Marrëdhëniet komunale-juridike dhe subjektet e tyre. Subjektet e marrëdhënieve juridike komunale për të trajtuar çështjet e mbështetjes jetësore të popullsisë Popullsia si subjekt i së drejtës komunale

Subjektet e marrëdhënieve juridike komunale mund të ndahen në tre lloje:

1. Subjekti special - komuna (OT)- një zonë e banuar në të cilën kryhet vetëqeverisja lokale me qëllim të zgjidhjes së VMZ dhe ka prona në pronësi komunale, fondet e buxhetit lokal, organet e zgjedhura dhe organet e tjera të vetëqeverisjes lokale.

Ligji Nr. 131-FZ përcakton sa vijon llojet e MO:

a) qarku komunal;

b) vendbanimet urbane dhe rurale që bëjnë pjesë në rrethin komunal;

c) rrethi i qytetit;

d) bashkitë ndërqytetëse të krijuara në qytete rëndësi federale Moska dhe Shën Petersburg.

2. Subjektet që kanë të drejtë të marrin vendime (të marrin pjesë në vendimmarrje) në VMZ.

Popullsia MO.

Në legjislacionin për vetëqeverisjen lokale të disa subjekteve të Federatës, popullsia e OT quhet bashkësi lokale, e cila kuptohet si popullsi që jeton në territorin e OT, e bashkuar nga interesat e përbashkëta në zgjidhjen e VMZ. Një anëtar i komunitetit lokal është një qytetar i Federatës Ruse që banon në territorin e Rajonit të Moskës.

Mbledhje, mbledhje (konferencë) e qytetarëve .

Mbledhja e qytetarëve përdoret si një formë e demokracisë së drejtpërdrejtë në vendbanimet me një popullsi prej jo më shumë se 100 njerëz që kanë të drejtën e votës për zgjidhjen e VMZ.

Takimi (konferenca) e qytetarëve është një formë konsultative (konsultative) e demokracisë së drejtpërdrejtë. Mbledhja (konferenca) mbahet në një pjesë të territorit të Rajonit të Moskës për të diskutuar për VMZ, për të informuar popullatën për aktivitetet e organeve dhe zyrtarëve të LSG-së, si dhe me qëllim të ushtrimit të vetëqeverisjes publike territoriale.

Organet dhe zyrtarët e LVL-së .

Organet e LVV-së zgjidhen drejtpërdrejt nga popullata dhe (ose) formohen nga organi përfaqësues i OT-së. Ata janë të pajisur me kompetencat e tyre me vendim të VMZ. Kjo perfshin:

a) organ përfaqësues i LVL-së;

b) kreun e OT;

c) administrata vendore;

d) organe të tjera të zgjedhura dhe të formuara ndryshe të LVL-së.

Qytetarët e Federatës Ruse.

Në përputhje me nenin 3 të ligjit nr.131-FZ, qytetarët kanë te drejta te barabarta mbi LVL-në si drejtpërdrejt ashtu edhe përmes përfaqësuesve të tyre, pa marrë parasysh gjininë, racën, kombësinë, gjuhën, origjinën, pronën dhe statusin zyrtar, qëndrimin ndaj fesë, besimeve, anëtarësimit në shoqata publike.

Si subjekt i marrëdhënieve juridike komunale, qytetarët e ushtrojnë të drejtën e tyre për VL-në duke marrë pjesë në referendumet lokale, zgjedhjet, përmes formave të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit, si dhe përmes organeve të zgjedhura dhe organeve të tjera të LVV-së. Qytetarët kanë qasje të barabartë në shërbimet komunale.

Shtetasit e huaj.

Qytetarët e huaj që banojnë në mënyrë të përhershme ose kryesisht në territorin e Rajonit të Moskës kanë të drejtë të marrin pjesë në zbatimin e LSG në përputhje me traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse dhe ligjet federale. Kështu, në përputhje me traktatet ndërkombëtare, ata mund të marrin pjesë në zgjedhjet komunale, referendumet lokale.

Zëvendës i organit përfaqësues të LVL-së, anëtarë të organeve të tjera të zgjedhura të LVL-së .

Kompetencat e deputetit të organit përfaqësues të LVV-së me vendim të VMZ-së përcaktohen nga statusi i anëtarit të organit të zgjedhur kolegjial, i cili ka të drejtë të përfaqësojë interesat e popullatës dhe të marrë vendime në emër të tij.

Anëtarët e organeve të tjera të zgjedhura të LVL-së marrin pjesë në vendimin e VMZ-së të caktuar në juridiksionin e këtij organi të zgjedhur të LVL-së.

3. Subjektet që në një formë ose në një tjetër kontribuojnë në zbatimin e LVL.

Organet e vetëqeverisjes publike territoriale (TPS).

Ato janë krijuar nga qytetarët në vendbanimin e tyre në një pjesë të territorit të Rajonit të Moskës për zbatimin e iniciativave të tyre të VSW.

Shoqatat MO.

Këto shoqata (rajonale, ndërrajonale dhe gjithë-ruse) kanë si synim bashkërendimin e aktiviteteve, zbatimin më efektiv të të drejtave dhe interesave të Ministrisë së Mbrojtjes, përfaqësimin dhe mbrojtjen e interesave të tyre në marrëdhëniet me organet shtetërore, shoqatat publike etj. .

Organet shtetërore.

Ata ndërveprojnë me subjektet e tjera të marrëdhënieve juridike komunale, duke ofruar mbështetje për vetëqeverisjen lokale, duke krijuar kushtet e nevojshme ligjore, organizative, materiale dhe financiare për formimin dhe zhvillimin e VL-së. Organet shtetërore ndihmojnë popullatën në ushtrimin e të drejtës për vetëqeverisje lokale.

Ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat e vendosura në territorin e Rajonit të Moskës.

Ato mund të jenë si në komunë ashtu edhe në forma të tjera të pronësisë.

Shoqatat publike.

Para së gjithash, bëhet fjalë për ato shoqata që në përputhje me statutin e tyre marrin pjesë në zgjedhjet e organeve të vetëqeverisjes lokale, përfaqësojnë dhe mbrojnë të drejtat e tyre, interesat legjitime të anëtarëve dhe pjesëmarrësve të tyre, si dhe të qytetarëve të tjerë. në organet e vetëqeverisjes lokale.

Kështu, duke përmbledhur veçoritë e mësipërme të lëndës së rregullimit juridik komunal, mund të konstatojmë se e drejta komunale si degë e së drejtës është komplekse.

Aktualisht, një pjesë e konsiderueshme e marrëdhënieve juridike komunale rregullohen nga normat jo vetëm të së drejtës komunale, por edhe të degëve të tjera: kushtetuese, financiare, administrative, civile etj. Në të njëjtën kohë, pjesa e normave juridike që kanë, si të thuash, dy adresa të "regjistrimit" në ligjin komunal janë shumë domethënëse. Kjo situatë është krejt e natyrshme për fazën e formimit të një dege të re, të paekzistuar më parë të së drejtës. Kjo lejon për fazën aktuale flas rreth natyrë komplekse konsiderohet degë e ligjit, e cila manifestohet në faktin se institucionet juridike të degëve të tjera të legjislacionit rus shërbejnë njëkohësisht si bazë për ligjin komunal.

Ligji komunal i Federatës Ruse- Kjo është një degë komplekse e së drejtës, e cila është një grup normash juridike që konsolidojnë dhe rregullojnë marrëdhëniet shoqërore që lindin në procesin e organizimit të vetëqeverisjes lokale dhe vendimin e popullatës së OT VMZ.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Subjektet e së drejtës komunale

E drejta komunale është një degë komplekse e së drejtës

Koncepti i "ligjit komunal" është i ri për studimet tona shtetërore, megjithëse çështjet e administratës komunale, ekonomisë komunale dikur ishin objekt i hulumtimit të juristëve dhe liderëve të lëvizjes zemstvo. Rusia para-revolucionare, si dhe shkencëtarë individualë të viteve 20.

Në legjislacionin e Federatës Ruse, termi "komunal" përdoret për të karakterizuar vetëqeverisjen urbane dhe rurale. Në të njëjtën kohë, megjithatë, duhet të merret parasysh se Kushtetuta e Federatës Ruse përdor konceptet jo "komuna", "organet komunale", "ligji komunal", por "vetëqeverisja lokale", "vetë-lokale". organet qeveritare”. Por në të njëjtën kohë, si një nga format e pronësisë, Kushtetuta e Federatës Ruse vendos pronën komunale, duke njohur të drejtën e menaxhimit të pavarur të saj nga pushteti vendor në vendbanimet urbane dhe rurale. Ligji Federal "Për parimet e përgjithshme organizatat e vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse" të datës 28 gusht 1995 përcakton se termat "komunale" dhe "lokale" dhe frazat me këto terma përdoren në lidhje me qeveritë lokale, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat, pronën dhe objektet e tjera. , qëllimi i synuar që lidhet me zbatimin e funksioneve të vetëqeverisjes vendore, si dhe në raste të tjera që lidhen me zbatimin e vetëqeverisjes vendore nga popullata (neni 1). I njëjti Ligj, që rregullon çështjet kuadri legjislativ vetëqeverisja lokale, flet drejtpërdrejt për normat e së drejtës komunale (neni 7). Kështu, ka çdo arsye për të quajtur degën e re të ligjit rus të ligjit komunal, i cili në thelb është ligji i vetëqeverisjes lokale.

