Narkoäri nõuab täielikku ja tingimusteta võimu kogu ühiskonna üle. Narkootikumid annavad kapitali ja võimu neile, kes kontrollivad nende tootmist ja müüki. Need annavad võimu mitte ainult narkomaania ohvrite, vaid ka kogu ühiskonna üle tervikuna, meist igaühe üle.

Tõenäoliselt on olemas tigedate ideede süsteem selle kohta, mis on narkoäri ja kuidas sellega võidelda. Ekslikult on hinnatud narkoäri olemust. Ja üha sagedamini kostab hääli, et miljardeid ei too narkoärisse mitte ainult kaupade tootmine ja tarnimine, vaid ka nende tootmise ja tarnimise keeld. Üks on kindel: narkoäri ei tõstata kunagi narkootikumide tootmise ja müügi keelu tühistamise küsimust.

Samal ajal õnnestub õiguskaitseorganitel üle maailma kinni pidada mitte rohkem kui veerand kõigist müügiks mõeldud uimastitest. Nähtavas tulevikus ei suuda ükski valitsus maailmas luua oma kodanikele garanteeritud kaitset uimastikaubanduse eest. Seni domineerib narkomaaniavastase võitluse ideoloogias enamikus maailma riikides erakorraliste meetmete ideoloogia, mis on ebatõhus.

Antud materjalide kogumik esitab ühe narkomaaniavastase võitluse vaatepunkti - senine uimastitega võitlemise meetmete süsteem on ebaefektiivne ning narkoäri alistamiseks peab riik ise uimastite müügi kontrolli alla võtma.

Narkokaubanduse vastase võitluse paradoksid.

Tänapäeval on võimatu narkootikumide müüki legaliseerida ja sellega narkoäri juuri raiuda, likvideerida seiklusliku erakorraliste meetmete poliitika ohtu. Keegi ei tea, milliseid tagajärgi võib kaasa tuua marihuaana, heroiini ja sünteetiliste hallutsinogeenide vaba müük. Inimkond pole veel pidanud selliseid probleeme lahendama.

Ja samas pole inimkonnal üldiselt narkootikumide legaliseerimisele alternatiivi.

Ühiskonnad mitmel pool maailmas muutuvad üha enam uimastisõltuvusteks. Näiteks Ukrainas läheneb narkosõltlaste arv poolele miljonile inimesele. Surm narkootikumide üleannustamisest, AIDS on meditsiinipraktikas tavaline nähtus.

Noortediskodel – ehkki riigi kõige kaugemas nurgas – on narkootikumide ostmine sama lihtne kui pudel Coca-Colat. Vähemalt viis protsenti vanematest õpilastest tarvitab narkootikume perioodiliselt. Narkootikumidest on saanud ühiskonna lahutamatu osa. Nad on sellega harjunud. Üks narkosõltlane meelitab narkomaania juurde kaks-kolm kamraadi ja me vaatame abitult, kuidas lapsed üksteise järel meie silme all surevad. Nad surevad kaua, valusalt, päevast päeva, kuust kuusse, kaotades oma inimliku välimuse.

Ükskõik kui kohutav on uimastisõltuvus meditsiinilise probleemina, ei ole selle probleemi majanduslikud, samuti poliitilised ja moraalsed aspektid vähem kohutavad. Nagu haigus, on ka ravimid raske haigus nagu AIDS. Majandusnähtusena on see alati organiseeritud äri ning moraali ja õiguse seisukohalt on see alati organiseeritud mõrv.

Otsuse uimastite tootmise, kontrolli ja müügi kohta teevad inimesed. Ja narkootikumid annavad kapitali ja võimu kogu ühiskonna, iga indiviidi kui terviku üle.

Ühiskonna kohal rippuva ohuastme mõistmiseks on vaja mõista narkoäri keerukat ja väga paradoksaalset majanduslikku ja poliitilist mehhanismi, mille abil mõrvar saab nii raha kui ka võimu. Näib, et selle mehhanismi paradoksaalsus muudab selle tööpõhimõtte mõistmise keeruliseks.

Esimene paradoks on see, et uimastite müügikeelud loovad narkoärile rikkust.

Narkomaania ja narkokaubanduse vastases võitluses saavutatud edu mõõdetakse tavaliselt konfiskeeritud narkootikumide kilogrammides.

Teleuudisena tundub selline võitlus väga muljetavaldav, kuid selle tõhusus on üsna kaheldav. Sellise võitluse ebaefektiivsus tuleb ilmsiks, kui võtta arvesse, et aastane ravimimüügi maht maailmas on vähemalt kolmsada tuhat tonni. Ainuüksi Euroopas on ravimiäri aastakäive umbes 130 miljardit dollarit. Selle taustal ei tekita jutt konfiskeeritud sadadest kilogrammidest või isegi tonnidest narkootikumidest entusiasmihoogu. Ilmselt on uimastikaubanduse vastase võitluse ideede süsteemis mingi viga.

Kui vaadata lähemalt narkoäri majandusmehhanismi, siis saab asi mõnevõrra selgemaks.

Narkootikumid pole sugugi defitsiitne kaup. Narkootikumide nõudluse rahuldamine pole eriti keeruline. Selle toote valmistamine on tehnoloogiliselt üsna lihtne ja väga odav. Selle turuhind ei oleks kõrgem kui tubakal või aspiriinil. Ja tootjate ja tarnijate tulud (pärast maksude tasumist) ei ületaks tubaka- ja alkoholitootjate või apteekrite tulu.

Kuid uimastiäri tohutud kasumid on teist laadi. Neid ei too mitte kaupade tootmine ja tarnimine, vaid pigem nende tootmise ja tarnimise keeld. Ilmselgelt on narkoturg kõige kasumlikum eelkõige seetõttu, et see on kõige tabu. Kõige tulusam äri selles äris on keelust üle saada. Narkoäri kas leiab nutikaid viise, kuidas keelust mööda hiilida, või ostab võimudelt "loa". Kuid nii või teisiti muudab ta keelu "passiks" ja lõpuks müüb selle edasi, pakkides selle iga narkootikumide portsjoni juurde.

Iga toote, millel on turunõudlus, keelustamise tõhusus on alati küsitav. Narkoäri majanduslik mehhanism ainult kinnitab üldreegel majandus: administratiivsed ja juriidilised keelud ei tühista turunõudlust, vaid suruvad nad ainult käitumise ja korra varjuseadustega mustale turule. Majandusliku kasu soov on igal juhul tähtsam kui õigusõigus. Ja seaduslik seadus, järgides majandusseadusi, muutub kaubaks ja selle müüvad edasi need, kes peaksid seda kaitsma.

Keelust ülesaamiseks ja riski minimeerimiseks investeeritud vahenditega kannab ravimiäri kõik kulud uimastitarbija kanda, tõstes toote hinda. Kuna narkootikumid on sõltlase jaoks kaup, on alati võimalus maksta mis tahes kõrget hinda.

Seega on uimastite levitamise majandusliku mehhanismi esimene ja peamine paradoks see, et narkomaan loob narkomaffia rikkuse tänu sellele, et on olemas seadus, mis keelab uimastite tootmise, müügi ja levitamise.

Narkoäri tegevus toimub peamiselt õigus- ja poliitikavaldkonnas. See on poliitika vorm, võimuvorm – võim, mis püüab saada valitsevaks. Ja siin puutume kokku narkoäri teise paradoksiga.

Teine paradoks on see, et narkoärile on kõik kasumlik, välja arvatud narkootikumide legaliseerimine.

Narkoraha annab varjusfääris piiramatu võimu. ÜRO hinnangul annavad narkootikumid 70% kogu kuritegelike organisatsioonide kasumist... Raha annab aga meie tavapärases elus võimu. Narkoraha võimaluse täielikuks realiseerimiseks tuleb neile jätta seaduslikult teenitud raha välimus. Sellest hästi aru saades teevad kõigi riikide õiguskaitseorganid, finantsteadlased jõupingutusi kuritegeliku rahapesu tõkestamiseks. Mõnikord see õnnestub, aga kui mitte, siis investeeritakse narkoäris saadud miljardid kõikidesse eluvaldkondadesse: majandusse, poliitikasse, kultuuri, narkomaaniavastasesse võitlusse. Pestud raha ei saa kasutada ainult tootmisruumide ja kinnisvara soetamiseks, mitte ainult teatud seaduste lobimiseks ja loomiseks. erakonnad, aga ka kliinikute ülalpidamiseks, teatrite, sümfooniaorkestrite toetuseks, lastekodude rahastamiseks jne. Sedalaadi heategevuseks jällegi delikaatne arvestus: hinges varjusfääri jäädes ostavad konkreetsed narkodiilerid hea nimi ja mõju ühiskonnas ning laialdane võimalus oma huvide lobitööks. Ja siin pole üllatav, kui saame teada, et narkomaffia rahastab uimastikaubanduse vastase võitluse süsteemi uurimist. See on kasumlik. Kuid ühes võib alati täiesti kindel olla: narkoäri ei tõstata kunagi narkootikumide tootmis- ja müügikeelu tühistamise küsimust. Selline legaliseerimine ei jätaks neilt mitte ainult muinasjutulist kasumit, vaid piiraks ka seadusest sõltumatut varjusfääri, mida nad täielikult kontrollivad... Siin sulanduvad narkomaffia huvid ühtäkki nende huvidega, keda kutsutakse. narkomaania ja narkoäriga võitlemiseks. Ja selles peitub kolmas paradoks.

Kolmas paradoks on see, et erakorralised meetmed narkoäri vastu on sama ohtlikud kui narkoäri ise.

Kui narkoäri on majanduslik nähtus, siis kas seda on võimalik majanduslike meetoditega kägistada? Maksavad ju ravimite tootmine, transport ja organiseerimine. Ja mis kõige tähtsam – keeldude ületamise tohutud kulud. Ilmselgelt sõltub nende viimaste kulude tase efektiivsusest riigisüsteem võitlus narkomaania, narkokaubanduse vastu. Mida tõhusam selline süsteem, seda rohkem raha tuleb kulutada selle häkkimiseks (või ostmiseks). Niisiis, kas ei saa eeldada, et riigid otsustavad luua nii tõhusad barjäärid, mida narkoäri ei suuda üldse ületada?

ÜRO andmetel õnnestub õiguskaitseorganitel üle maailma kinni pidada mitte rohkem kui veerand kõigist müügiks mõeldud uimastitest. Arvatakse, et kui luua turvasüsteem, mis konfiskeeriks kolmveerand narkootikumidest (naiivsel tingimusel, et narkomaffia ei suurenda nende tootmist ja vastavalt ka pakkumist), muutuks narkoäri kahjumlikuks. Aga kui palju selline süsteem maksma läheks, on väga raske ette kujutada. Tõenäoliselt peaksid selle kulud lähenema narkoärist saadavatele tuludele, mis kõige tagasihoidlikumatel mõõtudel ulatuvad sadadesse miljarditesse dollaritesse.

Erakorraliste meetmete idee on mõnes ühiskonnas üsna populaarne. Sõjakuulutamine näib olevat universaalne viis probleemi lahendamiseks seoses organiseeritud kuritegevuse leviku ohuga üldiselt ja narkomaaniaga. Aga kes selle sõja võidab? Kes selles sõjas kannatab? Raha võidab sõja ja narkomaffial on palju raha.

Neljas paradoks: uimastisõltuvust saab ohjeldada vaid siis, kui riik ise muutub narkodiileriks.

Narkoäriga võitlemise meetmete kompleksi üheks paradoksiks peaks olema aktsioon, mille eesmärk on eemaldada uimastitelt "kauba" silt. Ehk narkootikumid peaksid olema eranditult kõigile vabalt kättesaadavad, igas koguses ja tasuta või vähemalt minimaalse hinnaga (näiteks ühistranspordi piletihinnana).

Uimastimüüki legaliseerida ning sellega narkoäri ja organiseeritud kuritegevuse juuri ning üheskoos likvideerida seiklusliku poliitilise võitluse oht tänapäeval on aga võimatu. Puudub teave selle kohta, milliseid katastroofilisi tagajärgi võib kaasa tuua marihuaana, heroiini ja sünteetiliste uimastite vaba müük. Vähemalt Venemaal. Mis puudutab narkootikume, siis ühiskonnas puuduvad kombed, traditsioonid, mis on sajandeid alkoholi tarbimist loomulikult reguleerinud ja mõnevõrra piiranud. Narkoloogilise abi süsteem ei ole piisavalt arenenud. Ja avalik arvamus ei ole valmis sedalaadi probleeme arutama.

Kui aga vaadata asja majanduslikust ja poliitilisest vaatenurgast, siis ajaloolises perspektiivis pole inimkonnal narkootikumide legaliseerimisele üldse alternatiivi. Vähemalt täna tundub see olevat ainus viis varimajanduse piiramatule arengule ja tugevnemisele lõpu teha. avalik kord mis seab juba kahtluse alla traditsiooniliste Euroopa riigivõimuvormide tõhususe. Isegi kõige jõukamates riikides, nagu USA või Saksamaa, kasvab uimastite tarbimine (ja seega ka narkomaffia varijõud) hoolimata kõigist keelu- ja konfiskeerimismeetmetest pidevalt.

Loomulikult ei ole legaliseerimine tootmise ja müügi liberaliseerimise sünonüüm. Isegi kui narkootikumide levitamise keelud tühistatakse, peaks kogu nende liikumise ahel tootjast tarbijani ilmselt olema täieliku riigi ja ühiskonna kontrolli all. Kogu narkootikumide müügist saadav tulu peaks minema riigikassasse ning selle rahaga tuleks tasuda väga erinevaid narkomaaniahaigusest ülesaamise meetmeid: teadusuuringud, ravi, päästetute rehabilitatsioon jne.

On selge, et sellised meetmed on võimalikud ainult kõrge sotsiaalse arengu ja poliitilise stabiilsuse korral. On selge, et need nõuavad asjakohaseid rahvusvahelisi lepinguid ja koostööd.

Narkomaania probleem – sotsiaalne, poliitiline, teaduslik – on oma olemuselt absoluutselt ebatraditsiooniline. Inimkond pole veel pidanud selliseid probleeme lahendama. Seetõttu on siin vaja ebatavalisi lähenemisi, tugevat poliitilist tahet ja kõrget intellektuaalset julgust.

Materjali koostas Andrey Korshun

26. juuni on rahvusvaheline narkomaania vastane päev. Selle asutas 1987. aastal ÜRO Peaassamblee, et väljendada oma otsusekindlust intensiivistada tegevust ja koostööd, et ehitada üles narkootikumide kuritarvitamisest vaba rahvusvaheline ühiskond. Aasta hiljem võeti vastu narkootiliste ja psühhotroopsete ainete salakaubaveo vastane ÜRO konventsioon. ÜRO andmetel hinnati narkoäri tegevuste kogumahuks 1989. aastal 500 miljardit USA dollarit. Neist ligi 85 miljardit dollarit "pesti", sealhulgas investeeringutena kasutatud. Tänaseks on need arvud oluliselt kasvanud.

Kuidas lahendati uimastikonventsioonid (1961, 1971 ja 1988) ratifitseerinud Nõukogude Liidus võitlus narkomaaniaga?

