Ресей Федерациясында анықталған. Конституциялық құқық. Демократияны жүзеге асыру формалары
1. Ресей Федерациясындағы егемендіктің және биліктің жалғыз көзі оның көпұлтты халқы болып табылады.
2. Халық өз билігін тікелей, сондай-ақ мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырады.
3. Халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі – референдум және еркін сайлау.
4. Ресей Федерациясындағы билікті ешкім иемдене алмайды. Билікті басып алу немесе билікті иемдену федералды заң бойынша жазаланады.
Бұл бапта демократиялық мемлекетті ұйымдастырудың негіздерін, оған жататындығы мен ондағы мемлекеттік билікті жүзеге асырудың негізгі нысандарын анықтайтын демократия (халық егемендігі) қағидасы белгіленеді.
1 бөлім.Ресей Федерациясындағы егемендіктің иесі - ұлтына, әлеуметтік жағдайына және басқа да жағдайларға қарамастан мемлекетпен тең құқықтық байланысы бар барлық азаматтарды біріктіретін біртұтас тұлға ретінде әрекет ететін оның көпұлтты халқы. Ресейде өз жерінде ортақ тағдыр біріктірген және Ресейдің біртұтас көпұлтты халқын құрайтын жүзден астам әртүрлі ұлттар, ұлттар, ұлыстар бар.
Демек, халық егемендігі мемлекеттің егемендігіне қатысты бірінші орында: ол Ресей Федерациясының мемлекеттік егемендігінің негізінде жатыр. Халықты егемендіктің ұстаушысы деп тану – мемлекеттіліктің негізі, мемлекеттегі биліктің қайнар көзі – жалпы халық екенін, мемлекет пен қоғам құрылысы мәселелерін шешуде оның басымдылығын білдіреді. .
Халықтың егемендігі принципі мемлекеттегі биліктің бірден-бір көзі халық екенін де білдіреді. Мемлекеттегі мемлекеттік органдардың өкілеттіктерінің заңдылығын түптеп келгенде айқындайтын референдумда, сайлауда білдірілген халықтың егемендік еркі.
Осы баптың 2-бөлігі халықтың өз билігін жүзеге асыруының негізгі нысандарын белгілейді:
Тікелей (референдум және еркін сайлау арқылы);
Мемлекеттік органдар арқылы;
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы.
Осылайша, бұл мүмкін
біріншіден, халық билігін (мемлекеттік билік) тікелей және жанама түрде жүзеге асыру нысандарын бөліп көрсету. Сонымен қатар, халық билігін жанама түрде жүзеге асыру халық тікелей сайлайтын биліктің өкілді органдарының қызметінде ғана емес, сонымен бірге мемлекеттегі басқа мемлекеттік билік органдарының (атқарушы, сот) қызметінде де көрінеді.
екіншіден, бұл бап мемлекеттік биліктің жалпы жүйесінде: мемлекеттік билік жүзеге асыратын мемлекеттік билікті және жергілікті өзін-өзі басқару органдары жүзеге асыратын жергілікті өзін-өзі басқаруды (муниципалдық билік) бөліп көрсетуге мүмкіндік береді.
Демек, мемлекеттегі қоғамдық биліктің (халық билігі) екі негізгі формасы бар: мемлекеттік билік нысаны және жергілікті өзін-өзі басқару нысаны (муниципалдық билік) деген қорытынды жасауға болады.
Барлық аумақтық деңгейдегі мемлекеттік билік органдары, сайып келгенде, өз билігінің бір көзіне ие: көп ұлтты Ресей халқының егемендік еркі.
Сәйкес бөліктер 3Осы бапта халық егемендігі қағидасы халықтың өз егемендік еркін білдіруінің референдум және халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі болып табылатын еркін сайлау сияқты нысандарының ерекше мәнін анықтайды. Халық референдумда, еркін сайлауда өз еркін білдіре отырып, аса маңызды мемлекеттік және қоғамдық мәселелерді дербес шешеді, олар сайлайтын мемлекеттік билік органдарының құрамын анықтайды, мемлекетте биліктің демократиялық заңдастырылуын қамтамасыз етеді.
IN бөліктер 4Бұл бап мемлекеттегі билік тұтастай Ресейдің көп ұлтты халқына тиесілі екенін анықтайды: халықтың бірде-бір бөлігі (тап, әлеуметтік қабат немесе топ), Ресей Федерациясындағы билікті басқа ешкім иелене алмайды.
Билікті басып алу немесе билікті иемдену халық егемендігінің конституциялық негіздерін, Ресейдің конституциялық құрылысының негіздерін бұзу болып табылады және федералды заңмен қудаланады.
Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексі Ресей Федерациясының Конституциясын бұза отырып, билікті күштеп басып алуға немесе билікті күштеп ұстап тұруға бағытталған әрекеттер үшін, сондай-ақ конституциялық құрылысты күштеп өзгертуге бағытталған әрекеттер үшін қылмыстық жауапкершілікті қарастырады. Ресей Федерациясы (Қылмыстық кодекстің 278-бабы), сондай-ақ билікті күштеп басып алуға, оны күштеп ұстап тұруға немесе Ресей Федерациясының конституциялық құрылысын күштеп өзгертуге жария шақырулар үшін (Қылмыстық кодекстің 280-бабы).
Халықтың егемендігі – үстемдік пен тәуелсіздік сияқты қасиеттерге ие егеменді мемлекеттік биліктің соларға тиесілі екендігін білдіреді; Елде толық билік халықтың қолында. Ресей Федерациясындағы егемендіктің иесі және жалғыз билік көзі оның көпұлтты халқы болып танылады. Бұл ереже Ресей Федерациясының демократиялық табиғатын қамтамасыз етудің бастапқы нүктесі болып табылады. Биліктің бірден-бір бастауы, егемендіктің ұстаушысы ретінде халықты тану айрықша ерекшелігібасқарудың республикалық формасы бар демократиялық мемлекеттер.
Ресей Федерациясының қолданыстағы Конституциясы халық өз билігін тікелей, сондай-ақ мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асыратынын белгілейді. Ол сондай-ақ тікелей демократияның бірқатар институттарын (нысандарын) белгілейді, соның ішінде халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі ретінде – референдум мен еркін сайлау. Бұл институттарға сондай-ақ: жиналыстар, митингілер, шерулер, шерулер, пикеттер, мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жеке және ұжымдық үндеулер, Федерация субъектілері мен жергілікті өзін-өзі басқару деңгейіндегі халықтық (азаматтық) бастама (халықтың заң жобаларын ұсынуы) жатады. мемлекеттік органдарға және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына актілер), референдумдар өткізу туралы халықтың бастамасы, мемлекеттік және жергілікті маңызы бар мәселелерді халықтың талқылауы.
