Struktura organizacyjna organów egzekucyjnych przymusowych państw obcych

Białoruś

W Republice Białoruś organizację czynności komorników sądów rejonowych (miejskich) prowadzą Ministerstwo Sprawiedliwości Republiki Białoruś, departamenty sprawiedliwości obwodowych i miejskich komitetów wykonawczych. Funkcje egzekucyjne w Republice Białorusi są powierzone komornikom przydzielonym do odpowiednich sądów. W sądach, w których jest dwóch lub więcej komorników, wyznacza się starszego komornika. W sądach ogólne kierowanie czynnościami komorników powierza się prezesom sądów. Bezpośrednią kontrolę nad wykonywaniem zadań powierzonych komornikom sprawują sędziowie i starsi komornicy.

Wykonywanie orzeczeń wydanych przez sądy gospodarcze Republiki Białoruś powierzone jest Służbie Wykonawców Sądów Gospodarczych, która działa przy Najwyższym Sądzie Gospodarczym Republiki Białoruś. Służba komorników sądów gospodarczych jest włączona do systemu sądów gospodarczych Republiki Białoruś i jest organem egzekucji sądowych i innych aktów dotyczących sporów gospodarczych (ekonomicznych). Służba komornicza składa się z Wydziału Organizacji Postępowania Egzekucyjnego Naczelnego Sądu Gospodarczego oraz wydziałów egzekucji orzeczeń sądów gospodarczych obwodów i miasta Mińska. Służbą kieruje kierownik wydziału organizacji postępowania egzekucyjnego - główny komornik sądów gospodarczych Republiki Białoruś. Ogólne kierownictwo działalnością sądów gospodarczych w zakresie wykonywania aktów sądowych i innych sprawuje Prezes Naczelnego Sądu Gospodarczego.

Belgia posiada krajową organizację komorników sądowych. Rozpoczynając działalność komornik automatycznie (i koniecznie) staje się członkiem Krajowej Izby Komorniczej. Obok Krajowej Izby Komorniczej funkcjonują również rejonowe izby komornicze. Krajowa Izba przyjmuje rekomendacje i wytyczne. Władze lokalne uzupełniają elementy dyscyplinarne i mogą podejmować różne decyzje.

Bułgaria

Stanowisko komornika prywatnego tworzy i likwiduje uprawniony organ w ramach ogólnej liczby komorników prywatnych na terenie okręgu egzekucyjnego. Liczbę prywatnych komorników ustala upoważniony organ na podstawie obciążenia pracą.

W Bułgarii powstała organizacja zawodowa – Izba Wykonawców Prywatnych, do której należą wszyscy wykonawcy prywatni. Organami Izby Komorników Prywatnych są Walne Zgromadzenie, Rada Izby, Rada Kontroli oraz Komisja Dyscyplinarna.

Izba utworzyła ogólnopolski rejestr komorników prywatnych, w którym znajdują się informacje o danych osobowych oraz obszarze działania konkretnego komornika prywatnego, adresie jego siedziby, wysokości odpowiedzialności ubezpieczeniowej. Informacje z tego rejestru są jawne i każdy ma prawo się z nimi zapoznać i otrzymać z niego interesujące go dane.

Prywatni komornicy składają corocznie sprawozdanie ze swojej działalności do Ministerstwa Sprawiedliwości.

Kontrolę sądową nad komornikami prywatnymi sprawuje właściwy sąd rejonowy, który rozpoznaje sprawy o zażalenie na czynności komornika prywatnego.

Kontrolę administracyjną nad działalnością komorników prywatnych sprawuje Ministerstwo Sprawiedliwości.

Wielka Brytania

W Anglii, Walii i Szkocji istnieje mieszany system egzekwowania prawa.

Postępowania egzekucyjne w sądach okręgowych prowadzą komornicy, którzy są częścią wymiaru sprawiedliwości. Nad ich pracą czuwają komornicy sprawujący nadzór. Prowadzeniem wielu spraw zajmuje się starszy referendarz sądu rejonowego, do którego przydzieleni są komornicy.

Komornicy są zrzeszeni w Stowarzyszeniu Komorników Sądu Najwyższego Anglii i Walii. Jest to stowarzyszenie samoregulujące, a członkostwo nie jest wymagane.

Niemcy

W Niemczech organem wykonującym czynności sądów cywilnych jest komornik, jeżeli egzekucja na podstawie ustawy nie należy co do zasady do właściwości sądu okręgowego lub np. o charakterze niemajątkowym sąd rozpoznający sprawę w pierwszej instancji. Jeżeli egzekucja należy do właściwości sądu, jest wykonywana przez specjalną kategorię pracowników sądowych o specjalnym przełożonym

edukacji, które samodzielnie wykonują określone czynności procesowe. Egzekucja aktów administracyjnych i aktów organów podatkowych jest wykonywana przez te organy samodzielnie.

W Niemczech komornik jest powoływany na stanowisko prezesa najwyższego sądu okręgowego, oddelegowany do sądu rejonowego, na którego terenie ma pracować, działając tym samym z upoważnienia prezesa tego sądu rejonowego.

Od 1 stycznia 2009 r. instytut komorniczy został bezpośrednio podporządkowany Ministerstwu Sprawiedliwości (wcześniej instytut podlegał sądownictwu).

W Izraelu Minister Sprawiedliwości ma prawo, za zgodą Sejmowej Komisji Prawnej, ustanowić urząd komornika w każdym okręgu, w liczbie co najmniej jednego urzędu na każdy okręg. Powoływania kierownika urzędu komorniczego dokonuje Minister Sprawiedliwości za zgodą Prezesa Sądu Najwyższego spośród kierownictwa sądu grodzkiego. Minister Sprawiedliwości powołuje także szefa Biura Systemu Egzekucji Sądowej, odpowiedzialnego za działania Biura Egzekucji Sądowej i Egzekucji Postanowień Administracji Systemu Egzekucji Sądowej. Naczelnik systemu egzekucyjnego ma takie same uprawnienia jak naczelnik biura egzekucyjnego.

Kazachstan

W Republice Kazachstanu uprawnionym organem państwowym zapewniającym terminowe wykonywanie czynności sądowych jest Komisja Administracji Sądowniczej przy Sądzie Najwyższym Republiki Kazachstanu. Wykonywanie dokumentów egzekucyjnych powierzone jest komornikom. System organów postępowania egzekucyjnego tworzą: uprawniony organ państwowy do zapewnienia wykonania dokumentów wykonawczych, organy terytorialne oraz wydziały organów terytorialnych. Organami terytorialnymi Komisji na szczeblu okręgowym są Komisarze Sądowi, a na szczeblu rejonowym – wydziały terytorialne komorników sądowych. Kierownikami miejsc terytorialnych są starsi komornicy.

Kontrolę nad czynnościami komornika państwowego sprawuje uprawniony organ i jego organy terytorialne.

Nadzór nad legalnością postępowania egzekucyjnego sprawuje prokuratura.

Ponadto w Republice Kazachstanu istnieje republikańska rada komorników prywatnych, która jest organizacją non-profit i jest stowarzyszeniem zawodowym regionalnych rad komorników prywatnych. Każde z regionalnych kolegiów komorników prywatnych wybiera, w sposób określony w statucie republikańskiego kolegium komorników prywatnych, przedstawicieli do republikańskiego kolegium komorników prywatnych.

Obszar działania komornika prywatnego, a także liczbę komorników prywatnych w okręgu egzekucyjnym określa uprawniony organ wspólnie z Republikańskim Kolegium Komorników Prywatnych.

Republikańskie Kolegium Komorników Prywatnych: koordynuje działalność okręgowych kolegiów komorników prywatnych, reprezentuje interesy okręgowych kolegiów komorników prywatnych i komorników prywatnych w organach państwowych i organizacjach pozarządowych, uczestniczy w pracach Międzynarodowego Związku Komorników i Pracowników , innych organizacji międzynarodowych i zagranicznych w sprawach organizacji egzekucji prywatnoprawnej, uczestniczy w pracach normatywnych i eksperckich uprawnionego organu, innych organów państwowych w sprawach egzekucyjnych i związanych z egzekucją prywatnoprawną, organizuje szkolenia komorników prywatnych, doskonalenie ich kwalifikacji, zapewnia ochronę praw socjalnych i zawodowych komorników wykonujących prywatną praktykę oraz wykonujących inne uprawnienia.

Kontrolę legalności wykonywanych czynności egzekucyjnych oraz przestrzegania zasad pracy biurowej przez komornika przeprowadza uprawniony organ, Republikańskie i regionalne kolegia komorników. Kontrolę przestrzegania przepisów podatkowych przez prywatnego komornika przeprowadzają organy służby podatkowej Republiki Kazachstanu.

Egzekucję w Kanadzie prowadzą szeryfowie pełniący służbę publiczną, a także prywatni komornicy (komornicy) lub wyspecjalizowane firmy świadczące komercyjne usługi w zakresie egzekwowania prawa cywilnego, którzy otrzymują od państwa licencję na tę działalność i wykonują samodzielnie.

Typologia komorników (w kanadyjskiej terminologii prawniczej - komornik lub szeryf) różni się w zależności od ich jurysdykcji i wynikającego z niej statusu prawnego, a także obowiązków funkcjonalnych.

W ostatnie lata W Kanadzie istnieje tendencja do przenoszenia uprawnień w postępowaniu egzekucyjnym z departamentów rządowych do prywatnych agencji.

Przykładem jest reforma prawa Alberty, którą wielu ekspertów w Kanadzie opisuje jako bardzo udany projekt reformy egzekwowania prawa, który można powielić w całym kraju. W 1996 r. prowincja Alberta uchwaliła ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w sprawach cywilnych, która zdefiniowała prywatnego komornika i wyspecjalizowaną agencję egzekucyjną, wyszczególniła ich status, prawa i obowiązki, procedurę interakcji z organami rządowymi, a także mechanizm organizowania organ egzekucyjny produkcja. Funkcje nadzorcze nad działalnością prywatnych komorników i agencji powierzono Ministerstwu Sprawiedliwości prowincji Alberta, a raczej specjalnemu departamentowi wydziału sądowego tego departamentu – Biuru Szeryfa ds. Postępowań Egzekucyjnych. Dział ten zajmuje się licencjonowaniem prywatnych komorników i agencji, a także posiada uprawnienia do badania faktów nieprzestrzegania przez nich zasad etyki biznesu zarówno w stosunku do wierzycieli, jak i dłużników. Celem reformy było zminimalizowanie roli sądu, pozostawiając mu przede wszystkim uprawnienia nadzorcze, a także sprowadzenie postępowania egzekucyjnego w sprawach cywilnych do postępowania administracyjnego, realizowanego głównie za pośrednictwem wyspecjalizowanego organu działającego na zlecenie wierzyciela, zwiększając tym samym rolę tych ostatnich w ogólnym systemie środków postępowania egzekucyjnego. Ważną innowacją było zniesienie wcześniejszego prawnego wymogu uzyskania przez wierzyciela sądowego nakazu zajęcia mienia. Zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w sprawach cywilnych tylko wyspecjalizowane organy mogą przeprowadzać ten środek postępowania egzekucyjnego.

W prowincji Ontario działalność prywatnych komorników ( osoby i wyspecjalizowane agencje) podlega przepisom ustawy o komornikach z 1990 roku. Nadzór nad agencjami (oraz ich licencjonowanie i rejestrację) do 2005 roku sprawowało Ministerstwo Konsumentów i Gospodarki. Po utworzeniu w 2005 r. nowego Ministerstwa Usług Rządowych w miejsce poprzedniego ministerstwa, funkcje licencjonowania i rejestracji prywatnych komorników i agencji zostały przeniesione do Ministerstwa Małych Przedsiębiorstw i Usług Konsumenckich. Obecnie funkcje nadzorcze są podzielone między Departament Małych Przedsiębiorstw i Usług Konsumentów oraz Biuro Prokuratora Generalnego Ontario. Tym samym, inaczej niż w Albercie, w prowincji Ontario prywatne agencje nie mogą przeprowadzać czynności egzekucyjnych, takich jak zajęcie majątku dłużnika i przywrócenie praw majątkowych. Wdrożenie tych środków należy do kompetencji Biura Szeryfa Prokuratury Generalnej.

System egzekwowania prawa w Nowej Szkocji w dużej mierze odzwierciedla model z Alberty. Tam też w 1996 r. przeprowadzono reformę systemu cywilnego postępowania egzekucyjnego, w wyniku której część funkcji departamentu szeryfów Ministerstwa Sprawiedliwości województwa została przeniesiona do tzw. prowincjonalni policjanci cywilni, którymi mogą być osoby fizyczne lub prywatne wyspecjalizowane agencje. Zgodnie z kanadyjskim kodeksem karnym są traktowani jak funkcjonariusze policji i mają podobny status do prywatnych komorników sądowych w innych prowincjach. Ich działalność reguluje ustawa o Policji Wojewódzkiej z 1989 r. Mają jednak prawo do przeprowadzania czynności egzekucyjnych, takich jak zajęcie mienia i przejęcie mienia na drodze sądowej. Funkcje nadzorcze powierzono Ministerstwu Sprawiedliwości prowincji Nowa Szkocja.

W przeciwieństwie do reszty Kanady, Quebec ma jeden zintegrowany organ prywatnych komorników, Izbę Urzędników Sądowych Quebecu. Model Quebecu w dużej mierze kopiuje system europejski, w szczególności francuskie postępowanie egzekucyjne. Funkcje komorników w województwie nie są podzielone. Zapewniają zarówno pracę sądów (podobnie jak szeryfowie), jak i prowadzą cywilne postępowania egzekucyjne (podobnie jak komornicy). Izba Komorników Sądowych Quebecu jest jedynym przedstawicielem Kanady w Międzynarodowej Unii Komorników i Urzędników Sądowych.