Termi "ligji komunal i Federatës Ruse" përdoret në dy kuptime kryesore. Së pari, ky është emri i grupit të normave juridike që rregullojnë një fushë të caktuar të marrëdhënieve shoqërore dhe që përbëjnë një degë të sistemit juridik të Federatës Ruse, dhe së dyti, ky është emri disiplinë shkencore- një grup teorish dhe njohurish shkencore që përgjithësojnë këtë fushë të marrëdhënieve shoqërore, praktikën e zbatimit të normave të ligjit komunal. Gjithashtu, në përputhje me emërtimin e degës së drejtësisë dhe disiplinës shkencore, e drejta komunale është një disiplinë akademike, studimi i së cilës parashikohet nga kurrikulat e shkollave juridike. Të gjitha këto koncepte janë të ndërlidhura ngushtë me njëra-tjetrën, sepse kanë një burim të përbashkët: të njëjtën sferë të marrëdhënieve shoqërore, në të cilën mishërohet vetëqeverisja lokale - një veprimtari e pavarur e popullsisë së komunave të njohur dhe të garantuar nga shteti dhe nën të. përgjegjësinë e vet për të adresuar çështjet me rëndësi lokale. Sidoqoftë, secili prej këtyre koncepteve - si një degë e së drejtës, ashtu edhe një disiplinë shkencore, dhe një disiplinë akademike që mban të njëjtin emër, ka përmbajtjen e vet specifike, lëndën e vet.

Koncepti dhe lënda e së drejtës komunale

E drejta komunale, si çdo degë tjetër e së drejtës, është një tërësi normash juridike të ndërlidhura që vendosin dhe rregullojnë një gamë të veçantë të marrëdhënieve shoqërore. Dihet se degët e së drejtës ndryshojnë në radhë të parë në lëndën e rregullimit. Prandaj, për të dhënë konceptin e së drejtës komunale, është e nevojshme të identifikohen specifikat e marrëdhënieve shoqërore që përbëjnë lëndën e saj. Kjo do të bëjë të mundur kufizimin e ligjit komunal nga degët e tjera të së drejtës ruse dhe përcaktimin e asaj që përcakton kombinimin e këtyre marrëdhënieve në pamje e pavarur marrëdhëniet me publikun, duke kërkuar objektivisht rregullim ligjor komunal.

E veçanta e marrëdhënieve të rregulluara nga normat e së drejtës komunale qëndron në faktin se ato lindin në një sferë të veçantë të shoqërisë, të cilën Kushtetuta e Federatës Ruse e përcakton si "vetëqeverisje lokale".

Vetëqeverisja lokale është një sistem integral i marrëdhënieve shoqërore të lidhura me vetëorganizimin territorial të popullsisë, duke zgjidhur në mënyrë të pavarur çështje me rëndësi lokale, çështje të strukturës dhe funksionimit të autoriteteve lokale (komunale). Për vetëqeverisjen lokale nuk është vetëm një zonë e pavarësisë civile dhe veprimtarisë shoqërore të popullsisë, por edhe një nivel specifik i pushtetit, format organizative të zbatimit të të cilit përcaktohen nga popullsia e komunës në mënyrë të pavarur në bazë të legjislacioni federal, legjislacioni i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Bashkitë, d.m.th. vendbanimi urban, rural, territori tjetër i populluar i parashikuar nga legjislacioni për vetëqeverisjen lokale, në kuadër të të cilit kryhet vetëqeverisja lokale, kanë pronën komunale, buxhetin lokal dhe organet e zgjedhura të vetëqeverisjes lokale të nevojshme për zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale. . Në të njëjtën kohë, vendimet e marra me shprehje të drejtpërdrejtë të vullnetit të qytetarëve, vendimet e pushtetit vendor të miratuara në kuadër të kompetencave të tyre, janë të detyrueshme për të gjitha ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat që ndodhen në territorin e komunës, pavarësisht nga format e tyre organizative dhe juridike. si dhe pushtetet vendore dhe qytetarët. . Në të njëjtën kohë, duhet pasur parasysh se vetëqeverisja lokale, duke përfaqësuar një nivel të veçantë pushteti, duke qenë shprehës i pushtetit të popullit, është i izoluar organizativisht në sistemin e qeverisjes së shoqërisë dhe shtetit. Sipas nenit 12 të Kushtetutës së Federatës Ruse, organet e vetëqeverisjes lokale nuk përfshihen në sistemin e autoriteteve shtetërore.

Mund të dallohen sa vijon veçoritë marrëdhëniet që përbëjnë objektin e rregullimit juridik komunal.

Së pari, këto marrëdhënie kanë karakter lokalo-territorial. Ato lindin në nivelin territorial lokal (komunal) në procesin e ushtrimit të vetëqeverisjes lokale nga popullsia e vendbanimeve urbane, rurale dhe komunave të tjera, territoret e të cilave janë përcaktuar në përputhje me legjislacionin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. , duke marrë parasysh traditat historike dhe të tjera lokale. Pra, bëhet fjalë për marrëdhënie që lindin brenda kufijve të qyteteve, qytezave, fshatrave, rretheve rurale (volost, këshillat e fshatit), rretheve (rretheve) etj.

Së dyti, këto marrëdhënie kanë natyrë komplekse, pasi ato shoqërohen me zbatimin e detyrave dhe funksioneve të vetëqeverisjes lokale në të gjitha fushat e jetës lokale: ekonomike, buxhetore dhe financiare, socio-kulturore, mbrojtëse. rendit publik dhe të tjera.Përgjithësia e këtyre marrëdhënieve, e cila përcakton unifikimin e tyre në kuadër të lëndës së së drejtës komunale, përcaktohet nga natyra e vetëqeverisjes lokale. Thelbi i vetëqeverisjes lokale qëndron në vendimmarrjen e pavarur nga popullata për çështjet me rëndësi lokale.

Kushtetuta e Federatës Ruse, ndërsa garanton vetëqeverisjen lokale, nuk zbulon se cilat çështje duhet të konsiderohen lokale. Përgjigja për këtë pyetje është e një rëndësie thelbësore, sepse Kushtetuta e Federatës Ruse e lidh pavarësinë e popullsisë së komunave pikërisht me zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale (neni 130). Gama e këtyre çështjeve përcaktohet nga ligjet federale dhe legjislacioni i entiteteve përbërëse të Federatës Ruse për vetëqeverisjen lokale dhe gjen shprehjen e saj konkrete në statutet e vetëqeverisjes lokale të komunave. Çështjet me rëndësi lokale, sipas legjislacionit për vetëqeverisjen lokale, prekin të gjitha fushat e jetës së popullsisë së vendbanimeve urbane, rurale dhe komunave tjera. Prandaj, lënda e së drejtës komunale mbulon marrëdhëniet shoqërore që janë të ndryshme në përmbajtjen dhe natyrën e tyre specifike: organizative, menaxheriale, pronësore, financiare etj. Sidoqoftë, të gjitha këto marrëdhënie bashkohen në një lloj të pavarur të marrëdhënieve shoqërore. tipar i përbashkët: lindin në procesin e zgjidhjes së çështjeve me rëndësi vendore nga popullsia e bashkive drejtpërdrejt ose nëpërmjet pushtetit vendor.

Së treti, subjekt i detyrueshëm i marrëdhënieve juridike komunale është ose popullsia e komunës, e cila drejtpërdrejt, d.m.th. përmes referendumit, zgjedhjeve, formave të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit, zgjidh çështje me rëndësi vendore, ose një organ ose ekzekutiv vetëqeverisjes lokale, të autorizuar për të adresuar këto çështje.

Kështu, ligji komunal konsolidon dhe rregullon marrëdhëniet shoqërore që lindin në procesin e organizimit dhe funksionimit të vetëqeverisjes lokale në vendbanimet urbane, rurale dhe komunat tjera.

Marrëdhëniet juridike komunale, subjektet e tyre

Marrëdhëniet juridike komunale janë marrëdhënie me publikun të rregulluara me norma të së drejtës komunale që lindin në procesin e organizimit dhe funksionimit të pushtetit lokal në vendbanimet urbane, rurale dhe komunat e tjera.

Subjektet e marrëdhënieve juridike komunale janë:

komunat; popullsia e komunave; takimi (mbledhja) e qytetarëve; pushtetet vendore; qytetarët; deputetët e organeve përfaqësuese të vetëqeverisjes lokale; anëtarët e organeve të tjera të zgjedhura të vetëqeverisjes lokale; zyrtarët e pushtetit vendor; organet e vetëqeverisjes publike territoriale; shoqatat dhe sindikatat e komunave; organet shtetërore;

shoqatat publike; ndërmarrjet, institucionet, organizatat.

Subjektet e marrëdhënieve juridike komunale mund të ndahen me kusht në tre lloje.

1. Një subjekt i veçantë i ligjit komunal është një formacion komunal, ligji federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" i datës 28 gusht 1995 përcakton një formacion komunal si një vendbanim urban, rural, disa vendbanime të bashkuara nga një territor i përbashkët, pjesë e një vendbanimi, të tjera të banuara në territorin në të cilin ushtrohet vetëqeverisja lokale, ekzistojnë prona komunale, buxheti lokal dhe organet e zgjedhura të vetëqeverisjes lokale.

