzenia się narkomanii w kraju”, w którym wezwano podmioty Federacji do utworzenia wydziałów zajmujących się organizacją pracy profilaktycznej przeciwko narkomanii ludności.

11 marca 2003 Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Obrotu Środków Odurzających i Substancji Psychotropowych Rosji staje się niezależnym organem federalnym władza wykonawcza. Większość bazy kadrowej i materialnej została przeniesiona do Komitetu zlikwidowanej Federalnej Służby Policji Skarbowej Federacji Rosyjskiej. Dwa lata później rosyjska Gosnarkontrol została przemianowana na Federalną Służbę Federacji Rosyjskiej ds. kontroli narkotyków.

Wraz z utworzeniem Federalnej Służby Kontroli Narkotyków w Rosji stało się możliwe rozmawianie o stanie pracy antynarkotykowej w podmiotach Federacji i środkach jej wzmocnienia.

W 2007 roku utworzono Państwowy Komitet Antynarkotykowy Federacji Rosyjskiej, który zrzucił odpowiedzialność za sytuację narkotykową na pierwsze osoby władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, mianując ich przewodniczącymi komisji antynarkotykowych . Wraz z utworzeniem NSA RF można było mówić o skutecznej koordynacji rosyjskiej polityki antynarkotykowej, gdyż obejmowała ona liderów (przedstawicieli) Zgromadzenie Federalne, Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej i zainteresowane federalne organy wykonawcze. Regulaminy komisji międzyresortowych ds. podmiotów Federacji szczegółowo określają mechanizm podejmowania decyzji polityczno-prawnych w zakresie zarządzania antynarkotykowego, zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym. Rośnie personel Federalnej Służby Kontroli Narkotyków w Rosji, poprawia się baza materialna i profesjonalizm pracowników.

Centralizacji władzy państwowej i jej instytucji przeciwstawia się bardzo szczególny wróg. Zagrożenie narkotykowe zaczęło przekształcać się w rodzaj przemysłu życie publiczne, można powiedzieć, w pewnym „rodzaju branży”. Nabrał szerokiego charakteru przemysłowego, naukowo-technicznego, w tym wraz z pojawieniem się nowych rodzajów środków odurzających i substancji psychotropowych. Dlatego kolejny krok na drodze skuteczna walka z narkotykami stała się Strategią Państwowej Polityki Antynarkotykowej Federacji Rosyjskiej do 2020 roku (zatwierdzoną Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 09.06.2010). Brak możliwości szczegółowej analizy mocnych stron i słabe strony całej współczesnej polityki antynarkotykowej zauważam, że 5 kwietnia 2016 r. Prezydent Rosji podpisał dekret nr 156 w sprawie rozwiązania Federalnej Służby Kontroli Narkotyków Rosji i przekazania jej funkcji Ministerstwu Spraw Wewnętrznych Rosji . Obecnie funkcje Federalnej Służby Kontroli Narkotyków pełni Główna Dyrekcja ds. Kontroli Narkotyków Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Praktyka, jako kryterium prawdy, pokaże, jak skuteczna była ta poprawa w administracji publicznej.

Niezależnie od nazwy służby kontroli narkotyków ogólny cel pozostaje niezmienny – jest to istotne ograniczenie nielegalnej dystrybucji i pozamedycznego zażywania narkotyków, skali konsekwencji nielegalnego ich handlu dla bezpieczeństwa i zdrowia jednostki, społeczeństwo i państwo, stopniowe zmniejszanie liczby narkomanów, a także zmniejszanie liczby przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi.

WIĘCEJ POWIĄZANYCH

Skala nielegalnego handlu i spożycia środków odurzających i substancji psychotropowych w Rosji stwarza poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego, gospodarki kraju, a także praworządności i bezpieczeństwa państwa. W większym stopniu transport narkotyków do Rosji odbywa się „szlakiem północnym” – przez kraje Azji Środkowej: Tadżykistan, Uzbekistan, Kirgistan, Turkmenistan, Kazachstan. Tą drogą dostarcza się do 35% całkowitej ilości opiatów produkowanych w Afganistanie.

Obok osłabienia reżimu granicznego najsilniejszym czynnikiem pogorszenia sytuacji narkotykowej w Rosji jest nieadekwatność ram legislacyjnych i prawnych dla dotychczasowej polityki. Doskonały przykład Nieadekwatność ustawodawstwa polega na tym, że przemyt narkotyków jest obecnie ścigany w taki sam sposób, jak przemyt szynek z kurczaka czy dóbr kultury, mimo że społeczne konsekwencje tych przestępstw są zupełnie odmienne.

Kolejnym problemem jest wielkość, a właściwie skala substancji przewożonych przez granicę. Odpowiedzialność za posiadanie narkotyku ciąży na pół grama. Dość zaskakujące jest jednak to, że problematyka hurtowego handlu narkotykami nie została uregulowana prawnie, gdyż przemycane partie mierzy się nie w gramach, a w dziesiątkach i setkach kilogramów. W efekcie osoby zajmujące się hurtowym handlem narkotykami utożsamiane są ze stosunkowo małymi dystrybutorami. Celowe wydaje się zatem zaostrzenie sankcji za przestępstwa związane z hurtową sprzedażą środków odurzających i substancji psychotropowych, zwłaszcza w duży rozmiar.

Aby poprawić sytuację narkotykową w Rosji, właściwe wydaje się wprowadzenie systemu leczenie alternatywne, szeroko stosowany i zatwierdzony w wielu krajach demokratycznych. W ramach tego systemu przestępca uzależniony od narkotyków ma możliwość wyboru niezbędnego leczenia zamiast kary pozbawienia wolności. Narkomania jest uznawana za chorobę, dlatego konieczne jest zmniejszenie kar wobec chorych, stymulując w ten sposób ich chęć wyleczenia.

Stosowanie norm zapisanych w nocie do art. 228 Wielka Brytania

Głównym celem przestępstwa z art. 228 Kodeksu karnego – zażywanie środków odurzających, substancji psychotropowych. Praktyka pokazuje, że kara karna w tym przypadku nie zawsze realizuje cel, jakim jest korygowanie i reedukacja konsumentów, a także zapobieganie nowym przestępstwom.

Właśnie w celu takiej korekty w przepisach wprowadzono normy motywacyjne. Mają one na celu stymulowanie zachowań społecznie użytecznych, w celu powstrzymania rozpoczętych działań niezgodnych z prawem, ograniczenia szkodliwych skutków przestępstwa lub wykroczenia oraz usunięcia wyrządzonych przez nie szkód.

Do norm tych zalicza się normę zawartą w nocie do art. 228 Kodeksu karnego, zasada, zgodnie z którą osoba, która dobrowolnie oddała środki odurzające, substancje psychotropowe lub ich analogi i czynnie przyczyniła się do ujawnienia lub stłumienia przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi lub ich analogami, narażenie osób, które je dopuściły, odkrycie mienia uzyskanego drogą przestępczą, zwolnione od odpowiedzialności karnej za to przestępstwo.

W takim przypadku osoba ma obowiązek zaprzestania działalności przestępczej z własnej woli, a także rzeczywistego przyczynienia się do wykrycia lub stłumienia przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi lub ich analogami, w celu zdemaskowania sprawców z nich w celu odkrycia mienia uzyskanego w sposób przestępczy.

Pozostaje jednak pytanie, czy możliwe jest zwolnienie z odpowiedzialności osoby, która wprawdzie nie przekazała środków odurzających z uwagi na swój brak, ale aktywnie przyczyniła się do wykrycia lub zatarcia przestępstwa, zdemaskowania sprawców, odkrycie mienia uzyskanego w sposób przestępczy. Ani art. 228 ani przypis do niego nie dają odpowiedzi na to pytanie.

Jednakże postanowienie plenum Sądu Najwyższego z dnia 15 czerwca 2006 r. nr 14 stwierdza, że ​​prawo (art. 75 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) nie wyklucza możliwości zwolnienia z odpowiedzialności karnej za pierwsze popełnione przestępstwo 228 część 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej osoby, które wprawdzie nie oddały środków odurzających lub substancji psychotropowych z powodu ich braku, ale oddały się w ręce policji, aktywnie przyczyniły się do ujawnienia lub zatarcia przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi lub ich analogami, narażeniem osób, które je popełniły, odkryciem mienia uzyskanego w sposób przestępczy.

Zatem Sąd Najwyższy bezpośrednio wskazał na potrzebę bezpośredniego zastosowania zasad prawa karnego do przypadków dobrowolnego przekazywania środków odurzających, substancji psychotropowych i ich analogów.

W prawie administracyjnym utrwalona jest także zasada zwolnienia z odpowiedzialności, przewidziana w uwagach do art. 6,8 i 6,9

Zwiększenie efektywności walki z rozprzestrzenianiem się narkotyków jest zatem możliwe nie tylko poprzez surowe środki karne, ale także poprzez zachęcanie do właściwych zachowań. Wystarczająco skuteczna zachęta ustanowiona w przepisach, aby pomóc organom ścigania w rozwiązywaniu przestępstw związanych z narkotykami.

Nierozstrzygnięta pozostaje jednak kwestia: czy możliwe jest ponowne zastosowanie środków określonych w nocie do art. 228 Kodeksu karnego i art. 6.8-6.9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych? Brak jest wyjaśnień w tej kwestii, co wskazuje na nieprzemyślany charakter takiego przepisu.

Dekryminalizacja przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi bez celu sprzedaży

Na poziomie legislacyjnym podstawy prawne rosyjskiej polityki antynarkotykowej są zapisane w ustawie federalnej z dnia 8 stycznia 1998 r. nr 3-FZ „O środkach odurzających i substancjach psychotropowych”. Ustawa ta stanowi, że polityka państwa w zakresie obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami, a także w zakresie zwalczania ich nielegalnego obrotu ma na celu ustanowienie ścisłej kontroli obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami. prekursorów, stopniowe ograniczanie liczby osób uzależnionych od narkotyków, ograniczanie liczby przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami.

W związku z pojawieniem się problemów związanych z kwalifikacją przestępstw związanych z handlem narkotykami część naukowców wysuwa propozycję dekryminalizacji przestępstwa z art. 228 Kodeksu karnego. Uzasadnia się to tym, że nielegalne pozyskiwanie, przechowywanie, transport, wytwarzanie, przetwarzanie narkotyków bez celu sprzedaży odbywa się w większym stopniu na potrzeby własnej konsumpcji, co oznacza, że ​​wyrządza się szkodę nie społeczeństwu, ale bezpośrednio do osoby. W ten sposób znika ważny sygnał zagrożenia publicznego czynu, co nieuchronnie prowadzi do dekryminalizacji czynu.

Stanowisko to wydaje się słuszne, gdyż realizując postanowienia rozporządzenia art. 228 Kodeksu karnego ustawy, przestępca, nie dążąc do celu sprzedaży, szkodzi jedynie własnemu zdrowiu. Prawo karne chroni jedynie public relations, czyli tzw. interesy innych. Jeżeli naruszenie przez osobę własnego zdrowia poprzez używanie narkotyków zostanie uznane za przestępstwo, wówczas w tym przypadku logiczne jest wprowadzenie odpowiedzialności karnej za wyrządzenie osobie krzywdy. własne zdrowie co wydaje się absurdalne.

W ciągu zaledwie dwóch dekad fala narkotykowa objęła Rosję. Jest oczywiste, że rozprzestrzenianie się narkotyków stwarza bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego naszego kraju. Liczba przestępstw związanych z handlem narkotykami rośnie z roku na rok, podobnie jak ilość przechwytywanych przesyłek afgańskiej heroiny. Jaki jest dziś biznes narkotykowy w Rosji, jakie są jego możliwości finansowe, jak bardzo jest zintegrowany z międzynarodową siecią narkotykową i jak przebiega walka z przestępczością narkotykową? Na te i inne pytania naszych kolegów z magazynu społeczno-politycznego „Soyuznoye Gosudarstvo” odpowiada Wiktor Iwanow, dyrektor rosyjskiej Federalnej Służby Kontroli Narkotyków.

Wiktorze Pietrowiczu, proszę opowiedzieć o sytuacji narkotykowej w Federacji Rosyjskiej i głównych kierunkach kształtowania polityki państwa w zakresie zwalczania przestępczości narkotykowej.