ресейлік халықтық мемлекет
Демократиялық мемлекет – қоғамның барлық қабаттары мен әрбір мүшесінің мемлекет пен қоғамдық істерді басқаруға кеңінен қатысуы, адам мен азаматтың жеке, саяси және өзге де құқықтары мен бостандықтарының қатаң сақталуы мен кепілдігі қамтамасыз етілген мемлекет. қоғамдық келісімге, қоғамдық-саяси тұрақтылыққа және ортақ игілікке қол жеткізу.
Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес (1-бап) Ресей Федерациясы демократиялық мемлекет болып табылады. Оның демократиялығы ең алдымен ондағы демократияны қамтамасыз етуде көрініс табады; биліктің заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлінуі; идеологиялық және саяси әртүрлілік; жергілікті басқару.
Ресей Федерациясының демократиялық мемлекет ретінде жариялануы бірқатар конституциялық ережелерде бекітілген:
Мемлекетке, оның органдарына және лауазымды адамдарға адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тану, сақтау мiндетiн жүктеу (2-бап);
Ресей Федерациясындағы көпұлтты халықты егемендіктің иесі және жалғыз билік көзі ретінде тану (1-бөлім, 3-бап);
Халықтың өз билігін жүзеге асыру (егемендікті жүзеге асыру) құқығын тікелей, сондай-ақ мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы бекіту (3-баптың 2-бөлігі);
Негізгі Заңмен референдум мен еркін сайлауды халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі деп тану (3-баптың 3-бөлігі);
Билікті кез келген адамның иемденуіне конституциялық тыйым салу (3-баптың 4-бөлігі);
Билікті бөлу принципін бекіту (10-бап), идеологиялық және саяси әртүрлілік (13-бап);
Азаматтардың мемлекеттік істерді басқаруға қатысуының конституциялық мүмкіндігі (32-бап);
Қоғамдық бірлестіктерді құрудың және олардың жұмыс істеуінің демократиялық рәсімдерінің болуы (30-бап) және т.б.
Көпұлтты халық - Ресей Федерациясындағы егемендіктің иесі және жалғыз билік көзі
Ресей Федерациясының демократиялық сипатын түсіндіруде егемендіктің иесі және елдегі жалғыз билік көзі оның көпұлтты халқы екендігі туралы тезис ерекше маңызды (3-бап). Бұл Ресейдің демократиялық мемлекет, басқаша айтқанда, демократиялық мемлекет (халық билігі – ежелгі грекше «демократия») деп жарияланғанын білдіреді. Бұл немесе басқа тап, әлеуметтік қабат немесе адамдар тобы емес, анау немесе басқа ұлт немесе басқа этноәлеуметтік қауымдастық емес, тұтастай алғанда көп ұлтты орыс халқы, олардың әлеуметтік түріне қарамастан, ел азаматтарының жалпыхалықтық бірлігі ретінде. этникалық, конфессиялық және басқа да айырмашылықтар.
Халықтың барлық биліктің жоғарғы ұстаушысы ретінде танылуы – халық егемендігінің көрінісі. Халықтық егемендік дегеніміз – халықтың өз билігін ешкіммен бөліспей, оны өз бетінше және ешбір қоғамдық күштерге тәуелсіз жүзеге асыруы, оны тек өз мүддесінде пайдалануы. өз мүдделері. Халық егемендігі бөлінбейтін, бір ғана субъектісі бар және бола алады – халық.
Ресей Федерациясының Конституциясы Ресейдің көп ұлтты халқының барлық билікке, оның егемендігіне артықшылығын белгілейді. Демек, орыс халқы билікті ешкіммен бөліспейді, Ресей Федерациясында билікке өзінен басқа ешкім де талап қоя алмайды. «Ресей Федерациясындағы билікті ешкім иелене алмайды» 1-бап. 3. - Билікті басып алу немесе билікті иемдену федералды заң бойынша жазаланады.
Бұл ереже Ресей Федерациясындағы егемендік оның бір бөлігіне емес, бүкіл көпұлтты орыс халқына тікелей тиесілі және бұл жерде басқа билік көзі жоқ және болуы мүмкін еместігінен тікелей туындайды. Ал бұл, өз кезегінде, елдегі кез келген билік егеменді орыс халқының еркі мен мүддесін білдіруге және қорғауға шақырылғанын білдіреді және тек осындай мемлекеттік билік заңды және заңды деп танылуы мүмкін және танылуы керек.
Сонымен, демократия – бүкіл биліктің халыққа тиесілі болуы, сонымен бірге халықтың осы билікті заң талаптарына, оның егемендік еркі мен түпкі мүдделеріне сәйкес еркін жүзеге асыруы. Ресей Федерациясында билікті халық, Ресей Федерациясының азаматтары заңдастырып, бақылайды.
Ресей Федерациясындағы демократияның элементтері: 1) ұжымдық субъект – Ресей Федерациясының азаматтары; 2) объект – қуат.
Әлемнің көптеген елдерінің демократиялық конституцияларының стандарттарына сәйкес, Ресей Федерациясының Конституциясы (3-баптың 2 және 3 бөліктері) халық өз билігін тікелей (тікелей, тікелей демократия), сондай-ақ жария арқылы жүзеге асыратыны туралы айтады. билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары (өкілді, жанама демократия). Тікелей демократия және өкілді демократия сияқты демократияның екі формасы мен механизмінің үйлесуі демократиялық мемлекеттің маңызды белгілерінің бірі болып табылады.
Халық еркін білдіру формасына қарай өкілді және тікелей демократия болып бөлінеді.
Ресей Федерациясының Конституциясы халықтың егемендігін жариялайды: Ресейдегі егемендіктің иесі және биліктің жалғыз көзі - оның көп ұлтты халқы (1-бөлім, 3-бап). Бұл республикалық басқару нысаны бар демократиялық конституциялық мемлекетке тән.
Халықтың егемендігі – үстемдік пен тәуелсіздік сияқты қасиеттерге ие егеменді мемлекеттік биліктің соларға тиесілі екендігін білдіреді; Елде толық билік халықтың қолында. Мемлекетте, билік жүйесінде халықтың үстемдігі бар, оның егеменді мемлекеттік еркі барлық мемлекеттік билік органдарына, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, жалпы алғанда мемлекет аумағындағы барлық адамдар мен ұйымдарға міндетті. Ресей Федерациясындағы билікті ешкім, халықтың бір бөлігі, ұйым, адам иемденбеуі керек. Билікті басып алу немесе билікті иемдену федералды заң бойынша қудаланады - Өнердің 4-бөлігінде оқылады. Ресей Федерациясы Конституциясының 3-бабы. Билік тек халықтан шығуы керек – оның бірден-бір көзі.
