Есірткі бизнесі бүкіл қоғамға толық және сөзсіз билік жүргізуді талап етеді. Есірткі оларды өндіру мен сатуды бақылайтындарға капитал мен билік береді. Олар тек нашақорлық құрбандарына ғана емес, бүкіл қоғамға, әрқайсымызға билік береді.

Есірткі бизнесінің не екенін және онымен қалай күресуге болатыны туралы арам ойлар жүйесі бар шығар. Есірткі бизнесінің табиғаты дұрыс түсінілмейді. Есірткі бизнесі тек тауар өндіру мен жеткізуден ғана емес, оларды өндіру мен жеткізуге тыйым салудан да миллиардтаған табыс әкелетіні туралы дауыстар жиі естіліп жатыр. Бір нәрсе анық: есірткі бизнесі ешқашан есірткіні өндіруге және сатуға тыйым салуды алып тастау мәселесін көтермейді.

Сонымен қатар, бүкіл әлем бойынша құқық қорғау органдары сатуға арналған барлық есірткінің төрттен бір бөлігін ұстай алады. Жақын болашақта әлемдегі ешбір үкімет өз азаматтарын есірткі бизнесінен кепілдендірілген қорғауды жасай алмайды. Осы уақытқа дейін әлемнің көптеген елдерінде нашақорлықпен күресу идеологиясында төтенше шаралардың идеологиясы басым, ол тиімсіз болып шықты.

Бұл материалдар жинағы нашақорлықпен күресудегі бір көзқарасты көрсетеді – есірткіге қарсы күрестің қолданыстағы жүйесі тиімсіз, ал есірткі бизнесін жеңу үшін мемлекеттің өзі есірткі сатуды бақылауға алуы керек.

Есірткі бизнесімен күрестің парадокстары.

Есірткі сатуды заңдастыру, сол арқылы есірткі бизнесінің тамырын кесу, төтенше шаралардың авантюриялық саясатының қаупін жою бүгінде мүмкін емес. Марихуананы, героинді және синтетикалық галлюциногендерді еркін сату қандай салдарға әкелетінін ешкім білмейді. Адамзат бұрын ешқашан мұндай мәселелерді шешуге мәжбүр болған емес.

Сонымен қатар, адамзаттың есірткіні заңдастыруға мүлдем баламасы жоқ.

Дүние жүзіндегі көптеген елдердің қоғамдары есірткіге көбірек тәуелді болып барады. Мәселен, Украинада нашақорлар саны жарты миллион адамға жақындап қалды. Медициналық тәжірибеде есірткінің артық дозалануынан және ЖИТС-тен қайтыс болу жиі кездеседі.

Жастар дискотекаларында – тіпті еліміздің ең шалғай түкпірінде – есірткі сатып алу кока-кола бөтелкесіндей оңай. Жоғары сынып оқушыларының кем дегенде бес пайызы есірткіні мерзімді түрде пайдаланады. Есірткі қоғамның ажырамас бөлігіне айналды. Біз оларға үйреніп қалдық. Бір нашақор екі-үш жолдасты нашақорлыққа тартады да, көз алдымызда балалардың бірінен соң бірі өліп жатқанын дәрменсіз тамашалаймыз. Олар ұзақ уақыт бойы азаппен, күннен-күнге, айдан-айға, адамдық келбетін жоғалтады.

Нашақорлық қаншалықты қорқынышты медициналық проблема болса да, бұл мәселенің экономикалық, саяси және моральдық аспектілері одан кем емес қорқынышты. Ауру ретінде есірткі СПИД сияқты ауыр ауру болып табылады. Экономикалық құбылыс ретінде бұл әрқашан ұйымдасқан бизнес, ал мораль мен заң тұрғысынан алғанда, бұл әрқашан ұйымдасқан кісі өлтіру болып табылады.

Есірткілерді өндіру, бақылау және сату туралы шешімді адамдар қабылдайды. Ал есірткі капитал мен бүкіл қоғамға, тұтастай алғанда әрбір адамға билік береді.

Қоғамға төніп тұрған қауіптің дәрежесін түсіну үшін есірткі бизнесінің күрделі және өте парадоксальды экономикалық және саяси механизмін түсіну қажет, оның көмегімен өлтіруші ақшаны да, билікті де алады. Оның жұмыс істеу принципін түсінуге дәл осы механизмнің кереғар табиғаты кедергі келтіретін сияқты.

Бірінші парадокс: есірткіге тыйым салу есірткі бизнесіне байлық әкеледі.

Нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрестегі табыстар әдетте тәркіленген есірткінің килограммымен есептеледі.

Теледидар жаңалықтары ретінде күрестің бұл түрі өте әсерлі көрінеді, бірақ оның тиімділігі күмәнді. Дүние жүзінде есірткі сатудың жылдық көлемі кемінде үш жүз мың тоннаны құрайтынын ескерсек, мұндай күрестің тиімсіздігі айқын болады. Тек Еуропаның өзінде есірткі саудасының жылдық айналымы шамамен 130 миллиард долларды құрайды. Осының аясында тәркіленген жүздеген килограмм, тіпті тонна есірткі туралы айту ынта-жігерді тудырмайды. Есірткі тасымалымен күрес туралы ойлар жүйесінің өзінде қандай да бір олқылық бар сияқты.

Есірткі бизнесінің экономикалық механизміне тереңірек үңілсеңіз, мәселе біршама түсінікті болады.

Есірткі ешбір жағдайда тапшы тауар емес. Дәрі-дәрмекке деген сұранысты қанағаттандыру аса қиын емес. Бұл өнімді өндіру технологиялық тұрғыдан өте қарапайым және өте арзан. Оның нарықтағы бағасы темекі немесе аспириннен жоғары болмас еді. Ал өндірушілер мен жеткізушілердің табысы (салықтарды шегергенде) темекі мен алкогольді өндірушілердің немесе фармацевттердің табысынан аспайтын еді.

Бірақ есірткі бизнесінің орасан зор пайдасы басқа сипатта. Олар тауарларды өндіру немесе жеткізу арқылы емес, оларды өндіру мен жеткізуге тыйым салудан туындайды. Дәрі-дәрмек нарығы, ең алдымен, тыйым салынған болғандықтан, ең тиімдісі екені анық. Бұл бизнестегі ең тиімді бизнес - тыйымды жеңу. Есірткі бизнесі тыйымды айналып өтудің ақылды жолдарын табады, немесе мемлекеттік қызметкерлерден «рұқсат» сатып алады. Бірақ қалай болғанда да, ол тыйымды «өту жолына» айналдырады және ақыр соңында оны есірткінің әрбір порциясымен орап, қайта сатады.

Нарықтық сұранысқа ие кез келген өнімге тыйым салудың тиімділігі әрқашан күмәнді. Есірткі бизнесінің экономикалық механизмі тек растайды жалпы ережеэкономика: әкімшілік-құқықтық тыйымдар нарық сұранысын жоққа шығармайды, олар тек мінез-құлық пен тәртіптің көлеңкелі заңдары бар қара нарық саласына итермелейді. Кез келген жағдайда экономикалық пайдаға ұмтылу заңды заңнан маңыздырақ. Ал құқықтық құқық экономикалық заңдарға бағынып, тауарға айналады және оны қорғауы тиіс адамдар қайта сатады.

Тыйым салуды жеңуге және тәуекелді азайтуға салынған қаражат арқылы есірткі бизнесі барлық шығындарды есірткіге тәуелді тұтынушыға аударып, өнімнің бағасын көтереді. Есірткі нашақор үшін қажетті тауар болғандықтан, кез келген жоғары бағаны төлеуге әрқашан мүмкіндік бар.

Сонымен, есірткі таратудың экономикалық механизмінің бірінші және негізгі парадоксы – есірткіні өндіруге, сатуға және таратуға тыйым салатын заңның болуына байланысты нашақордың есірткі мафиясына байлық жасауы.

Есірткі бизнесінің қызметі негізінен құқық және саясат саласында жүзеге асады. Бұл саясаттың бір түрі, билік түрі – басымдыққа ие болуға ұмтылатын билік. Міне, біз есірткі бизнесінің екінші парадоксына тап боламыз.

Екінші парадокс: есірткі бизнесі есірткіні заңдастырудан басқаның барлығынан пайда көреді.

Есірткі бизнесінің ақшасы көлеңкелі салада шексіз қуат береді. БҰҰ мәліметі бойынша, есірткі қылмыстық ұйымдардың барлық табысының 70 пайызын қамтамасыз етеді... Дегенмен, біздің әдеттегі өмірімізде ақша да күш береді. Есірткі бизнесінің ақшасы толық жүзеге асуы үшін оған заңды жолмен тапқандай етіп беру керек. Осыны жақсы түсінген барлық елдердің құқық қорғау органдары, қаржы ғалымдары қылмыстық жолмен алынған ақшаны жылыстатудың алдын алуға күш салуда. Кейде бұл сәтті болады, бірақ егер олай болмаса, онда есірткі бизнесінен алынған миллиардтар өмірдің барлық салаларына: экономикаға, саясатқа, мәдениетке, нашақорлықпен күресуге жұмсалады. Ақшаны жылыстаған қаражатты тек өндіріс орындары мен жылжымайтын мүлікті сатып алу үшін ғана емес, белгілі бір заңдарды лоббирлеу және құру үшін ғана емес пайдалануға болады. саяси партиялар, сонымен қатар емханаларды ұстауға, театрларды, симфониялық оркестрлерді қолдауға, балалар үйлерін қаржыландыруға және т.б.... Қайырымдылықтың бұл түрінің астарында тағы да бір нәзік есеп бар: жүрегі көлеңкелі салада қалып, нақты есірткі сатушылар сатып алады. қоғамдағы жақсы атақ пен ықпал және сіздің мүдделеріңізді лоббирлеудің кең мүмкіндіктері. Ал егер есірткі мафиясының есірткі бизнесімен күрес жүйесіне қатысты зерттеулерді қаржыландыратынын білсек, таң қалмас едік. Бұл тиімді. Бірақ сіз әрқашан толық сенімді бола алатын бір нәрсе: есірткі бизнесі ешқашан есірткіні өндіруге және сатуға тыйым салуды алып тастау мәселесін көтермейді. Мұндай заңдастыру оларды ертегідей пайдадан айырып қана қоймайды, сонымен бірге олар толығымен басқаратын заңға бағынбайтын көлеңкелі саланы шектен тыс тарылтар еді... Бұл жерде есірткі мафиясының мүдделері күтпеген жерден олардың мүдделерімен тоғысады. нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күресуге шақырылады. Үшінші парадокс осында жатыр.

Үшінші парадокс: есірткі бизнесіне қарсы шұғыл шаралар есірткі бизнесінің өзі сияқты қауіпті.

Есірткі бизнесі экономикалық құбылыс болса, оны экономикалық әдістермен тұншықтыру мүмкін емес пе? Өйткені, дәрі-дәрмек тарату жүйелерін өндіру, тасымалдау, ұйымдастыру ақшаны қажет етеді. Ең бастысы - тыйымдарды еңсерудің орасан зор шығындары. Бұл соңғы шығындардың деңгейі тиімділікке байланысты екені анық мемлекеттік жүйенашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрес. Мұндай жүйе неғұрлым тиімді болса, оны бұзу (немесе сатып алу) үшін соғұрлым көп ақша жұмсауға тура келеді. Сонымен, мемлекеттер осындай тиімді кедергілер жасауды шешеді, оларды еңсеру есірткі бизнесінің мүмкіндіктерінен тыс болады деп болжауға бола ма?

БҰҰ мәліметі бойынша, бүкіл әлем бойынша құқық қорғау органдары сатуға арналған барлық есірткінің төрттен бір бөлігін ұстай алады. Есірткілердің төрттен үш бөлігін тәркілейтін қауіпсіздік жүйесі құрылса (есірткі мафиясы олардың өндірісін және тиісінше жеткізуді арттырмайтын аңғал жағдайда), онда есірткі бизнесі тиімсіз болады деп есептеледі. Бірақ мұндай жүйе қанша тұратынын елестету өте қиын. Бәлкім, оның шығындары ең консервативті стандарттар бойынша жүздеген миллиард долларды құрайтын есірткі бизнесінен түсетін табысқа жақындауы керек.

Төтенше шаралар идеясы қоғамның кейбір бөліктерінде танымал. Соғыс жариялау жалпы ұйымдасқан қылмыс пен нашақорлықтың таралу қаупі мәселесін шешудің әмбебап тәсілі сияқты. Бірақ бұл соғыста кім жеңеді? Бұл соғыста кім зардап шегеді? Соғысты ақша жеңеді, ал есірткі мафиясының ақшасы көп.

Төртінші парадокс: егер мемлекеттің өзі есірткі сатушыға айналғанда ғана нашақорлықты ауыздықтауға болады.

Есірткі бизнесіне қарсы іс-шаралар кешенінің парадокстарының бірі есірткіден «жақсы» белгісін алып тастауға бағытталған әрекет болуы керек. Басқаша айтқанда, дәрі-дәрмек барлығына ешбір ерекшеліксіз, кез келген мөлшерде және тегін, немесе ең болмағанда ең төменгі бағамен (мысалы, қоғамдық көліктегі билеттер бағасы) қол жетімді болуы керек.

Алайда, бүгінде есірткі сатуды заңдастырып, сол арқылы есірткі бизнесі мен ұйымдасқан қылмыстың тамырын кесіп тастау, сонымен бірге авантюралық саяси күрестің қаупін жою мүмкін емес. Марихуана, героин және синтетикалық есірткіні еркін сатудың қандай апатты салдарға әкелетіні туралы ақпарат жоқ. Кем дегенде Ресейде. Есірткіге келетін болсақ, қоғамда ғасырлар бойы алкогольді тұтынуды табиғи түрде реттейтін және ішінара шектейтін әдет-ғұрыптар мен дәстүрлер жоқ. Нашақорлықпен емдеу жүйесі дамымаған. Ал қоғамдық пікір мұндай мәселелерді талқылауға дайын емес.

Дегенмен, мәселеге экономикалық және саяси тұрғыдан қарасаңыз, тарихи тұрғыдан алғанда адамзаттың есірткіні заңдастырудан басқа баламасы жоқ. Қалай дегенде де, бұл көлеңкенің шексіз дамуы мен күшеюіне нүкте қоюдың бірден-бір мүмкіндігі сияқты қоғамдық тәртіп, бұл қазірдің өзінде мемлекеттік биліктің дәстүрлі еуропалық нысандарының тиімділігіне күмән келтіреді. Тіпті АҚШ немесе Германия сияқты ең гүлденген елдердің өзінде есірткіні тұтыну (демек, есірткі мафиясының көлеңкелі күші) барлық тыйым салу және тәркілеу шараларына қарамастан тұрақты түрде өсуде.

Әрине, заңдастыру өндіріс пен өткізуді ырықтандырудың синонимі емес. Дәрі-дәрмектің таралуына салынған тыйым алынып тасталса да, олардың өндірушіден тұтынушыға дейінгі қозғалысының бүкіл тізбегі мемлекет пен қоғамның толық бақылауында болуы керек. Дәрі-дәрмек сатудан түскен барлық қаражат мемлекет қазынасына түсуі керек және бұл ақша нашақорлық дертін жеңу бойынша кең ауқымды шараларды: ғылыми зерттеулерді, емдеуді, құтқарылғандарды сауықтыруды және т.б.

Мұндай шаралар қоғамдық дамудың жоғары деңгейі мен саяси тұрақтылық жағдайында ғана мүмкін болатыны анық. Олар тиісті халықаралық келісімдер мен ынтымақтастықты талап ететіні анық.

Нашақорлық проблемасы - әлеуметтік, саяси, ғылыми - табиғаты бойынша мүлдем дәстүрлі емес. Адамзат бұрын ешқашан мұндай мәселелерді шешуге мәжбүр болған емес. Сондықтан ол дәстүрлі емес тәсілдер, күшті саяси ерік пен жоғары интеллектуалдық батылдықты қажет етеді.

Материалды құрастырған Андрей Коршун

26 маусым – Халықаралық нашақорлыққа қарсы күрес күні. Ол 1987 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясымен нашақорлықтан азат халықаралық қоғам құру үшін әрекет пен ынтымақтастықты нығайтуға бел байлауын білдіру үшін құрылған. Бір жылдан кейін БҰҰ-ның есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымына қарсы конвенциясы қабылданды. БҰҰ мәліметтері бойынша, 1989 жылы есірткі саудасының жалпы көлемі 500 миллиард долларға бағаланды. Оның 85 миллиард долларға жуығы жылыстатылған, оның ішінде инвестиция ретінде пайдаланылған. Бүгінде бұл сандар айтарлықтай өсті.

Есірткіге қарсы конвенцияларды (1961, 1971 және 1988) ратификациялаған Кеңес Одағында нашақорлықпен күрес қалай шешілді?

КСРО-ДАҒЫ ЕСІРТКІЛЕРГЕ ҚАРСЫ КҮРЕС

Кеңес Одағы өзінің ымырт жылдарында есірткі проблемасына тап болды. Нашақорлықпен күресу стратегиясы КСРО Қарулы Күштері Президиумының 1974 жылғы «Нашақорлыққа қарсы күресті күшейту туралы» жарлығымен және бірқатар ведомстволық нормативтік құқықтық актілермен анықталды. Алдын алу және емдеу шараларының нақты жүйесі құрылды.