- Dotychczasowe rozprzestrzenianie się narkotyków z grupy opium zarówno w naszym kraju, jak i na świecie jest bezpośrednio związane z rozwojem sytuacji narkotykowej w Afganistanie. Kraj ten jest dziś głównym eksporterem narkotyków na świecie, gdzie według ekspertów UNODC produkuje się aż 93% całkowitej ilości opiatów produkowanych na świecie. Przemysł farmaceutyczny stał się faktycznie integralną i organiczną częścią życia społeczno-gospodarczego społeczeństwa afgańskiego.

Pomimo podjętych działań organizacyjnych i praktycznych narkomania społeczeństwa rosyjskiego w dalszym ciągu wywiera negatywny wpływ na wszystkie sfery społeczeństwa. Dalszy wzrost liczby narkomanów należy uznać za jedno z głównych zagrożeń dla bezpieczeństwa Rosji. W 2008 roku oficjalnie zarejestrowano ponad pół miliona osób zażywających narkotyki.

Chaos lat 90-tych, związany z upadkiem kraju, rozpadem różnych sfer życia państwa i społeczeństwa, przejrzystością granicy państwowej, uczynił nasz kraj bezbronnym wobec zagrożenia narkotykowego.

Międzynarodowa mafia narkotykowa w pełni wykorzystała sytuację, tworząc rynek narkotykowy na rozległym obszarze Rosji. Szybko ustanowiono szlaki zaopatrzenia, zrekrutowano armię kurierów narkotyków, stworzono strukturę sieciową dystrybucji narkotyków i powiększyła się liczna klientela.

Głównym celem naszej polityki w zakresie zwalczania przestępczości narkotykowej jest ochrona życia i zdrowia obywateli oraz całego społeczeństwa przed zagrożeniami, jakie stwarza handel narkotykami. Walka z narkomanią i handlem narkotykami obejmuje obszerny kompleks różnorodnych środków. W ich realizacji powinny uczestniczyć różne organy państwowe i struktury publiczne. Ogólnie rzecz biorąc, dążymy do stworzenia dobrze funkcjonującego, dobrze skoordynowanego i skoordynowanego systemu działań antynarkotykowych o charakterze społecznym, ekonomicznym, medycznym, prawnym, psychologicznym i administracyjnym. Tylko przy jasnej koordynacji działań organów wykonawczych i ustawodawczych wszystkich szczebli władzy, organizacji publicznych i obywateli możliwa jest poprawa społeczeństwa.

Przyjęta przez Radę Najwyższą Federacji Rosyjskiej w 1993 roku Koncepcja Polityki Państwowej Kontroli Narkotyków, ze względu na jej deklaratywny charakter i początkową izolację od prawdziwe życie nie rozwiązało tego problemu.

Oczywiście konieczne jest opracowanie nowej polityki państwa w zakresie handlu narkotykami, której główne przepisy zawarte są w ustawie federalnej „O środkach odurzających i substancjach psychotropowych”.

Przede wszystkim mówimy o przygotowaniu Koncepcji strategii państwa w zakresie handlu narkotykami jako dokumentu polityczno-prawnego, który koncentruje się na głównych obszarach pracy Federalnej Służby Kontroli Narkotyków Rosji i odpowiednim planie jego realizację, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w Federalnym Programie Celowym „Kompleksowe działania na rzecz zwalczania nadużyć narkotyków i nielegalnego handlu”, obliczonym do roku 2014. Program ma stać się planem skoordynowanych działań wszystkich zainteresowanych władz w realizacji nowej polityki antynarkotykowej państwa. Ma zatwierdzać główne zasady i kierunki tej polityki, a także mechanizmy i procedury wspólnej pracy.

Jak niebezpieczna jest dystrybucja afgańskiej heroiny dla Rosji?

Od 1990 r. poziom używania narkotyków w Rosji wzrósł prawie 10-krotnie i jest średnio 8-krotnie wyższy niż w krajach Wspólnoty Europejskiej. Po krótkim okresie stabilizacji w latach 2001-2004 krzywa osób, u których zdiagnozowano uzależnienie od narkotyków, ponownie wzrosła. Negatywną tendencję rozwoju sytuacji widać wyraźnie w rosnącej z roku na rok liczbie nowo zidentyfikowanych osób uzależnionych od narkotyków. I tak w 2006 roku było ich 70 tysięcy, w 2007 – 75 tysięcy, w przeszłości – ponad 80 tysięcy osób. Remisja osób znajdujących się na specjalnych rejestrach wynosi niecałe 2%, a w utajonym (ukrytym) środowisku osób zażywających truciznę wartość tego wskaźnika jest praktycznie bliska zeru.

Specyfiką sytuacji w Rosji jest to, że prawie 90% osób uzależnionych i pacjentów „siada” na afgańskiej heroinie. Jest to szczególnie szkodliwe dla ich zdrowia. Biorąc pod uwagę fakt, że głównym sposobem zażywania opiatów jest wstrzyknięcie dożylne, wzrost narkomanii spowodował jednocześnie epidemiczny wzrost liczby pacjentów zakażonych wirusem HIV i wirusem zapalenia wątroby.

Według Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej ponad 65% osób zakażonych wirusem HIV w Rosji zostaje zarażonych poprzez zastrzyki z narkotykami. Rozmieszczenie geograficzne osób dotkniętych AIDS w pełni odpowiada głównym szlakom przemytu afgańskiej heroiny.

Osoby zażywające heroinę szybko popadają w nieodwracalne uzależnienie i bez odpowiedniego leczenia są skazane na śmierć w ciągu 5-7 lat. Rosja traci rocznie około 30 tysięcy, głównie młodych ludzi.

Straty społeczne spowodowane przywiezieniem i rozprzestrzenieniem się śmiertelnej infekcji, w tym negatywny wpływ na demografię i zdrowie narodu, poważne negatywne skutki społeczno-gospodarcze są nieporównywalne z podejmowanymi obecnie środkami, w tym finansowymi, aby je stłumić, oraz organizować profilaktykę i leczenie osób uzależnionych od narkotyków.

Bazując na danych eksperckich, że 2% naszej populacji w wieku od 15 do 64 lat, czyli prawie 2 miliony osób, regularnie zażywa narkotyki, należy stwierdzić, że tylko aktywne i zdecydowane działania rzeczywiście poprawią obecną sytuację i poprawią sytuację.

Afganistan stał się siedliskiem międzynarodowego napięcia. Czy ONZ omawiała kwestię zwalczania afgańskiego handlu narkotykami?

- Najważniejsze część integralna handel narkotykami i czynnikiem decydującym o szybkim pogorszeniu się sytuacji narkotykowej w Rosji jest oczywiście siedlisko napięć geopolitycznych w Azji Środkowej, która stała się dominującą sytuacją wojskowo-polityczną w Afganistanie. To właśnie jego cechy przekształciły gospodarkę kraju w swego rodzaju generator narkotyków.

W porównaniu z 2001 rokiem, kiedy kontyngent wojskowy USA i NATO wkroczył do Afganistanu, ilość wyprodukowanych opiatów wzrosła 44-krotnie. Według Organizacji Narodów Zjednoczonych w magazynach w tym kraju przechowywanych jest ponad 1000 ton czystej heroiny, co stało się swego rodzaju funduszem ubezpieczeniowym na wypadek nieurodzaju maku. Dziś Afganistan wsunął się na drugie miejsce na świecie (po Maroku) w produkcji marihuany i haszyszu.

Prezydent Afganistanu Hamid Karzai oficjalnie stwierdził, że obecność międzynarodowa przyczyniła się do powstania struktur równoległych do legalnych organów państwa, tworzonych w ramach programów rządu prowincji USA. To nie przypadek, że międzynarodowi analitycy zastanawiają się nad możliwą pomocniczą odpowiedzialnością wszystkich elementów afgańskiego rządu za produkcję opiatów i handel nimi.

Niemniej jednak, mimo że problem afgańskiego handlu narkotykami jest aktywnie dyskutowany na różnych międzynarodowych konferencjach, seminariach i sympozjach w różnych formatach współpracy między państwami, nigdy nie był on przedmiotem odrębnego rozpatrywania w Radzie Bezpieczeństwa ONZ. Chociaż do 2001 r. temat afgańskiego handlu narkotykami był wielokrotnie poruszany na posiedzeniach Rady Bezpieczeństwa wraz z przyjęciem odpowiednich uchwał.

Celowe i niezwykle pożyteczne jest ponowne rozważenie tej kwestii na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa ONZ, gdyż jest to problem powodujący śmierć dziesiątek, jeśli nie setek tysięcy ludzi, porównywalną jedynie ze skutkami użycia broni masowego zasięgu zniszczenie.

W marcu br. w Wiedniu odbyło się posiedzenie Segmentu wysoki poziom 52. sesja Komisji ONZ ds. Środków Odurzających. Uczestnicy spotkania omówili rezultaty działań społeczności światowej na rzecz wdrożenia decyzji w zakresie zwalczania handlu narkotykami, przyjętych na XX sesji specjalnej Zgromadzenia Ogólnego ONZ. W szczególności w paragrafie 19 Deklaracji Politycznej wezwano do wykorzenienia lub znacznego ograniczenia nielegalnej uprawy maku lekarskiego do 2008 roku. Jednak zdaniem ekspertów wielkość produkcji opium na świecie w ciągu ostatnich dziesięciu lat podwoiła się, a w Afganistanie - 3 razy.

Strona rosyjska przygotowała projekt uchwały Zgromadzenia Ogólnego ONZ, która przewiduje zmiany w działaniu struktur międzynarodowych w Afganistanie. Przede wszystkim powinny dotyczyć wprowadzenia szerszej kontroli nad planowaniem i wdrażaniem działań mających na celu zwalczanie produkcji narkotyków. Jest to pilna potrzeba, gdyż instytucje działające obecnie w Afganistanie nie odpowiadają stale rosnącej skali zagrożenia narkotykowego, szybko zmieniającym się metodom i geografii afgańskiego przemysłu farmaceutycznego.

Uczestnicy sesji wysokiego szczebla przyjęli deklarację polityczną i plan działań na rzecz nawiązania współpracy międzynarodowej w walce z narkotykami. W trakcie rozmów delegacja rosyjska wystąpiła z szeregiem poważnych inicjatyw mających na celu ograniczenie napływu nielegalnych narkotyków z Afganistanu. Obejmuje to opracowanie prawdziwego „mapy drogowej”, która przewidywałaby stopniowy postęp w rozwiązaniu tego problemu, wszechstronną pomoc rządowi afgańskiemu w walce z zagrożeniem narkotykowym oraz utworzenie międzynarodowej „rady nadzorczej” „koordynowanie i zwiększanie efektywności pomocy międzynarodowej udzielanej Afganistanowi w kierunku antynarkotykowym. . Uważamy, że misja ONZ i siły koalicyjne w Afganistanie nie powinny uchylać się od wspólnych wysiłków i mogłyby aktywniej działać na rzecz przechwytywania karawan narkotykowych oraz niszczenia laboratoriów i magazynów narkotykowych z opiatami.

Jaka jest w związku z tym rola Państwowej Komisji Antynarkotykowej?

- Pod koniec 2007 roku powołano Państwową Komisję ds. walki z narkotykami, której zadaniem jest dalsza poprawa sytuacji narkotykowej, zwiększenie efektywności walki z przestępczością narkotykową oraz zintensyfikowanie prac profilaktycznych. O ile Federalna Służba Kontroli Narkotyków Rosji zachowuje uprawnienia egzekwowania prawa i koordynację w zakresie zwalczania przestępczości narkotykowej, o tyle nowy organ, konsolidując dostępne zasoby państwowe, ma zapewnić koordynację działań federalnych władz wykonawczych, organów wykonawczych podmiotom Federacji i samorządom lokalnym na rzecz zwalczania nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi na jakościowo odmiennym, wyższym poziomie.

W efekcie budowany jest spójny system koordynacji federalnych organów wykonawczych wraz z mechanizmami podejmowania wiążących decyzji i monitorowania ich realizacji.

Do głównych zadań Państwowego Komitetu Antynarkotykowego należy przygotowywanie propozycji dla Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie kształtowania polityki państwa w zakresie zwalczania nielegalnego obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami, w sprawie udoskonalenia ustawodawstwa w tym zakresie ; koordynowanie działalności federalnych władz wykonawczych i komisji antynarkotykowych w podmiotach Federacji Rosyjskiej, a także organizowanie ich interakcji z władzami wykonawczymi podmiotów Federacji, organami samorządu lokalnego gmin, stowarzyszeniami i organizacjami społecznymi ; rozwój działań mających na celu zwalczanie handlu narkotykami, w tym zapobieganie temu obrotowi, a także poprawę efektywności realizacji federalnych programów celowych w tym obszarze; udział we współpracy międzynarodowej w zakresie zwalczania handlu narkotykami.