Мемлекеттің аса маңызды органдары халық дауысымен сайланады, одан өз өкілеттіктерін алады. Барлық мемлекеттік органдар, лауазымды адамдар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары билікті жүзеге асыра отырып, халықтың Конституцияда және заңдарда көрсетілген еркіне, олардың мүдделеріне сәйкес әрекет етуі керек. Билікті жүзеге асыру үшін ұйымдық формалар, үстемдік механизмі қажет. Қазіргі мемлекеттерде халықтың өзі билікті тікелей сирек жүзеге асырады, оны негізінен мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары жүйесі арқылы жүзеге асырады.
Ресей Федерациясының қолданыстағы Конституциясы халық өз билігін тікелей, сондай-ақ мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асыратынын белгілейді. Осылайша, демократияны жүзеге асырудың келесі арналары бекітілген: тікелей (тікелей) демократия, мемлекеттік билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару.Халықтың билікті жүзеге асыруында сайланбалы өкілді органдар ерекше рөл атқарады өкілді демократия.Өкілді органдар мемлекеттік органдарда да, жергілікті өзін-өзі басқару органдарында да бар.
астында тікелей демократиямемлекеттік немесе жергілікті маңызы бар мәселелер бойынша халықтың немесе олардың бір бөлігінің тікелей еркін білдіруін білдіреді. Ресей Федерациясының Конституциясы тікелей демократияның бірқатар институттарын (нысандарын) белгілейді, соның ішінде халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі ретінде - референдум және еркін сайлау. Бұл мекемелерге сонымен қатар: жиналыстар, митингілер, шерулер, шерулер, пикеттер, мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жеке және ұжымдық үндеулер, Федерация субъектілері деңгейіндегі халықтық (азаматтық) бастама (мысалы, Мәскеуде, Мәскеу облысында) жатады. және жергілікті өзін-өзі басқару (халықтың мемлекеттік билік органдарына және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына нормативтік құқықтық актілердің жобаларын енгізуі), референдумдарды өткізудің халықтық бастамасы, мемлекеттік және жергілікті маңызы бар мәселелерді жалпыхалықтық талқылау.
Тікелей демократия институттары әртүрлі. Олардың ішінде түпкілікті, жалпыға бірдей міндетті шешімдерді қабылдау тәсілдері (сайлау, референдум) және пікір білдіру нысандары (мысалы, заң жобаларын талқылау, митингілер) тек консультативтік, кеңестік мәнге ие және олар үшін міндетті емес. мемлекеттік органдар, лауазымды адамдар, азаматтар. Бірқатар нысандар арқылы олардың еркі, пікірі жалпы халықпен білдірілуі мүмкін - бұл Ресей Федерациясының референдумы, халықтық сайлау; басқа нысандардың көмегімен - оның бөлігі, Федерация субъектісінің халқы, әкімшілік-аумақтық бірлік, ұжым, адамдар тобы. Тікелей еркін білдіру формасы жағынан да алуан түрлі: ол дауыс беру, талқылау, жиналыстың, митингтің қарары болуы мүмкін.
Тікелей демократия институттары жүйесінде маңызды орынтиесілі сайлау- азаматтардың мемлекеттік істерді басқаруға барынша кең қатысу нысаны. Сайлау арқылы мемлекеттік органдар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары құрылады, олардың жеке құрамы айқындалады. Өкілдік (заң шығарушы) органдар сайланады: Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасы, заң шығарушы органдарФедерация субъектілері. Сонымен қатар, жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органдары да сайланады. Қазіргі уақытта бірқатар шенеуніктер де осылай сайланады: Ресей Федерациясының Президенті, оның құрамындағы республикалардың президенттері (осы лауазым көзделген жерде), әкімшіліктердің басшылары, қалалардың мэрлері *.
* Белгілі бір кезеңде әкімшілік басшылары, әкімдер, әкімдер, әдетте, тағайындалды, бірақ олардың сайлауы өткізілмеді.
Еркін сайлаумен қатар халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі болып табылады референдум.Заңнама Ресей Федерациясының референдумын, Федерацияның құрылтай субъектілерінің референдумдарын және жергілікті референдумды қарастырады. Ресей Федерациясының референдумы Ресей Федерациясының Конституциясында көрсетілген, ал оны ұйымдастыру мен өткізу 1995 жылғы 10 қазандағы «Ресей Федерациясының референдумы туралы» Федералдық конституциялық заңмен, сондай-ақ 1997 жылғы 19 қыркүйектегі «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заң*** 1999 жылғы 30 наурыздағы Федералдық заңмен өзгертулер мен толықтырулар енгізілді.
* SZ RF. 1995. № 42. Өнер. 3921.
** SZ RF. 1997. № 38. бап. 4339.
Ресей Федерациясының референдумы
Ресей Федерациясының референдумы - Ресей Федерациясының азаматтарының заң жобалары, қолданыстағы заңдар және мемлекеттік маңызы бар басқа да мәселелер бойынша жалпыхалықтық дауыс беруі. Ол бойынша қабылданған шешім жалпы міндетті болып табылады және қосымша бекітуді қажет етпейді. Халықтың мүддесін қозғайтын мемлекеттік маңызы бар маңызды мәселелер референдумға шығарылады. Ресей Федерациясының жаңа Конституциясын қабылдау туралы мәселе, егер Конституциялық Ассамблея Ресей Федерациясының жаңа Конституциясының жобасын жалпыхалықтық дауысқа шығару туралы шешім қабылдаса, міндетті түрде Ресей Федерациясының референдумына шығарылады. Кейбір мәселелерді бүкілресейлік референдумға шығаруға болмайды*. Референдум жасырын дауыс беру арқылы тең жалпыға бірдей және тікелей еркін білдіру негізінде өткізіледі; референдумға қатысу тегін, дауыс беру жеке. Референдумның әрбір қатысушысы бір дауысқа ие. Референдум өткен күні 18 жасқа толған Ресей Федерациясының әрбір азаматы Ресей Федерациясының референдумына қатысуға құқылы. Бұл ретте сот әрекетке қабілетсіз деп таныған немесе соттың үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында отырған азаматтардың референдумға қатысуға құқығы жоқ.
