Lääketeollisuus vaatii täyttä ja ehdotonta valtaa koko yhteiskunnassa. Huumeet antavat pääomaa ja valtaa niille, jotka hallitsevat niiden tuotantoa ja myyntiä. Ne eivät anna valtaa vain huumeriippuvuuden uhreille, vaan myös koko yhteiskunnalle kokonaisuutena, meihin jokaiseen.

Luultavasti on olemassa julmien ideoiden järjestelmä siitä, mitä huumeliiketoiminta on ja kuinka sitä vastaan ​​taistella. Lääkealan luonnetta on arvioitu virheellisesti. Ja yhä useammin kuullaan ääniä, että miljardeja tuo huumekauppaan paitsi tavaroiden tuotanto ja toimittaminen myös niiden tuotannon ja toimittamisen kieltäminen. Yksi asia on varma: huumekauppa ei koskaan nosta esiin kysymystä huumeiden tuotanto- ja myyntikiellon poistamisesta.

Samaan aikaan lainvalvontaviranomaiset ympäri maailmaa onnistuvat sieppaamaan enintään neljänneksen kaikista myyntiin tarkoitetuista huumeista. Lähitulevaisuudessa yksikään hallitus maailmassa ei pysty takaamaan kansalaisilleen taattua suojaa huumekaupalta. Tähän asti huumeiden väärinkäytön torjunnan ideologiaa useimmissa maailman maissa hallitsee hätätoimenpiteiden ideologia, joka on tehoton.

Tämä materiaalikokoelma esittelee yhden huumeriippuvuuden torjunnan näkökulmasta - nykyinen huumeiden vastainen toimenpidejärjestelmä on tehoton, ja huumebisneksen kukistamiseksi valtion on itse otettava huumeiden myynti hallintaansa.

Huumekaupan torjunnan paradokseja.

Nykyään on mahdotonta laillistaa huumekauppaa ja siten katkaista huumekaupan juuria, eliminoida seikkailunhaluisen hätätoimipolitiikan vaara. Kukaan ei tiedä, mihin seurauksiin marihuanan, heroiinin ja synteettisten hallusinogeenien vapaa myynti voi johtaa. Ihmiskunnan ei ole vielä tarvinnut ratkaista tällaisia ​​ongelmia.

Ja samaan aikaan ihmiskunnalla ei yleensä ole vaihtoehtoa huumeiden laillistamiselle.

Yhteiskunnat monissa osissa maailmaa ovat yhä enemmän riippuvaisia ​​huumeista. Esimerkiksi Ukrainassa huumeidenkäyttäjien määrä lähestyy puolta miljoonaa ihmistä. Kuolema huumeiden yliannostuksesta, AIDS on yleinen ilmiö lääketieteellisessä käytännössä.

Nuorten diskoissa - vaikkakin maan syrjäisimmässä kolkassa - huumeiden ostaminen on yhtä helppoa kuin pullo Coca-Colaa. Vähintään viisi prosenttia vanhemmista opiskelijoista käyttää huumeita säännöllisesti. Huumeista on tullut olennainen osa yhteiskuntaa. He ovat tottuneet siihen. Yksi huumeriippuvainen houkuttelee kaksi tai kolme toveria huumeriippuvuuteen, ja katsomme avuttomasti, kuinka lapset kuolevat peräkkäin silmiemme edessä. He kuolevat pitkään, tuskallisesti, päivästä toiseen, kuukaudesta toiseen menettäen ihmisen ulkonäkönsä.

Riippumatta siitä, kuinka kauhea huumeriippuvuus lääketieteellisenä ongelmana on, tämän ongelman taloudelliset sekä poliittiset ja moraaliset näkökohdat eivät ole yhtä kauheita. Kuten sairaus, huumeet ovat vakava sairaus, kuten AIDS. Taloudellisena ilmiönä se on aina organisoitua bisnestä, ja moraalin ja lain kannalta se on aina organisoitu murha.

Päätöksen huumeiden valmistamisesta, valvonnasta ja myynnistä tekevät ihmiset. Ja huumeet antavat pääomaa ja valtaa koko yhteiskuntaan, jokaiseen yksilöön kokonaisuutena.

Ymmärtääkseen yhteiskunnassa leijuvan vaaran asteen on ymmärrettävä huumekaupan monimutkainen ja hyvin paradoksaalinen taloudellinen ja poliittinen mekanismi, jonka avulla tappaja saa sekä rahaa että valtaa. Näyttää siltä, ​​että tämän mekanismin paradoksaalisuus vaikeuttaa sen toimintaperiaatteen ymmärtämistä.

Ensimmäinen paradoksi on, että huumeiden myyntikiellot luovat vaurautta huumeliiketoiminnalle.

Huumeriippuvuuden ja huumekaupan torjunnassa onnistumisia mitataan yleensä kiloissa takavarikoituja huumeita.

TV-uutisena tällainen kamppailu näyttää erittäin vaikuttavalta, mutta sen tehokkuus on melko kyseenalainen. Tämän kaltaisen kamppailun tehottomuus tulee ilmeiseksi, jos otetaan huomioon, että maailman lääkemyynnin vuosimäärä on vähintään kolmesataa tuhatta tonnia. Pelkästään Euroopassa huumeliiketoiminnan vuosiliikevaihto on noin 130 miljardia dollaria. Tätä taustaa vasten puhe takavarikoiduista sadoista kiloista tai jopa tonneista huumeita ei aiheuta innostusta. Ilmeisesti huumekaupan torjuntaa koskevassa ajatusjärjestelmässä on jokin puute.

Jos tarkastellaan tarkemmin huumekaupan taloudellista mekanismia, niin asia selkenee jonkin verran.

Huumeet eivät ole missään nimessä niukka hyödyke. Huumeiden kysynnän tyydyttäminen ei ole erityisen vaikeaa. Tämän tuotteen valmistus on teknisesti melko yksinkertaista ja erittäin halpaa. Sen markkinahinta ei olisi korkeampi kuin tupakan tai aspiriinin. Ja valmistajien ja toimittajien tulot (verojen jälkeen) eivät ylittäisi tupakan ja alkoholin tuottajien tai apteekkien tuloja.

Mutta huumekaupan valtavat voitot ovat luonteeltaan erilaisia. Niitä ei aiheuta tavaroiden tuotanto ja toimittaminen, vaan pikemminkin niiden tuotannon ja toimittamisen kielto. Ilmeisesti huumemarkkinat ovat kannattavimmat, pääasiassa siksi, että ne ovat tabu. Tämän liiketoiminnan kannattavin bisnes on kiellon voittaminen. Huumeliiketoiminta joko löytää ovelia tapoja kiertää kielto tai ostaa "luvan" viranomaisilta. Mutta tavalla tai toisella hän muuttaa kiellon "passiksi" ja lopulta myy sen edelleen ja pakkaa sen jokaiseen huumeannokseen.

Markkinakysynnän saaneen tuotteen kiellon tehokkuus on aina kyseenalainen. Lääkealan taloudellinen mekanismi vain vahvistaa yleissääntö Talous: hallinnolliset ja lailliset kiellot eivät kumoa markkinoiden kysyntää, ne vain työntävät ne pimeille markkinoille käyttäytymisen ja järjestyksen varjolailla. Kaikissa olosuhteissa taloudellisen hyödyn halu on tärkeämpää kuin laki. Ja oikeudellisesta laista, noudattaen talouslakeja, tulee kauppatavara, ja ne, joiden pitäisi suojella sitä, myyvät sen edelleen.

Kiellon ylittämiseen ja riskin minimoimiseen sijoitetut varat lääkeliiketoiminta siirtää kaikki kustannukset huumeiden käyttäjälle ja nostaa tuotteen hintaa. Koska huumeet ovat addiktin hyödyke, on aina mahdollisuus maksaa mikä tahansa korkea hinta.

Huumeiden jakelun taloudellisen mekanismin ensimmäinen ja tärkein paradoksi on siis se, että huumeriippuvainen luo huumemafian vaurautta, koska on olemassa laki, joka kieltää huumeiden tuotannon, myynnin ja jakelun.

Huumeliiketoiminnan toiminta tapahtuu pääasiassa lain ja politiikan alalla. Se on politiikan muoto, vallan muoto – valta, joka pyrkii vallitsemaan. Ja tässä törmäämme huumekaupan toiseen paradoksiin.

Toinen paradoksi on, että huumekaupan kannalta kaikki on kannattavaa, paitsi huumeiden laillistaminen.

Huumeraha tarjoaa rajattoman vallan varjoalueella. YK:n mukaan huumeet tuottavat 70% kaikista rikollisjärjestöjen voitoista... Raha kuitenkin antaa valtaa tavallisessa elämässämme. Jotta huumerahojen mahdollisuus toteutuisi täysin, heille on annettava laillisesti ansaitun rahan vaikutelma. Ymmärtäessään tämän hyvin kaikkien maiden lainvalvontaviranomaiset, taloustieteilijät pyrkivät estämään rikollisen rahan pesun. Joskus se onnistuu, mutta jos ei, niin huumebisneksestä saadut miljardit sijoitetaan kaikilla elämänaloilla: talouteen, politiikkaan, kulttuuriin, huumeriippuvuuden torjuntaan. Pesttyjä varoja ei voida käyttää vain tuotantotilojen ja kiinteistöjen hankintaan, ei vain tiettyjen lakien lobbaamiseen ja luomiseen. poliittiset puolueet, mutta myös klinikoiden ylläpitoon, teattereiden, sinfoniaorkestereiden tukemiseen, orpokotien rahoitukseen jne. Tämänkaltaiseen hyväntekeväisyyteen jälleen herkkä laskelma: tietyt huumekauppiaat ostavat sielussaan varjosfäärissä nimeä ja vaikutusvaltaa yhteiskunnassa sekä laajan mahdollisuuden lobbata etujaan. Ja tässä ei ole yllättävää, jos saamme selville, että huumemafia rahoittaa huumekaupan torjuntajärjestelmän tutkimusta. Se on kannattavaa. Mutta yksi asia voi aina olla täysin varma: huumekauppa ei koskaan nosta kysymystä huumeiden tuotanto- ja myyntikiellon poistamisesta. Tällainen laillistaminen ei vain riistäisi heiltä upeat voitot, vaan myös rajoittaisi lain hallinnan ulkopuolella olevaa varjoaluetta, jota he hallitsevat täysin... Tässä huumemafian edut sulautuvat yhtäkkiä niiden etuihin, joita kutsutaan taistelemaan huumeriippuvuutta ja huumekauppaa vastaan. Ja tässä piilee kolmas paradoksi.

Kolmas paradoksi on, että hätätoimenpiteet huumekauppaa vastaan ​​ovat yhtä vaarallisia kuin huumeliiketoiminta itse.

Jos huumebisnes on taloudellinen ilmiö, niin onko se mahdollista kuristaa taloudellisin keinoin? Loppujen lopuksi huumeiden jakelujärjestelmän tuotanto, kuljetus ja organisointi maksavat rahaa. Ja mikä tärkeintä - kieltojen ylittämisestä aiheutuvat valtavat kustannukset. On selvää, että näiden viimeisten kustannusten taso riippuu tehokkuudesta valtion järjestelmä huumeriippuvuuden, huumekaupan torjunta. Mitä tehokkaampi tällainen järjestelmä, sitä enemmän rahaa sinun on käytettävä sen hakkerointiin (tai ostamiseen). Eikö siis ole mahdollista olettaa, että valtiot päättävät luoda niin tehokkaita esteitä, että huumekauppa ei pysty ylittämään niitä ollenkaan?

YK:n mukaan lainvalvontaviranomaiset eri puolilla maailmaa onnistuvat sieppaamaan enintään neljänneksen kaikista myyntiin tarkoitetuista huumeista. Uskotaan, että jos luodaan turvajärjestelmä, joka takavarikoisi kolme neljäsosaa huumeista (naiivilla ehdolla, että huumemafia ei lisää tuotantoaan ja vastaavasti tarjontaa), huumeliiketoiminnasta tulisi kannattamatonta. Mutta on hyvin vaikea kuvitella, kuinka paljon tällainen järjestelmä maksaisi. Todennäköisesti sen kustannusten tulisi lähestyä huumekaupan tuottoja, jotka vaatimattomimmilla mittareilla ovat satoja miljardeja dollareita.

Ajatus hätätoimenpiteistä on varsin suosittu jossain osassa yhteiskuntaa. Sodanjulistus näyttää olevan universaali tapa ratkaista ongelma, joka liittyy järjestäytyneen rikollisuuden leviämisuhan yleensä ja huumeriippuvuuteen. Mutta kuka voittaa tämän sodan? Kuka tässä sodassa kärsii? Raha voittaa sodan, ja huumemafialla on paljon rahaa.

Neljäs paradoksi: huumeriippuvuutta voidaan hillitä vain, jos valtiosta tulee itse huumekauppias.

Yksi huumekaupan torjuntatoimien kokonaisuuden paradokseista pitäisi olla toiminta, jonka tarkoituksena on poistaa huumeista "hyödykkeen" etiketti. Toisin sanoen huumeiden tulee olla poikkeuksetta kaikkien vapaasti saatavilla, missä tahansa määrässä ja ilmaiseksi tai ainakin vähimmäishintaan (esimerkiksi joukkoliikenteen lippujen hintana).

Nykyään on kuitenkin mahdotonta laillistaa huumekauppaa ja siten katkaista huumekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden juuria ja yhdessä eliminoida seikkailunhaluisen poliittisen taistelun vaara nykyään. Ei ole tietoa siitä, mihin katastrofaalisiin seurauksiin marihuanan, heroiinin ja synteettisten huumeiden vapaa myynti voi johtaa. Ainakin Venäjällä. Huumeiden osalta yhteiskunnassa ei ole tapoja, perinteitä, jotka olisivat vuosisatojen ajan luonnollisesti säänelleet ja jossain määrin rajoittaneet alkoholin kulutusta. Narkologisen avun järjestelmä ei ole riittävän kehittynyt. Eikä yleinen mielipide ole valmis keskustelemaan tällaisista ongelmista.

Mutta jos asiaa tarkastellaan taloudellisesta ja poliittisesta näkökulmasta, niin historiallisessa perspektiivissä ihmiskunnalla ei ole vaihtoehtoa huumeiden laillistamiselle ollenkaan. Tämä näyttää ainakin tänään olevan ainoa tapa saada loppu harmaan talouden rajattomasta kehityksestä ja vahvistumisesta. yleinen järjestys joka kyseenalaistaa jo perinteisten eurooppalaisten valtiovallan muotojen tehokkuuden. Jopa vauraimmissa maissa, kuten Yhdysvalloissa tai Saksassa, huumeiden kulutus (ja siten huumemafian varjovoima) jatkaa tasaista kasvuaan kaikista kielto- ja takavarikointitoimenpiteistä huolimatta.

Tietenkin laillistaminen ei ole synonyymi tuotannon ja myynnin vapauttamiselle. Vaikka huumeiden jakelukiellot purettaisiin, koko niiden liikkumisketju tuottajalta kuluttajalle pitäisi ilmeisesti olla täysin valtion ja yhteiskunnan hallinnassa. Kaikki huumemyynnistä saadut tulot pitäisi mennä valtion kassaan, ja tällä rahalla tulisi maksaa monenlaisia ​​toimenpiteitä huumeriippuvuuden voittamiseksi: tieteellinen tutkimus, hoito, pelastuneiden kuntoutus jne.

On selvää, että tällaiset toimenpiteet ovat mahdollisia vain korkean yhteiskunnallisen kehityksen ja poliittisen vakauden kanssa. On selvää, että ne edellyttävät asianmukaisia ​​kansainvälisiä sopimuksia ja yhteistyötä.

Huumeriippuvuuden ongelma - sosiaalinen, poliittinen, tieteellinen - on luonteeltaan täysin epäperinteinen. Ihmiskunnan ei ole vielä tarvinnut ratkaista tällaisia ​​ongelmia. Siksi tässä tarvitaan epätavallisia lähestymistapoja, vahvaa poliittista tahtoa ja korkeaa älyllistä rohkeutta.

Materiaalin on koonnut Andrey Korshun

26. kesäkuuta vietetään kansainvälistä huumeriippuvuuden vastaista päivää. YK:n yleiskokous perusti sen vuonna 1987 osoituksena sen päättäväisyydestä tehostaa toimintaa ja yhteistyötä sellaisen kansainvälisen yhteiskunnan rakentamiseksi, joka on vapaa huumeiden väärinkäytöstä. Vuotta myöhemmin hyväksyttiin huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan vastainen YK:n yleissopimus. YK:n mukaan huumealan toiminnan kokonaisvolyymi vuonna 1989 oli arviolta 500 miljardia Yhdysvaltain dollaria. Näistä lähes 85 miljardia dollaria "pestiin", mukaan lukien sijoituksina käytetyt. Nykyään nämä luvut ovat kasvaneet huomattavasti.