NSA w coraz większym stopniu koordynuje prace władz federalnych i komisji antynarkotykowych w podmiotach Federacji Rosyjskiej, a jej wkład w walkę z przestępczością narkotykową staje się coraz bardziej znaczący. W wielu tematach z sukcesem działają także komisje antynarkotykowe. Umiejętnie organizują współdziałanie z władzami wykonawczymi podmiotów Federacji, organami samorządu terytorialnego gmin, stowarzyszeniami i organizacjami społecznymi. Na przykład dzięki wysiłkom NSA i kompleksu rolno-przemysłowego, mającym na celu zniszczenie konopi w miejscach ich wzrostu, w ubiegłym roku udało się zmniejszyć ilość leków produkowanych w Rosji o 20 proc.

Kraj buduje spójny system koordynacji działań federalnych organów wykonawczych, mający na celu walkę z biznesem narkotykowym. Mamy prawo oczekiwać od niego realnych i znaczących rezultatów.

Jakie działania podejmuje się, aby narkotyki były mniej dostępne w Rosji?

- Jednym z kluczowych zadań jest opracowanie skutecznego systemu działań ograniczających dostępność leków. Tak więc, według Państwowej Inspekcji Ruchu i Służby Narkoologicznej, w 2007 roku w obwodach kemerowskim, czelabińskim, moskiewskim, nowosybirskim, samarskim i tiumeńskim, na terytoriach Primorskim i Permskim, z ogólnej liczby zatrzymanych kierowców w stanie nietrzeźwości (ponad 600 tys. osób), co dziesiąty, wszyscy byli pod wpływem narkotyków. Sytuację dodatkowo pogarsza fakt, że jak wynika z monitoringu stanu faktycznego badań lekarskich na terenie całego kraju, ponad 90% takich kierowców nie było wcześniej zarejestrowanych jako osoby uzależnione. To po raz kolejny pokazuje najwyższy stopień bliskości rozpatrywanego problemu. Przykładowo w samym Władywostoku w ciągu ostatnich czterech lat zidentyfikowano 6166 kierowców w stanie nietrzeźwości. Wcześniej zarejestrowanych było jedynie 81 z nich, co stanowi niecałe 1,5%.

Podczas przeprowadzania badań lekarskich związanych z poborem do służba wojskowa W latach 2006-2007 w całym kraju zidentyfikowano około 14 000 poborowych, którzy zezwalali na zażywanie narkotyków w celach pozamedycznych. Zdecydowaną większość z nich uznano za niezdolnych do służby.

Niewątpliwym zagrożeniem jest możliwość swobodnego nabywania leków przez pracowników obiektów niebezpiecznych technologicznie i zakładów podtrzymywania życia, których działania mogą prowadzić do sytuacji kryzysowych o różnej skali. W 2006 roku, po kolejnej eksplozji w kopalni w obwodzie kemerowskim, ustalono, że sprawcą był narkoman. Próba ugotowania kolejnej „dawki” na otwartym ogniu doprowadziła do eksplozji i śmierci górników. Kontrola rozpoczęta przez administrację regionalną i Federalną Służbę Kontroli Narkotyków Rosji ujawniła setki górników uzależnionych od narkotyków.

Równie ważnym zadaniem jest ograniczenie popytu na narkotyki. Jego rozwiązanie zakłada wprowadzenie kompleksowego systemu działań przez szereg struktur państwowych i organizacji publicznych. Przede wszystkim wynika to z intensyfikacji prac nad profilaktyką i leczeniem narkomanii.

Siatki handlu narkotykami są ogromne. Czy można je zidentyfikować i wyeliminować?

Systematyczna praca organów ścigania i służb specjalnych pozwala na szybkie otwarcie i zablokowanie kanałów hurtowych dostaw narkotyków do Rosji. W 2008 roku wykryto ponad 8 tysięcy takich dostaw, czyli o 15,4 proc. więcej niż w roku 2007. Organy kontroli narkotyków wycofały z nielegalnego obrotu ponad 38 ton środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów, w tym ponad 24,5 ton narkotyków, w tym 3,5 tony heroiny. To półtora raza więcej niż w 2007 roku. W rzeczywistości konfiskowano do 10 kg heroiny dziennie, co odpowiada 2 milionom dawek. Zapobiegnięto przedostaniu się do obrotu przestępczego ponad 10 miliardów rubli i wyrządzeniu społeczeństwu szkód gospodarczych na kwotę około 200 miliardów rubli. 117 000 organizatorów i uczestników handlu narkotykami zostało pociągniętych do odpowiedzialności karnej.

Możliwość przekraczania granicy przez kurierów narkotykowych znacznie ułatwia funkcjonowanie pięćdziesięciu nieusystematyzowanych porozumień międzynarodowych, międzyrządowych, międzyresortowych, które upraszczają reżim przekraczania granic i przemieszczania przez nie towarów. W praktyce zdewaluowali instrumenty kontroli, zwłaszcza w kierunku środkowoazjatyckim.

Analiza danych operacyjnych i spraw karnych Federalnej Służby Kontroli Narkotyków Rosji pokazuje, że prawie 95% afgańskich narkotyków trafia do nas przez granicę rosyjsko-kazachstańską. 60% z nich – transportem drogowym pod osłoną produktów rolnych z krajów Azji Centralnej, 35% – transportem kolejowym i morskim oraz 5% – lotnictwem.

Według Ministerstwa Rolnictwa Rosji do kraju trafia rocznie do 6 milionów ton samych przetworów owocowych i warzywnych. W przypadku braku odpowiedniej kontroli ukrycie jakiejkolwiek przesyłki heroiny w takim przepływie ładunku nie będzie trudne. Te dostawy drogowe produktów rolnych z państw Azji Środkowej, w przeciwieństwie do ogólnie przyjętych zasad międzynarodowego obrotu handlowego, realizowane są pomiędzy nominalnymi lub fikcyjnymi osobami fizycznymi, bez umów handlu zagranicznego, faktur i listów przewozowych. Dokumenty wypełnia już na granicy przewoźnik (kierowca) – cudzoziemiec, który określa się zarówno jako dostawca produktów, jak i odbiorca.

Wszystko to wskazuje na potrzebę zorganizowania, w oparciu o Państwową Komisję ds. Przeciwdziałania Narkotykom, stałej, systematycznej pracy w celu monitorowania egzekwowania prawa, analizowania i doskonalenia regulacyjnych ram prawnych gałęzi prawa mających wpływ na charakter i stopień przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się narkotyków uzależnień, w tym handlu międzynarodowego i handlu narkotykami. Zamierzamy kompleksowo zbadać praktykę sądową i śledczą w sprawach karnych związanych z przestępstwami z zakresu handlu narkotykami w latach 2006-2008. Na podstawie wyników tych prac zostaną przygotowane projekty normatywnych aktów prawnych usprawniających ustawodawstwo karne i procesowe.

Jak ocenia Pan przebieg międzypaństwowej operacji operacyjno-zapobiegawczej „Kanał”?

Jako ważny etap w kształtowaniu mechanizmów interakcji pomiędzy właściwymi organami państw członkowskich Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w walce z zagrożeniem narkotykowym. Należy zauważyć, że interakcja ta ulega ciągłej poprawie, kontakty są wzmacniane, za każdym razem, gdy wyniki operacji stają się coraz bardziej znaczące, powiększa się skład krajów uczestniczących w operacji. O ile w 2003 r. zaangażowały się w to właściwe władze państw członkowskich OUBZ – Armenii, Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu, to obecnie w „Kanale”, oprócz państw członkowskich OUBZ, do których obecnie zalicza się Uzbekistan, w charakterze obserwatorów uczestniczą przedstawiciele organów ścigania z Azerbejdżanu, Chin, Łotwy, Litwy, Mongolii, Polski, USA, Turkmenistanu, Ukrainy i Estonii, Rumunii, Syrii, a także przedstawiciele OBWE i EAG (Eurazjatycka Grupa ds. Zwalczania Prania Pieniędzy i Finansowania terroryzmu). W ubiegłym roku po raz pierwszy w operacji wzięły udział organy ścigania poszczególnych krajów. Ameryka Łacińska w szczególności Kolumbia, Boliwia, a także państwa europejskie – Hiszpania i Włochy.

W operacji „Kanał-2008”, która nie ma dziś odpowiednika pod względem skali i położenia geograficznego, wzięło udział ponad 92 tysiące pracowników agencji antynarkotykowych, agencji bezpieczeństwa, spraw wewnętrznych, celnych, policji i służb granicznych. Na obszarach przygranicznych, w obiektach transportu kolejowego, lotniczego i drogowego zorganizowano ponad 5600 wspólnych grup operacyjnych. Utworzono ponad 4260 stanowisk stacjonarnych. Zablokowanych zostało około 1400 węzłów i stacji kolejowych, ponad 2800 autostrad i 290 lotnisk.

Udział w działaniu właściwych władz bliskiej i dalekiej zagranicy przyczynił się do osiągnięcia maksymalnego efektu w blokowaniu kanałów nielegalnego transportu narkotyków. Z nielegalnego obrotu skonfiskowano ponad 30 ton środków odurzających, substancji psychotropowych i substancji o silnym działaniu, w tym 11,7 ton haszyszu, 3,4 tony heroiny, ponad 1,6 tony kokainy, około 100 kg narkotyków syntetycznych i ponad 25 ton prekursorów. Stwierdzono blisko 13 000 przestępstw związanych z handlem narkotykami.

W regionach, w których prowadzono operację, tylko w listopadzie 2008 roku zidentyfikowano i zatrzymano 27 kanałów przemytu środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów, m.in. z Ameryki Łacińskiej do Europy, z Afganistanu do Tadżykistanu, z Kazachstanu do Rosji, z Tadżykistanu do Rosji, z Kirgistanu przez Uzbekistan do Rosji, z Estonii do Rosji.

Pod koniec marca odbyło się nadzwyczajne posiedzenie Rady Koordynacyjnej Szefów Organów Kompetentnych do Zwalczania Nielegalnego Handlu Narkotykami (CCOPN) państw członkowskich Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ). Jedna z poruszanych na niej kwestii dotyczyła realizacji przyjętej we wrześniu ubiegłego roku przez Radę Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ decyzji o nadaniu Operacji Kanał statusu stałej regionalnej operacji antynarkotykowej. Uzgodniono projekty przepisów dotyczących Międzystanowej Kwatery Antynarkotykowej (MGASH) państw członkowskich OUBZ, Centrum Koordynacji Informacji MGASH i Regionalnego „Kanału” Operacji Antynarkotykowej, które zostaną przyjęte w tym roku przez Radę Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ .

Jak rozwija się współpraca organów ścigania Rosji i Białorusi w zakresie zwalczania przestępczości narkotykowej?

Chcę szczególnie podkreślić, że pomiędzy Federalną Służbą Kontroli Narkotyków Rosji a Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Republiki Białorusi nawiązano bardzo bliskie kontakty. Nasza interakcja odbywa się zgodnie z Umową o współpracy w zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami oraz Protokołem w sprawie organizacji współpracy transgranicznej między Federalną Służbą Kontroli Narkotyków Rosji a Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Republiki Białorusi. Dokumenty te zostały podpisane jeszcze w 2005 roku.

Regularnie prowadzimy wspólne działania mające na celu identyfikację i blokowanie kanałów dostaw narkotyków. Przykładów naszej udanej współpracy jest wiele. Tutaj, powiedzmy, w połowie ubiegłego roku, w wyniku wspólne działanie pracownicy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Białorusi i Departamentu Federalnej Służby Kontroli Narkotyków Rosji dla Obwodu Moskiewskiego na autostradzie „Witebsk – Smoleńsk” podczas podróży samochodem marki BMW w kierunku Rosji zostali zatrzymani obywatele Rosji i Niemiec. Handlarzom narkotyków skonfiskowano dużą partię holenderskiej marihuany.

Z kolei w listopadzie briańska policja narkotykowa i pracownicy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Białorusi zatrzymali kuriera narkotykowego, któremu skonfiskowano dużą partię narkotyków.

Wcześniej, w ścisłej współpracy rosyjskiej policji narkotykowej z funkcjonariuszami organów ścigania Białorusi, tłumiono działalność międzynarodowej społeczności przestępczej zajmującej się przemytem prekursorów do produkcji narkotyków syntetycznych z Rosji do krajów Europy Zachodniej.