Holandia

W Holandii komornicy zrzeszeni są w organizacji zawodowej – „Królewskiej Organizacji Komorników Zawodowych”, która ma status państwowy, co oznacza, że ​​ma prawo wydawania zarządzeń i decyzji wiążących wszystkich komorników. Wszyscy komornicy są członkami tej organizacji. Do jego zadań należy doskonalenie czynności zawodowych i zaawansowane szkolenie komorników, nadzór nad czynnościami komorników. Organizacja jest finansowana z obowiązkowych składek wszystkich jej członków. Komornik jest powoływany na to stanowisko dekretem królewskim na wniosek Ministerstwa Sprawiedliwości.

W Stanach Zjednoczonych funkcje postępowania egzekucyjnego pełnią szeryfowie i ich zastępcy, częściowo służby marszałkowskie na szczeblu federalnym, komornicy, a także prywatne agencje prawne (windykacyjne).

Marszałkowie to urzędnicy federalnego wymiaru sprawiedliwości podlegający prokuratorowi generalnemu USA za pośrednictwem Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. Każdy z nich jest powoływany na 4 lata przez Prezydenta i zatwierdzany przez Senat oraz pełni swoje funkcje w ramach federalnego okręgu sądowego w Stanach Zjednoczonych, stąd w Stanach Zjednoczonych jest 94 marszałków z ponad 4000 podległych im pracowników (ponad 3000 asystujących marszałków w zapewnianiu bezpieczeństwa sądów), „kontrahenci” z firm ochroniarskich).

Centralnym urzędem dla wszystkich marszałków USA jest US Marshals Service w Departamencie Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. Służbą marszałkowską Stanów Zjednoczonych kieruje dyrektor mianowany przez Prezydenta.

US Marshals wykonują zadania, które są niezbędne do sprawnego i wydajnego funkcjonowania federalnego wymiaru sprawiedliwości.

Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, że organy państwowe odpowiedzialne za egzekucję są wykorzystywane tam, gdzie istnieje ryzyko fizycznego konfliktu lub niepokojów.

W tym względzie znaczna część działań egzekucyjnych w Stanach Zjednoczonych jest wykonywana przez prywatne agencje windykacyjne, co pozwala władzom publicznym zająć się poważniejszymi sprawami. Pozwala to organom publicznym odpowiedzialnym za wykonywanie orzeczeń na priorytetowe traktowanie trudniejszych lub potencjalnie spornych spraw, w których organy publiczne są najbardziej potrzebne i skuteczne. Sposób działania prywatnych agencji windykacyjnych różni się w zależności od miejsca, podobnie jak poziom regulacji w stanach, w których działają. Ponadto wiele prywatnych windykacji jest prowadzonych przez agentów, którym wierzyciel sprzedaje orzeczenie, a sprzedaż została należycie zarejestrowana w sądzie, w którym orzeczenie zostało wydane. W tym zakresie wszelkie prawa wierzyciela przechodzą na agenta windykacyjnego, a wierzyciel otrzymuje uzgodnioną zaliczkę od agenta windykacyjnego. Taka umowa obejmuje również wykorzystanie przez agentów windykacyjnych, w razie potrzeby, zasobów departamentów rządowych.

Postępowanie egzekucyjne w Stanach Zjednoczonych podlega ustawom stanowym i zasad postępowania cywilnego danego stanu.

Finlandia

W Republice Finlandii funkcje egzekucyjne są powierzone Państwowej Służbie Egzekucji Obowiązkowej.

Fińska Państwowa Służba Egzekucji Obowiązkowej jest niezależnym organem wykonawczym podległym Ministerstwu Sprawiedliwości Republiki Finlandii, który koordynuje i nadzoruje działalność Służby, planowanie strategiczne i zarządzanie strategiczne, opracowywanie ustawodawstwa związanego z zakresem Służby , a także planowanie budżetu.

Serwis samodzielnie zajmuje się zarządzaniem administracyjnym, sprawuje kontrolę i nadzór w ustalonym zakresie działalności.

Do głównych zadań Serwisu należy organizowanie egzekucji orzeczeń sądowych wydanych o obowiązkach lub zakazach z zakresu prawa prywatnego, a także egzekucja należności publicznoprawnych, takich jak podatki, grzywny itp.

Fińska Państwowa Służba Egzekucji Obowiązkowej składa się z biura centralnego i podległych mu organów terytorialnych. Na czele Służby stoi lider mianowany przez Radę Państwa (rząd). Centrala Serwisu zatrudnia 20 osób. Łącznie na terenie całego kraju działają 22 jednostki terenowe Służby. Kierownictwo organów terytorialnych sprawują starsi komornicy rejonowi. Organ terytorialny ma własny obszar działania (okręg), w obrębie którego wykonywane są funkcje egzekucyjne. Na powiat przypada od 2 do 9 wydziałów egzekucyjnych, w zależności od wielkości powiatu. Wydziałami kierują komornicy rejonowi (analogicznie do systemu rosyjskiego – starsi komornicy).

Komornicy rejonowi organizują pracę wydziału, czuwają nad tym, aby podlegli im urzędnicy (komornicy i referenci) należycie i zgodnie z prawem wykonywali swoje obowiązki, a także wykonywali wydane im polecenia.

Ogółem w kraju jest około 650 komorników, którzy nie mają asystentów osobistych, ale w biurze pracuje „sztab pomocniczy” egzekutorów (również około 650 osób w całym kraju). Obecnie w Fińskich Wydziałach Egzekucji Przymusowej opiera się akcja „wspomaganie egzekucji”, czyli upoważnianie pracowników urzędu do wykonywania pewnych czynności, które wcześniej wykonywali komornicy. Zadania te związane są np. z kontrolą prawidłowości poboru wynagrodzeń. Z ogólnej liczby komorników 100 osób zajmuje się przeprowadzaniem licytacji i sprzedażą majątku dłużników.

Na stanowisko komornika rejonowego. Dodatkowymi warunkami powołania na stanowisko starszego komornika rejonowego są dobre zdolności przywódcze oraz umiejętność kierowania praktyczną pracą podwładnych przy realizacji postępowania egzekucyjnego.

Wierzyciel (windykator) może wysłać wniosek o wykonanie orzeczenia sądu przez Internet. W takim przypadku wierzyciel musi mieć w ręku orzeczenie sądu i przedstawić oryginał tego orzeczenia organowi wykonawczemu. Jednak od 2011 r. nie będzie konieczne przedstawianie komornikowi oryginału orzeczenia sądu, gdyż. komornik uzyska prawo pobrania wyroku.

We Francji istnieją różne organizacje zawodowe komorników sądowych o różnych celach i funkcjach. Izby komornicze istnieją w departamentach, regionach i na szczeblu krajowym. W ramach Ministerstwa Sprawiedliwości Francji powołano Krajową Izbę Komorniczą, która koordynuje działania komorników na terenie kraju. Do jego funkcji należy współpraca z komornikami z krajów Unii Europejskiej. Izba Okręgowa zrzesza wszystkich komorników podległych Sądowi Apelacyjnemu, rozstrzyga spory między Izbami na szczeblu wydziałowym lub z komornikami innych jurysdykcji.

Ministerstwo Sprawiedliwości Francji sprawuje kontrolę nad wykonywaniem orzeczeń sądowych, określa liczbę komorników, rozpatruje skargi na czynności komorników, dokonuje stosownych zmian w krajowych aktach prawnych dotyczących działalności komorników.

Kontrolę czynności komorników sprawuje Prokurator Republiki Francuskiej poprzez oględziny i kontrole dokumentów finansowo-księgowych. Może też wszcząć postępowanie karne wobec komornika. Ponadto prokurator Republiki Francuskiej może postanowić o czasowym zawieszeniu ścigania.

Jednak swoistą kontrolę proceduralną sprawuje szczególna kategoria sędziów – „sędziowie egzekucyjni”. Tak więc „sędzia egzekucyjny” rozpatruje skargi na działania komornika, a także rozwiązuje wszystkie skomplikowane kwestie, które komornik ma w procesie wykonywania orzeczeń sądowych, na przykład decyduje o wyłączeniu majątku, który nie należy do dłużnika z inwentarza, ustala wysokość długu rzeczywistego przysługującego wierzycielowi, badając przedłożone przez strony dokumenty płatnicze, sprawdza prawidłowość naliczenia odsetek, postanawia o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego, postanawia o zatrzymaniu dłużnika mienie w celu zwrócenia go prawowitemu właścicielowi itp.

Obecnie we Francji jest 3300 komorników (z czego 750 to kobiety), którzy działają w 2000 urzędów (biur). Urzędy te (biura) są własnością komorników, którzy mają prawo je sprzedać, przenieść do spadku lub spadku. Komornicy zaangażowali 10 000 pracowników najemnych. Średni wiek komornika we Francji to 45 lat.

Komornik (lub komornik) Francji jest urzędnikiem służby cywilnej (urzędnikiem), ale jego praca przy wykonywaniu orzeczeń sądowych jest zbudowana wyłącznie na zasadach prywatnych. Komornik jest uprawniony do doręczania aktów, wykonywania orzeczeń i windykacji należności.

Komornik jest powoływany na stanowisko zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości Republiki Francuskiej – kustosza pieczęci i wykonuje swoje czynności w formie swobodnej. Regulowanie i zarządzanie działalnością komorników sądowych wchodzi w zakres kompetencji Ministerstwa Sprawiedliwości Republiki Francuskiej i Krajowej Izby Komorniczej.

Status komorników określa rozporządzenie nr 45-2592 z dnia 2 listopada 1945 r. (zmienione dekretem nr 55-604 z dnia 20 maja 1955 r. i uzupełnione dekretem nr 56-22 z dnia 29 lutego 1956 r.).

Prawo francuskie nakłada na osoby ubiegające się o stanowisko komornika następujące wymagania:

obecność obywatelstwa francuskiego;

nie popełniać czynów dyskredytujących jego honor i uczciwość;

nie być skazanym za popełnienie czynów, które pociągały za sobą zastosowanie wobec niego sankcji dyscyplinarnej lub administracyjnej w postaci usunięcia ze stanowiska, wykluczenia z korpusu zawodowego, odwołania, przejścia w stan spoczynku, cofnięcia zgody lub zezwolenia na prowadzenie działalności;

nie rozpatrywać spraw upadłościowych w związku z sądowym przywróceniem wypłacalności przedsiębiorstw;

obecność świadectwa wyższego wykształcenia prawniczego lub równoważnego mu dyplomu;

odbycie dwuletniej praktyki zawodowej, w tym co najmniej rocznej w kancelarii komorniczej, następnie u notariusza, adwokata, rzeczoznawcy przysięgłego lub pełnomocnika sądowego, a następnie zaliczenie szkolenia zawodowego;

zdanie egzaminu państwowego potwierdzającego przydatność zawodową;

złożenia ślubowania w ciągu miesiąca od chwili powołania na to stanowisko oraz wykazania się dokładnością, przyzwoitością i zrozumieniem powierzonej mu w pracy odpowiedzialności.

W odniesieniu do kwestii odpowiedzialności komornika należy zauważyć, że prawo francuskie przewiduje osobistą odpowiedzialność komornika za jego zawinione czyny. Również komornik ponosi odpowiedzialność za swoje zawinione działania w stosunku do wierzyciela, nawet jeśli nie jest on obciążony w celu naprawienia szkody wyrządzonej dłużnikowi.

W ramach zadania, które wiąże go z klientem (powodem), jest on odpowiedzialny za stosowanie określonych metod, ale nie za osiągane wyniki.

Komornik musi zrobić wszystko, co możliwe, aby należycie wyegzekwować orzeczenie i wyegzekwować zapłatę od dłużnika, ale nie ponosi odpowiedzialności za bezskuteczność postępowania, jeśli nie dopuścił się czynów bezprawnych.

Jest również odpowiedzialny za porady, których udziela swojemu klientowi w zakresie wyboru postępowania egzekucyjnego, ponieważ powinno ono najlepiej odpowiadać możliwościom i ewentualnemu majątkowi dłużnika. Musi działać szybko i dokładnie. Zwłoka w zajęciu majątku dłużnika, w wyniku której zostaje wszczęte postępowanie mające na celu przywrócenie (upadłość) jego wypłacalności, może prowadzić do odpowiedzialności komornika.

Ponadto dłużnik lub osoby trzecie, które poniosły straty w wyniku bezprawnych działań komornika, mogą dochodzić odszkodowania bezpośrednio od komornika. Ten ostatni ma prawo zwrócić się do „sędziego egzekucyjnego” w celu unieważnienia nielegalnych dokumentów lub dochodzenia odszkodowania.

Z kolei wierzyciel, na podstawie odpowiedzialności przewidzianej w umowie zawartej między nim a komornikiem, może wysunąć na komornika wierzytelność i żądać od niego naprawienia dokonanych na rzecz dłużnika lub osoby trzeciej płatności tytułem naprawienia szkody wyrządzonej winnymi działaniami samego komornika.

Egzekucję w Szwecji prowadzi urząd egzekucyjny, agencja rządowa, natomiast bezpośrednią odpowiedzialność ponosi komornik właściwy dla miejsca zamieszkania dłużnika lub dla obszaru, w którym znajduje się majątek podlegający zajęciu.