Komuna zotëron të drejtat e pronarit në lidhje me pronën që është pjesë e pronës komunale. Në emër të komunës, këto të drejta ushtrohen nga organet e vetëqeverisjes lokale, dhe në rastet e parashikuara nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe statutet e komunave, nga popullsia drejtpërdrejt.

Statusi i veçantë juridik i komunave manifestohet gjithashtu në faktin se Ligji Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" i referohet juridiksionit të komunave çështje me rëndësi lokale, si dhe kompetenca të caktuara shtetërore. që mund t'u jepet pushteteve vendore. Në tërësinë e tyre, ato përbëjnë subjektet e vetëqeverisjes vendore.

Formacionet komunale si subjekte të marrëdhënieve juridike komunale kanë të drejtë të krijojnë shoqata në formën e shoqatave ose sindikatave për të koordinuar aktivitetet e tyre, për të ushtruar në mënyrë më efektive të drejtat dhe interesat e tyre, si dhe të drejtën për të pasur simbolet e tyre (stemat). , emblema, simbole të tjera) që pasqyrojnë tradita historike, kulturore, socio-ekonomike, kombëtare dhe të tjera lokale.

Të drejtat dhe detyrimet e komunave si subjekte të marrëdhënieve juridike komunale në emër të tyre zbatohen me veprimet e tyre nga organet përkatëse të qeverisjes vendore në kuadër të kompetencave të tyre të përcaktuara me akte që përcaktojnë statusin e këtyre organeve, ose nga popullsia e komunës drejtpërdrejt.

2. Lloji i dytë përfshin subjektet e marrëdhënieve juridike komunale që kanë të drejtë të marrin vendime (të marrin pjesë në vendimmarrje) për çështje me rëndësi vendore.

TE kjo specie subjektet përfshijnë, para së gjithash, popullsinë e bashkisë. Popullsia e ushtron të drejtën e saj për zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale përmes referendumit, zgjedhjeve dhe formave të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit. Format, procedurat dhe garancitë për ushtrimin e drejtpërdrejtë të vetëqeverisjes lokale nga popullata janë të parashikuara në statutin e komunës në përputhje me ligjet federale dhe ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Popullsia zgjedh organin përfaqësues të vetëqeverisjes lokale, zgjidhet zyrtarët e vetëqeverisjes lokale, përcakton strukturën e organeve të vetëqeverisjes lokale, si dhe ka të drejtë të vendosë për çështje të tjera me rëndësi lokale. Neni 12 i Ligjit Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" i datës 28 gusht 1995 garanton të drejtën e popullsisë së një vendbanimi urban, rural, pavarësisht nga madhësia e tij, për të ushtruar vetëqeverisje lokale. -qeveria. Statuti i formacionit komunal mund të miratohet drejtpërdrejt nga popullata dhe nuk mund të shprehet besim në organet e zgjedhura të vetëqeverisjes lokale. Duke marrë parasysh mendimin e popullsisë së territorit përkatës, zgjidhen çështjet e formimit, bashkimit, transformimit ose shfuqizimit të bashkive, krijimit ose ndryshimit të territoreve të tyre. Ligji federal "Për parimet e përgjithshme të organizimit të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse" siguroi të drejtën e popullsisë, në përputhje me statutin e komunës, për të filluar ligjbërjen për çështje me rëndësi lokale (neni 25).

Legjislacioni për vetëqeverisjen lokale të disa entiteteve përbërëse të Federatës Ruse i referohet popullatës së një komune si bashkësi lokale. Pra, në përputhje me nenin 3 të Ligjit të Rajonit të Moskës "Për Vetëqeverisjen Lokale në Rajonin e Moskës" "popullsia që jeton në territorin e komunës, e bashkuar nga interesa të përbashkëta në zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale, formon një vend lokal. Anëtar i bashkësisë lokale, sipas ligjit, është shtetas i Federatës Ruse, me banim në territorin e komunës. Në këtë rast, statuti i komunës mund të përcaktojë edhe kushte të tjera në të cilat një qytetar i Federata Ruse që nuk banon në territorin e komunës mund të bëhet anëtar i komunitetit lokal përkatës, si dhe të drejtat që i janë dhënë.

Dispozita të ngjashme për komunitetin lokal përmbaheshin në një nga projektligjet federale "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse", të paraqitur për shqyrtim nga Duma e Shtetit. Asambleja Federale Federata Ruse. Sidoqoftë, ligjvënësi nuk e pranoi një qasje të tillë për interpretimin e popullatës si subjekt i ligjit komunal, dhe legjislacioni aktual federal nuk përmban asnjë përmendje të komunitetit lokal.

Çështjet me rëndësi lokale mund të vendosen nga një mbledhje (mbledhje) e qytetarëve. Kështu, popullsia në takimet (mbledhjet) e qytetarëve mund të sigurojë një kontribut vullnetar një herë nga banorët e fondeve për të financuar zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale. Një mbledhje (prejardhja) e qytetarëve në vendbanime individuale mund të ushtrojë kompetencat e një organi përfaqësues të vetëqeverisjes lokale, i cili në këtë rast nuk është i formuar.

Subjektet e marrëdhënieve juridike komunale, të autorizuara për zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale, zgjidhen dhe organet e tjera të vetëqeverisjes lokale. Këtu përfshihen: një organ përfaqësues i vetëqeverisjes lokale, i cili ka të drejtë të përfaqësojë interesat e popullatës dhe të marrë vendime në emër të saj; një zyrtar i zgjedhur i vetëqeverisjes lokale, i pajisur në përputhje me statutin e komunës me kompetencë për zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale. Statuti i formacionit komunal mund të parashikojë pozitën e kryetarit të formacionit komunal - zyrtar i zgjedhur që udhëheq aktivitetet për zbatimin e vetëqeverisjes lokale në territorin e formacionit komunal, si dhe pozitat e të zgjedhurve të tjerë. zyrtarët e vetëqeverisjes lokale. Kryetari i një formacioni komunal dhe zyrtarët e tjerë të zgjedhur të vetëqeverisjes lokale janë të pajisur me kompetencën e tyre në zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale në përputhje me statutin e formacionit komunal.

Përveç organeve përfaqësuese dhe zyrtarëve të zgjedhur të vetëqeverisjes lokale, statuti i formacionit komunal mund të parashikojë organe të tjera të vetëqeverisjes lokale dhe zyrtarë të vetëqeverisjes lokale të autorizuar për zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale. Në përputhje me kompetencat e tyre, organet e zgjedhura dhe organet e tjera të vetëqeverisjes lokale menaxhojnë pronën komunale, formojnë, miratojnë dhe ekzekutojnë buxhetin lokal, marrin vendime për një sërë çështjesh të jetës lokale që janë në juridiksionin e komunës.

Organet e zgjedhura dhe të tjera të vetëqeverisjes lokale janë personat juridikë në përputhje me statutin e komunës.

E drejta për të ushtruar vetëqeverisje lokale u takon edhe qytetarëve të Federatës Ruse.

Në përputhje me nenin 3 të Ligjit Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" të datës 28 gusht 1995, qytetarët kanë të drejta të barabarta për të ushtruar vetëqeverisjen lokale, drejtpërdrejt dhe nëpërmjet përfaqësuesve të tyre. pavarësisht gjinisë, racës, kombësisë, gjuhës, origjinës, pasurisë dhe statusit zyrtar, qëndrimit ndaj fesë, besimeve, anëtarësimit në shoqata publike. Si subjekt i marrëdhënieve juridike komunale, qytetarët e ushtrojnë të drejtën e tyre për vetëqeverisje lokale në vendbanimet urbane, rurale dhe komunat tjera duke marrë pjesë në referendumet lokale, zgjedhjet, përmes formave të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit, si dhe përmes organeve të zgjedhura dhe të tjera të vetëqeverisjes lokale.

Qytetarët kanë akses të barabartë në shërbimin komunal, të drejtën për t'u njohur me dokumentet dhe materialet që prekin drejtpërdrejt të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, si dhe u garantohet mundësia për të marrë informacione të tjera të plota dhe të besueshme për aktivitetet e pushtetit vendor. përveç nëse me ligj parashikohet ndryshe.

Zbatimi i të drejtave më të rëndësishme të qytetarëve - subjektet e marrëdhënieve juridike komunale, është i lidhur drejtpërdrejt me ligj me arritjen e një moshe të caktuar. Pra, qytetarët që kanë mbushur moshën 18 vjeç kanë të drejtë të zgjedhin në organet e zgjedhura të vetëqeverisjes lokale, dhe qytetarët kanë të drejtë të zgjidhen në organet e zgjedhura të vetëqeverisjes lokale me plotësimin e moshës së përcaktuar me ligje dhe rregullore të tjera. aktet ligjore të organeve legjislative (përfaqësuese) të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, Ligji Federal "Për Garancitë Themelore të të Drejtave Zgjedhore të Qytetarëve të Federatës Ruse" i datës 6 dhjetor 1994 përcakton se mosha minimale e një kandidati për zgjedhjen e kreut të vetëqeverisjes vendore nuk mund të kalojë 21 vjet. Është gjithashtu e mundur të vendoset një kusht i tillë shtesë për fitimin nga një qytetar të një të drejte zgjedhore pasive si periudha e qëndrimit të detyrueshëm për territor të caktuar. Sidoqoftë, sipas Ligjit Federal "Për Garancitë Themelore të të Drejtave Zgjedhore të Qytetarëve të Federatës Ruse" të datës 6 dhjetor 1994, kjo periudhë nuk mund të kalojë një vit.

