Жалпыға бірдей тең сайлау принципі. Жалпыға бірдей тең сайлау принципі Жалпыға бірдей сайлау құқығы тікелей сайлау құқығы

Демократия жүйесінде сайлау ерекше орын алады, ол демократиялық конституциялық мемлекеттің қажетті белгісі болып табылады. 1948 жылғы БҰҰ-ның Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында «халықтың еркі үкімет билігінің негізі болуы керек; бұл жалпыға бірдей және тең сайлау құқығымен, жасырын дауыс беру арқылы немесе дауыс беру бостандығын қамтамасыз ететін басқа да балама нысандар арқылы өткізілетін мерзімді және бұрмаланбаған сайлауда өз көрінісін табуға тиіс» (21-баптың 3-бөлігі) *. Біздің елімізде мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын құрудың бұл демократиялық әдісі кеңінен қолданылады.

*Ресейдің конституциялық құқығы. Конституциялық құқықтық актілер жинағы / Ред. ред. акад. О.Е. Кутафин; Құрастыру. проф. ҮСТІНДЕ. Михалев. T. 1. S. 329

IN Ресей ФедерациясыРесей Федерациясының Президенті, Мемлекеттік Думаның депутаттары болып сайланды Федералдық жиналысРесей Федерациясы, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдары. Сайлау белгілі бір тәртіппен өткізіледі, оны сайлау жүйесі деп атайды.

Сайлау жүйесі – бұл азаматтар тікелей сайлайтын мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын, кейбір лауазымды тұлғаларды сайлау тәртібі. Сайлау жүйесінде дауыс беру нәтижелерін анықтайтын ережелердің ерекше маңызы бар.

Сайлау сайлау құқығын құрайтын конституциялық (мемлекеттік) құқық нормаларымен реттеледі. Сайлау құқығы – сайлау процесінде дамитын қоғамдық қатынастарды реттейтін конституциялық құқық институты (бөлігі).

Алайда бұл термин азаматтардың сайлау құқықтарына (яғни олардың субъективті құқықтарына) қатысты да қолданылады. Азаматтардың сайлау құқықтары Ресей Федерациясы азаматтарының конституциялық құқығы болып табылады. Оған кіреді белсенді сайлау құқығыазаматтардың – сайлау құқығы және пассивті сайлау құқығыазаматтар – мемлекеттік билік органдарына және жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдарына сайлану құқығы.

Сайлау құқығының нормалары нормативтік актілерде – сайлау құқығының қайнар көздерінде қамтылған. Олардың ішінде, ең алдымен, федералдық заңдарды атап өткен жөн: «Сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері және Ресей Федерациясы азаматтарының референдумға қатысу құқығы туралы» 1997 жылғы 19 қыркүйектегі * (Федералдық заңның өзгертулерімен «Ресей Федерациясының азаматтарының сайлау құқығы туралы» «Ресей Федерациясының Президентін сайлау туралы» 1999 жылғы 30 наурыздағы** «Сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері және Ресей Федерациясы азаматтарының референдумға қатысу құқығы туралы» Федералдық заңына өзгертулер мен толықтырулар. 1999 жылғы 31 желтоқсандағы***; «Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау туралы» 1999 жылғы 24 маусымдағы **** Сайлау құқығының басқа да көздері, оның ішінде құрылтайшының заңнамалық актілері бар. Ресей Федерациясының субъектілері.

*SZRF. 1997. № 38. бап. 4339.

**SZ RF. 1999. № 14. бап. 1653.

**** SZ RF. 1999. № 26. бап. 3178.

Азаматтардың сайлауға қатысуы жасырын дауыс беру арқылы тең жалпыға бірдей және тікелей сайлау құқығы, сайлауға еркін және ерікті қатысу қағидаттарына негізделеді.

Сайлау жүйесінің, сайлау құқығының бұл принциптері олардың ең маңызды принциптері бола отырып, сайлауды ұйымдастыру мен өткізу тәртібінің негізгі белгілерін анықтайды және сайлаудың әртүрлі кезеңдерінде жүзеге асырылады. Сайлау процесіұзақ уақыт бойы, оларды ұйымдастыру мен өткізудің негізгі нүктелері болып табылатын бірқатар кезеңдерді қамтиды: сайлауды тағайындау; сайлау округтері мен учаскелерін құру; сайлау комиссияларын құру; сайлаушылар тізімдерін жасау; кандидаттарды ұсыну және тіркеу; сайлау науқаны; дауыс; сайлау нәтижелерін анықтау; қайта дауыс беру (мүмкін, бірақ әрқашан қажет емес кезең).

Ресей Федерациясы азаматтарының сайлауға қатысу қағидаттарын қарастырайық, олар олардың сайлау құқықтарын, құқықтарын жүзеге асыруды және сайлау тәртібін барынша айқын сипаттайды.

Жалпыға бірдей сайлау құқығы принципі

Принцип жалпыға бірдей сайлау құқығы 18 жасқа толған Ресей Федерациясының азаматы сайлауға, ал заңда белгіленген жасқа толған кезде - мемлекеттік билік пен сайланбалы жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлануға құқылы екенін білдіреді. Ресей Федерациясының азаматы жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, тегіне, мүліктік және ресми мәртебесіне, тұрғылықты жеріне, дінге көзқарасына қарамастан белсенді және пассивті сайлау құқығына ие. Сонымен қатар жалпы қабылданған табиғи, негізделген шектеулер бар: сот әрекетке қабілетсіз деп таныған азаматтар мен сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында ұсталған азаматтардың сайлауға және сайлануға құқығы жоқ. Бұл ретте, заңға сәйкес бұлтартпау шарасы – қамауға алынған (бірақ олар әлі сотпен сотталғандар емес) адамдардың да сайлау құқығын пайдаланатынын атап өткен жөн.

Егер белсенді сайлау құқығына ие болу үшін жасқа байланысты шарт 18 жас болса (бұл белсенді сайлау құқығының жас шегі деп аталады), онда пассивті сайлау құқығын алу үшін қажетті жас деңгейі әртүрлі болуы мүмкін (бірақ ол бірдей болуы мүмкін - 18 жас). . Осылайша, сайлау күні 21 жасқа толған Ресей Федерациясының азаматы Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаты болып сайлана алады. Федерацияның құрылтай субъектілерінің заңдарында Ресей Федерациясы азаматының белгілі бір жасқа жетуіне байланысты пассивті сайлау құқығын алуы үшін қосымша шарттар белгіленуі мүмкін. Алайда белгіленген ең төменгі талап етілетін жас Федерация субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) органдарына сайлау үшін 21 жастан, осы субъектілердің мемлекеттік билігінің атқарушы органының басшысын (президентін) сайлау үшін 30 жастан аспауы керек. және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау үшін 21 жыл (бірақ субъектінің заң шығарушы органының шешімі бойынша жас деңгейлері төмен болуы мүмкін, бірақ көрсетілгеннен жоғары болуы мүмкін емес). Заңнама сондай-ақ депутаттың мәртебесіне қатысты шектеулерді, оның ішінде бір мезгілде болуы мүмкін еместігін белгілейді. мемлекеттік қызметбасқа ақылы қызметпен айналысу.

Сайлау құқығының жалпыға бірдейлігі жарияланып қана қоймайды, сонымен бірге кепілдік беріледі. Сайлау заңнамасында сайлау құқығы бар барлық азаматтардың сайлауға нақты қатысу мүмкіндігін қамтамасыз ететін кепілдіктер қарастырылған. Сайлау құқығының жалпыға бірдейлігін қамтамасыз ету үшін азаматтардың сайлаушылар тізімдерін жасаудағы құқықтарының кепілдіктері (яғни, белсенді сайлау құқығы бар Ресей Федерациясының азаматтары), олардың мұндай тізімге енгізілмеуіне, қателер мен дәлсіздіктерге шағымдану құқығы ерекше маңызды болып табылады. ол. Заңнамада әрбір сайлаушының өз құқығын жүзеге асыру мүмкіндігін қамтамасыз етуге бағытталған бірқатар ұйымдастыру шаралары белгіленген. Атап айтқанда, сайлау учаскелері ауруханаларда, санаторийлерде, демалыс үйлерінде және сайлаушылар уақытша тұратын басқа да жерлерде, жету қиын және шалғай аудандарда, сайлау күні теңізде жүзетін кемелерде, полярлық учаскелерде құрылады. Бұл принциптің басқа да кепілдіктері бар.