VÕITLUS NARKOTIDEGA NSV Liidus

Nõukogude Liit seisis uimastiprobleemiga silmitsi oma eksisteerimise hämaruses. Narkomaaniavastase võitluse strateegia määrati kindlaks NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 1974. aasta määrusega "Narkomaaniavastase võitluse tugevdamise kohta" ja mitmete osakondade reguleerivate õigusaktidega. Ehitati üles selge ennetus- ja terapeutiliste töömeetmete süsteem.

Krooniliste alkohoolikute ja narkomaanide ravi kehtestati nende inimeste tervise kaitsmise ja taastamise, samuti kuritegude ja muude antisotsiaalsete ilmingute ärahoidmise sunniviisilise vahendina ning see oli haldus- ja meditsiinilist laadi sundmeede.

Selle määruse kohaselt suunati sellisest ravist kõrvale hoidnud narkomaanid kuuest kuust kuni kahe aastani sundravile tööjõuravikeskustesse või meditsiini- ja õppeambulatooriumidesse.

Alates 1990. aastast algab kokkuvarisemine olemasolev süsteem kõigis Nõukogude Liidu eluvaldkondades. Surmava hoobi uimastitevastases võitluses sai NSVL Konstitutsioonilise Järelevalve Komitee järeldus "Alkoholismi ja narkomaania all kannatavate isikute sundravi ja tööalase ümberõppe seadusandluse kohta". Leiti, et NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi dekreet "Narkomaaniavastase võitluse tugevdamise kohta" ei vasta NSV Liidu põhiseadusele, rahvusvahelistele inimõigustealastele aktidele sundravi ja tööjõu taastamise küsimuses. alkoholismi ja narkomaania all kannatavate inimeste koolitamine.

Nii avanes perestroika-liberaalse eufooria käigus hea kavatsusega kaitsta inimest olemasoleva alkoholismi ja narkomaania ravisüsteemi üksikute või kaugeleulatuvate vigade eest tee pahede allmaailma, mis murdsid ja hävitas miljoneid saatusi. Võeti vastu dokumendid, milles uimastite tarvitamist võrdsustati loomulike inimõigustega. Sellest lähtuvalt dekriminaliseeriti kriminaal- ja haldusõigusaktid, mis näevad ette vastutuse mittemeditsiiniliste uimastite kasutamise eest. Sel põhjusel pole põhjust imestada, rääkimata pahaks panna nii suure hulga narkootikumide ja narkomaanide olemasolust riigis, kuna inimeste eluviis on loodud tsiviliseeritud ühiskonna sotsiaalsete institutsioonide kasutamiseks. , ei vasta väljakuulutatud ideaalidele.

Ülaltoodud sündmused on kõigile hästi teada. Kui iga päev tehti muudatusi kehtivas seadusandluses ja NSVL 1977. aasta põhiseaduses. Siiski oli asjakohane neid siin meelde tuletada, sest sellest hetkest algas olemasoleva süsteemi hävitamine ja uimastipuhang kogu riigis. See lugu narkootikumidevastasest võitlusest NSV Liidus on paigutatud selleks, et anda teavet järgmiseks järelduseks narkootikumidevastase võitluse kohta pärast Nõukogude riigi hävitamist.

VÕITLUS ILLEGALSE NARKOMAATLIKKUSEGA PÄRAST NSV Liidu HÄVASTAMIST

Nii paradoksaalne kui meie minevik on, nii ettearvamatu on ka tulevik. Me hülgasime nõukogude süsteemi, kuid ei leidnud paremat viisi uimastite vastu võitlemiseks. See tähendab, et me ei otsinud üldse midagi, vaid lasime kõigel kulgeda omasoodu. Tol ajal ei olnud "demokraat" Jeltsin narkootikumidevastase võitluse tasemel. Võitlus võimu pärast oli täies hoos. Tulemus on kõigile teada. Demokraatia ja "universaalsete väärtuste" kõrgeim väljendus on saadikute pihta kahurite tulistamine. Taas võrgutasid rahvast imporditud "lääne demokraatia" miraažid. Selle varjundi all imporditi riiki tonnide viisi heroiini. Riik hakkab elama põhimõtte järgi: "Lubatud on kõik, mis pole seadusega keelatud." Millisest uimastivastasest võitlusest sai rääkida siis, kui Venemaal hakati uimastite tarvitamist pidama loomulikuks inimõiguseks. Valitsevate liberaalsete kompradorite tehtud otsused viisid selleni, et riiki haaras heroiiniepideemia. Riik on täiesti nõela otsas istunud.

Narkoohust kirjutas arvukalt massimeediaid, eksperdid andsid häirekella, kuid meetmeid selle vastu võitlemiseks ei võetud.
1990. aastatel kasvas järsult kuritegevus ning komprador-liberaalne riik hoidus kõrvale põhiseadusega välja kuulutatud sotsiaalsete funktsioonide täitmisest.

Kompradorite väljakujunenud võim tõi kaasa enneolematu korruptsiooni, laialdase altkäemaksu ametnikele ja ennekõike neile, kes peavad võitlema kuritegevusega, mis muutub äärmiselt ohtlikuks nii kodanikule kui ka riigile.

1993. aastal kohutas riiki uimastiohu ulatus, mistõttu töötati välja ja võeti vastu Venemaa Föderatsiooni uimastikontrolli riikliku poliitika kontseptsioon (kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 22. juuli 1993. aasta dekreediga). ), kus peamiseks ülesandeks oli narkokaubanduse ja narkosõltlaste arvu vähendamine.

Mõiste on lihtsalt viis nähtuse või protsessi mõistmiseks, vaatenurk objektile. See on oma olemuselt nõuandev ja sellest tulenevalt ei rahastata seda. Riik elas läbi heroiiniepideemia, palju surmajuhtumeid, täielikku uimastisõltuvust piirkondades, kus nad sellest probleemist varem isegi ei teadnud. Mõned vaenulikud poliitikud ja eksperdid tõstatasid küsimusi pehmete narkootikumide levitamise ja kasutamise legaliseerimise kohta. 17. juunil 1997 avaldas Peterburi ajaleht "Smena" teabes: Hollandis jagatakse narkootikumid kergeteks ja rasketeks" teatab, et "pikka aega oli igal rahval oma ravim ... Rohkem kui Amsterdamis on 350 kohvikut, 100 on lubatud müüa "kergeid" uimasteid. Samal ajal toimub Euroopas legaliseerimise vastaste, ÜRO 1961., 1971. ja 1988. aasta narkovastaste konventsioonide pooldajate konsolideerumine.

Narkokuritegevuse pidev kasv viimase 10 aasta jooksul pärast Nõukogude Liidu lagunemist sundis riigi juhte ja õiguskaitseorganeid lõpuks mõtlema õigussüsteemi radikaalsele ümberkorraldamisele. Võeti vastu uued kriminaal-, kriminaalmenetlus-, kriminaal-täitevkoodeks, samuti rida nendega külgnevaid seadusi.

Eelkõige võeti 1998. aastal vastu üks peamisi eeskirju meid huvitavas valdkonnas - föderaalseadus "Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kohta", mille eesmärk oli kehtestada range kontroll narkootiliste, psühhotroopsete ravimite ringluse üle. ained, narkomaanide arvu järkjärgulise vähendamisega., samuti narkootiliste ja psühhotroopsete ainete salakaubaveoga seotud õigusrikkumiste arvu vähendamiseks.

Niisiis intensiivistusid 1990. aastate algusega uimastiohuga seotud negatiivsed protsessid kordades. Nõukogude riik võis saada inimkonna juhiks, kuid pärast NSV Liidu lagunemist uppus see võimalus riiklikul tasemel varguste, piiritu häbematuse ja juhtide keskpärasuse sohu.

Venemaa immuunsüsteem sai muserdava hoobi, sh. ametnike ebakompetentsus, kes pole kunagi narkokontrolli alal töötanud. Nii määrati 1994. aastal Tšernomõrdin narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kuritarvitamise vastu võitlemise valitsuskomisjoni esimeheks ja Šahhrai tema asetäitjaks. Paljud "nõukogude ordud" hävitati mõtlematult, hoolimata nende tõhususest. Nii saadeti laiali rahvasalgad, likvideeriti alaealiste asjade komisjonid ja kaotati õiguspropaganda. Seega oli elanikkonna röövimiseks vaja maha suruda tema vastupanu tahe. Seda pole raske teha, kui viia inimesed vaimse tuimestuse seisundisse. Praegustel elumeistritel on õnnestunud avalik mõte uimasesse unne uputada. Lääne ideaalid suruti riigile peale kogu nõukogude väärtuste süsteemi ümberkorraldamisega ja rahvusvahelise õiguse prioriteediga.

Vaja ei olnud erasektori ümberkorraldamist, mitte mingit moderniseerimist, vaid radikaalset rekonstrueerimist, mis päästaks meie riigi uimastiohu eest. Millises suunas toimub uimastivastase võitluse rekonstrueerimine tänapäeva Venemaal?

KAASAEGNE ARVIVASTANE POLIITIKA

Kaasaegse uimastikuritegevuse uued vormid ja vahendid tingivad tungiva vajaduse muuta õiguskaitse strateegiat, vahendeid ja meetodeid.

2001. aasta septembris otsustas Julgeolekunõukogu Venemaa Föderatsioon"Meetmete kohta riikliku poliitika parandamiseks uimastikaubanduse ja narkomaania leviku tõkestamisel riigis", mis kutsus föderatsiooni subjekte üles looma osakondi elanikkonna narkomaaniavastase ennetustöö korraldamiseks.

11. märts 2003 Vene Föderatsiooni narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrolliv riiklik komitee muutub iseseisvaks föderaalorganiks täitevvõim. Suurem osa personalist ja materiaalsest baasist viidi üle kaotatud Vene Föderatsiooni Föderaalse Maksupolitsei Talituse komiteele. Kaks aastat hiljem nimetati Venemaa Gosnarkontrol ümber Venemaa Föderatsiooni uimastikontrolli föderaalteenistuseks.

Venemaa föderaalse uimastikontrolliteenistuse loomisega sai võimalikuks rääkida uimastivastase töö olukorrast Föderatsiooni subjektides ja selle tugevdamise meetmetest.

2007. aastal moodustati Vene Föderatsiooni riiklik uimastivastane komitee, mis pani vastutuse uimastiolukorra eest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu esimestele isikutele, nimetades nad uimastivastaste komisjonide esimeesteks. . SAC RF loomisega võiks rääkida Venemaa uimastivastase poliitika tõhusast koordineerimisest, kuna sellesse kuulusid juhid (esindajad) Föderaalassamblee, Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon ja huvitatud föderaalsed täitevorganid. Föderatsiooni subjektide talitustevaheliste komisjonide määrused määratlevad üksikasjalikult poliitilise ja õigusliku otsustusmehhanismi uimastivastase juhtimise valdkonnas nii föderaalsel kui ka piirkondlikul tasandil. Venemaa föderaalse uimastikontrolliteenistuse personal kasvab, paraneb töötajate materiaalne baas ja professionaalsust.

Riigivõimu ja selle institutsioonide tsentraliseerimisele on vastu väga eriline vaenlane. Narkoohust hakkas kujunema omamoodi tööstus avalikku elu, võite öelda teatud "tüüpi tööstuses". See on omandanud laia tööstusliku, teadusliku ja tehnilise iseloomu, sealhulgas uut tüüpi narkootiliste ja psühhotroopsete ainete tulekuga. Seega järgmine samm teel tõhus võitlus narkootikumidega sai Vene Föderatsiooni riikliku uimastivastase poliitika strateegia aastani 2020 (kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 09.06.2010 määrusega). Ei suuda üksikasjalikult analüüsida tugevaid külgi ja nõrgad küljed kogu tänapäevasest uimastivastasest poliitikast märgin, et 5. aprillil 2016 kirjutas Venemaa president alla dekreedile nr 156 Venemaa Föderaalse Narkokontrolliteenistuse kaotamise ja selle ülesannete üleandmise kohta Venemaa siseministeeriumile. . Nüüd täidab föderaalse uimastikontrolli talituse ülesandeid Vene Föderatsiooni siseministeeriumi uimastikontrolli peadirektoraat.

Praktika kui tõe kriteerium näitab, kui tõhus see avaliku halduse parandamine oli.

Olenemata uimastikontrolliteenistuse nimetusest jääb üldine eesmärk muutumatuks – see on narkootikumide ebaseadusliku levitamise ja mittemeditsiinilise tarbimise oluline vähendamine, nende ebaseadusliku kaubitsemise tagajärgede ulatus üksikisiku turvalisusele ja tervisele, ühiskond ja riik, uimastisõltlaste arvu järkjärguline vähendamine, samuti narkootiliste, psühhotroopsete ainete salakaubitsemisega seotud süütegude arvu vähenemine.

ROHKEM SEOTUD

Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete salakaubaveo ja -tarbimise ulatus Venemaal ohustab tõsiselt rahva tervist, riigi majandust, aga ka õigusriiklust ja riigi julgeolekut. Suuremal määral toimub narkootikumide vedu Venemaale mööda "põhjamarsruuti" - läbi Kesk-Aasia riikide: Tadžikistan, Usbekistan, Kõrgõzstan, Türkmenistan, Kasahstan. See tee annab kuni 35% Afganistanis toodetud opiaatide koguhulgast.

Nõrgenenud piirirežiimi kõrval on Venemaa uimastiolukorra halvenemise kõige tugevamaks teguriks kehtiva poliitika seadusandliku ja õigusliku raamistiku ebapiisav. EeskujuÕigusaktide ebapiisavus seisneb selles, et narkosmugeldamise eest menetletakse praegu samamoodi nagu kanasinkide või kultuuriväärtuste salakaubavedu, hoolimata asjaolust, et nende kuritegude sotsiaalsed tagajärjed on täiesti erinevad.

Probleemiks on ka üle piiri veetavate ainete suurus või õigemini ulatus. Vastutus narkootikumi omamise eest tekib poolelt grammilt. Üsna üllatav on aga see, et narkootikumide hulgikaubanduse küsimust pole seadusega reguleeritud, kui salakaubaveo partiisid mõõdetakse mitte grammides, vaid kümnetes ja sadades kilogrammides. Sellest tulenevalt võrdsustatakse uimastite hulgikaubandusega tegelejad suhteliselt väikeste turustajatega. Seega tundub otstarbekas karmistada eelkõige narkootiliste ja psühhotroopsete ainete hulgimüügiga seotud kuritegude sanktsioone. suur suurus.

Uimastiolukorra parandamiseks Venemaal tundub asjakohane kehtestada süsteem alternatiivne ravi, laialdaselt kasutatav ja heaks kiidetud paljudes demokraatlikes riikides. Selle süsteemi alusel antakse narkosõltlasest kurjategijale võimalus valida vangistuse asemel vajalik ravi. Narkomaania tunnistatakse haiguseks ja seetõttu on vaja haigete inimeste karistust vähendada, stimuleerides seeläbi nende soovi ravida.

Märkuses sätestatud normide kohaldamine art. 228 UK

Art. Kriminaalkoodeksi § 228 - narkootiliste, psühhotroopsete ainete tarbimine. Praktika näitab, et kriminaalkaristusega antud juhul ei saavutata alati eesmärki tarbijate parandamiseks ja ümberharimiseks, samuti uute kuritegude ärahoidmiseks.

Just sellise paranduse eesmärgil on seadusandlusse sisse viidud ergutusnormid. Need on mõeldud sotsiaalselt kasuliku käitumise stimuleerimiseks, et peatada algatatud õigusvastane tegevus, vähendada kuriteo või õigusrikkumise kahjulikke mõjusid, samuti kõrvaldada nendega tekitatud kahju.

