Në Federatën Ruse është përcaktuar. E drejta kushtetuese. Format e zbatimit të demokracisë
1. Bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse është populli i saj shumëkombësh.
2. Populli e ushtron pushtetin e tij drejtpërdrejt, si dhe nëpërmjet autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore.
3. Shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit është referendumi dhe zgjedhjet e lira.
4. Askush nuk mund të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse. Marrja e pushtetit ose përvetësimi i pushtetit dënohet sipas ligjit federal.
Ky nen vendos parimin e demokracisë (sovranitetin e popullit), i cili përcakton themelet e organizimit të një shteti demokratik, përkatësinë dhe format kryesore të ushtrimit të pushtetit publik në të.
Pjesa 1. Bartësi i sovranitetit në Federatën Ruse është populli i saj shumëkombësh, i cili vepron si një ent i vetëm që bashkon të gjithë qytetarët që kanë një lidhje të barabartë juridike me shtetin, pavarësisht nga kombësia, statusi shoqëror dhe rrethanat e tjera. Ka mbi njëqind kombe, kombësi, grupe etnike të ndryshme në Rusi, të bashkuar nga një fat i përbashkët në tokën e tyre dhe që përbëjnë një popull të vetëm shumëkombësh të Rusisë.
Prandaj, sovraniteti popullor është parësor në raport me sovranitetin e shtetit: ai qëndron në themel të sovranitetit shtetëror të Federatës Ruse. Njohja e popullit si bartës i sovranitetit do të thotë se është populli në tërësi ai që është baza e shtetësisë, burimi i pushtetit në shtet, se ai ka epërsinë në zgjidhjen e çështjeve të strukturës së shtetit dhe shoqërisë. .
Parimi i sovranitetit popullor nënkupton gjithashtu se populli është burimi i vetëm i pushtetit në shtet. Është vullneti sovran i popullit, i shprehur në një referendum, zgjedhje, ai që përcakton përfundimisht legjitimitetin e kompetencave të autoriteteve publike në shtet.
Pjesa 2 e këtij neni përcakton format kryesore të ushtrimit nga njerëzit e pushtetit të tyre:
Direkt (nëpërmjet referendumit dhe zgjedhjeve të lira);
Përmes autoriteteve publike;
Nëpërmjet pushtetit vendor.
Kështu, është e mundur
së pari, të veçohen format e ushtrimit të drejtpërdrejtë dhe të tërthortë të pushtetit të popullit (pushtetit publik). Në të njëjtën kohë, ushtrimi indirekt i pushtetit të popullit manifestohet jo vetëm në veprimtaritë e organeve përfaqësuese të pushtetit të zgjedhura drejtpërdrejt nga populli, por edhe në veprimtaritë e autoriteteve të tjera publike në shtet (ekzekutiv, gjyqësor).
së dyti, ky nen bën të mundur që në sistemin e përgjithshëm të pushtetit publik të veçohen: pushteti shtetëror, i ushtruar nga autoritetet shtetërore dhe pushteti vendor (autoriteti bashkiak), i ushtruar nga pushteti vendor.
Prandaj, mund të konkludojmë se pushteti publik në shtet (pushteti i popullit) ka dy forma kryesore: formën e pushtetit shtetëror dhe formën e vetëqeverisjes lokale (pushteti komunal).
Autoritetet publike në të gjitha nivelet territoriale kanë në fund të fundit një burim të vetëm të fuqisë së tyre: vullnetin sovran të popullit shumëkombësh të Rusisë.
Sipas pjesë 3 i këtij neni, parimi i sovranitetit popullor përcakton rëndësinë e veçantë të formave të tilla të shprehjes së drejtpërdrejtë nga njerëzit e vullnetit të tyre sovran si referendumi dhe zgjedhjet e lira, të cilat janë shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit. Populli, duke shprehur vullnetin e tij në referendum, zgjedhje të lira, vendos në mënyrë të pavarur çështjet më të rëndësishme shtetërore dhe publike, përcakton përbërjen e autoriteteve publike të zgjedhura prej tij, siguron legjitimimin demokratik të pushtetit në shtet.
NË pjesë 4 Ky artikull përcakton se pushteti në shtet i përket popullit shumëkombësh të Rusisë në tërësi: asnjë pjesë e popullit (klasa, shtresa shoqërore ose grupi), askush tjetër nuk mund të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse.
Marrja e pushtetit ose përvetësimi i pushtetit është shkelje e themeleve kushtetuese të sovranitetit të popullit, themeleve të rendit kushtetues të Rusisë dhe ndiqet penalisht sipas ligjit federal.
Kodi Penal i Federatës Ruse parashikon përgjegjësi penale për veprime që synojnë marrjen me forcë të pushtetit ose mbajtjen me forcë të pushtetit në kundërshtim me Kushtetutën e Federatës Ruse, si dhe ato që synojnë ndryshimin me forcë të rendit kushtetues të Federata Ruse (neni 278 i Kodit Penal), si dhe për thirrjet publike për marrjen me forcë të pushtetit, mbajtjen e tij me forcë ose ndryshimin me forcë të rendit kushtetues të Federatës Ruse (neni 280 i Kodit Penal).
Sovraniteti i popullit do të thotë se atij i përket pushteti sovran shtetëror, i cili ka prona të tilla si supremacia dhe pavarësia; Populli ka pushtet të plotë në vend. Bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse njihet si populli i saj shumëkombësh. Kjo dispozitë është pika fillestare për sigurimin e natyrës demokratike të Federatës Ruse. Njohja e popullit si burimi i vetëm i pushtetit dhe bartës i sovranitetit është tipar dallues shtetet demokratike me një formë qeverisjeje republikane.
Kushtetuta aktuale e Federatës Ruse përcakton që njerëzit e ushtrojnë pushtetin e tyre drejtpërdrejt, si dhe përmes autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale. Ai gjithashtu themelon një numër institucionesh (formash) të demokracisë së drejtpërdrejtë, duke përfshirë si shprehjen më të lartë të drejtpërdrejtë të pushtetit të popullit - një referendum dhe zgjedhje të lira. Këto institucione përfshijnë gjithashtu: mbledhjet, mitingjet, kortezhet, demonstratat, piketimet, thirrjet individuale dhe kolektive drejtuar organeve shtetërore dhe pushteteve vendore, nisma popullore (civile) në nivel subjektesh të Federatës dhe të pushtetit vendor (paraqitja nga popullsia e projektligjeve. akte autoriteteve shtetërore dhe vetëqeverisjes lokale), iniciativa popullore për mbajtjen e referendumeve, diskutimet e njerëzve për çështje me rëndësi shtetërore dhe lokale.
populli i Rusisë shtet fuqi
Shteti demokratik është shteti në të cilin të gjitha shtresave shoqërore dhe çdo anëtari të shoqërisë u sigurohet pjesëmarrje e gjerë në menaxhimin e çështjeve shtetërore dhe publike, respektimi dhe garantimi i rreptë i të drejtave dhe lirive personale, politike dhe të tjera të njeriut dhe qytetarit me qëllim që të arritjen e harmonisë sociale, stabilitetit socio-politik dhe të mirës së përbashkët.