Сайлаудың әмбебаптығының маңызды кепілі шетелде тұратын Ресей азаматтарының толық сайлау құқығына ие болуы болып табылады. Ресейдің дипломатиялық және консулдық мекемелері Ресей азаматтарына сайлау құқықтарын жүзеге асыруға көмектесуге міндетті. Бұл мекемелердің басшылары шет мемлекеттің аумағында тұратын Ресей азаматтары үшін сайлау учаскелерін құрады.

Сайлаудың шынайы әмбебаптығының кепілдіктерін белгілей отырып, заңнама сонымен бірге бекітеді Ресей Федерациясы азаматының сайлауға еркін және ерікті қатысу принципі:азаматты сайлауға қатысуға немесе қатыспауға мәжбүрлеу, сондай-ақ өз еркiн еркiн бiлдiруге мәжбүрлеу мақсатында оған ықпал етуге ешкiмнiң құқығы жоқ.

Тең сайлау құқығы принципі

Сайлаудың демократиялығын қамтамасыз ету үшін үлкен маңызға ие тең сайлау құқығы принципі.Ол округ бойынша әрбір сайлаушының дауыс санының тең екендігін және барлық сайлаушылардың сайлауға тең дәрежеде қатысатынын білдіреді. Бұл қағидаға да кепілдік беріледі. Сайлаушы бiрден артық сайлаушылар тiзiмiне енгiзiле алмайды, ол жеке куәлiгiн немесе жеке куәлiгiн, тiзiмге бюллетень алу үшiн қол қоя отырып, өзi дауыс бередi. Бұл бір реттен артық дауыс беру мүмкін болмайтындай етіп жасалады. Бұл қағидат мазмұнының екінші бөлігіне сайлаушылардың шамамен бірдей санынан депутаттар сайланатындай, барлығының даусының «салмағы» бірдей болатындай сайлау округтерін құру кепілдік береді. (Алайда, өкілдіктің орташа көрсеткішінен белгілі бір ауытқуларға заңмен рұқсат етіледі.)

Тікелей сайлау құқығы принципі

Заңнамада да бар тікелей сайлау құқығы принципі,бұл сайлаушының Ресей Федерациясындағы сайлауда кандидаттарға (кандидаттардың тізіміне) тікелей «жақтап» немесе «қарсы» дауыс беретінін білдіреді. Сайлаудың әлемдік тәжірибесі сайлаушылар депутаттарды немесе лауазымды тұлғаларды сайлайтын сайлаушыларды (жанама сайлау) немесе төменгі органдарды жоғары тұрғандарды (бірнеше рет сайлау) сайлағанда дауыс берудің басқа әдістерін де біледі.

Халық ерік-жігерінің демократиялығын қамтамасыз етуде үлкен маңызы бар жасырын дауыс беру.Ресей Федерациясындағы сайлауда дауыс беру құпия болып табылады, яғни. сайлаушының еркіне қандай да бір бақылау жасау мүмкіндігін жоққа шығарады. Дауыс беруге арналған үй-жайда кабиналар немесе жасырын дауыс беруге арналған арнайы жабдықталған орындар орналасқан зал немесе жасырын дауыс беруге арналған үй-жайлар болуы керек. Оларда сайлаушы бюллетеньді толтырған кезде ешкімнің қатысуына рұқсат етілмейді.

Ресей Федерациясындағы сайлаудың басқа да бірқатар сипаттамалық белгілері бар, олар сайлау процесі негізделген негізгі нүктелер. Оларға мыналар жатады: сайлау комиссияларының сайлауды дайындау мен өткізуін қамтамасыз ету; азаматтар мен қоғамдық бірлестіктердің сайлау алдындағы үгіт жүргізу құқығы; сайлауды бюджет қаражаты есебінен қаржыландыру және бұл ретте сайлау науқанын қаржыландыру үшін кандидаттардың, сайлау бірлестіктерінің, олардың блоктарының өз сайлау қорларын құруы; сайлауды дайындау мен өткізудегі жариялылық.

Сайлау комиссиялары

Сайлау комиссияларысайлауды ұйымдастыру; оларға дайындау мен өткізу, азаматтардың сайлау құқықтарын жүзеге асыру және қорғау, олардың сақталуын бақылау жүктеледі. Сайлау комиссияларының жүйесіне мыналар кіреді: Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы; Ресей Федерациясының субъектілерінің сайлау комиссиялары; округтік сайлау комиссиялары; аумақтық (аудандық, қалалық және т.б.) сайлау комиссиялары; учаскелік сайлау комиссиялары. Сайлау комиссиялары өз құзыреті шегінде сайлауды дайындау және өткізу кезінде мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына тәуелсіз.

Орталық сайлау комиссиясы тұрақты негізде жұмыс істейді, оның өкілеттік мерзімі төрт жыл. Ол 15 мүшеден тұрады, оның бесеуін Мемлекеттік Дума, бесеуін Федерация Кеңесі және бесеуін Ресей Федерациясының Президенті тағайындайды.

Орталық сайлау комиссиясы Ресей Федерациясының Президентін, Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау, Ресей Федерациясының референдумдарын өткізу жөніндегі сайлау комиссияларының қызметіне басшылық жасайды.

Федерацияның құрылтай субъектілерінің сайлау комиссиялары, сондай-ақ тұрақты негізде жұмыс істейді, Федерацияның құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) және атқарушы органдарымен құрылады және осы комиссиялар мүшелерінің жартысы құрылады. осы заң шығарушы органдармен тағайындалады. Сол мемлекеттік органдар Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау бойынша округтік сайлау комиссияларын да құрады. Сайлау комиссияларының өзге де түрлерін жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдары құрады. Сайлау комиссияларының құрамына консультативтік дауыс құқығы бар мүшелер де кіреді; олар кандидатты (кандидаттардың тізімін) тіркеген сайлау комиссиясына, сондай-ақ төмен тұрған сайлау комиссияларына кандидаттың* өзін, сайлау бірлестігін (бір-бірден) тағайындауға құқылы. Комиссиялардың мұндай мүшелері сайлау комиссиясының барлық материалдарымен және құжаттарымен танысуға, оның отырыстарында сөз сөйлеуге құқылы.

* Кандидат – заңда белгіленген тәртіппен тікелей сайлау (президент, әкім, әкім және т.б.) арқылы ауыстырылатын лауазымға немесе мемлекеттік органның мүшелігіне (яғни, әдетте, депутат ) немесе жергілікті өзін-өзі басқару.

Сайлау комиссияларына сайлауды дайындау, ұйымдастыру және өткізуде елеулі өкілеттіктер берілген.

Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы Ресей Федерациясының Президентін, Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау, Ресей Федерациясының референдумдарын өткізу жөніндегі сайлау комиссияларының қызметіне басшылық жасайды, сайлауды дайындау және өткізу кезінде заңнаманың сақталуын бақылауды жүзеге асырады. федералды органдарға сайлау өткізу, сайлау блоктарын, Ресей Федерациясының Президенттігіне кандидаттарды тіркеу және т.б. Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау комиссияларымен бірлесіп, азаматтардың сайлау құқықтарының сақталуын бақылауды жүзеге асырады, федералдық бюджеттен қаржылық қамтамасыз етуге бөлінетін қаражатты бөледі және олардың тағайындалуын бақылайды. пайдалану. Орталық сайлау комиссиясының Ресей Федерациясының барлық сайлау комиссиялары орындауы міндетті федералдық сайлау заңнамасын қолдану бойынша нұсқаулар беру құқығының маңызы зор.

Ең көп саны – сайлауды ұйымдастыру мен өткізуде қажетті және маңызды рөл атқаратын учаскелік сайлау комиссиялары (бұл сайлау комиссиялары жүйесіндегі ең төменгі буын). Дәл осы комиссиялар сайлаушыларды сайлаушылар тізімдерімен таныстырады, дауыс беруге арналған үй-жайларды, сайлау жәшіктерін және басқа да жабдықтарды дайындауды қамтамасыз етеді; Сайлау комиссиялары жүйесіндегі бұл звено сайлау күні сайлау учаскесінде дауыс беруді ұйымдастырып, дауыстарды санап, осы учаскеде сайлау нәтижелерін белгілейтінін ерекше атап өткен жөн.