Kompetencat e një deputeti të organit përfaqësues të vetëqeverisjes lokale për të zgjidhur çështjet me rëndësi lokale përcaktohen nga statusi i tij si anëtar i një organi të zgjedhur kolegjial ​​që ka të drejtë të përfaqësojë interesat e popullatës dhe të marrë vendime në emër të tij. që vlejnë në territorin e bashkisë. Deputeti i organit përfaqësues të vetëqeverisjes lokale merr pjesë në vendimmarrje për miratimin e buxhetit vendor dhe raportin për zbatimin e tij, vendosjen e taksave dhe tarifave vendore, miratimin e planeve dhe programeve për zhvillimin e komunës. , miratimin e raporteve për zbatimin e tyre, si dhe për çështje të tjera në kompetencë të organit përfaqësues.

Anëtarët e organeve të tjera të zgjedhura të vetëqeverisjes lokale marrin pjesë në zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale që janë në juridiksionin e këtij organi të zgjedhur të vetëqeverisjes lokale.

Kompetencat e deputetit, anëtarit të organit të zgjedhur të vetëqeverisjes lokale fillojnë nga dita e zgjedhjes së tij dhe pushojnë nga momenti kur fillon të punojë organi i zgjedhur i vetëqeverisjes lokale me përbërje të re.

3. Së fundi, është e mundur të veçohen subjektet e marrëdhënieve juridike komunale që, në një formë ose në një tjetër, kontribuojnë në zbatimin e vetëqeverisjes lokale, ndërveprojnë me subjektet e marrëdhënieve juridike komunale, të pajisura me autoritetin për të zgjidhur çështjet. me rëndësi lokale, në aspekte të ndryshme të aktiviteteve të tyre që prekin të drejtat dhe interesat e formacioneve komunale. Ky lloj i pjesëmarrësve në marrëdhëniet juridike komunale duhet të përfshijë: organet e vetëqeverisjes publike territoriale; shoqatat dhe sindikatat e komunave; organet shtetërore; shoqatat publike; ndërmarrjet; institucionet; organizatave.

Organet e vetëqeverisjes publike territoriale të krijuara nga qytetarët në vendbanimin e tyre në një pjesë të territorit të një formacioni komunal (territore të vendbanimeve që nuk janë formacione komunale, mikrorretheve, lagjeve, rrugëve, oborreve dhe territoreve të tjera) kryejnë iniciativa për çështjet. me rëndësi lokale. Në përputhje me statutin e komunës, këto organe mund të jenë persona juridikë.

Asociacionet dhe sindikatat e komunave kanë si synim bashkërendimin e aktiviteteve, zbatimin më efektiv të të drejtave dhe interesave të komunave. Megjithatë, kompetencat e organeve të vetëqeverisjes lokale nuk mund të barten tek shoqatat dhe sindikatat. Ato regjistrohen në mënyrën e përcaktuar për organizatat jofitimprurëse.

Organet shtetërore ndërveprojnë me subjektet e tjera të marrëdhënieve juridike komunale, duke ofruar mbështetje shtetërore për vetëqeverisjen lokale, duke krijuar kushtet e nevojshme juridike, organizative, materiale dhe financiare për formimin dhe zhvillimin e vetëqeverisjes lokale. Organet shtetërore, në përputhje me ligjin, ndihmojnë popullatën në ushtrimin e të drejtës për vetëqeverisje lokale. Ata janë të detyruar të marrin në konsideratë ankesat e pushtetit vendor dhe zyrtarëve të pushtetit vendor. Organet shtetërore hyjnë në marrëdhënie me pushtetin vendor, subjektet e tjera të marrëdhënieve juridike bashkiake, duke ushtruar kontroll mbi respektimin e ligjit në veprimtaritë e pushtetit vendor dhe nëpunësve të pushtetit vendor, si dhe mbi zbatimin e disa kompetencave shtetërore që mund t'u jepen vendorëve. qeveritë.

Pjesëmarrës në marrëdhëniet juridike komunale të këtij lloji janë ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat që ndodhen në territorin e komunës. Disa prej tyre janë komunale, në pronësi të komunës. Organet e vetëqeverisjes vendore përcaktojnë qëllimet, kushtet dhe procedurat për veprimtarinë e këtyre ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave që luajnë rol të rëndësishëm në sigurimin e jetesës së popullatës së komunës, rregullojnë çmimet dhe tarifat për produktet (shërbimet) e tyre, miratojnë statutet e tyre, emërojnë dhe shkarkojnë drejtuesit e këtyre ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave, dëgjojnë raporte për veprimtarinë e tyre.

Marrëdhëniet ndërmjet organeve të vetëqeverisjes lokale dhe ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave që nuk janë në pronësi komunale ndërtohen në bazë të marrëveshjeve. Organet e vetëqeverisjes vendore, në përputhje me ligjin, kanë të drejtë të bashkërendojnë pjesëmarrjen e këtyre ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave në zhvillimin e integruar social-ekonomik të territorit të komunës.

Subjektet e marrëdhënieve juridike komunale janë shoqatat publike lokale, të cilat, në përputhje me statutin e tyre, marrin pjesë në zgjedhjet e pushtetit vendor, përfaqësojnë dhe mbrojnë të drejtat e tyre, interesat legjitime të anëtarëve dhe pjesëmarrësve të tyre, si dhe të qytetarëve të tjerë në pushtetin vendor. . Ligji Federal "Për Shoqatat Publike" i datës 19 maj 1995 parashikon që çështjet që prekin interesat e shoqatave publike në rastet e parashikuara nga ligji zgjidhen nga pushteti vendor me pjesëmarrjen e shoqatave publike përkatëse ose në marrëveshje me to.

Ligji nuk thotë asgjë për mundësinë e qytetarëve të huaj dhe personave pa shtetësi që banojnë në territorin e komunës për të marrë pjesë në zbatimin e vetëqeverisjes lokale. Sidoqoftë, shtetasit e huaj, personat pa shtetësi, në përputhje me nenin 62 të Kushtetutës së Federatës Ruse, gëzojnë të drejta në Federatën Ruse dhe mbajnë detyrime në baza të barabarta me qytetarët e Federatës Ruse, me përjashtim të rasteve të përcaktuara nga legjislacioni federal ose traktati ndërkombëtar i Federatës Ruse. Prandaj, shtetasit e huaj, personat pa shtetësi që banojnë në territorin e vetëqeverisjes lokale ndërveprojnë me organet e vetëqeverisjes vendore për çështje që prekin të drejtat dhe interesat e tyre. Kështu, Ligji Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" i datës 28 gusht 1995 detyron organet e vetëqeverisjes vendore dhe zyrtarët e vetëqeverisjes lokale që t'u ofrojnë të gjithëve mundësinë për t'u njohur me dokumente dhe materiale që prekin drejtpërdrejt të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit (neni 3). Në disa vende të huaja, personat që nuk janë shtetas të këtij shteti lejohen të marrin pjesë në zgjedhjet komunale. Zakonisht kjo e drejtë lidhet me kushtin e qëndrimit në vend për një periudhë të caktuar (për shembull, në Danimarkë është 3 vjet).

Marrëdhëniet komunale-juridike, duke pasur parasysh përmbajtjen e tyre, mund të ndahen në këto grupe: a) marrëdhëniet që lidhen me organizimin e vetëqeverisjes vendore; b) marrëdhëniet që karakterizojnë veprimtaritë komunale për jetesën e drejtpërdrejtë të popullsisë së komunave; c) marrëdhëniet në të cilat mishërohen aktivitetet e qeverisjes vendore në ushtrimin e pushteteve të caktuara shtetërore Shih: Neni 17 i Ligjit Federal "Për Shoqatat Publike" të 19 majit 1995 // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse. 1995. Nr 21. Art. 1930. .

Grupi i parë i marrëdhënieve juridike të bashkive përfshin marrëdhëniet që lidhen me formimin, konsolidimin, transformimin e bashkive, vendosjen dhe ndryshimin e kufijve dhe emrave të tyre, miratimin e simboleve të bashkive, si dhe përcaktimin e strukturës së qeverisjes vendore. emrin dhe formimin e tyre, kontrollin mbi veprimtarinë e pushteteve vendore dhe përgjegjësitë e tyre.

Në grupin e dytë përfshihen marrëdhëniet që lindin në procesin e zgjidhjes nga banorët e komunës drejtpërdrejt, nëpërmjet pushteteve të zgjedhura dhe të pushteteve të tjera vendore, të çështjeve të sigurimit të zhvillimit social-ekonomik të bashkisë, të jetesës së popullsisë së saj. Këto janë, për shembull, marrëdhëniet që lidhen me menaxhimin e pronës komunale, formimin, miratimin dhe ekzekutimin e buxhetit vendor, rregullimin e planifikimit dhe zhvillimit të territoreve të komunave, mirëmbajtjen e rrugëve lokale, organizimin dhe zhvillimin e komunës. institucionet e kujdesit shëndetësor, arsimit dhe kulturës.