* Бұл сұрақтар: Ресей Федерациясының субъектілерінің мәртебесін өзгерту; Ресей Федерациясы Президентінің, Мемлекеттік Думаның өкілеттігін мерзімінен бұрын тоқтату немесе ұзарту, олардың кезектен тыс сайлауын өткізу, Федерация Кеңесін мерзімінен бұрын құру, сайлауды кейінге қалдыру, осы органдарды құру; федералдық бюджетті қабылдау және өзгерту, мемлекеттің ішкі қаржылық міндеттемелерін орындау және өзгерту; федералдық салықтар мен алымдарды енгізу, өзгерту және жою, сондай-ақ оларды төлеуден босату; халықтың денсаулығы мен қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша шұғыл және шұғыл шаралар қабылдау; амнистия және кешірім. Сонымен қатар, референдумға шығарылатын мәселелер адам мен азаматтың жалпыға бірдей танылған құқықтары мен бостандықтарын және оларды жүзеге асырудың конституциялық кепілдіктерін шектемеуге немесе жоюға тиіс емес.
Ресей Федерациясының референдумы мыналардың бастамасы бойынша өткізіледі: 1) Ресей Федерациясының референдумына қатысуға құқығы бар Ресей Федерациясының кемінде екі миллион азаматы, егер олардың 10 пайызынан астамы Ресей Федерациясында тұратын болса. Ресей Федерациясының бір субъектісінің аумағы немесе барлығы Ресей Федерациясының аумағынан тыс жерде; 2) Конституциялық Ассамблея Ресей Федерациясының жаңа Конституциясының жобасын жалпыхалықтық дауысқа ұсынған жағдайда. Осы субъектілер ғана референдум өткізу туралы заңдық маңызы бар талап қоя алады. Азаматтардың көрсетілген санының бастамасы белгілі бір тәртіппен жүзеге асырылады. Мұндай бастаманы қолдауға қол жинау үшін бастамашы топ құрылады; бұл топ дауыс беруге жататын мәселенің редакциясын көрсетеді және үш айдан аспайтын мерзімде азаматтардың кемінде 2 миллион қолын жинайды. Кейіннен қол қою парақтары мен басқа да қажетті құжаттар Орталық сайлау комиссиясына ұсынылады, ол тиісті құжаттарды Ресей Федерациясының Президентіне өз қорытындысымен жібереді. Ол Ресей Федерациясының Конституциялық соты конституциялық талаптарға сәйкестігін тексеріп, мойындағаннан кейін Ресей Федерациясының референдумын тағайындайды.
Референдумды дайындау мен өткізуді референдумды өткізу жөніндегі комиссиялар ұйымдастырады: Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы және референдумды өткізу жөніндегі тиісті комиссиялар ретінде әрекет ететін Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау комиссиялары, сондай-ақ аумақтық (аудандық, қалалық және т.б.) және референдум өткізу жөніндегі учаскелік комиссиялар.
Ресей Федерациясының азаматтары, қоғамдық бірлестіктер заңдарды сақтай отырып, референдумды өткізуді «жақтаймын» немесе «қарсымын», референдумға қатысуға «жақтаймын» немесе «қарсымын», «жақтаймын» немесе «қарсымын» деп еркін үгіт жүргізуге құқығы бар. ” заң жобасы, қолданыстағы заң немесе Ресей Федерациясында референдумға ұсынылған басқа мәселе. Үгіт-насихат референдум күнiнiң алдындағы күнi қарсаңында жергiлiктi уақыт бойынша сағат 0-де тоқтатылуы тиiс; референдум өткізілетін күні, сондай-ақ оның алдындағы күні үгіт жүргізуге тыйым салынады.
Дауыс беру бюллетенінде референдумға қойылған мәселенің мәтіні дәл көрсетіледі және сайлаушының еркін білдіру нұсқалары – «жақтап» немесе «қарсы» көрсетіледі, оның астында бос шаршылар орналастырылады, олардың бірінде азамат дауыс беру кезіндегі белгі. Егер азамат Ресей Федерациясының референдумына қойылған мәселені қабылдау үшін дауыс берсе, ол «қолайлы» деген сөздің астына шаршыға «қосу» немесе кез келген басқа белгі қояды, егер қарсы болса, плюс қояды. «қарсы» деген сөздің астындағы шаршыдағы белгі немесе кез келген басқа белгі. Дауыс берудің құпиялылығы қамтамасыз етіледі.
Ресей Федерациясының референдумының нәтижелерін Орталық сайлау комиссиясы анықтайды. Ресей Федерациясының референдумы референдумға қатысуға құқығы бар азаматтардың жартысынан астамы дауыс беруге қатысса, өтті деп танылады. Егер жалпы Ресей Федерациясы бойынша дауыс беруге қатысқан азаматтардың жартысынан астамы дауыс берсе, шешім қабылданды деп есептеледі. (Референдумға қатысуға құқығы бар тіркелген сайлаушылар саны әдетте дауыс беруге қатысқандар санынан әлдеқайда көп болатынын есте ұстаған жөн. Мысалы, ресми деректер бойынша 58 адам қатысты. 1993 жылғы желтоқсанда Ресей Федерациясының Конституциясының жобасына дауыс беру кезінде 1 миллион адам - барлық тіркелген сайлаушылардың 54,8%, оның ішінде 106,1 миллион адам, ал 32,9 миллион адам «жақтап» дауыс берді - жарамды деп дауыс бергендердің 58,4%. бюллетеньдер*.)
Бүкілресейлік референдумдар өтті: 1991 жылы 17 наурызда - Ресейде Президент лауазымын енгізу мәселесі бойынша; 1993 жылғы 25 сәуір - бірқатар мәселелер бойынша: Ресей Федерациясының Президентіне сенім білдіру туралы, Ресей Федерациясының Президенті мен Үкіметінің 1992 жылдан бастап жүргізіп жатқан әлеуметтік-экономикалық саясатын бекіту туралы, депутаттардың кезектен тыс сайлауы туралы, Ресей Федерациясының Президенті; 1993 жылғы 12 желтоқсан - Ресей Федерациясының жаңа Конституциясын қабылдау туралы.
Референдумдар Федерацияның субъектілерінде, әкімшілік-аумақтық құрылымдарда да өткізілуі мүмкін.
Халыққа тиесілі билікті жүзеге асыруда маңызды рөл атқарады мемлекеттік ведомстволар.Олар басқарудың үлкен көлемін жасайды. Ресей Федерациясындағы мемлекеттік билікті ең алдымен Ресей Федерациясының Президенті, Федералдық Жиналысы (Федерация Кеңесі және Мемлекеттік Дума), Ресей Федерациясының Үкіметі және соттары жүзеге асырады. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде мемлекеттік билікті олар құрған мемлекеттік билік органдары (президенттер, губернаторлар, заң шығарушы органдар, үкіметтер, әкімшіліктер және т.б.) жүзеге асырады.