Мемлекеттік Думаға депутаттарды сайлауда округтік сайлау комиссияларының маңызы зор. Олар, атап айтқанда, аумақтық және учаскелік сайлау комиссияларының қызметін үйлестіреді, депутаттыққа кандидаттар мен олардың сенім білдірілген адамдарын тіркейді, сайлау округі бойынша сайлауды әзірлеуге және өткізуге бөлінген қаражатты басқаруды жүзеге асырады, осы бір дауыс беруге арналған бюллетень мәтінін бекітеді. мандат сайлау округі; сонымен қатар округтік сайлау комиссиясының бір мандатты сайлау округі бойынша дауыс беру нәтижелерін белгілейтінін және жариялайтынын атап өткен жөн.

Сайлау комиссияларының сайлауды дайындау мен өткізуге арналған шығыстары сайлау деңгейіне қарай тиісті бюджеттен (федералдық бюджеттен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің бюджетінен және жергілікті бюджет есебінен) қаржыландырылады.

Сайлау комиссияларының қызметі жария және ашық түрде жүзеге асырылады. Дауыс беру күні учаскелік сайлау комиссиялары жұмысының басынан бастап және оның мүшелері дауыс беру қорытындылары туралы хаттамаға қол қойғанға дейін (яғни дауыстарды санау кезінде), кандидаттар, сенім білдірілген адамдар, бұқаралық ақпарат құралдарының өкілдері, байқаушылар кандидаттар, қоғамдық және сайлау бірлестіктері жібереді. Шетелдік (халықаралық) байқаушылар да осындай құқыққа ие.

Сайлау комиссияларының қызметiнiң жариялылығы олардың шешiмдерiнiң баспасөзде жариялануынан, басқа бұқаралық ақпарат құралдарына берiлуiнен, ал кандидаттардың, олардың сенiм бiлдiрiлген адамдарының, сайлау бiрлестiктерiнiң және бұқаралық ақпарат құралдарының өкiлдерiнiң тиiстi комиссиялардың отырыстарына қатысуға құқығы барынан да байқалады. сайлау комиссиясы.

Сайлау Ресей азаматтарының, сайлау бірлестіктерінің, сайлау комиссияларының және мемлекеттік органдардың сайлаушылар тізімдерін жасау, кандидаттарды ұсыну және тіркеу, сайлауалды үгіт-насихат жұмыстарын жүргізу, дауыс беру және оның нәтижелерін шығару және басқа да сайлау әрекеттерін қамтиды.

Сайлау процесінің басында - сайлауды тағайындау.Федералдық деңгейде Ресей Федерациясы Президентінің сайлауын Федералдық Жиналысының Федерация Кеңесі, ал жаңа шақырылымдағы Мемлекеттік Дума депутаттарының сайлауын Ресей Федерациясының Президенті тағайындайды. Мемлекеттік биліктің басқа органдарына сайлауды құзыретті мемлекеттік органдар, лауазымды адамдар сайлау деңгейіне сәйкес тағайындайды.

Сайлау округтері

Сайлау мақсатында, сайлау округтері -сайлау бірліктері. Тиiстi сайлау комиссиялары сайлау учаскелерiнiң шекараларын және олардағы сайлаушылар санын сайлау күнiне кемiнде 60 күн қалғанда тиiстi мемлекеттiк өкiлдi орган, жергiлiктi өзiн-өзi басқару органы бекiтедi. Мысалы, екінші шақырылымдағы Мемлекеттік Дума депутаттарының сайлауын өткізуге арналған бір мандатты сайлау округтерінің схемасы, олардағы сайлаушылардың санын көрсете отырып, олардың сипаттамасы Федералдық заңмен бекітілген*.

*1995 жылғы 17 тамыздағы «Екінші шақырылымдағы Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлауды өткізу үшін бір мандатты округтердің схемасын бекіту туралы» Федералдық заңы // РФ СЗ. 1995. № 34 бап. 3425.

Пропорционалды жүйе бойынша сайланатын Мемлекеттік Дума депутаттарының жартысының сайлауы және Ресей Федерациясы Президентінің сайлауы елдің бүкіл аумағын қамтитын федералды сайлау округінде өтеді.

Әдетте бір мандатты сайлау округтері құрылады, олардан бір депутат сайланады, бірақ өңірлерде көп мандатты округтер де қолданылуы мүмкін (бір көп мандатты округтен екі немесе одан да көп депутат сайланады).

Сайлау округтері сайлаушылар саны бойынша сайлау округтерінің шамамен теңдігі және сайлау округі аумағының бірлігі талаптары ескеріле отырып құрылады (бір-бірімен шекаралас емес аумақтардан сайлау округін құруға жол берілмейді). , заңды ерекшеліктерді қоспағанда, бір-бірімен іргелес емес, яғни аудандарды бір-бірімен байланысты емес бөліктерге «жырту» мүмкін емес). Белгілі бір жағдайларда және шектерде өкілдіктің орташа нормасынан ауытқуға және бірнеше үлкен немесе кіші аудандарды құруға жол беріледі. Жоғарыда аталған талаптарды сақтай отырып, сайлау округтерін құру кезінде бұл ретте әкімшілік-аумақтық бөлініс ескеріледі.

Дауыс беруді өткізу және сайлаушылардың дауыстарын санау, қалыптастыру үшін сайлау учаскелері.Сайлау учаскелерін тиісті сайлау комиссияларымен келісім бойынша муниципалитет басшысы құрады. Азаматтарға ыңғайлы болу үшін сайлау учаскелерінде сайлаушылардың белгілі бір санынан (3000) артық болмауы керек. Жоғарыда айтылғандай, сайлау учаскелері адамдардың тұрақты тұратын жерінде ғана емес, олардың уақытша тұратын жерлерінде, жетуге қиын жерлерде де құрылады.

Азаматтардың сайлау құқықтарын қамтамасыз ету үшін сайлауды дайындаудың маңызы зор сайлаушылар тізімдерін жасау.Сайлаушылар тізімін тиісті сайлау комиссиясы әрбір сайлау учаскесі бойынша жеке жасайды. Сайлаушылар тізімдеріне дауыс беру күні белсенді сайлау құқығы бар Ресей Федерациясының барлық азаматтары кіреді, ал азамат тек бір сайлау учаскесінде сайлаушылар тізіміне енгізілуі мүмкін. Сайлаушылар тізімі жалпы танысу үшін сайлау күніне кемінде 20 күн қалғанда ұсынылады.

сайлау науқанында маңызды рөл атқарады кандидаттарды ұсыну және тіркеу;сайлау процесінің бұл кезеңінің маңыздылығы кандидаттардың құрамын анықтаумен байланысты – сайлаушылар кімнен президентті, депутаттарды және т.б. сайлайды.

Кандидаттарды ұсыну құқығы сайлаушыларға, сайлау бірлестіктеріне, сайлау блоктарына тиесілі.

Үміткерлерді тікелей ұсынуға болады сайлаушылар(сайлаушының, сайлаушылар тобының бастамасы бойынша) тиісті сайлау округінің және өзін-өзі ұсынуда.Кандидаттарды, сондай-ақ кандидаттардың тізімдерін* де сайлау бірлестіктері, сайлау блоктары ұсына алады.

*кандидаттардың тізімі – мемлекеттік биліктің заң шығарушы (өкілді) органына немесе жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органына сайлауда сайлау бірлестігі, сайлау блогы ұсынған тұлғалардың бірыңғай тізімі.

Сайлау бірлестіктері

Сайлау бірлестіктері кандидаттарды ұсынуда және сайлау науқанында маңызды рөл атқарады. Сайлау қауымдастығы -Заңда белгіленген тәртіппен тіркелген саяси қоғамдық бірлестік (саяси партия, саяси ұйым, саяси қозғалыс), оның негізгі жарғылық мақсаттары: қатысу саяси өміріазаматтардың саяси ерік-жігерін қалыптастыруға ықпал ету, кандидаттар ұсыну және олардың сайлауалды үгіт-насихат жұмыстарын ұйымдастыру арқылы мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға қатысу, осы органдардың жұмысын ұйымдастыруға және қызметіне қатысу арқылы қоғам. Сайлау қауымдастығы сайлау науқанына қатысу үшін оның қолданыстағы жарғысын дауыс беру күніне бір жылдан кешіктірмей тіркеу қажет.