Miten huumeiden väärinkäytön torjunta ratkaistiin Neuvostoliitossa, joka ratifioi huumesopimukset (1961, 1971 ja 1988)?

TAPSTELU HUUMEIDEN VASTASSA Neuvostoliitossa

Neuvostoliitto kohtasi huumeongelman olemassaolonsa hämärässä. Huumausaineiden väärinkäytön torjuntastrategia määriteltiin Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetuksella vuodelta 1974 "Huumausaineiden väärinkäytön torjunnan vahvistamisesta" ja useilla osastojen säädöksillä. Rakennettiin selkeä ennaltaehkäisevien ja terapeuttisten työvoimatoimien järjestelmä.

Kroonisten alkoholistien ja huumeidenkäyttäjien hoito otettiin käyttöön pakkokeinona heidän terveytensä suojelemiseksi ja palauttamiseksi sekä rikosten ja muiden näiden henkilöiden epäsosiaalisten ilmentymien ehkäisemiseksi, ja se oli hallinnollinen ja lääketieteellinen pakkokeino.

Asetuksen mukaan hoidon välttäneet huumeidenkäyttäjät lähetettiin työvoimahoitokeskuksiin tai lääketieteellisiin ja koulutuskeskuksiin pakkohoitoon kuuden kuukauden - kahden vuoden ajaksi.

Vuodesta 1990 lähtien romahdus alkaa olemassa oleva järjestelmä kaikilla Neuvostoliiton elämän aloilla. Tappava isku huumeiden vastaisessa taistelussa oli Neuvostoliiton perustuslaillisen valvontakomitean päätös "Lainsäädännöstä alkoholismista ja huumeriippuvuudesta kärsivien henkilöiden pakollista hoitoa ja uudelleenkoulutusta koskevasta kysymyksestä". Todettiin, että Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetus "Huumeiden väärinkäytön torjunnan tehostamisesta" ei ole Neuvostoliiton perustuslain, kansainvälisten ihmisoikeussäädösten mukainen pakkohoitoa ja työvoiman palauttamista koskevien kysymysten kanssa. alkoholismista ja huumeriippuvuudesta kärsivien henkilöiden koulutus.

Siten perestroika-liberaalin euforian aikana, hyvässä tarkoituksessa suojella henkilöä olemassa olevan alkoholismin ja huumeriippuvuuden hoitojärjestelmän yksilöllisiltä tai kaukaa haetuilta puutteilta, tie avautui paheiden alamaailmaan, joka murtui ja tuhosi miljoonia kohtaloita. Hyväksyttiin asiakirjoja, joissa huumeiden käyttö rinnastettiin luonnollisiin ihmisoikeuksiin. Näin ollen rikos- ja hallintolainsäädäntö dekriminalisoitiin ja säädettiin vastuusta ei-lääketieteellisestä huumeiden käytöstä. Tästä syystä ei ole mitään syytä ihmetellä, puhumattakaan paheksua siitä, että maassa on niin suuri määrä huumeita ja huumeriippuvaisia, koska ihmisten elämäntapa on suunniteltu hyödyntämään sivistyneen yhteiskunnan sosiaalisia instituutioita. , ei vastaa julistettuja ihanteita.

Edellä mainitut tapahtumat ovat kaikkien tuttuja. Kun joka päivä tehtiin muutoksia nykyiseen lainsäädäntöön ja Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslakiin. Ne oli kuitenkin tarkoituksenmukaista muistaa täällä, koska siitä hetkestä lähtien olemassa olevan järjestelmän tuhoutuminen ja huumetulva alkoivat kaikkialla maassa. Tämä tarina huumeiden vastaisesta taistelusta Neuvostoliitossa on asetettu antamaan tietoa seuraavaa johtopäätöstä varten huumeiden vastaisesta taistelusta Neuvostoliiton tuhoamisen jälkeen.

LAITON HUUMEKULJETUS NEUVOSTELUN TUHOTTAMINEN

Niin paradoksaalista kuin menneisyytemme on, niin arvaamaton on tulevaisuus. Hylkäsimme neuvostojärjestelmän, mutta emme löytäneet parempaa tapaa torjua huumeita. Eli emme etsineet yhtään mitään, vaan annoimme kaiken kulkea omaa tahtiaan. Tuolloin "demokraattinen" Jeltsin ei kyennyt taistelemaan huumeita vastaan. Taistelu vallasta oli täydessä vauhdissa. Tulos on kaikkien tiedossa. Demokratian ja "yleisten arvojen" korkein ilmaus on kansanedustajiin tykkien ampuminen. Jälleen kerran ihmiset viettelivät maahan tuodun "länsimaisen demokratian" mirageja. Tämän varjolla maahan tuotiin tonnia heroiinia. Maa alkaa elää periaatteen mukaan: "Kaikki mikä ei ole laissa kiellettyä on sallittua." Mistä huumeiden vastaisesta taistelusta voisi puhua, kun Venäjällä huumeiden käyttöä alettiin pitää luonnollisena ihmisoikeutena. Hallitsevien liberaalien kompradorien tekemät päätökset johtivat siihen, että maa joutui heroiiniepidemiaan. Maa on istunut täysin neulan päällä.

Lukuisat joukkotiedotusvälineet kirjoittivat huumeuhkasta, asiantuntijat soittivat hälytystä, mutta sen torjumiseksi ei ryhdytty toimenpiteisiin.
1990-luvulla rikollisuus lisääntyi jyrkästi, ja komprador-liberaali valtio karkasi täyttämästä perustuslain julistamia yhteiskunnallisia tehtäviä.

Kompradorien vakiintunut valta johti ennennäkemättömään korruptioon, virkamiesten ja ennen kaikkea niiden, jotka joutuvat taistelemaan rikollisuutta vastaan, laajamittaiseen lahjontaan, josta tulee erittäin vaarallista sekä kansalaisille että valtiolle.

Vuonna 1993 maa oli kauhuissaan huumeuhan laajuudesta, joten Venäjän federaation huumevalvontapolitiikan käsite kehitettiin ja hyväksyttiin (hyväksytty Venäjän federaation korkeimman neuvoston asetuksella 22. heinäkuuta 1993). ), jossa päätehtävänä oli huumekaupan vähentäminen ja huumeidenkäyttäjien määrän vähentäminen.

Käsite on vain tapa ymmärtää ilmiö tai prosessi, näkökulma esineeseen. Se on luonteeltaan neuvoa-antavaa, eikä sille näin ollen myönnetä rahoitusta. Maa kävi läpi heroiiniepidemian, monia kuolemia, täydellisen huumeriippuvuuden alueilla, joilla he eivät edes tienneet tästä ongelmasta aiemmin. Jotkut vastenmieliset poliitikot ja asiantuntijat esittivät kysymyksiä mietojen huumeiden levittämisen ja käytön laillistamisesta. 17. kesäkuuta 1997 Pietarin sanomalehti "Smena" tiedoissa: Alankomaissa huumeet jaetaan kevyisiin ja koviin" raportoi, että "jokaisella kansakunnalla oli pitkään oma huume... Enemmän kuin 350 kahvilaa Amsterdamissa, 100 saa myydä "kevyitä" huumeita. Samaan aikaan Euroopassa on konsolidoitunut laillistamisen vastustajat, YK:n vuosien 1961, 1971 ja 1988 huumeiden vastaisten yleissopimusten kannattajat.

Huumerikollisuuden tasainen kasvu viimeisten 10 vuoden aikana Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen pakotti maan johtajat ja lainvalvontaviranomaiset lopulta miettimään oikeusjärjestelmän radikaalia rakennemuutosta. Hyväksyttiin uudet rikos-, rikosprosessi- ja rikosoikeudelliset säädökset sekä joukko niitä koskevia lakeja.

Erityisesti vuonna 1998 hyväksyttiin yksi meitä kiinnostavan alueen tärkeimmistä säännöksistä - liittovaltion laki "Huumausaineista ja psykotrooppisista aineista", jonka tarkoituksena oli luoda tiukka valvonta huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden liikkeelle. huumeiden ja psykotrooppisten aineiden laittomaan kauppaan liittyvien rikosten määrän vähentämiseksi.

Joten 1990-luvun alussa huumeuhkaan liittyvät negatiiviset prosessit voimistuvat moninkertaisesti. Neuvostovaltiosta voisi tulla ihmiskunnan johtaja, mutta Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen tämä mahdollisuus hukkui valtion tason varkauksien, johtajien rajattomaan häpeämättömyyteen ja keskinkertaisuuteen.

Venäjän immuunijärjestelmä sai murskaavan iskun, mm. niiden virkamiesten epäpätevyys, jotka eivät ole koskaan työskennelleet huumevalvonnan alalla. Joten vuonna 1994 Tšernomyrdin nimitettiin huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden väärinkäytön torjuntaa käsittelevän hallituksen komission puheenjohtajaksi ja Shakhrai hänen sijaiseksi. Monet "neuvostoliiton tilaukset" tuhottiin ajattelemattomasti, riippumatta niiden tehokkuudesta. Siten kansanjoukot hajotettiin, nuorisoasioiden toimikunnat lakkautettiin ja laillinen propaganda lakkautettiin. Siten väestön ryöstöä varten oli tarpeen tukahduttaa sen tahto vastustaa. Tämä ei ole vaikeaa tehdä, jos saat ihmiset henkisen anestesian tilaan. Nykyiset elämän mestarit ovat onnistuneet saattamaan julkisen ajatuksen huumeuneen. Länsimaiset ihanteet pakotettiin maahan koko Neuvostoliiton arvojärjestelmän uudelleenjärjestelyllä ja kansainvälisen oikeuden prioriteetilla.

Ei vaadittu yksityistä rakennemuutosta, ei jonkinlaista modernisointia, vaan radikaalia jälleenrakennusta, joka pelastaisi maamme huumeuhkalta. Mihin suuntaan huumeiden vastaisen taistelun jälleenrakentamista toteutetaan nyky-Venäjällä?

MODERNI HUUMEIDEN TORJUNTAPOLITIIKKA

Nykyaikaisen huumerikollisuuden uudet muodot ja keinot sanelevat kiireellisen tarpeen muuttaa lainvalvonnan strategiaa, keinoja ja menetelmiä.

Syyskuussa 2001 turvallisuusneuvosto päätti Venäjän federaatio"Toimenpiteistä valtion politiikan parantamiseksi huumekaupan torjunnassa ja huumeriippuvuuden leviämisessä maassa", joka kehotti liiton aiheita perustamaan osastoja väestön huumeriippuvuuden ehkäisevän työn järjestämiseksi.

11. maaliskuuta 2003 Venäjän federaation Venäjän huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden kiertoa valvovasta valtionkomiteasta tulee itsenäinen liittovaltion elin toimeenpanovaltaa. Suurin osa henkilöstöstä ja aineellisesta pohjasta siirrettiin Venäjän federaation lakkautetun liittovaltion veropoliisipalvelun komitealle. Kaksi vuotta myöhemmin Venäjän Gosnarkontrol nimettiin uudelleen Venäjän federaation liittovaltion huumevalvontapalveluksi.

Venäjän liittovaltion huumevalvontapalvelun perustamisen myötä tuli mahdolliseksi puhua huumeiden vastaisen työn tilasta federaation aiheissa ja toimenpiteistä sen vahvistamiseksi.

Vuonna 2007 perustettiin Venäjän federaation valtion huumeiden vastainen komitea, joka asetti vastuun huumetilanteesta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten ensimmäisille henkilöille ja nimitti heidät huumeiden vastaisten toimikuntien puheenjohtajiksi. . SAC RF:n luomisen myötä voitaisiin puhua tehokkaasta koordinoinnista Venäjän huumepolitiikan vastaisessa politiikassa, koska siihen kuului johtajia (edustajia) Liittokokous, Venäjän federaation presidentin hallinto ja asianomaiset liittovaltion toimeenpanoelimet. Säännöt osastojen välisistä komiteoista federaation aiheissa määrittelevät yksityiskohtaisesti poliittisen ja oikeudellisen päätöksentekomekanismin huumehallinnan alalla sekä liittovaltion että alueellisella tasolla. Venäjän liittovaltion huumevalvontapalvelun henkilöstö kasvaa, työntekijöiden aineellista perustaa ja ammattitaitoa parannetaan.

Valtiovallan ja sen instituutioiden keskittämistä vastustaa aivan erityinen vihollinen. Huumeuhka alkoi muuttua eräänlaiseksi toimialaksi julkinen elämä, voit sanoa tietyllä "toimialalla". Se on saavuttanut laajan teollisen, tieteellisen ja teknisen luonteen muun muassa uudentyyppisten huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden ilmaantuessa. Siksi seuraava askel tiellä tehokas taistelu huumeiden kanssa tuli Venäjän federaation valtion huumeiden vastaisen politiikan strategia vuoteen 2020 asti (hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 09.06.2010). Ei pysty analysoimaan yksityiskohtaisesti vahvuuksia ja heikkoja puolia Kaikesta nykyaikaisesta huumepolitiikasta totean, että Venäjän presidentti allekirjoitti 5. huhtikuuta 2016 asetuksen nro 156 Venäjän liittovaltion huumevalvontaviraston lakkauttamisesta ja sen tehtävien siirtämisestä Venäjän sisäasiainministeriölle. . Nyt liittovaltion huumevalvontapalvelun tehtäviä hoitaa Venäjän federaation sisäministeriön huumevalvonnan pääosasto.

Käytäntö totuuden kriteerinä osoittaa, kuinka tehokas tämä julkishallinnon parantaminen oli.

Oli huumevalvontapalvelun nimi mikä tahansa, yleinen tavoite pysyy ennallaan - tämä on huumeiden laittoman jakelun ja ei-lääketieteellisen kulutuksen merkittävä vähentäminen, niiden laittoman kaupan seurausten laajuus yksilön turvallisuudelle ja terveydelle, yhteiskunta ja valtio, huumeidenkäyttäjien määrän asteittainen vähentäminen sekä huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden laittomaan kauppaan liittyvien rikosten määrän vähentäminen.

LISÄTIETOJA

Huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan ja kulutuksen mittakaava Venäjällä on vakava uhka kansanterveydelle, maan taloudelle sekä oikeusvaltiolle ja valtion turvallisuudelle. Suuremmassa määrin huumeiden kuljetus Venäjälle tapahtuu "pohjoista reittiä" pitkin - Keski-Aasian maiden kautta: Tadžikistan, Uzbekistan, Kirgisia, Turkmenistan, Kazakstan. Tämä reitti tuottaa jopa 35 % Afganistanissa tuotettujen opiaattien kokonaismäärästä.

Heikentyneen rajajärjestelmän ohella Venäjän huumetilanteen heikkenemiseen on vahvin tekijä nykyisen politiikan lainsäädännöllisten ja oikeudellisten puitteiden riittämättömyys. Hyvä esimerkki Lainsäädännön riittämättömyys on se, että huumeiden salakuljetusta syytetään tällä hetkellä samalla tavalla kuin kanankinkkujen tai kulttuuriesineiden salakuljetusta, vaikka näiden rikosten sosiaaliset seuraukset ovat täysin erilaiset.

Toinen ongelma on rajan yli kuljetettavien aineiden koko tai pikemminkin mittakaava. Vastuu lääkkeen hallussapidosta syntyy puolesta grammasta. On kuitenkin varsin yllättävää, että huumeiden tukkukauppaa ei ole säännelty lailla, kun salakuljetuseriä ei mitata grammoina, vaan kymmenissä ja sadoissa kilogrammissa. Tämän seurauksena huumeiden tukkukaupan harjoittajat rinnastetaan suhteellisen pieniin jakelijoihin. Näin ollen vaikuttaa tarkoituksenmukaiselta kiristää huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden tukkukauppaan liittyvien rikosten seuraamuksia erityisesti suurikokoinen.

Venäjän huumetilanteen parantamiseksi näyttää tarkoituksenmukaiselta ottaa käyttöön järjestelmä vaihtoehtoinen hoito, laajalti käytetty ja hyväksytty monissa demokraattisissa maissa. Tässä järjestelmässä huumeriippuvaiselle rikoksentekijälle annetaan mahdollisuus valita tarvittava hoito vankeusrangaistuksen sijaan. Huumeriippuvuus tunnustetaan sairaudeksi, ja siksi on tarpeen vähentää sairaiden ihmisten rangaistuksia, mikä edistää heidän halunsa parantua.

Artiklan 2 kohdan huomautuksessa vahvistettujen normien soveltaminen 228 Iso-Britannia

Artiklan mukaan rikoksen päätarkoitus. 228 rikoslain - huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden käyttö. Käytäntö osoittaa, että rikosoikeudelliset rangaistukset eivät tässä tapauksessa aina saavuta tavoitetta kuluttajien oikaisemisesta ja uudelleenkouluttamisesta sekä uusien rikosten ehkäisystä.