Созылмалы маскүнемдер мен нашақорларды емдеу олардың денсаулығын сақтау мен қалпына келтірудің, сондай-ақ осы адамдар тарапынан қылмыстар мен басқа да қоғамға жат көріністердің алдын алудың мәжбүрлі құралы ретінде енгізілді және әкімшілік-медициналық сипаттағы мәжбүрлеу шарасы болды.

Осы қаулыға сәйкес, мұндай емдеуден жалтарған нашақорлар алты айдан екі жылға дейінгі мерзімге мәжбүрлеп емдеуге еңбекпен емдеу орталықтарына немесе емдеу-тәрбие орталықтарына жіберілетін болды.

Күйреу 1990 жылы басталады қолданыстағы жүйеКеңес Одағы өмірінің барлық салаларында. КСРО Конституциялық қадағалау комитетінің «Алкоголизм мен нашақорлықтан зардап шегетін адамдарды мәжбүрлеп емдеу және еңбекке қайта тәрбиелеу мәселелері туралы заңнама туралы» қорытындысы есірткіге қарсы күрестегі ауыр соққы болды. КСРО Жоғарғы Соты Президиумының «Нашақорлыққа қарсы күресті күшейту туралы» Жарлығы КСРО Конституциясына, адамдарды мәжбүрлеп емдеу және еңбекке қайта тәрбиелеу мәселелері бойынша халықаралық адам құқықтары актілеріне сәйкес келмейтіні анықталды. маскүнемдік пен нашақорлықпен ауырады.

Осылайша, қайта құру-либералдық эйфория кезінде адамдарды алкоголизм мен нашақорлықты емдеудің қолданыстағы жүйесіндегі жеке немесе алыс кемшіліктерден қорғау ізгі ниетімен миллиондаған адамдарды бұзып, жойып жіберген зұлымдық әлеміне жол ашылды. тағдырлар. Есірткі тұтыну адамның табиғи құқығымен теңестірілген құжаттар қабылданды. Тиісінше, медициналық емес есірткіні пайдаланғаны үшін жауапкершілікті қарастыратын қылмыстық және әкімшілік заңнаманы декриминализациялау жүргізілді. Осы себепті елде қаншама нашақорлар мен нашақорлардың бар екеніне таңдануға, одан бетер ашулануға негіз жоқ, өйткені өркениетті қоғамның әлеуметтік институттарын пайдалануға арналған адамдардың өмір салты, жарияланған идеалдарға сәйкес келмейді.

Жоғарыдағы оқиғалар барлығына жақсы таныс. Күн сайын қолданыстағы заңнамаға және 1977 жылғы КСРО Конституциясына өзгерістер енгізілген кезде. Дегенмен, оларды осы жерде еске түсіру орынды болды, өйткені сол кезден бастап бүкіл елде қолданыстағы жүйенің жойылуы және есірткінің ағыны басталды. КСРО-дағы есірткіге қарсы күрес туралы бұл әңгіме Кеңес мемлекеті жойылғаннан кейін есірткіге қарсы күрес туралы келесі қорытындыға ақпарат беру үшін орналастырылған.

КСРО ҚҰРЫЛҒАН КЕЙІНГІ ЕСІРТКІЛІКТІҢ ЗАҢСЫЗ айналымына қарсы КҮРЕС

Өткеніміз қаншалықты парадоксалды болса да, болашағымызды болжау мүмкін емес. Біз кеңестік жүйеден бас тарттық, бірақ есірткімен күресудің жақсы жолын таба алмадық. Яғни, біз ешнәрсе іздемедік, бірақ бәрі өз бағытымен болсын. Ол кезде «демократ» Ельциннің есірткімен күресуге уақыты болмады. Билік үшін күрес қызу жүріп жатты. Нәтижесі бәріне белгілі. Демократия мен «жалпы адамзаттық құндылықтардың» ең жоғары көрінісі – депутаттарға зеңбірекпен ату. Импортталған «батыс демократиясының» ғажайыптары тағы да халықты арбады. Осы шудың астында елге тонналап героин әкелінді. Ел «Заңмен тыйым салынбағанның бәріне рұқсат» деген қағидамен өмір сүре бастайды. Ресейде есірткі тұтыну адамның табиғи құқығы ретінде қарастырыла бастағанда, есірткіге қарсы қандай күрес туралы айтуға болады? Билеуші ​​компрадор либералдары қабылдаған шешімдер елде героин індетіне әкелді. Ел толығымен шетінеп кетті.

Көптеген бұқаралық ақпарат құралдары есірткі қаупі туралы жазды, мамандар дабыл қаққанмен, онымен күресу шаралары қолға алынбады.
90-жылдары қылмыс күрт өсті, ал компрадорлық либералдық мемлекет Конституция жариялаған әлеуметтік функцияларды орындаудан қашқақтады.

Компрадорлардың орныққан билігі бұрын-соңды болмаған сыбайлас жемқорлыққа, шенеуніктердің, ең алдымен қылмыспен күресуге тиіс адамдардың парақорлығына әкеліп соқтырды, бұл азамат үшін де, мемлекет үшін де аса қауіпті болады.

1993 жылы елді есірткі қаупінің ауқымы үрейлендірді, сондықтан Ресей Федерациясындағы есірткінің заңсыз айналымын бақылау жөніндегі мемлекеттік саясат тұжырымдамасы әзірленді және қабылданды (Ресей Федерациясы Жоғарғы Кеңесінің 22 шілдедегі қаулысымен бекітілген). 1993 ж.), мұнда негізгі мақсат есірткінің заңсыз айналымын азайту және нашақорлар санын азайту болды.

Концепция – бұл құбылысты немесе процесті түсіну тәсілі, тақырыпқа деген көзқарас. Ол кеңес беру сипатында және сәйкесінше оған қаржыландыру қарастырылмаған. Елде героин індеті, көптеген өлім-жітім, есірткіге тәуелділік бұрындары бұл мәселе туралы тіпті білмейтін аймақтарда өтті. Кейбір жексұрын саясаткерлер мен сарапшылар жеңілдетілген дәрілердің таралуы мен қолданылуын заңдастыруға қатысты сұрақтар қойды. 1997 жылы 17 маусымда Санкт-Петербургтегі «Смена» газеті: «Нидерландыда есірткі жеңіл және қатты болып екіге бөлінеді» деген ақпаратта «Ұзақ уақыт бойы әр ұлттың өз дәрісі болған... Толығырақ Амстердамда 350-ден астам дәмхана, 100-і «жеңіл» есірткі сатуға рұқсат берді. Сонымен бірге Еуропада заңдастыруға қарсылар мен БҰҰ-ның 1961, 1971 және 1988 жылдардағы есірткіге қарсы конвенцияларын қолдаушылардың бірігуі байқалады.

КСРО ыдырағаннан кейін соңғы 10 жыл ішінде байқалған есірткі қылмысының тұрақты өсуі, сайып келгенде, ел басшылары мен құқық қорғау органдарын құқықтық жүйені түбегейлі қайта құру туралы ойлануға мәжбүр етті. Жаңа қылмыстық, қылмыстық-процестік, қылмыстық атқару кодекстері, сондай-ақ оларға іргелес заңдар қатары қабылданды.

Атап айтқанда, 1998 жылы бізді қызықтыратын саладағы негізгі нормативтік құқықтық актілердің бірі - есірткі құралдары мен психотроптық заттардың айналымына қатаң бақылау орнатуға бағытталған «Есірткі және психотроптық заттар туралы» Федералдық заң қабылданды. заттарды, ал есірткіге тәуелділердің санын кезең-кезеңмен азайту кезінде, сондай-ақ есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымына байланысты құқық бұзушылықтардың санын азайту.

Сонымен, 1990 жылдардың басынан бері есірткі қаупіне байланысты келеңсіз процестер бірнеше есе күшейді. Кеңес мемлекеті адамзаттың көшбасшысы бола алар еді, бірақ КСРО ыдырағаннан кейін бұл мүмкіндік мемлекеттік деңгейдегі ұрлықтың, басқарушылардың шексіз ұятсыздығы мен қарапайымдылығының батпағына батып кетті.

Ресейдің иммундық жүйесі ауыр соққыға ұшырады, соның ішінде. есірткіге қарсы күресте ешқашан жұмыс істемеген шенеуніктердің біліксіздігі. Сонымен, 1994 жылы Есірткі және психотроптық заттарды теріс пайдаланумен күрес жөніндегі үкіметтік комиссияның төрағасы болып Черномырдин, ал Шахрай оның орынбасары болып тағайындалды. Көптеген «кеңестік бұйрықтар» тиімділігіне қарамастан, ойланбастан жойылды. Сөйтіп, халық жасақтары таратылып, кәмелетке толмағандар ісі жөніндегі комиссиялар таратылып, құқықтық насихат жойылды. Осылайша, халықты тонау үшін олардың қарсылық көрсету ерік-жігерін басу қажет болды. Егер сіз адамдарды рухани жансыздандыру жағдайына келтірсеңіз, мұны істеу қиын емес. Қазіргі өмір қожайындары қоғамдық ойды есірткілік ұйқыға батыра алды. Кеңестік құндылықтардың бүкіл жүйесін қайта құру және халықаралық құқықтың басымдылығы арқылы елге батыстық идеалдар таңылды.

Жеке қайта құрылымдау, әлдебір жаңғырту емес, елімізді есірткі қаупінен құтқаратын түбегейлі қайта құру талап етілді. Қазіргі Ресейде есірткіге қарсы күресті қайта құру қандай бағытта жүріп жатыр?

ҚАЗІРГІ ЗАМАН ЕСІРТКІЛІККЕ ҚАРСЫ САЯСАТ

Қазіргі заманғы есірткі қылмысы қолданатын жаңа нысандар мен құралдар құқық қорғау органдарының стратегиясын, құралдары мен әдістерін шұғыл өзгерту қажеттілігін талап етеді.

2001 жылдың қыркүйегінде Қауіпсіздік Кеңесінің шешімі қабылданды Ресей Федерациясы«Елде есірткі бизнесіне және нашақорлықтың таралуына қарсы күрестегі мемлекеттік саясатты жетілдіру шаралары туралы» Федерацияның құрылтай субъектілеріне халық арасында нашақорлыққа қарсы профилактикалық жұмысты ұйымдастыру бөлімшелерін құруға шақырды.

2003 жылы 11 наурызда Ресей Федерациясының Есірткі және психотроптық заттардың айналымын бақылау жөніндегі мемлекеттік комитеті тәуелсіз федералды орган болды. атқарушы билік. Қызметкерлер мен материалдық ресурстардың көп бөлігі Ресей Федерациясының таратылған Федералдық салық полициясы қызметінің Комитетіне берілді. Екі жылдан кейін Ресейдің есірткіні бақылау жөніндегі мемлекеттік қызметі Ресей Федерациясының есірткіні бақылау жөніндегі федералдық қызметі болып өзгертілді.

Ресейдің Есірткіге қарсы күрес федералды қызметінің құрылуымен Федерацияның құрылтай субъектілеріндегі есірткіге қарсы жұмыстың жағдайы және оны күшейту шаралары туралы айту мүмкін болды.

2007 жылы Ресей Федерациясының Есірткіге қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік комитеті құрылды, ол Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының жоғары лауазымды тұлғаларына есірткі жағдайына жауапкершілік жүктеп, оларды есірткіге қарсы комиссиялардың төрағалары етіп тағайындады. Ресей Федерациясының Мемлекеттік аккредиттеу комитетінің құрылуымен Ресейдің есірткіге қарсы саясатын тиімді үйлестіру туралы айтуға болады, өйткені оның құрамына жетекшілер (өкілдер) кірді. Федералдық жиналыс, Ресей Федерациясы Президентінің Әкімшілігі және мүдделі федералды атқарушы билік органдары. Федерация субъектілеріндегі ведомствоаралық комиссиялар туралы ереже есірткіге қарсы күрес саласында федералды және аймақтық деңгейде шешімдер қабылдаудың саяси-құқықтық механизмін егжей-тегжейлі анықтайды. Ресейдің Есірткі айналымын бақылау федералды қызметінің штаттық деңгейі өсуде, материалдық базасы мен қызметкерлердің кәсібилігі жақсаруда.

Мемлекеттік билікті және оның институттарын орталықтандыруға өте ерекше жау қарсы тұрады. Есірткі қаупі индустрияға айнала бастады қоғамдық өмір, белгілі бір «өнеркәсіп түріне» айналуы мүмкін. Ол кең өндірістік, ғылыми-техникалық сипатқа ие болды, оның ішінде есірткі және психотроптық заттардың жаңа түрлерінің пайда болуымен. Сондықтан, жолдағы келесі қадам тиімді күресесірткімен күрес Ресей Федерациясының 2020 жылға дейінгі мемлекеттік есірткіге қарсы саясатының Стратегиясы болды (Ресей Федерациясы Президентінің 2010 жылғы 6 наурыздағы Жарлығымен бекітілген). Күшті жақтарын егжей-тегжейлі талдай алмай-ақ және әлсіз жақтарыЕсірткіге қарсы барлық заманауи саясаттың ішінде 2016 жылғы 5 сәуірде Ресей Президенті Ресейдің Есірткіге қарсы күрес федералды қызметін тарату және оның функцияларын Ішкі істер министрлігіне беру туралы № 156 Жарлыққа қол қойғанын атап өтемін. Ресей. Қазір Есірткіге қарсы күрес федералды қызметінің функцияларын Ресей Федерациясы Ішкі істер министрлігінің Есірткі айналымын бақылау бас басқармасы атқарады.

Мемлекеттік басқарудағы бұл жетілдірудің қаншалықты тиімді болғанын шындықтың критерийі ретінде тәжірибе көрсетеді.

Есірткіге қарсы қызмет қалай аталса да, жалпы мақсат өзгеріссіз – бұл есірткінің заңсыз таралуы мен медициналық емес қолданылуын, жеке адамдардың қауіпсіздігі мен денсаулығы үшін олардың заңсыз айналымының салдарларының ауқымын айтарлықтай азайту. , қоғам мен мемлекет, нашақорлар санын кезең-кезеңмен қысқарту, сондай-ақ есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымына байланысты құқық бұзушылықтардың санын азайту.

ТАҚЫРЫП БОЙЫНША ТОЛЫҒЫРАҚ

Ресейде есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымы мен тұтынуының ауқымы халықтың денсаулығына, ел экономикасына, сондай-ақ құқық тәртібі мен мемлекеттік қауіпсіздікке үлкен қауіп төндіреді. Көбінесе есірткі Ресейге «солтүстік бағыт» бойынша – Орталық Азия елдері: Тәжікстан, Өзбекстан, Қырғызстан, Түркіменстан, Қазақстан арқылы тасымалданады. Бұл бағыт Ауғанстанда өндірілетін опиаттардың жалпы көлемінің 35%-ын қамтамасыз етеді.

Әлсіреген шекара режимімен қатар, Ресейдегі есірткі жағдайының нашарлауының ең күшті факторы қолданыстағы саясатты заңнамалық және құқықтық қамтамасыз етудің жеткіліксіздігі болып табылады. Керемет мысалЗаңнаманың сәйкессіздігі қазіргі уақытта есірткі контрабандасы осы қылмыстардың әлеуметтік салдары мүлдем салыстыруға келмейтініне қарамастан, тауықтың аяқтарын немесе мәдени құндылықтарды заңсыз әкелу сияқты қылмыстық жауапкершілікке тартылады.

Тағы бір мәселе – шекара арқылы тасымалданатын заттардың көлемі, дәлірек айтқанда, ауқымы. Дәрі-дәрмекті сақтау үшін жауапкершілік жарты граммнан басталады. Алайда, контрабандалық жүк жөнелту грамммен емес, ондаған, жүздеген келімен есептеліп жатқанда, есірткінің көтерме саудасы мәселесі заңмен реттелмегені таң қалдырады. Нәтижесінде есірткінің көтерме саудасымен айналысатындар салыстырмалы түрде шағын дистрибьюторлар ретінде қарастырылады. Осылайша, әсіресе, есірткі құралдары мен психотроптық заттарды көтерме саудада өткізуге байланысты қылмыстарға санкцияны күшейту орынды сияқты. үлкен өлшем.

Ресейдегі есірткі жағдайын жақсарту үшін жүйені енгізген жөн сияқты балама емдеу, көптеген демократиялық елдерде кеңінен қолданылады және мақұлданды. Бұл жүйе бойынша есірткіге тәуелді қылмыскерге бас бостандығынан айырудың орнына қажетті емдеу әдісін таңдау мүмкіндігі беріледі. Нашақорлық ауру ретінде танылады, сондықтан науқас адамдарға қатысты жазалауды азайту керек, осылайша олардың сауығуға деген ұмтылысын ынталандыру керек.

Ескертуде бекітілген ережелерді қолдану. 228 CC

бап бойынша қылмыстың негізгі мақсаты. ҚК 228 - Есірткі, психотроптық заттарды тұтыну. Тәжірибе көрсеткендей, қылмыстық жаза бұл жағдайда тұтынушыларды түзету және қайта тәрбиелеу, сондай-ақ жаңа қылмыстардың алдын алу мақсатына жете бермейді.

Дәл осындай түзету мақсатында заңнамаға ынталандыру нормалары енгізілді. Олар жүргізіліп жатқан заңсыз әрекетті тоқтату, қылмыстың немесе құқық бұзушылықтың зиянды зардаптарын азайту, сондай-ақ олардан келтірілген зиянды жою мақсатында қоғамдық пайдалы мінез-құлықты ынталандыруға арналған.