Сайлау бірлестіктері сайлау блоктарын құра алады. Сайлау блогы -сайлауға бiрлесiп қатысу үшiн сайлау бiрлестiгi құқығына ие екi немесе одан да көп сайлау бiрлестiктерiнiң ерiктi бiрлестiгi. Сайлау кезiнде сайлау бiрлестiктерi дербес әрекет ете алады немесе блоктарға қосыла алады.

Сайлау бірлестіктері, сайлау блоктары округтерге жеке кандидаттарды да, кандидаттар тізімін де ұсына алады (мысалы, Мемлекеттік Дума депутаттығына кандидаттардың федералды тізімдері).

Сайлау бірлестіктерінен кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) ұсыну туралы шешімдер қоғамдық бірлестіктердің, олардың облыстық немесе жергілікті филиалдарының съездерінде, конференцияларында, жиналыстарында өткізілетін сайлау деңгейіне сәйкес жасырын дауыс беру арқылы қабылданады.

Кандидаттарды, сайлау бiрлестiктерi, сайлау блоктары, тiкелей сайлаушылар ұсынған кандидаттардың тiзiмдерiн қолдау үшiн заңда белгiленген тәртiппен және мөлшерде сайлаушылардың қолдары жиналуға не сайлау кепiлi төленуге тиiс. Қол қою кандидатты ұсынуға келісім берген сайлау округі бойынша белсенді сайлау құқығы бар сайлаушылардан ғана жиналады. Қол жинауға барлық меншік нысанындағы кәсіпорындардың, мекемелер мен ұйымдардың әкімшіліктерінің қатысуына, қол жинау процесіне мәжбүрлеуге, сайлаушыларға қол қойғаны үшін сыйақы төлеуге жол берілмейді. Қол қою процесінде және беру орындарында қол жинауға тыйым салынады жалақы. Осы тыйымдарды өрескел немесе қайталап бұзған жағдайда жиналған қолдар жарамсыз деп танылуы, кандидатты (кандидаттардың тізімдерін) тіркеудің күші жойылуы мүмкін. Қол жинау құқығы Ресейдің кәмелетке толған қабілетті азаматына тиесілі. Кандидат, сайлау бiрлестiгi, блок онымен қол жинау туралы шарт жасаса алады; бұл жұмысқа ақы төлеу олардың сайлау қорлары арқылы ғана жүзеге асырылады. Қол жинау кезінде сайлаушы қол қою парағына өз қолын қоя отырып, онда тегін, атын, әкесінің атын, тұрғылықты жерінің мекенжайын, паспорттың немесе оны алмастыратын құжаттың сериясы мен нөмірін, қол қою күнін жеке көрсетеді. қол қою.

Кандидаттың оны ұсыну туралы өтініші бойынша қол жинау туралы бастама кез келген сайлаушыдан (сайлаушылардан) шығуы мүмкін. Осылайша, Мемлекеттік Дума депутаттарын сайлау кезінде бір мандатты сайлау округі бойынша кандидатураны ұсыну құқығы Ресей Федерациясының белсенді сайлау құқығына ие және сайлау күні 21 жасқа толған әрбір азаматына тиесілі. Ресей Федерациясының Президенттігіне кандидатты ұсыну үшін белсенді сайлау құқығы бар Ресей Федерациясының әрбір азаматы немесе азаматтарының тобы да сайлаушылардың бастамашыл тобын (кемінде 100 адам) құра алады. Кандидатты ұсынуды қолдауға қол жинаудың бастамашылары тиісті сайлау комиссиясына өздерінің бастамасы туралы хабарлайды.

Федералдық заңнама кандидатты (кандидаттардың тізімін) тіркеу үшін қажетті ұсынуды қолдайтын сайлаушылар қолдарының санының жоғарғы шегін белгілейді - округтегі сайлаушылар санының 2% -нан аспайды. Дегенмен, осы шектеулер шегінде нақты федералды және аймақтық органдарды сайлауда тіркеу үшін қажетті қолдардың азырақ саны белгіленуі мүмкін. Мемлекеттік Думаның депутаттығына кандидатты ұсынуды қолдау үшін тиісті бір мандатты сайлау округі сайлаушыларының жалпы санының кемінде 1% сайлаушылар қолы жиналуы керек, ал кандидаттардың федералды тізімін қолдау үшін федералдық округтегі сайлаушылар бірлестігі, сайлау блогы ұсынған сайлаушылардың кемінде 200 мың қолын, ал Федерацияның бір субъектісіне 14 мыңнан аспайтын қол жинау қажет. Осыған ұқсас ережелер Ресей Федерациясының Президенттігіне кандидаттарды қолдау үшін қол жинауға қатысты. Осы лауазымға кандидатты ұсынған сайлаушылар бірлестігі, сайлау блогы немесе сайлаушылардың бастамашыл тобы сайлаушылардың кемінде 1 миллион* қолын жинауы керек, ал Ресей Федерациясының бір субъектісіне 70 мыңнан астам қол жиналуы керек. Бұл үміткерлердің әрқайсысы белгілі, айтарлықтай аймақтарды қолдайтынын көрсетуі керек дегенді білдіреді. Ал депутаттыққа кандидаттардың федералдық тізімдеріне және Ресей Федерациясының Президентін сайлауға дауыс беру кезінде кандидаттарды (кандидаттардың тізімін) тіркеудің мұндай алдын ала шарттары ең танымал, танымал сайлау бірлестіктерінің, кандидаттардың кандидатураларының болуын қамтамасыз етуге арналған. сайлау бюллетеньдеріне белгілі бір саяси қолдау мен сайлаушылар бұқарасының беделі енгізілген. Ал, жалпы алғанда, кандидаттарды қолдайтын сайлаушылар қолының белгілі бір санының талап етілуі бұған ықпал етуі тиіс.

*Мектептен бұрын немесе қайта сайлау өткізілген жағдайда – 500 мың рубль.

Келесі кезекте кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) тіркеуді сайлау бірлестіктері мен сайлаушылардың ұсынысы бойынша тиісті сайлау комиссиясы жүргізеді. Сайлау комиссиясына оларды тiркеу үшiн қажеттi осы кандидаттарды (кандидаттардың тiзiмдерiн) қолдап қойылған қолдардың кемiнде белгiленген саны табыс етiледi. Сайлау комиссиялары қол қою парақтарын тексеруді ұйымдастыра алады.

Кандидаттарды ұсыну мерзімі уақыт бойынша маңызды және федералды мемлекеттік органдардың сайлауы үшін кемінде 45 күн болуы керек (Федерацияның құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау үшін қысқа болуы мүмкін).

Егер сайлау округi бойынша белгiленген мерзiмде кандидаттар тiркелмесе немесе олардың саны мандаттардың белгiленген санынан аз немесе оған тең болса, онда осы округ бойынша сайлау кейiнге қалдырылады. Осылайша, сайлау әрқашан балама болуы керек.Бұл әдетте тәжірибеде болады.

Заң кандидаттардың тең құқықтары мен міндеттерін белгілеп, олардың қызметіне кепілдіктер белгілейді.

Мемлекеттік немесе муниципалдық қызметте, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарында жұмыс істейтін кандидаттар тіркелгеннен кейін сайлауға қатысу кезеңінде лауазымдық міндеттерін орындаудан босатылады және олардың лауазымдық жағдайын пайдалануға құқығы жоқ. Екінші мерзімге сайланатын Ресей Федерациясының Президенті немесе Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес Ресей Федерациясының Президентінің қызметін уақытша атқаратын және осы лауазымға кандидат ретінде тіркелген Ресей Федерациясы Үкіметінің Төрағасы Ресей Федерациясы Президентінің өкілеттіктерін жүзеге асыруды жалғастырады, бірақ олардың қызметтік жағдайын пайдаланбауы керек.

Тіркелгеннен кейін кандидаттар жеке өтініштері бойынша жұмыстан босатылады, әскери қызмет, сайлауға қатысу кезеңіне әскери дайындықтан және оқудан өтеді, бұл кезеңде оларға өтемақы төленеді. Осы кезеңде кандидаттарды әкімшіліктің (жұмыс берушінің) бастамасы бойынша жұмыстан босатуға немесе олардың (кандидаттардың) келісімінсіз басқа жұмысқа ауыстыруға болмайды. Тіркелгеннен кейін кандидат Ресей Федерациясы Бас Прокурорының келісімінсіз Ресей Федерациясының Бас Прокурорының келісімінсіз қылмыстық жауапкершілікке тартылуы мүмкін емес (сайлау деңгейіне сәйкес, мысалы, кандидат лауазымына кандидат). Ресей Федерациясының Президенті, Мемлекеттік Думаның депутаттығына кандидат) қамауға алынды немесе сотта әкімшілік жазаға тартылды.