Juuri tällaista korjausta varten lainsäädäntöön on lisätty kannustinnormeja. Ne on suunniteltu edistämään yhteiskunnallisesti hyödyllistä käyttäytymistä käynnistetyn laittoman toiminnan lopettamiseksi, rikoksen tai rikoksen haitallisten vaikutusten vähentämiseksi sekä niiden aiheuttamien vahinkojen poistamiseksi.

Näihin normeihin kuuluu myös artiklaan liittyvään huomautukseen sisältyvä normi. Rikoslain 228 §:n mukaan henkilö, joka vapaaehtoisesti luovutti huumausaineita, psykotrooppisia aineita tai niiden analogeja ja osallistui aktiivisesti huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden tai niiden analogien laittomaan levitykseen liittyvien rikosten paljastamiseen tai tukahduttamiseen, syyllistyneiden paljastaminen, rikosoikeudellisesti hankitun omaisuuden löytäminen, vapautettu rikosoikeudellisesta vastuusta tästä rikoksesta.

Tällöin henkilön on omasta tahdostaan ​​lopetettava rikollinen toiminta sekä todella myötävaikutettava huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden tai niiden analogien laittomaan levitykseen liittyvien rikosten paljastamiseen tai torjuntaan, rikoksentekijöiden paljastamiseen. heistä löytää rikollisin keinoin hankitun omaisuuden.

Kysymys jää kuitenkin siitä, voidaanko vastuusta vapauttaa henkilö, joka, vaikka hän ei luovuttanutkaan huumausaineita niiden puutteen vuoksi, on kuitenkin aktiivisesti osallistunut rikosten paljastamiseen tai tukahduttamiseen, rikosten tekijöiden paljastamiseen, rikollisin keinoin hankitun omaisuuden löytäminen. Ei myöskään Art. 228, eikä sen alaviite anna vastausta tähän kysymykseen.

Korkeimman oikeuden täysistunnon 15. kesäkuuta 2006 tekemässä päätöksessä nro 14 todetaan kuitenkin, että laki (Venäjän federaation rikoslain 75 artikla) ​​ei sulje pois mahdollisuutta vapautua rikosoikeudellisesta vastuusta ensimmäisestä tehdystä rikoksesta. Venäjän federaation rikoslain 228 §:n 1 osan mukaan henkilöt, jotka eivät luovuttaneet huumausaineita tai psykotrooppisia aineita niiden puutteen vuoksi, mutta luovuttivat itsensä, osallistuivat aktiivisesti niihin liittyvien rikosten paljastamiseen tai tukahduttamiseen. huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden tai niiden analogien laittomaan levitykseen, niihin syyllistyneiden paljastamiseen, rikollisin keinoin hankitun omaisuuden löytämiseen.

Täten korkein oikeus huomautti suoraan, että rikosoikeuden periaatteita on sovellettava suoraan huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden analogien vapaaehtoiseen luovuttamiseen.

Hallinto-oikeudessa on myös vahvistettu vastuuvapaussääntö, josta määrätään liitteen liitteissä. 6.8 ja 6.9

Näin ollen huumeiden leviämisen torjunnan tehostaminen on mahdollista paitsi kovilla rangaistuksilla myös kannustamalla oikeaan käyttäytymiseen. Lainsäädännössä riittävän tehokas kannustin auttaa lainvalvontaviranomaisia ​​huumausainerikosten selvittämisessä.

Yksi kysymys on kuitenkin edelleen ratkaisematta: voidaanko huomautuksessa vahvistettuja toimenpiteitä soveltaa uudelleen 1 artiklaan? Rikoslain 228 § ja hallintorikoslain 6.8-6.9 §? Asiasta ei anneta selityksiä, mikä osoittaa tällaisen säännön huonokuntoisuuden.

Huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomaan kauppaan ilman myyntitarkoitusta liittyvien rikosten dekriminalisointi

Lainsäädäntötasolla Venäjän huumeiden vastaisen politiikan oikeudellinen perusta on kirjattu 8. tammikuuta 1998 annetussa liittovaltion laissa nro 3-FZ "Huumausaineista ja psykotrooppisista aineista". Tässä laissa säädetään, että huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden lähtöaineiden leviämisen sekä niiden laittoman levityksen torjuntaa koskevalla valtion politiikalla pyritään saamaan aikaan tiukka valvonta huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden leviämisen suhteen. huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden lähtöaineiden laittomaan kauppaan liittyvien rikosten määrän vähentäminen asteittain.

Joidenkin huumekauppaan liittyvien rikosten luokitteluun liittyvien ongelmien ilmaantumisen yhteydessä jotkut tutkijat tekevät ehdotuksen rikoksen dekriminalisoimiseksi 1 artiklan nojalla. 228 rikoslain. Tämä on perusteltua sillä, että huumausaineiden laiton hankinta, varastointi, kuljetus, valmistus, jalostus ilman myyntitarkoitusta tapahtuu suuremmassa määrin omaan kulutukseen, mikä tarkoittaa, että vahinkoa ei aiheuteta yhteiskunnalle, vaan suoraan ihmiselle. Näin ollen tärkeä merkki teon yleisestä vaarasta katoaa, mikä väistämättä johtaa teon dekriminalisointiin.

Tämä kanta näyttää oikealta, koska tekemällä pykälän määräyksen säännökset. Teosta rikoslain 228 §:n mukaan rikollinen, joka ei tavoittele myyntitavoitetta, vahingoittaa vain omaa terveyttään. Rikoslaki suojaa vain suhdetoimintaa, ts. muiden etuja. Jos henkilön omaan terveyteen kohdistuvaa loukkaamista huumeiden käytöllä pidetään rikollisena, niin tässä tapauksessa on loogista ottaa käyttöön rikosoikeudellinen vastuu henkilön vahingon aiheuttamisesta. omaa terveyttä mikä tuntuu absurdilta.

Vain kahdessa vuosikymmenessä huumeaalto on peittänyt Venäjän. On selvää, että huumeiden leviäminen on suora uhka maamme kansalliselle turvallisuudelle. Huumekauppaan liittyvien rikosten määrä kasvaa vuosi vuodelta, samoin kuin pysäytetyt afganistanilaisen heroiinin määrät. Mikä on huumebisnes Venäjällä nykyään, mitkä ovat sen taloudelliset mahdollisuudet, kuinka se on integroitunut kansainväliseen huumeverkostoon ja miten huumerikollisuuden torjunta etenee? Venäjän liittovaltion huumevalvontapalvelun johtaja Viktor Ivanov vastaa näihin ja muihin Sojuznoje Gosudarstvo -lehden kollegojemme kysymyksiin.

Viktor Petrovich, kerro meille Venäjän federaation huumetilanteesta ja pääsuunnista valtion politiikan muodostumiseen huumerikollisuuden torjunnan alalla.

- Tähän mennessä oopiumiryhmän huumeiden leviäminen sekä maassamme että ympäri maailmaa liittyy suoraan Afganistanin huumetilanteen kehittymiseen. Tämä maa on nykyään maailman suurin huumeiden viejä, jossa UNODC:n asiantuntijoiden mukaan tuotetaan jopa 93 % maailmassa tuotettujen opiaattien kokonaismäärästä. Lääketeollisuudesta on itse asiassa tullut olennainen ja orgaaninen osa Afganistanin yhteiskunnan sosioekonomista elämää.

Huolimatta toteutetuista organisatorisista ja käytännön toimenpiteistä Venäjän väestön huumeriippuvuudella on edelleen kielteinen vaikutus kaikilla yhteiskunnan aloilla. Huumausaineriippuvaisten määrän kasvua tulee pitää yhtenä suurimmista Venäjän turvallisuuden uhista. Vuonna 2008 yli puoli miljoonaa huumeiden käyttäjää rekisteröitiin virallisesti.

90-luvun kaaos, joka liittyi maan romahtamiseen, hajoamiseen valtion ja yhteiskunnan eri elämänalueilla, valtiorajan läpinäkyvyys teki maastamme puolustuskyvyttömän huumeuhkaa vastaan.

Kansainvälinen huumemafia käytti tilannetta täysimääräisesti hyväkseen ja muodosti huumemarkkinat Venäjän laajoille alueille. Toimitusreitit luotiin nopeasti, huumekuriirien armeija rekrytoitiin, huumeiden jakeluverkosto luotiin ja laaja asiakaskunta syntyi.

Huumerikollisuuden torjuntapolitiikkamme päätavoitteena on suojella kansalaisten elämää ja terveyttä sekä koko yhteiskuntaa huumekaupan aiheuttamilta uhilta. Huumeriippuvuuden ja huumekaupan torjunta sisältää laajan kokonaisuuden erilaisia ​​toimenpiteitä. Erilaisten valtion elinten ja julkisten rakenteiden tulisi osallistua niiden toteuttamiseen. Yleisesti ottaen pyrimme luomaan hyvin toimivan, hyvin koordinoidun ja koordinoidun sosiaalisten, taloudellisten, lääketieteellisten, oikeudellisten, psykologisten ja hallinnollisten huumeiden vastaisten toimien järjestelmän. Vain kaikkien hallintotasojen, julkisten organisaatioiden ja kansalaisten toimeenpano- ja lainsäädäntöelinten toiminnan selkeällä koordinoinnilla on mahdollista saavuttaa yhteiskunnan parantaminen.

Venäjän federaation korkeimman neuvoston vuonna 1993 hyväksymä valtion huumevalvontapolitiikan käsite sen deklaratiivisen luonteen ja alun perin eristäytymisen vuoksi. oikea elämä ei ratkaissut tätä ongelmaa.

On selvää, että on tarpeen kehittää uusi valtion huumekauppaa koskeva politiikka, jonka pääsäännökset on vahvistettu liittovaltion laissa "Huumausaineista ja psykotrooppisista aineista".

Ensinnäkin puhumme huumekaupan alan valtionstrategian käsitteen valmistelusta poliittisena ja oikeudellisena asiakirjana, joka keskittyy Venäjän liittovaltion huumevalvontapalvelun pääalueisiin ja vastaavaan suunnitelmaan. sen täytäntöönpano, jonka pitäisi näkyä liittovaltion kohdeohjelmassa "Kattavat toimenpiteet huumeiden väärinkäytön ja laittoman kaupan torjumiseksi", joka on laskettu vuoteen 2014 asti. Ohjelmasta on tarkoitus tulla kaikkien asiasta kiinnostuneiden viranomaisten koordinoitu toimintasuunnitelma uuden huumevaltiopolitiikan toimeenpanossa. Sen on tarkoitus hyväksyä tämän politiikan keskeiset periaatteet ja suunnat sekä yhteisen työn mekanismit ja menettelytavat.

Kuinka vaarallista on afganistanilaisen heroiinin jakelu Venäjälle?

Vuodesta 1990 lähtien huumeiden käyttö on Venäjällä noussut lähes 10 kertaa ja on keskimäärin 8 kertaa korkeampi kuin Euroopan yhteisön maissa. Lyhyen vakautusjakson 2001-2004 jälkeen huumeriippuvuudesta diagnosoitujen käyrä hiipi jälleen ylöspäin. Tilanteen kehityksen negatiivinen kehitys näkyy selvästi uusien huumeidenkäyttäjien vuosittaisessa kasvussa. Joten vuonna 2006 heitä oli 70 tuhatta, vuonna 2007 - 75 tuhatta, aiemmin - yli 80 tuhatta ihmistä. Erikoistetuissa olevien remissio on alle 2%, ja myrkkyä käyttävien piilevässä (piilo)ympäristössä tämän indikaattorin arvo on käytännössä lähellä nollaa.

Venäjän tilanteen erityispiirteet ovat, että lähes 90% addikteista ja potilaista "istuu" afganistanilaisen heroiinin päällä. Tämä on erityisen haitallista heidän terveydelleen. Ottaen huomioon, että opiaattien pääasiallinen käyttötapa on suonensisäinen injektio, huumeriippuvuuden kasvu johti samanaikaisesti HIV-tartunnan saaneiden ja hepatiittipotilaiden epidemian kasvuun.

Venäjän federaation pääterveyslääkärin mukaan yli 65 % Venäjän hiv-tartunnan saaneista saa tartunnan huumeinjektioiden kautta. AIDSista kärsivien maantiede vastaa täysin Afganistanin heroiinin tärkeimpiä huumekaupan reittejä.

Heroiinin käyttäjät tulevat nopeasti peruuttamattomasti riippuvaisiksi ja ilman tarvittavaa hoitoa ovat tuomittuja kuolemaan 5-7 vuodessa. Venäjä menettää vuosittain noin 30 tuhatta, enimmäkseen nuoria.

Kuolettavan tartunnan tuonnista ja leviämisestä aiheutuvat yhteiskunnan menetykset, mukaan lukien kielteiset vaikutukset kansan väestöön ja terveyteen, vakavat kielteiset sosioekonomiset seuraukset ovat verrattomia nykyisiin toimenpiteisiin, mukaan lukien taloudelliset, niiden torjumiseksi. järjestää huumeidenkäyttäjien ehkäisyä ja hoitoa.

Asiantuntijatietojen perusteella, että 2 % 15–64-vuotiaasta väestöstämme, mikä on lähes 2 miljoonaa ihmistä, käyttää säännöllisesti huumeita, voidaan sanoa, että vain aktiiviset ja päättäväiset toimet korjaavat todella nykytilanteen ja parantavat tilannetta.

Afganistanista on tullut kansainvälisten jännitteiden pesäke. Keskusteliko YK Afganistanin huumekaupan torjumisesta?

- Tärkein olennainen osa huumekauppa ja ratkaiseva tekijä Venäjän huumetilanteen nopeassa heikkenemisessä on tietysti Keski-Aasian geopoliittisen jännitteen pesäke, josta on tullut hallitseva sotilaspoliittinen tilanne Afganistanissa. Sen ominaisuudet muuttivat maan talouden eräänlaiseksi huumeiden tuottajaksi.

Verrattuna vuoteen 2001, jolloin Yhdysvaltain ja Naton sotilasosasto saapui Afganistaniin, tuotetun opiaattien määrä on kasvanut 44-kertaiseksi. YK:n mukaan tässä maassa on varastoissa yli 1 000 tonnia puhdasta heroiinia, josta on tullut eräänlainen vakuutusrahasto unikon sadon epäonnistumisen varalta. Tänään Afganistan on noussut toiseksi maailmassa (Marokon jälkeen) marihuanan ja hasiksen tuotannossa.

Afganistanin presidentti Hamid Karzai on virallisesti todennut, että kansainvälinen läsnäolo on osaltaan edistänyt maan laillisten elinten rinnakkaisten rakenteiden syntymistä, jotka on luotu Yhdysvaltain maakuntahallituksen ohjelmien puitteissa. Ei ole sattumaa, että kansainväliset analyytikot ihmettelevät Afganistanin hallituksen kaikkien osien mahdollista toissijaista vastuuta opiaattien tuotannosta ja salakuljetuksesta.

Siitä huolimatta, että Afganistanin huumekaupan ongelmasta keskustellaan aktiivisesti erilaisissa kansainvälisissä konferensseissa, seminaareissa ja symposiumeissa valtioiden eri yhteistyömuodoissa, se ei ole koskaan ollut erillisen pohdinnan kohteena YK:n turvallisuusneuvostossa. Vaikka vuoteen 2001 asti Afganistanin huumekaupan aihe otettiin toistuvasti esille turvallisuusneuvoston kokouksissa asiaa koskevien päätöslauselmien hyväksymisen yhteydessä.

On tarkoituksenmukaista ja äärimmäisen hyödyllistä käsitellä tätä kysymystä uudelleen YK:n turvallisuusneuvoston kokouksessa, joka on ongelma, joka aiheuttaa kymmenien, ellei satojen tuhansien ihmisten kuoleman, ja joka on verrattavissa vain joukkoaseiden käytön seurauksiin. tuhoaminen.

Tämän vuoden maaliskuussa segmentin kokous pidettiin Wienissä korkeatasoinen YK:n huumausainetoimikunnan 52. istunto. Kokouksen osallistujat keskustelivat maailman yhteisön toiminnan tuloksista YK:n yleiskokouksen 20. erityisistunnossa hyväksyttyjen huumekaupan torjuntaa koskevien päätösten täytäntöönpanossa. Erityisesti poliittisen julistuksen 19 kohdassa vaadittiin poistamaan oopiumiunikon laitonta viljelyä tai vähentämään sitä merkittävästi vuoteen 2008 mennessä. Asiantuntijoiden mukaan oopiumin tuotannon määrä ympäri maailmaa on kuitenkin viimeisen kymmenen vuoden aikana kaksinkertaistunut ja Afganistanissa - 3 kertaa.