Jak wiadomo, terytorium Białorusi jest wykorzystywane przez biznes narkotykowy jako tranzyt w transporcie haszyszu, marihuany i narkotyków syntetycznych z Europy do Rosji. Jednak dzięki profesjonalizmowi i umiejętnemu działaniu białoruskich funkcjonariuszy organów ścigania na granicy białorusko-rosyjskiej przemyt narkotyków do naszego kraju został praktycznie zredukowany do zera.

Bardzo cenimy naszą współpracę. Ani my, ani nasi białoruscy koledzy nie mamy wątpliwości, że będzie się ona nadal rozwijać i umacniać. A to oznacza, że ​​wspólnym wysiłkiem uda nam się pokonać straszliwe zło.

» Tekst pracy „Kryminologiczna charakterystyka przestępczości narkotykowej”

Kryminologiczna charakterystyka przestępczości narkotykowej

Pojęcie i charakterystyka handlu narkotykami. Przyczyny nadużywania narkotyków. Środki zwalczania przestępczości narkotykowej. Tożsamość przestępcy narkotykowego.

Praca na kursie na temat: Kryminologiczna charakterystyka przestępczości narkotykowej

WSTĘP

W różnych latach tacy naukowcy krajowi i zagraniczni poświęcili swoje badania badaniu przestępczości narkotykowej, jak T. A. Bogolyubova, G. V. Zazulin, P. N. Sbirunow, Ya. I. Gilinsky, I. N. Pyatnitskaya, I. M. Matskevich, Z. S. Zaripov, I. A. Minkevich, A. A. Maiorov, B. F. Kalachev, L. I. Romanova, A. V. Fedorov, T. M. Klimenko, R. Davenport-Hines, J.-L. Bonardo, J. Linhydr.

Najbardziej niebezpieczne są działające międzynarodowe organizacje przestępcze, które próbują przejąć kontrolę nad całym cyklem produkcji i przetwarzania narkotyków – od uprawy odpowiednich roślin po ich przetwarzanie, produkcję narkotyków, transport i sprzedaż konsumentom. Dochody z takiej nielegalnej działalności są wykorzystywane do dalszego rozwoju nielegalnej produkcji narkotyków, co prowadzi do przekupywania urzędników, tworzenia małych armii w celu utrzymania porządku wśród robotników i robotników wiejskich oraz ustanowienia kontroli nad niektórymi terytoriami.

Przestępczość narkotykowa wiąże się z ogromnymi nielegalnymi dochodami. Niestety, wiele tysięcy ludzi zostaje wciągniętych w tę sferę. Liczny brutalne przestępstwa, w tym ciągłe potyczki z konkurentami, prowadzące do lokalnych, lokalnych wojen i ludzkich cierpień. Ponadto ogromna liczba obywateli umiera z powodu niekontrolowanego zażywania narkotyków. różne kraje, a mówimy o bardzo młodych ludziach.

Poważny niepokój budzi wzrost użycia narkotyków syntetycznych, od których uzależnienie wśród narkomanów następuje znacznie szybciej i których szkodliwe skutki dla organizmu człowieka są również znacznie silniejsze. Jednocześnie o różnorodności leków syntetycznych decydują jedynie istniejące osiągnięcia nauki, dlatego ich dalsze udoskonalanie i duża liczba rodzajów są praktycznie nieograniczone.

Przestępczość narkotykowa jest kojarzona z innymi rodzajami przestępczości i to z najniebezpieczniejszymi z nich. Tak więc wiele organizacji terrorystycznych istnieje dzięki pieniądzom pochodzącym z przestępczości narkotykowej, niektóre z nich są bezpośrednio zaangażowane w tę przestępczą działalność. Przestępczość narkotykowa kojarzona jest z przestępczością zorganizowaną i właściwie jest jedną z jej najniebezpieczniejszych odmian. Przestępczość narkotykowa jest destabilizującym czynnikiem politycznym i dlatego jest nieuchronnie kojarzona z przestępczością polityczną.

Warto zauważyć, że w ONZ Komisja ds. Zwalczania Przestępczości nazywa się Biurem Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC).

§ 1. Pojęcie i charakterystyka handlu narkotykami

Kryminologiczna charakterystyka przestępczości narkotykowej warto zacząć od zbadania kryminologicznych i prawnokarnych cech handlu narkotykami.

Szerzenie się narkomanii wśród ludności kraju słusznie uważane jest za zło i zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego. Jednocześnie duże obawy budzi zaangażowanie nieletnich w proces zażywania narkotyków i działalność przestępczą związaną z narkotykami. Oczywiście ułatwiają to takie czynniki, jak niski poziom życia; brak lub niewdrożenie odpowiednich programów społecznych, których celem jest ochrona nieletnich i młodych ludzi (a zatem ponad 20% ogółu bezrobotnych to ludzie młodzi w wieku 20-24 lata) oraz blokowanie utrzymywania aspołecznego stylu życia (w tym narkotycznego używania i popełniania przestępstw z nimi związanych).

Tylko w Rosji w latach 1995–2015 liczba osób zażywających narkotyki wzrosła ponad 12-krotnie. Liczba oficjalnie zarejestrowanych osób zażywających narkotyki na dzień 1 stycznia 2015 r. według oficjalnych danych wyniosła ponad 800 tys. osób (wzrost o 9,8% w porównaniu do 1 stycznia 2010 r.), czyli 474,82 na 100 tys. mieszkańców kraju. Jednocześnie u 457 591 osób zdiagnozowano uzależnienie od narkotyków (322,4 na 100 tys. osób), co oznacza wzrost o 8,2% w porównaniu z 2010 rokiem.

Sam fakt pozamedycznego zażywania narkotyków przez nieletnich świadczy o kryminalizacji społeczeństwa, której towarzyszy wzrost liczby przestępstw z zakresu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi (zwanych dalej przestępstwami narkotykowymi). Przestępstwa te powodują istotne szkody dla bezpieczeństwa państwa, negatywnie wpływają na efektywność systemu zabezpieczenia społecznego i stymulują wzrost przestępczości narkotykowej.

Jednocześnie handel narkotykami jest jednym z najbardziej dochodowych rodzajów zorganizowanej działalności przestępczej, w tym także transgranicznej.

Przedmiotem rozważanej sfery działalności przestępczej są środki odurzające, substancje psychotropowe, ich prekursory i analogi. Wymienione pojęcia definiuje ustawa federalna z dnia 8 stycznia 1998 r. nr 3-FZ „O środkach odurzających i substancjach psychotropowych”. Zatem zgodnie z art. 1 tej ustawy federalnej „środkami odurzającymi są substancje pochodzenia syntetycznego lub naturalnego, a także środki znajdujące się na Wykazie środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów, podlegające kontroli w Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej Federacji i traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, w tym w tym Jednolitej Konwencji o środkach odurzających.

Z kolei „substancje psychotropowe to substancje pochodzenia syntetycznego lub naturalnego, preparaty, naturalne materiały umieszczone na Wykazie środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów podlegających kontroli w Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, w tym Konwencją o substancjach psychotropowych z 1971 r.

Prekursorami środków odurzających i substancji psychotropowych (zwanymi dalej prekursorami) są „substancje powszechnie stosowane w produkcji, wytwarzaniu, przetwarzaniu środków odurzających i substancji psychotropowych, umieszczone w Wykazie środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów, podlegające kontroli w rozumieniu art. Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej”, w tym Konwencją ONZ o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi z 1988 r.

Analogi środków odurzających i substancji psychotropowych to „substancje pochodzenia syntetycznego lub naturalnego, zabronione do obrotu w Federacji Rosyjskiej, nieujęte w Wykazie środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów, podlegające kontroli w Federacji Rosyjskiej, pod względem budowy chemicznej i właściwości z nich są podobne do budowy chemicznej i właściwości środków odurzających i substancji psychotropowych, których działanie psychoaktywne odtwarzają.

W sumie na Liście znajduje się ponad 300 nazw środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że za środki odurzające, substancje psychotropowe i ich prekursory uważa się także wszystkie możliwe związki (sole) zestawione na bazie środków i substancji wymienionych w Wykazie.

Obrót środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi obejmuje opracowywanie, produkcję, wytwarzanie, przetwarzanie, przechowywanie, transport, wysyłkę, uwalnianie, sprzedaż, dystrybucję, nabywanie, używanie, import na terytorium Federacji Rosyjskiej, eksport z terytorium Federacji Rosyjskiej Federacji, niszczenie środków odurzających, substancji psychotropowych, dozwolone i kontrolowane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Przestępczy obrót środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i ich prekursorami stanowi jedynie część ich nielegalnego obrotu, obejmującą jedynie czyny społecznie niebezpieczne uznawane za przestępstwa. Zatem pojęcie to nie obejmuje czynów uznawanych za wykroczenia administracyjne.

Ponadto w literaturze specjalistycznej często można spotkać się z pojęciem „karnego biznesu narkotykowego”. Jednak jego znaczenie jest węższe niż pojęcie handlu narkotykami.

Pojęcie „narkotyzmu” jest szersze niż pojęcie przestępczego handlu narkotykami, gdyż obejmuje nie tylko handel narkotykami, ale także wszelkiego rodzaju wypaczenia społeczne (w tym niebędące przestępstwami) spowodowane narkomanią, w szczególności popełnianie przestępstw niemoralnych i przestępstwa pod wpływem narkotyków. Jednocześnie w szeregu międzynarodowych dokumentów prawnych, a także w zagranicznej literaturze edukacyjnej i naukowej pojęcie „narkotyzmu” jest stosowane w odniesieniu do zażywania (lub zażywania) środków odurzających lub substancji psychotropowych.

Pojęcie „przestępczości narkotykowej” w tym zakresie jest w dużej mierze równoznaczne z pojęciem kryminalnego narkomanii, gdyż obejmuje także przestępstwa popełnione w stanie nietrzeźwości oraz sprawców takich przestępstw.

Mając na uwadze powyższe, możemy zaproponować następującą definicję pojęcia przestępczego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi: jest to zespół czynów przestępczych społecznie niebezpiecznych wyrażających się w uprawie roślin, opracowywaniu, wytwarzaniu, wytwarzaniu, przetwarzaniu, przechowywaniu , transport, przemieszczanie, wydawanie, sprzedaż, dystrybucja, nabywanie, używanie, przywóz na terytorium Federacji Rosyjskiej i wywóz z terytorium Federacji Rosyjskiej środków odurzających, substancji psychotropowych oraz ogół osób, które dopuściły się tych czynów.

Zatem przestępczy obrót środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi można przedstawić w różnym stopniu jako ukrytą działalność wszystkich jego uczestników (często połączonych w zorganizowane małe i duże grupy przestępcze), mającą na celu tworzenie i eksploatację źródeł i kanałów dystrybucji narkotyków wejście na nielegalny rynek i ich późniejsza sprzedaż.

Rodzaje nielegalnego handlu środkami odurzającymi to: pozyskiwanie narkotyków, uprawa roślin zawierających narkotyki, przetwarzanie narkotyków, ich wytwarzanie, przechowywanie, transport (przekazywanie), w tym przez granicę, a także sprzedaż narkotyków .

Jeden z krytyczne komponenty systemy przestępczego handlu narkotykami to tak naprawdę środki odurzające, które dzielimy na środki odurzające pochodzenia roślinnego (marihuana, haszysz, opium itp.). środki odurzające pochodzenia półsyntetycznego (heroina, LSD itp.), środki odurzające pochodzenia syntetycznego (trimeperydyna (promedol), amfetamina (fenamina), MDA itp.).

Istnieją następujące różnice między środkami odurzającymi pod względem ich wpływu na człowieka: 1) środki uspokajające, wpływające na centralny system nerwowy poprzez hamowanie funkcji życiowych, w tym odruchowych (na przykład barbamil, nem-butal, diazepam itp.); 2) stymulanty stymulują i pobudzają centralny układ nerwowy, tworząc silny uzależnienie fizyczne, co może prowadzić do zmiany świadomości (na przykład kokaina, metamfetamina, perwityna itp.); 3) halucynogeny powodują gwałtowną zmianę nastroju i zaburzenia percepcji w postaci halucynacji słuchowych i wzrokowych, wpływając na centralny układ nerwowy (na przykład LSD, meskalina, psilocybina, marihuana, haszysz itp.).