Në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse (neni 1), Federata Ruse është një shtet demokratik. Demokracia e saj gjen shprehje para së gjithash në sigurimin e demokracisë në të; ndarja e pushteteve në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor; diversiteti ideologjik dhe politik; pushteti vendor.
Shpallja e Federatës Ruse si shtet demokratik parashikohet në një sërë dispozitash kushtetuese:
Duke i imponuar shtetit, organeve dhe zyrtarëve të tij detyrimin për njohjen, respektimin e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit (neni 2);
Njohja e një populli shumëkombësh si bartës i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse (Pjesa 1, neni 3);
Konsolidimi i të drejtës së popullit për të ushtruar pushtetin e tij (për të ushtruar sovranitet) si drejtpërdrejt ashtu edhe nëpërmjet autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore (pjesa 2 e nenit 3);
Njohja me ligjin bazë të referendumit dhe zgjedhjeve të lira si shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit (pjesa 3 e nenit 3);
Ndalimi kushtetues i përvetësimit të pushtetit nga kushdo (pjesa 4 e nenit 3);
Konsolidimi i parimit të ndarjes së pushteteve (neni 10), diversiteti ideologjik dhe politik (neni 13);
Mundësia kushtetuese e qytetarëve për të marrë pjesë në menaxhimin e punëve shtetërore (neni 32);
Disponueshmëria e procedurave demokratike për krijimin dhe funksionimin e shoqatave publike (neni 30) etj.
Një popull shumëkombësh është bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse
Në interpretimin e natyrës demokratike të Federatës Ruse, është veçanërisht e rëndësishme teza se bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në vend është populli i saj shumëkombësh (neni 3). Kjo do të thotë se Rusia shpallet shtet i demokracisë, ose, me fjalë të tjera, shtet demokratik (pushteti popullor - "demokracia" në greqishten e vjetër). Jo këtë apo atë klasë, shtresë shoqërore apo grup njerëzish, jo këtë apo atë komb apo bashkësi tjetër etno-sociale, por populli shumëkombësh rus në tërësi, si një unitet mbarëkombëtar i qytetarëve të vendit, pavarësisht nga shoqëria e tyre, dallimet etnike, konfesionale dhe të tjera.
Njohja e popullit si bartës suprem i gjithë pushtetit është shprehje e sovranitetit popullor. Sovraniteti popullor do të thotë që populli, duke mos e ndarë pushtetin e tij me askënd, ta ushtrojë atë në mënyrë të pavarur dhe të pavarur nga çdo forcë shoqërore, ta përdorë atë ekskluzivisht në interesat e veta. Sovraniteti popullor është i pandashëm, ka dhe mund të ketë vetëm një subjekt - popullin.
Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton prerogativën e popullit shumëkombësh të Rusisë për të gjithë pushtetin, sovranitetin e saj. Kjo do të thotë se populli rus nuk e ndan pushtetin me askënd dhe askush përveç vetes nuk mund të pretendojë pushtet në Federatën Ruse. "Askush nuk mund të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse", Art. 3. - Marrja e pushtetit ose përvetësimi i pushtetit dënohet sipas ligjit federal.
Kjo dispozitë rrjedh drejtpërdrejt nga fakti se sovraniteti në Federatën Ruse i takon drejtpërdrejt të gjithë popullit shumëkombësh rus, dhe jo pjesës së tij, dhe nuk ka asnjë burim tjetër pushteti këtu dhe nuk mund të jetë. Dhe kjo, nga ana tjetër, do të thotë që çdo fuqi në vend thirret të shprehë dhe mbrojë vullnetin dhe interesat e popullit sovran rus, dhe vetëm një pushtet i tillë shtetëror mund dhe duhet të njihet si legjitim dhe legjitim.
Pra, demokracia është përkatësia e gjithë pushtetit te populli, si dhe ushtrimi i lirë nga njerëzit e këtij pushteti në përputhje me kërkesat e ligjit, vullnetin e tij sovran dhe interesat themelore. Në Federatën Ruse, pushteti legjitimohet dhe kontrollohet nga njerëzit, qytetarët e Federatës Ruse.
Elementet e demokracisë në Federatën Ruse: 1) një subjekt kolektiv - qytetarë të Federatës Ruse; 2) objekt - fuqi.
Në përputhje me standardet e kushtetutave demokratike të shumë vendeve të botës, Kushtetuta e Federatës Ruse (pjesët 2 dhe 3 të nenit 3) flet për njerëzit që ushtrojnë pushtetin e tyre drejtpërdrejt (demokracia e drejtpërdrejtë, e drejtpërdrejtë), si dhe përmes publikut. autoritetet dhe qeveritë lokale (përfaqësuese, demokraci indirekte). Kombinimi i dy formave dhe mekanizmave të demokracisë si demokracia e drejtpërdrejtë dhe ajo përfaqësuese është një nga tiparet më të rëndësishme të një shteti demokratik.
Varësisht nga forma e shprehjes së vullnetit të popullit dallohet demokracia përfaqësuese dhe ajo e drejtpërdrejtë.
Kushtetuta e Federatës Ruse shpall sovranitetin e popullit: bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Rusi është populli i saj shumëkombësh (Pjesa 1, neni 3). Kjo është tipike për një shtet kushtetues demokratik me një formë qeverisjeje republikane.
Sovraniteti i popullit do të thotë se atij i përket pushteti sovran shtetëror, i cili ka prona të tilla si supremacia dhe pavarësia; Populli ka pushtet të plotë në vend. Populli ka epërsi në shtet, në sistemin e pushtetit, vullneti i tij sovran shtetëror është i detyrueshëm për të gjitha autoritetet shtetërore, pushtetet lokale, në përgjithësi, të gjithë personat dhe organizatat në territorin e shtetit. Askush, asnjë pjesë e popullit, organizatës, personit nuk duhet të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse. Marrja e pushtetit ose përvetësimi i pushtetit ndiqet penalisht sipas ligjit federal - lexon Pjesa 4 e Artit. 3 i Kushtetutës së Federatës Ruse. Pushteti duhet të vijë vetëm nga njerëzit - burimi i vetëm i tij.