Grupi i tretë i marrëdhënieve komunale-juridike janë marrëdhëniet që lindin në procesin e zbatimit të kompetencave të caktuara shtetërore të transferuara tek pushteti vendor. Shteti, duke i pajisur organet e vetëqeverisjes lokale me kompetenca të veçanta shtetërore me transferimin e njëkohshëm të burimeve të nevojshme materiale dhe financiare, përcakton kushtet dhe procedurën për monitorimin e zbatimit të tyre.

Marrëdhëniet juridike komunale mund të klasifikohen në varësi të subjekteve të tyre. Bazuar në këtë, marrëdhëniet juridike komunale ndahen në tri grupe:

1. Marrëdhëniet në të cilat njëra nga palët është komunë. Ky grup përfshin marrëdhëniet në të cilat shprehet statusi juridik i një komune, e cila, në përputhje me ligjin, ka pronë komunale, buxhet lokal, organe të zgjedhura të vetëqeverisjes lokale, si dhe ka të drejtë të ketë simbolet e veta. anëtarësohen në shoqata dhe sindikata që bashkojnë bashkitë etj.

2. Marrëdhëniet në të cilat një nga subjektet është popullsia e komunës. Ky grup përfshin marrëdhëniet që lindin në procesin e shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit të popullatës, marrjen e vendimeve për çështje me rëndësi lokale (për shembull, statuti i një formacioni komunal, etj.).

3. Marrëdhëniet në të cilat njëra nga palët është organ ose zyrtar i vetëqeverisjes lokale. Këto marrëdhënie karakterizojnë veprimtarinë e shumëanshme të vetëqeverisjes lokale në trajtimin e çështjeve me rëndësi lokale, si dhe zbatimin e disa kompetencave shtetërore që mund t'u jepen organeve të vetëqeverisjes lokale me ligj.

E drejta komunale si person juridik nuk është një nga degët kryesore të së drejtës. Vendi i tij në sistemin juridik të Rusisë përcaktohet nga fakti se ligji komunal është një formacion dytësor, derivativ që u ngrit në bazë të degëve kryesore të ligjit si rezultat i zhvillimit të vetëqeverisjes lokale, izolimit të tij në përgjithësi. sistemi i menaxhimit publik dhe shtetëror, si dhe zhvillimi i legjislacionit të posaçëm për vetëqeverisjen lokale.

Siç u përmend tashmë, e drejta komunale është një degë komplekse e së drejtës. E veçanta e formacioneve të tilla juridike në sistemin e së drejtës manifestohet në faktin se normat që përbëjnë një degë komplekse veprojnë, së pari, si norma të degëve kryesore të së drejtës, dhe së dyti, si norma të degëve kryesore të së drejtës. ligj dhe duke mbetur të tilla, në të njëjtën kohë ato përfshihen në strukturën juridike dytësore -- një degë komplekse e së drejtës. Për shkak të kësaj, e drejta komunale është e lidhur ngushtë dhe ndërvepron me shumë degë të së drejtës, të cilat duke e rregulluar lëndën e tyre, ndikojnë edhe në çështjet e veprimtarisë komunale.

E drejta komunale është e ndërlidhur ngushtë me të drejtën kushtetuese (shtetërore), e cila, duke qenë dega kryesore e së drejtës ruse, përcakton parimet themelore, parimet e organizimit të vetëqeverisjes lokale, garancitë dhe format e vetëqeverisjes lokale, vendin e saj në sistemin e demokraci. Pra, normat e së drejtës kushtetuese (shtetërore) vendosin bazat e së drejtës komunale, e cila rregullon marrëdhëniet shoqërore që lindin në procesin e organizimit dhe funksionimit të vetëqeverisjes lokale.

Marrëdhënia e ligjit komunal me të drejtën administrative është për faktin se pushteti vendor ka personalitet juridik administrativ në përputhje me ligjin. Kështu, administrata lokale, komisioni administrativ nën administratën vendore ka të drejtë të vendosë brenda kompetencës së tij, në përputhje me Kodin e RSFSR-së për Kundërvajtjet Administrative, gjoba administrative për qytetarët dhe zyrtarët për kundërvajtje administrative të kryera prej tyre, si dhe për të ushtruar kompetenca të tjera të karakterit administrativ dhe juridik. Gjithashtu duhet pasur parasysh se koha e punës në pozicione në pushtetin vendor llogaritet në kohëzgjatjen e shërbimit të llogaritur për dhënien e përfitimeve dhe garancive, në përputhje me legjislacionin për shërbim publik, rregullimi ligjor i të cilave kryhet nga e drejta administrative.

E drejta komunale është e lidhur ngushtë me të drejtën civile, e cila përcakton statusin juridiko-civil të komunës, pushtetet lokale, të cilat në emër të komunës ushtrojnë të drejtat e pronarit në lidhje me pronën që është pjesë e pronës komunale.

Ndërveprimi i ligjit komunal me degë të tilla të së drejtës si ligji financiar, tokësor, mjedisor, ekonomik manifestohet në rregullimin e veprimtarive të qeverisjes vendore, të cilat, në përputhje me Ligjin Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetë Lokale". -Qeveria në Federatën Ruse” e datës 28 gusht 1995, formojnë, miratojnë dhe ekzekutojnë buxhetin vendor, vendosin taksa dhe tarifa vendore, zgjidhin çështje të tjera financiare me rëndësi lokale, si dhe ushtrojnë kontroll mbi përdorimin e tokës në territorin e komuna, marrin pjesë në mbrojtjen e mjedisit, krijojnë kushte për ofrimin e shërbimeve tregtare të popullatës, Catering, shërbime konsumatore etj.

Dokumente të ngjashme

Kuptimi i termit "ligji komunal i Federatës Ruse". Rregullimi i marrëdhënieve me publikun që dalin në procesin e organizimit të vetëqeverisjes lokale. Lëndët e marrëdhënieve juridike komunale dhe klasifikimi i tyre. Burimet e ligjit komunal.

abstrakt, shtuar 01/04/2010


Normat juridike komunale. Burimet e degës së së drejtës komunale. Karta Evropiane e Vetëqeverisjes Lokale. Kushtetuta e Federatës Ruse në sistemin e burimeve të ligjit komunal. Klasifikimi i marrëdhënieve juridike komunale, subjektet e tyre.

prezantim, shtuar 27.09.2014


E drejta komunale si një tërësi normash juridike të ndërlidhura që konsolidojnë dhe rregullojnë një varg të caktuar të marrëdhënieve shoqërore. Karakteristikat e normave juridike komunale, normat definitive dhe konfliktuale. Institutet e së drejtës komunale.

abstrakt, shtuar 05/08/2009


Koncepti dhe llojet e marrëdhënieve juridike komunale. Subjektet e vetëqeverisjes lokale. Grupet e marrëdhënieve me publikun që përbëjnë lëndën e së drejtës komunale, funksionet e tij. Kufijtë e rregullimit të akteve nënligjore federale të çështjeve të vetëqeverisjes lokale.

prezantim, shtuar më 25.10.2015


E drejta kushtetuese është një tërësi normash juridike që mbrojnë të drejtat dhe liritë themelore të njeriut dhe vendosin një sistem të caktuar të pushtetit shtetëror për këto qëllime. Subjektet e marrëdhënieve kushtetuese dhe juridike në Federatën Ruse, përcaktimi i normave dhe burimeve të tyre.

punim afatshkurtër, shtuar 31.03.2012


Ligji Komunal i Federatës Ruse. Organizimi i vetëqeverisjes lokale. Normat dhe institucionet juridike komunale. Burimet e degës së së drejtës komunale dhe metodat e rregullimit juridik. Ndarja e ligjit komunal nga degët e tjera të së drejtës.

prezantim, shtuar 23.05.2012


Bazat historike dhe teorike të vetëqeverisjes lokale. Normat juridike komunale, institucionet, subjektet. Vendi i ligjit komunal në sistemin juridik të Federatës Ruse. Sistemet e huaja komunale. Vetëqeverisja lokale në sistemin e demokracisë.

tutorial, shtuar më 11/12/2010


Tërësia e normave juridike që rregullojnë një lloj të caktuar të marrëdhënieve shoqërore si degë e së drejtës. Analiza e sistemit juridik të Federatës Ruse. Lëndët dhe metodat e rregullimit juridik. Klasifikimi i degëve kryesore të ligjit të Federatës Ruse.

abstrakt, shtuar 27.05.2012


Burimet e ligjit komunal, tre nivele. Aktet ligjore normative të Federatës Ruse dhe subjektet. Specifikat e normave juridike komunale. Aktet juridike normative të vetëqeverisjes lokale. Marrëdhëniet komunale-juridike.

punë kontrolli, shtuar 08/03/2007


E drejta kushtetuese e Federatës Ruse si një degë e ligjit. Koncepti i marrëdhënieve kushtetuese dhe juridike, lindja dhe klasifikimi i tyre sipas përmbajtjes dhe qëllimit funksional. Karakteristikat dhe llojet e subjekteve të marrëdhënieve kushtetuese dhe juridike.

Kushtetuta e Federatës Ruse thotë se vetëqeverisja lokale parashikon vendim i pavarurçështjet me rëndësi lokale nga ana e popullatës dhe realizohet përmes formave të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit, organeve të zgjedhura dhe të tjera të vetëqeverisjes lokale. Ligji federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" specifikoi dispozitën e Kushtetutës së Federatës Ruse dhe vendosi që popullsia e një vendbanimi urban ose rural, pavarësisht nga madhësia e tij, nuk mund të privohet nga e drejta për të ushtruar vetëqeverisje lokale. Në të njëjtin akt normativ përcaktohet dispozita sipas së cilës popullata në mënyrë të pavarur dhe nën përgjegjësinë e saj e ushtron vetëqeverisjen lokale, drejtpërdrejt dhe nëpërmjet organeve të vetëqeverisjes lokale.