Venäjä on valmistellut YK:n yleiskokouksen päätöslauselmaluonnoksen, joka sisältää muutoksia kansainvälisten rakenteiden toimintaan Afganistanissa. Ensinnäkin niiden pitäisi koskea huumetuotannon torjuntatoimien suunnittelun ja täytäntöönpanon laajemman valvonnan käyttöönottoa. Tämä on kiireellinen tarve, koska Afganistanissa tällä hetkellä toimivat instituutiot eivät vastaa huumeuhan jatkuvasti kasvavaa mittakaavaa, Afganistanin huumeteollisuuden nopeasti muuttuvia menetelmiä ja maantiedettä.

Korkean tason osion osallistujat hyväksyivät poliittisen julistuksen ja toimintasuunnitelman kansainvälisen yhteistyön käynnistämiseksi huumeiden torjunnassa. Keskustelujen aikana Venäjän valtuuskunta esitti useita vakavia aloitteita Afganistanista tulevien laittomien huumevirtojen hillitsemiseksi. Tähän sisältyy todellisen "tiekartan" kehittäminen, joka mahdollistaisi vaiheittaisen edistymisen tämän ongelman ratkaisemisessa, ja Afganistanin hallitukselle kattavan avun huumeuhan torjunnassa sekä kansainvälisen "valvontaneuvoston" perustamisen. "Koordinoimaan ja tehostamaan Afganistanille annettavaa kansainvälistä apua huumeiden vastaisessa suunnassa. Uskomme, että YK-operaation ja koalitiojoukot Afganistanissa eivät saisi jäädä syrjään yhteisistä ponnisteluista ja voisivat toimia aktiivisemmin huumekaravaanien pysäyttämiseksi ja huumelaboratorioiden ja -varastojen tuhoamiseksi opiaateilla.

Mikä on valtion huumeiden vastaisen komitean rooli tässä suhteessa?

- Valtion huumetoimikunta perustettiin vuoden 2007 lopussa parantamaan edelleen huumetilannetta, tehostamaan huumerikollisuuden torjuntaa ja tehostamaan ennaltaehkäisevää työtä. Vaikka Venäjän liittovaltion huumevalvontavirasto säilyttää lainvalvonta- ja koordinointivaltuudet huumerikollisuuden torjunnassa, uusi elin, joka yhdistää käytettävissä olevia valtion resursseja, on suunniteltu varmistamaan liittovaltion toimeenpanoviranomaisten, perustusvaltion toimeenpanoviranomaisten toiminnan koordinointi. Liiton ja kuntien tahot huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan torjuntaan laadullisesti erilaisella, korkeammalla tasolla.

Tämän seurauksena rakennetaan yhtenäistä liittovaltion toimeenpanoelinten koordinointijärjestelmää, jossa on mekanismeja sitovien päätösten tekemiseksi ja niiden täytäntöönpanon seuraamiseksi.

Valtion huumeiden vastaisen komitean päätehtävänä on valmistella ehdotuksia Venäjän federaation presidentille valtion politiikan muodostamiseksi huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden esiasteiden laittoman kaupan torjumiseksi sekä tämän alan lainsäädännön parantamiseksi. ; liittovaltion toimeenpanoviranomaisten ja huumeiden vastaisten toimikuntien toiminnan koordinointi Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä sekä niiden vuorovaikutuksen järjestäminen federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten, kuntien paikallisten itsehallintoelinten, julkisten yhdistysten ja järjestöjen kanssa ; huumekaupan torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittäminen, tämän huumekaupan ehkäiseminen mukaan lukien, sekä liittovaltion kohdennettujen ohjelmien täytäntöönpanon tehostaminen tällä alalla; osallistuminen kansainväliseen huumekaupan vastaiseen yhteistyöhön.

SAC koordinoi yhä enemmän liittovaltion viranomaisten ja huumeiden vastaisten toimikuntien työtä Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä ja sen panos huumerikollisuuden torjunnassa on yhä merkittävämpi. Myös huumeiden vastaiset toimikunnat toimivat menestyksekkäästi monissa aiheissa. Hän organisoi taitavasti vuorovaikutusta liiton toimielinten toimeenpanoviranomaisten, kuntien paikallishallinnon, julkisten yhdistysten ja järjestöjen kanssa. Esimerkiksi SAC:n ja agroteollisen kompleksin ponnistelujen ansiosta hampun tuhoamiseen sen kasvupaikoilla pystyttiin viime vuonna vähentämään Venäjällä tuotettujen lääkkeiden määrää 20 prosentilla.

Maa rakentaa yhtenäistä järjestelmää liittovaltion toimeenpanevien elinten toiminnan koordinoimiseksi huumekaupan torjumiseksi. Siitä meillä on oikeus odottaa todellisia ja merkittäviä tuloksia.

Mitä tehdään huumeiden saatavuuden vähentämiseksi Venäjällä?

- Yksi keskeisistä tehtävistä on kehittää tehokas toimenpidejärjestelmä lääkkeiden saatavuuden vähentämiseksi. Joten valtion liikennetarkastusviraston ja narkologisen palvelun mukaan vuonna 2007 Kemerovon, Tšeljabinskin, Moskovan, Novosibirskin, Samaran ja Tjumenin alueilla, Primorskin ja Permin alueilla pidätettyjen päihtyneiden kuljettajien kokonaismäärästä (yli 600 tuhatta ihmistä), kaikki olivat huumeiden vaikutuksen alaisia ​​kymmenesosa. Tilannetta pahentaa entisestään se, että kaikkialla maassa suoritetun lääkärintarkastuksen tosiasioiden seurannan tulosten mukaan yli 90 % tällaisista kuljettajista ei ollut aiemmin rekisteröitynyt huumeriippuvaiseksi. Tämä osoittaa jälleen kerran tarkasteltavan ongelman suurimman läheisyyden. Esimerkiksi pelkästään Vladivostokissa on neljän viime vuoden aikana tunnistettu 6 166 huumausainepäihtynyttä kuljettajaa. Heistä vain 81 oli aiemmin rekisteröity, mikä on alle 1,5 %.

Suorittaessaan asevelvollisuuteen liittyviä lääkärintarkastuksia asepalvelus Vuosina 2006-2007 eri puolilla maata tunnistettiin noin 14 000 ei-lääketieteellisen huumeiden käytön sallinutta varusmiestä. Suurin osa heistä julistettiin palvelukseen kelpaamattomiksi.

Kiistaton uhka on mahdollisuus hankkia ilmaiseksi lääkkeitä teknologisesti vaarallisten laitosten ja elämää ylläpitävien laitosten työntekijöille, joiden toiminta voi johtaa eri mittakaavaisiin hätätilanteisiin. Vuonna 2006 Kemerovon alueen kaivoksessa tapahtuneen toisen räjähdyksen jälkeen todettiin, että syyllinen oli huumeidenkäyttäjä. Yritys keittää toinen "annos" avotulella johti räjähdykseen ja kaivostyöläisten kuolemaan. Aluehallinnon ja Venäjän liittovaltion huumevalvontapalvelun käynnistämässä tarkastuksessa paljastui satoja huumeriippuvaisia ​​kaivostyöläisiä.

Toinen yhtä tärkeä tehtävä on huumeiden kysynnän vähentäminen. Sen ratkaisu mahdollistaa useiden valtion rakenteiden ja julkisten organisaatioiden kattavan toimenpidejärjestelmän käyttöönoton. Ensinnäkin tämä johtuu huumeriippuvuuden ehkäisyä ja hoitoa koskevan työn tehostamisesta.

Huumekaupan verkostot ovat valtavat. Voiko ne tunnistaa ja poistaa?

Lainvalvontaviranomaisten ja erityispalveluiden systemaattinen työ mahdollistaa huumeiden tukkutoimitusten kanavan nopean avaamisen ja pysäyttämisen Venäjälle. Vuonna 2008 tällaisia ​​toimituksia havaittiin yli 8 000, mikä on 15,4 prosenttia enemmän kuin vuonna 2007. Huumausainevalvontaviranomaiset vetivät laittomasta liikkeestä yli 38 tonnia huumausaineita, psykotrooppisia aineita ja niiden esiasteita, joista huumausaineita yli 24,5 tonnia, joista 3,5 tonnia heroiinia. Tämä on puolitoista kertaa enemmän kuin vuonna 2007. Itse asiassa jopa 10 kg heroiinia takavarikoitiin päivässä, mikä vastaa 2 miljoonaa annosta. Yli 10 miljardin ruplan pääsy rikolliseen kiertoon estettiin ja yhteiskunnalle noin 200 miljardin ruplan taloudellisen vahingon aiheuttaminen estettiin. 117 000 huumekaupan järjestäjää ja osallistujaa tuotiin rikosoikeudelliseen vastuuseen.

Huumekuriirien mahdollisuus ylittää rajan helpottaa huomattavasti viidenkymmenen systematisoimattoman kansainvälisen, hallitustenvälisen, osastojen välisen sopimuksen toimintaa, jotka yksinkertaistavat rajojen ylittämistä ja tavaroiden kuljettamista niiden kautta. Käytännössä he devalvoivat valvontavälineet erityisesti Keski-Aasian suunnassa.

Venäjän liittovaltion huumevalvontaviraston operatiivisten tietojen ja rikostapausten analysointi osoittaa, että lähes 95 % Afganistanin huumeista tuodaan meille Venäjän ja Kazakstanin välisen rajan kautta. Niistä 60 % - maantiekuljetuksissa Keski-Aasian maiden maataloustuotteiden varjossa, 35 % - rautatie- ja merikuljetuksissa ja 5 % - lentoliikenteellä.

Venäjän maatalousministeriön mukaan pelkästään hedelmä- ja vihannestuotteita tulee maahan jopa 6 miljoonaa tonnia vuodessa. Ei ole vaikeaa piilottaa mitään heroiinilähetystä tällaiseen lastivirtaan ilman asianmukaista valvontaa. Nämä maataloustuotteiden maanteitse toimitukset Keski-Aasian maista, toisin kuin kansainvälisen kaupan toiminnan yleisesti hyväksytyt säännöt, tapahtuvat nimellisten tai kuvitteellisten henkilöiden kesken ilman ulkomaankauppasopimuksia, laskuja ja konossementteja. Asiakirjat täyttää aivan rajalla rahdinkuljettaja (kuljettaja) - ulkomaan kansalainen, joka nimeää itsensä sekä tuotteiden toimittajaksi että vastaanottajaksi.

Kaikki tämä osoittaa, että valtion huumeiden vastaisen komitean pohjalta on järjestettävä jatkuva järjestelmällinen työ lainvalvonnan valvomiseksi, huumeiden leviämisen estämisen luonteeseen ja asteeseen vaikuttavien oikeusaloja koskevien sääntelykehysten analysoimiseksi ja parantamiseksi. riippuvuus, mukaan lukien kansainvälinen salakuljetus ja huumekauppa. Tarkoituksena on tutkia kattavasti huumekaupan rikoksiin liittyvien rikosasioiden oikeus- ja tutkintakäytäntöä vuosina 2006-2008. Tämän työn tulosten perusteella laaditaan luonnokset säädösehdotuksiksi rikos- ja rikosprosessilainsäädännön parantamiseksi.

Miten arvioit osavaltioiden välisen operatiivisen ennaltaehkäisevän operaation "Channel" toiminnan?

Tärkeänä vaiheena vuorovaikutusmekanismien muodostumisessa Kollektiivisen turvallisuussopimuksen järjestön jäsenmaiden toimivaltaisten viranomaisten välillä huumeuhan torjunnassa. On huomattava, että tätä vuorovaikutusta parannetaan jatkuvasti, yhteyksiä vahvistetaan, joka kerta kun operaation tulokset ovat yhä merkittävämpiä, siihen osallistuvien maiden kokoonpano laajenee. Jos vuonna 2003 siihen osallistuivat CSTO:n jäsenmaiden - Armenian, Valko-Venäjän, Kazakstanin, Kirgisian, Venäjän ja Tadzikistanin - toimivaltaiset viranomaiset, nyt "Channel" -kanavassa CSTO:n jäsenmaiden lisäksi, joihin nyt kuuluu Uzbekistan, tarkkailijoina. osallistuvat Azerbaidžanin, Kiinan, Latvian, Liettuan, Mongolian, Puolan, USA:n, Turkmenistanin, Ukrainan ja Viron, Romanian ja Syyrian lainvalvontaviranomaisten edustajat sekä Etyjin ja EAG:n (Eurasian Group on Combating Money Launding and Financing) edustajat terrorismista). Maiden lainvalvontaviranomaiset osallistuivat operaatioon ensimmäistä kertaa viime vuonna. Latinalainen Amerikka, erityisesti Kolumbia, Bolivia sekä Euroopan valtiot - Espanja ja Italia.

Yli 92 000 työntekijää huumeidentorjuntavirastoista, turvallisuusvirastoista, sisäasiain-, tulli-, poliisi- ja rajapalveluista osallistui operaatioon "Channel-2008", jolla ei nykyään ole analogeja mittakaavan ja maantieteellisen suhteen. Yli 5 600 yhteistä operatiivista ryhmää järjestettiin raja-alueille, rautatie-, lento- ja tieliikennelaitoksiin. Yli 4 260 kiinteää virkaa on luotu. Noin 1 400 rautatieliittymää ja asemaa, yli 2 800 moottoritietä ja 290 lentokenttää suljettiin.

Osallistuminen lähi- ja kaukoulkomaan toimivaltaisten viranomaisten toimintaan auttoi saavuttamaan maksimaalisen vaikutuksen huumeiden laittoman kuljetuksen kanavien estämisessä. Laittomasta liikkeestä takavarikoitiin yli 30 tonnia huumausaineita, psykotrooppisia ja voimakkaita aineita, joista 11,7 tonnia hasista, 3,4 tonnia heroiinia, yli 1,6 tonnia kokaiinia, noin 100 kiloa synteettisiä huumeita ja yli 25 tonnia lähtöaineita. Lähes 13 000 huumekauppaan liittyvää rikosta on tunnistettu.

Alueilla, joilla operaatio toteutettiin, vain marraskuussa 2008 tunnistettiin ja pysäytettiin 27 huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden esiasteiden salakuljetuskanavaa, muun muassa Latinalaisesta Amerikasta Eurooppaan, Afganistanista Tadzikistaniin, Kazakstanista Venäjälle, Tadžikistanista Venäjälle, Kirgisiasta Uzbekistanin kautta Venäjälle, Virosta Venäjälle.

Maaliskuun lopussa pidettiin Collective Security Agreement Organization (CSTO) -jäsenvaltioiden laittoman huumekaupan torjuntaa käsittelevien toimivaltaisten viranomaisten (CCOPN) johtajien koordinointineuvoston ylimääräinen kokous. Yksi siinä käsitellyistä kysymyksistä koski CSTO:n kollektiivisen turvallisuusneuvoston viime vuoden syyskuussa tekemän päätöksen täytäntöönpanoa Operaatio Canalille pysyvän alueellisen huumeiden vastaisen operaation asemasta. CSTO:n jäsenmaiden Interstate Anti-Drug Headquarters (MGASH), MGASH-tietokoordinointikeskuksesta ja alueellisesta huumeidenvastaisesta operaatiosta "Channel" sovittiin säännöksistä, jotka hyväksytään CSTO:n kollektiivisessa turvallisuusneuvostossa tänä vuonna. .

Miten Venäjän ja Valko-Venäjän lainvalvontaviranomaisten välinen vuorovaikutus kehittyy huumerikollisuuden torjunnan alalla?

Haluan erityisesti korostaa, että Venäjän liittovaltion huumevalvontapalvelun ja Valko-Venäjän sisäasiainministeriön välille on luotu erittäin tiiviit yhteydet. Vuorovaikutuksessamme noudatetaan sopimusta yhteistyöstä huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden esiasteiden laittoman kaupan torjumiseksi sekä Venäjän liittovaltion huumevalvontaviraston ja Venäjän ministeriön välisen rajat ylittävän yhteistyön järjestämistä koskevan pöytäkirjan mukaisesti. Valko-Venäjän tasavallan sisäasiat. Nämä asiakirjat allekirjoitettiin jo vuonna 2005.

Teemme säännöllisesti yhteistoimintaa huumeiden hankintakanavien tunnistamiseksi ja pysäyttämiseksi. On monia esimerkkejä onnistuneesta yhteistyöstämme. Täällä, sanotaan, viime vuoden puolivälissä, seurauksena yhteinen operaatio Valko-Venäjän sisäministeriön ja Moskovan alueen Venäjän liittovaltion huumevalvontaviraston työntekijöitä valtatiellä "Vitebsk - Smolensk" matkustettaessa Venäjää kohti BMW-autolla Venäjän ja Saksan kansalaisia ​​pidätettiin. Huumeiden salakuljettajilta takavarikoitiin suuri erä hollantilaista marihuanaa.

Ja marraskuussa Brjanskin huumepoliisi ja Valko-Venäjän sisäministeriön työntekijät pidättivät huumekuriirin, jolta takavarikoitiin suuri huumeerä.