Organet më të rëndësishme të shtetit zgjidhen me votën e popullit dhe marrin pushtetin prej tij. Të gjitha organet shtetërore, funksionarët, organet e vetëqeverisjes lokale, që ushtrojnë pushtetin, duhet të veprojnë në përputhje me vullnetin e popullit, të shprehur në Kushtetutë dhe ligje, në interes të tij. Për ushtrimin e pushtetit nevojiten forma organizative, mekanizëm dominimi. Vetë njerëzit e ushtrojnë pushtetin drejtpërdrejt në shtetet moderne rrallë, ata e bëjnë atë kryesisht përmes sistemit të organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale.
Kushtetuta aktuale e Federatës Ruse përcakton që njerëzit e ushtrojnë pushtetin e tyre drejtpërdrejt, si dhe përmes autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale. Kështu, fiksohen kanalet e mëposhtme për ushtrimin e demokracisë: demokraci e drejtpërdrejtë (e drejtpërdrejtë), autoritetet publike, pushtetet vendore. Një rol të veçantë në ushtrimin e pushtetit nga populli luajnë organet përfaqësuese të zgjedhura që mishërojnë demokracisë përfaqësuese. Organet përfaqësuese janë të disponueshme si ndërmjet autoriteteve shtetërore ashtu edhe qeverive lokale.
Nën demokracisë së drejtpërdrejtë i referohet shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit të popullit ose të një pjese të tij për çështje me rëndësi shtetërore ose lokale. Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton një numër institucionesh (formash) të demokracisë së drejtpërdrejtë, duke përfshirë si shprehjen më të lartë të drejtpërdrejtë të pushtetit të popullit - një referendum dhe zgjedhje të lira. Këto institucione përfshijnë gjithashtu: takime, mitingje, marshime, demonstrata, piketime, thirrje individuale dhe kolektive për organet shtetërore dhe qeveritë lokale, iniciativën popullore (civile) në nivelin e subjekteve të Federatës (për shembull, në Moskë, rajoni i Moskës) dhe pushteti vendor (paraqitja nga popullata e projektakteve ligjore pranë autoriteteve shtetërore dhe vetëqeverisjes lokale), nisma popullore për mbajtjen e referendumeve, diskutime popullore për çështje me rëndësi shtetërore dhe vendore.
Institucionet e demokracisë së drejtpërdrejtë janë të ndryshme. Midis tyre ka mënyra të marrjes së vendimeve përfundimtare, përgjithësisht të detyrueshme (zgjedhje, referendum) dhe forma të shprehjes së mendimit (p.sh. diskutimet e projektligjeve, mitingjet), të cilat kanë vetëm vlerë këshilluese, këshilluese dhe nuk janë të detyrueshme për organet shtetërore, funksionarët, qytetarët. Nëpërmjet një sërë formash, vullneti i tyre, mendimi mund të shprehet nga njerëzit në tërësi - ky është një referendum i Federatës Ruse, zgjedhje popullore; me ndihmën e formave të tjera - pjesa e saj, popullsia e një subjekti të Federatës, një njësie administrative-territoriale, një kolektiv, një grup njerëzish. Shprehja e drejtpërdrejtë e vullnetit është gjithashtu e larmishme në formë: mund të jetë një votim, një diskutim, një zgjidhje e një takimi, një tubim.
Në sistemin e institucioneve të demokracisë së drejtpërdrejtë vend i rëndësishëm i takon zgjedhjet- forma e pjesëmarrjes më të gjerë të qytetarëve në menaxhimin e punëve publike. Nëpërmjet zgjedhjeve formohen organet shtetërore, organet e vetëqeverisjes lokale, përcaktohet përbërja e tyre personale. Organet përfaqësuese (legjislative) zgjidhen: Duma Shtetërore e Asamblesë Federale të Federatës Ruse, legjislaturat subjektet e Federatës. Përveç kësaj, zgjidhen edhe organet përfaqësuese të vetëqeverisjes lokale. Aktualisht, një numër zyrtarësh zgjidhen gjithashtu në këtë mënyrë: Presidenti i Federatës Ruse, presidentët e republikave në përbërjen e saj (ku parashikohet ky post), kryetarët e administratave, kryetarët e bashkive të qyteteve *.
* Në një periudhë të caktuar, si rregull, emëroheshin drejtues administratash, guvernatorë, kryetarë bashkie, por zgjedhjet e tyre nuk u mbajtën.
Krahas zgjedhjeve të lira, shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit është referendum. Legjislacioni parashikon një referendum të Federatës Ruse, referendume të subjekteve përbërëse të Federatës dhe një referendum lokal. Referendumi i Federatës Ruse përmendet në Kushtetutën e Federatës Ruse, ndërsa organizimi dhe sjellja e tij rregullohen në detaje nga Ligji Federal Kushtetues "Për Referendumin e Federatës Ruse" të datës 10 tetor 1995*, si dhe Ligji Federal "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse". Federata" e 19 shtatorit 1997 ** i ndryshuar dhe plotësuar nga Ligji Federal i 30 Marsit 1999***
* SZ RF. 1995. nr 42. Art. 3921.
** SZ RF. 1997. Nr 38. Art. 4339.
Referendumi i Federatës Ruse
Referendumi i Federatës Ruse - një votim mbarëkombëtar i qytetarëve të Federatës Ruse për projektligjet, ligjet në fuqi dhe çështje të tjera me rëndësi kombëtare. Vendimi i marrë për të është përgjithësisht i detyrueshëm dhe nuk ka nevojë për miratim shtesë. Çështjet e rëndësishme me rëndësi kombëtare që prekin interesat e popullit i nënshtrohen referendumit. Çështja e miratimit të Kushtetutës së re të Federatës Ruse do t'i nënshtrohet një referendumi të Federatës Ruse pa dështuar nëse Asambleja Kushtetuese vendos të vendosë një projekt të Kushtetutës së re të Federatës Ruse në votim popullor. Disa çështje nuk mund t'i nënshtrohen një referendumi gjithë-rus*. Referendumi mbahet në bazë të shprehjes së barabartë universale dhe të drejtpërdrejtë të vullnetit me votim të fshehtë; pjesëmarrja në referendum është e lirë, vota është personale. Çdo pjesëmarrës në referendum ka një votë. Çdo shtetas i Federatës Ruse që ka mbushur moshën 18 vjeç në ditën e referendumit ka të drejtë të marrë pjesë në referendumin e Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, qytetarët që janë shpallur juridikisht të paaftë nga gjykata ose që mbahen në vende të privimit të lirisë me vendim gjykate nuk kanë të drejtë të marrin pjesë në referendum.