Сайлау науқаны

Қазіргі жағдайда үлкен маңызға ие сайлау науқаны.Федералдық заңнама сайлау алдындағы үгіт жүргізу құқығын белгілейді - мемлекет Ресей Федерациясының азаматтарына, қоғамдық бірлестіктерге заңға сәйкес сайлауалды үгіт-насихат жұмыстарын еркін жүргізуді қамтамасыз етеді. Олар кез келген кандидатты, сайлау бірлестіктерін заңмен рұқсат етілген нысандарда және заңды әдістермен «жақтап» немесе «қарсы» үгіт жүргізуге құқылы. Сайлауалды үгіт бұқаралық ақпарат құралдары арқылы, сайлау іс-шараларын өткізу, оның ішінде сайлаушылармен кездесулер мен кездесулер, сайлауалды қоғамдық пікірталастар мен пікірталастар, митингілер, шерулер, демонстрациялар, үгіттік баспа өнімдерін өндіру және тарату арқылы жүзеге асырылуы мүмкін. Сайлау комиссияларының, мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, қайырымдылық ұйымдарының, діни бірлестіктердің дауыс беретін мүшелері, сондай-ақ мемлекеттік және муниципалдық лауазымдарды атқаратын адамдар, мемлекеттік және муниципалдық қызметшілер, әскери қызметшілер өздерінің қызметтік және қызметтік міндеттерін орындау кезінде қатыса алмайды. сайлау науқаны міндеттері.

Сайлау алдындағы үгіт кандидаттар тіркелген күннен басталып, сайлау күніне бір күн қалғанда нөл сағатта аяқталады. Сайлау заңнамасы үгіт жүргізу құқығына кепілдік бере отырып, бұл құқықты теріс пайдалануға жол бермейді. Бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығын асыра пайдалануға, әлеуметтік, нәсілдік, ұлттық немесе діни өшпенділік пен араздықты қоздыратын үгіт-насихатқа, билікті басып алуға, конституциялық құрылысты күштеп өзгертуге және мемлекеттің тұтастығын бұзуға шақыруға, соғысты насихаттауға жол берілмейді.

Сайлау алдындағы үгiт жүргiзудiң заңда белгiленген тәртiбiнiң сақталуын бақылауды сайлау комиссиялары жүзеге асырады.

Сайлау алдындағы үгіт-насихаттың, жалпы алғанда, сайлауды дайындау мен өткізудің маңызды факторы олардың қаржылық қолдауы болып табылады. Сайлау комиссияларының сайлауды әзiрлеу мен өткiзу жөнiндегi шығыстары бюджет қаражаты есебiнен қаржыландырылады. Бұл ретте кандидаттар мен сайлау бірлестіктері өздерінің сайлау қорларын құруға міндетті, ал сайлауалды үгіт жүргізу мақсатында тек Ақшасайлау қорларына аударылады. Мұндай сайлау қорлары бірқатар көздерден құрылуы мүмкін: сайлау комиссиясының сайлауалды үгіт-насихат жұмыстарын жүргізу үшін сайлау бірлестігіне немесе кандидатқа тең мөлшерде бөлетін қаражаты; кандидаттың, сайлау бiрлестiгiнiң жеке қаражаты (көрсетiлген қаражатта шетелдiк көздер болған жағдайларды қоспағанда); кандидатқа оны ұсынған сайлау бiрлестiгi бөлген қаражат; азаматтардың ерікті қайырымдылықтары және заңды тұлғалар. Заңнама кандидаттардың, сайлау бірлестіктерінің мұндай қорларға аударатын қаражатының, жеке және заңды тұлғалардың ерікті қайырмалдықтарының шекті мөлшерін белгілейді.

Дауыс

сайлау процесінде ерекше орын алады. дауыс.Оның тәртібі заңмен егжей-тегжейлі реттеледі.

Ресей Федерациясында дауыс беру демалыс күндерінің бірінде өтеді. Дауыс берудің өзі сайлаушының сайлау бюллетеніне кандидатқа (кандидаттарға) немесе пайдасына таңдау жасалған кандидаттар тізіміне немесе «барлық кандидаттарға қарсы» ұстанымына қатысты кез келген белгіні қою арқылы жүзеге асырылады. (кандидаттардың тізімдері)». Дауыс беру жеке; басқа тұлғалар үшін дауыс беруге жол берілмейді. Дауыс беру күнін қоса алғанда, белгілі бір уақыт ішінде тұрғылықты жерінде болмаған сайлаушыға мерзімінен бұрын дауыс беру мүмкіндігі беріледі. Дауыс беруге денсаулық жағдайы бойынша немесе өзге де себептер бойынша қатысу мүмкіндігі беріледі жақсы себептерсайлау учаскесіне келе алмайды. Бұл үшін учаскелік сайлау комиссияларында тасымалданатын жәшіктер бар; бұл ретте дауыс беру дауыс беруге арналған үй-жайдан тыс жерде (мысалы, мұндай сайлаушылардың үйлерінде) өтеді. Дауыс беруді сайлау учаскесінен тыс жерде ұйымдастыру және өткізу азаматтың сайлау құқықтарын бұзу, дауыс беру құпиясын бұзу, сайлаушының еркін бұрмалау мүмкіндігін болдырмауға тиіс.

Сайлау учаскесінде сайлаушылар бюллетеньдерді арнайы жабдықталған кабинада немесе басқа адамдардың болуына жол берілмейтін үй-жайда толтырады. Егер сайлаушы бюллетеньді өз бетінше толтыра алмаса, ол бұл үшін учаскелік сайлау комиссиясының мүшесі немесе байқаушы болып табылмайтын басқа адамның көмегін пайдалануға құқылы.

Сайлау бюллетенінде учаскелік сайлау комиссиясының мөрі және оның кемінде екі мүшесінің қолдары болуға тиіс. Сайлау бюллетенін алғаннан кейін сайлаушы сайлаушылар тізіміне қол қояды. Толтырылған бюллетеньдерді сайлаушылар сайлау жәшіктеріне тастайды.

Сайлаудың соңғы кезеңі олардың нәтижелерін анықтау.Дауыс беру учаскелерінде дауыстарды санауды учаскелік сайлау комиссияларының дауыс беруші мүшелері жүргізеді. Сайлау жәшіктерінен алынған сайлаушылардың бюллетеньдері есептеледі; дауыс беру қорытындылары туралы хаттама жасалады. Нәтижелер жоғары тұрған комиссияға хабарланады. Сайлау нәтижелерін тиісті сайлау комиссиясы анықтайды. Дауыс беру қорытындылары, депутат болып сайланған адамдар, лауазымды адамдар пропорционалды (алынған дауыстардың санына пропорционалды) немесе мажоритарлық (көп дауыспен) сайлау жүйелерінің қағидаларына сәйкес айқындалады. Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлаудағыдай, пропорционалды және мажоритарлық сайлау жүйелерін біріктіріп қолдануға болады.

Сайлау құқығының принциптері – бұл талаптардың сақталуы сайлауға шынайы демократиялық сипат беретін және оның нәтижелерін заңды ететін шарттар. Сайлау құқығының принциптерін екі үлкен топқа бөлуге болады. Азаматтардың сайлауға қатысуын сипаттайтын қағидаттардың қатарына жасырын дауыс беру арқылы жалпыға бірдей, тең және төте сайлау құқығы, азаматтың сайлау науқанына еркін және ерікті қатысуы жатады. Міндеттемелік, мерзімділік, баламалылық, бәсекеге қабілеттілік және жариялылық сайлауды ұйымдастыру мен өткізуді көрсететін қағидалардың басқа тобына жатқызылуы керек. Сайлау құқығы принциптерінің мұндай жіктелуі әртүрлі опцияларәдебиеттерде кездеседі. Сөзсіз, жалпыға бірдей, тең және тікелей сайлау құқығы, дауыс беру құпиясы қағидаттар иерархиясында басым орын алады. Олар негізгі, әмбебап принциптер. Бұл мәртебе оларға халықаралық құқықтық құжаттармен, көптеген мемлекеттердің ұлттық конституцияларымен берілген. баптың 3-тармағына сәйкес. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 21-бабына сәйкес, халықтың еркі жалпыға бірдей және тең сайлау құқығымен, жасырын дауыс беру арқылы немесе дауыс беру бостандығын қамтамасыз ететін басқа да балама нысандармен өткізілетін мерзімді және жалған емес сайлауларда білдірілуі керек. Осыған ұқсас ереже бапта қамтылған. Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 25. 1990 жылы Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық кеңесінің адами өлшем жөніндегі конференциясының (бұдан әрі – ЕҚЫК) Копенгаген отырысының құжатында ережелер бар, оған сәйкес қатысушы мемлекеттер: кәмелетке толған азаматтарға жалпыға бірдей және тең сайлау құқығына кепілдік береді; дауыс берудің жасырын дауыс беру жолымен немесе еркін дауыс берудің баламалы рәсімі пайдаланылуын және дауыстарды санау мен есеп берудің әділ өтуін және ресми нәтижелердің жариялануын қамтамасыз етеді.