Aiemmin Venäjän huumepoliisin ja Valko-Venäjän lainvalvontaviranomaisten tiiviissä yhteistyössä tukahdutettiin kansainvälisen rikollisyhteisön toiminta, joka harjoitti synteettisten huumeiden valmistukseen tarkoitettujen lähtöaineiden salakuljetusta Venäjältä Länsi-Euroopan maihin.

Kuten tiedätte, huumeliiketoiminta käyttää Valko-Venäjän aluetta kauttakulkuna hasiksen, marihuanan ja synteettisten huumeiden siirtämiseen Euroopasta Venäjälle. Valko-Venäjän lainvalvontaviranomaisten ammattitaidon ja taitavan toiminnan ansiosta Valko-Venäjän rajan yli huumeiden salakuljetus maahan on kuitenkin käytännössä vähentynyt nollaan.

Arvostamme yhteistyötämme erittäin paljon. Meillä tai valkovenäläisillä kollegoillamme ei ole epäilystäkään siitä, että se kehittyy ja vahvistuu edelleen. Ja tämä tarkoittaa, että yhteisillä ponnisteluilla pystymme voittamaan kauhean pahan.

» Teoksen teksti "Huumerikollisuuden kriminologiset ominaisuudet"

Huumerikollisuuden kriminologiset ominaisuudet

Huumekaupan käsite ja ominaisuudet. Huumeiden väärinkäytön syyt. Toimenpiteet huumerikollisuuden torjumiseksi. Huumeiden tekijän henkilöllisyys.

Kurssityöt aiheesta: Huumerikollisuuden kriminologiset ominaisuudet

JOHDANTO

Eri vuosina sellaiset kotimaiset ja ulkomaiset tutkijat omistautuivat tutkimuksensa huumerikollisuuden tutkimiseen, kuten T. A. Bogolyubova, G. V. Zazulin, P. N. Sbirunov, Ya. I. Gilinsky, I. N. Pyatnitskaya, I. M. Matskevich, Z. S. Zaripov, I. A. Minkevich, A. A. Maiorov, B. F. Kalachev, L. I. Romanova, A. V. Fedorov, T. M. Klimenko, R. Davenport-Hines, J.-L. Bonardo, J. Linhydr.

Vaarallisimpia ovat vakiintuneet kansainväliset rikollisjärjestöt, jotka yrittävät hallita huumeiden koko tuotanto- ja jalostuskiertoa - sopivien kasvien kasvattamisesta niiden jalostukseen, huumeiden valmistukseen, kuljettamiseen ja kuluttajille myymiseen. Tällaisesta laittomasta toiminnasta saadut tuotot käytetään edelleen laittoman huumeiden tuotannon laajentamiseen, mikä johtaa viranomaisten lahjomiseen, pienten armeijoiden luomiseen ylläpitämään järjestystä työntekijöiden ja maaseudun työntekijöiden keskuudessa sekä tiettyjen alueiden valvontaa.

Huumerikollisuus liittyy valtaviin laittomiin tuloihin. Valitettavasti monet tuhannet ihmiset vetäytyvät tälle alalle. Lukuisia väkivaltaisia ​​rikoksia, mukaan lukien jatkuvat yhteenotot kilpailijoiden kanssa, mikä johtaa paikallisiin sotiin ja inhimilliseen kärsimykseen. Lisäksi valtava määrä kansalaisia ​​kuolee hallitsemattomaan huumeiden käyttöön. eri maat, ja puhumme hyvin nuorista ihmisistä.

Vakavia huolenaiheita on synteettisten huumeiden käytön lisääntyminen, joihin huumeidenkäyttäjien riippuvuus ilmenee paljon nopeammin ja joiden haitalliset vaikutukset ihmiskehoon ovat myös paljon voimakkaampia. Samaan aikaan synteettisten huumeiden valikoima määräytyy vain olemassa olevien tieteen saavutusten perusteella, ja siksi niiden edelleen parantaminen ja tyyppien suuri määrä ovat käytännössä rajattomia.

Huumerikollisuus liittyy muihin rikostyyppeihin ja niistä vaarallisimpiin. Niinpä monet terroristijärjestöt toimivat huumerikollisella rahalla, jotkut niistä ovat suoraan mukana tässä rikollisessa liiketoiminnassa. Huumerikollisuus yhdistetään järjestäytyneeseen rikollisuuteen, ja se on itse asiassa yksi sen vaarallisimmista muodoista. Huumerikollisuus on horjuttava poliittinen tekijä, ja siksi se liittyy väistämättä poliittiseen rikollisuuteen.

On huomionarvoista, että YK:ssa rikollisuuden torjuntatoimikuntaa kutsutaan YK:n huume- ja rikostoimistoksi (UNODC).

§ 1. Huumekaupan käsite ja ominaisuudet

Huumerikollisuuden kriminologiset ominaisuudet kannattaa aloittaa tutkimalla huumekaupan kriminologisia ja rikosoikeudellisia piirteitä.

Huumeriippuvuuden leviämistä maan väestön keskuudessa pidetään oikeutetusti pahana ja uhkana yleiselle turvallisuudelle. Samanaikaisesti alaikäisten osallistuminen huumeidenkäyttöön ja huumerikolliseen toimintaan on suuri huolenaihe. Tietysti tätä helpottavat tekijät, kuten alhainen elintaso; alaikäisten ja nuorten suojelemiseen tähtäävien asianmukaisten sosiaalisten ohjelmien puuttuminen tai toteuttamatta jättäminen (siis yli 20 % työttömien kokonaismäärästä on 20–24-vuotiaita nuoria) ja epäsosiaalisen elämäntavan (mukaan lukien huumeet) estäminen käyttö ja niihin liittyvien rikosten tekeminen).

Pelkästään Venäjällä huumeidenkäyttäjien määrä kasvoi vuosina 1995–2015 yli 12-kertaiseksi. Virallisesti rekisteröityjen huumeidenkäyttäjien määrä 1.1.2015 oli virallisten tietojen mukaan yli 800 tuhatta henkilöä (9,8 % kasvua 1.1.2010 verrattuna) eli 474,82/100 tuhatta maan kansalaista. Samaan aikaan 457 591 ihmisellä todettiin huumeriippuvuus (322,4/100 000 henkilöä), kasvua oli 8,2 % vuoteen 2010 verrattuna.

Jo itse alaikäisten ei-lääketieteellisen huumeiden käytön tosiasia puhuu yhteiskunnan kriminalisoinnista, johon liittyy huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomaan kauppaan liittyvien rikosten (jäljempänä huumerikokset) lisääntyminen. Nämä rikokset aiheuttavat merkittäviä vahinkoja maan turvallisuudelle, heikentävät sosiaaliturvajärjestelmän tehokkuutta ja edistävät huumerikosten kasvua.

Samaan aikaan huumekauppa on yksi tuottoisimmista järjestäytyneen rikollisuuden muodoista, myös ylikansallinen.

Käsiteltävän rikollisen toiminnan kohteena ovat huumausaineet, psykotrooppiset aineet, niiden esiasteet ja analogit. Luetellut käsitteet määritellään liittovaltion laissa 8. tammikuuta 1998 nro 3-FZ "Huumausaineista ja psykotrooppisista aineista". Joten Art. Mainitun liittovaltion lain 1 §:n 1 momentin mukaan "huumeet ovat synteettistä tai luonnollista alkuperää olevia aineita sekä huumausaineita, jotka sisältyvät huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden lähtöaineiden luetteloon, jotka ovat Venäjän federaatiossa valvonnassa Venäjän lainsäädännön mukaisesti. federaation ja Venäjän federaation kansainväliset sopimukset, mukaan lukien huumausaineita koskeva yleissopimus.

Psykotrooppiset aineet puolestaan ​​ovat synteettisiä tai luonnollisia aineita, valmisteita, luonnonmateriaaleja sisällytetty luetteloon huumausaineista, psykotrooppisista aineista ja niiden lähtöaineista, jotka ovat Venäjän federaation valvonnassa Venäjän federaation lainsäädännön, Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten, mukaan lukien vuoden 1971 psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen, mukaisesti.

Huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden lähtöaineet (jäljempänä esiasteet) ovat huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden valmistuksessa, valmistuksessa, jalostuksessa usein käytettyjä aineita, jotka sisältyvät huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden lähtöaineiden luetteloon valvonnan alaisena. Venäjän federaatio Venäjän federaation lainsäädännön, Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti”, mukaan lukien YK:n yleissopimus huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan vastaisesta vuodesta 1988.

Huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden analogit ovat synteettisiä tai luonnollisia aineita, jotka on kielletty liikkeessä Venäjän federaatiossa ja jotka eivät sisälly Venäjän federaation valvonnan alaisten huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden esiasteiden luetteloon, kemiallinen rakenne ja ominaisuudet jotka ovat samanlaisia ​​kuin huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden kemiallinen rakenne ja ominaisuudet, joiden psykoaktiivinen vaikutus ne toistaa.

Kaikkiaan listalla on yli 300 nimeä huumausaineita, psykotrooppisia aineita ja niiden esiasteita. Samalla on otettava huomioon, että huumausaineina, psykotrooppisten aineina ja niiden lähtöaineina pidetään myös kaikkia mahdollisia yhdisteitä (suoloja), jotka on koottu luettelossa lueteltujen aineiden ja aineiden perusteella.

Huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden kiertoon kuuluu kehittäminen, tuotanto, valmistus, käsittely, varastointi, kuljetus, kuljetus, luovutus, myynti, jakelu, hankinta, käyttö, tuonti Venäjän federaation alueelle, vienti Venäjän alueelta Federation, huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden hävittäminen, sallittu ja valvottu Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden lähtöaineiden rikollinen kierto on vain osa niiden laittomasta liikkeestä, sisältäen vain rikoksiksi katsottavat yhteiskunnallisesti vaaralliset teot. Näin ollen tämä käsite ei kata hallintorikkomuksiksi tunnustettuja tekoja.

Lisäksi erikoiskirjallisuudesta löytyy usein käsite "rikollinen huumekauppa". Mutta sen merkitys on suppeampi kuin huumekaupan käsite.

Huumeiden käsite on laajempi kuin rikollisen huumekaupan käsite, koska se kattaa huumekaupan lisäksi kaikenlaiset huumeiden väärinkäytön aiheuttamat sosiaaliset (mukaan lukien ei-rikokset) poikkeamat, erityisesti moraalittomien rikosten tekeminen ja huumeiden vaikutuksen alaisena tehdyt rikokset. Samanaikaisesti useissa kansainvälisissä oikeudellisissa asiakirjoissa sekä ulkomaisessa koulutus- ja tieteellisessä kirjallisuudessa "huumeen" käsitettä käytetään viittaamaan huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden nauttimiseen (tai kulutukseen).

Käsite "huumerikollisuus" vastaa tässä suhteessa suurelta osin rikollisen huumeriippuvuuden käsitettä, koska se sisältää myös päihtyneenä tehdyt rikokset ja tällaisten rikosten tekijät.

Edellä esitetyn perusteella voimme ehdottaa huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden rikollisen kaupan käsitteelle seuraavaa määritelmää: tämä on joukko yhteiskunnallisesti vaarallisia rikollisia tekoja, jotka ilmaistaan ​​kasvien viljelyssä, kehittämisessä, tuotannossa, valmistuksessa, käsittelyssä, varastoinnissa. , huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden kuljetus, kuljetus, luovutus, myynti, jakelu, hankinta, käyttö, tuonti Venäjän federaation alueelle ja vienti Venäjän federaation alueelta sekä näihin tekoihin syyllistyneet henkilöt.

Siten huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden rikollista kiertoa voidaan esittää vaihtelevissa määrin kaikkien sen osanottajien (usein järjestäytyneiksi pieniksi ja suuriksi rikollisryhmiksi) piilotettuna toimintana, jonka tarkoituksena on luoda ja käyttää huumeiden leviämisen lähteitä ja kanavia. päästä laittomille markkinoille ja myöhempi myynti.

Huumausaineiden laittoman kaupan tyyppejä ovat: huumeiden hankinta, huumeita sisältävien kasvien viljely, huumeiden käsittely, valmistus, varastointi, kuljetus (siirto), myös rajan yli, sekä huumeiden myynti .

Yksi kriittiset komponentit rikollisen huumekaupan järjestelmät ovat itse asiassa huumausaineita, jotka jaetaan kasviperäisiin huumeisiin (marihuana, hasis, oopiumi jne.). puolisynteettistä alkuperää olevat huumausaineet (heroiini, LSD jne.), synteettistä alkuperää olevat huumausaineet (trimeperidiini (promedoli), amfetamiini (fenamiini), MDA jne.).

Huumeiden välillä on seuraavat erot ihmiseen kohdistuvan vaikutuksen suhteen: 1) masennuslääkkeet rauhoittavat ja vaikuttavat keskushermostoon. hermosto estämällä elintärkeitä, mukaan lukien refleksitoimintoja (esimerkiksi barbamiili, nem-butaali, diatsepaami jne.); 2) stimulantit stimuloivat ja kiihottavat keskushermostoa muodostamalla vahvan fyysinen riippuvuus, joka voi johtaa tajunnan muutokseen (esimerkiksi kokaiini, metamfetamiini, pervitiini jne.); 3) hallusinogeenit aiheuttavat voimakkaan mielialan muutoksen ja havaintokyvyn heikkenemistä kuulo- ja näköharhojen muodossa vaikuttamalla keskushermostoon (esim. LSD, meskaliini, psilosybiini, marihuana, hasis jne.).

Tiedetään, että huumeita voidaan valmistaa käsin (kasvimateriaaleista, lääkkeistä, kemikaaleista), laboratoriomenetelmillä (erilaiset synteettiset huumeet) sekä teollisesti.

Rikollisen huumekaupan torjunnan järjestämiseksi erotetaan tällaisen laittoman kaupan eri tasot:

1) ylikansallinen (kansainvälinen);

2) kansallinen,

3) alueellinen;

4) kaupunki;

5) piiri (megacityille).

Rikollista huumekauppaa harjoitetaan useilla huumemarkkinoilla, mukaan lukien mustat maanalaiset markkinat julkisilla paikoilla, diskoissa, yökerhoissa, rautatieasemilla, hotelleissa, kotitalouksissa, koulutusorganisaatioissa, suoraan huumeita sisältävien kasvien laittomille istutuspaikoille, erilaisia ​​tyyppejä kuljetukset, bordelleissa, lääketieteellisissä organisaatioissa ja valitettavasti vankiloissa, joihin huumeet päätyvät tällaisten laitosten työntekijöiden ja työntekijöiden rikollisten toimien vuoksi.

Voidaan siis sanoa, että nykyään huumeita jaetaan kaikkialle.

Rikolliseen liikkeeseen joutuvien huumausaineiden lähteitä ovat: a) huumausaineita sisältävien raaka-aineiden sijainti, joka ei ole lainvalvontaviranomaisten tiedossa; b) laittomien laboratorioiden käsittely ja syntetisointi; c) varastot (laitokset), joista varastetaan järjestelmällisesti huumausaineita; d) muut tuntemattomat paikat (tilat) huumeiden valmistukseen, käsittelyyn, varastointiin, joista ne (yleensä välittäjäverkoston kautta) tulevat laittomille markkinoille.

Tässä tapauksessa huumeiden toimituskanavat ovat:

1) kansallisella tasolla - huumausaineiden fyysisen liikkumisen reitit edellä mainituista niiden esiintymislähteistä tiettyjen alueiden (kaupungit, taajamat, piirit) laittomille markkinoille;

2) kansainvälisellä tasolla huumekaupan reitit tuottajamaista kuluttajamaihin.

Rikolliselle huumekaupalle ovat tunnusomaisia ​​seuraavat sen havaitsemisen ja tukahduttamisen kannalta olennaiset piirteet: a) korkea aktiivisuus; b) yhdistäminen tietyntyyppisiin yleisiin rikollisiin ja talousrikoksiin; c) läheinen yhteys ammattirikollisuuteen; d) saatujen laittomien tulojen laillistaminen; e) rikollisryhmittymien suuri salaliitto ja niiden selkeä toiminnallinen erottelu; f) kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden toiminta eri alueilla maat.

Siksi seuraavat rikokset Art. Venäjän federaation rikoslain 174, 1741, 210, 316: 1) muiden henkilöiden rikollisella tavalla hankkiman rahan tai muun omaisuuden laillistaminen (pesu), mukaan lukien huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan levitykseen liittyvät asiat; 2) muiden henkilöiden rikosten, mukaan lukien huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan kauppaan liittyvien rikosten seurauksena hankkimien varojen tai muun omaisuuden laillistaminen (pesu); 3) rikollisyhteisön (rikollisjärjestön) perustaminen huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan kauppaan liittyvien vakavien tai erityisen vakavien rikosten tekemiseksi tai tällaisen yhteisön (järjestön) johtaminen tai siihen osallistuminen; 4) huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan levitykseen liittyvien erityisen vakavien rikosten salailu, jota ei ole luvattu etukäteen.