* Këto janë pyetje: ndryshime në statusin e subjekteve të Federatës Ruse; përfundimi i parakohshëm ose zgjatja e mandatit të Presidentit të Federatës Ruse, Duma e Shtetit, mbajtja e zgjedhjeve të tyre të parakohshme, formimi i parakohshëm i Këshillit të Federatës, shtyrja e zgjedhjeve, formimi i këtyre organeve; miratimi dhe ndryshimi i buxhetit federal, ekzekutimi dhe ndryshimi i detyrimeve të brendshme financiare të shtetit; futja, modifikimi dhe heqja e taksave dhe tarifave federale, si dhe përjashtimi nga pagesa e tyre; marrjen e masave emergjente dhe urgjente për të garantuar shëndetin dhe sigurinë e popullatës; amnisti dhe falje. Gjithashtu, çështjet e paraqitura në referendum nuk duhet të kufizojnë apo anulojnë të drejtat dhe liritë e njohura botërisht të njeriut dhe qytetarit dhe garancitë kushtetuese për zbatimin e tyre.
Referendumi i Federatës Ruse mbahet me iniciativën e: 1) të paktën dy milionë qytetarëve të Federatës Ruse që kanë të drejtë të marrin pjesë në referendumin e Federatës Ruse, me kusht që jo më shumë se 10% e tyre të jetojnë në territori i një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose në total jashtë territorit të Federatës Ruse; 2) Asambleja Kushtetuese në rastin kur paraqet në votim popullor një projekt të Kushtetutës së re të Federatës Ruse. Vetëm këto subjekte mund të parashtrojnë një kërkesë ligjore të rëndësishme për një referendum. Iniciativa e numrit të caktuar të qytetarëve zbatohet në një mënyrë të caktuar. Formohet një grup iniciativë për mbledhjen e nënshkrimeve në mbështetje të një nisme të tillë; ky grup tregon formulimin e çështjes për t'u votuar dhe mbledh të paktën 2 milionë nënshkrime të qytetarëve brenda jo më shumë se tre muajsh. Më pas, listat e nënshkrimeve dhe dokumentet e tjera të nevojshme i dorëzohen Komisionit Qendror të Zgjedhjeve, i cili i dërgon dokumentet përkatëse me përfundimin e tij Presidentit të Federatës Ruse. Ai, pas verifikimit dhe njohjes nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse të pajtueshmërisë me kërkesat kushtetuese, cakton një referendum të Federatës Ruse.
Përgatitja dhe mbajtja e një referendumi organizohet nga komisionet për zhvillimin e referendumit: Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse dhe komisionet zgjedhore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse që veprojnë si komisione përkatëse për mbajtjen e referendumit, si dhe territorial (qarkut, qyteti etj.) dhe komisionet e zonave për zhvillimin e referendumit.
Qytetarët e Federatës Ruse, shoqatat publike kanë të drejtë, duke respektuar ligjet, të bëjnë fushatë lirisht "pro" ose "kundër" mbajtjes së një referendumi, "pro" ose "kundër" pjesëmarrjes në një referendum, "për" ose "kundër". ” një projektligj, një ligj në fuqi ose një çështje tjetër, i paraqitur në një referendum në Federatën Ruse. Fushata duhet të përfundojë në orën zero sipas kohës lokale në prag të ditës që i paraprin ditës së referendumit; në ditën e referendumit, si dhe në ditën para tij, ndalohet fushata.
Fleta e votimit riprodhon me saktësi formulimin e pyetjes së paraqitur në referendum dhe tregon opsionet për shprehjen e vullnetit të votuesit - "për" ose "kundër", nën të cilat vendosen sheshe boshe, në njërën prej të cilave qytetari duhet të vendosë. një shenjë kur voton. Nëse një qytetar voton për miratimin e çështjes së paraqitur në referendumin e Federatës Ruse, ai vendos një shenjë "plus" ose ndonjë shenjë tjetër në shesh nën fjalën "për", nëse është kundër, atëherë vendos një plus. shenjë ose ndonjë shenjë tjetër në shesh nën fjalën “kundër””. Sigurohet fshehtësia e votës.
Rezultatet e referendumit të Federatës Ruse përcaktohen nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve. Referendumi i Federatës Ruse njihet si i vlefshëm nëse në votim kanë marrë pjesë më shumë se gjysma e qytetarëve që kanë të drejtë të marrin pjesë në referendum. Vendimi konsiderohet i miratuar nëse më shumë se gjysma e qytetarëve që morën pjesë në votim votuan për të në Federatën Ruse në tërësi. (Duhet pasur parasysh se numri i votuesve të regjistruar që kanë të drejtë të marrin pjesë në referendum është zakonisht shumë më i madh se numri i atyre që morën pjesë në votim. Për shembull, sipas të dhënave zyrtare, morën pjesë 58 persona. në votimin për draft Kushtetutën e Federatës Ruse në dhjetor 1993, 1 milion njerëz - 54,8% e të gjithë votuesve të regjistruar, nga të cilët ishin 106,1 milion, ndërsa 32,9 milion njerëz votuan "për" - 58,4% e atyre që votuan me të vlefshme fletët e votimit*.)
Tashmë janë mbajtur referendume gjithë-ruse: 17 mars 1991 - për çështjen e prezantimit të postit të Presidentit në Rusi; 25 Prill 1993 - për një sërë çështjesh: për besimin ndaj Presidentit të Federatës Ruse, miratimin e politikës socio-ekonomike të kryer që nga viti 1992 nga Presidenti dhe Qeveria e Federatës Ruse, për zgjedhjet e parakohshme të deputetëve, Presidenti i Federatës Ruse; 12 dhjetor 1993 - për miratimin e Kushtetutës së re të Federatës Ruse.
Referendume mund të zhvillohen edhe në subjekte të Federatës, në formacione administrativo-territoriale.
Një rol të rëndësishëm në ushtrimin e pushtetit që i përket popullit luan departamentet qeveritare. Ata bëjnë një sasi të madhe të punës menaxheriale. Pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet kryesisht nga Presidenti i Federatës Ruse, Asambleja Federale (Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit), qeveria dhe gjykatat e Federatës Ruse. Në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, pushteti shtetëror ushtrohet nga organet e pushtetit shtetëror të formuar prej tyre (presidentët, guvernatorët, organet legjislative, qeveritë, administratat, etj.).