Pra, popullsia është përbërësi kryesor i sistemit të vetëqeverisjes lokale dhe në këtë rast, veçoritë kryesore të popullsisë si element i tërësisë janë objekt i analizës.

1. Popullsia është subjekt i veçantë i vetëqeverisjes vendore. Kjo rrjedh nga nenet 1 dhe 2 të Ligjit Federal, sipas të cilit vetëqeverisja lokale kryhet në territorin e komunës nga një subjekt i veçantë - popullsia.

2. Popullsia e një formacioni komunal e ushtron pushtetin e saj drejtpërdrejt me referendum, tubim (kuvend), iniciativë ligjbërëse popullore, thirrje të qytetarëve, vetëqeverisjes publike territoriale, si dhe me vetëqeverisje të zgjedhura dhe të tjera lokale. Trupat.

3. Popullsia, duke ushtruar veprimtarinë e vetëqeverisjes vendore, e drejton atë në një objekt të veçantë - çështje me rëndësi vendore. Lista e tyre përmbahet në Kapitullin 3 të Ligjit Federal, i cili përcakton çështjet me rëndësi lokale të vendbanimit, rrethit komunal dhe rrethit urban.

4. Popullsia i kryen funksionet e vetëqeverisjes lokale në mënyrë të pavarur. Bazuar në kuptimin e Kushtetutës së Federatës Ruse, mund të thuhet se vetëqeverisja lokale vepron si një formë e pavarur e ushtrimit të njerëzve të pushtetit të tyre. Vendimi i pavarur nga popullata për çështjet me rëndësi lokale nënkupton ekzistencën e një sistemi të institucioneve demokratike që funksionojnë në mënyrë efektive që lejojnë shprehjen e interesave dhe vullnetit të popullatës lokale, si dhe lirinë e iniciativës dhe zgjedhjes së vendimeve të pushteteve vendore bazuar në kompetencat e tyre. , por në kuadër të ligjeve ekzistuese.

5. Popullsia ushtron të drejtat e pronarit në lidhje me pronën që është pjesë e pronës komunale. Kjo dispozitë buron nga Art. 51 i Ligjit Federal, i cili thotë se në emër të komunës, qeveritë lokale zotërojnë, përdorin dhe disponojnë në mënyrë të pavarur pronën komunale.

6. Popullsia e komunës ushtron kontroll mbi organet dhe funksionarët e vetëqeverisjes lokale, në bazë të interesave të tyre. Në përputhje me Art. 71 popullsia e komunës ka të drejtë të thërrasë deputetët, anëtarët e organeve të zgjedhura të vetëqeverisjes lokale, të zgjedhurit e vetëqeverisjes lokale.

7. Popullsia si subjekt kryesor i sistemit të vetëqeverisjes lokale ka statusin e vet juridik, që rrjedh nga kuptimi i Ligjit Federal. Pra, elementi i parë i statusit ligjor është autoriteti, ndër të cilët e drejta për të zgjedhur strukturën e qeverisjes vendore, e drejta për ndryshimin e kufijve të territorit të bashkisë, transformimi i bashkive, për miratimin e statutit të bashkisë. , etj.

Elementi tjetër i statusit ligjor është përgjegjësia e popullatës. E veçanta e saj është se popullsia i përgjigjet "vete", pasi ligji federal përmban një formulim: popullsia zgjidh çështje me rëndësi lokale "nën përgjegjësinë e saj", prandaj, secili banor i një komune të caktuar mban një pjesë të përgjegjësisë. Mekanizmi i përgjegjësisë përfshin vendosjen e një sanksioni. Në formën e tyre më të përgjithshme, ato paraqiten si nivel i ulët përfitimet sociale dhe pasoja të tjera negative për popullatën. Përgjegjësia e popullatës është indirekte. Ai ndërmjetësohet, para së gjithash, nga organet e vetëqeverisjes lokale, pasi në duart e tyre është autoriteti më i madh, levat e pushtetit. Prandaj përgjegjësia e bashkësisë vendore në kuptimin juridik shndërrohet në pushtete vendore. Kjo do të thotë që popullsia duhet të ketë aftësinë për të kontrolluar autoritetet dhe, nëse është e nevojshme, të zbatojë masat e përgjegjësisë ligjore ndaj tyre.

Një element i statusit ligjor janë garancitë e aktiviteteve të popullsisë. Garancitë e veprimtarisë përfshijnë mundësitë e përcaktuara me ligj për të tërhequr një deputet, një anëtar të organit të zgjedhur të vetëqeverisjes vendore, një zyrtar të zgjedhur të vetëqeverisjes vendore. Si bazë për tërheqje mund të shërbejnë vetëm vendime ose veprime specifike të paligjshme, si rezultat i të cilave cenohen të drejtat e qytetarëve. Gjithashtu, zyrtarët e vetëqeverisjes lokale për shkelje të procedurës dhe afatit për përgjigje me shkrim ndaj ankesave të qytetarëve mund të mbajnë përgjegjësi administrative. Në përputhje me Art. 78 i Ligjit Federal, vendimet dhe veprimet e qeverisjes vendore mund të apelohen në gjykatë.

8. Popullsia e komunës përbëhet nga banorë të Federatës Ruse me lloje të ndryshme aftësia juridike: aftësia juridike civile (neni 18 i Kodit Civil të Federatës Ruse); kapaciteti zgjedhor; zotësinë juridike për të ushtruar vetëqeverisjen lokale dhe për të aplikuar tek organet e vetëqeverisjes lokale dhe zyrtarët e tyre. Është në proces të veprimtarisë së qytetarëve në ushtrimin e zotësisë juridike që realizohet një subjekt i tillë i vetëqeverisjes lokale si “popullsia e komunës”.

Qytetarët si subjekt janë brenda një subjekti të tillë si “popullsia”. Rrjedhimisht, qytetarët e ushtrojnë të drejtën e tyre për vetëqeverisje lokale si pjesë e popullsisë dhe jashtë komunës, duke mos qenë pjesë e popullsisë, qytetarët nuk mund ta ushtrojnë të drejtën e tyre për vetëqeverisje lokale, përkatësisht kufijtë hapësinorë të ushtrimit të të drejtën e vetëqeverisjes lokale vendosen vetëm qyteti, fshati dhe qyteti ku jetojnë. Në rrethin komunal ka një veçanti të zbatimit të vetëqeverisjes lokale. Ai qëndron në faktin se çdo banor i rrethit ushtron të drejtën e vetëqeverisjes vendore, pasi banon në territorin e rrethit, si dhe ushtron të drejtën e tij, duke qenë banor i një vendbanimi të përfshirë në rreth.

E drejta e qytetarëve për të ushtruar vetëqeverisjen lokale është e drejta komunale e qytetarëve.

Të drejtat komunale të qytetarëve kanë një sërë veçorish thelbësore: 1) zbatimi i këtyre të drejtave nënkupton lidhjen me një komunë të caktuar; 2) janë element i statusit juridik kushtetues të shtetasve dhe rrjedhin prej tij; 3) lista e tyre përcaktohet me Kushtetutën e Federatës Ruse, Ligjin Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse", ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Megjithatë, me statutin e komunës, kjo listë mund të rritet duke marrë parasysh traditat kombëtare, historike dhe të specifikuara në detaje.

Si të drejta komunale janë: së pari, tërësia e mundësive të disponueshme në komunë; së dyti, ekzistenca e mundësive minimale që kanë qytetarët në kuadrin e një komune të caktuar.

Kështu, të drejtat komunale të qytetarëve duhet të kuptohen si një sistem i të drejtave dhe lirive të garantuara të individit, të cilat zbatohen në territorin e komunës përkatëse, të njohura prej saj dhe të fiksuara në aktet legjislative të Federatës Ruse, enteve përbërëse të saj. dhe statutin e komunës.

E drejta e qytetarëve për të ushtruar vetëqeverisje lokale parashikohet në Kapitullin 5 të Ligjit Federal. Analiza e akteve normative bëri të mundur që të veçohet lista e mëposhtme e të drejtave të qytetarëve për të marrë pjesë në vetëqeverisjen lokale. Këto përfshijnë të drejtën:

Pjesëmarrja e drejtpërdrejtë në zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale përmes referendumit lokal, tubimeve;

Të zgjedhë dhe të zgjidhet në organet e vetëqeverisjes lokale;

Të kenë qasje të barabartë në shërbimet komunale;

Për apele individuale dhe kolektive drejtuar pushteteve vendore dhe zyrtarëve të pushtetit vendor;

Të marrë informacion të plotë dhe objektiv për aktivitetet e pushtetit vendor;

Të mbrojnë të drejtat e tyre për pjesëmarrje në vetëqeverisjen lokale në gjykatë dhe në mënyra të tjera;

E drejta për vetëqeverisje publike territoriale;

Të dalë me një nismë ligjbërëse;

Aplikoni me iniciativën për të mbajtur dëgjime publike;

Mbi zhvillimin e takimeve dhe konferencave;

Të votojë tërheqjen e deputetit, anëtarit të organit të zgjedhur të vetëqeverisjes lokale, zyrtarit të zgjedhur të vetëqeverisjes lokale, për çështjet e ndryshimit të kufijve të një formacioni komunal, transformimin e një formacioni komunal;

E drejta për të marrë pjesë në forma të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit. Këto mund të përfshijnë të drejtën e qytetarëve për të studiuar opinionin publik përmes sondazheve, referendumeve konsultative dhe të drejtën për veprim masiv.