Wstęp

Rozdział 1. Organizacja postępowania egzekucyjnego we Francji 16

1. Postanowienia ogólne: terminologia i źródła postępowania egzekucyjnego 16

1.1.1. W sprawie problematyki terminologicznej z zakresu postępowania egzekucyjnego 16

1.1.2. Francuskie źródła egzekucyjne 19

2. Ewolucja postępowania egzekucyjnego we Francji 26

1.2.1. Z dziejów zawodu komornika sądowego 26

1.2.2. Historia rozwoju postępowania egzekucyjnego 28

1.2.3. Znaczenie postępowania egzekucyjnego we Francji 45

3. Miejsce postępowania egzekucyjnego w systemie prawa 50

4. Zasady postępowania egzekucyjnego we Francji 57

5. Uczestnicy postępowania egzekucyjnego 66

1.5.1. Strony i strony trzecie we francuskim postępowaniu egzekucyjnym.69

1.5.2. komornik 78

1.5.3. Sędzia egzekucyjny 90

1.5.4. Udział organów władzy publicznej w postępowaniu egzekucyjnym 95

1.5.5. Udział w postępowaniu egzekucyjnym prokuratury ... 101

6. Dokumenty wykonawcze jako warunek przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego 104

7. Ekonomika postępowania egzekucyjnego: wynagrodzenie i koszty egzekucyjne 108

1.7.1. Wynagrodzenie komorników 109

1.7.2. Koszty egzekucyjne obciążające strony postępowania egzekucyjnego 112

Rozdział 2 Prowadzenie postępowań egzekucyjnych we Francji 121

1. Środki egzekucyjne we Francji 121

2.1.1. Pojęcie środków egzekucyjnych 121

2.1.2. Stosunek środków egzekucyjnych w Rosji i we Francji 124

2.1.3. Rodzaje środków egzekucyjnych we Francji 126

2.1.4. Zajęcie majątku ruchomego 129

2. Sposoby zmuszenia dłużnika do wykonania 131

2.2.1. Metody egzekucji bezpośredniej 131

2.2.2. Metody egzekucji pośredniej 136

3. Zajęcie nieruchomości dłużnika 160

2.3.1. Historia rozwoju postępowania egzekucyjnego z nieruchomości 162

2.3.2. Przedmiot i tryb egzekucji z nieruchomości 165

4. Postępowanie w sprawie ustalenia kolejności wierzycieli i podziału między wierzycieli środków ze sprzedaży majątku dłużnika 176

2.4.1. Postępowanie o ustalenie kolejności wierzycieli niewypłacalnego dłużnika 177

2.4.2. Postępowanie o podział kwot ze sprzedaży majątku niewypłacalnego dłużnika między jego wierzycieli 178

Rozdział 3 Interakcja systemów wykonawczych Francji i Federacja Rosyjska 180

1. Warunki uznawania i wykonywania zagranicznych aktów sądowych we Francji i Federacji Rosyjskiej 180

3.1.1. Miejsce problematyki uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych w systemie prawnym 180

3.1.2. Uznawanie i wykonywanie zagranicznych aktów sądowych w Federacji Rosyjskiej i we Francji 185

2. Unifikacja i harmonizacja w zakresie postępowania egzekucyjnego 209

3.2.1. Główne kierunki unifikacji i harmonizacji w zakresie międzynarodowego postępowania cywilnego i międzynarodowego postępowania egzekucyjnego 211

4 3.2.2. Główne kierunki unifikacji i harmonizacji w zakresie paneuropejskiego postępowania egzekucyjnego 215

3. Sposoby wejścia Rosji na Europejski Obszar Egzekucyjny 230

Wniosek 236

Dodatek 251

Referencje 260

Wprowadzenie do pracy

Trafność tematu badań. Zmiany społeczne i polityczne, jakie zaszły w Rosji w ciągu ostatniej dekady, stopniowa integracja naszego państwa ze społecznością światową i wiele innych czynników doprowadziły do ​​stworzenia nowej rzeczywistości prawnej, reformy krajowego wymiaru sprawiedliwości. W rezultacie badanie doświadczeń prawniczych poszczególnych gałęzi i instytucji prawa obcych państw jest istotne dla możliwości ich adaptacji do rosyjskiego porządku prawnego, określając zasadność ich stosowania w praktyce w rosyjskich realiach.

Przedmiotem niniejszego opracowania jest postępowanie egzekucyjne, formy jego istnienia i oddziaływania w ustawodawstwie i praktyce we Francji i Federacji Rosyjskiej. To postępowanie egzekucyjne decyduje o skuteczności sprawowania wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych, wadze orzeczenia sądu, realności ochrony naruszonych lub kwestionowanych praw, potwierdza generalnie wiążący charakter orzeczenia, jego moc prawną, a ostatecznie , pokazuje stopień poszanowania Prawa zarówno przez poszczególne podmioty, jak i ogół społeczeństwa.

Oczywiście postępowanie egzekucyjne, tj. procedura egzekwowania wymogów aktu jurysdykcyjnego istnieje w każdym kraju. Każde państwo organizuje swoje organy egzekucyjne, tworzy krajowe zasady wykonywania niektórych dokumentów w odniesieniu do określonego majątku dłużnika. Niektóre instytucje prawne wykazują podobieństwa, w szczególności formy zajęcia majątku dłużnika, immunitety majątkowe przed egzekucją itp. Jednak w niektórych krajach postępowania egzekucyjne są naprawdę skuteczne, w innych występują dość poważne problemy z egzekwowaniem wymogów aktów sądowych i innych.

W ostatnich latach system postępowania egzekucyjnego został w Rosji radykalnie zreformowany. Jednak istniejące przepisy, jak podkreślają eksperci1, wymagają poprawy. Poza tym za

pełnej regulacji prawnej dowolnej kwestii, należy wziąć pod uwagę nie tylko interpretacje doktrynalne, wymagania na poziomie praktycznym, ale także doświadczenia zagraniczne, wielowiekowe tradycje innych krajów. Ale które: spokrewnione z rzymsko-germańską czy anglosaską rodziną prawniczą?

Jak pokazuje praktyka, niektóre instytucje prawne zapożyczone ustawodawstwem krajowym z anglosaskiego systemu prawnego w rzeczywistości nie funkcjonują2, ponieważ Rosja jest bardziej powiązana z krajami rzymsko-germańskiej rodziny prawnej, do których należy Francja. System prawny tego ostatniego wyraźnie dzieli prawo na publiczne i prywatne, charakteryzuje się pierwszeństwem prawa nad innymi źródłami prawa, jasnym i konsekwentnym podziałem norm branżowych. Kraj ten ma bogatą tradycję prawną i warto byłoby go zaproponować praktyczne porady w sprawie poprawy rosyjskiego ustawodawstwa dotyczącego postępowania egzekucyjnego w oparciu o jej doświadczenie prawnicze.

Dlaczego Francja? Przecież, jak wiadomo, przez pewien czas w rosyjskim życiu prawniczym dominował rozwój i ogólny styl niemieckiej gałęzi prawoznawstwa europejskiego. Mimo to przy opracowywaniu niektórych projektów ustaw (na przykład przy przygotowywaniu projektu Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) szeroko wykorzystywano materiały legislacyjne i dane praktyczne, w dużej mierze oparte na kulturze romańskiej. Oczywiste jest, że francuskie dokumenty legislacyjne okresu rewolucyjnego miały znaczący wpływ na kształtowanie się rzeczywistości prawnej w Rosji. Świadczy o tym np. utrwalenie w prawie rosyjskim takich podstawowych zasad prawa cywilnego, jak nienaruszalność własności, swoboda umów itp.3.

Dlaczego francuski system postępowania egzekucyjnego jest przedmiotem badań tej rozprawy?

Po pierwsze, francuski system wykonywania aktów sądów i innych organów jurysdykcji cywilnej ukształtował się historycznie od dawna i wyróżnia się szeregiem

zalet w porównaniu z rosyjską, która jak wiadomo nie do końca odpowiada potrzebom praktyki.

Po drugie, francuski system egzekucyjny w największym stopniu odpowiada potrzebom funkcjonowania społeczeństwa i państwa, realizacji działalności gospodarczej przez podmioty obrotu cywilnego, gwarantując terminowe wykonywanie aktów organów jurysdykcji cywilnej przez osoby zobowiązane oraz zapewniając ich prawa.

Uwzględnienie zagranicznych tradycji prawnych niewątpliwie podsunie nowe pomysły, wyjścia z obecnej sytuacji dla rosyjskiego ustawodawcy. Niemniej jednak nie powinniśmy zapominać o specyfice systemu prawnego, systemie konstytucyjnym, tradycjach historycznych naszego kraju, możliwości i zdolności do przyjęcia i wprowadzenia w życie niektórych instytucji prawnych obcych krajów.

Badanie doświadczeń prawniczych Francji w zakresie postępowania egzekucyjnego wynika z faktu, że zasady egzekucji w tym kraju istnieją od początku XIX wieku, nieznacznie zmieniając się i dostosowując do wymogów społeczno-gospodarczego i charakter polityczny. To właśnie stabilny, konserwatywny, a jednocześnie elastyczny charakter norm postępowania egzekucyjnego, umiejętność dostosowywania się do zmian ustrojowych i warunków społeczno-ekonomicznych społeczeństwa francuskiego świadczy o żywotności i skuteczności norm prawnych, instytucji i całej branży „prawa wykonawczego”. Ponadto obecnie przedstawiciele niektórych krajów europejskich (Włochy, Belgia) twierdzą, że celem ich ustawodawstwa krajowego jest przyjęcie francuskiego modelu egzekucji4. Przedstawiciele innych krajów (np. Holandii) twierdzą, że ich krajowy system postępowania egzekucyjnego bazuje już na modelu egzekucji Republiki Francuskiej5. Ponadto stanowi podstawę systemów egzekucyjnych wielu krajów Europy Wschodniej i krajów bałtyckich (m.in. Polski, Węgier, Słowacji, Litwy itp.).

Specyfika postępowania egzekucyjnego we Francji polega na tym, że bardzo

istnienie norm postępowania egzekucyjnego, prosta możliwość

stosowanie przymusu państwowego zachęca dłużników do dobrowolnego

wypełniać powierzone im obowiązki. Być złym dłużnikiem

nieopłacalne i niebezpieczne dla określonego podmiotu obrotu cywilnego.

Badania rozprawy mają na celu zbadanie zalet i wad rosyjskiego i francuskiego systemu egzekucyjnego, koncentrując się na możliwości postrzegania poszczególnych instytucji postępowania egzekucyjnego we Francji w Federacji Rosyjskiej z uwzględnieniem specyfiki rosyjskiej rzeczywistości. Zadanie to wynika dodatkowo z kierunków konwergencji różnych systemów prawnych. Mówimy o „internacjonalizacji” prawa, jego unifikacji i harmonizacji, zarówno w skali europejskiej, jak i globalnej. Konieczne jest badanie pozytywnych interakcji doświadczeń prawniczych naszych krajów, w tym uwzględnienie ogólnoeuropejskich trendów w rozwoju prawa i legislacji.

Analiza porównawcza norm i instytucji postępowania egzekucyjnego we Francji iw Rosji pozwala na wnioskowanie o możliwości lub konieczności skorzystania z pozytywnych doświadczeń prawnych jednego z wiodących krajów europejskich. 2. Cele i zadania badania. Celem pracy jest kompleksowe omówienie problematyki postępowania egzekucyjnego we Francji i Rosji w trzech aspektach:

1) koncepcyjne (badania postępowań egzekucyjnych wg warunek konieczny w celu faktycznego wykonywania aktów sądów i innych organów jurysdykcyjnych),

2) prawo porównawcze (badanie poszczególnych instytucji postępowania egzekucyjnego w Federacji Rosyjskiej i Francji), 3) prawo międzynarodowe (analiza głównych kierunków harmonizacji i unifikacji międzynarodowego procesu cywilnego i międzypaństwowego postępowania egzekucyjnego, wzajemne oddziaływanie systemów egzekucyjnych naszych stanów).

Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:

1) określa miejsce postępowania egzekucyjnego w porządkach prawnych Rosji i Francji;

2) poznanie głównych instytucji i zasad postępowania egzekucyjnego we Francji w aspekcie historycznym i metodologicznym;

3) określa miejsce instytucji uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych w porządkach prawnych Rosji i Francji;

4) analizować warunki uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych we Francji iw Rosji;

5) badać znaczenie umowy międzynarodowej i zasady wzajemności w rozstrzyganiu kwestii uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych;

6) określa główne kierunki unifikacji i harmonizacji w zakresie międzynarodowego postępowania cywilnego, mające wpływ na problematykę postępowania egzekucyjnego;

7) badać główne kierunki unifikacji i harmonizacji w zakresie postępowania egzekucyjnego, identyfikować światowe i europejskie trendy w zbliżaniu norm i instytucji postępowania egzekucyjnego w różnych państwach;

8) zidentyfikować główne drogi wejścia Federacji Rosyjskiej do europejskiej przestrzeni wykonawczej;

9) sformułowanie indywidualnych propozycji udoskonalenia ustawodawstwa procesowego cywilnego i arbitrażowego, postępowania egzekucyjnego Federacji Rosyjskiej w oparciu o francuskie doświadczenia w omawianej dziedzinie.

3. Metodyczne i podłoże teoretyczne badania. Niniejsze badanie zostało przeprowadzone zarówno przy użyciu ogólnych metod naukowych (badania historyczne, genetyczne, systematyczne itp.), jak i specjalnych metod prawnych (dogmatyczna, porównawcza analiza prawna, techniczno-prawna itp.). Artykuł zawiera porównawczą analizę prawną rozwiązania zagadnień postępowania egzekucyjnego w ustawodawstwie rosyjskim, francuskim i międzynarodowym, analizę praktyki orzeczniczej sądów rosyjskich i zagranicznych.

Teoretyczną podstawą badań były prace takich rosyjskich naukowców, jak S.S. Aleksiejew, L.P. Anufrieva, M.M. Bogusławski, A.T. Bonner, DH Valeev, MA Vikut, O.V. Isaenkova, D.V. Litvinsksh, LA Luni, D.Ya. Maleshin, NI Marysheva, V.A. Musin, I.V. Reshetnikova, A.G. Swietłanow, M.K. Triusznikow, M.S. Shakaryan, V.M. Sherstyuk, Ya.F. Farkhtdinov, M.K. Jukow, V.V. Jasne i inne.

Ponadto w rozprawie szeroko wykorzystano prace autorów zagranicznych: R. David, K. Zweigert, X Kötz, X. Shack, J.-B. Aubu, E. Blanc, Bouttier, L. Cadiet, P. Catala, G. Couchez, Croze, M. Dagot, J. Debeaurain, Ph. Delebecque, M. Donnier, J. Isnard, J.-P. Faget, Jeandidier, A.-W. Jongbloed, S.

Guinchard, D. Martin, R. Martin, T. Moussa, B. Nicod, J. Normand, G. Perrot, R. Perrot, J. Prevault, E. Putman, R. Soulard, B. Stemmer, J. Vincent, M. Veron, Glasson, Tissier, Morel, G. Tarzia, J. Tambour, G. Taormina, M. Veron i inni.