Мемлекеттік органдар жүйесінің тармақталуына, олардың алуан түрлілігіне қарамастан, мемлекеттік билік жүйесінің бірлігі принципі конституциялық түрде бекітілген, оған сәйкес мемлекеттік аппарат Ресей Федерациясының Конституциясы мен заңдарын сақтай отырып, келісімде әрекет етуге міндетті. Сонда ғана аппарат қызметін халық еркіне бағындырып, оның егемендігі қамтамасыз етіліп, халық өз билігін мемлекеттік органдар арқылы жүзеге асыра алады. Бұл да тиімді демократиялық институттардың, халықтың мемлекеттік аппаратқа ықпал ету арналарының болуын талап етеді. Мұндай рөлді тікелей демократия институттары, ең алдымен, мемлекеттік органдарды, лауазымды тұлғаларды, сондай-ақ әсіресе маңызды болып табылатын мемлекеттік биліктің өкілді органдарын сайлауы атқарады. Олар қоғамнан біршама оқшауланған халық пен кәсіби мемлекеттік аппарат арасындағы байланыстырушы буындар. Сондықтан өкілді демократияны бойына сіңірген сайланбалы өкілді органдардың маңызы зор. Олар халықтың атынан шығады, олардың еркі мен мүддесін білдіреді.
Өкілдік демократия дегеніміз – халықтың билікті өкілді органдар арқылы жүзеге асыруы. Өкiлдi органдарды халық тiкелей сайлайды, оның өкiлеттi өкiлдерi – депутаттардан тұрады, халықтың мемлекеттiк еркiн қалыптастыру мен көрсетуде, оны тұлғалауда орасан зор рөл атқарады. Ресей Парламенті, оның құрылтай субъектілерінің өкілді органдары заң шығарушы билікті жүзеге асырады, басқа билік құрылымдарының ұйымдастырылуы мен қызметін, ел аумағындағы барлық адамдар мен ұйымдардың мінез-құлқын реттейтін заңдарда халықтың мемлекеттік еркін білдіреді. Өкілдік демократия мемлекетті халықтың басқаруына ықпал етуі керек.
Халық билігін жүзеге асыруда олар сайлаған мемлекеттің лауазымды адамдары, ең алдымен Ресей Федерациясының Президенті үлкен маңызға ие. Халық сайлаған Президент институты халық егемендігін жүзеге асырудың тиімді құралы болып табылады. Ол арқылы (және ол мемлекетті басқарады) халық өз еркін жүзеге асыру үшін мемлекеттік аппаратқа да ықпал етеді; бұл Ресей Федерациясының Президенті ішкі және негізгі бағыттарын анықтайды сыртқы саясататқарушы билік органдары жүзеге асырады.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары
Тағы бір демократияны жүзеге асыру нысаны – жергілікті басқару органдары.Олар мемлекеттік билік органдары жүйесінен бөлінген, олардың жүйесіне кірмейді. Жергілікті өзін-өзі басқару өз өкілеттігі шегінде дербес; халықтың жергілікті маңызы бар мәселелерді шешуін қамтамасыз етеді. Өзін-өзі басқаруды жергілікті халық жүзеге асырады - ажырамас бөлігіхалық жергілікті деңгейде өз еркін білдіру нысандары арқылы: сайлау, референдум және жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы.
Демократияны жүзеге асырудың барлық қарастырылған негізгі ұйымдық-құқықтық нысандары өзара байланысты, елдегі биліктің бірден-бір конституциялық қайнар көзі – халықтың егемендігін жүзеге асыруға қызмет етуі тиіс.
Жоғарыда тек схемалық түрде демократияның конституциялық нысандары, оның құқықтық негіздері көрсетілді. Халық билігін нақты жүзеге асыру, қоғамды басқару күрделі, көп қырлы. Билікті жүзеге асыруға, саясатқа мемлекет қайраткерлері, саяси жетекшілер, партиялар, басқа да қоғамдық бірлестіктер белсенді түрде қатысады. Олар сайлаушылардың қолдауына ие болып, демократиялық институттар арқылы халықтың еркін, әлеуметтік топтар мен топтардың пікірлерін қалыптастыруға, білдіруге, мемлекеттік саясатты айқындау мен жүзеге асыруға тиімді әсер етеді. Билікті жүзеге асыру процестері демократияның әртүрлі ұйымдастырушылық формаларын қамтитын саяси жүйенің шеңберінде жүзеге асады.
Жоғарыда айтылғандай, саяси билікжүзеге асыруға болатын және оның шеңберінде халықтың саяси, императорлық еркі ашылып, қалыптасатын ұйымнан тыс өмір сүре алмайды. Мұндай ұйым, ең алдымен, мемлекет – бүкіл халықтың саяси ұйымы, ол саяси билікті жүзеге асыру механизмі, әлеуметтік басқару субъектісі болып табылады. Оған демократияның ең маңызды институттары кіреді.
Басқа ұйымдар да билікті жүзеге асыруға қатысады - саяси партияларжәне басқа да қоғамдық бірлестіктер.
Жоғарыда аталған барлық ұйымдар, демократиялық институттар саяси жүйені – мемлекеттік және қоғамдық ұйымдардың, саяси институттардың кешенін құрайды, олар арқылы саяси билік жүзеге асырылады, халықтың саяси өмірге қатысуы жүзеге асырылады.
Саяси жүйе күрделі, тармақталған ұйым болып табылады және саяси жүйенің әртүрлі құрамдас бөліктерінің рөлі әртүрлі. Мемлекет бүкіл халықтың егеменді саяси ұйымы болса, онда партиялар, басқалар қоғамдық ұйымдар- саяси билікті жүзеге асыруға қатысушылар ғана. Заңдарға сүйене отырып, олар өз мүшелерінің, адамдар тобының, қоғамның белгілі бір қабаттарының еркін білдіреді және билікке ие болмайды.
Сонымен, демократияның әртүрлі мемлекеттік және мемлекеттік емес институттарын қамтитын саяси жүйенің құрылымына тұтастай мемлекет, қоғамдық бірлестіктер (саяси партиялар, бұқаралық қоғамдық қозғалыстар, әртүрлі қоғамдық ұйымдар) кіреді.
К блогы 2. Ресей Федерациясындағы конституциялық құрылыстың негіздері.
2-блок бойынша бақылау сұрақтары:
1. Өнердің 3-бөлігі мен 5-бөлігіндегі рецепттерді қалай дәйекті түрде байланыстыруға болады. Конституцияның 13 ?
Ресей Федерациясы саяси әртүрлілікті және көппартиялық жүйені мойындайды.
Мақсаттары немесе әрекеттері конституциялық құрылыстың негіздерін күштеп өзгертуге және Ресей Федерациясының тұтастығын бұзуға, мемлекеттің қауіпсіздігіне нұқсан келтіруге, қарулы топтар құруға, әлеуметтік, нәсілдік, ұлттық және діни алауыздықты қоздыруға бағытталған қоғамдық бірлестіктерді құру және олардың қызметі. жек көрушілікке тыйым салынады.