Жалпыға бірдей сайлау құқығыкең түсіндіруге жатпайтын ең аз шектеуші біліктіліктері бар Ресей Федерациясының барлық азаматтарының сайлауға қатысуын білдіреді. Бұл критерийлерге белсенді және пассивті сайлау құқығын жүзеге асыру үшін заңмен белгіленген белгілі бір жасқа толған Ресей Федерациясының әрекетке қабілетті азаматтары жауап береді. Шетелдік азаматтар, азаматтығы жоқ адамдар жалпы ережесайлау процесінен шеттетілді. Олар сайлау құқығының субъектілері болып табылмайды. Сонымен бірге, 1997 жылғы 19 қыркүйектегі «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заң қабылданғаннан бері муниципалитет аумағында тұрақты тұратын шетел азаматтары жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға құқығы болды.

Ресей заңнамасында мұндай норманың пайда болуы кездейсоқ емес. Бұл ерекше емес, бірақ Еуропалық қоғамдастықтың ережелерімен белгіленеді. Шетелдіктердің қатысуы туралы конвенцияға сәйкес қоғамдық өмір 1992 жылы 5 ақпанда Страсбургте қол қойылған жергілікті деңгейде әрбір шетелдік тұрғынға, егер ол мемлекет азаматтарына қолданылатын шарттарға сәйкес келсе, жергілікті сайлауда дауыс беру және сайлану құқығы беріледі. Мүше мемлекеттер Маастрихт шартын жасады Еуропа одағы 1992 жылы еуропалық азаматтықты бекітті. Бұл кез келген еуропалыққа, қай елде – Еуропалық қауымдастықтың мүшесі болса да, жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға қатысуға мүмкіндік береді.

Жалпыға бірдей сайлау құқығы идеясы, қазір әдеттегідей қабылданады, іс жүзінде үлкен қиындықпен жолға шықты. Оның қажеттілігін саясаткерлер кеңселерінің үнсіздігімен ғана емес, кейде тіпті баррикадаларда да дәлелдеу қажет болды. Оның халықаралық-құқықтық құжаттарда мойындалуы жалпыға бірдей сайлау құқығын саяси өмірдің негізгі принципіне айналдырды.

Тең сайлау құқығы принципіазаматтардың сайлау және сайлану құқықтарын пайдалана отырып, сайлауға тең дәрежеде қатысатынын көрсетеді. Басқаша айтқанда, белсенді және пассивті сайлау құқықтарын жүзеге асырумен тікелей байланысты. Барлық таңдаушылардың бір-біріне қатысты тең дауыс саны бар және бұл сан бөлінген мандаттардың санына сәйкес келеді. Бір мандатты округтердегі сайлауға қатысты теңдік қағидасы «бір сайлаушы – бір дауыс» формуласында бекітілген. Мандаттарының саны әртүрлі көп мандатты сайлау округтерінде әрбір сайлаушы ең аз мандаттар саны бар округ бойынша бөлінетін мандаттар санына тең немесе бір дауысқа ие болады. Тең сайлау құқығы принципі депутаттыққа, мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарындағы сайланбалы лауазымдарға кандидаттарға толық қолданылады. Жалпы ереже бойынша, олар тең құқыққа ие және тең міндеттерге ие бола отырып, сайлауға тең дәрежеде қатысады.

Осыған байланысты Конституциялық Сот тең сайлау құқығы ең алдымен әрбір сайлаушының бір дауысқа (немесе дауыстардың бірдей санына) ие болуы және сайлауға тең негізде қатысуынан тұратынын атап өтті. Бұл сайлаушыны сайлаушылардың біреуден артық емес тізіміне енгізу, сайлаушылар саны бойынша принципті түрде тең сайлау округтерін құру, өкілдіктің белгіленген нормаларын сақтау, тең құқықтық мүмкіндіктерді қамтамасыз ету арқылы қамтамасыз етілетіні баса айтылды. кандидаттардың сайлау науқанына қатысу үшін, сондай-ақ басқа да құқықтық, ұйымдастырушылық, ақпараттық әдістер.сайланбалы мемлекеттік билік органдарында халықтың нақты өкілдігін қамтамасыз ету. орысша сайлау құқығы

Дауыс беру құқығының теңдігі қағидасының көптеген қырлары бар. Ол көптеген эпизодтарда, сайлау процесінің әртүрлі кезеңдерінде көрініс табады. Ресей Федерациясының Конституциялық соты бұрыннан басталған сайлау процесінде қайта дауыс беру кезінде дауыстарды санау ережелерін өзгерту тең сайлау құқығы қағидатын бұзатынын және мұндай шегініс сайлау комиссиясының шешімдерінің заңдылығына күмән келтіретінін атап өтті. заң шығарушы орган.

Принцип тікелей сайлау құқығысайлаушылардың сайлауда кандидаттар үшін (кандидаттардың тізімдері), кандидаттардың барлық тізімдерін жақтап немесе қарсы, барлық кандидаттарға (кандидаттардың тізімдері) қарсы) дауыс беруін білдіреді» (2002 жылғы 12 маусымдағы Федералдық заңның 6-бабы). Әрбір сайлаушы өзі дауыс береді, басқа сайлаушылар үшін дауыс беруге жол берілмейді (64-баптың 4-тармағы). Ресей Федерациясында Президент, Федералдық Жиналыс Мемлекеттік Думасының депутаттары, муниципалитеттердің басшылары, облыстық билік органдарының және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының депутаттары тікелей өз еркімен сайланады.

Жасырын дауыс берусайлау құқығы принципі ретінде азаматтың еркіне қандай да бір бақылау жасау мүмкіндігін жоққа шығарады. Жасырын дауыс беру сайлаушылардың еркін білдірудің ерекше тәртібімен қамтамасыз етіледі, ол барлық нюанстарда сайлау заңнамасымен реттеледі. Біреуі негізгі нүктелербұл процедура – ​​сайлау бюллетенін осы мақсат үшін арнайы жасалған кабинада толтыру немесе бөлек бөлмедауыс беру үшін. Дауыс беруге арналған кабинаға кірмей бюллетень толтыру заң бұзушылық болып табылмайды, өйткені жасырын дауыс беру азаматтың міндеті емес, құқығы. М.В.Баглай мұны сайлаушылардың абсолютті артықшылығы деп атайды. Кабинетте немесе дауыс беруді болдырмайтын жағдай сайлау заңнамасын бұзу болып табылады. арнайы бөлмелер. Халықаралық қоғамдастық осы қағидатты сақтауға әрқашан жоғары талаптар қояды. Бұл талаптар ЕҚЫҰ адами өлшем жөніндегі конференцияның Копенгаген кездесуінің құжатында осылай ашылған. Қатысушы мемлекеттерге заң мен мемлекеттік саясат саяси науқанды ешбір әкімшілік әрекет, зорлық-зомбылық немесе қорқыту сайлаушылардың жазалаудан қорықпай еркін дауыс беруге кедергі келтірмейтін еркіндік пен әділдік атмосферасында өтуіне мүмкіндік беруін қамтамасыз етуге шақырылады. Жасырын дауыс беру рәсімі дәл осы құқықты қамтамасыз етуге бағытталған.