Need normid hõlmavad ka artiklile 15 viidatud märkuses sisalduvat normi. Kriminaalkoodeksi § 228 kohaselt on isik, kes vabatahtlikult loovutas narkootilisi, psühhotroopseid aineid või nende analooge ning aitas aktiivselt kaasa narkootiliste, psühhotroopsete ainete või nende analoogide ebaseadusliku ringlusega seotud kuritegude avalikustamisele või tõrjumisele, nende toime pannud isikute paljastamine, kuritegelikul teel saadud vara avastamine, selle kuriteo eest kriminaalvastutusest vabastatud.

Sel juhul on isik kohustatud oma vabast tahtest lõpetama kuritegeliku tegevuse, samuti aitama reaalselt kaasa narkootiliste, psühhotroopsete ainete või nende analoogide ebaseadusliku ringlusega seotud kuritegude avastamisele või tõrjumisele, paljastama toimepanijad. neist avastada kuritegelikul teel saadud vara.

Jääb aga küsimus, kas on võimalik vabastada vastutusest isikut, kes küll narkootilisi aineid oma puudumise tõttu üle ei andnud, kuid aitas aktiivselt kaasa kuritegude avastamisele või tõrjumisele, toimepanijate paljastamisele, kuritegelikul teel saadud vara avastamine. Kumbki Art. 228, ega selle joonealune märkus sellele küsimusele vastust ei anna.

Riigikohtu pleenumi 15. juuni 2006 otsuses nr 14 on aga märgitud, et seadus (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 75) ei välista kriminaalvastutusest vabastamise võimalust esimese toimepandud kuriteo eest. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 228 1. osa alusel need isikud, kes küll ei loovutanud narkootilisi või psühhotroopseid aineid nende puudumise tõttu, kuid andsid end üles, aitasid aktiivselt kaasa sellega seotud kuritegude avalikustamisele või tõkestamisele. narkootiliste, psühhotroopsete ainete või nende analoogide ebaseaduslikule ringlusele, neid toime pannud isikute paljastamisele, kuritegelikul teel saadud vara avastamisele.

Seega ülemkohus osutas otseselt kriminaalõiguse põhimõtete vahetu kohaldamise vajadusele narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende analoogide vabatahtliku üleandmise juhtudel.

Haldusõiguses on fikseeritud ka vastutusest vabastamise reegel, mis on sätestatud art. 6.8 ja 6.9

Seega on uimastite leviku vastase võitluse tõhustamine võimalik mitte ainult karmide karistusmeetmete, vaid ka õige käitumise julgustamise kaudu. Õigusaktidega kehtestatud piisavalt tõhus stiimul õiguskaitseasutuste abistamiseks narkokuritegude lahendamisel.

Lahendamata jääb aga üks küsimus: kas märkusega kehtestatud meetmeid on võimalik uuesti kohaldada art. 228 kriminaalkoodeksi ja haldusõiguserikkumiste seadustiku p 6.8-6.9? Selles küsimuses selgitusi ei anta, mis viitab sellise reegli halvale väljamõeldusele.

Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete salakaubaveoga seotud kuritegude dekriminaliseerimine ilma müügi eesmärgita

Seadusandlikul tasandil on Venemaa uimastivastase poliitika õiguslikud alused sätestatud 8. jaanuari 1998. aasta föderaalseaduses nr 3-FZ “Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kohta”. See seadus sätestab, et riikliku poliitika narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ringluse, samuti nende ebaseadusliku ringluse vastase võitluse valdkonnas on suunatud range kontrolli kehtestamisele narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ringluse üle. lähteainetega, järk-järgult vähendades narkosõltlaste arvu, vähendades narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete salakaubaveoga seotud õigusrikkumiste arvu.

Seoses mõningate uimastikaubandusega seotud kuritegude kvalifitseerimisega seotud probleemide ilmnemisega teevad mõned teadlased ettepaneku dekriminaliseerida kuritegu art. 228 kriminaalkoodeksi järgi. See on põhjendatud sellega, et narkootikumide ebaseaduslik omandamine, hoidmine, vedamine, valmistamine, töötlemine müügieesmärgita toimub suuremas ulatuses enda tarbeks, mis tähendab, et kahju tekitatakse mitte ühiskonnale, vaid otse inimesele. Seega kaob oluline märk teo avalikust ohtlikkusest, mis paratamatult toob kaasa teo dekriminaliseerimise.

See seisukoht näib olevat õige, sest tehes art. Kriminaalkoodeksi § 228 kohaselt kahjustab kurjategija, kes ei taotle müügieesmärki, vaid oma tervist. Karistusseadus kaitseb ainult suhtekorraldust, s.o. teiste huvid. Kui kuritegelikuks loetakse isiku enda tervise riivamist narkootikumide tarvitamisega, siis antud juhul on loogiline kehtestada kriminaalvastutus isikule kahju tekitamise eest. enda tervist mis tundub absurdne.

Vaid kahe aastakümnega on Venemaad katnud narkolaine. On ilmne, et uimastite levik ohustab otsest meie riigi julgeolekut. Aasta-aastalt kasvab nii uimastikaubandusega seotud kuritegude arv kui ka kinnipeetud Afganistani heroiini saadetiste mahud. Milline on praegu Venemaa narkoäri, millised on selle rahalised võimalused, kuivõrd on see integreeritud rahvusvahelisse narkovõrgustikku ja kuidas läheb võitlus narkokuritegevusega? Nendele ja teistele meie sotsiaalpoliitilise ajakirja Sojuznoje Gosudarstvo kolleegide küsimustele vastab Venemaa föderaalse uimastikontrolliteenistuse direktor Viktor Ivanov.

Viktor Petrovitš, palun rääkige meile uimastiolukorrast Venemaa Föderatsioonis ja riikliku poliitika kujundamise põhisuundadest narkokuritegevuse vastu võitlemisel.

- Seni on oopiumirühma narkootikumide levik nii meil kui ka mujal maailmas otseselt seotud Afganistani narkoolukorra arenguga. See riik on täna maailma peamine narkootikumide eksportija, kus UNODC ekspertide hinnangul toodetakse kuni 93% kogu maailmas toodetavatest opiaatidest. Narkotööstusest on tegelikult saanud Afganistani ühiskonna sotsiaal-majandusliku elu lahutamatu ja orgaaniline osa.

Vaatamata võetud korralduslikele ja praktilistele meetmetele avaldab Venemaa elanike uimastisõltuvus jätkuvalt negatiivset mõju kõigile ühiskonnasfääridele. Narkomaanide arvu edasist kasvu tuleb pidada üheks peamiseks ohuks Venemaa julgeolekule. 2008. aastal oli ametlikult registreeritud üle poole miljoni uimastitarvitaja.

90ndate kaos, mis kaasnes riigi kokkuvarisemisega, lagunemisega riigi- ja ühiskonnaelu erinevates sfäärides, riigipiiri läbipaistvus muutis meie riigi narkoohu vastu kaitsetuks.

Rahvusvaheline narkomaffia kasutas olukorda täielikult ära, moodustades Venemaa avarustes narkoturu. Kiiresti loodi tarneteed, värvati narkokullerite armee, loodi narkootikumide levitamise võrgustiku struktuur ja tekkis ulatuslik klientuur.

Meie narkokuritegevuse vastase võitluse poliitika põhieesmärk on kaitsta kodanike elu ja tervist ning kogu ühiskonda uimastikaubandusest tulenevate ohtude eest. Narkomaania ja narkokaubanduse vastane võitlus hõlmab mahukat mitmekülgsete meetmete kompleksi. Nende elluviimises peaksid osalema erinevad riigiorganid ja avalikud struktuurid. Üldiselt püüame luua hästi toimiva, hästi koordineeritud ja koordineeritud sotsiaalse, majandusliku, meditsiinilise, juriidilise, psühholoogilise ja administratiivse iseloomuga narkovastaste meetmete süsteemi. Ainult kõigi valitsustasandite täitev- ja seadusandlike organite, avalike organisatsioonide ja kodanike tegevuse selge koordineerimisega on võimalik saavutada ühiskonna paranemine.

Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu poolt 1993. aastal vastu võetud riikliku uimastikontrollipoliitika kontseptsioon selle deklaratiivse iseloomu ja esialgse isolatsiooni tõttu. päris elu ei lahendanud seda probleemi.

Ilmselgelt on vaja välja töötada uus riiklik uimastikaubanduspoliitika, mille põhisätted on sätestatud föderaalseaduses "Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kohta".

Esiteks räägime narkokaubanduse valdkonna riikliku strateegia kontseptsiooni kui poliitilise ja juriidilise dokumendi koostamisest, mis keskendub Venemaa Föderaalse Narkokontrolliteenistuse peamistele töövaldkondadele ja vastavale plaanile. selle rakendamine, mis peaks kajastuma kuni 2014. aastani arvutatud föderaalses sihtprogrammis "Narkootikumide kuritarvitamise ja ebaseadusliku kaubitsemise vastu võitlemise kõikehõlmavad meetmed". Programmist tahetakse saada kõigi huvitatud ametiasutuste kooskõlastatud tegevuskava uue narkovastase riigipoliitika elluviimisel. See peaks kinnitama selle poliitika peamised põhimõtted ja suunad ning ühistöö mehhanismid ja protseduurid.

Kui ohtlik on Afganistani heroiini levitamine Venemaale?

Alates 1990. aastast on uimastitarbimise tase Venemaal tõusnud ligi 10 korda ja on keskmiselt 8 korda kõrgem kui Euroopa Ühenduse riikides. Pärast lühikest stabiliseerumisperioodi aastatel 2001–2004 tõusis uimastisõltuvusdiagnoosiga inimeste kõver taas ülespoole. Negatiivne suundumus olukorra arengus on selgelt nähtav iga-aastaselt kasvavas äsja tuvastatud narkomaanide arvus. Nii oli neid 2006. aastal 70 tuhat, 2007. aastal 75 tuhat, minevikus üle 80 tuhande inimese. Erirekordil olijate remissioon on alla 2% ja mürki tarvitajate varjatud (varjatud) keskkonnas on selle näitaja väärtus praktiliselt nullilähedane.

Venemaa olukorra eripära on see, et peaaegu 90% sõltlastest ja patsientidest "istub" Afganistani heroiini peal. See kahjustab eriti nende tervist. Arvestades asjaolu, et opiaatide peamine kasutusviis on intravenoosne süstimine, on uimastisõltuvuse kasv kaasa toonud samaaegselt HIV-nakkusega ja hepatiidihaigete epideemia kasvu.

Venemaa Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti sõnul nakatub enam kui 65% Venemaa HIV-nakatunud inimestest narkosüstide kaudu. AIDS-i põdevate inimeste geograafia vastab täielikult Afganistani heroiini uimastikaubanduse peamistele marsruutidele.

Heroiinitarbijad muutuvad kiiresti pöördumatuks sõltuvuseks ja ilma vajalikku ravi saamata on 5-7 aasta pärast määratud surmale. Venemaa kaotab aastas umbes 30 tuhat, peamiselt noored.

Ühiskonna kaotused surmaga lõppeva nakkuse sissetoomisest ja levikust, sh negatiivne mõju rahva demograafiale ja tervisele, tõsised negatiivsed sotsiaal-majanduslikud tagajärjed on võrreldamatud nende tõrjumiseks täna rakendatavate, sealhulgas rahaliste meetmetega, ning korraldada narkomaanide ennetamist ja ravi.

Eksperdiandmete põhjal, et 2% meie 15–64-aastastest elanikest ehk ligi 2 miljonit inimest tarvitab regulaarselt uimasteid, võib öelda, et ainult aktiivsed ja otsustavad meetmed aitavad praegust olukorda tõeliselt parandada ja olukorda parandada.

Afganistan on muutunud rahvusvaheliste pingete koldeks. Kas ÜRO arutas Afganistani narkokaubanduse vastase võitluse küsimust?

- Kõige tähtsam lahutamatu osa uimastikaubandus ja Venemaa narkoolukorra kiire halvenemise määrav tegur on mõistagi geopoliitiliste pingete koldeks Kesk-Aasias, millest on saanud Afganistani domineeriv sõjalis-poliitiline olukord. Just selle omadused muutsid riigi majanduse omamoodi ravimite generaatoriks.

Võrreldes 2001. aastaga, mil USA ja NATO sõjaväekontingent sisenes Afganistani, on toodetud opiaatide kogus kasvanud 44 korda. ÜRO andmetel hoitakse selles riigis ladudes üle 1000 tonni puhast heroiini, millest on saanud omamoodi kindlustusfond moonisaagi ikalduse korral. Tänaseks on Afganistan tõusnud marihuaana ja hašiši tootmises maailmas (Maroko järel) teisele kohale.

Afganistani president Hamid Karzai on ametlikult teatanud, et rahvusvaheline kohalolek on aidanud kaasa riigi legitiimsete organitega paralleelsete struktuuride tekkele, mis on loodud USA provintsivalitsuse programmide raames. Pole juhus, et rahvusvahelised analüütikud mõtlevad Afganistani valitsuse kõigi komponentide võimaliku kõrvalvastutuse üle opiaatide tootmise ja kaubitsemise eest.

Vaatamata sellele, et Afganistani uimastikaubanduse probleemi arutatakse aktiivselt erinevatel rahvusvahelistel konverentsidel, seminaridel ja sümpoosionidel erinevates riikidevahelise koostöö vormides, ei ole see ÜRO Julgeolekunõukogus kunagi eraldi käsitlemise teemaks olnud. Kuigi kuni 2001. aastani tõstatati Afganistani narkokaubanduse teema korduvalt julgeolekunõukogu koosolekutel koos vastavate resolutsioonide vastuvõtmisega.

Seda küsimust on otstarbekas ja ülimalt kasulik ÜRO Julgeolekunõukogu istungil uuesti käsitleda, mis on kümnete, kui mitte sadade tuhandete inimeste surma põhjustav probleem, mis on võrreldav vaid massirelvade kasutamise tagajärgedega. hävitamine.

Selle aasta märtsis toimus Viinis segmendi koosolek kõrge taseÜRO narkootiliste ainete komisjoni 52. istungjärk. Kohtumisel osalejad arutasid maailma üldsuse tegevuse tulemusi ÜRO Peaassamblee 20. eriistungjärgul vastu võetud uimastikaubanduse vastase võitluse valdkonna otsuste elluviimisel. Eelkõige kutsuti poliitilise deklaratsiooni punktis 19 üles kaotama 2008. aastaks oopiumimaguna ebaseaduslikku kasvatamist või seda oluliselt vähendama. Kuid ekspertide sõnul on oopiumitootmise maht kogu maailmas viimase kümne aasta jooksul kahekordistunud ja Afganistanis - 3 korda.

Vene pool on ette valmistanud ÜRO Peaassamblee resolutsiooni eelnõu, mis näeb ette muudatusi rahvusvaheliste struktuuride tegevuses Afganistanis. Esiteks peaksid need puudutama laiema kontrolli kehtestamist uimastitootmise vastu võitlemise meetmete kavandamise ja rakendamise üle. See on tungiv vajadus, kuna praegu Afganistanis tegutsevad institutsioonid ei vasta üha suurenevale uimastiohu ulatusele, Afganistani uimastitööstuse kiiresti muutuvatele meetoditele ja geograafiale.