Megjithë degëzimin e sistemit të organeve shtetërore, diversitetin e tyre, parimi i unitetit të sistemit të pushtetit shtetëror është i sanksionuar me kushtetutë, sipas të cilit nga aparati shtetëror kërkohet të veprojë së bashku, duke respektuar Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet. Vetëm në këtë mënyrë veprimtaritë e aparatit mund t'i nënshtrohen vullnetit të popullit, sigurohet sovraniteti i tij dhe populli mund të ushtrojë pushtetin e tij nëpërmjet organeve shtetërore. Kjo kërkon edhe ekzistencën e institucioneve efektive demokratike, kanaleve të ndikimit në aparatin shtetëror nga populli. Një rol të tillë e kanë institucionet e demokracisë së drejtpërdrejtë, para së gjithash, zgjedhjet e organeve shtetërore, funksionarëve, si dhe, veçanërisht e rëndësishme, organet përfaqësuese të pushtetit shtetëror. Janë hallkat lidhëse mes popullit dhe aparatit profesional shtetëror, disi të izoluar nga shoqëria. Prandaj, rëndësia e organeve përfaqësuese të zgjedhura, që mishërojnë demokracinë përfaqësuese, është e madhe. Ata përfaqësojnë popullin, shprehin vullnetin dhe interesat e tyre.
Demokracia përfaqësuese nënkupton ushtrimin e pushtetit nga populli nëpërmjet organeve përfaqësuese. Organet përfaqësuese zgjidhen drejtpërdrejt nga populli, përbëhen nga përfaqësuesit e tij të autorizuar - deputetë, luajnë një rol të madh në formimin dhe shprehjen e vullnetit shtetëror të popullit, e personifikojnë atë. Parlamenti i Rusisë, organet përfaqësuese të entiteteve përbërëse të tij ushtrojnë pushtetin legjislativ, shprehin vullnetin shtetëror të popullit në ligjet që rregullojnë organizimin dhe veprimtarinë e strukturave të tjera të pushtetit, sjelljen e të gjithë njerëzve dhe organizatave në territorin e vendit. Demokracia përfaqësuese duhet të promovojë kontrollin e shtetit nga populli.
Rëndësi të madhe në ushtrimin e pushtetit të popullit kanë zyrtarët e shtetit të zgjedhur prej tyre, në radhë të parë Presidenti i Federatës Ruse. Institucioni i Presidentit të zgjedhur nga populli është një mjet efektiv për realizimin e sovranitetit popullor. Nëpërmjet tij (dhe ai drejton shtetin), njerëzit ndikojnë edhe në aparatin shtetëror për të zbatuar vullnetin e tyre; është Presidenti i Federatës Ruse ai që përcakton drejtimet kryesore të brendshme dhe politikë e jashtme të kryera nga pushteti ekzekutiv.
Pushtetet vendore
Nje tjeter forma e zbatimit të demokracisë - pushtetet lokale. Ata janë të ndarë nga sistemi i autoriteteve shtetërore, nuk përfshihen në sistemin e tyre. Vetëqeverisja lokale është e pavarur brenda kompetencave të saj; siguron që popullsia të zgjidhë çështje me rëndësi lokale. Vetëqeverisja kryhet nga popullata lokale - pjesë integrale njerëzit përmes formave të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit në nivel lokal: zgjedhjet, referendumet dhe nëpërmjet pushteteve vendore.
Të gjitha format e konsideruara kryesore organizative dhe ligjore të ushtrimit të demokracisë janë të ndërlidhura, duhet të shërbejnë për zbatimin e sovranitetit të popullit - burimi i vetëm dhe i vetëm kushtetues i pushtetit në vend.
Më sipër u treguan vetëm në mënyrë skematike format kushtetuese të demokracisë, kuadri ligjor i saj. Ushtrimi real i pushtetit të popullit, menaxhimi i shoqërisë është kompleks, i shumëanshëm. Në ushtrimin e pushtetit, në politikë, shtetarët, liderët politikë, partitë dhe shoqatat e tjera publike marrin pjesë aktive. Ata fitojnë mbështetjen e zgjedhësve, kanë ndikim efektiv në formimin, shprehjen nëpërmjet institucioneve demokratike të vullnetit të popullit, të opinioneve të shtresave dhe grupeve shoqërore, në përcaktimin dhe zbatimin e politikës shtetërore. Proceset e ushtrimit të pushtetit zhvillohen brenda kornizës së një sistemi politik që përfshin forma të ndryshme organizative të demokracisë.
Siç u përmend tashmë, pushtet politik nuk mund të ekzistojë jashtë një organizate përmes së cilës do të mund të kryhej dhe në kuadrin e së cilës do të zbulohej dhe formohej vullneti politik, perandorak i popullit. Një organizatë e tillë është, para së gjithash, shteti - një organizatë politike e të gjithë popullit, e cila është një mekanizëm për zbatimin e pushtetit politik, subjekt i menaxhimit shoqëror. Ai përfshin institucionet më të rëndësishme të demokracisë.
Organizata të tjera gjithashtu marrin pjesë në ushtrimin e pushtetit - Partitë politike dhe shoqata të tjera publike.
Të gjitha organizatat e lartpërmendura, institucionet demokratike përbëjnë sistemin politik - një kompleks organizatash shtetërore dhe publike, institucione politike përmes të cilave ushtrohet pushteti politik, pjesëmarrja e popullit në jetën politike.
Sistemi politik është një organizatë komplekse, e degëzuar dhe roli i komponentëve të ndryshëm të sistemit politik është i ndryshëm. Nëse shteti është organizatë sovrane politike e të gjithë popullit, atëherë partitë, të tjerët organizatat publike- vetëm pjesëmarrësit në ushtrimin e pushtetit politik. Në zbatim të ligjeve, ata shprehin vullnetin e anëtarëve të tyre, grupeve të njerëzve, shtresave të caktuara të shoqërisë dhe nuk kanë pushtet.
Pra, struktura e sistemit politik, që mbulon institucione të ndryshme shtetërore dhe joshtetërore të demokracisë, përfshin shtetin në tërësi, shoqatat publike (partitë politike, lëvizjet masive shoqërore, organizatat e ndryshme publike).
K Blloku 2. Bazat e Sistemit Kushtetues në Federatën Ruse.
Pyetjet e kontrollit për bllokun 2:
1. Si të lidhen vazhdimisht recetat e Pjesës 3 dhe Pjesës 5 të Artit. 13 të Kushtetutës?
Federata Ruse njeh diversitetin politik dhe një sistem shumëpartiak.
Krijimi dhe veprimtaria e shoqatave publike, qëllimet ose veprimet e të cilave kanë për qëllim ndryshimin me forcë të themeleve të rendit kushtetues dhe cenimin e integritetit të Federatës Ruse, cenimin e sigurisë së shtetit, krijimin e grupeve të armatosura, nxitjen sociale, racore, kombëtare dhe fetare. urrejtja janë të ndaluara.