Саяси әртүрлілікке жол беріледі, бірақ Ресей Федерациясының тұтастығын бұзатын партияларды құру мүмкін емес. Партиялар қоғамдағы тұрақтылықты бұзбауы керек.
Бұрынғы конституция «социалистік таңдау» туралы айтты, ал 1-бап. Қолданыстағы Конституцияның 7-тармағы Ресейді «әл-ауқат мемлекеті» ретінде анықтайды.
Бұл ұғымдар бірдей ме, егер жоқ болса, олардың айырмашылығы неде?
Социалистік мемлекетте мұндай жағдайдың болу мүмкіндігі мүлдем жоққа шығарылады. Ол жерде еңбек тауар емес, әрбір азаматтың абыройлы құқығы әрі міндеті. Социализмнің негізгі қағидалары: «Әркімнің еркін дамуы – қоғамның еркін дамуының шарты»; «Әркімнен қабілетіне қарай, әрқайсысына еңбегіне қарай»; «Жұмыс істемейтін адам тамақ ішпейді». КСРО-да жұмыссыздық болмағаны, паразитизм қылмыс болып саналып, жауапқа тартылғаны көпшіліктің есінде. Егер астаналық қоғамда басты мақсаттар пайда табу, капиталды ұлғайту болса, онда әлеуметтік қоғамда әрбір азаматтың өзін-өзі дамытуға, демалысына, бала тәрбиесіне (ол өзінің әлеуметтік үлесін атқарған кезде) жеке уақытын көбейту болып табылады. пайдалы еңбек және азаматтардың лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз етеді). КСРО-да экономиканың дамуымен және еңбек өнімділігінің өсуімен жұмыс аптасының ұзақтығы үнемі қысқарып, демалыстардың ұзақтығы ұлғайып отырды (әсіресе әйелдерге бала туу мен тәрбиелеуге, ал студенттерге жоғары оқу орындарына берілетін). оқыту).
«КСРО-дан гөрі Швецияда социализм көп» дегенді бірнеше рет естідім. Бұл шындықтан алыс. Белгілі бір мемлекетте өмір сүру деңгейі әлеуметтік жүйенің сипаттамасы емес. Әлеуметтік жүйе еңбек адамдарының мемлекетте алатын орнын сипаттайды. Қоғамның өндіргенінің бәрі әділ болса (еңбекке сай), оның мүшелері арасында бөлінсе, әрқайсысының қабілетін ашу ата-ананың қалтасының қалыңдығына байланысты болмаса, еңбекке жарамды халық түгелдей еңбекпен қамтамасыз етілсе. және олардың арасында үлестірмемен өмір сүруге мәжбүр болған маңызды топтар жоқ, бұл социализм . Егер бәрі олай болмаса, басқалардың еңбегінің арқасында мыңдаған адам «майдан жынданып» жатқанда, жүздеген мың, миллиондаған азаматтар паразитке айналуға, үлестірме – «әлеуметтік көмекке» күн көруге мәжбүр болса, бұл. капитализм.
Және бұл әркімнің өз еркінде: ол социалистік немесе капиталистік қоғамдағы («әлеуметтік» болса да) өзі үшін, балалары мен немерелері үшін өмір сүре ме?
1. Ресей Федерациясындағы егемендіктің және биліктің жалғыз көзі оның көпұлтты халқы болып табылады.
2. Халық өз билігін тікелей, сондай-ақ мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырады.
3. Халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі – референдум және еркін сайлау.
4. Ресей Федерациясындағы билікті ешкім иемдене алмайды. Билікті басып алу немесе билікті иемдену федералды заң бойынша жазаланады.
1. бапқа сәйкес. Конституцияның 1-бабында Ресей Федерациясы демократиялық мемлекет болып табылады. Оның демократизмі ең алдымен демократияда көрініс табады; биліктің заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлінуі; саяси әртүрлілік; жергілікті басқару.
Конституцияда (3-бап) Ресей Федерациясындағы егемендіктің иесі және биліктің жалғыз көзі оның көп ұлтты халқы болып табылады деп көрсетілген. Бұл Ресейдің демократиялық мемлекет, басқаша айтқанда, демократиялық мемлекет (халық билігі – ежелгі грекше «демократия») деп жарияланғанын білдіреді. «Демократия» ұғымын құрайтын «халық» және «билік» екі категориясының әрқайсысы күрделі және ерекше қарастыруды қажет етеді.
Құқықтық тұрғыдан алғанда, адамдар түсінігі «азаматтар» ұғымымен сәйкестендіріліп, белгілі бір мемлекетке, адамдар жиынтығына сәйкес мемлекет шеңберінде байланыстырылғанға жататындығы ретінде анықталады. Халық мемлекеттің физикалық субстратын құрайды.
Кеңес өкіметі жылдарында халық белгілі бір кезеңдегі қоғам шешкен даму міндеттеріне байланысты өзгеретін адамдардың белгілі бір тарихи қауымдастығы ретінде түсінілетінін айту керек. Осыған сәйкес халық тек еңбек адамдарынан немесе өзінің әлеуметтік жағдайы бойынша еңбекші халыққа жатпайтын, соған қарамастан елдің прогрессивті дамуы мәселелерін шешуге объективті түрде қатысқан әлеуметтік топтардан тұруы мүмкін. «Халық» ұғымын анықтауға мұндай көзқарас тоталитарлық мемлекетке елдің миллиондаған азаматтарына қандай да бір себептермен қарсылық білдіретін кемсітушілік шараларын қолдануға кең мүмкіндіктер ашты.
Билік - біреуді және бір нәрсені басқару немесе басқару, басқаларды өз еркіне бағындыру қабілеті. Билік – әлеуметтік құбылыс. Ол қоғамның пайда болуымен бірге пайда болады және кез келген қоғамда бар, өйткені кез келген қоғам басқаруды қажет етеді, ол әртүрлі құралдармен, соның ішінде мәжбүрлеумен қамтамасыз етіледі. Мемлекеттің пайда болуымен мемлекеттік билік те мемлекеттің маңызды белгілерінің бірі ретінде пайда болады. Мемлекеттік билік өзінің негізгі элементтері ретінде қоғамның барлық мүшелерінің осы жалпы ерік-жігерге бағынуын қамтамасыз етуге қабілетті жалпы ерік пен күшке ие.
Мемлекеттік билік мемлекеттің егемендігімен сипатталады, ол оның үстемдігінде, бірлігінде және тәуелсіздігінде көрінеді.