Kõrgetasemelises segmendis osalejad võtsid vastu poliitilise deklaratsiooni ja tegevuskava rahvusvahelise koostöö loomiseks uimastitevastases võitluses. Venemaa delegatsioon esitas arutelude käigus mitmeid tõsiseid algatusi, et ohjeldada illegaalsete uimastite voogu Afganistanist. See hõlmab tõelise "teekaardi" väljatöötamist, mis näeks ette etapiviisilise edasimineku selle probleemi lahendamise suunas, ja igakülgset abi Afganistani valitsusele võitluses uimastiohu vastu ning rahvusvahelise "järelevalvenõukogu" loomist. "Koordineerida ja tõhustada Afganistanile uimastivastases valdkonnas antavat rahvusvahelist abi. Usume, et ÜRO missioon ja koalitsiooniväed Afganistanis ei tohiks jääda kõrvale ühistest jõupingutustest ning võiksid aktiivsemalt tegutseda, et kinni pidada narkokaravanid ning hävitada narkolaborid ja -ladud opiaatidega.

Milline on sellega seoses riikliku uimastivastase komitee roll?

- Narkootikumide olukorra edasiseks parandamiseks, narkokuritegevuse vastase võitluse tõhustamiseks ja ennetustöö tõhustamiseks moodustati 2007. aasta lõpus riiklik narkovastane komitee. Kui Venemaa Föderaalne uimastikontrolliteenistus säilitab õiguskaitse- ja koordineerimisvolitused narkokuritegevuse vastu võitlemisel, siis olemasolevaid riigiressursse koondava uue organi eesmärk on tagada föderaalsete täitevvõimude ja asutajariigi täitevvõimude tegevuse koordineerimine. Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste üksused narkootiliste ja psühhotroopsete ainete salakaubaveo vastu võitlemiseks kvalitatiivselt erineval, kõrgemal tasemel.

Selle tulemusena ehitatakse üles ühtne föderaalsete täitevorganite koordineerimise süsteem koos siduvate otsuste tegemise ja nende täitmise jälgimise mehhanismidega.

Riikliku uimastivastase komitee põhiülesanneteks on ettepanekute ettevalmistamine Vene Föderatsiooni presidendile riikliku poliitika kujundamise kohta narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete salakaubaveo vastase võitluse valdkonnas ning selle valdkonna seadusandluse parandamiseks. ; Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimude ja uimastivastaste komisjonide tegevuse koordineerimine, samuti nende suhtluse korraldamine Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude, omavalitsuste kohalike omavalitsusorganite, avalik-õiguslike ühenduste ja organisatsioonidega ; uimastikaubanduse vastu võitlemise meetmete väljatöötamine, sealhulgas selle käibe ennetamine, samuti föderaalsete sihtprogrammide rakendamise tõhususe parandamine selles valdkonnas; osalemine rahvusvahelises koostöös uimastikaubanduse vastu võitlemisel.

SAC koordineerib üha enam Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalvõimude ja narkovastaste komisjonide tööd, mille panus uimastikuritegevuse vastu võitlemisse on muutumas üha olulisemaks. Paljudes ainetes töötavad edukalt ka uimastivastased komisjonid. Nad korraldavad oskuslikult suhtlemist Föderatsiooni subjektide täitevvõimude, omavalitsuste kohalike omavalitsusorganite, avalike ühenduste ja organisatsioonidega. Näiteks tänu SAC-i ja agrotööstuskompleksi jõupingutustele, mille eesmärk oli hävitada kanep selle kasvukohtades, õnnestus eelmisel aastal vähendada Venemaal toodetavate ravimite kogust 20 protsenti.

Riik ehitab üles ühtset süsteemi föderaalsete täitevorganite tegevuse koordineerimiseks, mille eesmärk on võidelda narkoäriga. Sellelt on meil õigus oodata tõelisi ja olulisi tulemusi.

Mida tehakse, et narkootikumid oleks Venemaal vähem kättesaadavad?

- Üks võtmeülesandeid on tõhusa meetmete süsteemi väljatöötamine ravimite kättesaadavuse vähendamiseks. Nii et Riikliku Liiklusinspektsiooni ja Narkoloogiateenistuse andmetel oli 2007. aastal Kemerovo, Tšeljabinski, Moskva, Novosibirski, Samara ja Tjumeni piirkondades, Primorski ja Permi territooriumil joobeseisundis kinnipeetud juhtide koguarvust (rohkem kui 600 tuhat inimest), kõik olid narkojoobes kümnendik. Olukorda raskendab veelgi asjaolu, et kogu riigis toimunud tervisekontrolli asjaolude monitooringu tulemuste kohaselt ei olnud enam kui 90% sellistest juhtidest varem registreeritud narkomaaniaga. See näitab taaskord vaadeldava probleemi kõrgeimat lähedust. Näiteks ainuüksi Vladivostokis on viimase nelja aasta jooksul tuvastatud 6166 narkojoobes juhti. Varem oli neist registreeritud vaid 81, mis on alla 1,5%.

Ajateenistusega seotud tervisekontrolli läbiviimisel eest sõjaväeteenistus Aastatel 2006-2007 tuvastati üle riigi umbes 14 000 ajateenijat, kes lubasid mittemeditsiiniliste uimastite tarvitamist. Valdav enamus neist tunnistati teenistuskõlbmatuks.

Kahtlemata ohuks on võimalus tasuta narkootikume omandada tehnoloogiliselt ohtlike rajatiste ja elu toetavate rajatiste töötajate poolt, kelle tegevus võib põhjustada erineva ulatusega hädaolukordi. 2006. aastal, pärast järjekordset plahvatust Kemerovo oblastis asuvas kaevanduses, tehti kindlaks, et süüdlane oli narkomaan. Katse lahtisel tulel järjekordset "annust" küpsetada viis plahvatuse ja kaevurite surma. Piirkondliku administratsiooni ja Venemaa Föderaalse Narkokontrolliteenistuse algatatud kontrolli käigus avastati sadu narkosõltlastest kaevureid.

Teine sama oluline ülesanne on vähendada nõudlust narkootikumide järele. Selle lahendus näeb ette tervikliku meetmete süsteemi kasutuselevõtu mitmete riigistruktuuride ja avalike organisatsioonide poolt. Eelkõige on selle põhjuseks töö intensiivistumine uimastisõltuvuse ennetamise ja ravi vallas.

Narkokaubanduse võrgustikud on tohutud. Kas neid on võimalik tuvastada ja kõrvaldada?

Õiguskaitseorganite ja eriteenistuste süstemaatiline töö võimaldab kiiresti avada ja peatada narkootikumide hulgimüügi kanalid Venemaale. 2008. aastal avastati üle 8000 sellise tarne, mis on 15,4 protsenti rohkem kui 2007. aastal. Narkootilisi, psühhotroopseid aineid ja nende lähteaineid kõrvaldasid uimastikontrolliasutused illegaalsest ringlusest üle 38 tonni, sealhulgas üle 24,5 tonni narkootikume, sealhulgas 3,5 tonni heroiini. Seda on poolteist korda rohkem kui 2007. aastal. Tegelikult konfiskeeriti päevas kuni 10 kg heroiini, mis vastab 2 miljonile doosile. Takistati üle 10 miljardi rubla sattumine kuritegelikku ringlusse ning hoiti ära umbes 200 miljardi rubla suuruse majandusliku kahju tekitamine ühiskonnale. Kriminaalvastutusele võeti 117 000 narkoäri organiseerijat ja osalejat.

Narkokullerite piiriületuse võimalus hõlbustab oluliselt viiekümne süstematiseerimata rahvusvahelise, valitsustevahelise, ametkondadevahelise lepingu toimimist, mis lihtsustavad piiride ületamise ja nende kaudu kaubaveo režiimi. Praktikas devalveerisid nad kontrollivahendeid, eriti Kesk-Aasia suunal.

Venemaa Föderaalse Narkokontrolliteenistuse operatiivandmete ja kriminaalasjade analüüs näitab, et ligi 95% Afganistani uimastitest tuuakse meile läbi Venemaa-Kasahstani piiri. Neist 60% - maanteetranspordiga Kesk-Aasia riikidest pärit põllumajandussaaduste katte all, 35% - raudtee- ja meretranspordiga ning 5% - lennutranspordiga.

Venemaa põllumajandusministeeriumi andmetel jõuab riiki aastas kuni 6 miljonit tonni puu- ja köögiviljatooteid. Nõuetekohase kontrolli puudumisel ei ole raske varjata ühtegi heroiinipartii sellisesse lastivoogu. Need põllumajandussaaduste tarned Kesk-Aasia riikidest maanteel, erinevalt rahvusvaheliste kaubandustoimingute üldtunnustatud reeglitest, toimuvad väliskaubanduslepingute, arvete ja konossementideta nominaalsete või fiktiivsete isikute vahel. Dokumendid täidab otse piiril vedaja (autojuht) - välisriigi kodanik, kes määrab end nii toodete tarnijaks kui ka vastuvõtjaks.

Kõik see viitab vajadusele korraldada riikliku uimastivastase komitee baasil pidevat süsteemset tööd õiguskaitse järelevalveks, narkootikumide leviku tõkestamise olemust ja taset mõjutavate õigusharude regulatiivse õigusraamistiku analüüsimiseks ja täiustamiseks. sõltuvus, sealhulgas rahvusvaheline salakaubitsemine ja narkokaubandus. Kavatseme põhjalikult uurida kohtu- ja uurimispraktikat narkokaubanduse valdkonna kuritegudega seotud kriminaalasjades aastatel 2006-2008. Selle töö tulemuste põhjal koostatakse normatiivsete õigusaktide eelnõud kriminaal- ja kriminaalmenetlusõigusaktide täiustamiseks.

Kuidas hindate riikidevahelise operatiiv-ennetava operatsiooni "Kanal" läbiviimist?

Olulise etapina Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooni liikmesriikide pädevate asutuste vahelise suhtluse mehhanismide kujunemisel uimastiohu vastases võitluses. Tuleb märkida, et seda suhtlust täiustatakse pidevalt, kontaktid tihendatakse, iga kord, kui operatsiooni tulemused muutuvad olulisemaks, laieneb selles osalevate riikide koosseis. Kui 2003. aastal olid sellega seotud CSTO liikmesriikide - Armeenia, Valgevene, Kasahstani, Kõrgõzstani, Venemaa ja Tadžikistani - pädevad asutused, siis nüüd "Kanal" lisaks CSTO liikmesriikidele, kuhu kuulub nüüd ka Usbekistan, vaatlejatena. osalevad Aserbaidžaani, Hiina, Läti, Leedu, Mongoolia, Poola, USA, Türkmenistani, Ukraina ja Eesti, Rumeenia, Süüria õiguskaitseorganite esindajad, samuti OSCE ja EAG (Euraasia rahapesu ja rahastamise vastu võitlemise rühm) esindajad. terrorism). Esimest korda osalesid operatsioonil eelmisel aastal ka riikide õiguskaitseorganid. Ladina-Ameerika, eriti Colombia, Boliivia, aga ka Euroopa riigid - Hispaania ja Itaalia.

Operatsioonis "Kanal-2008", millel pole täna mastaabilt ja geograafiliselt analooge, osales enam kui 92 000 narkovastaste agentuuride, julgeolekuasutuste, sise-, tolli-, politsei- ja piiriteenistuste töötajat. Piirialadel, raudtee-, õhu- ja maanteetranspordiobjektidel organiseeriti üle 5600 ühise operatiivrühma. Loodud on üle 4260 statsionaarse posti. Blokeeriti umbes 1400 raudteesõlme ja jaama, enam kui 2800 maanteed ja 290 lennujaama.

Osalemine lähi- ja kaugvälismaa pädevate asutuste tegevuses aitas kaasa maksimaalse efekti saavutamisele illegaalse narkoveo kanalite blokeerimisel. Ebaseaduslikust ringlusest konfiskeeriti üle 30 tonni narkootilisi, psühhotroopseid ja tugevatoimelisi aineid, sealhulgas 11,7 tonni hašišit, 3,4 tonni heroiini, üle 1,6 tonni kokaiini, ligikaudu 100 kg sünteetilisi narkootikume ja üle 25 tonni lähteaineid. Uimastiäriga seotud kuritegusid on tuvastatud ligi 13 000.

Piirkondades, kus operatsioon läbi viidi, tuvastati ja peatati alles 2008. aasta novembris 27 narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete salakaubaveo kanalit, sealhulgas Ladina-Ameerikast Euroopasse, Afganistanist Tadžikistani, Kasahstanist Venemaale, Tadžikistanist Venemaale, Kõrgõzstanist Usbekistani kaudu Venemaale, Eestist Venemaale.

Märtsi lõpus toimus Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooni (CSTO) liikmesriikide ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu võitlemise pädevate asutuste (CCOPN) juhtide koordinatsiooninõukogu erakorraline koosolek. Üks teema, mida sellel arutati, puudutas CSTO kollektiivse julgeolekunõukogu mullu septembris vastu võetud otsuse täitmist anda operatsioonile Canal alalise piirkondliku narkovastase operatsiooni staatus. Lepiti kokku CSTO liikmesriikide Interstate Anti-Drug Headquarters (MGASH), MGASH teabekoordinatsioonikeskuse ja piirkondliku narkovastase operatsiooni "Channel" sätete eelnõud, mis võetakse vastu sel aastal CSTO kollektiivse julgeolekunõukogu istungil. .

Kuidas areneb Venemaa ja Valgevene õiguskaitseorganite suhtlus narkokuritegevuse vastu võitlemise vallas?

Eriti tahan rõhutada, et Venemaa Föderaalse Narkokontrolliteenistuse ja Valgevene Vabariigi siseministeeriumi vahel on loodud väga tihedad kontaktid. Meie suhtlemine toimub kooskõlas narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ebaseadusliku kaubitsemise vastase võitluse koostöölepinguga ning Venemaa Föderaalse Narkokontrolliteenistuse ja Venemaa ministeeriumi vahelise piiriülese koostöö korraldamise protokolliga. Valgevene Vabariigi siseasjad. Need dokumendid allkirjastati 2005. aastal.

Teostame regulaarselt ühistegevusi, mille eesmärk on narkootikumide tarnekanalite väljaselgitamine ja peatamine. Näiteid meie edukast koostööst on palju. Siin, ütleme, eelmise aasta keskel, selle tulemusena ühisoperatsioon Valgevene siseministeeriumi ja Venemaa Moskva oblasti föderaalse uimastikontrolli osakonna töötajad maanteel "Vitebsk - Smolensk" autoga BMW Venemaale sõites peeti kinni Venemaa ja Saksamaa kodanikke. Narkokaubitsejatelt konfiskeeriti suur saadetis Hollandi marihuaanat.

Ning novembris pidasid Brjanski narkopolitsei ja Valgevene siseministeeriumi töötajad kinni narkokulleri, kellelt konfiskeeriti suur partii narkootikume.

Varem on Venemaa narkopolitsei ja Valgevene korrakaitsjate tihedas koostöös maha surutud rahvusvahelise kuritegeliku kogukonna tegevus, mis tegeles sünteetiliste narkootikumide valmistamise lähteainete smugeldamisega Venemaalt Lääne-Euroopa riikidesse.