Бұл нормаларға осы баптың ескертуінде бекітілген нормалар кіреді. Қылмыстық кодекстің 228-бабына сәйкес есірткі құралдарын, психотроптық заттарды немесе сол тектестерді өз еркімен тапсырған және есірткі құралдарының, психотроптық заттардың немесе сол тектестердің заңсыз айналымымен байланысты қылмыстарды ашуға немесе жолын кесуге белсенді түрде ықпал еткен адам оларды жасаған адамдарды әшкерелеу, қылмыстық жолмен алынған мүлікті анықтау осы қылмыс үшін қылмыстық жауаптылықтан босатылады.

Бұл ретте тұлға қылмыстық әрекетті өз еркімен тоқтатуға, сондай-ақ есірткі құралдарының, психотроптық заттардың немесе сол тектестердің заңсыз айналымымен байланысты қылмыстарды анықтауға немесе жолын кесуге, олардың әшкереленуіне іс жүзінде көмектесуге міндетті. оларды кім жасағаны және қылмыстық жолмен алынған мүліктің табылуы.

Алайда, ол есірткінің болмауына байланысты бермегенімен, қылмысты ашуға немесе жолын кесуге, кінәлі адамдарды әшкерелеуге белсенді түрде үлес қосқан адамды жауапкершіліктен босатуға бола ма деген сұрақ ашық күйінде қалып отыр. қылмыстық жолмен алынған мүлікті табу. Өнер де емес. 228 немесе оған ескертуде бұл сұраққа жауап жоқ.

Алайда, Жоғарғы Сот пленумының 2006 жылғы 15 маусымдағы No 14 қаулысында заң (РФ Қылмыстық кодексінің 75-бабы) үшін жасалған қылмыс үшін қылмыстық жауаптылықтан босату мүмкіндігін жоққа шығармайды деп көрсетілген. бірінші рет Ресей Федерациясы Қылмыстық кодексінің 228-бабының 1-бөлігінде көзделген, есірткі немесе психотроптық заттарды олардың болмауына байланысты бермесе де, бірақ өздері тапсырған, белсенді түрде үлес қосқан адамдар. есірткі құралдарының, психотроптық заттардың немесе сол тектестердің заңсыз айналымына байланысты қылмыстарды анықтауға немесе жолын кесуге, оларды жасаған адамдарды әшкерелеуге, қылмыстық жолмен алынған мүлікті ашуға.

Осылайша жоғарғы сотесірткі, психотроптық заттар мен сол тектестерді өз еркімен тапсыру істеріне қылмыстық заңнаманың қағидаттарын тікелей қолдану қажеттігін тікелей көрсетті.

Әкімшілік құқық сонымен қатар баптың ескертулерінде көзделген жауапкершіліктен босату ережесін бекітеді. 6.8 және 6.9

Осылайша, есірткі бизнесіне қарсы күрестің тиімділігін арттыру тек қатаң жазалау шаралары арқылы ғана емес, сонымен қатар дұрыс мінез-құлықты ынталандыру арқылы да мүмкін болады. Заңнамада құқық қорғау органдарына есірткіге қатысты қылмыстарды ашуға көмектесу үшін жеткілікті тиімді ынталандыру белгіленген.

Алайда, бір мәселе шешілмеген күйінде қалды: баптың ескертуімен белгіленген шараларды қайта қолдануға бола ма? 228 ҚК-нің және ӘҚБтК-нің 6.8-6.9 б. Бұл мәселе бойынша түсініктемелер берілмейді, бұл мұндай норманың дұрыс ойластырылмағанын көрсетеді.

Есірткі құралдары мен психотроптық заттардың өткізу мақсатынсыз заңсыз айналымымен байланысты қылмыстарды декриминализациялау

Заңнамалық деңгейде Ресейдің есірткіге қарсы саясатының құқықтық негіздері «Есірткі және психотроптық заттар туралы» 1998 жылғы 8 қаңтардағы № 3-ФЗ Федералдық заңында бекітілген. Бұл заң есiрткi, психотроптық заттар мен олардың прекурсорларының айналымы саласындағы, сондай-ақ олардың заңсыз айналымына қарсы күрес саласындағы мемлекеттiк саясат есiрткi, психотроптық заттар мен олардың айналымына қатаң бақылау орнатуға бағытталғанын белгiлейдi. прекурсорлар, нашақорлар санын кезең-кезеңмен азайту, есірткі құралдарының, психотроптық заттардың және олардың прекурсорларының заңсыз айналымына байланысты құқық бұзушылықтардың санын азайту.

Есірткі заттарының заңсыз айналымына байланысты қылмыстарды саралаумен байланысты кейбір мәселелердің туындауына байланысты кейбір ғалымдар бап бойынша қылмысты декриминализациялау туралы ұсыныс жасады. 228 CC. Бұл дәрілік заттарды өткізу мақсатынсыз заңсыз алу, сақтау, тасымалдау, өндіру және қайта өңдеу көп мөлшерде жеке тұтыну мақсатында жасалатындығымен негізделеді, яғни қоғамға емес, зиян келтіреді. тікелей жеке адамға. Осылайша, әрекеттің қоғамдық қауіптілігінің маңызды белгісі жойылады, бұл сөзсіз әрекетті қылмыссыздандыруға әкеледі.

Бұл позиция дұрыс болып көрінеді, өйткені Өнерде қарастырылған диспозицияларды орындау арқылы. Қылмыстық кодекстің 228-бабына сәйкес қылмыскер сату мақсатын көздемей, тек денсаулығына зиян келтіреді. Қылмыстық заң тек қоғамдық қатынастарды қорғайды, яғни. басқа тұлғалардың мүдделері. Егер адамның өз денсаулығына есірткі қолдану арқылы қол сұғуы қылмыстық деп танылса, онда бұл жағдайда адамға зиян келтіргені үшін қылмыстық жауаптылықты енгізу қисынды. өз денсаулығы, бұл абсурд болып көрінеді.

Небәрі жиырма жылдың ішінде Ресейді есірткі толқыны басып қалды. Есірткілердің таралуы еліміздің ұлттық қауіпсіздігіне тікелей қауіп төндіретіні анық. Есірткі заңсыз айналымына қатысты қылмыстардың саны, ауған героинінің ұсталған жөнелтілімдерінің көлемі де жылдан-жылға артып келеді. Бүгінгі таңда Ресейде есірткі бизнесі қандай, оның қаржылық мүмкіндіктері қандай, халықаралық есірткі желісіне қаншалықты интеграцияланған, есірткі қылмысымен күрес қалай жүріп жатыр? «Одақтық мемлекет» қоғамдық-саяси журналындағы әріптестеріміздің осы және басқа да сұрақтарына Ресей Федерациясының Есірткіге қарсы күрес федералды қызметінің директоры Виктор Иванов жауап береді.

Виктор Петрович, Ресей Федерациясындағы есірткі жағдайы және есірткі қылмысына қарсы күрестегі мемлекеттік саясатты қалыптастырудың негізгі бағыттары туралы айтып берсеңіз.

– Бүгінгі таңда апиын тобына жататын есірткінің біздің елде де, бүкіл әлемде таралуы Ауғанстандағы есірткі жағдайының дамуымен тікелей байланысты. Бұл ел бүгінде дүние жүзінде есірткінің негізгі экспорттаушысы болып табылады, ЮНОДК сарапшылық бағалауы бойынша әлемде өндірілетін опиаттардың жалпы көлемінің 93%-ға дейіні осында өндіріледі. Есірткі өнеркәсібі шын мәнінде ауған қоғамының әлеуметтік-экономикалық өмірінің ажырамас және органикалық бөлігіне айналды.

Қабылданған ұйымдастырушылық және практикалық шараларға қарамастан, Ресей халқының нашақорлығы қоғамның барлық салаларына кері әсерін тигізуде. Есірткіге тәуелділер санының одан әрі көбеюін Ресей қауіпсіздігіне төнген басты қатерлердің бірі ретінде қарастырған жөн. 2008 жылы жарты миллионнан астам есірткі тұтынушы ресми тіркелген.

Еліміздің күйреуі, мемлекет пен қоғам өмірінің түрлі салаларындағы ыдырау, мемлекеттік шекараның ашықтығымен байланысты 90-шы жылдардағы бейберекеттік елімізді есірткі қаупінен қорғансыз етті.

Халықаралық есірткі мафиясы Ресейдің кең-байтақ жерінде есірткі нарығын қалыптастыра отырып, қалыптасқан жағдайды толық пайдаланды. Жеткізу жолдары тез құрылды, есірткі курьерлерінің армиясы жинақталды, есірткі тарату желісі құрылды және кең клиенттер пайда болды.

Есірткі қылмысына қарсы күрес саласындағы біздің саясатымыздың басты мақсаты – азаматтардың және бүкіл қоғамның өмірі мен денсаулығын есірткінің заңсыз айналымынан туындайтын қауіптерден қорғау. Нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрес жан-жақты шаралар кешенін қамтиды. Оларды жүзеге асыруға әртүрлі мемлекеттік органдар мен қоғамдық құрылымдар қатысуы керек. Жалпы, біз әлеуметтік, экономикалық, медициналық, құқықтық, психологиялық және әкімшілік сипаттағы есірткіге қарсы шаралардың оңтайландырылған, жақсы үйлестірілген және үйлестірілген жүйесін құруға ұмтыламыз. Барлық деңгейдегі атқарушы және заң шығарушы органдардың, қоғамдық ұйымдар мен азаматтардың іс-әрекетін нақты үйлестіру арқылы ғана қоғамды сауықтыруға қол жеткізуге болады.

1993 жылы Ресей Федерациясының Жоғарғы Кеңесі қабылдаған Есірткіге қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік саясат тұжырымдамасы өзінің декларативті сипатына және есірткіден бастапқы оқшаулануына байланысты. шын өмірбұл мәселені шешпеді.

Есірткі бизнесіне қатысты жаңа мемлекеттік саясатты әзірлеу қажет екені анық, оның негізгі ережелері «Есірткі және психотроптық заттар туралы» Федералдық заңда белгіленген.

Әңгіме, ең алдымен, Ресейдің Есірткіге қарсы күрес федералды қызметі жұмысының негізгі бағыттарына және тиісті жоспарына бағытталған саяси-құқықтық құжат ретінде есірткі бизнесі саласындағы мемлекеттік стратегияның тұжырымдамасын дайындау туралы болып отыр. оны іске асыру 2014 жылға дейін есептелген «Есірткілерді теріс пайдалану және олардың заңсыз айналымына қарсы кешенді шаралар» Федералдық мақсатты бағдарламасында көрсетілуі керек. Бағдарлама есірткіге қарсы жаңа мемлекеттік саясатты жүзеге асыруда барлық мүдделі органдардың келісілген іс-қимылдарының жоспарына айналуға арналған. Осы саясаттың негізгі қағидаттары мен бағыттарын, сондай-ақ бірлескен жұмыстың тетіктері мен тәртібін бекіту көзделген.

Ауған героинінің таралуы Ресей үшін қаншалықты қауіпті?

1990 жылдан бері Ресейде есірткіні тұтыну деңгейі шамамен 10 есе өсті және Еуропалық қоғамдастық елдеріндегі сәйкес көрсеткіштерден орта есеппен 8 есе жоғары. 2001-2004 жылдардағы тұрақтандырудың қысқа кезеңінен кейін нашақорлық диагнозымен есепте тұрғандардың қисығы қайта көтеріле бастады. Жағдайдың дамуының теріс тенденциясы жыл сайын жаңадан анықталған нашақорлар санының өсуінен анық байқалады. Мәселен, 2006 жылы олардың саны 70 мың болса, 2007 жылы – 75 мың, өткен жылдары – 80 мыңнан астам адам болған. Арнайы есепте тұрғандардың ремиссиясы 2%-дан аз, ал уды пайдаланатындардың жасырын (жасырын) ортасында бұл көрсеткіштің мәні іс жүзінде нөлге жақындайды.

Ресейлік жағдайдың ерекшелігі - нашақорлар мен науқастардың 90% дерлік ауғандық героинге тәуелді. Бұл олардың денсаулығына әсіресе зиянды әсер етеді. Опиаттарды қолданудың негізгі әдісі көктамырішілік инъекция екенін ескере отырып, нашақорлықтың өсуі бір мезгілде АИТВ жұқтырған адамдар мен гепатитпен ауыратындардың эпидемиялық өсуіне себеп болды.

Ресей Федерациясының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерінің мәліметі бойынша, Ресейде ВИЧ індетін жұқтырғандардың 65%-дан астамы есірткі инъекциялары арқылы жұқтырылған. ЖИТС-тен зардап шеккендердің географиясы ауған героинінің негізгі есірткі тасымалдау жолдарымен толық сәйкес келеді.

Героинді пайдаланатын адамдар тез арада қайтымсыз тәуелділікке айналады және қажетті емді алмаса, 5-7 жыл ішінде өлімге ұшырайды. Ресей жыл сайын 30 мыңға жуық жоғалтады, негізінен жастар.

Өлімге әкелетін инфекцияның әкелінуінен және таралуынан қоғамға келтірілген залалдар, оның ішінде халықтың демографиясы мен денсаулығына кері әсер ету, ауыр әлеуметтік-экономикалық салдарлар бүгінгі таңда қабылданып жатқан шаралармен, оның ішінде қаржылық шаралармен салыстыруға келмейді. нашақорлардың алдын алу мен емдеуді ұйымдастыру.

15 пен 64 жас аралығындағы халқымыздың 2 пайызы, яғни 2 миллионға жуық адам есірткіні тұрақты түрде тұтынады деген сарапшылық деректерге сүйене отырып, тек белсенді және шешуші шаралар ғана қазіргі жағдайды шынымен түзетіп, жағдайды жақсартады деп айту керек.

Ауғанстан халықаралық шиеленіс ошағына айналды. БҰҰ ауғандық есірткінің заңсыз айналымымен күрес мәселесін талқылады ма?

- Ең маңызды ажырамас бөлігіесірткінің заңсыз айналымы және Ресейдегі есірткі жағдайының тез нашарлауының айқындаушы факторы, әрине, Ауғанстандағы әскери-саяси жағдайдың үстемдік ететін Орталық Азиядағы геосаяси шиеленіс ошағы болып табылады. Оның ерекшеліктері ел экономикасын дәрі-дәрмек генераторының түріне айналдырды.

АҚШ пен НАТО әскери контингенті Ауғанстанға енгізілген 2001 жылмен салыстырғанда өндірілген опиаттардың көлемі 44 есеге өсті. БҰҰ-ның мәліметінше, бұл елдегі қоймаларда 1 мың тоннадан астам таза героин сақталған, бұл көкнәр егістігінен сақтандыру қорына айналған. Бүгінде Ауғанстан марихуана мен гашиш өндірісі бойынша әлемде (Мароккодан кейін) екінші орынға көтерілді.

Ауғанстан президенті Хамид Карзай халықаралық қатысу АҚШ бастаған провинцияларды басқару бағдарламалары аясында құрылған елдің заңды органдарына параллель құрылымдардың пайда болуына ықпал еткенін ресми түрде мәлімдеді. Халықаралық сарапшылардың ауған үкіметінің барлық құрамдас бөліктерінің опиаттардың өндірісі мен заңсыз айналымына қатысты субсидиарлық жауапкершілігі туралы таңғалуы кездейсоқ емес.

Дегенмен, ауғандық есірткінің заңсыз айналымы проблемасы мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықтың әртүрлі форматындағы түрлі халықаралық конференциялар, семинарлар мен симпозиумдарда белсенді түрде талқыланып жатқанына қарамастан, ол ешқашан БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің жеке қарауының нысанасына айналған емес. 2001 жылға дейін ауғандық есірткінің заңсыз айналымы тақырыбы Қауіпсіздік Кеңесінің отырыстарында бірнеше рет көтеріліп, тиісті қарарлар қабылданып келді.

Ондаған, тіпті жүздеген мың адамның өліміне әкелетін, тек қаруды қолданудың салдарымен салыстыруға болатын проблема болып табылатын бұл мәселені БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің отырысында тағы бір рет қарастыру орынды және өте пайдалы. жаппай қырып-жою.

Ағымдағы жылдың наурыз айында Венада Сегмент отырысы өтті жоғары деңгейБҰҰ-ның есірткіге қарсы комиссиясының 52-сессиясы. Кездесуге қатысушылар БҰҰ Бас Ассамблеясының 20-шы арнайы сессиясында қабылданған есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрес жөніндегі шешімдерді жүзеге асыру бойынша халықаралық қоғамдастықтың күш-жігерінің нәтижелерін талқылады. Атап айтқанда, Саяси Декларацияның 19-тармағында 2008 жылға қарай апиын көкнәрді заңсыз өсіру көлемін жою немесе айтарлықтай қысқарту көзделген болатын. Дегенмен, сарапшылардың айтуынша, соңғы он жылда дүние жүзінде апиын өндірісінің көлемі екі есеге, Ауғанстанда 3 есеге өскен.

Ресей тарапы БҰҰ Бас ассамблеясының Ауғанстандағы халықаралық құрылымдардың қызметіне өзгерістер енгізуді көздейтін қарар жобасын дайындады. Ең алдымен, олар есірткі өндірісіне қарсы іс-шараларды жоспарлау мен жүзеге асыруға кеңірек бақылауды енгізуді қозғауы керек. Бұл кезек күттірмейтін қажеттілік, өйткені қазіргі уақытта Ауғанстанда жұмыс істейтін мекемелер есірткі қаупінің үнемі өсіп келе жатқан ауқымына, ауғандық есірткі өнеркәсібінің тез өзгеретін әдістері мен географиясына сәйкес келмейді.