4. Naukowa nowość badań. Niniejsza praca jest pierwszym kompleksowym opracowaniem francuskiego postępowania egzekucyjnego w Federacji Rosyjskiej. Studium ustawodawstwa francuskiego, doktryny i praktyki orzeczniczej w zakresie problematyki postępowania egzekucyjnego zostało przeprowadzone z uwzględnieniem identyfikacji ogólnych tendencji w rozwoju tej gałęzi prawa, co umożliwiło analizę możliwości dalszego rozwoju zasad, norm i instytucji postępowania egzekucyjnego w Rosji, zarówno poprzez zapożyczenie niektórych przepisów francuskiego prawa procesowego cywilnego i produkcji wykonawczej, jak i poprzez dostosowanie przepisów rosyjskiego ustawodawstwa do wymogów nałożonych w wyniku takiego zapożyczenia. Autor sugeruje sposoby praktycznego współdziałania systemów prawnych Federacji Rosyjskiej i Republiki Francuskiej w zakresie krajowego postępowania egzekucyjnego, paneuropejskiej przestrzeni sądowej oraz zasad międzypaństwowego wykonywania orzeczeń zagranicznych.

Ponadto w artykule przedstawiono przesłanki, ograniczenia i możliwości uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych zarówno w aspekcie teoretycznym, jak i praktycznym: uznawanie i wykonywanie orzeczeń francuskich w Rosji i rosyjskich we Francji. Ponadto uzasadniono główne drogi wejścia Federacji Rosyjskiej do europejskiej przestrzeni wykonawczej.

5. Na obronę przedłożono następujące główne postanowienia, odzwierciedlające nowość badania.

1. Analiza francuskiej doktryny, ustawodawstwa i praktyki orzeczniczej francuskiego Sądu Kasacyjnego pozwoliła w rozprawie stwierdzić, że we Francji postępowanie egzekucyjne jest tradycyjnie uznawane za część cywilnego prawa procesowego, jako niezbędny warunek dostępu obywatela do wymiaru sprawiedliwości , gdyż praktyczna ochrona naruszonych lub spornych praw, wolności, prawnie chronionych interesów. Procedury wykonywania aktów sądów i innych organów jurysdykcji cywilnej są częścią postępowania sądowego we Francji od tego czasu

egzekucja jest logiczną kontynuacją i zakończeniem procesu; bez egzekucji spór nie ma sensu, a system sądowniczy nie ma celu. Dopiero wykonanie orzeczenia sądu ma realną ochronę naruszonych lub zakwestionowanych praw lub prawnie chronionych interesów.

Jednocześnie przeprowadzone badania pozwoliły autorce stwierdzić, że postępowanie egzekucyjne we Francji ma charakter autonomiczny i faktycznie pełni samodzielną rolę w systemie prawa, gdyż sama istota postępowania egzekucyjnego różni się zasadniczo od czynności sądu w ramach procesu cywilnego – nie wymierza się tu sprawiedliwości, nie rozstrzyga się sporu merytorycznego ani innej kwestii prawnej; komornik, nie będąc niezależnym arbitrem, działa w imieniu i interesie swojego klienta, wykonując swoje uprawnienia w ramach określonych przepisami prawa.

1) od epoki prawa rzymskiego – do uchwalenia francuskiego kodeksu postępowania cywilnego w 1806 r.;

2) od 1806 r. do uchwalenia ustawy z dnia 9 lipca 1991 r., która zreformowała system egzekucji z ruchomości dłużnika; na tym etapie procedury egzekucyjne funkcjonowały praktycznie bez zmian, tylko nieznacznie dostosowując się do przemian społeczno-gospodarczych i politycznych we francuskim społeczeństwie i państwie;

3) od 1991 do początku XXI wieku nastąpiła znacząca odnowa ustawodawstwa francuskiego, będąca efektem reformy postępowania egzekucyjnego w latach 1991-1992, która z kolei dała podstawy do znaczących badań doktrynalnych i rozwój praktyki sądowej;

4) na początku XXI wieku ustawodawstwo dotyczące postępowania egzekucyjnego charakteryzuje się rozwojem ustawodawstwa dotyczącego postępowania egzekucyjnego we Francji zgodnie z europejskimi tendencjami w zakresie unifikacji i harmonizacji norm prawnych i praktyki egzekwowania prawa.

3. Po zapoznaniu się ze statusem komornika w Republice Francuskiej, tradycjami prawnymi oraz historycznymi doświadczeniami organizacji tego zawodu, autor

doszedł do wniosku o celowości postrzegania statusu w Federacji Rosyjskiej

Francuscy komornicy jako „wolni profesjonaliści”. To mogłoby

być przedstawicielami wolnego zawodu i jednocześnie urzędnikami,

posiadający uprawnienia do przeprowadzania środków egzekucyjnych

wykonanie. System egzekwowania oparty na „free

status” organów egzekucyjnych, jest skuteczna, bo w tym przypadku

komornicy są merytorycznie zainteresowani terminowością i prawidłowością

windykacja. Rozprawa proponowana jako eksperyment do dostarczenia

niezależny status niektórych komorników poprzez usunięcie ich z systemu

władzom publicznym i podporządkowanie obowiązku przestrzegania warunków przyjęcia

do zawodu (uzyskanie licencji Ministerstwa Sprawiedliwości, obowiązkowe

preasekuracja itp.). Jeśli się powiedzie, jest to wskazane

angażować się w sferę postępowania egzekucyjnego, opatrzonego prawem prywatnym

charakter, coraz więcej komorników państwowych, dając im

niezależny status prawny i uprawnienia w imieniu państwa.

4. Po przestudiowaniu całego systemu francuskiego postępowania egzekucyjnego, rozprawa doszła do wniosku, że celowe jest zreformowanie zawodu komornika sądowego w Federacji Rosyjskiej. Tym samym zrzeszenie się komorników na szczeblu regionalnym w izby posiadające uprawnienia reprezentacyjne i dyscyplinarne realnie zwiększy odpowiedzialność komorników za wykonywanie czynności egzekucyjnych, znacznie poprawi jakość tych czynności oraz skuteczność ich stosowania w praktyce. Ponadto bezwzględnym warunkiem objęcia stanowiska komornika powinno być jego obowiązkowe członkostwo we właściwej Izbie. Jedną z konsekwencji reformy zawodu komornika sądowego będzie wprowadzenie zasady, zgodnie z którą za zobowiązania powstałe w wyniku wyrządzenia szkody w toku postępowania egzekucyjnego naprawiona zostanie określona szkoda nie kosztem państwa budżetu, ale przez określoną izbę, której członkiem jest odpowiedni urzędnik.

5. Badania rozprawy uzasadniają potrzebę wprowadzenia zasady odpłatnego świadczenia pracy w Federacji Rosyjskiej. Wynagrodzenie komorników muszą uiścić strony postępowania egzekucyjnego, cały przebieg egzekucji muszą być przez nie sfinansowane. Ogólna zasada powinna być

nałożenie na dłużnika obowiązku poniesienia wszelkich kosztów związanych z realizacją postępowania egzekucyjnego. Tym samym zostanie zdjęty ciężar finansowania postępowań egzekucyjnych z budżetu państwa, gdyż taki system „żywi się” sam. Ponadto wprowadzenie takiej zasady powinno podlegać szczególnym regulacjom, tj. taryfy za wykonywanie niektórych czynności wykonawczych, a także preferencyjne zasady ich zapłaty, powinny zostać ustalone w drodze specjalnej prawo federalne, a stawki powinny być zróżnicowane w zależności od rodzaju wykonywanej czynności i jej złożoności, a także uwzględniać społeczny charakter poszczególnych rodzajów kar.

6. Po przestudiowaniu praktyki organów ścigania w zakresie egzekucji autor doszedł do wniosku, że w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej dotyczącym postępowania egzekucyjnego konieczne jest dostrzeżenie pośrednich środków przymusu dłużnika do wykonania jego zobowiązań, które różnią się znacząco od środków egzekucyjnych i pozwalają na rozszerzenie zakresu postępowania egzekucyjnego.

I tak we Francji wprowadzenie instytucji astrent (zaostrzających się kar) przyczyniło się do wzmocnienia skuteczności wymiaru sprawiedliwości, ochrony praw podmiotów postępowania egzekucyjnego. Znaczenie tej instytucji we współczesnym postępowaniu egzekucyjnym we Francji przejawia się w tym, że w przypadku umyślnego niewykonania orzeczenia sądu dłużnik może zostać obciążony karą, która stale rośnie w zależności od okresu zwłoki. Kwestie ustanowienia poręczenia, jak również zdjęcia wspomnianej sankcji z dłużnika należą do wyłącznej kompetencji sądu. Celowe jest postrzeganie tej instytucji prawnej, ale z uwzględnieniem specyfiki rosyjskiej rzeczywistości prawnej. Tym samym kwoty kar pobranych od dłużnika powinny być rozdzielone pomiędzy powoda i pozabudżetowy fundusz rozwoju postępowania egzekucyjnego w równych kwotach, a nie zasądzane w całości na rzecz powoda. Biorąc pod uwagę, że kumulacja kar do astronomicznych granic raczej nie wpłynie pozytywnie na efektywność tej instytucji, autor doszedł do wniosku, że kwoty te są ograniczone do 10-krotności kwoty głównego zobowiązania.

7. Po przestudiowaniu orzecznictwa francuskiego w sprawach związanych z postępowaniem egzekucyjnym, autor uzasadnił celowość przekazania uprawnień do rozstrzygania sporów i innych kwestii związanych z przebiegiem

postępowania egzekucyjnego, wyspecjalizowany sędzia. Możliwe jest nadanie odpowiednich uprawnień w ramach sądów powszechnych indywidualnemu sędziemu sądu rejonowego (miejskiego), w systemie sądów polubownych - sędziemu sądu polubownego pierwszej instancji. Co więcej, nie należy mówić o wycofaniu innych spraw z postępowania tego sędziego, gdyż formalne utrwalenie specjalizacji sędziowskiej implikuje w tym przypadku powołanie konkretnego sędziego ze szczególnymi uprawnieniami do rozpatrywania i rozstrzygania spraw związanych z wykonywaniem postępowania egzekucyjnego. Wzmocni to kontrolę sądową nad przebiegiem wykonywania czynności jurysdykcyjnych oraz zwiększy gwarancje praw uczestników postępowania egzekucyjnego.

8. Rozważając miejsce instytucji uznawania i wykonywania orzeczeń sądów obcych w systemie prawnym, autor, opierając się na analizie doktryny (L.P. Anufrieva, M.N. Kuznetsov, L.A. Lunts, N.I. Marysheva, itp.) wyciągnięto wniosek o złożonym charakterze instytucji międzynarodowego procesu cywilnego, łącząc elementy krajowego procesu cywilnego i prawa prywatnego międzynarodowego. Kwestie uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych powinny być uregulowane w kodeksach postępowania.

9. Na podstawie przeprowadzonego opracowania doktorant dochodzi do wniosku, że celowe jest, aby ustawodawstwo rosyjskie odrzucało przesłankę konieczności zawarcia umowy międzynarodowej przy podejmowaniu decyzji o uznaniu i wykonaniu orzeczenia sądu zagranicznego. Umowa międzynarodowa nie powinna być traktowana jako podstawa wystąpienia do właściwego sądu, lecz jako jeden z warunków uznania i wykonania orzeczenia sądu zagranicznego.

10. Badania rozprawy uzasadniają możliwość uznawania i wykonywania w Federacji Rosyjskiej orzeczeń sądów zagranicznych w sprawach cywilnych na zasadzie wzajemności lub weryfikacji zgodności tych aktów z krajowymi i międzynarodowymi zasadami sprawiedliwości (lub podstawy porządku publicznego krajowego porządku prawnego oraz wymogi prawa procesowego). Tak więc na chwilę obecną celowe jest ustanowienie zasady wzajemności, ale biorąc pod uwagę tendencje do unifikacji i harmonizacji zasad, norm i instytucji postępowania egzekucyjnego w ramach Unia Europejska, w przyszłości można odstąpić od tej zasady, ustalając kryterium

uznanie w Federacji Rosyjskiej orzeczenia sądu zagranicznego, weryfikacja jego zgodności z krajowymi i międzynarodowymi zasadami sprawiedliwości na wzór Francji. 6. Teoretyczne i praktyczne znaczenie opracowania polega na możliwości wykorzystania ustaleń i postanowień zawartych w rozprawie do dalszego rozwoju nauki prawa procesowego cywilnego i arbitrażowego, międzynarodowego postępowania cywilnego, postępowania egzekucyjnego oraz do doskonalenia ustawodawstwo rosyjskie. Wnioski sformułowane i uzasadnione w badaniach rozprawy mogą pozytywnie przyczynić się do rozwoju i poszerzenia poglądów na temat istoty i praktycznego znaczenia postępowania egzekucyjnego. Materiał dotyczący analizy francuskiego postępowania egzekucyjnego, międzynarodowego postępowania cywilnego oraz europejskiego postępowania egzekucyjnego może być wykorzystany do prowadzenia zajęć z postępowania cywilnego, proces arbitrażowy, postępowanie egzekucyjne, prawo prywatne międzynarodowe i międzynarodowe postępowanie cywilne.

Praca została napisana zgodnie z tradycją publikowania literatury naukowej we Francji, która polega na ciągłym numerowaniu w całym tekście odrębnych przepisów, które łączy wspólna treść. Ta numeracja jest wygodna, ponieważ pozwala na wewnętrzne odniesienia w tekście do niektórych akapitów zawierających określone informacje.

W sprawie problematyki terminologicznej z zakresu postępowania egzekucyjnego

Postępowanie egzekucyjne jest najważniejszym etapem na drodze do przywrócenia naruszonych praw i wolności lub interesów prawnie chronionych. Dobrowolne wykonywanie aktów sądów i innych organów jurysdykcji cywilnej nie stało się jeszcze integralną częścią kultury prawnej. W celu zorganizowania procesu przywracania naruszonych praw lub prawnie chronionych interesów w ramach postępowania egzekucyjnego każde państwo powołuje specjalne organy i reguluje ich działalność. Egzekucję scharakteryzowano jako „najważniejszy obszar praktyki prawniczej, w którym odzwierciedla się skuteczność całego mechanizmu regulacji prawnej oraz zdolność prawa do wpływania na zachowanie człowieka”6.