Wiadomo, że leki można wytwarzać rękodziełem (z surowców roślinnych, leków, środków chemicznych), metodami laboratoryjnymi (różnego rodzaju leki syntetyczne), a także przemysłowo.

W celu zorganizowania walki z przestępczym handlem narkotykami wyróżnia się różne poziomy tego handlu:

1) transnarodowy (międzynarodowy);

2) krajowe,

3) regionalne;

4) miejskie;

5) dzielnica (dla megamiast).

Przestępczy handel narkotykami prowadzony jest na różnych rynkach narkotykowych, w tym na czarnym podziemnym rynku, w w miejscach publicznych w dyskotekach, klubach nocnych, na dworcach kolejowych, w hotelach, w gospodarstwach domowych, w organizacjach oświatowo-wychowawczych, bezpośrednio w miejscach nielegalnego sadzenia roślin zawierających narkotyki, różne rodzaje transport, w burdelach, w organizacjach medycznych i niestety w zakładach poprawczych, do których narkotyki trafiają w wyniku przestępczych działań pracowników i pracowników takich instytucji.

Można więc powiedzieć, że dziś narkotyki są dystrybuowane wszędzie.

Źródłami przedostawania się narkotyków do obrotu przestępczego są: a) lokalizacja surowców zawierających narkotyki, która nie jest znana organom ścigania; b) przetwarzanie i synteza tajnych laboratoriów; c) magazyny (instytucje), z których systematycznie kradnie się środki odurzające; d) inne nieznane miejsca (obiekty) wytwarzania, przetwarzania, przechowywania narkotyków, z których (najczęściej poprzez sieć pośredników) trafiają one na nielegalny rynek.

W tym przypadku kanałami dostaw leków są:

1) na szczeblu krajowym – szlaki fizycznego przemieszczania środków odurzających z powyższych źródeł ich występowania na nielegalne rynki określonych regionów (miast, osiedli, powiatów);

2) na poziomie ponadnarodowym szlaki przemytu narkotyków z krajów produkujących do krajów konsumujących.

Przestępczy handel narkotykami charakteryzuje się następującymi cechami niezbędnymi do jego wykrywania i zwalczania: a) wysoki poziom aktywności; b) przeplatające się z niektórymi typami przestępstw o ​​charakterze ogólnym, karnym, gospodarczym; c) ścisły związek z przestępczością zawodową; d) legalizacja uzyskanych nielegalnych dochodów; e) wysoki poziom konspiracji formacji przestępczych i ich wyraźne zróżnicowanie funkcjonalne; f) funkcjonowanie międzynarodowej przestępczości zorganizowanej w różne regiony Państwa.

Zatem następujące przestępstwa z art. 174, 1741, 210, 316 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej: 1) legalizacja (pranie) pieniędzy lub innego mienia nabytego przez inne osoby w sposób przestępczy, w tym związany z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi lub substancjami psychotropowymi; 2) legalizację (pranie) środków pieniężnych lub innego mienia nabytego przez inne osoby w wyniku popełnienia przestępstwa, w tym związanego z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi lub substancjami psychotropowymi; 3) utworzenie wspólnoty przestępczej (organizacji przestępczej) za popełnianie ciężkich lub szczególnie ciężkich przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi lub substancjami psychotropowymi albo kierowanie taką społecznością (organizacją) albo uczestnictwo w niej; 4) ukrywanie, wcześniej nieprzyrzeczonych, szczególnie poważnych przestępstw związanych z nielegalnym obrotem środkami odurzającymi lub substancjami psychotropowymi.

Jednocześnie zorganizowany handel środkami odurzającymi to więcej niż inne rodzaje przestępczości zorganizowanej, charakteryzujące się następującymi cechami.

1. Hierarchiczna, wielostopniowa struktura formacji przestępczych przy ścisłym przestrzeganiu dyscypliny wewnętrznej i poleceń przywódcy.

2. Stabilność organizacyjna stowarzyszeń narkotykowych, wysoki poziom ich konspiracji.

3. Specjalne szkolenie, planowanie i profesjonalne popełnianie przestępstw.

4. Podział ról pomiędzy członkami społeczności przestępczej.

5. Przewidziany i przemyślany system działań.

6. Stała orientacja na tworzenie powiązań korupcyjnych.

7. Intensywna konkurencja i rywalizacja pomiędzy poszczególnymi formacjami środowisk narkotykowych, często przybierająca formę starć zbrojnych na skutek podziału i redystrybucji rynków zbytu.

Analiza stanu przestępczości w sferze handlu narkotykami pokazuje, co następuje. W obszarze handlu narkotykami w ciągu ostatnich 15 lat rejestrowano średnio rocznie około 200 tys. przestępstw (od 185 832 w 1995 r. do 215 214 w 2015 r.). W której środek ciężkości wykryte przestępstwa narkotykowe w ogólnej liczbie zarejestrowanych przestępstw wynosiły średnio 7,1%. Najwięcej przestępstw narkotykowych w tym okresie zarejestrowano w 2000 r. (243 572), najmniej w 2004 r. (150 100).

Tempo wzrostu rejestracji przestępstw narkotykowych w stosunku do wskaźnika z 1997 r. wykazuje największy wzrost w latach 2000, 2001 i 2009. (odpowiednio 31,1; 30 i 28,4%), największy spadek miał miejsce w 2004 r. (-19%). W porównaniu do analogicznego okresu 2015 r., w latach 1997–2000 W latach 2001-2004 nastąpił roczny wzrost liczby zarejestrowanych przestępstw narkotykowych. nastąpił spadek tego wskaźnika, od 2005 do 2009 roku liczba przestępstw narkotykowych ponownie wzrosła, w latach 2010 i 2011. nieznacznie spadła liczba zarejestrowanych przestępstw narkotykowych (w 2010 r. w porównaniu do 2009 r. – o 6,7%; w 2011 r. w porównaniu do 2010 r. – o 3,3%). Najwyższy poziom przestępstw narkotykowych w przeliczeniu na 100 tys. ludności odnotowano w latach 2000 (167,3), 2001 (166) i 2009 (168,1), najniższy w 2004 r. (104,9).

Analiza struktury zarejestrowanej przestępczości narkotykowej zidentyfikowanej w latach 1999-2015 wskazuje na znaczny udział w niej przestępstw poważnych i szczególnie poważnych, który wzrósł z 36,6% (1999 r.) do 70% (2015 r.), a także udział przestępstw popełnionych na szczególnie dużą skalę, który wzrósł z 9,4% (1999 r.) do 33,1% (2015 r.).

Najwięcej poważnych i szczególnie ciężkich przestępstw z zakresu handlu narkotykami zarejestrowano w 2009 r. (164 561), najmniejszą w 1999 r. (79 242).

Najwięcej przestępstw narkotykowych popełnionych na szczególnie dużą skalę ujawniono w 2011 r. (71 327), najmniejszą w 1999 r. (20 430). Jednocześnie w latach 1999-2001 i 2004-2009 nastąpił wzrost liczby poważnych i szczególnie poważnych przestępstw narkotykowych, w latach 2002-2003 i 2010-2015 wskaźnik ten spadł.

Dynamika zorganizowanej przestępczości narkotykowej w latach 2007-2011 (wg wyników wstępnego śledztwa) odpowiada dynamice ogólnej liczby wykrytych przestępstw narkotykowych. Najwyższy wskaźnik odnotowano w 2009 r. (18 953), najniższy w 2011 r. (14 320).

Udział przestępstw tej kategorii w strukturze przestępczości narkotykowej w latach 2007-2008 wyniósł. 6,9%, w 2009 r. - 7,9%, w 2010 r. -7,1%, w 2011 r. -6,7%.

Ograniczenie liczby przestępstw narkotykowych w 2004 roku przede wszystkim z powodu zasadniczych zmian w prawie karnym: przekształcenia art. 228 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (produkcja, zakup, przechowywanie, transport lub sprzedaż narkotyków) w art. 228 (nabywanie, przechowywanie, transport, wytwarzanie leków bez zamiaru sprzedaży), art. 2281 (produkcja, sprzedaż lub przekazanie w celu sprzedaży) oraz art. 2282 (naruszenie przepisów dotyczących handlu narkotykami) Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Od 1997 r. do 2003 r. główną część struktury przestępczości narkotykowej stanowiła produkcja, zakup, przechowywanie, transport lub sprzedaż narkotyków, o której mowa w art. 228 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

I tak w 1997 r. udział przestępstw tej kategorii w ogólnej liczbie zarejestrowanych przestępstw narkotykowych wyniósł 94,6%, w 1998 r. – 95,5, w 1999 r. – 95,6, w latach 2000 i 2001. - 95,9 każdy, w 2002 r. -94,9, w 2003 r. - 96,1%. W której Największa liczba tego typu przestępstwa we wskazanym okresie zarejestrowano w 2000 r. (233 490), czyli o 32,8% więcej niż w 1997 r. (175 868).

W 2003 roku liczba przestępstw w tej kategorii wyniosła 174 537 przestępstw i była o 0,8% niższa niż w 1997 roku.

Dynamika przestępstw związanych z produkcją, sprzedażą lub transportem narkotyków w celu sprzedaży (art. 228 „Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) w latach 2004–2011 przedstawia się następująco. W latach 2004–2007 liczba tych przestępstw wzrosła o 58,5% i wyniósł 131 251 przestępstw. Jednocześnie w 2004 r. odsetek tego typu przestępstw wynosił 55,2%, w 2005 r. 65,6%, a w 2006 r. 65,6%.

60,8, w 2007 r. – 56,8% liczby zarejestrowanych przestępstw narkotykowych. W latach 2008-2011 liczba tych przestępstw spadła ze 127 486 do 107 886 (-15%), a udział w strukturze przestępczości narkotykowej zmienił się z 54,8 (2008) do 50,1% (2011).

Liczba przestępstw związanych z naruszeniami przepisów dotyczących handlu narkotykami wzrosła 10-krotnie w latach 2004-2007 i spadła 37-krotnie w latach 2007-2011. Jednocześnie spadek tego wskaźnika w stosunku do roku 2004 wyniósł 72,9%. I tak w 2004 roku liczba tych przestępstw wyniosła 528, w 2007 – 5327, a w 2011 – 143.

Na tle wzrostu liczby przestępstw, w tym nabywania, przechowywania, transportu, wytwarzania narkotyków bez celu sprzedaży (art. 228 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) oraz produkcji, sprzedaży, wysyłki narkotyków dla w celu sprzedaży (art. 228 „Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) stale rośnie liczba odnotowanych faktów przemytu narkotyków (części 2-4 art. 188 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) Zatem, od 1999 r. do 2015 r. liczba zarejestrowanych przypadków przemytu narkotyków wzrosła o 207% i wyniosła 2284 przestępstwa.

Liczba kradzieży narkotyków (art. 229 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) spadła o 74,2% w ciągu 15 lat. Najmniejsza liczba przestępstw w tej kategorii w latach 1997-2011. stwierdzonych w 2011 roku było 103 przestępstwa, najwięcej – w 2001 roku – 554 przestępstwa. Znaczący spadek liczby kradzieży narkotyków na tle wzrostu ogólnej liczby przestępstw narkotykowych i przemytu narkotyków, jak zauważają eksperci, wskazuje na zmianę źródeł handlu narkotykami. Przykładowo ponad 50% całkowitej ilości narkotyków przemyca się do kraju z zagranicy. W tak dużych miastach jak Moskwa i Petersburg udział przemycanych narkotyków sięga 80-90% (coraz większe ilości opium i heroiny trafiają do Federacji Rosyjskiej z Azji Środkowej i Południowo-Wschodniej, leki zawierające efedrynę dostarczane są z Chin i Korea Północna, z Europy Zachodniej – narkotyki syntetyczne, z Ameryki Łacińskiej – kokaina).

Organy ścigania krajów regionu Azji Środkowej, a także przedstawiciele Biura ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości odnotowują wielokrotny wzrost wolumenu upraw roślin zawierających narkotyki oraz produkcji środków odurzających w Tadżykistanie, Uzbekistanie, Kirgistan i Turkmenistan. Ponadto terytoria państw tego regionu, wraz z produkcją środków odurzających, są aktywnie wykorzystywane do ich tranzytu z Afganistanu, Pakistanu i Iranu. Przemyt narkotyków jest zorganizowany i odbywa się stałymi kanałami konspiracyjnymi. W wielu regionach i dużych miastach Rosji działają grupy przestępcze handlarzy narkotyków z wymienionych państw Azji Środkowej.