Жоғары деңгейдегі сегментке қатысушылар есірткіге қарсы күресте халықаралық ынтымақтастықты ілгерілету бойынша саяси декларация мен іс-қимыл жоспарын қабылдады. Талқылау барысында ресейлік делегация Ауғанстаннан келетін заңсыз есірткі ағынын ауыздықтау бойынша бірқатар маңызды бастамалар көтерді. Бұған осы мәселені шешуде кезең-кезеңімен ілгерілеуді көздейтін нақты «жол картасын» әзірлеу және Ауғанстан үкіметіне есірткі қаупімен күресуде жан-жақты көмек көрсету және халықаралық «қадағалау» ұйымын құру кіреді. кеңесі» есірткіге қарсы секторда Ауғанстанға көрсетілетін халықаралық көмекті үйлестіру және тиімділігін арттыру. Біз БҰҰ-ның Ауғанстандағы миссиясы мен коалиция күштері жалпы күш-жігерден тыс қалмауы керек және есірткі керуендерінің жолын кесу және есірткі зертханалары мен апиын қоймаларын жою үшін белсендірек әрекет ете алады деп есептейміз.

Осы орайда Есірткіге қарсы мемлекеттік комитетке қандай міндет жүктелген?

– Есірткіге қарсы күрес мемлекеттік комитеті 2007 жылдың соңында есірткі жағдайын одан әрі жақсарту, есірткі қылмысымен күрестің тиімділігін арттыру және профилактикалық жұмыстарды жандандыру мақсатында құрылды. Ресейдің Есірткіге қарсы күрес федералды қызметі есірткі қылмысына қарсы күресте құқық қорғау және үйлестіру өкілеттіктерін сақтай отырып, жаңа орган қолданыстағы мемлекеттік ресурстарды біріктіре отырып, федералдық атқарушы органдардың, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарының қызметін үйлестіруді қамтамасыз етуге арналған. федерация мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымына қарсы сапалы, жоғары деңгейде күресу.

Нәтижесінде міндетті шешімдер қабылдау және олардың орындалуын бақылау тетіктері бар федералды атқарушы органдарды үйлестірудің үйлесімді жүйесі құрылуда.

Есірткіге қарсы мемлекеттік комитеттің негізгі міндеттері Ресей Федерациясының Президентіне есірткі құралдарының, психотроптық заттардың және олардың прекурсорларының заңсыз айналымына қарсы күрес саласындағы мемлекеттік саясатты қалыптастыру, осы саладағы заңнаманы жетілдіру бойынша ұсыныстар дайындау болып табылады. ; Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріндегі федералды атқарушы билік органдарының және есірткіге қарсы комиссиялардың қызметін үйлестіру, сондай-ақ олардың Федерация субъектілерінің атқарушы билік органдарымен, муниципалитеттердің жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен, қоғамдық бірлестіктермен өзара іс-қимылын ұйымдастыру. ұйымдар; есірткінің заңсыз айналымына қарсы тұруға бағытталған шараларды әзірлеу, оның ішінде осы айналымының алдын алу, сондай-ақ осы саладағы федералдық мақсатты бағдарламаларды іске асыру тиімділігін арттыру; есірткі бизнесіне қарсы күрес мәселелері бойынша халықаралық ынтымақтастыққа қатысу.

МАК Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріндегі федералды органдар мен есірткіге қарсы комиссиялардың жұмысын көбірек үйлестіруде.Оның есірткі қылмысымен күреске қосқан үлесі барған сайын маңызды болып келеді. Көптеген өңірлерде есірткіге қарсы комиссиялар да табысты жұмыс істеуде. Олар Федерация субъектілерінің атқарушы органдарымен, муниципалитеттердің жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен, қоғамдық бірлестіктермен және ұйымдармен өзара іс-қимылды шебер ұйымдастырады. Мәселен, МАК пен агроөнеркәсіп кешенінің кендір өсетін жерлерде оны жоюға бағытталған күш-жігерінің арқасында өткен жылы Ресейде өндірілетін дәрі-дәрмектің көлемін 20 пайызға азайтуға мүмкіндік туды.

Елде есірткінің заңсыз айналымымен күресуге бағытталған федералдық атқарушы органдардың қызметін үйлестірудің кешенді жүйесі құрылуда. Одан нақты және елеулі нәтиже күтуге құқығымыз бар.

Ресейде есірткінің қолжетімділігін азайту үшін не істеуде?

– Негізгі міндеттердің бірі – дәрілік заттардың қолжетімділігін төмендету бойынша тиімді шаралар жүйесін әзірлеу. Мәселен, Мемлекеттік жол инспекциясы мен наркологиялық қызметтің мәліметтері бойынша, 2007 жылы Кемерово, Челябі, Мәскеу, Новосібір, Самара және Түмен облыстарында, Приморск және Пермь өлкелерінде ұсталған мас жүргізушілердің жалпы санынан (600 мыңнан астам адам) ), әрқайсысы оныншы есірткінің әсерінен болған. Жағдайды одан әрі ушықтыра түсуде, республика бойынша жүргізілген медициналық тексерулердің мониторингі нәтижелері бойынша мұндай жүргізушілердің 90 пайыздан астамы бұрын есірткіге тәуелді ретінде тіркелмеген. Бұл тағы да қарастырылып отырған мәселенің құпиялылығының ең жоғары дәрежесін көрсетеді. Мәселен, бір ғана Владивостоктың өзінде соңғы төрт жылда есірткіге мас күйінде болған 6166 жүргізуші анықталды. Олардың 81-і ғана бұрын тіркелген, бұл 1,5 пайызға да жетпейді.

Әскерге шақыруға байланысты медициналық тексерулер жүргізу кезінде әскери қызмет, республика бойынша 2006-2007 жылдары медициналық емес есірткі тұтынумен айналысатын 14 мыңға жуық мерзімді әскери қызметшілер анықталды. Олардың басым көпшілігі қызметке жарамсыз деп танылды.

Іс-әрекеттері әртүрлі ауқымдағы төтенше жағдайларға әкеп соғуы мүмкін техногендік қауіпті объектілер мен тіршілікті қамтамасыз ету объектілері қызметкерлерінің дәрілік заттарды тегін алу мүмкіндігі сөзсіз қауіп төндіреді. 2006 жылы Кемерово облысындағы шахтада болған кезекті жарылыстан кейін қылмыскердің есірткіге тәуелді екені анықталды. Ашық от үстінде тағы бір «дозаны» дайындау әрекеті жарылыс пен кеншілердің өліміне әкелді. Облыстық әкімшілік пен Ресейдің Есірткіге қарсы күрес федералды қызметінің бастамасымен жүргізілген тексеру барысында есірткіге тәуелді жүздеген кеншілер анықталды.

Тағы бір маңызды міндет – есірткіге деген сұранысты азайту. Оның шешімі бірқатар мемлекеттік органдар мен қоғамдық ұйымдардың кешенді шаралар жүйесін енгізуді көздейді. Бұл, ең алдымен, нашақорлықтың алдын алу және емдеу жұмыстарының жандануына байланысты.

Есірткі саудасының желілері ауқымды. Оларды анықтау және жою мүмкін бе?

Құқық қорғау органдары мен арнайы қызметтердің жүйелі жұмысы Ресейге есірткіні көтерме жеткізу арналарын жылдам ашуға және жолын кесуге мүмкіндік береді. 2008 жылы 8 мыңнан астам осындай жеткізілім анықталды - 2007 жылмен салыстырғанда 15,4 пайызға артық. Қозғалған қылмыстық істер бойынша заңсыз айналымнан 38 тоннадан астам есірткі, психотроптық заттар мен олардың прекурсорлары тәркіленді, оның ішінде есірткіні бақылау органдарымен – 24,5 тоннадан астам есірткі, оның ішінде 3,5 тонна героин. Бұл 2007 жылмен салыстырғанда бір жарым есе көп. Іс жүзінде тәулігіне 10 келіге дейін героин тәркіленді, бұл 2 миллион дозаға сәйкес келеді. 10 миллиардтан астам соманың қылмыстық айналымға түсуі тоқтатылып, қоғамға 200 миллиард рубльге жуық экономикалық залалдың алдын алынды. Есірткі айналымының 117 мың ұйымдастырушысы мен қатысушылары қылмыстық жауапкершілікке тартылды.

Есірткі курьерлерінің шекарадан өту мүмкіндігі шекарадан өту және олар арқылы жүктерді өткізу режимін жеңілдететін жүйесі жоқ елу халықаралық, үкіметаралық, ведомствоаралық келісімдердің жұмысын айтарлықтай жеңілдетеді. Іс жүзінде олар бақылау құралдарын, әсіресе Орталық Азия бағытында құнсыздандырды.

Ресейдің Есірткі айналымын бақылау федералды қызметінің жедел деректері мен қылмыстық істерін талдау ауғандық есірткінің 95%-ға жуығы бізге Ресей-Қазақстан шекарасы арқылы әкелінетінін көрсетеді. Оның 60 пайызы Орталық Азия елдерінен ауыл шаруашылығы өнімдері деген атпен автомобиль көлігімен, 35 пайызы теміржол және теңіз көлігімен, 5 пайызы авиациямен тасымалданады.

Ресей Ауыл шаруашылығы министрлігінің мәліметінше, жыл сайын елге тек 6 миллион тоннаға дейін жеміс-жидек пен көкөніс түседі. Тиісті бақылау болмаған кезде мұндай жүк ағынында героиннің кез келген партиясын жасыру қиын болмайды. Бұл ауылшаруашылық өнімдерін Орталық Азия мемлекеттерінен автомобиль көлігімен жеткізу халықаралық сауда мәмілелерінің жалпы қабылданған ережелерінен айырмашылығы, сыртқы сауда келісім-шарттары, шот-фактуралар мен коносаментсіз атаулы немесе жалған жеке тұлғалар арасында жүзеге асырылады. Құжаттарды тікелей шекарада тасымалдаушы (жүргізуші) – өзін өнімді жеткізуші де, алушы ретінде де таныстыратын шетел азаматы толтырады.

Осының барлығы Есірткіге қарсы мемлекеттік комитеттің негізінде құқық қорғау қызметін бақылау, есірткінің таралуына қарсы күрестің сипаты мен дәрежесіне әсер ететін құқық салаларының нормативтік құқықтық базасын талдау және жетілдіру бойынша тұрақты жүйелі жұмысты ұйымдастыру қажеттілігін көрсетеді. есірткіге тәуелділік, оның ішінде есірткінің халықаралық айналымы мен айналымы. Біз 2006-2008 жылдардағы есірткі бизнесі саласындағы қылмыстарға қатысты қылмыстық істер бойынша сот және тергеу тәжірибесін жан-жақты зерделеуді көздеп отырмыз. Осы жұмыстардың қорытындысы бойынша қылмыстық және қылмыстық іс жүргізу заңнамасын жетілдіруге бағытталған нормативтік құқықтық актілердің жобалары дайындалатын болады.

«Арна» мемлекетаралық жедел-профилактикалық операциясының жүзеге асырылуын қалай бағалайсыз?

Ұжымдық қауіпсіздік туралы шарт ұйымына мүше мемлекеттердің құзыретті органдарының есірткі қаупіне қарсы күресте өзара іс-қимыл тетіктерін дамытудың маңызды кезеңі ретінде. Айта кету керек, бұл өзара іс-қимыл үнемі жетілдіріліп, байланыстар нығайып, операция нәтижелері әр уақытта маңыздырақ болып, оған қатысушы елдердің құрамы кеңейіп келеді. Егер 2003 жылы оған ҰҚШҰ-ға мүше мемлекеттердің – Армения, Беларусь, Қазақстан, Қырғызстан, Ресей және Тәжікстанның құзырлы органдары тартылса, қазір «Арнада» ҰҚШҰ-ға мүше мемлекеттерден басқа, оның ішінде Өзбекстан да бар. байқаушылар ретінде Әзірбайжан, Қытай, Латвия, Литва, Моңғолия, Польша, АҚШ, Түрікменстан, Украина және Эстония, Румыния, Сирия құқық қорғау органдарының өкілдері, сондай-ақ ЕҚЫҰ мен ЕАТ (Ақшамен күрес жөніндегі Еуразиялық топ) өкілдері қатысады. Заңдастыру және терроризмді қаржыландыру). Операцияға өткен жылы алғаш рет елдердің құқық қорғау органдары қатысты Латын америка, атап айтқанда Колумбия, Боливия, сондай-ақ Еуропа елдері - Испания және Италия.

Бүгінгі таңда ауқымы мен географиясы жағынан теңдесі жоқ «Арна-2008» операциясына есірткіге қарсы күрес органдарының, қауіпсіздік органдарының, ішкі істер, кеден, полиция және шекара қызметінің 92 мыңнан астам қызметкері жұмылдырылды. Шекаралас аймақтарда, темір жол, әуе және автомобиль көлігі нысандарында 5600-ден астам бірлескен жедел топ ұйымдастырылды. 4260-тан астам тұрақты жұмыс орны құрылды. 1400-ге жуық теміржол торабы мен стансасы, 2800-ден астам тас жолы, 290 әуежай жабылды.

Операцияға алыс-жақын шетелдердің құзырлы органдарының қатысуы есірткінің заңсыз айналымының арналарына тосқауыл қоюда барынша нәтижеге қол жеткізуге ықпал етті. Заңсыз айналымнан 30 тоннадан астам есірткі, психотроптық және күшті әсер ететін заттар тәркіленді, оның ішінде 11,7 тонна гашиш, 3,4 тонна героин, 1,6 тоннадан астам кокаин, 100 келіге жуық синтетикалық есірткі және 25 тоннадан астам прекурсорлар. Есірткі бизнесіне қатысты 13 мыңға жуық қылмыс анықталды.

Операция жүргізілген аймақтарда тек 2008 жылдың қараша айында есірткі, психотроптық заттар мен олардың прекурсорларын контрабанданың 27 арнасы анықталып, жолын кесілді, оның ішінде Латын Америкасынан Еуропаға, Ауғанстаннан Тәжікстанға, Қазақстаннан Ресейге, Тәжікстаннан Ресейге, Қырғызстаннан Өзбекстан арқылы Ресейге, Эстониядан Ресейге.

Наурыз айының соңында Ұжымдық қауіпсіздік шарты ұйымына (ҰҚШҰ) мүше мемлекеттердің есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрес жөніндегі құзыретті органдар басшыларының Үйлестіру кеңесінің (ҰҚШҰ) кезектен тыс отырысы өтті. Онда талқыланған мәселелердің бірі өткен жылдың қыркүйек айында ҰҚШҰ Ұжымдық қауіпсіздік кеңесі «Операция арнасына» тұрақты аймақтық есірткіге қарсы операция мәртебесін беру туралы шешімнің орындалуына қатысты болды. ҰҚШҰ-ға мүше мемлекеттердің есірткіге қарсы мемлекетаралық штабы (ИГАШ), МГАШ ақпараттық үйлестіру орталығы және «Арна» есірткіге қарсы өңірлік операциясы туралы ереженің жобалары келісілді, олар ағымдағы жылы ҰҚШҰ Ұжымдық қауіпсіздік кеңесінде қабылданады. .

Есірткі қылмысына қарсы күресте Ресей мен Беларусь құқық қорғау органдарының өзара іс-қимылы қалай дамып келеді?

Ресейдің Есірткіге қарсы күрес федералды қызметі мен Беларусь Республикасының Ішкі істер министрлігі арасында өте тығыз байланыс орнатылғанын ерекше атап өткім келеді. Біздің өзара іс-қимылымыз Есірткі құралдарының, психотроптық заттардың және олардың прекурсорларының заңсыз айналымына қарсы күрес саласындағы ынтымақтастық туралы келісімге және Ресей Федерациясының Есірткіге қарсы күрес федералды қызметі мен Ресей Федерациясының Министрлігі арасындағы трансшекаралық ынтымақтастықты ұйымдастыру туралы хаттамаға сәйкес жүзеге асырылады. Беларусь Республикасының Ішкі істер органдары. Бұл құжаттарға сонау 2005 жылы қол қойылған.

Біз дәрі-дәрмекпен қамтамасыз ету арналарын анықтауға және жолын кесуге бағытталған бірлескен іс-шараларды жүйелі түрде жүргіземіз. Біздің табысты ынтымақтастығымыздың мысалдары көп. Соның салдарынан өткен жылдың ортасында делік бірлескен операцияБеларусь Ішкі істер министрлігі мен Ресейдің Есірткіге қарсы күрес федералды қызметінің Мәскеу облысы бойынша басқармасының қызметкерлері Витебск – Смоленск тас жолында BMW автокөлігімен Ресейге қарай келе жатқанда Ресей және Германия азаматтарын ұстады. Есірткі саудагерлерінен ірі көлемдегі голландиялық марихуана тәркіленді.

Ал қарашада Брянск наркологиялық полициясы мен Беларусь Ішкі істер министрлігінің қызметкерлері есірткі тасымалдаушыны ұстады, одан есірткінің ірі партиясы тәркіленді.

Бұған дейін ресейлік есірткі полициясы мен Беларусь құқық қорғау органдары қызметкерлерінің тығыз ынтымақтастығы аясында Ресейден Батыс Еуропа елдеріне синтетикалық есірткі өндіруге арналған прекурсорлардың контрабандасымен айналысатын халықаралық қылмыстық қоғамдастықтың қызметі жолын кесті.

Белгілі болғандай, Беларусь аумағы Еуропадан Ресейге гашиш, марихуана және синтетикалық есірткі тасымалдау үшін транзиттік аймақ ретінде есірткі тасымалы үшін пайдаланылады. Алайда Беларусь құқық қорғау органдарының кәсібилігі мен шебер әрекетінің арқасында Беларусь-Ресей шекарасы арқылы біздің елімізге есірткі контрабандасы іс жүзінде нөлге дейін төмендеді.