Przede wszystkim konieczne jest zdefiniowanie terminów i głównych kategorii, które będą używane w niniejszym opracowaniu. Przede wszystkim powinien ustalić, co oznacza postępowanie egzekucyjne w Rosji i we Francji.

W Federacji Rosyjskiej „postępowanie egzekucyjne” jest powszechnie określane jako procedura wykonywania aktów organów jurysdykcyjnych7.

We Francji powszechnie przyjmuje się, że fakt posiadania przez wierzyciela swojego statusu nie jest wystarczający, aby dłużnik wywiązywał się ze swoich zobowiązań. Ci ostatni mogą np. kwestionować istnienie prawa do roszczenia (zobowiązania) lub nie być w stanie go spełnić z powodu braku środków finansowych lub innego mienia. Jednak prawo procesowe cywilne (droit judiciaire prive) oraz postępowanie egzekucyjne (lub cywilne procedury egzekucyjne – procedury civiles d egzekucja) pozwalają wierzycielowi zobowiązanemu na doprowadzenie do jego egzekucji.

Naukowcy francuscy mówią nie tyle o postępowaniu egzekucyjnym (Procedure d egzekucja), ile o metodach, sposobach egzekucji (Voies d egzekucja), rozumiejąc je jako „procedury mające na celu zmuszenie osoby zobowiązanej albo do wykonania wyroku, albo do wykonania zobowiązania”8. . Niektórzy autorzy mówią o postępowaniu egzekucyjnym jako o zbiorze środków prawnych, które ustawa oddaje do dyspozycji wnioskodawców w celu skutecznego zaspokojenia ich wymagań prawnych. W każdym razie mówimy o tym, że prawo zapewnia wierzycielowi prawne środki do przezwyciężenia uporu dłużnika. W rzeczywistości pojęcia „postępowania egzekucyjnego” w Federacji Rosyjskiej i „metody egzekucji” we Francji są identyczne. W obu przypadkach mówimy o trybie wykonywania różnych aktów organów jurysdykcyjnych.

Postępowania egzekucyjne to, zgodnie z prawem francuskim, takie metody egzekucji, które umożliwiają komornikowi oddanie „pod kontrolę wymiaru sprawiedliwości”10 (lub dosłownie „pod rękę wymiaru sprawiedliwości” – „sous la main de Justice”) majątku dłużnika do jego późniejszej sprzedaży, aby spełnić Twoje wymagania. Są to procedury zajęcia majątku dłużnika (saisie), które mają na celu przede wszystkim zapewnienie przyszłej egzekucji (poprzez oddanie zajętego majątku „pod pachę sprawiedliwości”, windykator zabezpiecza się przed niewypłacalnością dłużnika), a następnie bezpośrednio do realizacji wymogów tytułu egzekucyjnego.

Istnieją dwie kategorie procedur egzekucyjnych. Pierwsza odpowiada tak zwanym „metodom” lub „sposobom wykonania” (głosowania egzekucyjne) sensu stricto. Z badania postępowań egzekucyjnych we Francji wynika, że ​​dotyczą one głównie postępowania w sprawie zastosowania aresztu12 (saisies d egzekucja). W ramach postępowania egzekucyjnego można wyróżnić jedynie odmiany tych postępowań. Dla powoda chodzi o zmuszenie dłużnika do sprzedaży majątku w celu zaspokojenia jego roszczeń (zajęcie-sprzedaż ruchomości (saisie-vente), zajęcie nieruchomości i praw majątkowych związanych z nieruchomością (saisie immobiliere )) lub zmusić osoby trzecie (dłużników głównego dłużnika) do wypełnienia swoich zobowiązań wobec tego ostatniego w celu zaspokojenia interesów powoda z tytułu głównego zobowiązania (zabezpieczenie - atrybucja saisie). Procedury te, w innych okolicznościach, umożliwiają powodowi osiągnięcie przywłaszczenia (zatrzymania) majątku, który dłużnik musi mu przenieść lub zwrócić. W tych przypadkach mówimy o możliwości uzyskania bezpośredniego postępowania egzekucyjnego, bezpośrednich sposobów egzekucji. Drugą kategorię wyznaczają środki o charakterze zabezpieczającym (mesures konserwatorium), które pozwalają wierzycielowi nie posiadającemu jeszcze tytułu egzekucyjnego zakazać dłużnikowi rozporządzania jego majątkiem. Środki te rozumiane są jako procedury nakładania aresztu o charakterze zabezpieczającym (saisie konserwatorium).

Istnieją jednak inne sposoby, procedury egzekucyjne, które nie odpowiadają powyższym definicjom i nie zostały uregulowane przez reformę postępowania egzekucyjnego we Francji przeprowadzoną w latach 1991-199213: na przykład instytucja astreinte (zob. poniżej, nr 257) . Procedury te są również przedmiotem niniejszego opracowania, zostaną omówione w drugim rozdziale tej pracy.

Należy zauważyć, że postępowanie egzekucyjne we Francji ma te same źródła, co francuskie postępowanie cywilne (zob. poniżej, nr 64). Podlega on podstawowym zasadom postępowania cywilnego, w szczególności co do właściwości sądów i ich szczebli, roli asystentów wymiaru sprawiedliwości, formy czynów i sankcji za ich naruszenie, terminów i sposobów ich obliczania. Głównym źródłem są normy prawne; nie można jednak nie docenić roli orzecznictwa, doktryny, a czasem praktyki zawodowej w tej dziedzinie.

Francuskie źródła egzekucyjne

Głównym źródłem postępowania egzekucyjnego na poziomie legislacyjnym jest księga V części I francuskiego Kodeksu postępowania cywilnego z 1806 r. wykonywanie wyroków”. Natomiast art. 517-550, 812-818 zostały zniesione dekretem z 12 maja 1981 r., a ich postanowienia zostały powtórzone we francuskim kodeksie postępowania cywilnego z 1975 r. (zwanym dalej nowym kpc Francji). Do nowego Kodeksu przeniesiono także art. 806-811, dotyczące trybu wydawania orzeczeń w sprawach niecierpiących zwłoki. Utworzona w 1955 r. procedura zajęcia zabezpieczenia na prawie zwyczajowym (saisie konserwatoire de droit sottipe) została włączona do artykułów 48-57 starego Kodeksu. Niektóre akty prawne uchwalone jeszcze w 1806 r. były kilkakrotnie zmieniane; to samo stało się z aktami prawnymi regulującymi zajmowanie nieruchomości – ich zapisy zostały całkowicie zmienione w 1938 r.

Podstawowe zasady postępowania egzekucyjnego znalazły również odzwierciedlenie w Kodeksie Napoleona – Kodeksie Cywilnym Francji (m.in. art. 2092, 2093 o podstawowym prawie zastawu wierzycieli). Przed reformą postępowania egzekucyjnego przeprowadzoną w latach 1991-1992 niektóre przepisy dotyczące egzekucji zostały usunięte z Kodeksu postępowania cywilnego i umieszczone w Kodeksie cywilnym (a następnie w ustawie z dnia 9 lipca 1991 r. reformującej ust. postępowania egzekucyjnego we Francji – zob. poniżej nr 18). Ponadto postępowanie egzekucyjne jest ściśle związane z prawem zabezpieczającym, co tłumaczy stosowanie w postępowaniu egzekucyjnym zasad dotyczących prawa zabezpieczającego zawartych w Kodeksie Cywilnym.

Jako źródło należy wymienić Kodeks organizacji sądownictwa z 1978 r. (lub Kodeks sądownictwa – Code de (organization judiciaire), którego część norm, zwłaszcza w obszarze kompetencyjnym, bezpośrednio odnosi się do postępowanie egzekucyjne.

Przed reformą z lat 1991-1992. Postępowanie egzekucyjne we Francji zostało uregulowane znaczną liczbą aktów o różnej mocy prawnej. Normy dotyczące egzekucji zawarte były więc w rozporządzeniach, ustawach, dekretach, orzeczeniach sądów. Oto akty prawne regulujące sferę postępowania egzekucyjnego przed reformą z lat 1991-1992. - Wielkie Rozporządzenie Królewskie 1667. dotyczące procesu cywilnego, dotyczące m.in. obowiązku komorników do wykonywania czynności urzędowych (wystawiania wezwań, wysyłania zawiadomień, dostarczania odpisów dokumentów itp.). - Ustawa z 2 czerwca 1841 r w sprawie egzekucji z nieruchomości. - Ustawa z 28 lutego 1852 r. w sprawie procedur przejmowania nieruchomości przez Bank „French Land Credit” (Credit Fonder de France). - Ustawa z 21 maja 1858 r. o trybie ustalania kolejności wierzycieli niewypłacalnego dłużnika (procedurę d ordre). - Ustawa z 22 lipca 1867 r., która zniosła karę pozbawienia wolności wymierzaną w przypadku niewykonania sankcji majątkowych stwierdzonych wyrokiem sądu o winie. - Ustawa z 12 lipca 1895 r w sprawie zajęcia wynagrodzenia. - Ustawa z dnia 31 marca 1896 r o sprzedaży rzeczy zagubionych lub pozostawionych w zastawie przez osoby mieszkające w hotelach. - Ustawa z dnia 17 lipca 1907 r w sprawie zmniejszenia kwoty zajętych środków z powodu ich nadwyżki nad wartością odzyskiwalną. - Ustawa z dnia 24 sierpnia 1930 r w sprawie zajęcia pensji urzędników cywilnych i wojskowych. - Dekret z mocą ustawy z dnia 17 czerwca 1938 r w sprawie egzekucji z nieruchomości. - Ustawa z 23 lipca 1942 r w sprawie złośliwego uchylania się od obowiązków rodzinnych. - Rozporządzenie z 2 listopada 1945 r. w sprawie instytucji rzeczoznawców przysięgłych (commissaires-priseurs). - Ustawa z dnia 12 listopada 1955 r w sprawie środków tymczasowych w postępowaniu egzekucyjnym. - Ustawy z 13 lipca i 23 września 1967 r w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego, nawet jeżeli roszczenie podlega egzekucji, w przypadku prowadzenia postępowania układowego z wierzycielami niewypłacalnego dłużnika pod nadzorem sądu (reglement judiciaire) lub postępowania likwidacyjnego w przypadku niewypłacalności kupca (liquidation de biens). - Ustawa z dnia 5 lipca 1972 r w sprawie instytutu astrant. - Ustawa z dnia 2 stycznia 1973 r. dotycząca egzekucji wynagrodzeń. - Ustawa z dnia 2 stycznia 1973 r. o pobieraniu świadczeń alimentacyjnych od pracodawcy wypłacającego wynagrodzenie płatnikowi świadczeń alimentacyjnych. - Ustawa z dnia 11 lipca 1975 r w sprawie dochodzenia świadczeń alimentacyjnych na drodze sądowej. - Dekret z dnia 24 marca 1977 r dotyczące ruchomości, których nie można zająć. - Ustawa z dnia 31 grudnia 1989 r w sprawie nadmiernego zadłużenia (surendettemeni) osób i rodzin.

Zasadniczą reformę egzekucji procesowej cywilnej, polegającą na nowelizacji regulacji postępowania o zajęcie ruchomości i dostosowaniu do nowych przepisów wszystkich aktów zawierających normy postępowania egzekucyjnego, przeprowadziła ustawa z dnia 9 lipca 1991 r. ( zwaną dalej ustawą) oraz dekretem z dnia 31 lipca 1992 r. w sprawie trybu jej stosowania (dalej zwanym dekretem). Rozmieszczenie nowych przepisów pomiędzy ustawą a dekretem15 jest konsekwencją art. 34-37 Konstytucji Francji z 4 października 1958 r. 16. Postępowanie egzekucyjne dotyczy więc swobód obywatelskich, a także podstawowych zasad dotyczących prawa własności i prawa zobowiązań, które na mocy art. 34 Konstytucji, są sferą regulacji ustawodawstwa.

Zajęcie nieruchomości (saisie immobiliere) oraz procedura ustalania pierwszeństwa roszczeń wierzycieli niewypłacalnego dłużnika (procedura d ordre) nie uległy zmianie: zostaną one później zreformowane. 3) Praktyka orzecznicza jako źródło postępowania egzekucyjnego

Orzecznictwo, drugie po prawie źródło prawa we Francji, odegrało znaczącą rolę w rozwoju prawa egzekucyjnego w XIX i XX wieku. Należy jednak zauważyć, że w sprawach postępowania egzekucyjnego praktyki arbitrażowe nie jest liczna, a dopiero egzekucja nieruchomości budzi duże kontrowersje. Zajęcie ruchomości rzadko stanowi problem; większość orzeczeń wydanych w tej sprawie, pochodzących z sądów niższych instancji, nie jest już publikowana w czasopismach bieżących. Jak jednak widać, na przestrzeni kilku lat Sąd Kasacyjny potwierdza decyzje o zajęciu majątku dłużnika będącego w posiadaniu osób trzecich (saisie-arret). Ponieważ orzeczeń w zakresie ruchomości jest niewiele, można powoływać się na orzeczenia wymiaru sprawiedliwości w sprawie stosowania nowych ustaw, których sens bywa niejasny (np. CPC Francji i ograniczenie możliwości zajęcia). Zastosowanie przepisów nowej legislacji niewątpliwie stało się impulsem do narodzin nowej praktyki prawnej, która doprecyzowuje istniejącą.

Pojęcie środków egzekucyjnych

Zgodnie z podaną przez autorów definicją postępowania egzekucyjnego badania podstawowe początku XX wieku194 „reguły dotyczące egzekucji obejmują kombinację sposobów (iyoies) i sposobów (moyens), za pomocą których jedna osoba może zmusić drugą osobę do wykonania swoich obowiązków stwierdzonych orzeczeniem sądu lub zobowiązać ją w inny sposób wypełniać swoje obowiązki”.