ТегінЖәне азаматтардың сайлауға өз еркімен қатысуысайлау құқығының тағы бір қағидасы болып табылады. Сайлау заңнамасы оның мазмұнын былайша ашады: ешкімнің азаматты сайлауға қатысуға немесе қатыспауға мәжбүрлеу немесе оның еркін пікір білдіруіне кедергі жасау үшін ықпал етуге құқығы жоқ (12 маусымдағы Федералдық заңның 3-бабының 3-тармағы). , 2002). Бұл құқық халықаралық құқықтық құжаттардың тиісті ережелерінен туындайды: Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пакт, Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Еуропалық конвенция, Ресей Федерациясы ратификациялаған немесе қолдаған еркін және әділ сайлау критерийлері туралы декларация. Федерацияда әр түрлі жылдар. Бірқатар Еуропа мемлекеттері (Бельгия, Люксембург, Италия, Греция, т.б.) сайлау құқығын өз азаматтарының міндеті деп санайды. Бұл мәселе Италияда өте қызығушылықпен шешілуде. Өнерге сәйкес. Италия Конституциясының 18-бабына сәйкес дауыс беру жеке және тең, еркін және жасырын. Рас, бірден ескертпе жасалады: оны жүзеге асыру – азаматтық парыз. Еуропалық ресми құрылымдар халықаралық-құқықтық құжаттарда жарияланған еркін сайлау принципі мен бірқатар мемлекеттердің ұлттық заңнамасында тұжырымдалған сайлаушылардың дауыс беруге заңды міндеттемесі арасында қалыптасқан сәйкессіздікті негіздеді. Олардың пікірінше, еркін сайлау - бұл қатысу ерікті сайлау емес, дауыс беру (міндетті) актісі еркін таңдауға мүмкіндік беретін сайлау.

Мұндай бастамалар Ресей Федерациясында да қарқын алуда.

Ресей азаматтарының сайлауға қатысуын реттейтін сайлау заңнамасының принциптері Ресей Федерациясының Конституциясында Ресей Федерациясының Президентін сайлауға қатысты ғана бекітілген.

Басқа сайланбалы билік органдарына қатысты бұл принциптер арнайы сайлау заңнамасында көрсетілген. Дегенмен, бұл олардың жоғары құндылығын төмендетпейді.

Ресейлік сайлау құқығының қағидаларының екінші тобына, олар басшылыққа алынуы керек сайлауды ұйымдастыру және өткізу,сайлаудың міндеттілігі мен кезеңділігі, олардың баламалылығы, бәсекеге қабілеттілігі және жариялылығы жатады.

Талап және мерзімділіксайлау, оларды ұйымдастыру қағидаттары ретінде бапта бекітілген. 2002 жылғы 12 маусымдағы Федералдық заңның 9. Бұл принциптер халықаралық құжаттарға да негізделген. Мысалы, Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау жөніндегі Еуропалық конвенция сайланбалы органдардың өкілеттік мерзімінің әртүрлі ұзақтығын ескере отырып, сайлаудың ақылға қонымды жиілігінің қажеттілігіне сақтықпен қарайды. Олардың заңда көрсетілуі әбден орынды, өйткені сайлау – мемлекеттік органдарды қалыптастырудың бірден-бір демократиялық жолы. Сонымен қатар, бұл нормалардың біздің заңнамада пайда болуы сайлаудан жалтару фактілерінің қайталануына реакция болды.

Балама және бәсекеге қабілеттіліксайлау сайлаушыларға өз еркімен бірнеше кандидаттың біреуін таңдауға нақты мүмкіндік береді. Ресей Федерациясының Конституциялық сотының пікірінше, балама ретінде қажетті жағдайеркін сайлау сайлау құқығының мәнін білдіреді. Сондықтан бірнеше кандидатқа дауыс бермей, бұл құқық өзінің нақты мазмұнын жоғалтады. Жалпы сайлау әрқашан альтернативті болуы керек, бірақ бір кандидат үшін екінші дауыс беруді өткізуге болады. Бұл норма 2002 жылғы 12 маусымдағы Федералдық заңмен рұқсат етілген және Ресей Федерациясының Конституциялық Сотының мақұлдауын алды.

Сайлаудың бәсекеге қабілеттілігі сайлау заңнамасының көптеген нормаларымен қамтамасыз етілетін бәсекелестікті, кандидаттардың, сайлау бірлестіктерінің бақталастығын білдіреді.

Сайлаудың жариялылығы-- ресейлік сайлау науқандарының ажырамас ерекшелігі соңғы жылдар. Жариялылық режимі көптеген заңнамалық нормалармен бекітілген. Оларды тізбеу үшін біз 2002 жылғы 12 маусымдағы Федералдық заңның жаңалықтарына сілтеме жасаймыз. Онда сайлауды ақпараттық қамтамасыз ету, сайлаушыларды ақпараттандыру, қоғамдық пікірге сауалнама жүргізу туралы бірнеше жаңа мақалалар бар, олардың барлығы сайлауды насихаттауға арналған. азаматтардың еркін саналы түрде білдіру, сайлаудың ашықтығы.

10. Жалпыға бірдей, тікелей, тең сайлау құқығы, жасырын дауыс беру. Әмбебаптық Ресей Федерациясының заңмен белгіленген жасқа толған барлық азаматтарының билік органдарын сайлауға және сайлауға өз кандидаттарын ұсынуға құқығы бар екенін білдіреді. Тікелей сайлау азаматтардың тек кандидатты жақтап немесе қарсы дауыс беруін білдіреді, саяси партия. Өз пікірін білдірудің басқа нысандарына жол берілмейді. Тең сайлау құқығы Ресей Федерациясы азаматтарының сайлауға тең дәрежеде қатысуын білдіреді. Бір азаматтың бір дауысы бар. Азаматтың кімге дауыс беретінін бақылау мүмкіндігін қоспағанда, сайлауда дауыс беру құпия болып табылады. Азаматтар арнайы дауыс беру кабиналарында дауыс береді, олар бір-бірден кіреді (бірқатар жағдайларды қоспағанда). Сайлау кабиналары қалған азаматтар сайлаушының кімге дауыс беріп жатқанын қадағалай алмайтындай етіп жабдықталған.

Слайд 14презентациядан «Сайлау құқығы және сайлау». Тұсаукесермен бірге мұрағаттың көлемі 1673 КБ.

Әлеуметтік ғылым 11 сынып

қысқаша мазмұныбасқа презентациялар

«Ресейдегі жастар ұйымдары» - панктардың жастар қозғалысы. Неліктен субмәдениеттер пайда болады? Ресейдегі жастардың саяси ұйымдары. Хиппи. Готтар. Жастардың саяси ұйымдары. Жастар субмәдениетінің эмосы. Ресейдің жас социалистері. Субмәдениет. Жастар ұйымдарының түрлері. Субмәдениет дайын.

«Қоғамның саяси санасы» - Идеология саяси қызметтің мотивіне айналады. Саяси психология. Саяси сана және саяси мінез-құлық. Саяси психология азаматтардың өзара әрекеттесу процесінде қалыптасады. Саяси сананың функциялары. Құндылықтар мен идеалдарды негіздейтін әлеуметтік-саяси теориялар. Саяси идеологияның мәні. Жоспар. Саяси идеологияның функциялары. Қазіргі саяси идеологиялар.

«Маркстың өмірбаяны» - Өмірбаян. Бағасы. Маркстің еңбектері. философиялық материализм. Экономика пәнінен сабақ беру. Өмірдің барлық салаларында социализм. Таптық күрес теориясы. Карл Маркстің қызметі. Газет жұмысы. Социализм. Артық құн. Карл Маркс. Карл Маркстің еңбегі. Марксизм. Жинақталған шығармалар. тарихты материалистік тұрғыдан түсіну.

«Әлеуметтік топтар» - Бірқатар терминдер. Композиция санының аздығы. төрт әлеуметтік топ. маргиналдылық. Төмендегі тізімнен әлеуметтік топтарды табыңыз. Топтық жұмыс. Батырлар. Шығармашылық тапсырма. Мәтінмен жұмыс. Мәтін бойынша сұрақтар мен тапсырмалар. Сызбада түсіп қалған сөздерді жаз. Кластерді қаптамадан шығару. Диаграмманы толтырыңыз. әлеуметтік топ. Әлеуметтік топтар туралы төмендегі тұжырымдар дұрыс па? зиялы қауым. Әлеуметтік топтар және олардың классификациясы.

«Сайлау құқығы және сайлау» - Дауыстарды санау. Белсенді және пассивті сайлау құқығы. Сайланған адамды кері шақырып алу бойынша дауыс беру. Жалпыға бірдей, тікелей, тең сайлау құқығы. Ресейдегі сайлау комиссияларының жүйесі. Сайлауды ұйымдастырушылар сайлау комиссиялары болып табылады. Сайлаудың мақсаты. Ресей Федерациясының Президенті. Бақылаушылар. Сайлаудың мәні. Жас сайлаушылар ел болашағын айқындайды. Сайлау заңнамасы. мажоритарлық сайлау жүйесі.