Teatavasti kasutab narkoäri Valgevene territooriumi hašiši, marihuaana ja sünteetiliste uimastite transiidina Euroopast Venemaale. Tänu Valgevene korrakaitsjate professionaalsusele ja oskuslikule tegutsemisele üle Valgevene-Vene piiri on aga uimastite smugeldamine meie riiki viidud praktiliselt nulli.

Hindame oma koostööd väga kõrgelt. Ei meil ega meie Valgevene kolleegidel pole kahtlustki, et see areneb ja tugevneb edasi. Ja see tähendab, et ühiste jõupingutustega suudame kohutavast kurjusest jagu saada.

» Töö "Narkokuritegevuse kriminoloogilised tunnused" tekst

Narkokuritegevuse kriminoloogilised tunnused

Narkokaubanduse mõiste ja tunnused. Narkootikumide kuritarvitamise põhjused. Meetmed narkokuritegevuse vastu võitlemiseks. Narkokurjategija isik.

Kursuse töö teemal: Narkokuritegevuse kriminoloogilised tunnused

SISSEJUHATUS

Erinevatel aastatel pühendasid sellised kodu- ja välismaised teadlased oma uuringud uimastitega seotud kuritegevuse uurimisele, nagu T. A. Bogolyubova, G. V. Zazulin, P. N. Sbirunov, Ya. I. Gilinski, I. N. Pjatnitskaja, I. M. Matskevitš, Z. S. Zaripov, I. A. Minkevitš, A. A. Maiorov, B. F. Kalatšev, L. I. Romanova, A. V. Fedorov, T. M. Klimenko, R. Davenport-Hines, J.-L. Bonardo, J. Linhydr.

Kõige ohtlikumad on väljakujunenud rahvusvahelised kuritegelikud organisatsioonid, kes püüavad enda kontrolli alla võtta kogu narkootikumide tootmise ja töötlemise tsükli – alates vastavate taimede kasvatamisest kuni töötlemise, narkootikumide valmistamise, transportimise ja tarbijatele müümiseni. Sellisest illegaalsest tegevusest saadavat tulu kasutatakse illegaalse uimastitootmise edasiseks laiendamiseks, mis toob kaasa ametnikele altkäemaksu andmise, väikeste armeede loomise, et tagada korda töötajate ja maatööliste seas ning kehtestada kontroll teatud territooriumide üle.

Narkokuritegevust seostatakse tohutute ebaseaduslike sissetulekutega. Kahjuks on sellesse sfääri tõmmatud tuhandeid inimesi. Arvukad vägivallakuriteod, sealhulgas pidevad kokkupõrked konkurentidega, mis toovad kaasa kohalikke sõdu ja inimkannatusi. Lisaks sureb kontrollimatu uimastitarbimise tõttu tohutu hulk kodanikke. erinevad riigid, ja me räägime väga noortest inimestest.

Tõsiseks murekohaks on sünteetiliste uimastite tarbimise kasv, millest sõltuvus tekib narkosõltlaste seas palju kiiremini ja mille kahjulik mõju inimorganismile on samuti palju tugevam. Samas määravad sünteetiliste narkootikumide mitmekesisuse vaid olemasolevad teaduse saavutused ning seetõttu on nende edasine täiustamine ja suur hulk tüüpe praktiliselt piiramatu.

Narkokuritegevust seostatakse teiste kuritegevuse liikidega ja neist kõige ohtlikumatega. Nii et paljud terroriorganisatsioonid eksisteerivad narkokuritegevusest saadud raha eest, mõned neist on selle kuritegeliku äriga otseselt seotud. Narkokuritegevust seostatakse organiseeritud kuritegevusega ja see on tegelikult üks selle ohtlikumaid liike. Narkokuritegevus on destabiliseeriv poliitiline tegur ja seetõttu on see paratamatult seotud poliitilise kuritegevusega.

Tähelepanuväärne on, et ÜRO-s nimetatakse kuritegevuse vastu võitlemise komisjoni ÜRO narko- ja kuritegevuse bürooks (UNODC).

§ 1. Narkokaubanduse mõiste ja tunnused

Narkokuritegevuse kriminoloogilised tunnused alustada tasub narkoäri kriminoloogiliste ja kriminaalõiguslike tunnuste uurimisega.

Narkomaania levikut riigi elanike seas peetakse õigustatult kurjaks ja ohuks avalikule turvalisusele. Samas teeb suurt muret alaealiste kaasamine narkootikumide tarvitamise protsessi ja narkokuritegelikku tegevusse. Muidugi soodustavad seda sellised tegurid nagu madal elatustase; alaealiste ja noorte kaitsmiseks (seega üle 20% töötute koguarvust moodustavad noored vanuses 20–24 aastat) ja antisotsiaalse eluviisi (sh narkootikumide) säilitamise takistamine, puudub või ei rakendata vastavaid sotsiaalprogramme. kasutamine ja nendega seotud kuritegude toimepanemine).

Ainuüksi Venemaal aastatel 1995–2015 kasvas uimastitarbijate arv enam kui 12 korda. Ametlikult registreeritud uimastitarbijate arv 2015. aasta 1. jaanuari seisuga oli ametlikel andmetel üle 800 tuhande inimese (kasv võrreldes 1. jaanuariga 2010 9,8%) ehk 474,82 100 tuhande .riigi kodaniku kohta. Narkomaania diagnoositi samal ajal 457 591 inimesel (100 000 inimese kohta 322,4), võrreldes 2010. aastaga oli kasv 8,2%.

Juba ainuüksi alaealiste mittemeditsiinilise uimastitarbimise fakt räägib ühiskonna kriminaliseerimisest, millega kaasneb kuritegude arvu kasv narkootiliste ja psühhotroopsete ainete salakaubaveo (edaspidi narkokuriteod) vallas. Need kuriteod põhjustavad olulist kahju riigi julgeolekule, mõjutavad negatiivselt sotsiaalkaitsesüsteemi tõhusust ja stimuleerivad narkokuritegude kasvu.

Samal ajal on narkokaubandus organiseeritud kuritegevuse üks tulutoovamaid liike, sealhulgas ka riikidevahelised.

Käsitletava kuritegevuse valdkonna objektiks on narkootilised ained, psühhotroopsed ained, nende lähteained ja analoogid. Loetletud mõisted on määratletud 8. jaanuari 1998. aasta föderaalseadusega nr 3-FZ “Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kohta”. Niisiis, vastavalt Art. Nimetatud föderaalseaduse artikli 1 kohaselt on narkootilised ained sünteetilise või loodusliku päritoluga ained, samuti narkootiliste ainete, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete nimekirja kantud ravimid, mis kuuluvad Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohaselt kontrolli alla. Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, sealhulgas narkootiliste ainete ühtne konventsioon.

Psühhotroopsed ained on omakorda sünteetilise või loodusliku päritoluga ained, preparaadid, looduslikud materjalid kantud Venemaa Föderatsioonis kontrolli all olevate narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete nimekirja vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele, sealhulgas 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioonile.

Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete lähteained (edaspidi lähteained) on ained, mida sageli kasutatakse narkootiliste ja psühhotroopsete ainete tootmisel, valmistamisel, töötlemisel, mis on kantud kontrolli alla kuuluvate narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende lähteainete nimekirja. Venemaa Föderatsioon vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele”, sealhulgas ÜRO 1988. aasta narkootiliste ja psühhotroopsete ainete salakaubaveo vastase konventsiooniga.

Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete analoogid on "Vene Föderatsioonis ringluseks keelatud sünteetilise või loodusliku päritoluga ained, mis ei ole kantud Vene Föderatsioonis kontrollitavate narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete nimekirja, nende keemiline struktuur ja omadused millest on sarnased narkootiliste ja psühhotroopsete ainete keemilise struktuuri ja omadustega, mille psühhoaktiivset toimet nad taastoodavad.

Kokku on Nimekirjas üle 300 narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete nimetuse. Samas tuleb arvestada, et narkootilisteks, psühhotroopseteks aineteks ja nende lähteaineteks loetakse ka kõikvõimalikud nimekirjas loetletud mõjurite ja ainete põhjal koostatud ühendid (soolad).

Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete käive hõlmab väljatöötamist, tootmist, töötlemist, ladustamist, transporti, saatmist, vabastamist, müüki, levitamist, omandamist, kasutamist, importi Vene Föderatsiooni territooriumile, eksporti Venemaa territooriumilt. Föderatsioon, narkootiliste, psühhotroopsete ainete hävitamine, lubatud ja kontrollitud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete kuritegelik ringlus moodustab vaid osa nende ebaseaduslikust ringlusest, hõlmates vaid kuriteona käsitletavaid sotsiaalselt ohtlikke tegusid. Sellest tulenevalt ei hõlma see mõiste haldusõiguserikkumisena tunnistatavaid tegusid.

Lisaks võib erialakirjanduses sageli leida mõistet "kriminaalne narkoäri". Kuid selle tähendus on kitsam kui narkokaubanduse mõiste.

Mõiste "narkootsus" on laiem kui kriminaalse narkokaubanduse mõiste, kuna see hõlmab mitte ainult uimastiäri, vaid ka kõiki uimastisõltuvusest põhjustatud sotsiaalseid (sh mittekuritegusid) kõrvalekaldeid, eelkõige ebamoraalsete kuritegude toimepanemist ja kuriteod narkojoobes. Samal ajal kasutatakse mitmetes rahvusvahelistes õigusdokumentides, aga ka välismaises õppe- ja teaduskirjanduses narkootiliste või psühhotroopsete ainete tarvitamise (või tarbimise) tähistamiseks mõistet "narkootsus".

Mõiste "narkokuritegevus" on selles osas suures osas samaväärne kriminaalse narkosõltuvuse mõistega, kuna see hõlmab ka joobeseisundis toimepandud kuritegusid ja nende toimepanijaid.

Eelnevat silmas pidades saame narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kuritegeliku kaubitsemise mõistele välja pakkuda järgmise definitsiooni: see on sotsiaalselt ohtlike kuritegude kogum, mis väljendub taimede kasvatamises, arendamises, tootmises, valmistamises, töötlemises, ladustamises. , narkootiliste ja psühhotroopsete ainete vedu, vedu, vabastamine, müük, levitamine, omandamine, kasutamine, import Vene Föderatsiooni territooriumile ja väljavedu Vene Föderatsiooni territooriumilt ning nende tegude toime pannud isikute kogum.

Seega võib narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kriminaalset ringlust kujutada erineval määral kõigi selles osalejate varjatud tegevusena (sageli kombineerituna organiseeritud väikesteks ja suurteks kuritegelikeks rühmitusteks), mille eesmärk on luua ja käitada narkootikumide leviku allikaid ja kanaleid. ebaseaduslikule turule sisenemine ja nende edasine müük.

Narkootiliste ainete salakaubaveo liigid on: narkootikumide omandamine, narkootikume sisaldavate taimede kasvatamine, uimastite töötlemine, nende valmistamine, ladustamine, transport (vedu, sh üle piiri), samuti narkootikumide müük. .

Üks neist kriitilised komponendid kuritegeliku narkokaubanduse süsteemid on tegelikult narkootilised ained, mis jagunevad taimset päritolu narkootilisteks aineteks (marihuaana, hašiš, oopium jne). poolsünteetilise päritoluga narkootilised ained (heroiin, LSD jne), sünteetilise päritoluga narkootilised ained (trimeperidiin (promedool), amfetamiin (fenamiin), MDA jne).

Inimesele avalduva toime poolest on narkootiliste ainete vahel järgmised erinevused: 1) depressandid rahustavad, mõjutades tsentraalset. närvisüsteem pärssides elutähtsaid, sealhulgas refleksifunktsioone (näiteks barbamiil, nem-butaal, diasepaam jne); 2) stimulandid stimuleerivad ja ergutavad kesknärvisüsteemi, moodustades tugeva füüsiline sõltuvus, mis võib viia teadvuse muutuseni (näiteks kokaiin, metamfetamiin, pervitiin jne); 3) hallutsinogeenid põhjustavad kesknärvisüsteemi mõjutades teravat meeleolumuutust ja tajuhäireid kuulmis- ja nägemishallutsinatsioonide näol (näiteks LSD, meskaliin, psilotsübiin, marihuaana, hašiš jne).

Teatavasti saab drooge toota käsitööna (taimsetest materjalidest, ravimitest, kemikaalidest), laboratoorsetel meetoditel (erinevad sünteetilised narkootikumid) kui ka tööstuslikult.

Kuritegeliku uimastikaubanduse vastase võitluse korraldamiseks eristatakse sellise kaubitsemise erinevaid tasemeid:

1) riikidevaheline (rahvusvaheline);

2) rahvuslik,

3) piirkondlik;

4) linna;

5) linnaosa (megalinnade jaoks).

Kuritegelikku narkokaubandust teostatakse erinevatel uimastiturgudel, sealhulgas mustadel põrandaalustel turgudel avalikes kohtades, diskoteegidel, ööklubides, raudteejaamades, hotellides, majapidamistes, haridusasutustes, otse narkootikume sisaldavate taimede ebaseadusliku istutamise kohtades, erinevat tüüpi transport, bordellides, meditsiiniorganisatsioonides ja kahjuks ka parandusasutustes, kuhu narkootikumid satuvad selliste asutuste töötajate ja töötajate kuritegeliku tegevuse tõttu.

Seega võib öelda, et tänapäeval jagatakse narkootikume kõikjale.

Kuriteoringlusse sattuvate narkootikumide allikad on: a) narkootikume sisaldava tooraine asukoht, mis ei ole õiguskaitseorganitele teada; b) salalaboratooriumide töötlemine ja sünteesimine; c) laod (asutused), kust süstemaatiliselt varastatakse narkootilisi aineid; d) muud tundmatud kohad (ruumid) narkootikumide valmistamiseks, töötlemiseks, ladustamiseks, kust need (tavaliselt vahendajate võrgustiku kaudu) illegaalsele turule satuvad.

Sel juhul on ravimite tarnimise kanalid:

1) riiklikul tasandil - narkootiliste ainete füüsilise liikumisteed ülalnimetatud esinemisallikatest teatud piirkondade (linnade, asulate, rajoonide) ebaseaduslikele turgudele;

2) riikidevahelisel tasandil uimastikaubanduse teed tootvatest riikidest tarbimisriikidesse.

Kuritegelikku uimastiäri iseloomustavad järgmised tunnused, mis on selle avastamiseks ja tõkestamiseks hädavajalikud: a) kõrge aktiivsus; b) põimumine teatud tüüpi üldiste kriminaal-, majanduskuritegudega; c) tihe seos ametialase kuritegevusega; d) saadud ebaseadusliku tulu legaliseerimine; e) kuritegelike koosseisude kõrge salastatuse tase ja nende selge funktsionaalne eristamine; f) rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse toimimine erinevad piirkonnad riigid.

Seetõttu on järgmised art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklid 174, 1741, 210, 316: 1) teiste isikute poolt kuritegelikul teel omandatud raha või muu vara, sealhulgas narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringlusega seotud vara legaliseerimine (pesu); 2) teiste isikute poolt kuritegude toimepanemise tulemusena omandatud rahaliste vahendite või muu vara legaliseerimine (pesu), sealhulgas narkootiliste või psühhotroopsete ainete salakaubaveoga seonduv; 3) narkootilise või psühhotroopse aine salakaubaveoga seotud raskete või eriti raskete kuritegude toimepanemiseks kuritegeliku ühenduse (kuritegeliku ühenduse) loomine või sellise ühenduse (organisatsiooni) juhtimine või selles osalemine; 4) ei ole eelnevalt lubatud narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringlusega seotud eriti raskete kuritegude varjamist.