Takimi sposobami zmuszenia dłużnika do wykonania zobowiązań wobec wierzyciela (komornika) są środki egzekucyjne (mesures d egzekucja), na które składają się czynności egzekucyjne właściwe (mesures d egzekucja forcee) oraz środki zabezpieczające w postępowaniu egzekucyjnym (mesures konserwatorium). Środki te zostały ustanowione w art. 1 ustawy z dnia 9 lipca 1991 r. i mają różne cele: pierwsze mają na celu zaspokojenie roszczeń odzyskującego, które są potwierdzane w sposób określony przez prawo, a drugie mają na celu w celu ochrony praw wierzyciela (lub, jeśli posiada dokument wykonawczy, - powoda).

Zanim jednak zaczniemy mówić o środkach egzekucyjnych, należy przypomnieć, że zarówno doktryna, jak i praktyka, a co za tym idzie ustawodawstwo we Francji nastawione są na dobrowolne wykonanie zobowiązań przez dłużnika, poza postępowaniem egzekucyjnym. I tylko w przypadku braku dobrowolnego wykonania wymagań egzekutora, wchodzą w życie wymagania dotyczące wykonania aktów organów jurysdykcyjnych.

Środki egzekucyjne są ściśle związane z zasadami postępowania egzekucyjnego we Francji. Zatem zgodnie z art. 2092 francuskiego kodeksu cywilnego „kto jest obowiązany do osobistego wykonania swego zobowiązania, jest obowiązany do jego wykonania całym swoim majątkiem ruchomym i nieruchomym, obecnym lub przyszłym”; Sztuka. 2093 francuskiego kodeksu cywilnego: „majątek dłużnika stanowi zastaw wspólny dla jego wierzycieli”. Z przepisów tych wynika możliwość przymusowego zaspokojenia roszczeń powoda kosztem majątku dłużnika, jeżeli ten nie zastosuje się dobrowolnie do wymogów dokumentu wykonawczego. Ponadto należy pamiętać, że egzekucja z majątku dłużnika jest możliwa tylko w przypadku braku immunitetu egzekucyjnego w odniesieniu do tego majątku.

Ponadto słowo „egzekutor” (egzekutor) oznacza zmuszenie dłużnika mocą upoważnionych organów do zapłaty tego, co jest winien, w następujący sposób: Skuteczne środki wpływ (astrant, środki zabezpieczające w postępowaniu egzekucyjnym); - albo przez nałożenie aresztu na środki finansowe będące w posiadaniu dłużników głównego dłużnika w stosunku do niego (przejęcie wierzytelności); - albo poprzez zmuszenie dłużnika do sprzedaży swojego majątku w celu późniejszego podziału kwoty ze sprzedaży majątku między powoda (areszt-sprzedaż, egzekucja z nieruchomości); - albo bezpośrednio zobowiązując dłużnika do zwrotu rzeczy, którą jest mu winien (zajęcie-wstrzymanie). Egzekucja w Rosji odbywa się poprzez zastosowanie wobec dłużnika przymusowych środków egzekucyjnych, które ustanawiane są jedynie na poziomie legislacyjnym, ponieważ zawierają przepisy rządowe zobowiązujące dłużnika do poniesienia pewnego rodzaju pozbawienia majątku w związku z niewypełnieniem dobrowolnie obowiązków powierzonych jego.

Podstawy zastosowania i rodzaje środków egzekucyjnych w Federacji Rosyjskiej są wymienione w art. 44 i 45 ustawy federalnej „O postępowaniu egzekucyjnym”. Nie ma potrzeby szczegółowo się nad nimi rozwodzić. Zwracamy jedynie uwagę, że przy realizacji czynności egzekucyjnych wobec dłużnika można zastosować wszystkie środki egzekucyjne, zarówno samodzielnie, jak i łącznie. Na przykład początkowo egzekucja może dotyczyć środków dłużnika, ale z powodu ich braku możliwe jest przeprowadzenie egzekucji z innego majątku należącego do dłużnika.

Środki egzekucyjne w Federacji Rosyjskiej są ściśle związane ze sposobami ochrony praw obywatelskich określonymi w art. 12 PS Rosji. Ponieważ wykaz środków egzekucyjnych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej nie jest wyczerpujący, jako środki egzekucyjne można na przykład rozważyć przywrócenie stanu sprzed naruszenia prawa, zastosowanie skutków unieważnienia unieważnionej lub nieważnej transakcji (restytucja, odszkodowanie za rzeczywistą szkodę), w naturze (przeniesienie towarów, świadczenie usług), odszkodowanie za straty (zarówno rzeczywistą szkodę, jak i utracone korzyści) itp. Wszystko będzie zależało od tego, jaki sposób egzekucji przewiduje orzeczenie sądu. Jeżeli którykolwiek ze sposobów ochrony praw obywatelskich zostanie wskazany przez sąd w sentencji postanowienia, komornik wezwie zobowiązanego do popełnienia określonych czynności lub odmówi ich popełnienia. Tym samym środki egzekucyjne w Federacji Rosyjskiej odzwierciedlają w swojej treści sposoby ochrony praw obywatelskich.

Najczęstszym środkiem egzekucyjnym w Rosji jest przejęcie majątku dłużnika. We Francji, której ustawodawstwo nie zawiera pojęcia, podstawy wniosku ani rodzajów środków egzekucyjnych, głównym środkiem egzekucyjnym jest przejęcie majątku dłużnika w formie zajęcia (saisie). Inne sposoby przymuszenia dłużnika do wykonania zobowiązań (astrante, środki tymczasowe w postępowaniu egzekucyjnym) nie są we Francji przymusowymi środkami egzekucyjnymi. Są to inne środki przymusu w celu egzekucji, za pomocą których wywiera się pewien nacisk na dłużnika, aby skłonić go do dobrowolnego wypełnienia swoich zobowiązań.

Z kolei we francuskim postępowaniu egzekucyjnym pojęcie „przejęcia” (saisie) rozumiane jest szerzej niż w języku rosyjskim. W szczególności obejmuje sposoby egzekucji istniejące w rosyjskim postępowaniu egzekucyjnym.

Można zauważyć pewne podobieństwa i różnice między środkami egzekucyjnymi w Rosji i we Francji. Podobnie jak w Rosji, we Francji środki egzekucyjne (metody egzekucyjne) są również przewidziane na poziomie prawa. Ale nie ma ani jasnej definicji takich metod, ani wyliczenia tych środków, ani podstaw ich występowania. Chociaż nie zostało to wyraźnie stwierdzone, można stwierdzić, że środki egzekucyjne we Francji zasadniczo polegają na jakiejś formie zajęcia majątku dłużnika, w przypadku gdy dłużnik nie spełnia wymogów aktu jurysdykcyjnego lub nie wypełnia swoich zobowiązań wobec podmiotu odzyskującego ). W konsekwencji podstawą powstania środków egzekucyjnych we Francji nie jest, w przeciwieństwie do Rosji, dokonanie czynności procesowych przez windykatora, komornika i niezastosowanie się dłużnika do żądań tych osób, ale zwykłe niewywiązanie się dłużnika z wymagań windykatora, w wyniku czego może on przeprowadzić egzekucję (oczywiście zgodnie z wymogami prawa, w określonej formie procesowej) z majątku dłużnika.

Miejsce problematyki uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych w systemie prawnym

Przede wszystkim należy zauważyć, że rozważając kwestie uznawania i wykonywania obcych aktów jurysdykcyjnych, będziemy mówić jedynie o aktach organów sądowych wydanych na terytorium innego państwa, których uznanie lub wykonanie na terytorium innego państwa stan jest konieczny. Ponadto przez takie akty rozumie się orzeczenia sądów zagranicznych wydawane w sprawach cywilnych, pozostawiające bez rozpoznania spory podatkowe, celne i inne spory administracyjne, gdyż kwestia wykonania w Rosji orzeczeń w sporach publicznoprawnych jest złożona i może być przedmiotem niezależne badania. Uznawanie i wykonywanie orzeczeń arbitrażowych (sądy arbitrażowe) również pozostaje bez uwagi. Niniejszy rozdział będzie stanowił podstawę do dalszych badań tej problematyki w ramach krajowego i międzynarodowego prawa procesowego cywilnego.

Tradycyjnie problematyka uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych w sprawach cywilnych należy do gałęzi międzynarodowej procedury cywilnej, która jest zbiorem zasad proceduralnych stosowanych przez sąd przy rozpatrywaniu sporów, w których występuje element obcy191. Międzynarodowa procedura cywilna jest z kolei częścią prawa prywatnego międzynarodowego. Wielu badaczy czyni jednak zastrzeżenia, że ​​międzynarodowa procedura cywilna nie zalicza się do gałęzi prawa prywatnego międzynarodowego, będąc częścią krajowego prawa procesowego cywilnego: „Problemy międzynarodowej procedury cywilnej dotyczą procedury cywilnej jako gałęzi prawa”292. Oraz wszystkie kwestie poruszone w ramach międzynarodowego procesu cywilnego (na przykład jurysdykcji międzynarodowej w sprawach cywilnych, statusu procesowego cudzoziemców i osób prawnych, dowodów sądowych w sprawach cywilnych z elementem zagranicznym, uznawania i wykonywanie orzeczeń zagranicznych i inne), są „odrębnymi zagadnieniami szczególnymi wyodrębnionymi z składu procesu cywilnego jako gałęzi prawa ze względu na ich związek ze sprawami powstającymi w warunkach obrotu międzynarodowego”293.

Innymi słowy, z naukowego punktu widzenia międzynarodowy proces cywilny rozpatrywany jest w ramach prawa prywatnego międzynarodowego, a jako gałąź prawa definiowany jest jako zbiór szczególnych zasad krajowego procesu cywilnego. Jest to tradycyjne podejście do kwestii miejsca międzynarodowego procesu cywilnego w systemie prawa294. W szczególności, wśród naukowców odnoszących międzynarodową procedurę cywilną do krajowego prawa procesowego jako gałęzi prawa można wymienić: I.A. Gringolts, wiceprezes Zwiekow, S.N. Lebiediew, LA Luntz, BC Pozdniakow, M.G. Rosenberg, ON Sadikowa i innych. Jednak nie wszyscy specjaliści akceptują taki „dwoisty” charakter norm międzynarodowego postępowania cywilnego. W szczególności M. N. Kuzniecow295. Jego wywodem jest argument o nielogiczności kwalifikowania międzynarodowych stosunków procesowych cywilnych jako przedmiotu krajowego procesu cywilnego jako gałęzi prawa, a jednocześnie przypisywaniu problemom i pytaniom, które pojawiają się przy rozstrzyganiu spraw z elementem obcym, nauce o Prywatne prawo międzynarodowe. mm. Bogusławski mówi także o konieczności traktowania międzynarodowego procesu cywilnego jako integralnej części, jako gałęzi prawa prywatnego międzynarodowego. LP Z kolei Anufrieva pisze o sztuczności podziału międzynarodowego procesu cywilnego na „dwie „różne” w swej przynależności… części”297. W rezultacie obie nauki – prawo prywatne międzynarodowe i krajowa procedura cywilna – badają pojawiające się zagadnienia jako „swoje”, z własnym, specyficznym podejściem. Prowadzi to do jednostronności studiowania problematyki międzynarodowej procedury cywilnej w ramach tych nauk ze względu na zastosowanie w metodologii badań różne środki. Tak więc w prawie prywatnym międzynarodowym rola prawa porównawczego i analizy systemowej jest silna. Prawo procesowe cywilne bada te kwestie własnymi metodami. W rezultacie autor podkreśla, że ​​unifikacja odpowiednich stosunków społecznych nastąpi w ramach jednej gałęzi – prawa prywatnego międzynarodowego – według kryterium wspólności przedmiotowej, czyli tych stosunków, które prawnie manifestują swój związek z prawem zamówienia różnych stanów. Wybór będzie dokonywany nie między normami materialnymi lub proceduralnymi lub ustawami, ale między porządkami prawnymi (jurysdykcjami), gdy wybór sądu lub innego organu w ramach określonego porządku prawnego spowoduje odwołanie do prawa procesowego danego państwa.

Dlatego L.P. Anufrieva, wychodząc od idei odejścia od jednostronnego podziału międzynarodowego procesu cywilnego na dwie różne branżowo części, dochodzi jednak do wniosku o potrzebie jednostronnego podejścia do rozwiązywania wszystkich spraw i problemów z zakresu prawa międzynarodowego. procesu cywilnego za pomocą narzędzi prawa prywatnego międzynarodowego, pomijając w istocie idee i osiągnięcia nauki o krajowym procesie cywilnym.

Profesor X. Shak zajmuje się problematyką uznawania i wykonywania orzeczeń zagranicznych w ramach międzynarodowego prawa cywilnego procesowego. Co więcej, w kwestii relacji między międzynarodową procedurą cywilną a prawem prywatnym międzynarodowym wyjaśnia, że ​​ta pierwsza w żadnym wypadku nie powinna być traktowana jako „dodatek” do tej drugiej299. Międzynarodowe prawo cywilne procesowe i międzynarodowe prawo prywatne nie są zastosowaniem, lecz wzajemnie się uzupełniają, co wynika z następujących powodów: po pierwsze, obie gałęzie zapewniają określone interesy; po drugie, struktura obu branż pozwala na paralele, gdyż obie są świadome tak naprawdę kolizji praw i przepisów prawa materialnego, które mają regulować stosunki z udziałem elementu zagranicznego; po trzecie, oba oddziały częściowo korzystają z tych samych punktów kontaktowych, „często w celu osiągnięcia równoległego przepływu jurysdykcji i prawa właściwego” i tak dalej300.

Niewątpliwie ten punkt widzenia, który stara się w pewien sposób godzić gałęzie międzynarodowego cywilnego prawa procesowego i międzynarodowego prawa prywatnego, w największym stopniu odpowiada potrzebom rozwoju nauki i praktyki egzekwowania prawa, gdyż wszystkie pojawiające się zagadnienia nie są rozpatrywane jednostronnie, lecz w ramach systemu relacji między tymi gałęziami prawa.