Samaan aikaan järjestäytynyt rikollinen huumausainekauppa on muita järjestäytyneen rikollisuuden muotoja enemmän, ja sille on ominaista seuraavat piirteet.

1. Rikollisten ryhmittymien hierarkkinen, monivaiheinen rakenne, joka noudattaa tiukasti sisäistä kurinalaisuutta ja johtajan ohjeita.

2. Huumeyhdistysten organisatorinen vakaus, niiden korkea salaliitto.

3. Rikosten erityiskoulutus, suunnittelu ja ammatillinen tekeminen.

4. Roolien jakautuminen rikollisyhteisön jäsenten kesken.

5. Tarjottu ja harkittu toimintajärjestelmä.

6. Tasainen suuntautuminen korruptoituneiden siteiden luomiseen.

7. Kiihkeä kilpailu ja kilpailu huumeyhteisöjen yksittäisten muodostelmien välillä, usein aseellisten yhteenottojen muodossa myyntimarkkinoiden jakautumisen ja uudelleenjaon vuoksi.

Analyysi rikollisuuden tilasta huumekaupan alalla osoittaa seuraavaa. Huumekaupan alalla viimeisten 15 vuoden aikana rekisteröitiin keskimäärin noin 200 tuhatta rikosta vuodessa (185 832:sta vuonna 1995 215 214:ään vuonna 2015). Jossa tietty painovoima havaittuja huumausainerikoksia kaikista rekisteröidyistä rikoksista oli keskimäärin 7,1 %. Eniten huumerikoksia kirjattiin tänä aikana vuonna 2000 (243 572), vähiten vuonna 2004 (150 100).

Huumerikosten rekisteröinnin kasvuvauhti vuoden 1997 indikaattoriin verrattuna osoittaa eniten vuosina 2000, 2001 ja 2009. (31,1, 30 ja 28,4 %), suurin lasku oli vuonna 2004 (-19 %). Vuoden 2015 vastaavaan ajanjaksoon verrattuna vuosina 1997–2000 rekisteröityjen huumausainerikosten määrä kasvoi vuosittain, vuosina 2001-2004. tämä indikaattori laski, vuodesta 2005 vuoteen 2009 huumerikosten määrä kasvoi jälleen, vuosina 2010 ja 2011. rekisteröityjen huumausainerikosten määrä laski hieman (vuonna 2010 verrattuna vuoteen 2009 - 6,7 %; vuonna 2011 verrattuna vuoteen 2010 - 3,3 %). Huumerikosten määrä 100 000 asukasta kohden oli korkein vuosina 2000 (167,3), 2001 (166) ja 2009 (168,1), alhaisin vuonna 2004 (104,9).

Vuosilta 1999–2015 tunnistetun rekisteröidyn huumausainerikollisuuden rakenteen analyysi osoittaa siihen merkittävän vakavien ja erityisen vakavien rikosten osuuden, joka nousi 36,6 %:sta (1999) 70 %:iin (2015), sekä osuutta. erityisen suuressa mittakaavassa tehdyt rikokset, jotka kasvoivat 9,4 prosentista (1999) 33,1 prosenttiin (2015).

Eniten vakavia ja erityisen vakavia huumekaupan rikoksia rekisteröitiin vuonna 2009 (164 561), vähiten vuonna 1999 (79 242).

Eniten erityisen laajasti tehtyjä huumausainerikoksia paljastettiin vuonna 2011 (71 327), vähiten vuonna 1999 (20 430). Samaan aikaan vuosina 1999–2001 ja 2004–2009 vakavien ja erityisen vakavien huumausainerikosten määrä kasvoi, vuosina 2002–2003 ja 2010–2015 indikaattori laski.

Järjestäytyneen huumerikollisuuden dynamiikka vuosina 2007-2011 (esitutkinnan tulosten mukaan) vastaa havaittujen huumausainerikosten kokonaismäärän dynamiikkaa. Korkein indikaattori havaittiin vuonna 2009 (18 953), alhaisin - 2011 (14 320).

Tämän luokan rikosten osuus huumerikollisuuden rakenteessa oli vuosina 2007-2008. 6,9%, vuonna 2009 - 7,9%, vuonna 2010 -7,1%, vuonna 2011 -6,7%.

Huumerikosten määrän vähentäminen vuonna 2004 pääasiassa rikosoikeuden perustavanlaatuisten muutosten vuoksi: Venäjän federaation rikoslain 228 (huumeiden valmistus, osto, varastointi, kuljetus tai myynti) art. 228 (lääkkeiden hankinta, varastointi, kuljetus, valmistus ilman myyntitarkoitusta), Art. 2281 (tuotanto, myynti tai siirto myyntiä varten) ja Art. 2282 (huumeiden salakuljetussääntöjen rikkominen) Venäjän federaation rikoslain mukaisesti.

Vuodesta 1997 vuoteen 2003 huumerikollisuuden rakenteessa pääosa oli laissa säädetyn huumeiden valmistus, osto, varastointi, kuljetus tai myynti. Venäjän federaation rikoslain 228 §.

Joten vuonna 1997 tämän luokan rikosten osuus rekisteröityjen huumerikosten kokonaismäärästä oli 94,6%, vuonna 1998 - 95,5%, vuonna 1999 - 95,6%, vuosina 2000 ja 2001. - 95,9 kumpikin, vuonna 2002 -94,9, vuonna 2003 - 96,1 %. Jossa suurin määrä tällaisia ​​rikoksia määritellyllä ajanjaksolla rekisteröitiin vuonna 2000 (233 490), mikä on 32,8 % enemmän kuin vuonna 1997 (175 868).

Vuonna 2003 tähän kategoriaan kuuluvien rikosten määrä oli 174 537 rikosta, mikä on 0,8 % vähemmän kuin vuonna 1997.

Niiden rikosten dynamiikka, joihin liittyy huumeiden tuotantoa, myyntiä tai kuljetusta myyntitarkoituksessa (Venäjän federaation rikoslain 228 artikla) ​​vuosina 2004–2011 on seuraava. Vuodesta 2004 vuoteen 2007 näiden rikosten määrä kasvoi 58,5 % ja oli 131 251 rikosta. Samanaikaisesti tällaisten rikosten osuus oli 55,2 % vuonna 2004, 65,6 % vuonna 2005 ja 65,6 % vuonna 2006.

60,8, vuonna 2007 - 56,8 % rekisteröityjen huumausainerikosten määrästä. Vuodesta 2008 vuoteen 2011 näiden rikosten määrä väheni 127 486:sta 107 886:een (-15 %) ja osuus huumerikollisuuden rakenteessa muuttui 54,8:sta (2008) 50,1 prosenttiin (2011).

Huumekaupan sääntöjen rikkomiseen liittyvien rikosten määrä kasvoi 10-kertaiseksi vuodesta 2004 vuoteen 2007 ja väheni 37-kertaiseksi vuodesta 2007 vuoteen 2011. Samanaikaisesti tämän indikaattorin lasku vuoteen 2004 verrattuna oli 72,9 %. Näin ollen vuonna 2004 näitä rikoksia oli 528, vuonna 2007 - 5327 ja vuonna 2011 - 143.

Rikosten määrän lisääntymisen taustalla, mukaan lukien huumeiden hankinta, varastointi, kuljetus, valmistus ilman myyntitarkoitusta (Venäjän federaation rikoslain 228 artikla) ​​ja huumeiden tuotanto, myynti, kuljetus Myynnin tarkoitus (Venäjän federaation rikoslain 228 artikla), huumeiden salakuljetusta koskevien kirjattujen tosiasioiden määrä lisääntyy jatkuvasti (Venäjän federaation rikoslain 188 §:n osat 2–4). Vuodesta 1999 vuoteen 2015 rekisteröityjen huumeiden salakuljetustapausten määrä kasvoi 207 % ja oli 2284 rikosta.

Huumausainevarkauksien määrä (Venäjän federaation rikoslain 229 §) on vähentynyt 74,2 % 15 vuodessa. Pienin määrä tämän luokan rikoksia vuosina 1997-2011. tunnistettiin vuonna 2011 ja oli 103 rikosta, joista suurin - vuonna 2001 - 554 rikosta. Huumausainevarkauksien määrän merkittävä väheneminen huumerikosten ja huumeiden salakuljetuksen kokonaismäärän kasvun taustalla, kuten asiantuntijat huomauttavat, viittaa huumekaupan lähteiden muutokseen. Esimerkiksi yli 50 % huumeiden kokonaismäärästä salakuljetetaan maahan ulkomailta. Tällaisissa suurissa kaupungeissa kuten Moskova ja Pietari salakuljetettujen huumeiden osuus yltää 80-90 %:iin (keski- ja Kaakkois-Aasiasta toimitetaan yhä suurempia määriä oopiumia ja heroiinia Venäjän federaatioon, efedriiniä sisältäviä huumeita toimitetaan Kiinasta ja Pohjois-Korea, Länsi-Euroopasta - synteettiset huumeet, Latinalaisesta Amerikasta - kokaiini).

Keski-Aasian maiden lainvalvontaviranomaiset sekä YK:n huume- ja rikostoimiston edustajat huomauttavat huumeita sisältävien kasvien sadon ja huumausaineiden tuotannon moninkertaisen kasvun Tadzikistanissa, Uzbekistanissa, Kirgisia ja Turkmenistan. Lisäksi tämän alueen valtioiden alueita sekä huumausaineiden tuotantoa käytetään aktiivisesti kauttakulkuun Afganistanista, Pakistanista ja Iranista. Huumeiden salakuljetus on organisoitua ja kulkee vakaiden salaliittokanavien kautta. Useilla Venäjän alueilla ja suurissa kaupungeissa on huumekauppiaiden rikollisia ryhmiä luetelluista Keski-Aasian valtioista.

Tunnistetut rikokset eivät täysin heijasta todellista kuvaa niiden tekemisestä. Merkittävästä latenssista johtuva rikos on 10-12 kertaa suurempi kuin sen rekisteröity osuus.

Laittomaan huumausainekauppaan liittyvien rikosten määrän kasvun myötä tehtyjen tekojen ankaruuden lisääntyminen on erityisen vaarallista. Siten yli 75 % kaikista näistä rikoksista on vakavia ja erityisen vakavia: huumeiden laittomat toimet (mukaan lukien niiden varkaus, kiristys, myynti) suuressa ja erityisen suuressa mittakaavassa (yli 80 % rikoksista); järjestäytyneiden ryhmien provisio (yli 2 %); ne ovat syyllistyneet henkilöiden toimesta, joilla on useita aiempia tuomioita, ja he ovat käyttäneet väkivaltaa, mikä on aiheuttanut vakavia seurauksia jne. Azerbaidžani jne.) ja heillä on laajat alueiden väliset ja kansainväliset siteet. He ovat järjestäneet vakaat kanavat suurten lääkeerien toimittamiseen tuottajamaista Venäjälle ja kauttakulkuna muihin valtioihin.

Huumerikollisuuden kasvua vahvistavat myös tiedot huumekaupan alalla tunnistettujen henkilöiden rikosoikeudelliseen vastuuseen saattamisesta: esimerkiksi huumekaupan rikoksista tuomittujen määrä kasvoi vuonna 2015 vuoteen 2003 verrattuna 37,9 prosenttiin, mikä on jonkin verran enemmän kuin määritellyn ajanjakson aikana havaittujen huumerikosten määrän kasvu (22,5 %). Suurin kasvu samaan ajanjaksoon verrattuna havaittiin vuonna 2006 (+24,2 %), eniten tuomittujen määrä väheni vuonna 2004 (-29,6 %).

Huumausainerikoksista tuomittujen väestörakenteen analyysi osoittaa, että jopa 94 ​​% tästä henkilöryhmästä tuomitaan vuosittain huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomasta valmistuksesta, hankinnasta, varastoinnista, kuljetuksesta, lähettämisestä tai myynnistä. 2 % huumausaineita sisältävien kasvien laittomaan viljelyyn, enintään 4 % - bordellien järjestämiseen tai ylläpitoon.

Lisäksi lisääntyy (jopa 16 000 vuodessa) huumausaineiden rikolliseen liikkeeseen liittyviä rikoksia, jotka tehdään vuosittain huumausaine- ja myrkytilassa olevien henkilöiden toimesta.

Valitettavasti suurin osa rikollisen huumekaupan alalla tunnistetuista rikoksista kohdistuu huumekauppiaiden hierarkian alemmalla tasolla (esittäjät) oleviin henkilöiden tekoihin (kuriirit, jakelijat, jakelijat mikroympäristössä). Huumausainerikoksista syytteeseen asetetaan vuosittain noin 150 000 ihmistä, joista 70 prosenttia on 14–30-vuotiaita.

Huumausainerikostilastojen tutkimuksen avulla voidaan tunnistaa alueet, joilla on suurin osa kyseessä olevasta rikollisuudesta rikollisuuden kokonaisrakenteessa: Ingušian tasavalta (24,4 %), Pietari (21,6 %), Pohjois-Ossetian tasavalta -Alania (21,3 %), Tyvan tasavalta (20,4 %), Kalmykian tasavalta (16,3 %), Tšetšenian tasavalta (15,1 %), Krasnodarin alue(12,7 %), Stavropolin alue (12,3 %). Erityisen huolestuttavia alueita ovat Tyvan tasavalta ja Kalmykian tasavalta, sillä huumeiden kulutus ja huumerikollisuus ovat olleet jatkuvasti korkeat jo 10 vuoden ajan.

Valitettavasti nykyiset olosuhteet laittomien huumeiden käytön lisääntymiselle Venäjällä eivät ole vain säilyneet, vaan jatkuvat sosioekonomiset kriisit pahentavat niitä. Samalla kun otetaan huomioon Venäjän rajojen merkittävä "avoimuus", Keski-Aasian alueen maiden ja naapurivaltioiden sosiopoliittinen tilanne sekä huumeiden kysynnän kasvu Venäjällä ja Euroopassa, on On mahdollista ennustaa laittoman huumausainetuotannon perustan jatkokehitystä, niiden salakuljetuksen kasvua Venäjälle ja sen jälkeistä kauttakulkua Euroopan maihin sekä uusien huumekaupan kanavien järjestäytymistä. Internetillä on tärkeä rooli huumeiden jakelussa.

§ 2. Huumausainerikollisen henkilöllisyys

Rikolliseen huumekauppaan liittyvien rikosten nykytila ​​ja kielteiset suuntaukset määräytyvät suurelta osin huumerikollisen persoonallisuuden ominaisuuksilla.

Tällaisia ​​yksilöitä on kaksi suurta ryhmää.

1. Huumeiden käyttäjät. He ovat psyykkisesti ja fyysisesti täysin riippuvaisia ​​huumeista. Tällainen riippuvuus on heidän persoonallisuutensa määrittävä piirre, joka vaikuttaa myöhempään käyttäytymiseen, mukaan lukien rikollinen. Tällaisten henkilöiden käyttäytymisen motiivit eivät liity niinkään heidän koulutukselliseen, kulttuuriseen, ammatilliseen, sosiaaliseen tasoon, vaan persoonallisuuden, sen moraalisten ja psykologisten ominaisuuksien muodonmuutokseen. Tämän ryhmän henkilöille on ominaista, että he eivät voi muuttaa tapahtunutta epämuodostumaa ilman erikoislääkäreiden osallistumista.

Huumeidenkäyttäjien keskuudessa voidaan puolestaan ​​erottaa seuraavat alaryhmät.

1.1. Kiinnostunut. Henkilöt, jotka osoittavat epäterveellistä kiinnostusta huumeisiin.

1.2. Yritetään. Huumeita käyttävät ihmiset ovat edelleen epäsäännöllisiä.

1.3. Käyttäjät. Henkilöt, jotka käyttävät huumeita säännöllisesti, mutta eivät ole vielä täysin riippuvaisia ​​niistä.

1.4. Loukkaava. Henkilöt, jotka ovat riippuvaisia ​​huumeista ja täysin riippuvaisia ​​huumeista.

Huumeidenkäyttäjien vaara piilee siinä, että he muodostavat reservin huumerikollisten määrän täydennykselle, ja usein he itse osallistuvat laittomaan huumekauppaan. Noin 75 prosenttia kaikista huumeidenkäyttäjistä on 14–30-vuotiaita nuoria. Heistä 23 prosenttia on kouluttamattomia työntekijöitä; 62 % ei tee yhteiskunnallisesti hyödyllistä työtä; 5,3 % - opiskelijat; 23 prosenttia on henkilöitä, jotka ovat tehneet rikoksia.