Біз ынтымақтастығымызды өте жоғары бағалаймыз. Оның әрі қарай дамып, нығая беретініне біз де, белорус әріптестеріміз де күмәнданбаймыз. Бұл біз бірлескен күш-жігер арқылы осы қорқынышты зұлымдықты жеңе аламыз дегенді білдіреді.

» «Есірткі қылмысының криминологиялық сипаттамасы» жұмысының мәтіні

Есірткі қылмысының криминологиялық сипаттамасы

Есірткінің заңсыз айналымы түсінігі және сипаттамасы. Есірткі қылмысының себептері. Есірткі қылмысымен күресу шаралары. Есірткі қылмыскерінің жеке басы.

Курстық жұмысна тему: Есірткі қылмысының криминологиялық сипаттамасы

КІРІСПЕ

Осы жылдар ішінде Т.А.Боголюбова, Г.В.Зазулин, П. сияқты отандық және шетелдік ғалымдар өздерінің зерттеулерін есірткі қылмысын зерттеуге арнады. Н.Сбирунов, Я. И.Гилинский, И.Н.Пятницкая, И.М.Мацкевич, 3.С.Зарипов, И.А.Минкевич, А.А.Майоров, Б.Ф.Калачев, Л.И.Романова, А.В.Федоров, Т.М.Клименко, Р.Дэвенпорт-Хайнс, Дж.-Л. Бонардо, Дж. Лингид.

Ең үлкен қауіп есірткіні өндіру мен өңдеудің барлық циклін – тиісті өсімдіктерді өсіруден бастап оларды өңдеуге, есірткі өндіруге, тасымалдауға және тұтынушыларға сатуға дейін бақылауға алуға тырысатын қалыптасқан халықаралық қылмыстық ұйымдардан туындайды. Мұндай заңсыз әрекеттерден түскен қаражат есірткінің заңсыз өндірісін одан әрі кеңейтуге жұмсалады, бұл шенеуніктердің парақорлығына, жұмысшылар мен ауыл еңбеккерлерінің арасында тәртіпті сақтау үшін шағын әскерлер құруға, жекелеген аумақтарға бақылау орнатуға әкеп соғады.

Есірткі қылмысы орасан зор заңсыз пайда алумен байланысты. Өкінішке орай, бұл аймаққа мыңдаған адамдар тартылды. Көптеген зорлық-зомбылық қылмыстары, соның ішінде бәсекелестермен тұрақты қақтығыстар, жергілікті жергілікті соғыстар мен адамдардың қайғы-қасіретіне әкелді. Сонымен қатар, көптеген азаматтар есірткіні бақылаусыз қолданудан қайтыс болады әртүрлі елдер, және біз өте жастар туралы айтып отырмыз.

Нашақорлар тезірек тәуелді болатын және адам ағзасына зиянды әсері әлдеқайда күшті болатын синтетикалық есірткілерді қолданудың артуы үлкен алаңдаушылық тудырады. Сонымен қатар синтетикалық препараттардың алуан түрлілігі бар ғылыми жетістіктермен ғана анықталады, сондықтан олардың одан әрі жетілдірілуі мен түрлерінің саны іс жүзінде шексіз.

Есірткі қылмысы қылмыстың басқа түрлерімен және олардың ең қауіпті түрлерімен байланысты. Осылайша, есірткі қылмысынан түскен ақшаны пайдаланатын көптеген лаңкестік ұйымдар бар, олардың кейбіреулері осы қылмыстық бизнеспен тікелей айналысады. Есірткі қылмысы ұйымдасқан қылмыспен байланысты және шын мәнінде оның ең қауіпті түрлерінің бірі болып табылады. Есірткі қылмысы тұрақсыздандыратын саяси фактор болып табылады, сондықтан саяси қылмыспен міндетті түрде байланысты.

Бір қызығы, БҰҰ-ның қылмысқа қарсы комиссиясы Біріккен Ұлттар Ұйымының Есірткі және қылмыс жөніндегі басқармасы (UNODC) деп аталады.

§ 1. Есірткі бизнесінің түсінігі және сипаттамасы

Есірткі қылмысының криминологиялық сипаттамасыЕсірткі айналымының криминологиялық және қылмыстық-құқықтық ерекшеліктерін зерттеуден бастаған жөн.

Ел тұрғындары арасында нашақорлықтың таралуы өте орынды зұлымдық және қоғамдық қауіпсіздікке қатер ретінде бағаланады. Сонымен қатар, кәмелетке толмағандардың есірткіні қолдану процесіне және есірткіге байланысты қылмыстық әрекеттерге тартылуы үлкен алаңдаушылық туғызады. Әрине, бұған тұрмыс деңгейінің төмендігі сияқты факторлар ықпал етеді; кәмелетке толмағандар мен жастарды (мысалы, жұмыссыздардың жалпы санының 20%-дан астамы 20-24 жас аралығындағы жастар) қорғауға және қоғамға жат өмір салтын (соның ішінде есірткі тұтынуды және есірткіні тұтынуды қоса алғанда) тежеуге бағытталған тиісті әлеуметтік бағдарламалардың болмауы немесе жүзеге асырылмауы. соларға байланысты қылмыстар жасау).

Ресейде тек 1995-2015 жылдар аралығында есірткіні пайдаланатындар саны 12 еседен астам өсті. 2015 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша ресми тіркелген есірткі тұтынушылардың саны ресми деректер бойынша 800 мыңнан астам адамды құрады (2010 жылғы 1 қаңтардағы деректермен салыстырғанда 9,8%-ға өсті) немесе Қазақстан Республикасының 100 мың азаматына шаққанда 474,82 адам. ел. Сонымен қатар, 457 591 адам нашақорлықпен (100 мың адамға шаққанда 322,4) 2010 жылмен салыстырғанда 8,2%-ға өсті.

Кәмелетке толмағандар арасында есірткіні медициналық емес қолдану фактісінің өзі қоғамның криминализациялануын көрсетеді, ол есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымы (бұдан әрі – есірткі қылмыстары) саласындағы қылмыстар санының өсуімен қатар жүреді. Бұл қылмыстар елдің қауіпсіздігіне айтарлықтай зиян келтіреді, халықты әлеуметтік қорғау жүйесінің тиімділігіне кері әсерін тигізеді, есірткі қылмысының өсуін ынталандырады.

Сонымен қатар, есірткінің заңсыз айналымы ұйымдасқан қылмыстық әрекеттің, оның ішінде трансұлттық қызметтің тиімді түрлерінің бірі болып табылады.

Қарастырылып отырған қылмыстық қызмет саласының субъектісі есірткі құралдары, психотроптық заттар, олардың прекурсорлары мен аналогтары болып табылады. Аталған ұғымдар «Есірткі және психотроптық заттар туралы» 1998 жылғы 8 қаңтардағы № 3-ФЗ Федералдық заңымен анықталған. Сонымен, бапқа сәйкес. Аталған Федералдық заңның 1-бабына сәйкес «Есірткі - синтетикалық немесе табиғи шыққан заттар, сондай-ақ Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес Ресей Федерациясында бақылауға жататын есірткі, психотроптық заттар мен олардың прекурсорларының тізбесіне енгізілген есірткі заттары. Федерация және Ресей Федерациясының халықаралық шарттары, соның ішінде Есірткі заттары туралы Бірыңғай конвенция».

Өз кезегінде, «психотроптық заттар – синтетикалық немесе табиғи шыққан заттар, есірткі, табиғи материалдарРесей Федерациясының заңнамасына, Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына, оның ішінде 1971 жылғы Психотроптық заттар туралы конвенцияға сәйкес Ресей Федерациясында бақылауға жататын есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен олардың прекурсорларының тізбесіне енгізілген.

Есірткі құралдары мен психотроптық заттардың прекурсорлары (бұдан әрі – прекурсорлар) – Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен бақылауға жататын есірткі құралдарының, психотроптық заттардың және олардың прекурсорларының тізбесіне енгізілген, есірткі құралдары мен психотроптық заттарды өндіруде, өндіруде, қайта өңдеуде жиі қолданылатын заттар. Ресей Федерациясының заңнамасына, Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына, оның ішінде 1988 жылғы Есірткі және психотроптық заттардың заңсыз айналымына қарсы БҰҰ Конвенциясына сәйкес Ресей Федерациясы.

Есірткі және психотроптық заттардың аналогтары «Ресей Федерациясында айналымына тыйым салынған синтетикалық немесе табиғи шығу тегі, Ресей Федерациясында бақылауға жататын есірткі құралдары, психотроптық заттар және олардың прекурсорлары, химиялық құрылымы мен қасиеттері тізбесіне енгізілмеген заттар. олардың химиялық құрылымы мен қасиеттері бойынша есірткі құралдары мен психотроптық заттарға ұқсас, психоактивті әсерді көбейтетін».

Барлығы Тізбеге есірткі құралдарының, психотроптық заттардың және олардың прекурсорларының 300-ден астам атауы енгізілген. Есірткі, психотроптық заттар және олардың прекурсорлары ретінде Есірткі құралдары мен заттардың тізбесіне негізделген барлық ықтимал қосылыстар (тұздар) да қарастырылатынын ескеру қажет.

Есірткі және психотроптық заттардың айналымы Ресей Федерациясының аумағына әзірлеуді, өндіруді, өндіруді, өңдеуді, сақтауды, тасымалдауды, жөнелтуді, босатуды, өткізуді, таратуды, сатып алуды, пайдалануды, Ресей Федерациясының аумағына әкелуді, Ресей Федерациясының аумағынан әкетуді қамтиды. Федерация, Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес рұқсат етілген және бақыланатын есірткі құралдарын, психотроптық заттарды жою.

Есірткі құралдарының, психотроптық заттардың және олардың прекурсорларының қылмыстық айналымы олардың заңсыз айналымының бір бөлігін ғана, оның ішінде қылмыс ретінде қарастырылатын қоғамдық қауіпті әрекеттерді ғана құрайды. Тиісінше, бұл ұғым әкімшілік құқық бұзушылық деп танылған әрекеттерді қамтымайды.

Сонымен қатар, арнайы әдебиеттерде «қылмыстық есірткі бизнесі» түсінігін жиі кездестіруге болады. Бірақ оның мағынасы есірткі тасымалына қарағанда тар.

«Есірткі» ұғымы есірткінің қылмыстық айналымы түсінігінен кеңірек, өйткені ол есірткінің заңсыз айналымын ғана емес, сонымен қатар нашақорлықтан туындаған әлеуметтік (соның ішінде құқық бұзушылық емес) ауытқулардың барлық түрлерін, атап айтқанда, азғындықтарды жасауды қамтиды. және есірткінің әсерінен жасалған қылмыстар. Сонымен қатар, бірқатар халықаралық құқықтық құжаттарда, сондай-ақ шетелдік оқу және ғылыми әдебиеттерде «есірткі» ұғымы есірткі немесе психотроптық заттарды пайдалану (немесе тұтыну) үшін қолданылады.

Осыған байланысты «есірткі қылмысы» түсінігі көп жағынан қылмыстық нашақорлық түсінігімен баламалы, өйткені ол сондай-ақ мас күйінде жасалған қылмыстарды және осындай қылмыстарды жасаған адамдарды қамтиды.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, есірткі құралдарының және психотроптық заттардың қылмыстық айналымы түсінігінің мынадай анықтамасын ұсынуға болады: бұл өсімдіктерді өсіру, дамыту, өндіру, дайындау, қайта өңдеу, сақтау кезінде көрініс табатын қоғамдық қауіпті қылмыстық әрекеттердің жиынтығы. , есірткі құралдарын, психотроптық заттарды тасымалдау, жөнелту, босату, сату, тарату, сатып алу, пайдалану, Ресей Федерациясының аумағына әкелу және Ресей Федерациясының аумағынан әкету және осы әрекеттерді жасаған адамдардың жиынтығы.

Осылайша, есірткі құралдары мен психотроптық заттардың қылмыстық айналымы әр түрлі дәрежеде оның барлық қатысушыларының (көбінесе ұйымдасқан шағын және ірі қылмыстық топтарға біріккен) кіру көздері мен арналарын жасауға және пайдалануға бағытталған жасырын әрекеті ретінде көрсетілуі мүмкін. есірткіні заңсыз нарыққа шығару және оларды кейіннен сату.

Есiрткiнiң заңсыз айналымының түрлерi: есiрткi заттарды сатып алу, құрамында есiрткi бар өсiмдiктердi өсіру, есiрткiлердi қайта өңдеу, оларды дайындау, сақтау, тасымалдау (жөнелту), оның iшiнде шекара арқылы, сондай-ақ есiрткiлердi сату.

Бірі маңызды компоненттересірткі айналымының қылмыстық жүйелері іс жүзінде есірткі заттары болып табылады, олар өсімдік тектес есірткі заттарына (марихуана, гашиш, апиын және т.б.) бөлінеді. жартылай синтетикалық препараттар (героин, ЛСД және т.б.), синтетикалық препараттар (тримеперидин (промедол), амфетамин (фенамин), MDA және т.б.).

Есірткі заттарының адамға әсер етуінде мынадай айырмашылықтар бар: 1) орталық жүйкеге әсер ету арқылы депрессияны тыныштандырады. жүйке жүйесіөмірлік маңызды функцияларды, соның ішінде рефлекторлық функцияларды тежеу ​​арқылы (мысалы, барбамил, нем-бутал, диазепам және т.б.); 2) стимуляторлар орталық жүйке жүйесін күшті құра отырып қоздырады және қоздырады физикалық тәуелділіксананың өзгеруіне әкелуі мүмкін (мысалы, кокаин, метамфетамин, первитин және т.б.); 3) галлюциногендер орталық жүйке жүйесіне әсер ету арқылы көңіл-күйдің кенет өзгеруін және есту және көру галлюцинациялары түріндегі қабылдаудың бұзылуын тудырады (мысалы, ЛСД, мескалин, псилоцибин, марихуана, гашиш және т.б.).

Дәрілік заттарды қолөнер әдістерімен (өсімдік шикізатынан, дәрілік заттардан, химиялық заттардан), зертханалық әдістермен (синтетикалық препараттардың әртүрлі түрлері), сонымен қатар өнеркәсіптік жолмен де өндіруге болатыны белгілі.

Қылмыстық есірткі бизнесіне қарсы күресті ұйымдастыру үшін мұндай заңсыз айналымының әртүрлі деңгейлері бөлінеді:

1) трансұлттық (халықаралық);

2) ұлттық,

3) аймақтық;

4) қалалық;

5) аймақтық (мегаполистер үшін).

Қылмыстық есірткі айналымы әр түрлі есірткі нарықтарында, соның ішінде қара астыртын базарларда жүзеге асырылады қоғамдық орындарда, дискотекаларда, түнгі клубтарда, вокзалдарда, қонақүйлерде, шаруашылықтарда, оқу орындарында, тікелей құрамында есірткі бар өсімдіктерді заңсыз отырғызған жерлерде, әртүрлі түрлерікөлікте, шұңқырларда, медициналық ұйымдарда және, өкінішке орай, осындай мекеме қызметкерлерінің қылмыстық әрекеттерінен есірткі түсетін түзеу мекемелерінде.

Осылайша, бүгінгі күні есірткі барлық жерде таралып жатыр деп айта аламыз.

Қылмыстық айналымға түсетін есірткі көздері: а) құқық қорғау органдарына белгісіз құрамында есірткі бар шикізаттың орналасқан жері; б) жасырын өңдеу және синтездеу зертханалары; в) есірткі құралдары жүйелі түрде ұрланатын қоймалар (мекемелер); г) есірткі заттарын өндіруге, өңдеуге, сақтауға арналған басқа белгісіз орындар (үй-жайлар), олардан (әдетте делдалдар желісі арқылы) заңсыз нарыққа шығады.

Бұл жағдайда дәрі-дәрмекпен қамтамасыз ету арналары:

1) республикалық деңгейде – есірткі құралдарының жоғарыда аталған көздерден жекелеген облыстардың (қалалардың, кенттердің, аудандардың) заңсыз нарықтарына физикалық тасымалдану бағыттары;

2) трансұлттық - есірткіні өндіруші елдерден тұтынушы елдерге тасымалдау бағыттары.

Қылмыстық есірткі айналымы оны анықтау және жолын кесу үшін аса маңызды келесі белгілермен сипатталады: а) белсенділіктің жоғары деңгейі; б) қарапайым және экономикалық қылмыстардың жекелеген түрлерімен тоғысуы; в) кәсіби қылмыспен тығыз байланыс; г) алынған заңсыз кірістерді заңдастыру; д) қылмыстық топтар арасындағы құпияның жоғары деңгейі және олардың нақты функционалдық саралануы; f) трансұлттық ұйымдасқан қылмыстың жұмыс істеуі әртүрлі аймақтарелдер.

Сондықтан, бап бойынша келесі қылмыстар. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 174, 1741, 210, 316-баптары: 1) басқа адамдар қылмыстық жолмен, соның ішінде есірткі құралдарының немесе психотроптық заттардың заңсыз айналымымен байланысты ақшалай қаражатты немесе өзге де мүлікті заңдастыру (жылыстату); 2) басқа адамдар қылмыстар жасау, оның iшiнде есiрткi құралдарының немесе психотроптық заттардың заңсыз айналымына байланысты ақшалай қаражатты немесе өзге де мүлiктi заңдастыру (жылыстату); 3) есiрткi құралдарының немесе психотроптық заттардың заңсыз айналымымен байланысты ауыр немесе аса ауыр қылмыстар жасау үшiн қылмыстық қоғамдастықты (қылмыстық ұйымды) құру немесе мұндай қауымдастықты (ұйымды) басқару немесе оған қатысу; 4) алдын ала уәде берілмеген есiрткi құралдарының немесе психотроптық заттардың заңсыз айналымымен байланысты аса ауыр қылмыстарды жасыру.