W doktrynie występują różne klasyfikacje systemów postępowania egzekucyjnego, w zależności od charakterystyki ustawodawstwa krajowego danego państwa. W szczególności analizuje je V.

W. Jarkow.

Ze względu na liczbę organów, które wykonują te funkcje egzekucyjne, systemy postępowania egzekucyjnego dzielą się na:

Na scentralizowanym, gdy istnieje jeden organ wykonujący egzekucję (Rosja, Armenia, Azerbejdżan, Finlandia, Hiszpania);

Zdecentralizowany, gdy istnieją różne organy podzielone według cech terytorialnych (własny system organów na każdym terytorium), kompetencji (różne organy egzekucyjne w sprawach gospodarczych, cywilnych, administracyjnych) (Białoruś, Szwecja, USA, Kanada, Francja ).

W zależności od przynależności organów egzekucyjnych systemy mogą być zorientowane na egzekucję poprzez:

Komornik, gdy egzekucję prowadzi specjalny organ (prywatny lub publiczny);

Sąd, gdy egzekucję przeprowadzają organy sądowe (Austria, Hiszpania, Dania);

Organy administracyjne, gdy egzekucję przeprowadzają ogólne organy policji;

systemy mieszane.

Ze względu na stopień uwzględnienia prywatnoprawnego elementu systemu postępowań egzekucyjnych dzieli się je na:

Na państwie, gdy wszystkie działania wykonawcze są wykonywane wyłącznie przez organy państwowe (Szwecja, Finlandia, USA);

Pozabudżetowe (prywatne), gdy wszystkie czynności wykonawcze są wykonywane przez osoby prywatne, w razie potrzeby posiadające odpowiednie licencje lub inne zezwolenia (Belgia, Luksemburg, Holandia, Włochy, Grecja);

Mieszane, gdy czynności są wykonywane zarówno przez urzędników państwowych, jak i osoby prywatne (np. w Rosji postępowanie egzekucyjne prowadzi komornik, ale osoby prywatne przeprowadzają wycenę, przechowywanie i sprzedaż mienia).

Postępowania egzekucyjne w poszczególnych krajach są również interesujące ze względu na ich oryginalność.

Na poziomie federalnym w Stanach Zjednoczonych postępowania egzekucyjne są regulowane przez Federalne Zasady Postępowania Cywilnego, ale większość z nich dotyczy prawa stanowego.

W praktyce istnieje pilna kwestia uznawania i wykonywania orzeczeń jednego państwa w odniesieniu do osób i mienia znajdujących się w innym państwie (w drodze uznania lub postępowania uproszczonego).

Tytuł egzekucyjny może wystawić sekretarz sądowy lub pełnomocnik upoważniony przez szeryfa do konfiskaty mienia.

Szeryfowie, marszałkowie, policjanci są bezpośrednio zaangażowani w egzekwowanie prawa. Istnieją również agencje windykacyjne i licencjonowani prywatni detektywi.

Wysyłając tytuł egzekucyjny do osoby przeprowadzającej egzekucję, dołącza się do niego czek na pokrycie przyszłych wydatków, a także instrukcje wierzyciela co do trybu egzekucji (jeżeli wierzyciel, zgodnie z decyzją lub ustawą, prawo wyboru sposobu wykonania).

O terminie dobrowolnej egzekucji decyduje organ egzekucyjny, o ile istnieje domniemanie, że dłużnik jest świadomy orzeczenia.

Do spisu majątku dołączany jest nakaz aresztowania, który co do zasady wydawany jest proporcjonalnie do wysokości długu.

Wyceny nieruchomości dokonuje dwóch bezinteresownych stałych mieszkańców państwa, którzy składają w tym celu ślubowanie. W przyszłości nieruchomość jest sprzedawana w drodze licytacji.

W przypadku niemożności wykrycia majątku dłużnika w toku postępowania egzekucyjnego, na wniosek komornika, sąd może zastosować „postępowanie dodatkowego ujawnienia dowodów”, gdy dłużnik jest wezwany do sądu i zobowiązany do ujawnienia informacji o jego majątek (w przypadku odmowy odpowiedzialność w postaci pozbawienia wolności, do czasu udzielenia przez dłużnika stosownych informacji).

Maksymalna wysokość odliczeń przy zajęciu majątku dłużnika-obywatela wynosi 25 proc.

Przy wykonywaniu dokumentów egzekucyjnych o charakterze niemajątkowym, jako środki pobudzające dłużnika, możliwe jest pobranie grzywny (na rzecz windykatora) lub pozbawienia wolności do czasu wykonania.

Możliwym sposobem oddziaływania na dłużnika jest zgłoszenie jego niespłacania do Biura Informacji Kredytowej (bez informacji, z której karty kredytowej i pożyczki nie są wydawane), co negatywnie wpływa na historię kredytową ( rating kredytowy) dłużnika.

W Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii, w celu ułatwienia dalszych poszukiwań majątku dłużnika, na początku procesu może mu zostać przedstawione oświadczenie (pisemne wyjaśnienie złożone pod przysięgą), w którym przedstawi wszystkie niezbędne informacje (miejsce pracy, źródła dochodów, dostępność rachunków bankowych, dostępność nieruchomości).

Organy egzekucyjne istnieją w sądach okręgowych i Sądzie Najwyższym. W sądach okręgowych egzekucja kosztuje mniej, a środki są przekazywane bezpośrednio powodowi. Egzekucję prowadzą komornicy sądowi. Są kontrolowani przez komorników sprawujących nadzór. Komornikami kieruje starszy referendarz sądu rejonowego, a za ich działalność odpowiada sekretarz sądu. Ogólnie rzecz biorąc, odpowiedzialność za działania wykonawców spoczywa na Lordzie Kanclerzu.

W Sądzie Najwyższym egzekucja jest droższa, a pieniądze są najpierw przekazywane przez dłużnika do sądu, a następnie sąd wydaje je powodowi. Egzekucję przeprowadzają wysocy szeryfowie, mianowani corocznie przez królową dla każdego hrabstwa. W rzeczywistości ich funkcje są wykonywane przez podległych im szeryfów (którzy są zwykłymi solistami) oraz oficerów szeryfa. Osoby te nie należą do wymiaru sprawiedliwości.

W takim przypadku istnieją następujące środki egzekucyjne:

a) Ostrzeżenie przed egzekucją (odpowiednik aresztowania) z dalszym przejęciem majątku, ale ze względu na specyfikę angielskiego prawa własności zwykle nie działa. Z reguły wystarczy ostrzeżenie. Istnieje również lista mienia, którego nie można zająć.

b) „Przelew” (postępowanie egzekucyjne) przypomina zajęcie wierzytelności, gdy dłużnicy dłużnika w postępowaniu egzekucyjnym wykonują swoje zobowiązania bezpośrednio wobec windykatora. Zwykle towarzyszy jej procedura bezspornego odpisu z rachunków bankowych dłużników dłużnika, związana z blokadą środków na nich zgromadzonych.

c) Zajęcie dochodów dłużnika. Stosowane decyzją sekretarza sądu. Istnieje pojęcie „normalnej stawki odliczenia” i „chronionej stawki odliczenia” określanej przez rejestratora.

Na przykład chroniona stawka wynosi 80 GBP tygodniowo, podczas gdy normalna stawka to 10 GBP tygodniowo. Jeśli zarobiono 90 lub więcej funtów, wówczas kara stanowi różnicę między zarobionymi a 80 funtami, a jeśli mniej niż 90 funtów, nie nakłada się kary.

d) Zarządzenie w sprawie ceny – gdy organ egzekucyjny ustala z góry cenę gruntu i domu dłużnika według stawek obniżonych. A jednocześnie, pod groźbą utraty tego majątku, spłaca dług.

e) Zarządzenie w sprawie papierów wartościowych - gdy dochód odsetkowy z papierów wartościowych trafia bezpośrednio do powoda.

Wykonywanie orzeczeń w Republice Francuskiej wykonują następujące osoby:

komornicy;

Prokuratorzy Generalni przy sądach kasacyjnych i apelacyjnych (nie mylić z prokuratorami Republiki);

Prokuratorzy Republiki;

Dowódcy i funkcjonariusze sił policyjnych.

System komorników sądowych w Republice Francuskiej przedstawia następującą hierarchię:

Izba Krajowa (złożona z delegatów Wspólnot Oddziałowych i Izby Regionalnej);

izby okręgowe (połączone na podstawie każdego sądu apelacyjnego);

społeczności wydziałowe.

Komornicy są osobami prywatnymi, ale urzędnikami działającymi w imieniu państwa (analogicznie do łacińskiego notariusza). Wymagania dotyczące załączników:

wykształcenie prawnicze;

2-letnia praktyka w kancelarii komorniczej;

Egzamin kwalifikacyjny.

Ponadto wykonawca zobowiązany jest do ubezpieczenia swojej odpowiedzialności cywilnej wraz z innymi wykonawcami (oprócz wykonawców francuski sędzia ponosi również odpowiedzialność osobistą wobec państwa regresowego).

W sprawie wyznaczenia wykonawcy wydaje się rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości. Wykonawcy podlegają dyscyplinarnie prokuratorom RP.

We Francji istnieje system kształcenia ustawicznego komorników sądowych – Krajowa Szkoła Postępowania Sądowego (szkoli nie tylko wykonawców, ale także inne osoby wykonujące zawody prawnicze).

Zamiast procedury zajęcia mienia następuje konfiskata mienia. Jego oceny dokonują rzeczoznawcy wybrani przez strony, aw przypadku braku porozumienia przez rzeczoznawców wyznaczonych przez sąd.

Aktywnie stosuje się przepisy prawa materialnego, w szczególności instytucję sekwestracji (czasami w prawie kontynentalnym dochodzi do dziwacznego stosowania przepisów prawa, na przykład w prawie hiszpańskim, jako odpowiednika sekwestracji, zasad dotyczących zastawu i w szczególności na hipotece, stosuje się przy dalszej sprzedaży nieruchomości na rzecz powoda).

W Republice Włoskiej postępowanie egzekucyjne stanowi integralną część procesu cywilnego. Jemu poświęcony jest trzeci tom włoskiego kodeksu postępowania cywilnego.

Przy zabezpieczaniu wierzytelności w postępowaniu egzekucyjnym stosuje się cywilnoprawną instytucję poręczenia majątkowego.

Egzekucję przymusową poprzedza ogłoszenie tytułu wykonawczego i zawiadomienie dłużnika (zawiadomienie ma jednocześnie moc postanowienia o aresztowaniu i zakazie czynności uwłaczających majątkowi).

Termin dobrowolnej egzekucji wynosi nie więcej niż 10 dni. Jeżeli w terminie 90 dni od dnia ogłoszenia wykonawca nie przystąpi do czynności, zawiadomienie traci ważność.

Możliwe jest skorzystanie z instytucji zamiany inwentarza majątkowego, gdy dłużnik żąda wymiany inwentarza i sprzedaży majątku wraz z zapewnieniem środków (kwota długu plus wszelkie koszty egzekucyjne), przy czym wniosek taki może być złożony wyłącznie za jednoczesna wpłata na konto sądowe co najmniej 20% całości zadłużenia.

Cały majątek dłużnika dzieli się na trzy rodzaje:

1) które zawsze można opisać i zatrzymać;

2) własność absolutna (w żadnym wypadku nie może być zatrzymana);

3) majątek względny (można go zająć pod pewnymi warunkami. Na przykład majątek ruchomy przeznaczony na zagospodarowanie działki dłużnika można zająć tylko wtedy, gdy nie ma innego majątku).

Postępowanie egzekucyjne w Republice Federalnej Niemiec i Austrii jest podobne. W krajach tych postępowanie egzekucyjne jest etapem postępowania cywilnego i jest szczegółowo uregulowane w Kodeksie postępowania cywilnego.

Czynności egzekucyjne przeprowadzają sekretarze sądu grodzkiego, w którym orzeczenie zostało wydane. Sekretarz musi posiadać specjalne zaświadczenie uprawniające go do wykonywania orzeczeń sądowych.

Cechą szczególną jest duża liczba świadczeń niemajątkowych, np. gdy zamiast dochodzenia odszkodowania wymagane jest wykonanie zobowiązań („umowy muszą być wykonane”).

Dystrybucja kary podlega zasadom pierwszeństwa (w przeciwieństwie do np. Republiki Greckiej, gdzie nie ma zasady pierwszeństwa).

Prawo materialne Izraela opiera się na prawie kontynentalnym. Postępowanie cywilne opiera się na orzecznictwie angielskim, podczas gdy postępowanie egzekucyjne opiera się na różnych odrębnych przepisach. Izraelskie postępowanie egzekucyjne jest połączeniem prawa powszechnego i prawa tureckiego.

Służby wykonawców znajdują się przy sądach pokoju. Służbą kieruje dyrektor będący sekretarzem lub sędzią sądu. Kierownictwo podlega dyrektorom, ale jest mianowane przez Ministra Sprawiedliwości.

Cechy postępowania egzekucyjnego w Izraelu:

a) w przypadku decyzji niewykonanej dyrektor może zakazać dłużnikowi wyjazdu za granicę;

b) w celu poszukiwania mienia dopuszcza się przeszukania zarówno u dłużnika, jak iu osób trzecich, które mogą dysponować majątkiem dłużnika;

c) w celu wykrycia majątku dłużnika może być przeprowadzone śledztwo z przesłuchaniami dłużnika i świadków, pod groźbą odpowiedzialności karnej i administracyjnej;

d) dopuszcza się uwięzienie dłużnika, jeżeli nie zapłacił, ale miał taką możliwość.

Termin wykonania dokumentu wykonawczego w Maroku wynosi 30 lat od daty wydania decyzji (nie mylić z terminem przedstawienia dokumentu wykonawczego do inkasa).

Decyzje są wykonywane przez komornika, który podlega prezesowi sądu.

Ewentualne zajęcie prewencyjne mienia, lub w przypadku jego ukrywania – zatrzymanie dłużnika.