Aktualisht, bashkitë kanë të drejtë të miratojnë me vendime të tyre dispozitat për “Qytetar Nderi i Bashkisë”, i cili jepet për një kontribut të veçantë në zhvillimin e bashkisë. Kështu, në rrethin urban të qytetit Sterlitamak, me vendim të Këshillit u miratua Rregullorja për titullin “Qytetar Nderi i qytetit të Sterlitamak”. Titulli "Qytetar nderi i qytetit të Sterlitamak" u jepet qytetarëve për merita të veçanta në zhvillimin e qytetit, shkencës, kulturës, arsimit, shëndetësisë, mbrojtjes sociale të popullsisë, sektorit të shërbimeve, në fusha të tjera të punës dhe të lartë. aftësitë profesionale, pjesëmarrja aktive në jeta publike qytete që respektohen universalisht nga banorët e qytetit, të cilët kanë jetuar në qytetin e Sterlitamak për të paktën 20 vjet; njerëz që e bënë qytetin të famshëm.

Vendimi për dhënien e titullit “Qytetar Nderi i qytetit të Sterlitamak” merret nga këshilli i qytetit me propozimin e kreut të administratës së qytetit. Një kërkesë për titullin "Qytetar Nderi i qytetit të Sterlitamak" i paraqitet kreut të administratës së qytetit:

Drejtuesit e organizatave, shoqatave publike ose kolektiveve të punës;

Autoritetet lokale ose qeveritë lokale.

Shqyrtimi paraprak i kandidatëve për titullin "Qytetar Nderi i qytetit të Sterlitamak" kryhet nga një komision i krijuar në varësi të administratës së qytetit, i cili ka të drejtë të refuzojë kandidatët e paraqitur. Komisioni organizon një diskutim të kandidatëve në mediat e qytetit dhe dërgon materiale për shqyrtim nga kreu i administratës së qytetit.

Qytetarëve të vlerësuar me titullin "Qytetar Nderi i qytetit të Sterlitamak" u jepet një Certifikatë e Dhënies së Titullit, një certifikatë e veçantë dhe një shirit i Qytetarit Nderi të qytetit të Sterlitamak është i lidhur. Masat e mëposhtme të mbështetjes sociale janë vendosur për qytetarët e nderit të qytetit që jetojnë në Sterlitamak:

100% zbritje në pagesë për sipërfaqen totale të zënë të ambienteve të banimit (në apartamente komunale - hapësirë ​​banimi e zënë), duke përfshirë anëtarët e familjes që jetojnë së bashku me ta brenda normës sociale, shërbimet komunale(furnizimi me ujë, kanalizimi, largimi i mbetjeve shtëpiake dhe të tjera, gazi, energjia elektrike dhe termike) - brenda kufijve të konsumit të këtyre shërbimeve;

Instalim i jashtëzakonshëm falas i një telefoni për banim dhe 50% zbritje në tarifat e abonimit të telefonit dhe radios;

50% zbritje pagese barna blerë me recetë të mjekut;

Prodhimi dhe riparimi i jashtëzakonshëm falas i protezave (me përjashtim të kostos së pagesës së kostos së metaleve të çmuara dhe cermetave) në institucionet mjekësore shtetërore dhe komunale, në vendbanimin (regjistrimi i përhershëm);

Udhëtim falas në të gjitha llojet e transportit urban të pasagjerëve (përveç taksive dhe taksive me rrugë fikse);

Pjesëmarrja në të gjitha ngjarjet publike të mbajtura në qytet;

Pritje e jashtëzakonshme nga zyrtarë të ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave të qytetit.

Pyetjet e kontrollit:

1) Përcaktoni konceptin e parimeve të vetëqeverisjes lokale.

2) Përcaktoni konceptin e funksioneve të qeverisjes vendore.

3) Përshkruani vetëqeverisjen lokale si një lloj i veçantë pushteti.

4) Tregoni raportin e të drejtave komunale me të drejtat kushtetuese qytetarët.

Detyrat për punë e pavarur

1) Gjeni artikuj në Ligjin Federal që do të rregullonin elementet e statusit juridik të popullsisë.

2) Gjeni në ligjin federal nr.131 se si manifestohen parimet kushtetuese të vetëqeverisjes vendore. Ju lutemi referojuni artikujve përkatës.

Informacione të ngjashme.

"Municipal" nga latinishtja municipium - një bashkësi vetëqeverisëse. MP është një tërësi normash juridike që vendosin dhe rregullojnë një varg të veçantë marrëdhëniesh shoqërore që lidhen me zbatimin e vetëqeverisjes lokale.

Ligji komunal i Federatës Ruse- një industri komplekse, e cila është një grup normash juridike të fiksuara dhe rregulluese të marrëdhënieve me publikun që lindin në procesin e organizimit të vetëqeverisjes lokale dhe zgjidhjes së çështjeve komunale në mënyrë të drejtpërdrejtë, përmes organeve të zgjedhura dhe të tjera të vetëqeverisjes lokale, çështje me rëndësi lokale, si. si dhe në procesin e zbatimit të pushteteve individuale shtetërore që mund të ndajnë qeveritë vendore. (Vendim i autoriteteve shtetërore, p.sh. regjistrimi i akteve të gjendjes civile).

Subjekti i deputetitështë rrethi i marrëdhënieve shoqërore që zhvillohen në sferën e VL. Kur përcaktoni temën e MT dhe veçoritë e metodës së tij, është e nevojshme të merren parasysh një sërë rrethanash. Para së gjithash, është natyra komplekse e degës së së drejtës. NJVL nuk është e izoluar nga marrëdhëniet tjera shoqërore, niveli komunal është i ndikuar nga normat e degëve të tjera të së drejtës. Për shembull, realizimi i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, zbatimi i detyrave themelore të qytetarëve mbrohen me ligj kushtetues; gjatë ushtrimit të të drejtave buxhetore, komunat përdorin normat e legjislacionit buxhetor; organet e vetëqeverisjes vendore kur kryejnë transaksione të karakterit juridik civil udhëhiqen nga normat e Kodit Civil etj. Pra, lënda e së drejtës ndërkombëtare përfshin një pjesë të marrëdhënieve të rregulluara në një kompleks nga disa degë të së drejtës. Prandaj, disa nga normat e degëve të ndryshme të së drejtës bëhen në të njëjtën kohë norma të së drejtës ndërkombëtare.

metodë ligjore rregullimi është gjithashtu një mënyrë për të ndikuar në marrëdhëniet me publikun në fushën e vetëqeverisjes lokale me ndihmën e teknikave të tilla si parashkrimi, lejimi, ndalimi. Metodat:

1) imperativ, në të cilin mbizotëron parashkrimi (drejtuesi i mo-së urdhërohet të kryejë funksione të tilla dhe të tilla;

2) dispozitiv (leja, zgjedhja e pavarur e sjelljes së dikujt, për shembull, kontaktimi me qeveritë lokale për çdo çështje);

Metoda të veçanta:

3) mënyra e garancive - shteti ka përcaktuar që pushtetet lokale të mos përfshihen në sistemin e autoriteteve shtetërore, d.m.th. përcaktoi pavarësinë e tyre në çështjet me rëndësi lokale, por në të njëjtën kohë garanton mbrojtja gjyqësore vetëqeverisja lokale, pavarësia e saj financiare, organizative dhe ekonomike.

4) mënyra e rekomandimeve - Neni 12 i Kushtetutës, organet e vetëqeverisjes lokale nuk përfshihen në organet shtetërore. autoritetet. Shteti, për të ndikuar në qeveritë vendore, rezervon të drejtën t'u rekomandojë pushteteve vendore (për shembull, një dekret qeveritar)

2 Subjektet e së drejtës komunale

Popullatë. Në përputhje me Pjesën 1 të nenit 130 të Kushtetutës së Federatës Ruse, vetëqeverisja lokale në Federatën Ruse siguron që popullsia të zgjidhë në mënyrë të pavarur çështjet me rëndësi lokale, të zotërojë, përdor dhe disponojë pronat komunale. Në përputhje me nenin 3 të Ligjit Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse", qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejta të barabarta për të ushtruar vetëqeverisje lokale, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, origjina, pasuria dhe statusi zyrtar, qëndrimi ndaj fesë, besimet anëtarësimi në shoqata publike. Ligji Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" parashikon mundësinë e dhënies së të drejtës për të ushtruar vetëqeverisje lokale jo-shtetasve të Federatës Ruse. Kështu, në përputhje me nenin 3 të ligjit në fjalë, shtetasit e huaj që banojnë në mënyrë të përhershme ose kryesisht në territorin e një formacioni komunal kanë të drejta në ushtrimin e vetëqeverisjes lokale në përputhje me traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse dhe ligjet federale.