Diversiteti politik lejohet, por është e pamundur të krijohen parti që cenojnë integritetin e Federatës Ruse. Partitë nuk duhet të prishin stabilitetin në shoqëri.
Kushtetuta e dikurshme fliste për një “zgjedhje socialiste”, dhe Art. 7 i Kushtetutës aktuale e përcakton Rusinë si një "shtet të mirëqenies".
A janë këto koncepte identike, nëse jo, cili është ndryshimi i tyre?
Në një shtet socialist, mundësia e një situate të tillë është plotësisht e përjashtuar. Puna atje nuk është mall, por e drejtë dhe detyrë e nderuar e çdo qytetari. Parimet themelore të socializmit: "Zhvillimi i lirë i secilit është kusht për zhvillimin e lirë të shoqërisë"; "Nga secili sipas aftësive të tij, secili sipas punës së tij"; "Kush nuk punon, nuk do të hajë". Shumë kujtojnë ende se në BRSS nuk kishte papunësi dhe parazitizmi konsiderohej krim dhe ndiqej penalisht. Nëse në një shoqëri kapitale qëllimet kryesore janë fitimi, rritja e kapitalit, atëherë në një shoqëri shoqërore është rritja e kohës personale të secilit qytetar për vetë-zhvillim, rekreacion, rritje të fëmijëve (kur ai kryen pjesën e tij në shoqëri. punë e dobishme dhe siguron një standard të mirë jetese për qytetarët). Në BRSS, me zhvillimin e ekonomisë dhe rritjen e produktivitetit të punës, kohëzgjatja e javës së punës u zvogëlua vazhdimisht dhe kohëzgjatja e pushimeve u rrit (veçanërisht ato që u jepeshin grave për lindjen dhe edukimin e fëmijëve dhe studentëve për të avancuar trajnim).
Më shumë se një herë kam dëgjuar se "ka më shumë socializëm në Suedi sesa në BRSS". Kjo është larg nga e vërteta. Standardi i jetesës në një shtet të caktuar nuk është karakteristikë e sistemit shoqëror. Sistemi shoqëror karakterizon pozitën që zënë punëtorët në shtet. Nëse gjithçka që prodhon një shoqëri është e drejtë (sipas punës), e shpërndarë midis anëtarëve të saj, nëse zbulimi i aftësive të secilit nuk varet nga trashësia e xhepit të prindërve, nëse e gjithë popullsia e aftë për punë i sigurohet punë. dhe mes tyre nuk ka grupe të rëndësishme të detyruara të jetojnë me dhurata, ky është socializmi. Nëse gjithçka nuk është kështu, nëse qindra mijëra, miliona qytetarë detyrohen të bëhen parazitë, të jetojnë me fonde - "ndihma sociale", në një kohë kur mijëra për shkak të mundit të të tjerëve "janë çmendur me dhjamin". kapitalizmit.
Dhe i takon të gjithëve të vendosë: a preferon ai për vete, fëmijët dhe nipërit e tij jetën në një shoqëri socialiste apo kapitaliste (megjithëse "sociale")?
1. Bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse është populli i saj shumëkombësh.
2. Populli e ushtron pushtetin e tij drejtpërdrejt, si dhe nëpërmjet autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore.
3. Shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit është referendumi dhe zgjedhjet e lira.
4. Askush nuk mund të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse. Marrja e pushtetit ose përvetësimi i pushtetit dënohet sipas ligjit federal.
1. Në përputhje me Art. 1 i Kushtetutës, Federata Ruse është një shtet demokratik. Demokracia e tij gjen shprehje kryesisht në demokraci; ndarja e pushteteve në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor; diversiteti politik; pushteti vendor.
Kushtetuta thotë (neni 3) se bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse është populli i saj shumëkombësh. Kjo do të thotë se Rusia shpallet shtet i demokracisë, ose, me fjalë të tjera, shtet demokratik (pushteti popullor - "demokracia" në greqishten e vjetër). Secila nga dy kategoritë "popull" dhe "pushtet" që përbëjnë konceptin e "demokracisë" është komplekse dhe kërkon një konsideratë të veçantë.
Nga pikëpamja juridike, koncepti i njerëzve identifikohet me konceptin "qytetarë" dhe përkufizohet si përkatësia në një të dhënë, të lidhur në kuadrin e një shteti të vetëm, një grup njerëzish në shtetin përkatës. Populli përbën substratin fizik të shtetit.
Duhet thënë se gjatë viteve të pushtetit sovjetik, populli kuptohej si një bashkësi e caktuar historike e njerëzve, e cila ndryshon në varësi të detyrave zhvillimore të zgjidhura nga shoqëria në një periudhë të caktuar. Në përputhje me këtë, populli mund të përbëhej vetëm nga punëtorë ose të përfshinte ato shtresa shoqërore, të cilët, duke mos u përkitur punëtorëve për nga statusi i tyre shoqëror, megjithatë objektivisht morën pjesë në zgjidhjen e problemeve të zhvillimit progresiv të vendit. Një qasje e tillë për përkufizimin e konceptit "popull" hapi mundësi të gjera për shtetin totalitar për të zbatuar masa diskriminuese kundër miliona qytetarëve të vendit të pakëndshëm për një arsye ose një tjetër.
Fuqia është aftësia për të disponuar ose kontrolluar dikë dhe diçka, për t'i nënshtruar të tjerët vullnetit të dikujt. Pushteti është një fenomen social. Ajo lind së bashku me shfaqjen e shoqërisë dhe ekziston në çdo shoqëri, pasi çdo shoqëri kërkon menaxhim, i cili sigurohet me mjete të ndryshme, duke përfshirë edhe detyrimin. Me lindjen e shtetit lind edhe pushteti shtetëror si një nga tiparet thelbësore të shtetit. Pushteti shtetëror ka si elementë kryesorë vullnetin dhe forcën e përgjithshme të aftë për të siguruar nënshtrimin ndaj këtij vullneti të përgjithshëm të të gjithë anëtarëve të shoqërisë.
Pushteti shtetëror karakterizohet nga sovraniteti i shtetit, i cili manifestohet në supremacinë, unitetin dhe pavarësinë e tij.
Pushteti shtetëror në Federatën Ruse nuk është forma e vetme e pushtetit popullor. Një formë tjetër e pushtetit të saj është vetëqeverisja lokale. Organet e vetëqeverisjes lokale nuk përfshihen në sistemin e autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse.