2. Aktiiviset huumekaupan osallistujat. He eivät välttämättä itse ole huumeiden käyttäjiä.

2.1. Järjestäytyneiden ryhmien, mukaan lukien rikollisyhteisöjen, järjestäjät.

2.2. Valmistajat.

2.3. Huolitsijat.

2.4. Myyjät (suuret tukku- ja pienet tukkukaupat huumeitavarat).

2.6. Vartijat.

2.7. Kassat.

2.8. "Washerwomen" (pesu, eli laillistaa likainen raha).

2.9. "Katto".

Rikollisten (järjestäytyneiden) ryhmien järjestäjät, mukaan lukien huumekauppaan liittyvien rikosten tekemistä varten luodut rikollisyhteisöt, kuuluvat usein muodollisesti " seurapiiri yhteiskunta, mutta samalla moraaliton ja despoottinen. Täällä toimii alakulttuuri, joka on hyvin samanlainen kuin lain varkaiden alakulttuuri, joka perustuu molemminpuolisen vastuun periaatteeseen.

Valmistajia hallitsevat pääasiassa korkeasti koulutetut henkilöt, joilla on kemistin, farmaseutin ammatti tai kemian erikoisosaamista. Tästä henkilöryhmästä on tarpeen erottaa ne, jotka harjoittavat huumausaineiden viljelyä ja niiden ensijalostusta; Heidän joukossaan sitä vastoin hallitsevat matalan koulutustason omaavat ihmiset, joilla on maatalousammatti tai ei ole sitä ollenkaan.

Erityinen rooli huumekaupan mekanismissa on "pesijanaisilla" (likaisilla rahanpesijoilla) - rahoitus- ja luottolaitosten, kasinoiden, muiden rahapelilaitosten, yökerhojen omistajilla, joissa toisaalta tapahtuu laitonta huumekauppaa. , ja toisaalta kaksinkertaisen kirjanpidon avulla huumerikosten rahat lähtevät lailliseen liikkeeseen ja huumerikollisista tulee laillistettuja liikemiehiä.

Seuraa samanlaista rahoitusoperaatiot, ensi silmäyksellä se ei ole vaikeaa. Samaan aikaan ongelma piilee näiden rahatulojen valtavassa mittakaavassa, käteisen rahan liikkeessä, joka on samojen kasinoiden pääasiallinen maksuväline, sekä valtion valvonta- ja valvontaviranomaisten virallisten edustajien avoimuudessa. ei vain jäljittää rahojen epäilyttävää alkuperää, vaan myös raportoida jokaisesta tällaisesta tapauksesta lainvalvontaviranomaisille.

"Katto" on niitä, jotka suojaavat rikolliseen huumekauppaan osallistuvia rikossyytteitä ja kilpailijoiden (korruptoituneiden virkamiesten ja lainvalvontaviranomaisten) syytteeseenpanoa vastaan.

Valitettavasti Venäjän federaatioon on muodostunut moniprofiilinen, monitasoinen järjestäytyneen rikollisuuden tyyppi, joka sisältää laajamittaisen huumeiden tuotannon, jalostuksen, kuljetuksen ja jakelun. Venäjän huumeyhteisöt ovat vielä nuoria verrattuna maailmankuuluihin latinalaisamerikkalaisiin, aasialaisiin kartelleihin ja vastaaviin huumerakenteisiin, mutta nytkin ne ovat kansallisesti muodostuneita, lukuisia ja monikansallisia rikollisryhmiä.

Tällaiset rikollisryhmät eivät väitä olevansa riippumattomia globaalissa huumeteollisuudessa, mutta jo nytkin vaikutuspiirien uudelleenjako riippuu usein siitä, keneen ne liittyvät. Venäjältä (tarkemmin sanottuna entisen Neuvostoliiton maista) tulevat rikolliset huumejengit erottuvat julmuudesta, järjestäytymisestä, kurinalaisuudesta ja hyvistä sotilaallisista taistelutaidoista. Tällaiset ominaisuudet antavat tällaisille rikollisryhmille merkittävän edun kilpailijoihin verrattuna.

Laittomaan huumekauppaan liittyvät rikokset ovat usein ryhmä-, organisatorisia ja ne tehdään tiukan salassapitovelvollisuuden puitteissa. Monet välittäjät eivät tunne kaikkia ryhmän osallistujia ja järjestäjiä. Rikolliset huumekaupat peitetään kaikin tavoin. Järjestäjät, joilla on suuri käteisenä, lahjoa ja pelotella heistä riippuvaisia ​​epävakaita ihmisiä ottamalla heidät mukaan rikollisiin toimiin, lahjoa ja "osta" yksittäisiä lainvalvontaviranomaisia, hoitolaitosten työntekijöitä, valtion virkamiehiä pääsääntöisesti paikallisella tasolla.

Samalla rikollisryhmien jäsenet usein pettävät toisiaan, antavat vääriä tietoja saatujen summien myynnin tosiseikoista ja tekevät rikollisilta varkauksia. Kaikki tämä johtaa niin sanottuihin huumesotiin, jotka johtavat lukuisiin väkivaltaisiin rikoksiin, mukaan lukien murhiin. Tällaiset huumesodat Venäjällä ovat edelleen luonteeltaan paikallisia, eikä niitä voida verrata esimerkiksi Latinalaisen Amerikan maiden huumesotiin, joissa valtion on pakko osallistua tällaisiin konflikteihin ja lähettää säännöllisiä sotilasyksiköitä rauhoittamaan rikollisia. Samaan aikaan tällaisten huumesotien kehityssuuntaus maassamme näyttää kokonaisuudessaan negatiiviselta, vaikka se ei tällä hetkellä ole uhkaavaa.

Suurimmassa osassa tapauksista huumeiden valmistuksen tekevät miehet (97 %). Naiset osallistuvat huumeiden tuotantoon, yleensä osana ryhmää. Myös huumeiden hallussapito ja myynti on useimmissa tapauksissa miesten toimesta: 83 % - hallussapito (miehet); 96% - myynti (vastaavasti miehet). Samaan aikaan eniten huumeiden laittomaan valmistukseen, varastointiin ja myyntiin liittyviä rikoksia tekevät 18-25-vuotiaat (49 ja 54 %).

Huumerikolliset uudistuvat jatkuvasti. Rikolliset, jotka vuokraavat useita asuntoja samanaikaisesti salaliitosta, käyttävät usein niiden vanhempien lapsia, joilta asunto on vuokrattu, siirtämään huumeita ostajille. Siten he ottavat alaikäisiä mukaan rikolliseen toimintaansa.

Synteettisten huumeiden valmistajilla on yleensä korkeakoulututkinto ja useimmissa tapauksissa kemiallinen profiili.

Synteettisten huumeiden valmistajista, jakelijoista ja varastointia harjoittavista henkilöistä tunnistettiin tutkimuslaitosten työntekijöitä ja muiden vastaavien organisaatioiden työntekijöitä, virallista toimintaa jotka liittyvät suoraan tai epäsuorasti kemiaan. Kemiallisen profiilin koulutusorganisaatioiden opiskelijoiden, laboranttien ja jatko-opiskelijoiden rooli on erittäin aktiivinen. Samalla jakelijat ovat pääsääntöisesti henkilöitä, joilla on tuttuja, jotka käyttävät huumeita, sekä henkilöitä, joiden työ liittyy palvelusektoriin.

Noin 50-65 % ihmisistä eli suurin osa huumerikoksista tuomituista on Venäjän federaation kansalaisia, jotka ovat alle 30-vuotiaita. Samaan aikaan alaikäisten joukossa tämän luokan henkilöiden määrä on vähentynyt. Näin ollen vuosina 1999–2009 huumausainerikoksista tuomittujen alle 18-vuotiaiden määrä väheni 66,5 %; 5,7 prosentista 2,3 prosenttiin tällaisten henkilöiden osuus tuomittujen huumausainerikollisten kokonaismäärästä laski.

Suurin osa huumekaupan rikosten tekijöistä on siis pääsääntöisesti alle 35-vuotiaita miehiä, joilla ei ole pysyvää tuloa ja jotka ovat Venäjän federaation kansalaisia. Samaan aikaan joka kolmas näistä henkilöistä oli aiemmin tuomittu huumekauppaan liittyvistä rikoksista. Siksi huumerikollisuudelle on ominaista erityinen uusiutuminen.

§ 3. Huumerikosten syyt

Huumausainerikosten syiden tutkiminen on tärkeää paitsi perusteellisen rikollisen ilmiön objektiivisen alkuperän tuntemisen vuoksi, myös tehokkaiden ennaltaehkäisevien toimenpiteiden kehittämiseksi sen torjumiseksi.

Venäjä on viimeisen 20 vuoden aikana käynyt läpi vaikean, siirtymäkauden historiallisen kehityksensä ajanjakson. Tässä on monia rikosten syitä, mukaan lukien laittomaan huumekauppaan liittyvät syyt. Nämä syyt johtuvat kriisiluonteisista systeemisistä ristiriidoista, kielteinen vaikutus sosioekonomiset tekijät ja ennen kaikkea taloudellisten, sosiaalisten ja sukupuolten välisten tekijöiden epävakaus ja epätasapaino. Tuotannon väheneminen, talouskriisi, hintojen nousu, elintason jatkuva lasku, työttömyys, yhä ratkaisemattomat väestöjärjestyksen ongelmat eivät voi muuta kuin aiheuttaa sosiaalisia konflikteja, jotka johtavat joidenkin ihmisten, erityisesti niiden, ihmisten hajaantumiseen, sopeutumattomuuteen ja demoralisoitumiseen. alaikäisille ja nuorille ominaista.

On tarpeen tuoda esiin seuraavat erityiset prosessit, jotka vaikuttavat negatiivisesti tilanteeseen laittoman huumekaupan alalla

Venäjä ja monessa suhteessa sen määritteleminen.

1. Ns. huumeideologian levittäminen tiedotusvälineissä, mukaan lukien piristeiden ja päihteiden käytön edistäminen väitetysti olennaisena modernin nuorisoalakulttuurin ominaisuutena.

2. Elokuvien ja televisio-ohjelmien esittely kohtauksilla, jotka neutraloivat massayleisön kielteisen asenteen huumeita kohtaan ja jopa päinvastoin herättävät keinotekoisesti kiinnostusta niitä kohtaan.

3. Tällaisten elokuvien ja televisio-ohjelmien pienten "sankareiden" tietyn osan jäljittely.

4. Rikollisen ympäristön edustajien ponnistelujen tehostaminen alaikäisten mukaan ottamiseksi mukaan lukien huumeidenkäyttöön.

5. Rikollisen huumeliiketoiminnan puuskittainen kasvu ja kansallisten huumemarkkinoiden muodostuminen Venäjän federaatiossa johtuen sen erityisen kannattavuudesta huumeiden tuottajille ja jakelijoille sekä Venäjän ainutlaatuisesta maantieteellisestä sijainnista maana, joka on kätevä huumeiden kuljetukselle ja jolla on valtava potentiaalia huumemyyntiin (huumerikollisten uskotaan saavan Venäjältä jopa 10 miljardin dollarin vuotuista voittoa).

6. Huumerikollisuuden kannattavuuden lisääminen johtuen huumekaupan valvontajärjestelmän heikkenemisestä neuvostoliiton jälkeisessä tilassa, "läpinäkyvien rajojen" säilyttäminen ensisijaisesti Keski-Aasian maiden kanssa, jotka puolestaan ​​rajoittuvat tärkeimpiin heroiinin tuottaja maailmassa - Afganistan.

7. Laittomaan huumekauppaan ja niiden kauttakulkuun Venäjän alueen kautta erikoistuneiden kansainvälisten rikollisyhteisöjen kasvava kiinnostus (ottaen huomioon toisaalta rajavalvonnan heikkeneminen, toisaalta kuljetusreittien kehittyminen, Kolmanneksi pitkät välimatkat ja rajahallinnon nykyinen epäjärjestys ) sekä heidän saamansa tuottoisat tarjoukset:

A) huumausaineiden ostosta Keski-Aasiassa, Kaukoidässä;

B) laittomissa laboratorioissa tai laittomissa lääke- tai kemianalan yrityksissä valmistettujen erilaisten synteettisten huumeiden hankinta;

On huomattava, että tällaisten ostojen mahdollisuudet, myös Venäjällä, ovat erittäin korkeat. Esimerkiksi luonnonvaraisten huumausainepitoisten kasvien ja niiden viljelykasvien (hamppu, unikko) valtaama alue Kaukoidässä ja joillakin muilla Venäjän federaation alueilla on eri arvioiden mukaan 1-1,5 miljoonaa hehtaaria maata. , ja 1 hehtaarin keräys voi antaa jopa 1 tonni raaka-ainetta.

Venäjän eri alueilla huumetilanne ei tietenkään ole sama. Huumeiden laittoman levityksen taso, tällä perusteella rikolliset ilmenemismuodot ja väestön huumeriippuvuuden dynamiikka riippuvat useista tekijöistä, mukaan lukien tietyn alueen maantieteellinen sijainti, väestön ikärakenne, perhekoulutuksen olosuhteet. , taloudellinen tilanne yleensä ja erityisesti arkielämä, sosiaalisten jännitteiden aste, väestön sosiaalis-psykologiset (mukaan lukien etnopsykologiset) ominaisuudet, luonnonvaraisten huumausainepitoisten kasvien sadon esiintyminen, koulutus- ja tutkimusorganisaatioiden keskittyminen ja kemian- ja farmaseuttisen profiilin yritykset jne. Samalla on myönnettävä, että maassa ei ole alueita, joilla lääkkeillä ei olisi havaittavaa negatiivinen vaikutus yleisestä turvallisuudesta ja kansanterveydestä.

Huumerikollisuuden kasvua edesauttaa myös yleisrikollisuuden, erityisesti sen järjestäytyneen ja ammatillisen osan, korkea taso. Tiedetään, että huumeiden väärinkäyttö ja laiton kauppa ovat välttämätön ominaisuus suurimmassa osassa alamaailmaa.

Venäjän huumetilanteen epäsuotuisa kehitys selittyy myös useiden objektiivisten ja subjektiivisten olosuhteiden vaikutuksella, jotka vaikuttavat huumekaupan voimakkaaseen kiihtymiseen. Niistä kannattaa kiinnittää huomiota seuraaviin.

1. Ei vieläkään ole tehokasta järjestelmää pysyvien huumeidenkäyttäjien tunnistamiseksi alkuvaiheessa riippuvuussairaudet.

2. Huumeiden suuri kysyntä alaikäisten ja nuorten syrjäytyneiden väestöryhmien taholta, jotka menettivät sosiaalisen suuntautumisen tai perspektiivin siirtymäkaudella tai joutuivat lapsellisen uteliaisuuden tai massakulttuurin ajattelemattoman välillisen propagandan uhriksi.

3. Kulutusympäristön nopea kasvu pääasiassa teollisuuskaupungeissa. On syytä muistaa, että huumeiden säännölliseen käyttöön osallistuvat paitsi perinteiset käyttäjät, myös yrittäjät, työntekijät, työttömät, opiskelijat, opiskelijat ja jopa kotiäidit.

4. Laaja kuljetusverkosto, omat lääkeraaka-aineet ja lääketuotanto, asianmukaiset laitteet, laboratoriot.

5. Laajat mahdollisuudet saada apua tarvitsevia lääketieteen opiskelijoita, proviisoreja, päteviä kemistejä lääkkeiden tuotantoon työpaikan laitteistoilla.

6. Laajat mahdollisuudet houkutella eri yhteiskuntaluokista tulevia työttömiä huumeiden jakeluun, joita käytetään kuriireina, jakelijina, militantteina suojelun ja kilpailun vuoksi.

7. Rajaviiva etnisiä konflikteja tilanteen horjuttaminen alueilla, joilla huumekauppa on vilkasta.

8. Kansainvälisen huumekaupan luomia uusia tapoja valtioiden väliseen lääkkeiden kuljettamiseen korvaamaan ne, joista on tullut vähemmän turvallisia tai kannattamattomia.

9. Venäjällä vallitsevat erilaiset houkuttelevat olosuhteet huumerikollisuuden leviämiselle.

9.1. Järjestelmällisesti tunnistetun, huumeiden leviämistä estävän ehkäisyalueen tehottomuus, mikä johtaa huumeidenkäyttäjien ympäristön hallinnan jyrkkään vähenemiseen.

9.2. Siirtymäkausi lakkautetun liittovaltion huumevalvontapalvelun tehtävien siirtämiseksi poliisille.

10. Massiivinen niin kutsuttu popkulttuuri, joka on siihen erittäin houkutteleva ikäryhmä nuorille, jotka ovat alttiimpia kroonisen huumeiden käytön riskille. Nämä syyt ja olosuhteet puolestaan ​​​​jaetaan seuraaviin.