Samas on organiseeritud kuritegelik narkokaubandus rohkem kui muud organiseeritud kuritegevuse liigid, mida iseloomustavad järgmised tunnused.

1. Kuritegelike koosseisude hierarhiline, mitmeastmeline struktuur, mis järgib rangelt sisedistsipliini ja juhi juhiseid.

2. Narkoühenduste organisatsiooniline stabiilsus, nende vandenõu kõrge tase.

3. Kuritegude eriväljaõpe, planeerimine ja professionaalne toimepanemine.

4. Rollide jaotus kuritegeliku kogukonna liikmete vahel.

5. Ettenähtud ja läbimõeldud tegevuste süsteem.

6. Pidev orientatsioon korruptiivsete sidemete loomisele.

7. Tihe konkurents ja rivaalitsemine uimastikogukondade üksikute koosseisude vahel, mis sageli väljendub relvastatud kokkupõrgetes müügiturgude jagunemise ja ümberjaotamise tõttu.

Narkokaubanduse kuritegevuse olukorra analüüs näitab järgmist. Narkokaubanduse valdkonnas registreeriti viimase 15 aasta jooksul aastas keskmiselt umbes 200 tuhat kuritegu (185 832-lt 1995. aastal 215 214-le 2015. aastal). Kus erikaal avastatud narkokuriteod registreeritud kuritegude koguarvust keskmiselt 7,1%. Kõige rohkem narkokuritegusid registreeriti sel perioodil 2000. aastal (243 572), kõige vähem 2004. aastal (150 100).

Narkokuritegude registreerimise kasvutempo 1997. aasta näitaja suhtes näitab suurimat tõusu 2000., 2001. ja 2009. aastal. (vastavalt 31,1; 30 ja 28,4%), suurim langus oli 2004. aastal (-19%). Võrreldes 2015. aasta sama perioodiga, 1997.–2000 toimus registreeritud narkokuritegude arvu aastane kasv, aastatel 2001-2004. toimus selle näitaja langus, aastatel 2005–2009 narkokuritegude arv taas tõusis, 2010. ja 2011. aastal. registreeritud narkokuritegude arv veidi vähenes (2010. aastal võrreldes 2009. aastaga - 6,7%; 2011. aastal võrreldes 2010. aastaga - 3,3%). Kõrgeim narkokuritegude tase 100 000 elaniku kohta oli aastatel 2000 (167,3), 2001 (166) ja 2009 (168,1), madalaim - 2004 (104,9).

Ajavahemikul 1999–2015 tuvastatud registreeritud narkokuritegevuse struktuuri analüüs näitab selles olulist raskete ja eriti raskete kuritegude osakaalu, mis kasvas 36,6%-lt (1999) 70%-ni (2015), samuti eriti suures ulatuses toime pandud kuritegusid, mis kasvasid 9,4%-lt (1999) 33,1%-ni (2015).

Kõige rohkem raskeid ja eriti raskeid kuritegusid narkokaubanduse vallas registreeriti 2009. aastal (164 561), kõige vähem 1999. aastal (79 242).

Enim eriti suures mahus toime pandud narkokuritegusid paljastati 2011. aastal (71 327), kõige vähem 1999. aastal (20 430). Samas aastatel 1999-2001 ja 2004-2009 oli raskete ja eriti raskete narkokuritegude arvu kasv, perioodil 2002-2003 ja 2010-2015 see näitaja langes.

Organiseeritud narkokuritegevuse dünaamika aastatel 2007-2011 (eeluurimise tulemuste põhjal) vastab avastatud narkokuritegude koguarvu dünaamikale. Kõrgeim näitaja märgiti 2009. aastal (18 953), madalaim - 2011. aastal (14 320).

Selle kategooria kuritegude osakaal narkokuritegevuse struktuuris oli aastatel 2007-2008. 6,9%, 2009 - 7,9%, 2010 -7,1%, 2011 -6,7%.

Narkokuritegude arvu vähendamine 2004. a eelkõige kriminaalõiguse põhimõtteliste muudatuste tõttu: art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 228 (narkootikumide valmistamine, ostmine, ladustamine, transportimine või müük) artiklis 228 sätestatud artiklis. 228 (ravimite soetamine, ladustamine, vedu, valmistamine müügikavatsuseta), art. 2281 (tootmine, müük või võõrandamine müügi eesmärgil) ja Art. 2282 (narkootikumide salakaubaveo reeglite rikkumine) Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi.

Aastatel 1997–2003 moodustas narkokuritegevuse struktuuris põhiosa narkootikumide valmistamine, ostmine, hoidmine, transportimine või müük, mis on ette nähtud artiklis 12 sätestatud korras. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 228.

Seega oli 1997. aastal selle kategooria kuritegude osakaal registreeritud narkokuritegude koguarvust 94,6%, 1998. aastal - 95,5, 1999. aastal - 95,6, 2000. ja 2001. aastal - kumbki 95,9, 2002. aastal -94,9, 2003. aastal - 96,1%. Kus suurim arv nimetatud perioodil registreeriti selliseid kuritegusid 2000. aastal (233 490), mis on 32,8% rohkem kui 1997. aastal (175 868).

2003. aastal oli selles kategoorias kuritegude arv 174 537 kuritegu, mis on 0,8% vähem kui 1997. aastal.

Nende kuritegude dünaamika, mis hõlmavad narkootikumide tootmist, müüki või edasisaatmist müügi eesmärgil (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 228), aastatel 2004–2011 on järgmine. 2004–2007 oli nende kuritegude arv kasvas 58,5% ja moodustas 131 251 kuritegu Samal ajal oli selliste kuritegude osakaal 2004. aastal 55,2%, 2005. aastal 65,6% ja 2006. aastal 65,6%.

60,8, 2007. aastal - 56,8% registreeritud narkokuritegude arvust. Aastatel 2008-2011 vähenes nende kuritegude arv 127 486-lt 107 886-le (-15%) ning osakaal narkokuritegevuse struktuuris muutus 54,8-lt (2008) 50,1%-ni (2011).

Narkokaubanduse reeglite rikkumistega seotud kuritegude arv kasvas aastatel 2004–2007 10 korda ning 2007.–2011. aastal vähenes 37 korda. Samas oli selle näitaja langus 2004. aastaga võrreldes 72,9%. Nii oli 2004. aastal nende kuritegude arv 528, 2007. aastal - 5327 ja 2011. aastal - 143.

Kuritegude arvu suurenemise taustal, sealhulgas narkootikumide omandamine, hoidmine, transportimine, valmistamine ilma müügi eesmärgita (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 228) ning narkootikumide tootmine, müük ja saatmine müügi eesmärk (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 228), on pidevalt suurenenud uimastite salakaubaveo registreeritud faktide arv (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 188 osad 2–4). aastatel 1999–2015 kasvas registreeritud uimastite salakaubaveo juhtumite arv 207% ja ulatus 2284 kuriteoni.

Narkovarguste arv (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 229) on 15 aastaga vähenenud 74,2%. Väikseim selle kategooria kuritegude arv perioodil 1997-2011. tuvastati 2011. aastal ja moodustas 103 kuritegu, millest suurim - 2001. aastal - 554 kuritegu. Nagu eksperdid märgivad, viitab uimastivarguste arvu märkimisväärne vähenemine narkokuritegude ja uimastismugeldamise koguarvu kasvu taustal uimastikaubanduse allikate muutumisele. Näiteks üle 50% narkootikumide koguhulgast tuuakse riiki salakaubana välismaalt. Sellistes suurtes linnades nagu Moskva ja Peterburi ulatub salakaubaveo osakaal 80-90%-ni (kesk- ja Kagu-Aasiast tarnitakse üha suuremates kogustes oopiumi ja heroiini Venemaa Föderatsiooni, efedriini sisaldavaid uimasteid tarnitakse Hiinast ja Põhja-Korea , Lääne-Euroopast - sünteetilised uimastid, Ladina-Ameerikast - kokaiin).

Kesk-Aasia piirkonna riikide õiguskaitseorganid, aga ka ÜRO narko- ja kuritegevuse büroo esindajad märgivad Tadžikistanis, Usbekistanis narkootikume sisaldavate taimede saagi ja narkootiliste ainete tootmise mitmekordset suurenemist, Kõrgõzstan ja Türkmenistan. Lisaks kasutatakse selle piirkonna riikide territooriume koos narkootiliste ainete tootmisega aktiivselt nende transiidiks Afganistanist, Pakistanist ja Iraanist. Narkootikumide salakaubavedu on organiseeritud ja kulgeb stabiilseid konspiratiivseid kanaleid pidi. Paljudes Venemaa piirkondades ja suurtes linnades tegutsevad loetletud Kesk-Aasia riikidest pärit narkodiilerite kuritegelikud rühmitused.

Tuvastatud kuriteod ei kajasta täielikult tegelikku pilti nende toimepanemisest. Vaadeldav kuritegu olulise latentsuse tõttu on 10-12 korda suurem selle registreeritud osast.

Koos illegaalse narkoveoga seotud kuritegude arvu kasvutrendiga on eriti ohtlik toimepandud tegude raskuse kasv. Seega on üle 75% kõigist nendest kuritegudest rasked ja eriti rasked: ebaseaduslikud tegevused narkootikumidega (sh nende vargused, väljapressimine, müük) suures ja eriti suures ulatuses (üle 80% kuritegudest); nende vahendustasu organiseeritud rühmade kaupa (üle 2%); neid on toime pannud isikud, kes on varem karistatud, kasutades vägivalda, põhjustades raskeid tagajärgi jne. Aserbaidžaan jne) ning neil on ulatuslikud piirkondadevahelised ja rahvusvahelised sidemed. Nad on organiseerinud stabiilsed kanalid suurte narkosaadetiste tarnimiseks tootjariikidest Venemaale ja transiidina teistesse riikidesse.

Narkokuritegevuse kasvu kinnitavad ka andmed narkoäris tuvastatud isikute kriminaalvastutusele võtmise kohta: näiteks narkokaubanduse valdkonna kuritegudes süüdimõistetute arvu kasv 2015. aastal võrreldes 2003. aastaga ulatus 37,9%-ni, mis on mõnevõrra suurem kui nimetatud perioodil avastatud narkokuritegude arvu kasv (22,5%). Suurim kasv sama perioodiga võrreldes oli 2006. aastal (+24,2%), suurim süüdimõistetute arvu langus registreeriti 2004. aastal (-29,6%).

Narkokuritegudes süüdimõistetute rahvastiku struktuuri analüüs näitab, et kuni 94% sellesse kategooriasse kuuluvatest isikutest mõistetakse aastas süüdi narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku valmistamise, omandamise, hoidmise, vedamise, saatmise või müümise eest, kuni kuni 2% narkootilisi aineid sisaldavate taimede ebaseaduslikuks kasvatamiseks, kuni 4% - bordellide korraldamiseks või ülalpidamiseks.

Lisaks on kasvav (kuni 16 000 aastas) narkootilise aine kuritegeliku ringlusega seotud kuritegude arv, mida panevad igal aastal toime narko- ja toksilises joobes isikud.

Paraku langeb põhiosa kuritegeliku narkokaubanduse vallas tuvastatud kuritegudest narkodiilerite hierarhia madalal (esinejate) tasemel olevate isikute asjakohastele tegudele (kullerid, levitajad, levitajad mikrokeskkonnas). Aastas antakse narkokuritegudes kohtu alla umbes 150 000 inimest, neist 70% on 14-30-aastased isikud.

Narkokuritegevuse statistika uurimine võimaldab tuvastada piirkonnad, kus kõnealuse kuritegevuse osakaal kuritegevuse üldises struktuuris on suurim: Inguššia Vabariik (24,4%), Peterburi (21,6%), Põhja-Osseetia Vabariik -Alania (21,3%), Tyva Vabariik (20,4%), Kalmõkkia Vabariik (16,3%), Tšetšeenia Vabariik (15,1%), Krasnodari piirkond(12,7%), Stavropoli territoorium (12,3%). Eriti murettekitavad on sellised piirkonnad nagu Tyva Vabariik ja Kalmõkkia Vabariik, kuna juba 10 aastat on nii uimastitarbimise kui ka uimastikuritegude määr olnud pidevalt kõrge.

Kahjuks ei ole praegused tingimused illegaalsete uimastite tarbimise taastootmiseks Venemaal mitte ainult säilinud, vaid neid süvendab jätkuv sotsiaal-majanduslik kriis. Samas, võttes arvesse Venemaa piiride märkimisväärset "läbipaistvust", sotsiaalpoliitilist olukorda Kesk-Aasia piirkonna riikides ja naaberriikides ning nõudluse suurenemist uimastite järele Venemaal ja Euroopas, võimalik ennustada illegaalse uimastitootmise baasi edasist arengut, nende Venemaale smugeldamise ja sellele järgnenud transiidi kasvu Euroopa riikidesse ning uute uimastikaubanduse kanalite organiseerimist. Internet mängib uimastite levitamisel olulist rolli.

§ 2. Narkokurjategija isik

Kuritegeliku narkokaubandusega seotud kuritegude hetkeseisu ja negatiivsed trendid määravad suuresti narkokurjategija isiksuseomadused.

Selliseid inimesi on kaks suurt rühma.

1. Narkootikumide tarvitajad. Nad on psühholoogiliselt ja füüsiliselt täielikult narkootikumidest sõltuvad, selline sõltuvus on nende isiksuse tunnus, mis mõjutab edasist käitumist, sealhulgas kuritegelikku. Selliste inimeste käitumise motiive ei seostata mitte niivõrd nende haridusliku, kultuurilise, professionaalse, sotsiaalse tasemega, vaid isiksuse, selle moraalsete ja psühholoogiliste omaduste deformatsiooniga. Selle rühma isikute eripäraks on see, et nad ei saa tekkinud deformatsiooni muuta ilma eriarstide kaasamiseta.

Omakorda võib uimastitarbijate hulgas eristada järgmisi alarühmi.

1.1. Huvitatud. Isikud, kes näitavad üles ebatervet huvi uimastite vastu.

1.2. Proovin. Narkootikume tarvitavad inimesed on endiselt ebaregulaarsed.

1.3. Kasutajad. Isikud, kes tarvitavad narkootikume regulaarselt, kuid ei ole veel neist täielikult sõltuvad.

1.4. Kuritarvitav. Isikud, kes on uimastisõltlased ja täielikult uimastitest sõltuvad.

Uimastitarbijate ohtlikkus seisneb selles, et nad moodustavad reservi narkokurjategijate arvu täiendamiseks ning sageli osalevad nad ise ka illegaalses narkokaubanduses. Umbes 75% kõigist narkosõltlastest on noored vanuses 14–30 aastat. Neist 23% on lihttöölised; 62% ei tegele ühiskondlikult kasuliku tööga; 5,3% - õpilased; 23% on varem kuritegusid toime pannud isikud.

2. Aktiivsed osalised narkokaubanduses. Nad ei pruugi ise olla uimastitarbijad.

2.1. Organiseeritud rühmituste, sealhulgas kuritegelike kogukondade organiseerijad.

2.2. Tootjad.

2.3. Ekspediitorid.

2.4. Müüjad (suur hulgimüük ja väike hulgimüük ravimikaubad).

2.6. Valvurid.

2.7. Kassapidajad.

2.8. "Pesunaised" (pesu, st legaliseerivad musta raha).