Ресей Федерациясындағы мемлекеттік билік халық билігінің жалғыз нысаны емес. Оның билігінің тағы бір түрі – жергілікті өзін-өзі басқару. Жергілікті өзін-өзі басқару органдары Ресей Федерациясының мемлекеттік билік органдары жүйесіне кірмейді.
Ресей Федерациясының көпұлтты халқын барлық биліктің жоғарғы ұстаушысы ретінде тану халық егемендігінің көрінісі болып табылады. Халықтық егемендік дегеніміз – халықтың өз билігін ешкіммен бөліспей, оны дербес және ешбір қоғамдық күштерге тәуелсіз жүзеге асыруы, оны тек өз мүддесі үшін пайдалануы. Халық егемендігі бөлінбейтін, бір ғана субъектісі бар және бола алады – халық.
Конституция Ресейдің көп ұлтты халқының барлық билікке, оның егемендігіне артықшылығын белгілейді. Демек, орыс халқы билікті ешкіммен бөліспейді, Ресей Федерациясында билікке өзінен басқа ешкім де талап қоя алмайды.
Осылайша, Ресей Федерациясындағы демократия - бұл өз халқының барлық билікті иеленуі, сондай-ақ халықтың осы билікті өздерінің егемендік еркі мен негізгі мүдделеріне толық сәйкес еркін жүзеге асыруы.
Ресей Федерациясындағы демократия жағдайында билікті жүзеге асыру оның халқымен құрылады, заңдастырылады және бақыланады, яғни. Ресей Федерациясының азаматтары, өйткені ол халықтың өзін-өзі анықтау және өзін-өзі басқару нысандарында әрекет етеді, оған олар қатыса алады тең құқықтарРесейдің барлық азаматтары. Осылайша, халық билігі мемлекет нысаны және басқару әдісі ретінде Ресей Федерациясында билікке иелік етудің және оны жүзеге асырудың ұйымдық принципіне айналады, ол кез келген мемлекеттік міндеттерді шешу немесе билікті жүзеге асыру келесіден туындайтын заңдылықты қажет ететінін анықтайды. адамдар немесе оған көтерілу. Демократиялық легитимизацияның бастапқы және аяқталу нүктесі ретіндегі халық идеясы біздің демократияны түсінуде негізгі болып табылады.
2. Ресей Федерациясының халқы өз билігін тікелей де, мемлекеттік билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы да жүзеге асырады. Халық еркін білдіру формасына қарай өкілді және тікелей демократия болып бөлінеді.
Өкілдік демократия – халықтың билікті өздері өкілдік ететіндердің: бүкіл халықтың, белгілі бір аумақта тұратын халықтың еркін білдіретін шешімдер қабылдайтын сайланған уәкілетті өкілдер арқылы жүзеге асыруы.
Сайланған өкілдік – шынайы демократияны қамтамасыз етудің ең маңызды құралы. Сайланбалы өкілдікті халық сайлаған мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары құрады.
Тікелей демократия - бұл халықтың немесе халықтың кез келген топтарының еркін білдіру нысаны.
Тікелей демократия институттарына мыналар жатады: референдум, сайлау, депутаттарға өкімдер, депутаттардың есептері, халықтың депутатты, жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органының мүшесін, сайланбалы ресмижергілікті басқару; муниципалитеттің шекарасын өзгерту, муниципалитеттің трансформациясы мәселелері бойынша дауыс беру; азаматтардың жиындары мен жиналыстары, азаматтардың өтініштері; заң шығару бастамасы; аумақтық қоғамдық өзін-өзі басқару; қоғамдық тыңдаулар; азаматтарға сауалнама жүргізу және т.б.
3. «Халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі, - деп көрсетілген Конституцияда, - референдум және еркін сайлау».
«Референдум туралы» заңға сәйкес, референдум – бұл мемлекеттік маңызы бар мәселелер бойынша Ресей азаматтарының жалпыхалықтық дауыс беруі. Референдум жасырын дауыс беру арқылы Ресей Федерациясы азаматтарының жалпыға бірдей, тең, тікелей және еркін еркін білдіру негізінде өткізіледі.
Ресей Федерациясының азаматтары жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, тегіне, мүліктік және лауазымдық жағдайына, тұрғылықты жеріне, дінге көзқарасына, нанымына, қоғамдық бірлестіктерге мүшелігіне, сондай-ақ басқа да мән-жайларға қарамастан референдумға қатысуға құқылы. . Ресей Федерациясының азаматтары референдумға тең дәрежеде қатысады. Референдумға қатысушының әрқайсысы тең дауыс санына ие. Ресей Федерациясының азаматы референдумға шығарылған мәселені (мәселелерді) жақтап немесе оған (оларға) тікелей дауыс береді.
Ресей Федерациясы азаматының референдумға қатысуы еркін және ерікті. Азаматты референдумға қатысуға немесе қатыспауға мәжбүрлеу, референдум өткiзу туралы бастама көтеру, референдумды әзiрлеу және өткiзу, сондай-ақ оның өткiзiлуiне кедергi жасау мақсатында оған ешкiмнiң де ықпал етуге құқығы жоқ. еркін білдіру. Сондай-ақ Өнерге түсініктемелерді қараңыз. 32, 84 («б» б.), 130, 135.
Референдум Конституцияның мағынасында халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі ретінде өткен заңды еркін сайлауды жоққа шығаруға бағыттала алмайды, бұл да халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі болып табылады. өйткені бұл іс жүзінде олардың нәтижелерін қайта қарауға және нәтижесінде мемлекеттік органдардың жұмыс істеуінің тұрақтылығы мен сабақтастығын бұзуға әкеледі.
Ресейдің тұтастығы мен мемлекеттік билік жүйесінің бірлігі, оның көп ұлтты халқының егемендігіне байланысты Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің референдум институты (1-баптың 1-бөлігі, 3-баптың 1-бөлігі, Конституцияның 4-бабының 1-бөлігі, 5-бабының 1 және 3-бөлігі), Ресей Федерациясының құрылтай субъектісі халқының еркіне федералды заңнаманың еркіне қарсы тұру үшін пайдаланылмауы керек.
Конституцияның нормалары енгізу мүмкіндігіне кедергі келтірмейді федералды заңРесей Федерациясының құрылтай субъектісінің ең жоғары лауазымды тұлғасын (мемлекеттік биліктің жоғары атқарушы органының басшысын) кері шақырып алу институты. Сонымен бірге, федералды заң шығарушы Өнердің 2 және 3 бөліктерінен туындайтынды ескеруі керек. Конституцияның 3, тікелей демократия нысандарының (институттарының) арақатынасы. Естеріңізге сала кетейік, осы нысандардың бірі ретінде сайланбалы билік институттарын және, сайып келгенде, демократияның өзін тұрақсыздандыру үшін пайдаланылмауы керек. Демек, заң шығарушы, егер ол кері қайтарып алу институтын енгізсе, қамтамасыз етуге міндетті. жалпы принциптерсайлаудың мағынасы бұрмаланбауы үшін механизмді еске түсіріңіз (Ресей Федерациясы Конституциялық Сотының 07.06.2000 N 10-P қаулысын қараңыз).