Сонымен қатар ұйымдасқан қылмыстық есірткі айналымы ұйымдасқан қылмыстың басқа түрлеріне қарағанда келесі белгілермен сипатталады.

1. Ішкі тәртіп пен басшының нұсқауларына қатаң бағынатын қылмыстық топтардың иерархиялық, көп деңгейлі құрылымы.

2. Дәрілік бірлестіктердің ұйымдық тұрақтылығы, олардың құпиялылығының жоғары деңгейі.

3. Қылмысты арнайы дайындау, жоспарлау және кәсіби жасау.

4. Қылмыстық қоғамдастық мүшелері арасындағы рөлдердің бөлінуі.

5. Жоспарланған және ойластырылған әрекеттер жүйесі.

6. Жемқорлық байланыстарды құруға тұрақты назар аудару.

7. Өткізу нарықтарының бөлінуі мен қайта бөлінуіне байланысты көбінесе қарулы қақтығыстар түрінде өтетін есірткі қауымдастықтарының жеке құрылымдары арасындағы қарқынды бәсекелестік пен бақталастық.

Есірткі бизнесі саласындағы қылмыстың жай-күйін талдау мынаны көрсетеді. Есірткі бизнесі саласында соңғы 15 жылда жыл сайын орта есеппен 200 мыңға жуық қылмыс тіркелді (1995 ж. 185 832-ден 2015 ж. 215 214-ке дейін). Бола тұра үлес салмағыТіркелген қылмыстардың жалпы санынан ашылған есірткі қылмыстарының орташа саны 7,1%-ды құрады. Осы кезеңдегі есірткі қылмыстарының ең көп саны 2000 жылы (243 572), ең азы 2004 жылы (150 100) тіркелді.

Есірткі қылмыстарын тіркеудің 1997 жылғы көрсеткішке қатысты өсу қарқыны 2000, 2001 және 2009 жылдардағы ең жоғары өсуді көрсетеді. (31,1; 30 және 28,4%), ең үлкен төмендеу 2004 жылы (-19%) болды. 2015 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 1997-2000 жж. Тіркелген есірткі қылмыстарының жыл сайынғы өсімі байқалды, 2001-2004 жж. Бұл көрсеткіштің төмендеуі байқалды, 2005 жылдан 2009 жылға дейін есірткі қылмыстарының саны 2010 және 2011 жылдары қайтадан өсті. тіркелген есірткі қылмыстарының саны аздап төмендеді (2009 жылмен салыстырғанда 2010 жылы – 6,7%-ға; 2011 жылы 2010 жылмен салыстырғанда – 3,3%-ға). Есірткі қылмысының 100 мың адамға шаққанда ең жоғары деңгейі 2000 (167,3), 2001 (166) және 2009 (168,1) жылдары, ең төменгісі 2004 жылы (104,9) байқалды.

1999-2015 жылдар аралығында анықталған тіркелген есірткі қылмысының құрылымын талдау ондағы ауыр және аса ауыр қылмыстардың 36,6%-дан (1999 ж.) 70%-ға (2015 ж.) дейін өскен елеулі үлесін көрсетеді. 9,4%-дан (1999 ж.) 33,1%-ға (2015 ж.) дейін өскен аса ірі көлемдегі қылмыстардың үлес салмағы.

Есірткі бизнесі саласындағы ауыр және аса ауыр қылмыстардың ең көп саны 2009 жылы (164 561), ең азы 1999 жылы (79 242) тіркелді.

Ерекше ірі көлемде жасалған есірткі қылмыстарының ең көп саны 2011 жылы (71 327), ең азы 1999 жылы (20 430) анықталды. Сонымен қатар, 1999-2001 және 2004-2009 жылдар аралығында ауыр және аса ауыр есірткі қылмыстары санының өсуі байқалса, 2002-2003 және 2010-2015 жылдар аралығында бұл көрсеткіш төмендеген.

2007–2011 жж. ұйымдасқан түрде жасалған есірткі қылмыстарының динамикасы. (алдын ала тергеу нәтижелері бойынша) ашылған есірткі қылмыстарының жалпы санының динамикасына сәйкес келеді. Ең жоғары көрсеткіш 2009 жылы (18 953), ең төменгісі 2011 жылы (14 320) байқалды.

Есірткі қылмысының құрылымында осы санаттағы қылмыстардың үлесі 2007-2008 жж. 6,9%, 2009 жылы - 7,9, 2010 жылы -7,1, 2011 жылы -6,7%.

Есірткі қылмыстары санының азаюы 2004 ж. Бұл, ең алдымен, қылмыстық заңнамадағы түбегейлі өзгерістермен байланысты: Өнердің қайта құрылуы. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 228-бабы (есірткі заттарды өндіру, сатып алу, сақтау, тасымалдау немесе өткізу). 228 (өткізу мақсатынсыз дәрілік заттарды сатып алу, сақтау, тасымалдау, өндіру), 1-бап. 2281 (сату мақсатында өндіру, сату немесе жөнелту) және 1-бап. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 2282 (есірткі айналымы ережелерін бұзу).

1997 жылдан бастап 2003 жылға дейін есірткі қылмысы құрылымындағы негізгі бөлік осы бапта көзделген есірткіні дайындау, сатып алу, сақтау, тасымалдау немесе өткізу болды. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 228.

Мәселен, 1997 жылы тіркелген есірткі қылмыстарының жалпы санындағы осы санаттағы қылмыстардың үлесі 94,6%, 1998 жылы – 95,5, 1999 жылы – 95,6, 2000 және 2001 ж. - әрқайсысы 95,9, 2002 жылы -94,9, 2003 жылы - 96,1%. Бола тұра ең үлкен саносы кезеңде мұндай қылмыстар 2000 жылы (233 490) тіркелді, бұл 1997 жылмен салыстырғанда (175 868) 32,8%-ға жоғары.

2003 жылы осы санаттағы қылмыстардың саны 174537 қылмысты құрады, бұл 1997 жылғы көрсеткіштен 0,8%-ға төмен.

2004 жылдан 2011 жылға дейін (РФ Қылмыстық кодексінің 228-бабы) өткізу мақсатында есірткіні өндіру, өткізу немесе берумен байланысты қылмыстардың динамикасы келесідей.2004 жылдан 2007 жылға дейін бұл қылмыстардың саны өсті. 58,5% құрады және 131251 қылмысты құрады Бұл ретте мұндай қылмыстардың үлесі 2004 жылы 55,2%, 2005 жылы 65,6%, 2006 жылы 65,6% құрады.

60,8, 2007 жылы – 56,8% тіркелген есірткі қылмыстары. 2008 жылдан 2011 жылға дейін бұл қылмыстардың саны 127 486-дан 107 886-ға (-15%) азайды, ал есірткі қылмысының құрылымындағы үлесі 54,8-ден (2008 ж.) 50,1 %-ға (2011) өзгерді.

Есірткі айналымы ережелерін бұзумен байланысты қылмыстар саны 2004 жылдан 2007 жылға дейін 10 есе өсті, ал 2007 жылдан 2011 жылға дейін 37 есеге азайды. Бұл ретте 2004 жылмен салыстырғанда бұл көрсеткіштің төмендеуі 72,9%-ды құрады. Мәселен, 2004 жылы бұл қылмыстардың саны – 528, 2007 жылы – 5327, 2011 жылы – 143 болған.

Қылмыстардың, оның ішінде өткізу мақсатынсыз есірткі заттарын сатып алу, сақтау, тасымалдау, өндіру (РФ Қылмыстық кодексінің 228-бабы) және есірткі құралдарын өндіру, өткізу, беру. сату мақсаты (РФ ҚК-нің 228-бабы), есірткі контрабандасының тіркелген фактілерінің санының тұрақты өсуі байқалады (РФ Қылмыстық кодексінің 188-бабының 2-4-бөліктері) Осылайша, бастап 1999-2015 жылдар аралығында есірткі контрабандасының тіркелген оқиғаларының саны 207%-ға өсіп, 2284 қылмысты құрады.

Есірткі ұрлығының саны (РФ Қылмыстық кодексінің 229-бабы) 15 жыл ішінде 74,2%-ға азайды. Бұл санаттағы қылмыстардың ең аз саны 1997–2011 жж. 2011 жылы анықталды және 103 қылмысты құрады, ең үлкені – 2001 жылы – 554 қылмыс. Есірткі қылмыстары мен есірткі контрабандасының жалпы санының артуы аясында есірткі ұрлығы санының айтарлықтай төмендеуі, сарапшылар атап өткендей, қылмыстық айналымға түсетін есірткі көздерінің өзгергенін көрсетеді. Мәселен, есірткінің жалпы көлемінің 50 пайыздан астамы елге шетелден контрабандалық жолмен тасымалданады. Мәскеу және Санкт-Петербург сияқты ірі қалаларда контрабандалық есірткінің үлесі 80-90%-ға жетеді (Орталық және Оңтүстік-Шығыс Азиядан Ресей Федерациясына апиын мен героиннің көп мөлшері жеткізілуде, құрамында эфедрин бар есірткілер Қытайдан жеткізіледі және Солтүстік Корея , Батыс Еуропадан - синтетикалық есірткі, Латын Америкасы елдерінен - ​​кокаин).

Орталық Азия аймағы елдерінің құқық қорғау органдары, сондай-ақ БҰҰ-ның Есірткі және қылмыс жөніндегі басқармасының өкілдері Тәжікстан аумағында құрамында есірткі өсімдіктері бар дақылдар мен есірткі заттарын өндіру көлемінің бірнеше есе артқанын атап өтті. Өзбекстан, Қырғызстан және Түркіменстан. Сонымен қатар, осы аймақтағы мемлекеттердің аумақтары есірткі өндірісімен қатар олардың Ауғанстан, Пәкістан және Ираннан транзиті үшін белсенді түрде пайдаланылады. Есірткі контрабандасы ұйымдастырылған және тұрақты, жасырын арналар арқылы жүзеге асады. Ресейдің бірқатар облыстары мен ірі қалаларында Орталық Азияның тізімге енгізілген елдерінен есірткі тасымалдаушылардың қылмыстық топтары жұмыс істейді.

Анықталған қылмыстар олардың жасалуының шынайы бейнесін толық көрсетпейді. Қарастырылып отырған қылмыс өзінің елеулі латенттігіне байланысты тіркелген бөлігінен 10-12 есе жоғары.

Есірткі заттарының заңсыз айналымына байланысты қылмыстар санының өсу тенденциясымен қатар жасалған әрекеттердің ауырлығының артуы ерекше қауіп төндіреді. Осылайша, осы қылмыстардың барлығының 75%-дан астамы ауыр және аса ауыр: аса ірі және аса ірі көлемдегі есірткі заттарымен заңсыз әрекеттер (соның ішінде ұрлық, қорқытып алу, сату) (қылмыстардың 80%-дан астамы); оларды ұйымдасқан топтардың жасауы (2%-дан астам); оларды бұрын бірнеше рет сотталған адамдардың зорлық-зомбылық қолданып, ауыр зардаптарға әкеп соғуы және т.б. жасауы. Құқық қорғау органдарының мәліметінше, Ресейде есірткі бизнесімен айналысатын 920-дан астам қылмыстық топ бар, олардың 300-ден астамы. этникалық (тәжік, сыған, әзірбайжан және т.б.) бойында қалыптасқан және кең аймақаралық және халықаралық байланыстары бар. Олар есірткіні өндіруші елдерден Ресейге және транзитпен басқа мемлекеттерге жеткізу үшін тұрақты арналар ұйымдастырды.

Есірткі қылмысының өсуін есірткі бизнесі саласында анықталған тұлғаларды қылмыстық жауапкершілікке тарту деректері де растайды: осылайша, 2015 жылы есірткі бизнесі саласында қылмыс жасағаны үшін сотталғандар санының өсімі 2003 жылмен салыстырғанда 37,9%-ды құрады. , бұл көрсетілген кезеңде ашылған есірткі қылмыстары санының өсімінен сәл жоғары (22,5%). Осы кезеңмен салыстырғанда ең көп өсім 2006 жылы (+24,2%) байқалса, сотталғандар санының ең көп төмендеуі 2004 жылы (-29,6%) тіркелді.

Есірткі қылмыстары үшін сотталғандардың халық құрылымын талдау көрсеткендей, жыл сайын осы санаттағы тұлғалардың 94%-ға дейіні есірткі құралдары мен психотроптық заттарды заңсыз өндіргені, алғаны, сақтағаны, тасымалдағаны, жөнелткені немесе өткізгені үшін сотталған. 2%-ға дейін – құрамында есірткі заттары бар тыйым салынған өсімдіктерді заңсыз өсіргені үшін, 4%-ға дейін – жезөкшелер үйлерін ұйымдастырғаны немесе ұстағаны үшін.

Сонымен қатар, жыл сайын есiрткi және уытқұмарлық масаң күйдегi адамдар жасайтын есiрткiнiң заңсыз айналымы салдарынан жасалған қылмыстардың саны өсуде (жылына 16 мыңға дейiн).

Өкінішке орай, қылмыстық есірткінің заңсыз айналымы саласында анықталған қылмыстардың негізгі бөлігі есірткі сатушылар иерархиясының төмен (орындаушылар) деңгейінде орналасқан тұлғалардың (микроортада курьерлер, дистрибьюторлар, таратушылар) тиісті әрекеттерімен байланысты. Есірткі қылмысы үшін жыл сайын 150 мыңға жуық адам жауапқа тартылса, оның 70 пайызы 14 пен 30 жас аралығындағылар.

Есірткі қылмысының статистикасын зерттеу қылмыстың жалпы құрылымында қарастырылып отырған қылмыстың ең көп үлесі бар аймақтарды анықтауға мүмкіндік береді: Ингушетия Республикасы (24,4%), Санкт-Петербург (21,6%), Солтүстік Осетия-Алания Республикасы. (21,3%), Тыва Республикасы (20,4%), Қалмақ Республикасы (16,3), Шешен Республикасы (15,1%), Краснодар өлкесі(12,7%), Ставрополь өлкесі (12,3%). Тыва Республикасы мен Қалмақ Республикасы сияқты аймақтар ерекше алаңдаушылық туғызуда, өйткені мұнда 10 жыл бойына есірткі тұтыну мен есірткіге байланысты қылмыстардың тұрақты жоғары деңгейі байқалуда.

Өкінішке орай, Ресейде есірткіні заңсыз қолданудың көбеюінің қазіргі жағдайлары сақталып қана қоймай, жалғасып жатқан әлеуметтік-экономикалық дағдарыспен шиеленісіп отыр. Сонымен қатар, Ресей шекараларының айтарлықтай «мөлдірлігін», Орталық Азия аймағындағы елдердегі және көршілес мемлекеттердегі қоғамдық-саяси жағдайды, сондай-ақ Ресей мен Еуропадағы есірткіге сұраныстың артып келе жатқанын ескере отырып, бұл мүмкін. заңсыз есірткі өндірісі базасының одан әрі дамуын, олардың Ресейге контрабандасының өсуін және кейіннен Еуропа елдеріне транзитпен өтуін болжау, сондай-ақ есірткі айналымының жаңа арналарын ұйымдастыру. Дәрілерді таратуда интернет маңызды рөл атқарады.

§ 2. Есірткі қылмыскерінің жеке басы

Есірткі бизнесімен байланысты қылмыстардың қазіргі жағдайы мен келеңсіз тенденциялары көбінесе есірткі қылмыскерінің тұлғалық ерекшеліктерімен анықталады.

Мұндай адамдардың екі үлкен тобы бар.

1. Есірткі тұтынушылар. Олар толығымен психологиялық және физикалық тұрғыдан есірткіге тәуелді, олардың тұлғасының келесі мінез-құлқына, соның ішінде қылмыстық мінез-құлқына әсер ететін айқындаушы белгісі - осындай тәуелділік. Мұндай адамдардың мінез-құлқының мотивтері олардың білім, мәдени, кәсіби, әлеуметтік деңгейімен емес, жеке тұлғаның деформациясымен, оның моральдық-психологиялық қасиеттерімен байланысты. Бұл топтағы адамдардың ерекшелігі, олар медициналық мамандардың қатысуынсыз пайда болған деформацияны өзгерте алмайды.

Өз кезегінде есірткіні тұтынушылар арасында келесі топшаларды ажыратуға болады.

1.1. Қызығушылық танытқандар. Есірткіге деген құштарлығы жоқ адамдар.

1.2. Тырысып жатыр. Есірткі заттарды тұрақты емес пайдаланатын адамдар.

1.3. Қолданатындар. Есірткілерді үнемі қолданатын, бірақ әлі толық тәуелді емес адамдар.

1.4. Қиянат жасау. Есірткіге тәуелді және есірткіге толық тәуелді адамдар.

Есірткі тұтынушылардың қауіптілігі – олар есірткі қылмыскерлерінің санын толықтыру резервін қалыптастырады және көбінесе есірткінің заңсыз айналымына өздері қатысады. Барлық нашақорлардың 75%-ға жуығы 14 пен 30 жас аралығындағы жастар. Олардың 23% - біліктілігі жоқ жұмысшылар; 62% – қоғамдық пайдалы еңбекпен айналыспайтындар; 5,3% - студенттер; 23 пайызы бұрын қылмыс жасаған адамдар.