Qytetarët e Federatës Ruse. Në bazë të pjesës 2 të nenit 130 të Kushtetutës së Federatës Ruse, vetëqeverisja lokale ushtrohet nga qytetarët përmes referendumit, zgjedhjeve, formave të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit, përmes organeve të zgjedhura dhe organeve të tjera të vetëqeverisjes lokale.

Pushtetet lokale. Bazuar në nenin 132 të Kushtetutës së Federatës Ruse, organet e vetëqeverisjes lokale menaxhojnë në mënyrë të pavarur pronën komunale, formojnë, miratojnë dhe ekzekutojnë buxhetin vendor, vendosin taksa dhe tarifa vendore, mbrojnë rendin publik, si dhe zgjidhin çështje të tjera me rëndësi lokale. Organet e vetëqeverisjes lokale mund të pajisen me ligj me kompetenca të veçanta shtetërore me transferimin e burimeve materiale dhe financiare të nevojshme për zbatimin e tyre. Zbatimi i kompetencave të deleguara kontrollohet nga shteti. Është e nevojshme të bëhet dallimi ndërmjet organeve të zgjedhura dhe jo të zgjedhura të vetëqeverisjes lokale. Si rregull, në nivel lokal, statutet e komunave parashikojnë organe të tilla të vetëqeverisjes lokale si kryesuesi i parë i komunës, një organ përfaqësues dhe një organ ekzekutiv i vetëqeverisjes lokale.

Autoritetet publike, ndërmarrjet, institucionet, organizatat. Kështu, në përputhje me nenin 133 të Kushtetutës së Federatës Ruse, vetëqeverisjes lokale i garantohet rimbursimi i shpenzimeve shtesë të bëra si rezultat i vendimeve të marra nga autoritetet shtetërore. Autoritetet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale mund të hyjnë në marrëdhënie kur kryejnë bashkërisht ndonjë veprimtari. Autoritetet shtetërore ofrojnë mbështetje për vetëqeverisjen lokale, asistencë për formimin dhe zhvillimin e saj.

Subjekt i veçantë i marrëdhënieve juridike komunale është komuna në tërësi. Për shembull, në përputhje me nenin 126 të Kodit Civil të Federatës Ruse, një ent komunal është përgjegjës për detyrimet e tij me pronat që i përkasin atij sipas të drejtës së pronësisë, me përjashtim të pronës që u është caktuar personave juridikë të krijuar prej tij në bazë të së drejtës së menaxhimit ekonomik ose menaxhimit operativ, si dhe pronës që mund të gjendet vetëm në pronën komunale.

Vendbanim rural - një ose më shumë vendbanime plus territorin ngjitur;

Vendbanim urban - një vendbanim i madh;

Rrethi urban (për shembull, rrethi i qytetit Y-Ola, Volzhsk, Kozmodemyansk);

Qarku urban me territore intracite (qyteti ndahet në territore të brendshme, për shembull, ai perëndimor, ku do të ketë organet e tyre të vetëqeverisjes dhe do të jetë në varësi të një organi të përbashkët);

Rrethi bashkiak, janë 14 të tilla. Rrethi komunal përbëhet nga vendbanime urbane dhe rurale (Sovetsky, Sernursky ...);

Territoret e brendshme të qyteteve federale (Moska, Shën Petersburg, Sevastopol)

Objektet e ligjit komunal

Karakteristika më e rëndësishme e çdo dege të pavarur të së drejtës është karakteristika e objektit të saj - domethënë, ajo pjesë e jetës shoqërore, fenomeni ose procesi në të cilin drejtohet drejtpërdrejt ndikimi rregullator i degës përkatëse juridike. Në lidhje me degën e konsideruar të së drejtës komunale, objekti mund të përcaktohet si më poshtë:

Përkufizimi 1

Objekti i ligjit komunal është një grup i marrëdhënieve juridike komunale të rregulluara nga normat e degës së konsideruar, që lindin, ekzistojnë dhe përfundojnë në procesin e organizimit dhe funksionimit të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse.

Në të njëjtën kohë, shkenca juridike thekson se për të izoluar objektin e së drejtës komunale nga objektet e degëve të tjera të së drejtës (kushtetuese, administrative, etj.), duhet të merren parasysh ato shenja që karakterizojnë marrëdhëniet shoqërore. të përfshira në objektin përkatës. Ndër këto shenja janë:

1. Natyra lokale e territorit të shpërndarjes së shfaqjes dhe zbatimit të marrëdhënieve juridike komunale, të kufizuara nga kufijtë e një komune të caktuar;
2. Një sferë e veçantë për zbatimin e marrëdhënieve juridike komunale në lidhje me organizimin dhe zbatimin e detyrave të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse;
3. Objekti i së drejtës komunale dallohet nga kompleksiteti i natyrës së përmbajtjes së tij, për shkak të nevojës për zbatimin e marrëdhënieve përkatëse shoqërore në të gjitha sferat e jetës së komunës: ekonomike, buxhetore, sociale, kulturore, etj.;
4. Veçoritë e subjektit të marrëdhënieve juridike që përbëjnë objektin e së drejtës bashkiake, për faktin se si një nga palët në këto marrëdhënie juridike, organi i qeverisjes vendore, zyrtari i tij ose popullsia e bashkisë, si subjekt i veçantë i juridikut komunal. marrëdhëniet, është e përfshirë domosdoshmërisht.

E fundit nga veçoritë e mësipërme të objektit të së drejtës komunale është jashtëzakonisht e rëndësishme në procesin e përcaktimit të tij. Në këtë drejtim, duket e nevojshme të analizohet në detaje gamën e lëndëve të së drejtës komunale.

Subjekti komunal si subjekt i veçantë i së drejtës komunale

Subjekti kyç i marrëdhënieve me publikun që përbëjnë objektin e së drejtës komunale është komuna:

Përkufizimi 2

Formacioni komunal është një territor i populluar në të cilin vetëqeverisja lokale kryhet drejtpërdrejt nga popullata ose në kuadër të veprimtarive të organeve përfaqësuese të zgjedhura, përkatësisht zgjidhja e çështjeve me rëndësi lokale.

Duke folur për karakteristikat e komunës, duhet të dallohen këto karakteristika kryesore:

• Një formacion komunal krijohet në një nga format e parashikuara nga normat e legjislacionit aktual rus. Aktualisht ekzistojnë shtatë forma të tilla;
• Formacioni komunal zotëron një pronë të caktuar, në lidhje me të cilën subjekti përkatës ka të drejtë të ushtrojë kompetencat e parashikuara nga ligji civil për përdorimin dhe tjetërsimin e tij në mënyrën dhe kushtet e parashikuara nga legjislacioni aktual federal ose rajonal;
• Të drejtat dhe detyrimet e bashkive, të parashikuara si elemente të statusit të tyre ligjor, realizohen si rezultat i veprimeve të krijuara në në kohën e duhur organet e vetëqeverisjes lokale (ose zyrtarët e tyre) ose drejtpërdrejt nga popullata e komunës;
• Komunat kanë të drejtë të zotërojnë simbolet e tyre - stemën, himnin etj., në të cilat pasqyrohen traditat historike, socio-kulturore, historike dhe të tjera lokale;

Subjektet tjera të së drejtës komunale

Krahas vetë komunës dallohen edhe subjektet tjera të së drejtës komunale. Në radhë të parë, një subjekt i tillë është popullsia e komunës. Rëndësia e popullsisë si subjekt i degës së konsideruar të së drejtës është për faktin se ajo është e pajisur me të drejtën për të marrë vendime për çështje me rëndësi lokale.

Shembulli 1

Kështu, për shembull, legjislacioni aktual parashikon mundësinë e vendimmarrjes së drejtpërdrejtë nga ana e popullatës së komunës për çështje me rëndësi lokale me mbajtjen e referendumit, tubimeve të qytetarëve, zgjedhjeve dhe formave të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit.

Format, procedurat dhe veçoritë e veçanta procedurale të zbatimit të drejtpërdrejtë të vetëqeverisjes lokale nga popullata përcaktohen me statut të komunës përkatëse, në përputhje të plotë me legjislacionin federal dhe rajonal.

Subjekti tjetër i ligjit komunal që lidhet drejtpërdrejt me vullnetin e popullatës lokale janë të zgjedhur dhe qeveritë e tjera vendore të autorizuara për të zgjidhur çështjet me rëndësi lokale, duke përfshirë: një zyrtar të zgjedhur, një organ përfaqësues, etj., të ngarkuara si rezultat i emërimit të tyre në një pozicion në kuadrin e vullnetit të popullit, kompetencën e tyre për zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale, në përputhje me statutin e një komune të caktuar.

Kompetenca përkatëse e organeve të vetëqeverisjes lokale, si subjekte të së drejtës komunale, parashikon detyrimin për administrimin e pronës komunale, formimin, miratimin dhe zbatimin e buxhetit të komunës, si dhe mundësinë e marrjes së vendimeve juridikisht të rëndësishme në një shumëllojshmëri të gjerë. të çështjeve me rëndësi vendore që janë në juridiksionin e komunës.

Për më tepër, në disa raste, autoritetet publike të Federatës Ruse dhe subjektet përbërëse të Federatës Ruse, ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale, grupet e qytetarëve, etj., mund të njihen midis bartësve të të drejtave dhe detyrimeve në kuadrin e marrëdhënieve juridike në fushën e vetëqeverisjes lokale.