2.9. "Katus".

Kuritegelike (organiseeritud) rühmituste, sealhulgas narkokaubandusega seotud kuritegude toimepanemise eesmärgil loodud kuritegelike kogukondade organisaatorid kuuluvad sageli formaalselt " kõrgseltskondühiskond, kuid samal ajal - ebamoraalne ja despootlik. Siin tegutseb subkultuur, mis on seaduses väga sarnane varaste subkultuuriga, mis põhineb vastastikuse vastutuse põhimõttel.

Peamiselt domineerivad tootjate seas kõrge haridustasemega, keemiku, apteekri kutsega või keemia valdkonna eriteadmistega inimesed. Sellest isikute kategooriast tuleb eristada neid, kes tegelevad narkootiliste põllukultuuride kasvatamise ja nende esmase töötlemisega; nende hulgas on aga ülekaalus madala haridustasemega inimesed, kes omavad või ei oma seda üldse.

Erilist rolli narkokaubanduse mehhanismis mängivad "pesijad" (räpased rahapesijad) - finants- ja krediidiasutuste, kasiinode, muude hasartmänguasutuste, ööklubide omanikud, kus ühelt poolt toimub illegaalne narkokaubandus. , teisalt aga läheb kahekordse raamatupidamise abil narkokuritegevuse raha legaalsesse ringlusse ning narkokurjategijatest saavad legaliseeritud ärimehed.

Jälgi sarnast finantstehingud, esmapilgul pole see keeruline. Samal ajal seisneb probleem nende rahaliste laekumiste tohutus mahus, sularaha ringluses, mis on samades kasiinodes peamine arveldusvahend, ning riigi kontrolli- ja järelevalveasutuste ametlike esindajate vastutulelikkuses, kes on kohustatud. mitte ainult raha kahtlase päritolu jälgimiseks, vaid ka igast sellisest juhtumist õiguskaitseorganitele teatamiseks.

"Katus" on need, kes kaitsevad kuritegelikus narkokaubanduses osalejaid kriminaalvastutusele võtmise ja konkurentide (korrumpeerunud ametnike ja korrakaitsjate) poolt vastutusele võtmise eest.

Kahjuks on Vene Föderatsioonis kujunenud mitme profiiliga ja mitmetasandiline organiseeritud kuritegevuse liik, mis hõlmab uimastite suuremahulist tootmist, töötlemist, transporti ja levitamist. Venemaa narkokogukonnad on maailmakuulsate Ladina-Ameerika, Aasia kartellide ja sarnaste narkostruktuuridega võrreldes veel noored, kuid ka praegu on tegemist riiklikus mastaabis moodustunud, arvukate ja mitmerahvuseliste kuritegelike rühmitustega.

Sellised kuritegelikud rühmitused ei pretendeeri globaalses narkotööstuses sõltumatusele, kuid ka praegu sõltub mõjusfääride ümberjagamine sageli sellest, kellega nad ühinevad. Venemaalt (täpsemalt endise Nõukogude Liidu riikidest) pärit kuritegelikud narkojõugud eristuvad julmuse, organiseerituse, distsipliini ja heade sõjaliste võitlusoskuste poolest. Sellised omadused annavad sellistele kuritegelikele rühmitustele konkurentide ees märkimisväärse eelise.

Ebaseadusliku uimastikaubandusega seotud kuriteod on sageli grupiviisilised, organisatsioonilist laadi ja pannakse toime range saladuskatte all. Paljud vahendajad ei tunne kõiki grupis osalejaid ja korraldajaid. Kuritegelikud narkoärid on igati maskeeritud. Korraldajad, kellel on suured sularahas, altkäemaksu anda ja hirmutada neist sõltuvaid ebastabiilseid inimesi, kaasates neid kriminaalsetesse operatsioonidesse, anda altkäemaksu ja “ostma” üksikuid korrakaitsjaid, meditsiiniasutuste töötajaid, riigiametnikke reeglina kohalikul tasandil.

Samas petavad kuritegelike rühmituste liikmed sageli üksteist, annavad saadud summade müügi faktidest valesti teada ja panevad toime kaaslastelt vargusi. Kõik see viib nn narkosõdadeni, mille tagajärjeks on arvukalt vägivallakuritegusid, sealhulgas mõrvu. Sellised narkosõjad Venemaal on oma olemuselt endiselt lokaalsed ja neid ei saa võrrelda näiteks Ladina-Ameerika riikide narkosõdadega, kus riik on sunnitud sellistesse konfliktidesse sekkuma ja saatma kurjategijaid rahustama regulaarseid sõjaväeüksusi. Samas tundub selliste narkosõdade arengutrend meie riigis tervikuna negatiivne, kuigi hetkel ei ole see ähvardav.

Enamasti valmistavad narkootikume mehed (97%). Naised osalevad narkootikumide tootmises, tavaliselt grupi koosseisus. Narkootikumide omamise ja müügiga tegelevad samuti enamasti mehed: 83% - omavad (mehed); 96% - müük (vastavalt mehed). Samas panid kõige rohkem uimastite ebaseadusliku valmistamise, hoidmise ja müügi kuritegusid toime 18-25-aastased isikud (vastavalt 49 ja 54%).

Toimub pidev narkokurjategijate noorenemine. Kurjategijad, kes üürivad vandenõu eesmärgil mitut korterit korraga, kasutavad narkootikumide ostjatele üleandmiseks sageli nende vanemate lapsi, kellelt korterit üüritakse. Seega kaasavad nad oma kuritegelikku tegevusse alaealisi.

Sünteetiliste uimastite tootjatel on tavaliselt kõrgharidus ja enamikul juhtudel keemilise profiiliga seotud haridus.

Sünteetiliste narkootikumide tootjate, turustajate ja ladustamisega tegelevate isikute hulgas tuvastati uurimisinstituutide töötajad ja muude sarnaste organisatsioonide töötajad, ametlik tegevus mis on otseselt või kaudselt seotud keemiaga. Keemilise profiiliga haridusorganisatsioonide üliõpilaste, laborantide ja magistrantide roll on väga aktiivne. Samas on levitajateks reeglina isikud, kellel on narkootikume tarvitavaid tuttavaid, samuti isikud, kelle töö on seotud teenindussektoriga.

Umbes 50–65% inimestest, st suurem osa narkokuritegudes süüdi mõistetutest, on alla 30-aastased Vene Föderatsiooni kodanikud. Samas väheneb sellesse kategooriasse kuuluvate isikute arv alaealiste hulgast. Nii vähenes perioodil 1999-2009 alla 18-aastaste narkokuritegudes süüdi mõistetud isikute arv 66,5% võrra; 5,7%-lt 2,3%-le vähenes selliste isikute osatähtsus süüdimõistetud narkokurjategijate koguarvus.

Seega moodustavad põhiosa narkoäri kuritegude toimepanijatest alla 35-aastased, reeglina püsiva sissetulekuta mehed, kes on Vene Föderatsiooni kodanikud. Samas oli iga kolmas neist isikutest varem karistatud narkoäriga seotud kuritegudes. Seetõttu iseloomustab narkokuritegevust eriline retsidiiv.

§ 3. Narkokuritegude põhjused

Narkokuritegude põhjuste uurimine on oluline mitte ainult vaadeldava kuritegeliku nähtuse objektiivse päritolu sügavaks tundmiseks, vaid ka tõhusate ennetusmeetmete väljatöötamiseks selle vastu võitlemiseks.

Viimase 20 aasta jooksul on Venemaa oma arengus läbi elanud raske ajaloolise üleminekuperioodi. Selles on palju kuritegude põhjuseid, sealhulgas ebaseadusliku uimastikaubandusega seotud põhjuseid. Need põhjused on tingitud kriisi iseloomuga süsteemsetest vastuoludest, kahjulik mõju sotsiaal-majanduslikud tegurid ning eelkõige majanduslike, sotsiaalsete ja sooliste tegurite ebastabiilsus ja tasakaalustamatus. Tootmise vähenemine, majanduskriis, hinnatõus, elatustaseme jätkuv langus, tööpuudus, endiselt lahendamata demograafilise korra probleemid ei saa muud kui tekitada sotsiaalseid konflikte, mis põhjustavad mõnede inimeste, eriti nende inimeste desorientatsiooni, kohanematust ja demoraliseerumist. alaealistele ja noortele iseloomulik.

Tuleb välja tuua järgmised spetsiifilised protsessid, mis mõjutavad olukorda negatiivselt ebaseadusliku uimastikaubanduse valdkonnas

Venemaa ja seda paljuski defineerides.

1. Nn narkoideoloogia levitamine meedia poolt, sealhulgas mõnuainete ja joovastavate ainete kasutamise propaganda kui väidetavalt kaasaegse noorte subkultuuri lahutamatu atribuut.

2. Filmide ja telesaadete demonstreerimine stseenidega, mis neutraliseerivad massipubliku negatiivset suhtumist uimastitesse ja isegi, vastupidi, tekitavad kunstlikult nende vastu huvi.

3. Selliste filmide ja telesaadete alaealiste "kangelaste" teatud osa jäljendamine.

4. Kuritegeliku keskkonna esindajate jõupingutuste suurendamine alaealiste kaasamiseks sellesse, sh uimastitarbimisse kaasamise kaudu.

5. Kuritegeliku uimastiäri kramplik kasv ja riikliku uimastituru kujunemine Venemaa Föderatsioonis, mis on tingitud selle erilisest kasumlikkusest ravimitootjate ja -turustajate jaoks ning Venemaa ainulaadsest geograafilisest asukohast kui uimastitransiidiks mugava ja tohutu suure turuga riigina. uimastimüügi potentsiaal (arvatakse, et narkokurjategijad saavad Venemaa aastakasumit kuni 10 miljardit USA dollarit).

6. Narkokuritegevuse kasumlikkuse tõstmine narkokaubanduse kontrollisüsteemi nõrgenemise tõttu postsovetlikus ruumis, "läbipaistvate piiride" säilitamine eelkõige Kesk-Aasia riikidega, mis omakorda piirnevad peamistest riikidest. heroiini tootja maailmas - Afganistan.

7. Rahvusvaheliste kuritegelike kogukondade kasvav huvi, mis on spetsialiseerunud illegaalsetele narkotehingutele ja nende transiidile läbi Venemaa territooriumi (arvestades ühelt poolt piirikontrolli nõrgenemist, teiselt poolt transporditeede arengut, kolmas käsi, pikk vahemaa ja piirirežiimi valitsev segadus ) koos tulusate pakkumistega, mida nad saavad:

A) narkootilise tooraine ostmise kohta Kesk-Aasias, Kaug-Idas;

B) salalaborites või illegaalsetes farmaatsia- või keemiaettevõtetes toodetud mitmesuguste sünteetiliste uimastite omandamine;

Tuleb märkida, et selliste ostude võimalused, sealhulgas Venemaal, on äärmiselt suured. Näiteks Kaug-Idas ja mõnes muus Vene Föderatsiooni piirkonnas on metsikult kasvavate narkootikume sisaldavate taimede ja nende põllukultuuride (kanep, moon) pindala erinevatel hinnangutel 1–1,5 miljonit hektarit. , ja 1 hektari kogumine võib anda kuni 1 tonni toorainet.

Venemaa erinevates piirkondades ei ole uimastiolukord muidugi sama. Narkootikumide ebaseadusliku levitamise tase, sellel alusel kuritegelikud ilmingud ja elanikkonna uimastisõltuvuse dünaamika sõltuvad paljudest teguritest, sealhulgas konkreetse piirkonna geograafilisest asukohast, elanikkonna vanuselisest struktuurist, perehariduse tingimustest. , majanduslik olukord üldiselt ja eelkõige igapäevaelus, sotsiaalse pinge aste, elanikkonna sotsiaalpsühholoogilised (sh etnopsühholoogilised) omadused, looduslikult kasvavate narkootikume sisaldavate taimede põllukultuuride olemasolu, haridus- ja uurimisorganisatsioonide kontsentratsioon. ning keemia- ja farmaatsiaprofiiliga ettevõtted jne. Samas tuleb tõdeda, et riigis pole piirkondi, kus ravimitel ei oleks märgata negatiivne mõju avaliku ohutuse ja rahvatervise kohta.

Narkokuritegevuse kasvu soodustab ka üldkuritegevuse kõrge tase, eriti selle organiseeritud ja ametialane osa. Teatavasti on uimastite kuritarvitamine ja salakaubitsemine enamiku allilma vajalik atribuut.

Uimastiolukorra ebasoodsat arengut Venemaal selgitab ka mitmete objektiivsete ja subjektiivsete tingimuste mõju, mis aitavad kaasa uimastikaubanduse järsule intensiivistumisele. Nende hulgas tuleks tähelepanu pöörata järgmisele.

1. Endiselt puudub tõhus süsteem püsivate uimastitarbijate tuvastamiseks varajased staadiumid sõltuvushaigused.

2. Suur nõudlus narkootikumide järele alaealiste ja noorte marginaliseeritud elanikkonnarühmade poolt, kes kaotasid üleminekuperioodil sotsiaalse orientatsiooni või perspektiivi või langesid lapseliku uudishimu või massikultuurist lähtuva mõtlematu kaudse propaganda ohvriks.

3. Tarbimiskeskkonna kiire kasv eelkõige tööstuslinnades. Tuleb meeles pidada, et narkootikumide regulaarse tarvitamisega ei tegele mitte ainult tavatarbijad, vaid ka ettevõtjad, töötajad, töötud, üliõpilased, üliõpilased ja isegi koduperenaised.

4. Laialdane transpordivõrk, oma ravimitoorme ja ravimitootmise olemasolu, vastav varustus, laborid.

5. Laialdased võimalused kaasata abivajavaid arstitudengeid, proviisoreid, kvalifitseeritud keemikuid ravimite tootmisse oma töökoha seadmete abil.

6. Laialdased võimalused meelitada uimastite levitamisse erinevatest ühiskonnakihtidest töötuid, mida kasutatakse kullerite, levitajate, kaitse- ja konkurentsivõitlejatena.

7. Piirijoon etnilised konfliktid olukorra destabiliseerimine intensiivse uimastikaubandusega piirkondades.

8. Rahvusvahelise uimastiäri loodud uued viisid ravimite riikidevaheliseks transpordiks, et asendada need, mis on muutunud vähem ohutuks või kahjumlikuks.

9. Venemaal eksisteerivad erinevad atraktiivsed tingimused narkokuritegevuse levikuks.

9.1. Süsteemselt kindlaksmääratud ennetusvaldkonna ebatõhusus, mis takistab uimastite levikut, mis viib uimastisõltlaste keskkonna üle kontrolli järsu vähenemiseni.

9.2. Üleminekuperiood laiali saadetud föderaalse uimastikontrolliteenistuse ülesannete üleandmiseks politseile.

10. Massiivne nn popkultuur, mis on selle jaoks väga atraktiivne vanuserühm alaealised, kes on kroonilise uimastitarbimise ohu suhtes kõige haavatavamad. Need põhjused ja tingimused jagunevad omakorda järgmisteks.