2. Қылмыстық есірткі айналымының белсенді қатысушылары. Олар міндетті түрде есірткі тұтынушылары емес.

2.1. Ұйымдасқан топтардың, оның ішінде қылмыстық қауымдастықтың ұйымдастырушылары.

2.2. Өндірушілер.

2.3. Экспедиторлар.

2.4. Дистрибьюторлар (үлкен және шағын дәрілік заттарды тарату).

2.6. Күзетшілер.

2.7. Кассирлер.

2.8. «Кір жуушылар» (жылыстату, яғни лас ақшаны заңдастыру).

2.9. «Төбе».

Қылмыстық (ұйымдасқан) топтардың, оның ішінде есірткінің заңсыз айналымына байланысты қылмыстар жасау мақсатында құрылған қылмыстық қауымдастықтың ұйымдастырушылары көбінесе ресми түрде « жоғары қоғам«қоғам, бірақ сонымен бірге азғын және деспотиялық. Бұл жерде өзара жауапкершілік принципіне негізделген заңдағы ұрылар субмәдениетіне өте ұқсас субмәдениет жұмыс істейді.

Өндірушілер арасында химик, фармацевт мамандығы немесе химия саласында арнайы білімі бар жоғары білім деңгейі бар адамдар басым. Осы санаттағы тұлғалардан есірткілік дақылдарды өсірумен және оларды бастапқы өңдеумен айналысатындарды ажырату керек; Олардың ішінде, керісінше, білім деңгейі төмен, ауылшаруашылық мамандығын меңгерген немесе мүлде жоқ адамдар басым.

Қылмыстық есірткінің заңсыз айналымы механизмінде ерекше рөлді «жуушылар» (лас ақшаны жылыстатушылары) атқарады – бір жағынан заңсыз есірткі саудасы орын алатын қаржы-несие мекемелерінің, казинолардың, басқа да ойын мекемелерінің, түнгі клубтардың иелері. , ал екінші жағынан, екі жақты бухгалтерия көмегімен есірткі қылмысынан түскен ақша заңды айналымға түседі, ал есірткі қылмыскерлері заңдастырылған бизнесмендерге айналады.

Ұқсас трек қаржылық операциялар, бір қарағанда, бұл қиын емес. Сонымен қатар, мәселе осы қаржылық түсімдердің орасан зор ауқымында, сол казинолардағы негізгі төлем құралы болып табылатын қолма-қол ақшаның айналысында және мемлекеттік бақылау және қадағалау органдарының ресми өкілдерінің ақымақтығында болып отыр. ақшаның күмәнді шығуын қадағалап қана қоймай, сондай-ақ әрбір осындай жағдайды құқық қорғау органдарына хабарлау.

«Төбе» - бұл есірткінің қылмыстық айналымына қатысушыларды қылмыстық қудалаудан және бәсекелестердің (жемқорлар мен құқық қорғау органдарының қызметкерлері) қудалауынан қорғауды қамтамасыз ететіндер.

Өкінішке орай, Ресей Федерациясында есірткіні ірі көлемде өндіру, өңдеу, тасымалдау және таратуды қамтитын ұйымдасқан қылмыстың көпсалалы, көп деңгейлі түрі қалыптасты. Ресейдегі есірткі қоғамдастықтары әлемге әйгілі латынамерикалық, азиялық картельдермен және осыған ұқсас есірткі құрылымдарымен салыстырғанда әлі жас, бірақ қазір олар ұлттық ауқымда құрылған, құрамы жағынан көп және көп ұлтты қылмыстық топтар.

Мұндай қылмыстық топтар жаһандық есірткі индустриясында тәуелсіздікке үміткер емес, бірақ қазірдің өзінде ықпал ету салаларын қайта бөлу көбінесе олардың кіммен байланысы бар екеніне байланысты. Ресейден (дәлірек айтқанда, бұрынғы Кеңес Одағы елдерінен) келген қылмыстық есірткі топтары қатыгездігімен, ұйымшылдығымен, тәртіптілігімен және жақсы әскери жауынгерлік дағдыларымен ерекшеленеді. Мұндай қасиеттер мұндай қылмыстық топтарға бәсекелестерінен айтарлықтай артықшылық береді.

Есірткі заттардың заңсыз айналымымен байланысты қылмыстар көбінесе топтық, ұйымдық сипатта болады және қатаң құпиялық жағдайында жасалады. Көптеген делдалдар топтың барлық қатысушылары мен ұйымдастырушыларын білмейді. Қылмыстық есірткі саудасы барлық жағынан бүркемеленеді. Ұйымдастырушылар үлкен қолма-қол ақшамен, өздеріне тәуелді тұрақсыз адамдарды қылмыстық әрекеттерге тарта отырып, пара беруге және қорқытуға, құқық қорғау органдарының жекелеген қызметкерлеріне, медициналық мекемелердің қызметкерлеріне, мемлекеттік қызметшілерге, әдетте жергілікті деңгейде пара беру және «сатып алу».

Бұл ретте қылмыстық топ мүшелері бір-бірін алдап, алынған сомаларды сату фактілері бойынша бір-біріне жалған ақпарат беріп, сыбайластарынан ұрлық жасайды. Мұның бәрі көптеген зорлық-зомбылық қылмыстарына, соның ішінде кісі өлтіруге әкелетін есірткі соғысына әкеледі. Ресейдегі мұндай есірткі соғыстары әлі де жергілікті сипатқа ие және есірткі соғыстарымен салыстыруға келмейді, мысалы, Латын Америкасы елдерінде, мемлекет мұндай қақтығыстарға араласуға және қылмыскерлерді тыныштандыру үшін тұрақты әскери бөлімдерді жіберуге мәжбүр. Сонымен қатар, біздің елімізде мұндай есірткі соғысының даму үрдісі қазіргі уақытта қауіп төндірмейтін болса да, жалпы теріс болып көрінеді.

Жағдайлардың басым көпшілігінде есірткі өндірісін ер адамдар (97%) жүзеге асырады. Әйелдер есірткі өндірісіне әдетте топтың бір бөлігі ретінде қатысады. Дәрілік заттарды сақтау мен өткізуді көп жағдайда ерлер де жүзеге асырады: 83% - сақтау (ерлер); 96% - сату (тиісінше ерлер). Сонымен қатар, есірткіні заңсыз өндіру, сақтау және өткізумен байланысты қылмыстардың ең көп санын 18-25 жас аралығындағы адамдар жасайды (тиісінше 49 және 54%).

Есірткі қылмыскерлерінің үнемі жасаруы байқалады. Сөз байласу мақсатында бір мезгілде бірнеше пәтерді жалға алған қылмыскерлер есірткіні сатып алушыларға беру үшін пәтер жалдаған ата-ананың балаларын жиі пайдаланады. Осылайша олар өздерінің қылмыстық әрекеттеріне кәмелетке толмағандарды тартады.

Синтетикалық препараттарды өндірушілердің, әдетте, жоғары білімі бар, ал көп жағдайда химиялық профильге байланысты білімі бар.

Өндірушілер, таратушылар және синтетикалық препараттарды сақтайтын тұлғалардың арасында ғылыми-зерттеу институттарының қызметкерлері және басқа да осыған ұқсас ұйымдардың қызметкерлері анықталды. ресми қызметхимиямен тікелей немесе жанама байланысты. Химия оқу орындарының студенттері, лаборанттары мен аспиранттарының рөлі өте белсенді. Бұл жағдайда дистрибьюторлар, әдетте, есірткіні қолданатын достары бар адамдар, сондай-ақ жұмысы қызмет көрсету саласымен байланысты адамдар.

Адамдардың шамамен 50-65% -ы, яғни есірткі қылмысы үшін сотталғандардың негізгі бөлігі - 30 жасқа дейінгі Ресей Федерациясының азаматтары. Сонымен қатар, кәмелетке толмағандардың бұл санатында азаю байқалады. Мәселен, 1999-2009 жылдар аралығында есірткі қылмысы үшін сотталған 18 жасқа толмағандардың саны 66,5%-ға азайды; Есірткі қылмысы үшін сотталғандардың жалпы санындағы мұндай тұлғалардың үлесі 5,7-ден 2,3%-ға дейін азайды.

Осылайша, есірткінің заңсыз айналымы саласында қылмыс жасаған адамдардың негізгі бөлігі 35 жасқа толмаған, әдетте, тұрақты табысы жоқ және Ресей Федерациясының азаматтары болып табылады. Оның үстіне, аталған тұлғалардың әрбір үштен бірі бұрын есірткі бизнесіне қатысты қылмыстар үшін сотталған. Демек, есірткі қылмысы ерекше қайталануымен сипатталады.

§ 3. Есірткі қылмыстарының себептері

Есірткі қылмыстарының себептерін зерттеу қарастырылып отырған қылмыстық құбылыстың объективтік бастауларын терең білу үшін ғана емес, сонымен бірге оған қарсы тұрудың тиімді алдын алу шараларын әзірлеу үшін де маңызды.

Соңғы 20 жылда Ресей өз дамуының қиын, өтпелі тарихи кезеңін бастан өткерді. Бұл көптеген қылмыстардың, соның ішінде заңсыз есірткі айналымына қатысты қылмыстардың негізгі себебі болып табылады. Бұл себептер дағдарыстық сипаттағы жүйелі қайшылықтарға, кері әсер етуәлеуметтік-экономикалық факторлар және ең алдымен экономикалық, әлеуметтік және гендерлік факторлардың тұрақсыздығы мен теңгерімсіздігі. Өндірістің құлдырауы, экономикалық дағдарыс, бағаның өсуі, өмір сүру деңгейінің үздіксіз құлдырауы, жұмыссыздық, әлі де шешілмеген демографиялық мәселелер кейбір адамдардың, әсіресе, өзіне тән мінез-құлқының жоғалуына, бейімделуінің және моральсыздануына әкеп соқтыратын әлеуметтік қайшылықтарды туғызбайды. кәмелетке толмағандар мен жастар.

Қазақстандағы есірткінің заңсыз айналымы саласындағы жағдайға кері әсер ететін келесі нақты процестерді атап өту қажет.

Ресей және оны көптеген жолдармен анықтау.

1. Бұқаралық ақпарат құралдарының есірткі идеологиясы деп аталатынды тарату, оның ішінде қазіргі жастар субмәдениетінің ажырамас атрибуты ретінде стимуляторлар мен уытты заттарды қолдануды насихаттау.

2. Бұқаралық аудиторияда есірткіге деген теріс көзқарасты бейтараптандыратын, тіпті, керісінше, оларға деген қызығушылықты жасанды түрде оятатын көріністері бар фильмдер мен телебағдарламаларды көрсету.

3. Кәмелетке толмағандардың белгілі бір бөлігін осындай фильмдер мен телебағдарламалардың «кейіпкерлеріне» еліктеу.

4. Қылмыстық орта өкiлдерiнiң кәмелетке толмағандарды оған тарту, оның iшiнде есiрткi пайдалануға тарту жолымен күш салуын күшейту.

5. Қылмыстық есірткі бизнесінің қарқынды өсуі және Ресей Федерациясында есірткі өндірушілер мен дистрибьюторлар үшін ерекше рентабельділігімен және Ресейдің есірткі транзитіне қолайлы ел ретінде бірегей географиялық орналасуымен байланысты ұлттық есірткі нарығының қалыптасуы. есірткі сатудың үлкен әлеуеті (есірткі қылмыскерлері Ресейден жыл сайын 10 миллиард АҚШ долларына дейін пайда алады деп есептеледі).

6. Посткеңестік кеңістікте есірткінің заңсыз айналымын бақылау жүйесінің әлсіреуіне байланысты есірткі қылмысының кірістілігін арттыру, ең алдымен, өз кезегінде героиннің негізгі өндірушісімен шектесетін Орталық Азия елдерімен «мөлдір шекараларды» сақтау. әлем - Ауғанстан.

7. Есірткі заттарының заңсыз айналымына маманданған халықаралық қылмыстық қауымдастықтардың қызығушылығының артуы және олардың Ресей аумағы арқылы транзиті (бір жағынан, шекарадағы бақылаудың әлсіреуін, екінші жағынан, көлік бағыттарының дамуын ескере отырып); үшіншіден, ұзақ мерзімді және шекаралық режимнің бар бұзылуы ), олар алатын тиімді ұсыныстармен бірге:

А) Орталық Азия мен Қиыр Шығыста есірткі шикізатын сатып алу туралы;

В) жасырын зертханаларда немесе заңсыз фармацевтикалық немесе химиялық кәсіпорындарда өндірілген синтетикалық препараттардың әртүрлі түрлерін сатып алу;

Айта кету керек, мұндай сатып алу мүмкіндіктері, соның ішінде Ресейде, өте үлкен. Мысалы, Қиыр Шығыста және Ресей Федерациясының кейбір басқа аймақтарында құрамында жабайы есірткі бар өсімдіктер мен олардың дақылдары (кендір, көкнәр) алып жатқан аумақ әртүрлі бағалаулар бойынша 1-1,5 миллион гектар жерді құрайды, ал коллекция 1 гектардан 1 т шикізат алуға болады.

Ресейдің әртүрлі аймақтарында есірткі жағдайы, әрине, бірдей емес. Есірткі заттардың заңсыз таралу деңгейі, осы негіздегі қылмыстық көріністер және халық арасындағы нашақорлықтың динамикасы бірқатар факторларға байланысты, соның ішінде белгілі бір аймақтың географиялық орналасуы, халықтың жас құрылымы, отбасылық тәрбие жағдайлары, жалпы және күнделікті өмірдегі экономикалық жағдай, атап айтқанда, әлеуметтік шиеленіс дәрежесі, халықтың әлеуметтік-психологиялық (соның ішінде этнопсихологиялық) ерекшеліктері, құрамында жабайы есірткі бар өсімдіктердің дақылдарының болуы, білім беру, ғылыми-зерттеу ұйымдарының шоғырлануы және химиялық және фармацевтикалық кәсіпорындар және т.б.. Сонымен қатар, елімізде дәрі-дәрмектің айтарлықтай әсер етпейтін аймақтары қалмағанын мойындауымыз керек. теріс әсер етуқоғамдық қауіпсіздік және халық денсаулығының жай-күйі туралы.

Есірткі қылмысының өсуіне жалпы қылмыстың, әсіресе оның ұйымдасқан және кәсіби бөлігінің жоғары деңгейі де ықпал етуде. Нашақорлық пен есірткінің заңсыз айналымы қылмыс әлемінің көп бөлігінің қажетті бөлігі екені белгілі.

Ресейдегі есірткі жағдайының қолайсыз дамуы есірткінің заңсыз айналымының күрт күшеюіне ықпал ететін бірқатар объективті және субъективті жағдайлардың әсерімен де түсіндіріледі. Олардың ішінде мыналарға назар аудару керек.

1. Тұрақты есірткі тұтынушыларды анықтаудың тиімді жүйесі әлі де жоқ ерте кезеңдерінашақорлық аурулары.

2. Өтпелі кезеңде әлеуметтік бағдарын немесе көзқарасын жоғалтқан немесе бұқаралық мәдениеттің балалық құмарлық немесе ойланбаған жанама үгіт-насихатының құрбаны болған халықтың кәмелетке толмағандар мен жастардың маргиналды топтарынан есірткіге сұраныстың жоғары болуы.

3. Тұтыну ортасының тез өсуі, әсіресе өнеркәсіптік қалаларда. Есірткіні тұрақты тұтынуға тек дәстүрлі тұтынушылар ғана емес, кәсіпкерлер, жұмысшылар, жұмыссыздар, студенттер, студенттер, тіпті үй шаруасындағы әйелдер де тартылатынын есте ұстаған жөн.

4. Кең көлiк желiсi, өз дәрiлiк шикiзатының және дәрi өндiрiсiнiң, тиiстi жабдықтардың, зертханалардың болуы.

5. Мұқтаж медициналық студенттерді, фармацевттерді және білікті химиктерді жұмыс орнындағы құрал-жабдықтарды пайдалана отырып, дәрілік препараттар өндірісіне тартуға кең мүмкіндіктер.

6. Қауіпсіздік пен бәсекелестік үшін курьерлер, таратушылар, содырлар ретінде пайдаланылатын есірткілерді таратуға халықтың әртүрлі әлеуметтік топтарындағы жұмыссыздарды тартудың кең мүмкіндіктері.

7. Шекара сызығы этникалық қақтығыстар, есірткі айналымы қарқынды дамыған аймақтардағы жағдайды тұрақсыздандыру.

8. Халықаралық есірткі бизнесі құрған қауіпсіз немесе тиімсіз болып қалғандарды ауыстыру үшін мемлекетаралық есірткі тасымалдаудың жаңа бағыттары.

9. Ресейде бар есірткі қылмысының таралуы үшін әртүрлі тартымды жағдайлар.

9.1. Есірткілердің таралуымен күресу үшін жүйелі түрде бөлінген профилактикалық бағыттың тиімсіздігі, бұл нашақорлардың қоршаған ортасына бақылаудың күрт төмендеуіне әкеледі.

9.2. Таратылған ФСҚН полициясына функцияларды берудің өтпелі кезеңі.

10. Поп-мәдениет деп аталатын бұқаралық мәдениет, олар үшін өте тартымды жас тобыкәмелетке толмағандар, олар есірткіні үнемі қолдану қаупіне ең осал. Өз кезегінде бұл себептер мен жағдайлар келесіге бөлінеді.