Сайлау деп азаматтардың билікті азаматтардың еркі мен мүдделеріне сәйкес жүзеге асыруда мемлекеттік органдарда немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдарында өз функцияларын жүзеге асыру үшін дауыс беру арқылы олардың арасынан өкілдерді таңдау арқылы халық билігін жүзеге асыруға қатысуы түсініледі. сайлауда көрініс тапты.
Сайлаудағы ең бастысы – бұл азаматтардың өз билігін жүзеге асыру нысаны. Сайлаудың ең маңызды белгісі – азаматтардың тікелей еркін білдіруі және олардың демократияны жүзеге асыру үшін өз арасынан өкілдер ұсынуы. Бұл белгілі бір мемлекеттің азаматтарына мемлекеттік басқаруға қатысу құқығы, ең алдымен белсенді және пассивті сайлау құқығы берілген ережеге толығымен сәйкес келеді, яғни. азаматтығы бар адамдар. Дауыс беру құқығы адамның ғана емес, азаматтың құқығы. Сондай-ақ Өнерге түсініктемелерді қараңыз. 32, 81, 84 («а» б.), 96, 97, 109, 130.
Конституцияда көзделген мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлау еркін және жалпыға бірдей, тең және төте сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы өткізіледі.
Ресей Федерациясының субъектілері өздерінің мемлекеттік билік органдарының жүйесін дербес белгілей отырып және оларды қалыптастыра отырып, Ресей Федерациясының конституциялық құрылысының негіздеріне, оның ішінде еркін сайлау принципіне сәйкес әрекет етуге міндетті, өз пікірін білдіру бостандығына кепілдік береді. демократиялық принциптер мен жария құқық нормаларын бұзбайтын азаматтардың еркі (Ресей Федерациясы Конституциялық Сотының 27.04.1998 жылғы N 12-P*(4) қаулысын қараңыз).
Референдум мен еркін сайлауды халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі деп жариялау және баптың 2-бөлігінде кепілдік беру. 32 Ресей Федерациясы азаматтарының еркін сайлауға және референдумға қатысу құқығы, Конституция, Ресей Федерациясының Конституциялық соты атап өткендей, тікелей демократияның жоғарыда аталған нысандарының әрқайсысының өзіндік құқығы бар екендігіне негізделеді. демократияны жүзеге асыру процесіндегі мақсат бір-біріне тең және өзара байланысты бола отырып, бірін-бірі толықтырады. Олардың тізімінің реттілігі Өнер. Конституцияның 3-бабы (референдум – еркін сайлау) референдумның басым рөлге ие екендігі туралы қорытынды жасауға негіз бермейді, 6-бап. Конституцияның 32-бабында азаматтардың демократияны тікелей жүзеге асыруға қатысу құқығын анықтай отырып, алдымен мемлекеттік билік органдарына сайлау және сайлану құқығын, содан кейін референдумға қатысу құқығын атайды (Конституциялық Соттың Жарлығын қараңыз). Ресей Федерациясының 2003 жылғы 11 маусымдағы N 10-P).
Өзара байланысты ережелерге байланысты h 1-бап. 1, 3 бөлім, бап. 3 және баптың 1 және 2 бөліктері. Конституцияның 32-бабына сәйкес сайлау құқықтары субъективті құқықтар ретінде сайлаушының конституциялық мәртебесінің элементі ретінде әрекет етеді, сонымен бірге олар сайлаудың қоғамдық-құқықтық институтының элементі болып табылады, олар әрбір жеке сайлаушының жеке мүддесін де, сайлаушының да жеке мүддесін білдіреді. сайлаудың объективті нәтижелерінде жүзеге асырылатын қоғамдық мүдде және мемлекеттік билік органдарының осы негізін қалыптастыру.
Өнердің 1-бөлігінің мағынасында. 1, 3 бөлім, бап. 3, 3 бөлім, бап. 17 және баптың 1 және 2 бөліктері. Конституцияның 32-бабына сәйкес сайлау құқықтарын жүзеге асырумен байланысты конституциялық құндылықтар бір-бірімен қайшы келуі мүмкін, өйткені жекелеген сайлаушылардың сайлау процесінде олардың ерік-жігерін алдын ала белгілейтін мүдделері, оның ішінде «барлық дауыс беруге қарсы дауыс беру арқылы» кандидаттар», мемлекеттік органдарды қалыптастырудағы қоғамдық мүдделермен әрқашан сәйкес келе бермейді. Жеке адамның конституциялық-құқықтық мәртебесі деңгейінде бұл, бір жағынан, әрбір азаматтың сайланбалы мемлекеттік билік органдарына халық өкілдерін сайлауға қатысу және осындай өкіл ретінде сайлану құқығы, ал екінші жағынан, әрбір азаматтың өз қалауы бойынша сайлауға түсетін кейбір немесе барлық кандидаттарға сенуден бас тарту құқығы; тұтастай алғанда сайлау институты деңгейінде бұл мемлекеттік органдарды қалыптастыру, олардың өкілді және заңды сипаты (Ресей Федерациясы Конституциялық Сотының 2004 жылғы 29 қарашадағы N 17-P * (5) қаулысын қараңыз) .
4. Конституция Ресей Федерациясындағы билікті ешкім иемдене алмайтыны айтылған. Бұл мемлекет тек заңға және ол белгілеген тәртіпке негізделген билікті иеленуді ғана заңды деп таниды дегенді білдіреді. Кез келген басқа билікті немесе билікті иемдену заңсыз деп танылады және жауапкершілікке әкеп соғады.
Қылмыстық кодексте (29-тарау) билікті күштеп басып алу немесе билікті күштеп ұстап тұру, конституциялық құрылысты күшпен өзгертуге жария шақыру (278, 280-баптар) үшін жауапкершілік көзделген.
Қылмыстық кодекстің мүдделерге қарсы қылмыстар үшін жауаптылық туралы нормалары конституциялық құрылысты заңсыз қол сұғушылықтан қорғау мақсаттарына қызмет етеді. мемлекеттік қызмет, сот төрелігі, әкімшілік (30-32-тараулар), мемлекетті азаматтардың сайлау және сайлану, референдумға қатысу құқығын қорғауға міндеттейтін заңның барлық ережелері (141, 142-баптар), сондай-ақ басқа да конституциялық құқықтар. және азаматтардың бостандықтары.