Stwierdzone przestępstwa nie w pełni oddają prawdziwy obraz ich popełnienia. Rozważane przestępstwo ze względu na znaczne opóźnienie jest 10-12 razy wyższe niż jego część zarejestrowana.

Wraz ze wzrostem liczby przestępstw związanych z nielegalnym handlem narkotykami, szczególne zagrożenie stwarza wzrost surowości popełnianych czynów. Zatem ponad 75% wszystkich tych przestępstw ma charakter poważny i szczególnie poważny: nielegalne działania z narkotykami (w tym ich kradzież, wymuszenie, sprzedaż) na dużą i szczególnie dużą skalę (ponad 80% przestępstw); ich prowizja od grup zorganizowanych (ponad 2%); popełnianie ich przez osoby z wielokrotnymi wyrokami skazującymi, z użyciem przemocy, skutkujące poważnymi konsekwencjami itp. (azerbejdżański, itp.) oraz posiadające szerokie powiązania międzyregionalne i międzynarodowe. Zorganizowali stabilne kanały dostaw dużych partii narkotyków z krajów produkujących do Rosji oraz w tranzycie do innych państw.

Wzrost przestępczości narkotykowej potwierdzają także dane dotyczące pociągnięcia do odpowiedzialności karnej osób zidentyfikowanych w zakresie handlu narkotykami: przykładowo wzrost liczby osób skazanych za przestępstwa z zakresu handlu narkotykami w 2015 r. w porównaniu do 2003 r. wyniósł do 37,9%, czyli nieco więcej niż wzrost liczby wykrytych przestępstw narkotykowych w analizowanym okresie (22,5%). Największy wzrost w porównaniu do analogicznego okresu odnotowano w 2006 r. (+24,2%), największy spadek liczby skazanych odnotowano w 2004 r. (-29,6%).

Z analizy struktury populacji skazanych za przestępstwa narkotykowe wynika, że ​​aż 94% tej kategorii osób jest rocznie skazanych za nielegalne wytwarzanie, nabywanie, przechowywanie, transport, przemieszczanie lub sprzedaż środków odurzających i substancji psychotropowych, aż do do 2% na nielegalną uprawę roślin zawierających substancje odurzające, do 4% – na organizację lub utrzymanie burdeli.

Ponadto rośnie (do 16 tys. rocznie) liczba przestępstw związanych z przestępczym obrotem środkami odurzającymi, popełnianych corocznie przez osoby w stanie nietrzeźwości odurzającej i toksycznej.

Niestety, główna część przestępstw zidentyfikowanych w obszarze przestępczego handlu narkotykami przypada na odpowiednie czyny osób znajdujących się na niskim (wykonawczym) szczeblu hierarchii handlarzy narkotyków (kurierzy, dystrybutorzy, dystrybutorzy w mikrośrodowisku). Co roku za przestępstwa narkotykowe ściganych jest około 150 000 osób, z czego 70% to osoby w wieku od 14 do 30 lat.

Badanie statystyki przestępczości narkotykowej pozwala na identyfikację regionów o największym udziale przedmiotowej przestępczości w ogólnej strukturze przestępczości: Republika Inguszetii (24,4%), St. Petersburg (21,6%), Republika Osetii Północnej -Alania (21,3%), Republika Tywy (20,4%), Republika Kałmucji (16,3), Republika Czeczenii (15,1%), Region Krasnodarski(12,7%), Terytorium Stawropola (12,3%). Szczególne obawy budzą takie regiony, jak Republika Tyva i Republika Kałmucji, ponieważ od 10 lat stale utrzymuje się wysoki poziom zarówno spożycia narkotyków, jak i przestępczości narkotykowej.

Niestety obecne warunki reprodukcji nielegalnego używania narkotyków w Rosji nie tylko zostały zachowane, ale wręcz pogłębione przez trwający kryzys społeczno-gospodarczy. Jednocześnie, biorąc pod uwagę znaczną „przejrzystość” granic Rosji, sytuację społeczno-polityczną w krajach regionu Azji Centralnej i państwach sąsiadujących, a także wzrost popytu na narkotyki w Rosji i Europie, można przewidzieć dalszy rozwój bazy nielegalnej produkcji narkotyków, wzrost ich przemytu do Rosji i późniejszego tranzytu do krajów europejskich, a także organizację nowych kanałów handlu narkotykami. Internet odgrywa ważną rolę w dystrybucji narkotyków.

§ 2. Tożsamość sprawcy przestępstwa narkotykowego

Obecny stan i negatywne tendencje w zakresie przestępczości związanej z przestępczym handlem narkotykami w dużej mierze zdeterminowane są cechami osobowości przestępcy narkotykowego.

Istnieją dwie duże grupy takich osób.

1. Użytkownicy narkotyków. Są całkowicie uzależnieni psychicznie i fizycznie od narkotyków, a cechą charakterystyczną ich osobowości, która wpływa na późniejsze zachowania, w tym przestępcze, jest takie uzależnienie. Motywy zachowania takich osób są związane nie tyle z ich poziomem edukacyjnym, kulturowym, zawodowym i społecznym, ale z deformacją osobowości, jej cech moralnych i psychologicznych. Cechą osób tej grupy jest to, że nie mogą zmienić powstałej deformacji bez zaangażowania specjalistów medycznych.

Z kolei wśród osób zażywających narkotyki można wyróżnić następujące podgrupy.

1.1. Zainteresowany. Osoby wykazujące niezdrowe zainteresowanie narkotykami.

1.2. Próbować. Osoby zażywające narkotyki nadal pozostają nieregularne.

1.3. Użytkownicy. Osoby, które regularnie zażywają narkotyki, ale nie są jeszcze od nich całkowicie uzależnione.

1.4. Obraźliwy. Osoby uzależnione od narkotyków i całkowicie od nich uzależnione.

Niebezpieczeństwo osób zażywających narkotyki polega na tym, że stanowią one rezerwę w celu uzupełnienia liczby przestępców narkotykowych, a często sami uczestniczą w nielegalnym handlu narkotykami. Około 75% wszystkich osób uzależnionych od narkotyków to młodzi ludzie w wieku od 14 do 30 lat. Spośród nich 23% to pracownicy niewykwalifikowani; 62% nie zajmuje się pracą społecznie użyteczną; 5,3% - studenci; 23% to osoby, które dopuściły się w przeszłości przestępstw.

2. Aktywni uczestnicy handlu narkotykami. Niekoniecznie muszą to być osoby zażywające narkotyki.

2.1. Organizatorzy grup zorganizowanych, w tym środowisk przestępczych.

2.2. Producenci.

2.3. Spedytorzy.

2.4. Sprzedawcy (duża hurtownia i mała hurtownia towarów farmaceutycznych).

2.6. Gwardia.

2.7. Kasy.

2.8. „Praczki” (praczki, czyli legalizacja brudnych pieniędzy).

2.9. "Dach".

Organizatorzy grup przestępczych (zorganizowanych), w tym środowisk przestępczych tworzonych w celu popełniania przestępstw związanych z handlem narkotykami, często formalnie należą do „ Wyższe sfery społeczeństwa, ale jednocześnie - niemoralny i despotyczny. Działa tu subkultura bardzo podobna do subkultury złodziei, oparta na zasadzie wzajemnej odpowiedzialności.

Wśród producentów dominują głównie osoby z wysokim wykształceniem, posiadające zawód chemika, farmaceuty lub specjalistyczną wiedzę z zakresu chemii. Z tej kategorii osób należy wyróżnić osoby zajmujące się uprawą roślin odurzających i ich pierwotnym przetwarzaniem; wśród nich natomiast dominują osoby z niskim wykształceniem, które posiadają zawód rolniczy lub go nie posiadają.

Szczególną rolę w mechanizmie handlu narkotykami odgrywają „praczki” (praczki brudnych pieniędzy) - właścicielki instytucji finansowych i kredytowych, kasyn, innych zakładów hazardowych, klubów nocnych, w których z jednej strony odbywa się nielegalny handel narkotykami z drugiej strony, dzięki podwójnemu zapisowi księgowemu, pieniądze pochodzące z przestępczości narkotykowej trafiają do legalnego obrotu, a przestępcy narkotykowi stają się zalegalizowanymi biznesmenami.

Śledź podobne operacje finansowe na pierwszy rzut oka nie jest to trudne. Jednocześnie problemem jest ogromna skala tych wpływów finansowych, obieg gotówki, która jest głównym środkiem rozliczeń w tych samych kasynach, oraz sprzedajność oficjalnych przedstawicieli organów kontroli i nadzoru państwowego, którzy są zobowiązani nie tylko w celu śledzenia wątpliwego pochodzenia pieniędzy, ale także zgłaszania każdego takiego przypadku organom ścigania.

„Dach” to ci, którzy zapewniają ochronę uczestnikom przestępczego handlu narkotykami przed ściganiem karnym i ściganiem ze strony konkurentów (skorumpowanych urzędników i funkcjonariuszy organów ścigania).

Niestety w Federacji Rosyjskiej ukształtował się wieloprofilowy i wielopoziomowy typ przestępczości zorganizowanej, obejmujący produkcję, przetwarzanie, transport i dystrybucję narkotyków na dużą skalę. Społeczności narkotykowe w Rosji są wciąż młode w porównaniu ze znanymi na całym świecie kartelami z Ameryki Łacińskiej, Azji i podobnymi strukturami narkotykowymi, ale już teraz są to grupy przestępcze, które utworzyły się na skalę krajową, liczne i wielonarodowe.

Takie grupy przestępcze nie pretendują do niezależności w światowym przemyśle narkotykowym, ale już teraz redystrybucja stref wpływów często zależy od tego, do kogo dołączą. Przestępcze gangi narkotykowe z Rosji (a dokładniej z krajów byłego Związku Radzieckiego) wyróżniają się okrucieństwem, organizacją, dyscypliną i dobrymi umiejętnościami bojowymi. Takie cechy dają takim gangom przestępczym znaczną przewagę nad konkurentami.

Przestępstwa związane z nielegalnym handlem narkotykami mają często charakter grupowy, organizacyjny i są popełniane w warunkach zachowania ścisłej tajemnicy. Liczni pośrednicy nie znają wszystkich uczestników i organizatorów grupy. Przestępcze transakcje narkotykowe są maskowane pod każdym względem. Organizatorzy, mając duże w gotówce, przekupywać i zastraszać niestabilne osoby od nich zależne, wciągając je w działalność przestępczą, przekupywać i „kupować” poszczególnych funkcjonariuszy organów ścigania, pracowników instytucji medycznych, urzędników państwowych, z reguły na szczeblu lokalnym.

Jednocześnie członkowie grup przestępczych często oszukują się nawzajem, dezinformują o faktach sprzedaży otrzymanych kwot i dokonują kradzieży od swoich wspólników. Wszystko to prowadzi do tzw. wojen narkotykowych, których efektem są liczne brutalne przestępstwa, w tym morderstwa. Takie wojny narkotykowe w Rosji mają nadal charakter lokalny i nie można ich porównywać z wojnami narkotykowymi np. w krajach Ameryki Łacińskiej, gdzie państwo jest zmuszone angażować się w takie konflikty i wysyłać regularne jednostki wojskowe w celu pacyfikowania przestępców. Jednocześnie tendencja rozwoju takich wojen narkotykowych w całym naszym kraju wygląda negatywnie, choć w tej chwili nie jest groźna.

W zdecydowanej większości przypadków produkcją narkotyków zajmują się mężczyźni (97%). Kobiety biorą udział w produkcji narkotyków, zwykle w ramach grupy. Posiadaniem i sprzedażą narkotyków zajmują się także najczęściej mężczyźni: 83% – posiadanie (mężczyźni); 96% - sprzedaż (odpowiednio mężczyźni). Jednocześnie najwięcej przestępstw nielegalnego wytwarzania, przechowywania i sprzedaży narkotyków popełniają osoby w wieku 18-25 lat (odpowiednio 49 i 54%).

Następuje ciągłe odmładzanie przestępców narkotykowych. Przestępcy, wynajmując w celach konspiracyjnych jednocześnie kilka mieszkań, często wykorzystują dzieci rodziców, od których mieszkanie jest wynajmowane, do przekazywania narkotyków kupującym. W ten sposób angażują nieletnich w swoją działalność przestępczą.

Producenci leków syntetycznych mają zazwyczaj wykształcenie wyższe, w większości przypadków o profilu chemicznym.