Njohja e popullit shumëkombësh të Federatës Ruse si bartësi suprem i të gjithë pushtetit është një shprehje e sovranitetit të popullit. Sovraniteti popullor do të thotë që populli, duke mos e ndarë pushtetin e tij me askënd, ta ushtrojë atë në mënyrë të pavarur dhe të pavarur nga çdo forcë shoqërore, ta përdorë atë ekskluzivisht për interesat e veta. Sovraniteti popullor është i pandashëm, ka dhe mund të ketë vetëm një subjekt - popullin.
Kushtetuta përcakton prerogativën e popullit shumëkombësh të Rusisë për të gjithë pushtetin, sovranitetin e saj. Kjo do të thotë se populli rus nuk e ndan pushtetin me askënd dhe askush përveç vetes nuk mund të pretendojë pushtet në Federatën Ruse.
Kështu, demokracia në Federatën Ruse është pronësia e të gjithë pushtetit nga populli i saj, si dhe ushtrimi i lirë nga njerëzit e këtij pushteti në përputhje të plotë me vullnetin e tyre sovran dhe interesat themelore.
Në kushtet e demokracisë në Federatën Ruse, ushtrimi i pushtetit konstituohet, legjitimohet dhe kontrollohet nga populli i saj, d.m.th. qytetarë të Federatës Ruse, pasi ajo vepron në formën e vetëvendosjes dhe vetëqeverisjes së njerëzve, në të cilat ata mund të marrin pjesë te drejta te barabarta të gjithë qytetarët e Rusisë. Pushteti popullor si formë e shtetit dhe metodë e qeverisjes shndërrohet kështu në një parim organizativ të zotërimit të pushtetit dhe ushtrimit të tij në Federatën Ruse, i cili përcakton se zgjidhja e çdo detyre shtetërore ose ushtrimi i pushtetit ka nevojë për legjitimim që vjen nga populli ose duke u ngjitur në të. Ideja e popullit si pikënisja dhe mbarimi i legjitimimit demokratik është bazë për të kuptuar demokracinë tonë.
2. Populli i Federatës Ruse e ushtron pushtetin e tij si drejtpërdrejt ashtu edhe nëpërmjet autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale. Varësisht nga forma e shprehjes së vullnetit të popullit dallohet demokracia përfaqësuese dhe ajo e drejtpërdrejtë.
Demokracia përfaqësuese është ushtrimi i pushtetit nga populli nëpërmjet përfaqësuesve të autorizuar të zgjedhur, të cilët marrin vendime që shprehin vullnetin e atyre që përfaqësojnë: të gjithë popullit, popullatës që jeton në një territor të caktuar.
Përfaqësimi i zgjedhur është mjeti më i rëndësishëm për të garantuar një demokraci të vërtetë. Përfaqësimi i zgjedhur formohet nga organet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale të zgjedhura nga populli.
Demokracia e drejtpërdrejtë është një formë e shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit të popullit ose të ndonjë grupi të popullsisë.
Institucionet e demokracisë së drejtpërdrejtë përfshijnë: referendumin, zgjedhjet, urdhrat për deputetët, raportet e deputetëve, tërheqjen nga popullata e një deputeti, një anëtari të një organi të zgjedhur të vetëqeverisjes lokale, një i zgjedhur. zyrtare pushteti vendor; votimi për çështjet e ndryshimit të kufijve të komunës, transformimit të komunës; tubimet dhe takimet e qytetarëve, thirrjet e qytetarëve; iniciativa ligjbërëse; vetëqeverisja publike territoriale; dëgjime publike; sondazhet e qytetarëve etj.
3. “Shprehja supreme e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit”, thuhet në Kushtetutë, “janë referendumi dhe zgjedhjet e lira”.
Sipas Ligjit të Referendumit, një referendum është një votim mbarëkombëtar i qytetarëve rusë për çështje me rëndësi kombëtare. Referendumi mbahet në bazë të shprehjes universale, të barabartë, të drejtpërdrejtë dhe të lirë të vullnetit të qytetarëve të Federatës Ruse me votim të fshehtë.
Qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtë të marrin pjesë në një referendum pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, origjina, pasuria dhe statusi zyrtar, vendbanimi, qëndrimi ndaj fesë, besimeve, anëtarësimi në shoqata publike, si dhe rrethana të tjera. . Qytetarët e Federatës Ruse marrin pjesë në referendum në baza të barabarta. Çdo pjesëmarrës në referendum ka numër të barabartë votash. Një qytetar i Federatës Ruse voton për çështjen (çështjet) e paraqitura në referendum ose kundër tij (atyre) drejtpërdrejt.
Pjesëmarrja e një qytetari të Federatës Ruse në një referendum është falas dhe vullnetare. Askush nuk ka të drejtë të ushtrojë ndikim mbi një qytetar me qëllim që ta detyrojë atë të marrë pjesë ose të mos marrë pjesë në një referendum, të paraqesë një iniciativë për mbajtjen e një referendumi, për të përgatitur dhe mbajtur një referendum, si dhe për të penguar shprehjes së lirë të vullnetit. Shih gjithashtu komentet për Art. 32, 84 (f. "b"), 130, 135.
Referendumi, si shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit, në kuptimin e Kushtetutës, nuk mund të synojë mohimin e zgjedhjeve të lira legjitime të zhvilluara, të cilat janë edhe shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit. pasi në fakt kjo do të çonte në një rishikim të rezultateve të tyre dhe, si rezultat, në cenimin e stabilitetit dhe vazhdimësisë së funksionimit të autoriteteve publike.
Institucioni i një referendumi të një entiteti përbërës të Federatës Ruse për shkak të integritetit të Rusisë dhe unitetit të sistemit të pushtetit shtetëror, për shkak të sovranitetit të popullit të tij shumëkombësh (pjesa 1 e nenit 1, pjesa 1 e nenit 3, pjesa 1 e nenit 4, pjesët 1 dhe 3 të nenit 5 të Kushtetutës), nuk duhet të përdoren për të kundërshtuar vullnetin e popullsisë së një entiteti përbërës të Federatës Ruse ndaj vullnetit të legjislacionit federal.
Normat e Kushtetutës nuk e pengojnë mundësinë e futjes ligji federal instituti i tërheqjes së zyrtarit më të lartë (kreu i organit më të lartë ekzekutiv të pushtetit shtetëror) të njësisë përbërëse të Federatës Ruse. Sidoqoftë, në të njëjtën kohë, ligjvënësi federal duhet të marrë parasysh atë që rrjedh nga pjesët 2 dhe 3 të Artit. 3 të Kushtetutës, raporti i formave (institucioneve) të demokracisë së drejtpërdrejtë. Kujtojmë, si një nga këto forma, nuk duhet të përdoret për të destabilizuar institucionet e zgjedhura të pushtetit dhe, në fund të fundit, vetë demokracinë. Për rrjedhojë, ligjvënësi, nëse fut institucionin e tërheqjes, është i detyruar të parashikojë parimet e përgjithshme mekanizmi i tërheqjes në mënyrë që vetë kuptimi i zgjedhjeve të mos shtrembërohet (shih Dekretin e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të 07.06.2000 N 10-P).