10.1. Massamusiikkikulttuuria. Alaikäisten ja nuorten keskuudessa suositut musiikilliset idolit eivät yleensä puhu vain huumeriippuvuudestaan, vaan liioittelevat käytön vaikutuksia kaikin mahdollisin tavoin. Samanaikaisesti alaikäiset muusikoiden ihailijat eivät arvostele heidän sanojaan tai tekojaan. Musiikillisen rockkulttuurin fanit alkavat käyttää huumeita matkiakseen ehdottomasti muusikoita kirjaimellisesti kaikessa. On huomattava, että monien muusikoiden kuolema huumeriippuvuudesta ei vain estä alaikäisiä, vaan he pitävät sitä elämän päämääränä, koska heidän sankarinsa tekivät niin.

10.2. massaelokuvateollisuus. Ei suhteessa siihen, mitä tapahtuu epävakaille kasvoille elokuvan katselun jälkeen, nykyaikaiset elokuvantekijät lipputuloja tavoittelevat yksityiskohtaisesti, elleivät maistele, elokuvahahmojen huumeiden käytön monimutkaisuutta, mukaan lukien suonensisäiset injektiot. Tällaisesta materiaalista tulee todellinen huumeiden käytön ohje, jota levitetään laajasti suositun kulttielokuvan ansiosta. Alaikäinen voi seurata vain TÄTÄ ohjetta. Kaikki spekulaatiot siitä, että tällaisten yksityiskohtaisten elokuvan yksityiskohtien tarkoituksena on saada päinvastainen vaikutus mahdollisten huumeidenkäyttäjien pelottelemiseen, on parhaimmillaan itsepetosta ja pahimmillaan tietoista demagogiaa.

Yksi viime aikoina väestön huumeriippuvuuteen vaikuttavista tekijöistä on huumeita koskevan tiedon massiivinen levittäminen Internetissä, josta löytyy useita huumeidenkäyttöä edistäviä ja huumealakulttuuria nuorten keskuudessa levittäviä sivustoja. Useat sivustot sisältävät suoria linkkejä paikkoihin, joista voit ostaa käyttövalmiita lääkkeitä.

Huumerikollisuuden syistä ja edellytyksistä vaarallisin on huumeiden levittäjien järjestäytynyt rikollinen toiminta, koska sen välitön seuraus on väestön huumeriippuvuuden laajeneminen.

Lisäksi huumerikollisuuden kasvuun vaikuttavat muun muassa seuraavat tekijät:

A) sosiaalis-kulttuuriset ja taloudelliset siteet maiden välillä kotitalouksien tasolla;

B) maiden väliset sosiokulttuuriset ja taloudelliset siteet lukuisten kaupallisten yritysten tasolla;

C) sosiokulttuuriset ja taloudelliset siteet eri maiden huumerikollisten välillä;

D) mahdollisuus pestä huumerikoksista hankittua likaista rahaa yksityistämisen yhteydessä yhteisyrityksiin sijoittamisen varjolla väitetysti ulkomaiselta kumppanilta;

D) etniset konfliktit;

E) erilaiset rikosoikeudelliset toimenpiteet huumemafian torjumiseksi eri valtioissa (ensisijaisesti IVY-maiden keskuudessa);

G) farmakologian ja lääketieteen kehitys ja siihen liittyvät kasvavat mahdollisuudet hyödyntää erilaisia lääkkeitä epävakaiden, ilmeisten ja kuvitteellisten tunnetilojen kanssa;

H) perhesuhteiden roolin heikkeneminen, perheiden toistuva hajoaminen.

Huumerikollisuuden syiden ja edellytysten luettelo ei tietenkään voi olla tyhjentävä.

§ 4. Toimenpiteet huumerikollisuuden torjumiseksi

Rikollisen huumekaupan torjunnan tehokkuus johtuu valtion kyvystä kehittää ja toteuttaa riittävät erityistoimet tällaisen torjuntaan.

Erityistoimenpiteet huumekaupan torjumiseksi ovat seuraavat:

A) taloudellinen luonne;

B) oikeudellinen luonne;

B) organisatorinen luonne;

D) kasvatuksellinen luonne;

D) lääketieteellinen.

Kaikki nämä toimenpiteet tähtäävät huumausainerikosten asianomaisen ryhmän ennaltaehkäisyyn (ehkäisyyn), seurantaan (tietojen keräämiseen, niiden arviointiin, analysointiin ja ennustamiseen), rikosoikeudellisten vastuutoimenpiteiden toteuttamiseen jo tehnyt rikoksia huumekauppaan liittyvät korvaukset tällaisten rikosten aiheuttamista vahingoista.

Erityiset oikeudelliset toimenpiteet rikollisen huumekaupan torjumiseksi liittovaltion tasolla sisältävät:

A) kansainväliset normatiiviset säädökset;

B) liittovaltion lait;

C) Venäjän federaation presidentin asetukset;

D) Venäjän federaation hallituksen asetukset;

E) liittovaltion viranomaisten osastojen ja osastojen väliset normatiiviset säädökset, joilla on toimivalta huumekaupan torjunnassa.

Tällä hetkellä huumekaupan torjuntaan liittyviä eri näkökohtia käsitellään lähes tuhannessa erilaisessa säädöksessä.

Erityisiä taloudellisia toimenpiteitä ovat: a) valtion huumekaupan monopolin perustaminen; b) kustannustehokkaiden vaihtoehtojen luominen ja edistäminen huumeita sisältävien kasvien laittomalle viljelylle; c) käteisen kierron määrän rajoittaminen; d) huumetulojen pesuun perinteisesti käytettyjen offshore-alueiden lukumäärän ja läpinäkyvyyden rajoittaminen.

Muiden ehkäisevien toimenpiteiden joukossa erottuvat organisaatiorakenteelliset ja organisaatio-oikeudelliset toimenpiteet.

1. Kansainvälisellä tasolla: 1) YK:n talous- ja sosiaalineuvosto; 2) huumausainetoimikunta; 3) International Narcotics Control Board; 4) YK:n huume- ja rikostoimisto; 5) Interpol jne.

2. Kansallisella tasolla: 1) valtion huumeiden vastainen komitea, johon kuuluu Venäjän federaation liittovaltion toimeenpanoviranomaisten edustajia; 2) Venäjän sisäministeriöön, Venäjän liittovaltion turvallisuuspalveluun, Venäjän liittovaltion tulliviranomaiseen perustetut huumekaupan torjuntaa käsittelevät alaosastot.

Kansalaisjärjestöistä, joiden pääasiallinen tai yksi päätehtävistä on huumekaupan torjunta, on korostettava seuraavaa.

1. Kansainvälisellä tasolla: 1) Pompidou-ryhmä, joka perustettiin vuonna 1971 Ranskan presidentin aloitteesta (huumekaupan torjunnan tieteellisen ja metodologisen tuen elin);

2) International Council on Alcohol and Addictions (Sveitsi);

3) Euroopan unionin asiantuntijaryhmä huumealan yhteistyöstä jne.

2. Kansallisella tasolla: 1) Kansainvälisen huumekaupan ja väärinkäytön vastaisen liiton koordinointineuvosto; 2) Pysyvä huumevalvontakomitea jne.

1) rikollisen huumekaupan seuranta (mukaan lukien rikosten ja niiden tekemisen yhteydessä tunnistettujen henkilöiden rekisteröinti) ja sen torjuntatoimien tehokkuus;

2) laitteiden ja tekniikoiden käyttö huumeiden tuotanto-, varastointi-, kuljetus- ja käyttökohteiden suojelemiseksi rikollisilta tunkeutumisilta;

3) rikolliseen huumekauppaan osallistuvien järjestäytyneiden rikollisryhmien toiminnan tukahduttamiseen tähtäävien erityisten operatiivisten etsintätoimenpiteiden toteuttaminen;

4) huumekaupan alalla asianomaisiin rikoksiin syyllistyneiden saattaminen oikeuden eteen;

5) asiaan liittyvien rikosten hallinnollisten ja rikosoikeudellisten seuraamusten väistämätön täytäntöönpano;

6) huumausaineriippuvuudesta kärsivien ja yhteiskunnallisesti vaarallisiin tekoihin syyllistyneiden henkilöiden hoitoon;

7) huumekauppaan liittyvistä rikoksista rangaistusta suorittaneiden henkilöiden uudelleensosialisoitumisen edistäminen jne.

Kaikkia edellä mainittuja toimenpiteitä tulee soveltaa kokonaisvaltaisesti. Huumausaineriippuvuuden ja huumerikollisuuden ehkäisyjärjestelmää tulee rakentaa ottamalla huomioon sekä välittömät näkymät että pitkän aikavälin tavoitteet, mukaan lukien strategiset tehtävät sen hävittämiseksi.

Laittoman huumekaupan torjunta on samalla kansainvälinen, valtioiden välinen, etninen ongelma. Jokaisessa osavaltiossa se tulisi rakentaa tieteellisesti kehitetyn, aineellisesti perustellun ohjelman pohjalta, mukaan lukien poliittiset, sosioekonomiset, lääketieteelliset, moraaliset, koulutukselliset ja oikeudelliset toimenpiteet sekä tietyn valtion piirteet ja erityispiirteet. .

Niinpä Venäjän federaatiossa toteutettiin johdonmukaisesti liittovaltion kohdennettuja ohjelmia, joita kutsuttiin "Kattaviksi toimenpiteiksi huumeiden väärinkäytön ja niiden laittoman kaupan torjumiseksi" vuosille 1995-1997, 1999-2001, 2002-2004 ja 2005-2009. Nämä ohjelmat ovat epäilemättä antaneet tiettyjä positiivisia tuloksia. Valitettavasti vuosina 2010–2016 huumeiden vastaista ohjelmaa ei hyväksytty Venäjällä liittovaltion tasolla.

Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä on alueellisia ja kunnallisia huumeiden vastaisia ​​ohjelmia vuosiin 2018-2020 asti. Niissä kaikissa on tarvittava sisältöpotentiaali huumekaupan torjuntaan liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi, sillä niissä otetaan huomioon tietyn alueen erityispiirteet. Samanaikaisesti nämä ohjelmat on välttämättä koordinoitava liittovaltion huumeiden vastaisen ohjelman kanssa, jotta sen kanssa muodostuisi yhtenäinen toimenpidejärjestelmä huumerikollisuuden torjuntaan liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi.

Näyttää siltä, ​​että monet maassa kehitteillä olevat ennaltaehkäisevät ohjelmat ja Venäjän federaation osallistuminen joihinkin kansainvälisiin huumeriippuvuuden ja huumeiden leviämisen torjuntaohjelmiin osoittautuvat toteutumattomiksi välinpitämättömän ja muodollisen lähestymistavan vuoksi asetettujen tehtävien ratkaisemiseen. Käytännössä tehdystä työstä syntyy usein vain ulkonäkö, johon liittyy todellisten tapausten korvaaminen lukuisilla raporteilla.

Merkittävää on, että pääsääntöisesti Venäjän federaatiossa hyväksytyt rikollisuuden, huumekaupan ja huumeiden leviämisen torjuntaohjelmat kehitettiin yksinomaan keskustutkimuslaitoksissa ns. voimaministeriöiden (sisäasiainministeriö) avustuksella. Venäjän federaation valtakunnansyyttäjänvirasto, Tutkintakomitea Venäjän federaatio, hajoamishetkeen saakka - Venäjän liittovaltion huumevalvontapalvelu) ilman tämän alan asiantuntijoiden osallistumista tietyiltä alueilta, jotka ovat erityisen voimakkaasti kärsineet huumeriippuvuudesta. Tämä johti siihen, että ensinnäkin huumetilanteen huononemiseen vaikuttavien syiden ja olosuhteiden erityispiirteitä ei käytännössä otettu huomioon tietyillä alueilla. Toiseksi ohjelmista puuttuivat tiettyjen alueiden kriminologiset ennusteet, jotka mahdollistivat huumetilanteen muutostrendien ja -mallien määrittämisen tietyllä alueella. Lopuksi, kolmanneksi, huumeiden väärinkäytön torjumiseksi ehdotetut ohjelmat eivät useimmissa tapauksissa olleet kriminologisen tutkimuksen kohteena. Joten käy ilmi, että tärkeitä komponentteja, joista voisi tulla tae, että ohjelma tulee tehokkaaksi ja saavutetaan haluttu tulos huumeriippuvuuden leviämisen torjunnassa, puuttui.

Tärkeää on myös se, missä määrin huumausaineiden väärinkäytön torjumiseksi hyväksyttyjä ohjelmia rahoitetaan. Useimmat näistä hankkeista olivat valitettavasti usein julkilausuvia. Näille ohjelmille myönnetyt varat päätyivät pääsääntöisesti melko korkean tason virkamiesten toimistoihin eivätkä saavuttaneet tiettyjä toimeenpanijoita tietyillä alueilla tai saavuttivat niin merkityksettömät määrät, etteivät he pystyneet muuttamaan radikaalisti tilannetta paikan päällä. Tässä asiassa on mahdollista saavuttaa tuloksia vain rahoittamalla ohjelmia oikealla määrällä, ei kehittämällä niitä vastuullisuuden vuoksi.

Huumerikollisuuden torjunnassa erittäin tärkeä kysymys on henkilöstöpäätöksistä. Huumeiden vastaisia ​​ohjelmia voivat toteuttaa vain koulutetut asiantuntijat, alansa ammattilaiset. Ilman asiantuntijoiden määrätietoista ja jatkuvaa koulutusta uusimpiin menetelmiin huumeriippuvuuden torjuntaan, huumeiden levittäjien tunnistamiseen sekä menetelmiä ennakoida ja ennakoida huumetilanteen muutosten näkymiä, on mahdotonta voittaa huumerikollisuuden leviämistä edelleen. Venäjän federaatiossa.

Venäjän federaation presidentin 18. lokakuuta 2007 asetuksella nro 1374 perustettiin valtion huumeiden vastainen komitea ja hyväksyttiin sitä koskevat säännöt. Valiokuntaa pyydetään valtion käytettävissä olevilla resursseilla ratkaisemaan strategisia tehtäviä huumausainerikollisuuden torjunnassa ja muun muassa tekemään presidentille suoria ehdotuksia: 1) ehdotukset valtion huumepolitiikan muodostamiseksi huumerikollisuuden torjunnassa. ihmiskauppa; 2) vuosikertomus toiminnastaan; 3) toimenpiteitä, joilla varmistetaan liittovaltion toimeenpanoviranomaisten, liiton muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten ja kuntien paikallishallinnon toimien koordinointi huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan torjumiseksi; 4) luettelo toimenpiteistä huumekaupan ja huumeriippuvuuden torjuntaan tähtäävien liittovaltion kohdennettujen ohjelmien täytäntöönpanon tehostamiseksi; 5) suositukset osallistumisesta kansainväliseen yhteistyöhön huumausaineiden väärinkäytön ja huumekaupan torjunnan alalla.

Käsiteltävänä olevan asetuksen nro 1374 mukaisesti Venäjän federaation muodostaviin yksiköihin perustettiin samanaikaisesti huumeiden vastaisen valtion komitean muodostamisen kanssa liittovaltiotasolla alueellisia huumetoimikuntia, joiden ensisijaisena tehtävänä oli varmistaa alueellisten toimeenpanoviranomaisten toiminnan koordinoinnin liittovaltiotasolla, toimeenpanoviranomaisten Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tasolla ja paikallisviranomaisilla kuntien itsehallinto paikallistasolla. Komiteoiden ja valiokuntien työskentely mahdollistaa selkeän koordinointi- ja valvontalinjan huumepolitiikan toimeenpanoon koko maassa.

Toinen huumeiden vastaisen toiminnan painopistealue on toimenpidekokonaisuus, jolla pyritään vähentämään huumeiden kysyntää väestön, erityisesti nuorten, keskuudessa, kehittämään heissä terveellisten elämäntapojen tarvetta, muodostamaan vahvan tavan hylätä kaikki muut tuhoisat riippuvuudet (riippuvuus). tupakka, alkoholi, tietokoneiden virtuaalimaailma, totalitaarinen, mukaan lukien uskonnolliset, lahkot jne.).

Afganistanin äärimmäisen kielteisen huumetilanteen ja sen vaikutuksen huumekauppaan Venäjän federaatiossa ja IVY-maissa huomioon ottaen tällä hetkellä toteutetaan joukko erityistoimenpiteitä huumeiden vastaisen turvavyöhykkeen muodostamiseksi Afganistanin ympärille. Olisi luotava järjestelmä huumeiden salakuljetuksen estämiseksi tämän maan rajoilla ja huumekaupan reitillä olevien valtioiden rajoilla. Yksi tehokkaimmista tavoista vaikuttaa huumetilanteeseen ja torjua tehokkaasti Afganistanin huumeuhkaa oli säännöllisten monimutkaisten kansainvälisten operatiivisten ja ehkäisevien operaatioiden "Channel" suorittaminen, jonka tarkoituksena oli tunnistaa ja estää huumeiden salakuljetuskanavat.