Wśród producentów, dystrybutorów i osób zajmujących się magazynowaniem narkotyków syntetycznych zidentyfikowano pracowników instytutów badawczych oraz pracowników innych podobnych organizacji, działalność oficjalna które są bezpośrednio lub pośrednio związane z chemią. Bardzo aktywna jest rola studentów, asystentów laboratoryjnych i absolwentów organizacji edukacyjnych o profilu chemicznym. Jednocześnie dystrybutorami są z reguły osoby posiadające znajomych zażywających narkotyki, a także osoby, których praca związana jest z sektorem usług.

Około 50-65% osób, czyli większość skazanych za przestępstwa narkotykowe, to obywatele Federacji Rosyjskiej w wieku poniżej 30 lat. Jednocześnie następuje spadek tej kategorii osób spośród nieletnich. Tym samym w latach 1999-2009 liczba osób poniżej 18 roku życia skazanych za przestępstwa narkotykowe spadła o 66,5%; z 5,7% do 2,3% zmniejszył się udział takich osób w ogólnej liczbie skazanych za przestępstwa narkotykowe.

Tym samym główną część sprawców przestępstw z zakresu handlu narkotykami stanowią mężczyźni, z reguły do ​​35. roku życia, nieposiadający stałego dochodu, będący obywatelami Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie co trzecia z tych osób była wcześniej karana za przestępstwa związane z handlem narkotykami. Dlatego przestępczość narkotykowa charakteryzuje się szczególnym nawrotem.

§ 3. Przyczyny przestępstw narkotykowych

Badanie przyczyn przestępstw narkotykowych jest ważne nie tylko dla głębokiego poznania obiektywnych źródeł rozpatrywanego zjawiska przestępczego, ale także dla opracowania skutecznych środków zapobiegawczych w celu jego przeciwdziałania.

Rosja w ciągu ostatnich 20 lat przechodzi trudny, przejściowy okres historyczny swojego rozwoju. Przyczyn przestępstw jest w tym wiele, także tych związanych z nielegalnym handlem narkotykami. Przyczyny te wynikają z systemowych sprzeczności o charakterze kryzysowym, niekorzystny wpływ czynniki społeczno-ekonomiczne, a przede wszystkim niestabilność i brak równowagi czynników ekonomicznych, społecznych i związanych z płcią. Spadek produkcji, kryzys gospodarczy, rosnące ceny, utrzymujący się spadek poziomu życia, bezrobocie, wciąż nierozwiązane problemy porządku demograficznego nie mogą nie powodować konfliktów społecznych, które prowadzą do dezorientacji, nieprzystosowania i demoralizacji części ludzi, zwłaszcza tych, którzy charakterystyczne dla nieletnich i młodzieży.

Należy wskazać na następujące specyficzne procesy, które negatywnie wpływają na sytuację w obszarze nielegalnego handlu narkotykami

Rosję i pod wieloma względami ją definiującą.

1. Szerzenie przez media tzw. ideologii narkotycznej, w tym promowanie używania używek i środków odurzających jako rzekomo integralnej cechy współczesnej subkultury młodzieżowej.

2. Pokaz filmów i programów telewizyjnych ze scenami neutralizującymi negatywny stosunek masowego widza do narkotyków, a wręcz przeciwnie, sztucznie wzbudzający nimi zainteresowanie.

3. Naśladowanie pewnej części pomniejszych „bohaterów” takich filmów i programów telewizyjnych.

4. Wzmocnienie wysiłków przedstawicieli środowiska przestępczego na rzecz zaangażowania w nie nieletnich, w tym poprzez zaangażowanie w zażywanie narkotyków.

5. Spazmatyczny rozwój przestępczego biznesu narkotykowego i utworzenie krajowego rynku narkotykowego w Federacji Rosyjskiej ze względu na jego szczególną rentowność dla producentów i dystrybutorów narkotyków oraz wyjątkowe położenie geograficzne Rosji jako kraju dogodnego do tranzytu narkotyków i o ogromnym potencjał sprzedaży narkotyków (uważa się, że przestępcy narkotykowi uzyskują roczny zysk Rosji w wysokości do 10 miliardów dolarów).

6. Zwiększenie opłacalności przestępczości narkotykowej poprzez osłabienie systemu kontroli handlu narkotykami na przestrzeni poradzieckiej, utrzymanie „przejrzystych granic”, przede wszystkim z krajami Azji Centralnej, które z kolei graniczą z głównym producentem heroiny na świecie – Afganistan.

7. Rosnące zainteresowanie międzynarodowych środowisk przestępczych specjalizujących się w nielegalnym handlu narkotykami i ich tranzytem przez terytorium Rosji (biorąc pod uwagę z jednej strony osłabienie kontroli granicznej, z drugiej rozwój szlaków transportowych, z drugiej z drugiej strony, duża odległość i istniejący bałagan w reżimie granicznym), wraz z lukratywnymi ofertami, które otrzymują:

A) w sprawie zakupu surowców odurzających w Azji Centralnej, na Dalekim Wschodzie;

B) nabywanie różnego rodzaju narkotyków syntetycznych wytwarzanych w tajnych laboratoriach lub w nielegalnych przedsiębiorstwach farmaceutycznych lub chemicznych;

Należy zaznaczyć, że możliwości takich zakupów, także w Rosji, są niezwykle duże. Na przykład powierzchnia zajmowana przez dziko rosnące rośliny zawierające narkotyki i ich uprawy (konopie, mak) na Dalekim Wschodzie i w niektórych innych regionach Federacji Rosyjskiej wynosi według różnych szacunków od 1 do 1,5 miliona hektarów ziemi , a zbiór z 1 hektara może dać nawet 1 tonę surowca.

W różnych regionach Rosji sytuacja narkotykowa oczywiście nie jest taka sama. Poziom nielegalnej dystrybucji narkotyków, przejawy przestępczości na tej podstawie oraz dynamika narkomanii wśród ludności zależą od wielu czynników, w tym od położenia geograficznego danego regionu, struktury wiekowej ludności, warunków edukacji w rodzinie , sytuacja gospodarcza w ogóle, a życie codzienne w szczególności, stopień napięcia społecznego, cechy społeczno-psychologiczne (w tym etnopsychologiczne) populacji, obecność upraw dziko rosnących roślin zawierających narkotyki, koncentracja organizacji edukacyjnych i badawczych i przedsiębiorstw o ​​profilu chemiczno-farmaceutycznym itp. Jednocześnie trzeba przyznać, że nie ma w kraju regionów, w których leki nie miałyby zauważalnego wpływu negatywny wpływ w sprawie bezpieczeństwa publicznego i zdrowia publicznego.

Wzrostowi przestępczości narkotykowej sprzyja także wysoki poziom przestępczości powszechnej, zwłaszcza jej części zorganizowanej i zawodowej. Wiadomo, że nadużywanie narkotyków i nielegalny handel są niezbędną cechą większości podziemnego świata.

Niekorzystny rozwój sytuacji narkotykowej w Rosji tłumaczy się także wpływem szeregu obiektywnych i subiektywnych warunków, które przyczyniają się do gwałtownej intensyfikacji handlu narkotykami. Wśród nich należy zwrócić uwagę na następujące.

1. W dalszym ciągu nie ma skutecznego systemu identyfikacji osób uporczywie używających narkotyków wczesne stadia choroby uzależnień.

2. Wysoki popyt na narkotyki ze strony nieletnich i młodych marginalizowanych grup ludności, które w okresie przejściowym utraciły orientację lub perspektywę społeczną lub padły ofiarą dziecięcej ciekawości lub bezmyślnej pośredniej propagandy kultury masowej.

3. Szybki rozwój środowiska konsumenckiego, przede wszystkim w miastach przemysłowych. Należy pamiętać, że w regularne używanie narkotyków zaangażowani są nie tylko tradycyjni użytkownicy, ale także przedsiębiorcy, pracownicy, bezrobotni, studenci, studenci, a nawet gospodynie domowe.

4. Rozbudowana sieć transportowa, obecność własnych surowców leczniczych i produkcji leków, odpowiedni sprzęt, laboratoria.

5. Szerokie możliwości zaangażowania potrzebujących studentów medycyny, farmaceutów, wykwalifikowanych chemików w produkcję leków przy użyciu sprzętu znajdującego się w ich miejscu pracy.

6. Szerokie możliwości przyciągnięcia bezrobotnych z różnych warstw społecznych do dystrybucji narkotyków, wykorzystywanych jako kurierzy, dystrybutorzy, bojownicy ochrony i konkurencji.

7. Granica konflikty etniczne destabilizowanie sytuacji w regionach o intensywnym handlu narkotykami.

8. Nowe sposoby międzypaństwowego transportu narkotyków w miejsce tych, które stały się mniej bezpieczne lub nierentowne, stworzone przez międzynarodowy biznes narkotykowy.

9. Różne atrakcyjne warunki szerzenia się przestępczości narkotykowej istniejące w Rosji.

9.1. Nieskuteczność systematycznie identyfikowanego obszaru profilaktyki przeciwdziałającej rozprzestrzenianiu się narkotyków, co prowadzi do gwałtownego spadku kontroli nad środowiskiem narkomanów.

9.2. Okres przejściowy w zakresie przekazania policji funkcji rozwiązanej Federalnej Służby Kontroli Narkotyków.

10. Masowa tzw. popkultura, która jest do tego bardzo atrakcyjna Grupa wiekowa nieletni, którzy są najbardziej narażeni na ryzyko przewlekłego używania narkotyków. Z kolei te przyczyny i warunki są podzielone na następujące.

10.1. Masowa kultura muzyczna. Popularni wśród nieletnich i młodych ludzi idole muzyczni z reguły nie tylko opowiadają o swoich uzależnieniach od narkotyków, ale w każdy możliwy sposób wyolbrzymiają skutki ich zażywania. Jednocześnie nieletni wielbiciele muzyków nie są krytyczni ani wobec ich słów, ani działań. Miłośnicy muzycznej kultury rockowej zaczynają brać narkotyki, aby absolutnie naśladować muzyków dosłownie we wszystkim. Warto zaznaczyć, że śmierć wielu muzyków na skutek uzależnienia od narkotyków nie tylko nie powstrzymuje nieletnich, ale jest przez nich postrzegana jako cel życia, gdyż uczynili to ich bohaterowie.

10.2. przemysł filmowy masowy. Niewspółmierny efekt spektakularnego obrazu na ekranie filmowym z tym, co stanie się z niestabilnymi twarzami po obejrzeniu filmu, współcześni filmowcy w pogoni za wpływami ze sprzedaży biletów, szczegółami, jeśli nie smakiem, zawiłości zażywania narkotyków przez bohaterów filmu, w tym zastrzyki dożylne. Taki materiał filmowy staje się prawdziwą instrukcją zażywania narkotyków, która dzięki popularnemu, kultowemu filmowi jest szeroko rozpowszechniana. Podrzędny-nim może postępować wyłącznie zgodnie z TĄ instrukcją. Wszelkie spekulacje, że tak szczegółowe szczegóły filmu mają wywołać odwrotny skutek, czyli przestraszyć potencjalnych użytkowników narkotyków, są w najlepszym przypadku oszukiwaniem samego siebie, a w najgorszym świadomą demagogią.

Jednym z ostatnich czynników przyczyniających się do narkomanii społeczeństwa jest masowe rozpowszechnianie informacji o narkotykach w Internecie, gdzie identyfikowane są liczne strony promujące zażywanie narkotyków i szerzące subkulturę narkotykową wśród młodych ludzi. Wiele witryn zawiera bezpośrednie linki do miejsc, w których można kupić gotowe leki.

Wśród przyczyn i uwarunkowań przestępczości narkotykowej najniebezpieczniejsza jest zorganizowana działalność dystrybutorów narkotyków, której bezpośrednią konsekwencją jest wzrost skali narkomanii społeczeństwa.

Ponadto na wzrost przestępczości narkotykowej wpływają takie dodatkowe czynniki, jak:

A) obecność powiązań społeczno-kulturowych i gospodarczych pomiędzy krajami na poziomie gospodarstw domowych;

B) obecność powiązań społeczno-kulturowych i gospodarczych pomiędzy krajami na poziomie licznych firm handlowych;

C) istnienie powiązań społeczno-kulturowych i gospodarczych pomiędzy przestępcami narkotykowymi z różnych krajów;

D) możliwość prania brudnych pieniędzy uzyskanych z przestępstw narkotykowych w toku prywatyzacji pod pozorem inwestowania we wspólne przedsięwzięcia, prowadzonej od rzekomo zagranicznego partnera;

D) konflikty międzyetniczne;

E) różne środki karno-prawne mające na celu zwalczanie mafii narkotykowej w różnych państwach (przede wszystkim w krajach WNP);

G) rozwój farmakologii i medycyny oraz związane z tym rosnące możliwości wykorzystania różnorodnych środków leki z niestabilnymi, oczywistymi i wyimaginowanymi stanami emocjonalnymi;

H) osłabienie roli więzi rodzinnych, częste rozpady rodzin.