Zgjedhjet kuptohen si pjesëmarrja e qytetarëve në ushtrimin e pushtetit të popullit duke zgjedhur përfaqësues nga mesi i tij duke votuar për të kryer funksionet e tyre në organet shtetërore ose në organet e vetëqeverisjes vendore në ushtrimin e pushtetit në përputhje me vullnetin dhe interesat e qytetarëve. shprehur në zgjedhje.
Gjëja kryesore në zgjedhje është se ato janë një formë ushtrimi nga qytetarët e pushtetit të tyre. Shenja më domethënëse e zgjedhjeve është shprehja e drejtpërdrejtë e vullnetit të qytetarëve dhe emërimi prej tyre i përfaqësuesve nga radhët e tyre për të ushtruar demokracinë. Kjo është plotësisht në përputhje me rregullin sipas të cilit e drejta për të marrë pjesë në qeverisje, kryesisht e drejta e votës aktive dhe pasive, u jepet qytetarëve të një shteti të caktuar, d.m.th. personat me shtetësi. E drejta e votës është e drejtë e një qytetari, jo vetëm e një personi. Shih gjithashtu komentet për Art. 32, 81, 84 (f. "a"), 96, 97, 109, 130.
Zgjedhjet e organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore të parashikuara me Kushtetutë janë të lira dhe mbahen në bazë të votimit të përgjithshëm, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë.
Duke krijuar në mënyrë të pavarur sistemin e autoriteteve të tyre shtetërore dhe duke i formuar ato, subjektet e Federatës Ruse janë të detyruara të veprojnë në përputhje me bazat e rendit kushtetues të Federatës Ruse, duke përfshirë parimin e zgjedhjeve të lira, duke garantuar lirinë e shprehjes së vullnetin e qytetarëve dhe duke mos shkelur parimet dhe normat demokratike të së drejtës publike (shih Rezolutën e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, datë 27.04.1998 N 12-P*(4)).
Shpallja e referendumit dhe zgjedhjeve të lira si shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit dhe garantimi në Pjesën 2 të Artit. 32 e drejta e qytetarëve të Federatës Ruse për të marrë pjesë në zgjedhje të lira dhe në një referendum, Kushtetuta, siç theksohet nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, rrjedh nga fakti se format më të larta të emërtuara të demokracisë së drejtpërdrejtë, secila ka të sajën Qëllimi në procesin e ushtrimit të demokracisë, janë të barasvlershëm dhe, duke qenë të ndërlidhura, plotësojnë njëra-tjetrën. Sekuenca e renditjes së tyre në Art. 3 i Kushtetutës (referendumi - zgjedhjet e lira) nuk jep bazë për të konkluduar se referendumi ka një rol prioritar, ashtu si neni. 32 i Kushtetutës, i cili, duke përcaktuar të drejtën e qytetarëve për të marrë pjesë në ushtrimin e drejtpërdrejtë të demokracisë, fillimisht emërton të drejtën për të zgjedhur dhe për t'u zgjedhur në autoritetet publike, dhe më pas të drejtën për të marrë pjesë në referendum (shih Dekretin e Gjykatës Kushtetuese i Federatës Ruse të 11 qershorit 2003 N 10-P).
Në bazë të dispozitave të ndërlidhura h. 1 Neni. 1, pjesa 3, art. 3 dhe pjesët 1 dhe 2 të Artit. 32 të Kushtetutës, të drejtat zgjedhore si të drejta subjektive veprojnë si element i statusit kushtetues të zgjedhësit, në të njëjtën kohë janë element i institucionit të së drejtës publike të zgjedhjeve, mishërojnë si interesin personal të çdo votuesi individual ashtu edhe interesi publik, i cili realizohet në rezultatet objektive të zgjedhjeve dhe në formimin e kësaj baze të autoriteteve publike.
Në kuptimin e Pjesës 1 të Artit. 1, pjesa 3, art. 3, pjesa 3, art. 17 dhe pjesët 1 dhe 2 të Artit. 32 të Kushtetutës në ndërlidhjen e tyre, vlerat kushtetuese që lidhen me ushtrimin e të drejtave zgjedhore mund të bien ndesh me njëra-tjetrën, pasi interesat e zgjedhësve individualë, të cilët paracaktojnë vullnetin e tyre në procesin zgjedhor, duke përfshirë edhe votën “kundër të gjithëve. kandidatët”, jo gjithmonë përkojnë me interesin publik në formimin e autoriteteve publike. Në nivel të statusit kushtetues dhe ligjor të individit, kjo është nga njëra anë e drejta e çdo qytetari për të marrë pjesë në zgjedhjen e përfaqësuesve të popullit në organet e zgjedhura publike dhe për t'u zgjedhur si përfaqësues i tillë. dhe nga ana tjetër, e drejta e çdo qytetari, sipas gjykimit të tij, për të refuzuar t'u besojë disa ose të gjithë kandidatëve që konkurrojnë në zgjedhje; në nivelin e institucionit të zgjedhjeve në tërësi, ky është formimi i autoriteteve publike, natyra e tyre përfaqësuese dhe legjitime (shih Rezolutën e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të 29 nëntorit 2004 N 17-P * (5)) .
4. Kushtetuta thotë se askush nuk mund të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse. Kjo do të thotë se shteti njeh si legjitim vetëm një posedim të tillë të pushtetit, i cili bazohet në ligj dhe në procedurat e përcaktuara prej tij. Çdo fitim tjetër i pushtetit ose autoritetit njihet si i paligjshëm dhe sjell përgjegjësi.
Kodi Penal (Kapitulli 29) parashikon përgjegjësinë për marrjen me forcë të pushtetit ose mbajtjen me forcë të pushtetit, thirrjet publike për ndryshim të dhunshëm të rendit kushtetues (nenet 278, 280).
Normat e Kodit Penal për përgjegjësinë për krime kundër interesave i shërbejnë qëllimeve të mbrojtjes së rendit kushtetues nga cenimet e paligjshme. shërbim publik, drejtësia, administrata (kapitulli 30-32), të gjitha dispozitat e ligjit që detyrojnë shtetin të ruajë të drejtën e qytetarëve për të zgjedhur dhe për t'u zgjedhur, për të marrë pjesë në referendum (neni 141, 142), si dhe të drejta të tjera kushtetuese. dhe liritë e qytetarëve.