10.1. Massimuusikakultuur. Alaealiste ja noorte seas populaarsed muusikaiidolid ei räägi reeglina ainult oma uimastisõltuvusest, vaid liialdavad nende kasutamise mõju igal võimalikul viisil. Samas ei ole muusikute alaealised austajad kriitilised ei nende sõnade ega tegude suhtes. Muusikalise rokikultuuri fännid hakkavad narkootikume tarvitama, et sõna otseses mõttes kõiges muusikuid absoluutselt jäljendada. Tuleb märkida, et paljude muusikute surm uimastisõltuvusest ei peata mitte ainult alaealisi, vaid tajuvad seda ka elu eesmärgina, kuna nende kangelased seda tegid.

10.2. massiline filmitööstus. Ei vastanda suurejoonelist pilti filmilinal mõjuga sellele, mis juhtub ebastabiilsete nägudega pärast filmi vaatamist, kaasaegsed filmitegijad, püüdes saada kassatasusid, kirjeldavad, kui mitte maitset, filmitegelaste uimastitarbimise keerukust, sealhulgas intravenoossed süstid. Sellised kaadrid muutuvad tõeliseks narkootikumide tarvitamise õpetuseks, mida tänu populaarsele kultusfilmile laialdaselt levitatakse. Alaealine-nim saab järgida ainult SEDA juhendit. Kõik spekulatsioonid, et nii üksikasjalikud filmidetailid on mõeldud potentsiaalsete uimastitarbijate hirmutamiseks, on parimal juhul enesepettus ja halvimal juhul teadlik demagoogia.

Üks viimase aja elanike uimastisõltuvust soodustav tegur on massiline uimastitealase info levitamine Internetis, kus leitakse arvukalt saite, mis propageerivad uimastitarbimist ja levitavad narkosubkultuuri noorte seas. Paljud saidid sisaldavad otselinke kohtadele, kust saate osta kasutusvalmis ravimeid.

Narkokuritegevuse põhjustest ja tingimustest on kõige ohtlikum uimastilevitajate organiseeritud kuritegelik tegevus, kuna selle otsene tagajärg on elanikkonna uimastisõltuvuse ulatuse suurenemine.

Lisaks mõjutavad uimastikuritegevuse kasvu sellised lisategurid nagu:

A) sotsiaal-kultuuriliste ja majanduslike sidemete olemasolu riikide vahel leibkonna tasandil;

B) sotsiaal-kultuuriliste ja majanduslike sidemete olemasolu riikide vahel arvukate kaubandusettevõtete tasandil;

C) sotsiaal-kultuuriliste ja majanduslike sidemete olemasolu eri riikide narkokurjategijate vahel;

D) väidetavalt välispartnerilt ühisettevõtetesse investeerimise varjus erastamise käigus narkokuritegudest saadud musta raha pesemise võimalus;

D) rahvustevahelised konfliktid;

E) erinevad kriminaal-õiguslikud meetmed narkomaffia vastu võitlemiseks erinevates riikides (eelkõige SRÜ riikides);

G) farmakoloogia ja meditsiini areng ning sellega seoses kasvavad võimalused kasutada erinevaid ravimid ebastabiilsete, ilmsete ja väljamõeldud emotsionaalsete seisunditega;

H) peresuhete rolli nõrgenemine, perekondade sagedased lagunemised.

Loomulikult ei saa narkokuritegevuse põhjuste ja tingimuste loetelu olla ammendav.

§ 4. Abinõud narkokuritegevuse vastu võitlemiseks

Kuritegeliku uimastikaubanduse vastase võitluse tulemuslikkus on tingitud riigi suutlikkusest töötada välja ja rakendada sellise võitluse jaoks piisavaid erimeetmete komplekte.

Erimeetmed uimastikaubanduse vastu võitlemiseks on järgmised:

A) majanduslik iseloom;

B) õiguslik olemus;

B) organisatsiooniline iseloom;

D) hariv iseloom;

D) meditsiiniline.

Kõik need meetmed on suunatud vastava narkokuritegude rühma ennetamisele (ennetamisele), seirele (teabe kogumisele, nende hindamisele, analüüsimisele ja prognoosimisele), kriminaalvastutusmeetmete rakendamisele juba praegu. toime pannud kuriteod narkokaubandusega seotud, selliste kuritegudega tekitatud kahju hüvitamine.

Föderaalsel tasandil kuritegeliku narkokaubanduse vastu võitlemise õiguslike erimeetmete süsteem hõlmab:

A) rahvusvahelised normatiivaktid;

B) föderaalseadused;

C) Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid;

D) Vene Föderatsiooni valitsuse määrused;

E) liidumaa ametiasutuste osakondade ja osakondadevahelised normatiivaktid, millel on pädevus uimastikaubanduse vastu võitlemise valdkonnas.

Praegu on uimastikaubanduse vastase võitluse erinevaid aspekte käsitletud ligi tuhandes erinevas normatiivaktis.

Majanduslikud erimeetmed hõlmavad: a) riikliku narkokaubanduse monopoli kehtestamist; b) kulutõhusate alternatiivide loomine ja edendamine uimasteid sisaldavate taimede ebaseaduslikule kasvatamisele; c) sularaharingluse mahu piiramine; d) traditsiooniliselt uimastitulu pesemiseks kasutatavate avameretsoonide arvu ja läbipaistmatuse piiramine.

Teistest ennetusmeetmetest paistavad silma organisatsioonilis-struktuurilised ja organisatsioonilis-õiguslikud meetmed.

1. Rahvusvahelisel tasandil: 1) ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu; 2) Narkootiliste ainete komisjon; 3) Rahvusvaheline Narkokontrolliamet; 4) ÜRO narko- ja kuritegevuse büroo; 5) Interpol jne.

2. Riigi tasandil: 1) riiklik uimastivastane komitee, kuhu kuuluvad Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevvõimude esindajad; 2) Venemaa Siseministeeriumis, Venemaa Föderaalses Julgeolekuteenistuses, Venemaa Föderaalses Tolliteenistuses loodud uimastikaubanduse vastase võitluse allüksused.

Vabaühendustest, mille peamiseks või üheks põhiülesandeks on võitlus narkokaubanduse vastu, tuleks vastavalt esile tõsta järgmist.

1. Rahvusvahelisel tasandil: 1) Pompidou rühmitus, mis asutati 1971. aastal Prantsusmaa presidendi initsiatiivil (narkokaubanduse vastase võitluse teadusliku ja metodoloogilise toe organ);

2) International Council on Alcohol and Addictions (Šveits);

3) Euroopa Liidu uimastialase koostöö ekspertrühm jne.

2. Riigi tasandil: 1) Rahvusvahelise Narkokaubanduse ja Narkomaania Assotsiatsiooni koordineerimisnõukogu; 2) Alaline uimastikontrolli komitee jne.

1) kuritegeliku narkoäri (sealhulgas kuritegude ja nende toimepanemisega seoses tuvastatud isikute registreerimine) ja sellega võitlemise meetmete tõhususe seire;

2) seadmete ja tehnoloogiate kasutamine narkootikumide tootmis-, ladustamis-, transpordi- ja tarvitamisobjektide kaitsmiseks kuritegeliku sissetungi eest;

3) kuritegeliku narkokaubandusega seotud organiseeritud kuritegelike rühmituste tegevuse tõkestamisele suunatud operatiiv-otsimismeetmete elluviimine;

4) narkokaubanduse valdkonnas vastavate õigusrikkumiste toimepannute vastutusele võtmine;

5) asjakohaste õigusrikkumiste eest haldus- ja kriminaalkaristuste vältimatut täitmist;

6) narkomaania all kannatavate ja sotsiaalselt ohtlike tegude toimepandud isikute ravi;

7) narkokaubandusega seotud kuritegude eest karistust kandnud isikute resotsialiseerimise soodustamine jms.

Kõiki ülaltoodud meetmeid tuleks rakendada terviklikult. Narkomaania ja narkokuritegevuse ennetamise süsteem tuleks üles ehitada, võttes arvesse nii lähitulemusi kui ka pikaajalisi eesmärke, sealhulgas selle likvideerimise strateegilisi ülesandeid.

Võitlus illegaalse uimastikaubandusega on samal ajal rahvusvaheline, riikidevaheline, rahvustevaheline probleem. Iga osariigi sees peaks see olema üles ehitatud teaduslikult väljatöötatud, materiaalselt põhjendatud programmi alusel, mis hõlmab poliitilisi, sotsiaalmajanduslikke, meditsiinilisi, moraalseid, hariduslikke ja õiguslikke meetmeid, samuti konkreetse riigi iseärasusi ja eripärasid. .

Nii rakendati Venemaa Föderatsioonis järjekindlalt föderaalseid sihtprogramme, mida nimetati "Uimastite kuritarvitamise ja nende ebaseadusliku kaubitsemise vastu võitlemiseks kõikehõlmavateks meetmeteks" aastatel 1995–1997, 1999–2001, 2002–2004 ja 2005–2009. Need programmid on kahtlemata andnud teatud positiivseid tulemusi. Kahjuks ei võetud Venemaal aastatel 2010–2016 föderaalsel tasandil uimastivastast programmi vastu.

Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes on olemas piirkondlikud ja munitsipaalraviprogrammid aastani 2018–2020. Kõigis neis on uimastikaubanduse tõkestamise probleemide lahendamiseks vajalik sisupotentsiaal, kuna arvestatakse konkreetse piirkonna iseärasusi. Samal ajal peavad need programmid tingimata olema kooskõlastatud föderaalse uimastivastase programmiga, et moodustada sellega ühtne meetmete süsteem, mille eesmärk on lahendada narkokuritegevusega võitlemise probleeme.

Näib, et paljud riigis väljatöötatavad ennetusprogrammid ning Venemaa Föderatsiooni osalemine mõnes rahvusvahelises narkomaania ja narkootikumide leviku vastase võitluse programmis osutuvad realiseerimata tänu ükskõiksele ja formaliseeritud lähenemisele püstitatud ülesannete lahendamisele. Praktikas luuakse sageli vaid tehtud töö välimus, millega kaasneb reaalsete juhtumite asendamine arvukate aruannetega.

On märkimisväärne, et reeglina töötati Venemaa Föderatsioonis vastuvõetud programmid kuritegevuse, narkokaubanduse ja uimastite leviku vastu võitlemiseks välja eranditult kesksetes uurimisinstituutides nn jõuministeeriumide (siseministeeriumi) abiga. Venemaa, Venemaa Föderatsiooni peaprokuratuur, Juurdluskomitee Venemaa Föderatsioon, kuni laialisaatmise hetkeni - Venemaa föderaalne uimastikontrolliteenistus) ilma selle valdkonna spetsialistide osaluseta konkreetsetest piirkondadest, mida on eriti tugevalt mõjutanud narkomaania. See tõi kaasa asjaolu, et esiteks ei arvestatud praktiliselt teatud valdkondade uimastiolukorra halvenemist soodustavate põhjuste ja tingimuste spetsiifikat. Teiseks puudusid programmides konkreetsete territooriumide kohta tehtud kriminoloogilise prognoosi tulemused, mis võimaldasid tuvastada konkreetse piirkonna uimastiolukorra muutuste suundi ja mustreid. Lõpuks, kolmandaks, kavandatud narkomaania vastu võitlemise programmid ei läbinud enamikul juhtudel kriminoloogilist ekspertiisi. Seega selgub, et puudusid olulised komponendid, mis võiksid saada garantiiks, et programm muutub tõhusaks ja saavutab soovitud tulemuse võitluses narkomaania leviku vastu.

Vähetähtis pole ka see, mil määral on narkomaania vastu võitlemiseks vastuvõetud programme rahastatud. Enamik neist projektidest oli kahjuks sageli deklaratiivse iseloomuga. Nendele programmidele eraldatud vahendid jõudsid reeglina üsna kõrge tasemega ametnike kabinettidesse ega jõudnud konkreetsete piirkondade konkreetsete täitjateni või jõudsid nii ebaoluliste summadeni, et nad ei suutnud kohapealset olukorda radikaalselt muuta. Selles küsimuses on võimalik tulemusi saavutada ainult programme õiges mahus rahastades, mitte aga vastutuse huvides arendades.

Narkokuritegevuse vastases võitluses on suur tähtsus personaliotsuste küsimusel. Narkovastaseid programme saavad ellu viia ainult koolitatud spetsialistid, oma ala professionaalid. Ilma sihipärase ja pideva spetsialistide koolitamiseta uimastisõltuvusega võitlemise uusimate meetodite, narkootikume levitavate inimeste tuvastamise, samuti uimastisituatsiooni muutuste prognoosimise ja prognoosimise meetoditeta on võimatu ületada uimastikuritegevuse edasist levikut. Vene Föderatsioonis.

Vene Föderatsiooni presidendi 18. oktoobri 2007. aasta dekreediga nr 1374 asutati riiklik uimastivastane komitee ja võeti vastu selle määrused. Komisjonil on riigi käsutuses olevate vahenditega üles pandud lahendama strateegilisi ülesandeid narkokuritegevuse vastu võitlemisel ning muuhulgas teha presidendile otsesed ettepanekud: 1) ettepanekud riikliku poliitika kujundamiseks uimastivastase võitluse valdkonnas. inimkaubandus; 2) aastaaruanne oma tegevuse kohta; 3) meetmete eelnõud föderaalvõimuorganite, Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja omavalitsusüksuste kohalike omavalitsusorganite tegevuse koordineerimiseks narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku kaubitsemise vastu võitlemisel; 4) uimastikaubanduse ja narkomaania vastu võitlemise föderaalsete sihtprogrammide elluviimise tõhustamise meetmete loetelu; 5) soovitused osalemiseks rahvusvahelises koostöös narkomaania ja narkokaubanduse vastase võitluse valdkonnas.

Vastavalt vaadeldavale dekreedile nr 1374 loodi samaaegselt riikliku uimastivastase komitee moodustamisega föderaalsel tasandil Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes piirkondlikud uimastivastased komisjonid, mille esmane ülesanne oli tagada föderaaltasandi territoriaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste tasandi täitevvõimude tegevuse koordineerimine omavalitsuste omavalitsus kohalikul tasandil. Komisjoni ja komisjonide töö võimaldab luua selge koordinatsiooni- ja kontrolliliini uimastivastase poliitika elluviimise üle kogu riigis.

Teine prioriteetne valdkond uimastivastases tegevuses on meetmete kogum, mille eesmärk on vähendada elanikkonna, eriti noorte seas nõudlust uimastite järele, kujundada neis vajadus tervislike eluviiside järele, kujundades tugeva harjumuse loobuda kõigist muudest hävitavatest sõltuvustest. sõltuvus tubakast, alkoholist, arvutite virtuaalsest maailmast, totalitaarsest, sealhulgas religioossest, sektidest jne).

Arvestades Afganistani ülimalt negatiivset uimastiolukorda ja selle mõju Venemaa Föderatsiooni ja SRÜ riikide narkokaubandusele, võetakse praegu kasutusele rida erimeetmeid, et moodustada ümber Afganistani uimastivastane julgeolekuvöö. Tuleks luua süsteem uimastite salakaubaveo tõkestamiseks piiril selle riigiga ja nende riikide piiridel, mis on narkokaubanduse teel. Üks tõhusamaid meetodeid uimastiolukorra mõjutamiseks ja Afganistani uimastiohu tõhusaks tõrjumiseks oli regulaarsete komplekssete rahvusvaheliste operatiiv- ja ennetusoperatsioonide "Channel" läbiviimine, mille eesmärk oli narkootikumide salakaubaveo kanalite tuvastamine ja tõkestamine.