Egzekucja bezpośrednia i równoważna jest możliwa według uznania osoby przeprowadzającej egzekucję (na przykład, jeżeli tytuł egzekucyjny wskazuje na odzyskanie środków, majątek o równoważnej wartości może zostać przekazany komornikowi w celu spłaty długu).

Tym samym postępowanie egzekucyjne w obcych państwach podlega specyfice procedur publicznych przewidzianych przez ich ustawodawstwo.

Pytania kontrolne i zadania

1. Wskazać, czy status cudzoziemców (poddanych) w rosyjskim postępowaniu egzekucyjnym jest tożsamy ​​ze statusem obywateli Federacji Rosyjskiej? Czy ta zasada zawsze obowiązuje?

2. Czy rosyjscy komornicy mogą działać poza terytorium Federacji Rosyjskiej?

3. Co to jest exequatur?

4. Rozszerzyć procedurę uznawania orzeczenia sądu zagranicznego przez sądy Federacji Rosyjskiej.

5. W jakich przypadkach rosyjskie sądy odmawiają uznania zagranicznego orzeczenia?

6. Rozwinąć klasyfikację systemów postępowania egzekucyjnego w innych krajach.

Spis bibliograficzny

Literatura główna

1. Valeev, D. X. Produkcja wykonawcza: podręcznik. dla uniwersytetów / D. Kh. Valeev. - wyd. 2, dodaj. i przerobione. - Sankt Petersburg. : Piotr, 2010. - S. 336-342.

2. procedura cywilna: studia. / odp. wyd. VV Yarkov. - wydanie 5, poprawione. i dodatkowe - M.: Wolters Kluver, 2005. - S. 584-593.

3. Pilyaeva, VV Produkcja wykonawcza: podręcznik. dodatek /

BV Pilyaeva. - M.: Knorus, 2008. - S. 94-106.

literatura dodatkowa

1. Gladyshev, S. I. Postępowanie egzekucyjne w Anglii /

SI Gladyshev. - M. : Leks-Kn., 2002. - 223 s.

2. Proces cywilny: podręcznik. / wyd. M. K. Treusznikowa. - wydanie drugie, poprawione. i dodatkowe - M. : Gorodets, 2007. - 784 s.

3. Cywilne prawo wykonawcze: podręcznik. / Wierchow. Sąd Ros. Federacja, wyższa. arbiter. sąd. Ros. Federacja, Ros. akademik sprawiedliwość; wyd. AA Własowa. - M. : Egzamin, 2004. - 352 s.

4. Postępowanie egzekucyjne: charakter procesowy i podstawy cywilne / red. : D. Kh. Valeev, M. Yu. Chelyshev. - M.: Statut, 2007 r. - 140 s.

5. Karabelnikov, B. R. Wykonywanie decyzji międzynarodowych arbitrażów handlowych: komentarze. do Nowego Jorku. konwencje z 1958 r. oraz rozdziały 30 i 31 APC Federacji Rosyjskiej z 2002 r. / B. R. Karabelnikow. - wydanie drugie, poprawione. i dodatkowe - M.: FBK-Press, 2003. - 488 s.

6. Muranov, A. I. Wykonywanie zagranicznych orzeczeń i decyzji arbitrażowych: Wzrosły kompetencje. sądy / A. I. Muranow. - M.: Yustitsinform, 2002. - 168 s.

7. Neshataeva, T. N. O uznawaniu i wykonywaniu zagranicznych orzeczeń i decyzji arbitrażowych / T. N. Neshataeva // Praktyka arbitrażowa. - 2004. - nr 11.

Więcej na ten temat § 3. Postępowanie egzekucyjne za granicą:

1. Udział obserwatorów rosyjskich i zagranicznych (międzynarodowych) w monitorowaniu legalności procesu wyborczego
2. § 2. Ogólna charakterystyka gwarancji praw inwestorów zagranicznych
3. § 3. Postępowanie egzekucyjne za granicą
4. §2. Ustawodawstwo dotyczące inwestycji zagranicznych w krajach rozwijających się i krajach o gospodarkach w okresie transformacji uczestniczących w APEC (na przykładzie Chin i Rosji)
5. § 3. Umowy międzynarodowe o uznawaniu i wykonywaniu orzeczeń zagranicznych o windykacji alimentów
6. § 2. Podstawa prawna współpracy transgranicznej terytorialnych organów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji z właściwymi organami państw obcych w zakresie czynności operacyjno-rozpoznawczych
7. § 3. Aktualny stan współpracy transgranicznej terytorialnych organów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji z właściwymi organami państw obcych w zakresie czynności operacyjno-rozpoznawczych
8. § 2. Formy współdziałania we współpracy transgranicznej organów terytorialnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji z właściwymi organami państw obcych w zakresie działań operacyjno-rozpoznawczych
9. Porównawcza charakterystyka prawna środków przymusu administracyjnego stosowanych deliktowo wobec cudzoziemców i bezpaństwowców, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i krajów sąsiednich

- Prawo autorskie - Adwokatura - Prawo administracyjne - Proces administracyjny - Prawo antymonopolowe i konkurencji - Proces arbitrażowy (gospodarczy) - Audyt - System bankowy - Prawo bankowe - Biznes -

Na świecie istnieją różne poglądy na system publicznego i prywatnego wykonywania orzeczeń. Tak więc Harry Becker i George Stigler w swojej pracy uważają dystrybucję za najlepszą system prywatny w tych dziedzinach prawa, w których stosuje się głównie system państwowy. Ich głównym argumentem jest to system państwowy egzekwowanie jest fałszywym (niewłaściwym) systemem nagród.

Zgodnie z zasadami prywatnego systemu egzekucyjnego komornik jest wolnym profesjonalistą, samodzielnie organizuje swoje działania i ponosi pełną odpowiedzialność materialną za wyniki swojej pracy. Komornik prywatny otrzymuje uprawnienia od państwa reprezentowanego przez organy wymiaru sprawiedliwości i działa w imieniu państwa. Przyjęcie na to stanowisko jest regulowane przez prawo i odbywa się co do zasady na zasadach konkursu. Państwo reguluje kompetencje komornika prywatnego, tryb działania, wysokość taryf i innych wynagrodzeń pobieranych jako wynagrodzenie za pracę komornika prywatnego. Państwo kontroluje także pracę prywatnego komornika, przeprowadza kontrole czynności zawodowych, a także wydaje i cofa licencje na prowadzenie działalności.

I tak we Francji, Holandii, Luksemburgu, Słowenii, Włoszech, Polsce, Rumunii, Słowacji, Estonii, Łotwie i Litwie komornikami są osoby prywatne pracujące na podstawie licencji. Komornikami zarządzają izby regionalne i krajowe jako organy samorządowe

Francja

Francuski system wykonywania aktów sądów i innych organów jurysdykcji cywilnej rozwinął się w XIX wieku i znacznie różni się od innych systemów. Reguły egzekucyjne w tym systemie istnieją od początku XIX wieku. Przez dwa stulecia zasady nieznacznie się zmieniały i dostosowywały do ​​wymogów sytuacji społeczno-gospodarczej i politycznej. To właśnie stabilny, konserwatywny, a jednocześnie elastyczny charakter norm postępowania egzekucyjnego, dostosowanie do społeczno-ekonomicznych warunków życia społeczeństwa francuskiego świadczy o żywotności i skuteczności norm prawnych, instytucji i całej gałęzi prawa egzekucyjnego .

Kilka lat temu przedstawiciele niektórych krajów europejskich (Włochy, Belgia) mówili, że celem ich ustawodawstwa krajowego jest przyjęcie francuskiego modelu wdrażania. Równolegle z nimi przedstawiciele Niderlandów argumentują, że podstawa ich systemu postępowania egzekucyjnego od dawna opiera się na modelu egzekucji Republiki Francuskiej. Ponadto model ten jest podstawą systemów egzekucyjnych wielu krajów Europy Wschodniej i krajów bałtyckich: Polski, Węgier, Słowacji, Litwy itp.

Na podstawie światowych doświadczeń w wykonywaniu orzeczeń sądów i innych organów można wyróżnić dwie główne struktury systemu organów egzekucyjnych. Pierwszy system dominuje w większości krajów Europy kontynentalnej – we wspomnianej Republice Francuskiej, Belgii i Luksemburgu, gdzie komornicy nie są w służbie publicznej, ale są osobami prywatnymi pracującymi na podstawie licencji. Zarządzanie komornikami sprawują regionalne i krajowe izby komornicze posiadające status samorządu.

We Francji postępowanie egzekucyjne prowadzą nie tylko komornicy, ale także prokuratorzy generalni, prokuratorzy, komendanci i policjanci. Jednocześnie w statusie prawnym komorników charakterystyczne są elementy samodzielności i urzędnika służby cywilnej. Kandydatom na komornika stawiane są surowe wymagania: posiadanie wykształcenia prawniczego, pomyślne odbycie dwuletniej praktyki w kancelarii komorniczej, przygotowanie do państwowego egzaminu kwalifikacyjnego.

Tak więc organizacja sądownictwa systemu francuskiego wyróżnia się rozdziałem sądów dla spraw cywilnych i karnych, a także sędziów wymiaru sprawiedliwości administracyjnej, które są połączone w różne systemy sądownicze. System prawny kraju zbudowany jest na podziale prawa na prywatne i publiczne. Zgodnie z tymi normami wykonawca prywatny nie wykonuje decyzji na korzyść państwa i ogólnie aktów wydanych przez sądy administracyjne. Aby to zrobić, istnieje specjalny system komorników skarbowych, którzy są urzędnikami służby cywilnej.

W ramach sądów powszechnych szczególnym jest sędzia egzekucyjny, który ma prawo do samodzielnego rozstrzygania sporów wynikających z wyrażenia sprzeciwu lub utrudniania wykonania orzeczenia, rozpatrywania wniosku o wstrzymanie wykonania orzeczenia oraz rozwiązać inne problemy. Oprócz tego sędzia egzekucyjny nie może ingerować w czynności egzekucyjne.

Aby zostać komornikiem należy posiadać dyplom ukończenia studiów prawniczych, odbyć dwuletnią praktykę w kancelarii komorniczej oraz zdać z wynikiem pozytywnym państwowy egzamin kwalifikacyjny. Praktyka obejmuje część praktyczną profesjonalna robota i studiowanie dyscyplin teoretycznych. Tytuł komornika przymusowego nadawany jest zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości Francji, które wydawane jest po otrzymaniu wniosku prokuratury danego okręgu terytorialnego i Izby Wykonawców Przymusowych oddziału.

Jak urzędnik wykonawca przymusowy doręcza wezwania, wykonuje wyroki w imieniu państwa, jednocześnie uciekając się do państwowego przymusu. Komornik przymusowy ma również prawo sporządzania projektów pism, protokołów mających wartość dowodową, udzielania porad prawnych oraz dokonywania innych czynności prawnych. Czynności i czynności komornika mają charakter publicznoprawny, w związku z czym jest on zobowiązany do świadczenia usług tyle razy, ile jest to konieczne. Komornik przymusowy nie ma prawa wyboru swoich klientów, ponieważ nie jest prywatnym adwokatem.

Holandia

W Holandii komornicy jednoczą się w swoich obowiązki funkcjonalne funkcje publiczne i prywatne. Mają prawo prowadzić prywatną praktykę windykacyjną za porozumieniem stron, udzielać porad prawnych, występować jako pełnomocnik w sądzie oraz budować swoją działalność na podstawie zatwierdzonego biznesplanu. Posiadanie takiego planu to konieczność. Taki plan powinien zawierać zapisy dotyczące zwrotu kosztów komorników, wskazanie potencjalnych klientów itp.

Luksemburg

W Luksemburgu komornicy są klasyfikowani jako freelancerzy pracujący na podstawie licencji (podobnie jak w Belgii i Francji). Status prawny komornika łączy w sobie elementy niezależnego prawnika i urzędnika służby cywilnej, a systemem komorników zarządzają izby regionalne lub krajowe działające jako organy samorządu.

Słowenia

Na terytorium Słowenii prowadzenie postępowania przymusowego powierza się sądowi rejonowemu (rejonowemu). Komornicy – ​​osoby bezpośrednio prowadzące akcja egzekucyjna. Komorników powołuje Minister Sprawiedliwości na obszarze swoich sądów rejonowych (terytorialnych). W szczególnych przypadkach komorników wyznacza się na mocy postanowienia sądu, podobnie jak sam wierzyciel ma prawo samodzielnie wybrać konkretnego komornika. Również w szczególnych przypadkach komornik ma prawo wykonywać swoje uprawnienia na całym terytorium Republiki Słowenii.

Usługa komornicza jest usługą publiczną, którą komornicy wykonują samodzielnie. Tym samym komornicy ponoszą osobistą odpowiedzialność za wszelkie szkody wyrządzone przy wykonywaniu swoich uprawnień i zdarzenie ubezpieczeniowe za swoje działania lub zaniechania w wykonaniu orzeczeń sądowych. W przypadku dostatecznie istotnych naruszeń komornik może zostać odsunięty od pełnienia funkcji przez Ministra Sprawiedliwości.

Tytuł egzekucyjny można przedstawić osobiście od wierzyciela. Chociaż zgodnie z przepisami dokument ten jest składany przez prawnika znającego przepisy prawa.

W przypadku, gdy wierzyciel samodzielnie rozwiązuje wszystkie kwestie egzekucyjne, musi zapłacić za osobiste przedstawienie dokumentów, a także za orzeczenie sądu w konkretnej sprawie. Jeżeli dłużnik działa przez adwokata, musi również zapłacić za usługi adwokata.

Należy zauważyć, że w wymienionych krajach większość orzeczeń sądowych wykonywanych przez prywatnych wykonawców przypada na problematycznych dłużników – bezrobotnych, drobnych przedsiębiorców, którzy nie są w stanie spłacać kredytów. Niektóre kraje europejskie rozwiązują problem niewypłacalności dłużnika poprzez przeniesienie długu na siebie. Oznacza to, że wypłacają pracownikom upadłych przedsiębiorstw kwoty zaległych wynagrodzeń i inne płatności wyznaczone przez sąd.