Oczywiście lista przyczyn i uwarunkowań przestępczości narkotykowej nie może być wyczerpująca.

§ 4. Środki zwalczania przestępczości narkotykowej

Skuteczność walki z przestępczym handlem narkotykami wynika ze zdolności państwa do opracowania i wdrożenia odpowiednich zestawów środków specjalnych do tej walki.

Szczególnymi środkami zwalczania handlu narkotykami są następujące środki:

A) charakter gospodarczy;

B) charakter prawny;

B) charakter organizacyjny;

D) charakter edukacyjny;

D) medyczne.

Wszystkie te działania mają na celu zapobieganie (zapobieganie), monitorowanie (gromadzenie informacji, ich ocenę, analizę i prognozę) odpowiedniej grupy przestępstw narkotykowych, wdrażanie środków odpowiedzialności karnej za już popełnił przestępstwa związanych z handlem narkotykami, zadośćuczynienie za szkody wyrządzone takimi przestępstwami.

System specjalnych środków prawnych mających na celu zwalczanie przestępczego handlu narkotykami na poziomie federalnym obejmuje:

A) międzynarodowe normatywne akty prawne;

B) prawa federalne;

C) dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

D) dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej;

E) resortowe i międzyresortowe akty normatywne organów państwa federalnego, posiadające kompetencje w zakresie zwalczania handlu narkotykami.

Obecnie różne aspekty walki z handlem narkotykami ujęte są w niemal tysiącu różnych regulacyjnych aktów prawnych.

Specjalne środki ekonomiczne obejmują: a) ustanowienie monopolu państwa na handel narkotykami; b) tworzenie i promowanie opłacalnych alternatyw dla nielegalnej uprawy roślin zawierających narkotyki; c) ograniczenie wolumenu obrotu gotówkowego; d) ograniczenie liczby i nieprzejrzystości stref morskich tradycyjnie wykorzystywanych do prania dochodów z narkotyków.

Wśród innych środków zapobiegawczych wyróżniają się środki organizacyjno-strukturalne i organizacyjno-prawne.

1. Na szczeblu międzynarodowym: 1) Rada Gospodarczo-Społeczna ONZ; 2) Komisja ds. Środków Odurzających; 3) Międzynarodowa Rada Kontroli Narkotyków; 4) Biuro ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości; 5) Interpol itp.

2. Na szczeblu krajowym: 1) Państwowa Komisja Antynarkotykowa, w skład której wchodzą przedstawiciele federalnych władz wykonawczych Federacji Rosyjskiej; 2) pododdziały do ​​walki z handlem narkotykami utworzone w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Rosji, Federalnej Służbie Bezpieczeństwa Rosji, Federalnej Służbie Celnej Rosji.

Wśród organizacji pozarządowych, których głównym lub jednym z głównych zadań jest walka z handlem narkotykami, należy odpowiednio wyróżnić następujące.

1. Na poziomie międzynarodowym: 1) Grupa Pompidou, założona w 1971 r. z inicjatywy Prezydenta Francji (organ wsparcia naukowego i metodologicznego walki z handlem narkotykami);

2) Międzynarodowa Rada ds. Alkoholu i Uzależnień (Szwajcaria);

3) Grupa Ekspertów Unii Europejskiej ds. współpracy w dziedzinie narkotyków itp.

2. Na szczeblu krajowym: 1) Rada Koordynacyjna Międzynarodowego Stowarzyszenia przeciwko Handlowi i Nadużywaniu Narkotyków; 2) Stały Komitet ds. Kontroli Narkotyków itp.

1) monitorowanie przestępczego handlu narkotykami (w tym rejestracja przestępstw i osób zidentyfikowanych w związku z ich popełnieniem) oraz skuteczności działań mających na celu jego zwalczanie;

2) wykorzystanie sprzętu i technologii do ochrony obiektów produkcji, przechowywania, transportu i używania narkotyków przed wtargnięciem przestępczym;

3) prowadzenie specjalnych działań operacyjno-rozpoznawczych, mających na celu zwalczanie działalności zorganizowanych grup przestępczych zajmujących się przestępczym handlem narkotykami;

4) pociąganie do odpowiedzialności osób, które dopuściły się odpowiednich przestępstw w zakresie handlu narkotykami;

5) nieuniknione wykonanie kar administracyjnych i karnych za odpowiednie przestępstwa;

6) leczenie osób uzależnionych od narkotyków i dopuszczonych do czynów społecznie niebezpiecznych;

7) promowanie resocjalizacji osób, które odbyły karę za przestępstwa związane z handlem narkotykami itp.

Wszystkie powyższe działania należy stosować kompleksowo. System przeciwdziałania narkomanii i przestępczości narkotykowej powinien być budowany z uwzględnieniem zarówno bezpośrednich perspektyw, jak i celów długoterminowych, w tym strategicznych zadań związanych z jego zwalczaniem.

Walka z nielegalnym handlem narkotykami jest jednocześnie problemem międzynarodowym, międzypaństwowym i międzyetnicznym. W obrębie każdego państwa powinien być budowany w oparciu o naukowo opracowany, uzasadniony merytorycznie program, obejmujący środki o charakterze politycznym, społeczno-ekonomicznym, medycznym, moralnym, oświatowym i prawnym, a także cechy i specyfikę danego państwa .

Tak więc w Federacji Rosyjskiej konsekwentnie wdrażano federalne programy celowe, które nazwano „Kompleksowymi środkami zwalczania narkomanii i nielegalnego handlu nimi” na lata 1995–1997, 1999–2001, 2002–2004 i 2005–2009. Programy te niewątpliwie dały pewne pozytywne rezultaty. Niestety w latach 2010–2016 w Rosji nie przyjęto programu antynarkotykowego na szczeblu federalnym.

W podmiotach Federacji Rosyjskiej do lat 2018-2020 funkcjonują regionalne i miejskie programy antynarkotykowe. Wszystkie posiadają niezbędny potencjał merytoryczny do rozwiązania problemów zwalczania handlu narkotykami, gdyż uwzględniają specyfikę danego regionu. Jednocześnie programy te muszą być koniecznie skoordynowane z federalnym programem antynarkotykowym, aby utworzyć z nim jednolity system środków mających na celu rozwiązanie problemów zwalczania przestępczości narkotykowej.

Wydaje się, że wiele programów profilaktycznych rozwijanych w kraju oraz udział Federacji Rosyjskiej w niektórych międzynarodowych programach zwalczania narkomanii i rozprzestrzeniania się narkotyków okazuje się niezrealizowanych ze względu na obojętne i sformalizowane podejście do rozwiązywania postawionych zadań. W praktyce często tworzone są jedynie pozory wykonanej pracy, czemu towarzyszy zastępowanie rzeczywistych przypadków licznymi raportami.

Znaczące jest, że z reguły przyjęte w Federacji Rosyjskiej programy zwalczania przestępczości, handlu narkotykami i ich rozprzestrzeniania opracowywane były wyłącznie w centralnych instytutach badawczych przy wsparciu tzw. ministerstw władzy (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji, Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej, Komisja Śledcza Federacja Rosyjska, do chwili rozwiązania – Federalna Służba Kontroli Narkotyków Rosji) bez udziału specjalistów w tej dziedzinie z określonych regionów, szczególnie silnie dotkniętych narkomanią. Doprowadziło to do tego, że po pierwsze, praktycznie nie brano pod uwagę specyfiki przyczyn i warunków przyczyniających się do pogorszenia sytuacji narkotykowej w niektórych obszarach. Po drugie, w programach brakowało wyników prognoz kryminologicznych dla konkretnych terytoriów, co pozwalało na ustalenie trendów i wzorców zmian sytuacji narkotykowej w danym regionie. Wreszcie, po trzecie, proponowane programy zwalczania narkomanii w większości przypadków nie były poddawane badaniom kryminologicznym. Okazuje się więc, że zabrakło ważnych elementów, które mogłyby stanowić gwarancję skuteczności programu i osiągnięcia pożądanego rezultatu w walce z szerzeniem się narkomanii.

Nie bez znaczenia jest stopień zabezpieczenia przyjętych programów zwalczania narkomanii pod względem ich finansowania. Większość tych projektów niestety często miała charakter deklaratywny. Środki przeznaczone na te programy z reguły trafiały do ​​urzędów urzędników dość wysokiego szczebla i nie trafiały do ​​konkretnych wykonawców w konkretnych regionach lub sięgały tak znikomych kwot, że nie mogły radykalnie zmienić sytuacji w terenie. Efekty w tym zakresie można osiągnąć jedynie poprzez finansowanie programów w odpowiedniej wysokości, a nie poprzez ich rozwijanie w imię rozliczalności.

Duże znaczenie w walce z przestępczością narkotykową ma kwestia decyzji personalnych. Programy antynarkotykowe mogą być realizowane wyłącznie przez przeszkolonych specjalistów, specjalistów w swojej dziedzinie. Bez celowego i ciągłego szkolenia specjalistów w zakresie najnowszych metod zwalczania narkomanii, identyfikacji osób rozprowadzających narkotyki, a także metod przewidywania i prognozowania perspektyw zmian sytuacji narkotykowej nie da się przezwyciężyć dalszego rozprzestrzeniania się przestępczości narkotykowej w Federacji Rosyjskiej.

Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 października 2007 r. nr 1374 powołano Państwowy Komitet Antynarkotykowy i przyjęto jego Regulamin. Komisja, korzystając z dostępnych środków państwowych, powoływana jest do rozwiązywania strategicznych zadań w zakresie zwalczania przestępczości narkotykowej oraz między innymi przedstawiania Prezydentowi bezpośrednich propozycji: 1) propozycji kształtowania polityki państwa w zakresie zwalczania przestępczości narkotykowej handel ludźmi; 2) roczne sprawozdanie ze swojej działalności; 3) projekty środków zapewniających koordynację działań federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz organów samorządu lokalnego gmin w zakresie zwalczania nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi; 4) wykaz działań mających na celu poprawę efektywności realizacji federalnych programów celowych mających na celu zwalczanie handlu narkotykami i narkomanii; 5) zalecenia dotyczące udziału we współpracy międzynarodowej w zakresie zwalczania narkomanii i handlu narkotykami.

Zgodnie z rozpatrywanym dekretem nr 1374, równolegle z utworzeniem Państwowego Komitetu Antynarkotykowego na szczeblu federalnym, w podmiotach Federacji Rosyjskiej utworzono regionalne komisje antynarkotykowe, których priorytetowym zadaniem było zapewnia koordynację działań terytorialnych organów wykonawczych na szczeblu federalnym, organów wykonawczych na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej i władz lokalnych, samorząd gmin na szczeblu lokalnym. Prace komisji i komisji pozwolą na stworzenie jasnej linii koordynacji i kontroli realizacji polityki antynarkotykowej w całym kraju.

Kolejnym priorytetowym obszarem działań antynarkotykowych jest zespół działań mających na celu zmniejszenie popytu na narkotyki wśród społeczeństwa, zwłaszcza młodych ludzi, rozwijając w nich potrzebę zdrowego stylu życia, wyrabiając silny nawyk porzucania wszelkich innych wyniszczających nałogów (uzależnienie na tytoń, alkohol, wirtualny świat komputerów, totalitaryzm, w tym religijny, sekty itp.).

Obecnie, biorąc pod uwagę wyjątkowo negatywną sytuację narkotykową w Afganistanie i jej wpływ na handel narkotykami w Federacji Rosyjskiej i krajach WNP, podejmowane są specjalne działania w celu utworzenia antynarkotykowego pasa bezpieczeństwa wokół Afganistanu. Należy stworzyć system zapobiegania przemytowi narkotyków na granicach z tym krajem oraz na granicach państw, które są na szlaku handlu narkotykami. Jedną z najskuteczniejszych metod wpływania na sytuację narkotykową i skutecznego przeciwdziałania afgańskiemu zagrożeniu narkotykowemu było prowadzenie regularnych, kompleksowych międzynarodowych operacji operacyjno-prewencyjnych „Kanał”, mających na celu identyfikację i blokowanie kanałów przemytu narkotyków.