10.1. Бұқаралық музыка мәдениеті. Кәмелетке толмағандар мен жастар арасында танымал музыкалық пұттар, әдетте, олардың есірткіге тәуелділігі туралы айтып қана қоймайды, сонымен қатар оларды қолданудың әсерін барынша асыра көрсетеді. Сонымен қатар, музыканттардың кәмелетке толмаған жанкүйерлері олардың сөздеріне де, іс-әрекеттеріне де сын көтермейді. Музыкалық рок мәдениетінің жанкүйерлері музыканттарға мүлдем еліктеу үшін есірткі қабылдай бастайды. Айта кету керек, көптеген музыканттардың нашақорлықтан қайтыс болуы кәмелетке толмағандарды тоқтатып қана қоймайды, сонымен қатар олардың кейіпкерлері солай еткендіктен, олар өмірлік мақсат ретінде қабылдайды.

10.2. Бұқаралық киноиндустрия. Киноэкрандағы әсерлі суретті фильмді көргеннен кейін тұрақсыз тұлғалардың не болатынын салыстырмай-ақ, қазіргі кинорежиссерлар кассалық түсімдерді қуып, фильм кейіпкерлерінің есірткі қолдануының нәзіктігін, дәмін татпаса, егжей-тегжейлі, оның ішінде көктамырішілік инъекциялар. Мұндай кадрлар есірткіні қолдану бойынша нақты нұсқаулыққа айналады, ол танымал культтік фильмнің арқасында кеңінен таралған. Кәмелетке толмағандар тек ОСЫ нұсқауды орындай алады. Фильмдердегі мұндай егжей-тегжейлі мәліметтер қарама-қарсы нәтижеге бағытталған, оның мақсаты әлеуетті есірткі тұтынушыларын қорқыту болып табылады, ең жақсы жағдайда өзін-өзі алдау, ал ең нашар жағдайда - қасақана демагогия.

Халықтың нашақорлығына ықпал ететін соңғы кезде пайда болған факторлардың бірі – интернетте есірткі туралы ақпараттың жаппай таралуы, онда нашақорлықты насихаттайтын және жастар арасында есірткі субмәдениетін тарататын көптеген сайттар анықталған. Бірқатар сайттарда пайдалануға дайын есірткі заттарын сатып алуға болатын орындарға тікелей сілтемелер бар.

Есірткі қылмысының себептері мен шарттарының ішінде ең қауіптісі есірткі таратушылардың ұйымдасқан қылмыстық әрекеті, өйткені оның тікелей салдары халық арасында нашақорлық ауқымының өсуі болып табылады.

Сонымен қатар, есірткі қылмысының өсуіне келесі факторлар әсер етеді:

А) елдер арасындағы әлеуметтік-мәдени және экономикалық байланыстардың күнделікті деңгейде болуы;

B) көптеген коммерциялық фирмалар деңгейінде елдер арасындағы әлеуметтік-мәдени және экономикалық байланыстардың болуы;

C) әртүрлі елдердің есірткі қылмыскерлері арасында әлеуметтік-мәдени және экономикалық байланыстардың болуы;

D) жекешелендіру кезінде біріккен кәсіпорындарға инвестициялау желеуімен есірткі қылмысынан алынған лас ақшаны жылыстату мүмкіндігі, болжалды шетелдік серіктестен жүзеге асырылады;

D) ұлтаралық қақтығыстар;

E) әртүрлі мемлекеттерде (ең алдымен ТМД елдерінде) есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрестің қылмыстық-құқықтық шараларының тең еместігі;

G) фармакология мен медицинаның дамуы және осыған байланысты әртүрлі қолдану мүмкіндіктерінің артуы дәрі-дәрмектертұрақсыз, айқын және ойдан шығарылған эмоционалды күйлерде;

H) отбасылық қарым-қатынас рөлінің әлсіреуі, отбасының жиі бұзылуы.

Әрине, есірткі қылмысының себептері мен жағдайларының тізбесі толық болуы мүмкін емес.

§ 4. Есірткі қылмысымен күресу шаралары

Қылмыстық есірткі бизнесіне қарсы күрестің тиімділігі мемлекеттің мұндай күрес бойынша арнайы шаралардың барабар кешендерін әзірлеу және енгізу мүмкіндігімен анықталады.

Есірткі бизнесімен күрестің арнайы шаралары:

A) экономикалық сипаты;

B) құқықтық табиғаты;

B) ұйымдастырушылық сипаты;

D) тәрбиелік сипаттағы;

D) Медициналық сипатта.

Осы іс-шаралардың барлығы есірткі қылмыстарының тиісті тобының алдын алуға (алдын алу), мониторинг жүргізуге (ақпарат жинауға, оларды бағалауға, талдауға және болжауға), қазірдің өзінде қылмыстық жауапкершілік шараларын жүзеге асыруға бағытталған. жасалған қылмыстаресірткінің заңсыз айналымына байланысты, осындай қылмыстармен келтірілген зиянды өтеу.

Федералдық деңгейде есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрестің арнайы құқықтық шаралар жүйесіне мыналар кіреді:

A) халықаралық нормативтік құқықтық актілер;

B) федералдық заңдар;

В) Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары;

D) Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары;

D) есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрес саласындағы құзыретке берілген федералды мемлекеттік органдардың ведомстволық және ведомствоаралық нормативтік құқықтық актілері.

Қазіргі уақытта есірткі бизнесіне қарсы күрестің әртүрлі аспектілері мыңға жуық әртүрлі нормативтік құқықтық актілерде қарастырылған.

Арнайы экономикалық шараларға мыналар жатады: а) есірткінің заңсыз айналымына мемлекеттік монополия орнату; б) есiрткi өсiмдiктерiн заңсыз өсiрудiң үнемдi баламаларын жасау және ынталандыру; в) қолма-қол ақша айналысының көлемін шектеу; г) есірткі бизнесінен түскен кірістерді жылыстату үшін дәстүрлі түрде пайдаланылатын оффшорлық аймақтардың саны мен ашықтығын шектеу.

Басқа алдын алу шараларының ішінде ұйымдық-құрылымдық және ұйымдық-құқықтық шараларды ажыратады.

1. Халықаралық деңгейде: 1) БҰҰ Экономикалық және Әлеуметтік Кеңесі; 2) Есірткі заттары жөніндегі комиссия; 3) Халықаралық есірткіні бақылау кеңесі; 4) БҰҰ-ның Есірткі және қылмыс жөніндегі басқармасы; 5) Интерпол және т.б.

2. Ұлттық деңгейде: 1) Ресей Федерациясының федералдық атқарушы билік органдарының өкілдері кіретін Есірткіге қарсы мемлекеттік комитет; 2) Ресей Ішкі істер министрлігінде, Ресей ФСБ-да және Ресей Федералдық кеден қызметінде құрылған есірткі бизнесіне қарсы күрес бөлімшелері.

Негізгі немесе негізгі міндеттерінің бірі есірткі бизнесіне қарсы күрес болып табылатын үкіметтік емес ұйымдардың ішінде сәйкесінше мыналарды ерекше атап өту қажет.

1. Халықаралық деңгейде: 1) 1971 жылы Франция Президентінің бастамасымен құрылған Помпиду тобы (есірткінің заңсыз айналымына қарсы күресті ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету органы);

2) Алкоголь және тәуелділік жөніндегі халықаралық кеңес (Швейцария);

3) Еуропалық Одақтың есірткі ынтымақтастығы бойынша сарапшылық тобы және т.б.

2. Ұлттық деңгейде: 1) Есірткі бизнесіне және теріс пайдалануына қарсы халықаралық қауымдастықтың Үйлестіру кеңесі; 2) Есірткіге қарсы күрес жөніндегі тұрақты комиссия және т.б.

1) есірткінің қылмыстық заңсыз айналымына (соның ішінде қылмыстарды және оларды жасауға байланысты анықталған адамдарды тіркеуге) және онымен күресу жөніндегі шаралардың тиімділігіне мониторинг жүргізу;

2) есірткі құралдарын өндіру, сақтау, тасымалдау және пайдалану объектілерін қылмыстық шабуылдардан қорғау үшін жабдықтар мен технологияларды пайдалану;

3) есірткі бизнесімен айналысатын ұйымдасқан қылмыстық топтардың іс-әрекетінің жолын кесуге бағытталған арнайы жедел-іздестіру іс-шараларын жүргізу;

4) есірткі бизнесі саласында тиісті құқық бұзушылықтар жасаған адамдарды жауапкершілікке тарту;

5) тиісті құқық бұзушылықтар үшін әкімшілік және қылмыстық жазаларды бұлтартпай орындау;

6) нашақорлықпен ауыратын және қоғамға қауіпті іс-әрекеттер жасаған адамдарды емдеуге;

7) есірткінің заңсыз айналымына байланысты қылмыстар үшін жазасын өтеген адамдарды әлеуметтендіруге жәрдемдесу және т.б.

Жоғарыда аталған шаралардың барлығын кешенді түрде қолдану қажет. Нашақорлық пен есірткі қылмысының алдын алу жүйесі оны жоюдың стратегиялық міндеттерін қоса алғанда, жақын болашақты да, ұзақ мерзімді мақсаттарды да ескере отырып құрылуы керек.

Есірткінің заңсыз айналымымен күрес бір мезгілде халықаралық, мемлекетаралық, ұлтаралық проблема болып табылады. Әрбір мемлекеттің ішінде ол саяси, әлеуметтік-экономикалық, медициналық, адамгершілік, тәрбиелік және құқықтық сипаттағы шараларды, сондай-ақ белгілі бір мемлекеттің ерекшеліктері мен ерекшеліктерін қамтитын ғылыми әзірленген, материалдық негізделген бағдарлама негізінде құрылуы керек. .

Осылайша, Ресей Федерациясында 1995-1997, 1999-2001, 2002-2004 және 2005-2009 жылдарға арналған «Нашақорлықпен және заңсыз айналымымен күресудің кешенді шаралары» деп аталатын федералды мақсатты бағдарламалар дәйекті түрде жүзеге асырылды. Бұл бағдарламалар, сөзсіз, белгілі болды оң нәтижелер. Өкінішке орай, 2010-2016 жылдар аралығында Ресейде федералды деңгейде есірткіге қарсы бағдарлама қабылданған жоқ.

Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде 2018-2020 жылдарға дейін есірткіге қарсы аймақтық және муниципалдық бағдарламалар әрекет етеді. Олардың барлығы белгілі бір аймақтың ерекшеліктерін ескере отырып, есірткі бизнесіне қарсы күрес мәселелерін шешу үшін қажетті мазмұнды әлеуетке ие. Сонымен қатар, бұл бағдарламалар есірткі қылмысына қарсы күрес мәселелерін шешуге бағытталған шаралардың біртұтас жүйесін қалыптастыру үшін міндетті түрде федералды есірткіге қарсы бағдарламамен сәйкес болуы керек.

Елде әзірленіп жатқан көптеген профилактикалық бағдарламалар мен Ресей Федерациясының нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі кейбір халықаралық бағдарламаларға қатысуы жүктелген міндеттерді шешуге немқұрайлы және ресми көзқарастың салдарынан жүзеге асырылмай жатқан сияқты. Тәжірибеде көбінесе нақты істерді көптеген есептермен алмастырумен бірге орындалған жұмыстың сыртқы түрі ғана жасалады.

Әдетте, Ресей Федерациясында қылмыспен, есірткі бизнесімен және есірткі бизнесімен күресу бойынша қабылданған бағдарламалар тек қана орталық ғылыми-зерттеу институттарында күштік министрліктердің (Ресей Ішкі істер министрлігі, Прокуратура) көмегімен әзірленгені маңызды. Ресей Федерациясының Бас басқармасы, Тергеу комитетіРФ, ол таратылғанға дейін - Ресейдің Есірткіге қарсы күрес федералды қызметі) нақты аймақтардың, әсіресе нашақорлықтан қатты зардап шеккендердің осы саладағы мамандарының қатысуынсыз. Бұл, біріншіден, жекелеген аймақтардағы есірткі жағдайының нашарлауына ықпал ететін нақты себептер мен жағдайлардың іс жүзінде ескерілмеуіне әкелді. Екіншіден, бағдарламаларда нақты аумақтар бойынша криминологиялық болжау нәтижелері жетіспеді, бұл белгілі бір аймақтағы есірткі жағдайының өзгеру тенденциялары мен заңдылықтарын анықтауға мүмкіндік береді. Ақырында, үшіншіден, нашақорлықпен күресу бойынша ұсынылған бағдарламалар көп жағдайда криминологиялық сараптамадан өтпеген. Сонымен, нашақорлықтың таралуына қарсы күресте бағдарламаның тиімді болатынына және қажетті нәтижеге қол жеткізуіне кепілдік беретін маңызды компоненттер жетіспейтіні белгілі болды.

Нашақорлықпен күресу бойынша қабылданған бағдарламаларды қаржыландыру жағынан қаншалықты қолдау көрсетілетінінің де маңызы аз емес. Бұл жобалардың көпшілігі, өкінішке орай, көбінесе декларативті сипатта болды. Бұл бағдарламаларға бөлінген қаражат, әдетте, шенеуніктердің кеңселерінде айтарлықтай жоғары деңгейде аяқталды және нақты өңірлердегі нақты орындаушыларға жетпеді немесе жергілікті жерлерде жағдайды түбегейлі өзгерте алмайтындай мардымсыз сомаға жетті. Бұл мәселеде бағдарламаларды есеп беру үшін емес, тиісті көлемде қаржыландыру арқылы ғана нәтижеге жетуге болады.

Есірткі қылмысымен күресте кадрлық шешімдер мәселесінің маңызы зор. Есірткіге қарсы бағдарламаларды тек дайын мамандар, өз саласының кәсіби мамандары ғана жүзеге асыра алады. Мамандарды нашақорлықпен күресудің жаңа әдістеріне, есірткіні тарататын тұлғаларды анықтауға, сондай-ақ есірткі жағдайындағы өзгерістердің келешегін болжау және болжау әдістеріне мақсатты және тұрақты оқытусыз есірткі қылмысының одан әрі таралуын еңсеру мүмкін емес. Ресей Федерациясының аумағы.

Ресей Федерациясы Президентінің 2007 жылғы 18 қазандағы № 1374 Жарлығымен Есірткіге қарсы мемлекеттік комитет құрылды және ол туралы Ереже қабылданды. Комитет қолда бар мемлекеттiк ресурстарды пайдалана отырып, есiрткi қылмысына қарсы күрес саласындағы стратегиялық мiндеттердi шешуге және басқалармен қатар тiкелей Президентке: 1) есiрткi бизнесiне қарсы күрес саласындағы мемлекеттiк саясатты қалыптастыру жөнiндегi ұсыныстарды; 2) өз қызметі туралы жылдық есеп; 3) федералдық атқарушы органдардың, Федерация субъектілерінің атқарушы органдарының және муниципалитеттердің жергілікті өзін-өзі басқару органдарының есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымына қарсы күрес жөніндегі қызметін үйлестіруді қамтамасыз ету жөніндегі шаралардың жобаларын; 4) есірткі бизнесіне және нашақорлыққа қарсы күреске бағытталған федералдық мақсатты бағдарламаларды іске асыру тиімділігін арттыру жөніндегі шаралар тізбесі; 5) нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрес саласындағы халықаралық ынтымақтастыққа қатысу жөніндегі ұсынымдар.

Қарастырылған № 1374 Жарлыққа сәйкес федералды деңгейде Есірткіге қарсы мемлекеттік комитеттің құрылуымен бір мезгілде Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде есірткіге қарсы аймақтық комиссиялар құрылды, олардың басым міндеті есірткіге қарсы күресті қамтамасыз ету болды. федералдық деңгейде аумақтық атқарушы билік органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері деңгейінде атқарушы билік органдарының және жергілікті деңгейде муниципалитеттердің өзін-өзі басқаруының жергілікті органдарының қызметін үйлестіру. Комитет пен комиссиялардың жұмысы бүкіл ел бойынша есірткіге қарсы саясаттың жүзеге асырылуын үйлестіру мен бақылаудың нақты вертикалын қалыптастырады.

Есірткіге қарсы іс-қимылдың тағы бір басым бағыты халықтың, әсіресе жастардың есірткіге деген сұранысын төмендетуге, олардың бойында салауатты өмір салтын ұстану қажеттілігін дамытуға, барлық басқа деструктивті тәуелділіктен бас тартудың күшті әдетін қалыптастыруға бағытталған шаралар кешені болып табылады ( темекіге, алкогольге, компьютерлердің виртуалды әлеміне тәуелділік, тоталитарлық, соның ішінде діни, секталар және т.б.).

Қазіргі уақытта Ауғанстандағы аса жағымсыз есірткі жағдайын және оның Ресей Федерациясы мен ТМД елдеріндегі есірткі бизнесіне әсерін ескере отырып, Ауғанстанның айналасында есірткіге қарсы қауіпсіздік белдеуін қалыптастыру бойынша арнайы шаралар кешені жүзеге асырылуда. Осы елмен шекарада және есірткінің тасымалдану жолында орналасқан мемлекеттердің шекарасында есірткі контрабандасының жолын кесетін жүйе құрылуы керек. Есірткі жағдайына әсер етудің және ауғандық есірткі қаупіне тиімді қарсы тұрудың тиімді әдістерінің бірі есірткі контрабандасының арналарын анықтауға және оларға тосқауыл қоюға бағытталған «Арна» кешенді халықаралық жедел-профилактикалық іс-шараларын жүйелі түрде жүргізу болды.