«Қоғамдық пәндер бойынша бірыңғай мемлекеттік емтихан, 11-сынып» - Автор формуланы шығарды. А бөлімі. С8 тапсырмасының нәтижелері (эссе). Қазіргі жаһанданудың формуласы көрсетілмеген. С8 тапсырмасын бағалау критерийлері. Бірнеше дұрыс позицияларды таңдау тапсырмасы. Құқық бұзушылық туралы айыптаулар. Саяси партия қызметінің үш бағыты. «Элитизмді» жеңу жолдары туралы үш пайымдау. Азаматша Ш. ормандағы шыршаны өз еркімен кесіп алған. Дұрыс жауаптың мазмұны және балл қоюға арналған нұсқаулар.

Қазіргі саятшылықтың негізі. құқықтарын белгілеген қағидаттар жалпы, тікелей, жасырын және тең сайлау . Бұл мемлекеттің барлық кәмелетке толған азаматтары жынысына, нәсіліне, ұлтына, жасына, дініне, тұрғылықты жеріне қарамастан, биліктің барлық вертикалдарын тікелей таңдайды деп болжайды. Дауыс беру жасырын түрде жүргізіледі, яғни. азаматтың өзі білмей, оның кімге дауыс бергенін білуге ​​ешкімнің құқығы жоқ.

Жалпыға бірдейлік принципі заңмен белгіленген жасқа толған азаматтардың сайлау құқығына ие болуын, мүліктік және басқа да шектеулердің болмауын білдіреді. Шын мәнінде, жалпы артықшылық құқығы сайлауға тек сайлаушылардың, яғни заң бойынша дауыс беруге құқығы бар азаматтардың ғана қатысуымен шектеледі. Әдетте, сайлаушылар мен саятшылыққа жеткен азаматтардың жалпы саны. жасы сәйкес келмейді. Ресей Федерациясының Кодексіне сәйкес сот әрекетке қабілетсіз деп таныған азаматтар, сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында ұсталған адамдар, сондай-ақ оларға қатысты бұлтартпау шарасы - қамауға алу таңдалған адамдар жасайды. сайлауға қатыспайды.

Теңдік принципі сайлаушылардың дауыс санының тең болуын білдіреді. Әрбір саятшылықтағы сайлаушылар саны. аудан да шамамен тең болуы керек. Алайда іс жүзінде бұл талаптар орындала бермейді және «бір адам, бір дауыс» ережесі бұзылады. Аудандарды салу тәсілі маңызды.

Ресей Федерациясының Конституциялық Сотының 2000 жылғы 23 наурыздағы шешімінде атап өтілгендей, Өнердің 2-бөлігінің конституцияға сәйкестігін тексерген жағдайда. Азаматтардан түскен арыз-шағымдарға байланысты Орынбор облысының 1997 жылғы 18 қыркүйектегі «Орынбор облысының заң шығарушы жиналысының депутаттарын сайлау туралы» Заңының 3-тармағы, сайлауды мажоритарлық лашықта өткізу туралы ереженің өзі. бір және көп мүшелі үйшіктерде бір уақытта жүйе. округтер Ресей Федерациясының Конституциясына және онда бекітілген азаматтардың мемлекеттік билік органдарына сайлау және сайлану құқықтарының теңдігіне қайшы келмеуі мүмкін. Алайда, бұл азаматтардың саятшылықты сатуына тең жағдайлар кепілденген жағдайда ғана рұқсат етіледі. құқықтары. Даулы аймақтық заңда мұндай кепілдіктер қарастырылмағандықтан, сайлаушыларға әртүрлі округтер бойынша тең емес дауыстар берілгендіктен, мұндай теңсіздікке жол берген бөлігінде ол конституцияға қайшы деп танылды. Тең өкілдік принципін бұзу мүмкіндігін болдырмау үшін, изб. заңнама бірқатар заңды тұлғалардың пайдалануын қарастырады. механизмдер. Атап айтқанда, онда саятшылықты қалыптастыру процедураларына арналған ережелер (талаптар) жиынтығы бар. аудандар.

73. Ресей Федерациясының азаматтығының принциптері: азаматтық мәселелерін шешу тетіктері.

Ресей Федерациясының азаматтығының қағидаттары мен Ресей Федерациясының азаматтығы мәселелерін реттейтін ережелерде азаматтардың құқықтарын әлеуметтік, нәсілдік, ұлттық, тілдік немесе діни тиесілігі бойынша шектейтін ережелер болуы мүмкін емес.

1. Ресей Федерациясының азаматтығы біркелкі.Ресейдің федералдық құрылымының күшімен бұл принцип ең маңыздыларының бірі болып табылады және K. бекітілген (6-бап). Федеративтік мемлекетте біртұтас азаматтық оның егемендік мәртебесінің, тұтастығын сақтаудың қажетті шарты болып табылады.

2. Ресей Федерациясының азаматтығы алу негіздеріне қарамастан тең. Заңнама әртүрлі себептермен Ресей Федерациясының азаматтығын алған адамдардың құқықтық жағдайындағы ерекшеліктерді белгілемейді: туу бойынша, азаматтықты қабылдауға байланысты, азаматтықты қалпына келтіру, бала асырап алу және т.б. Азаматтықты алу уақыты да заңдық мәні жоқ.

3. Ресей Федерациясының азаматтығы ашық және еркін сипатқа ие. 1) бұл заңға сәйкес Ресей Федерациясында әрбір адамның азаматтыққа құқығы бар екенін көрсетеді; қабылдау сияқты азаматты алу нысаны болған кезде, ол да адамға қолжетімді негіздер бойынша жүзеге асырылады. Мемлекеттерді азаматтығы жоқ адамдардың санын азайтуға ұмтылуға шақыратын адам құқықтары жөніндегі халықаралық құжаттарға сәйкес Ресей Федерациясы осыған байланысты белсенді саясат жүргізеді, оның аумағында тұратын азаматтығы жоқ адамдардың Ресей Федерациясының азаматтығын алуын ынталандырубасқа азаматтық алуына кедергі жасамай. 2) Ресей Федерациясының азаматтығының еркін сипаты К. мен Заң азаматтың азаматтығын өзгерту құқығын белгілейтіндігінде көрінеді. Бұл құқықтан ешкімді айыруға болмайды.

4. Ресей Федерациясының азаматын азаматтықтан айыруға болмайды. Азаматтықтан айыру – шарт ретінде азаматтың келісімін көздемейтін, мемлекеттің бастамасы бойынша азаматтық-құқықтық қатынастарды біржақты тоқтату. Ресей Федерациясының Конституциялық кодексінде және Азаматтық туралы заңда адамды азаматтықтан айыруға тыйым салу адамның азаматтық құқығынан, адам мен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың екі жақты сипатынан туындайды, бұл осы қатынастардың тоқтатылуын білдіреді. екі тарап тек өзара келісім бойынша.

5. Ресей Федерациясының азаматы шет мемлекеттің азаматтығына ие болуы мүмкін (қос азаматтық). Бұл опция сәйкес беріледі тамақтандырумен. заң немесе Ресей Федерациясының халықаралық шарты (РФ C. 62-бабы).

Басқа азаматтығы бар Ресей Федерациясының азаматтары осы негізде өз құқықтарын шектей алмайды, өз міндеттерін орындаудан жалтармайды немесе Ресей Федерациясының азаматтығынан туындайтын жауапкершіліктен босатыла алмайды. Олардың әскери немесе баламалы қызметтен өтуі Ресей Федерациясы мен Федералдық федерацияның халықаралық шарттарымен реттеледі. заңдар.

6. Ресей заңнамасы келеді оның шекарасынан тыс жерде тұратын адамдардың Ресей Федерациясының азаматтығын сақтау принципінен. Бұл принцип адамның тұрғылықты жерін таңдауға, Ресей Федерациясынан тыс жерлерге еркін жүруге және кедергісіз оралуға табиғи құқығынан туындайды. Бұрын бұл бостандықты жоққа шығару адам құқықтары мен бостандықтарын өрескел бұзу болды.

7. Ресей Федерациясының азаматтығы негізделеді Ресей Федерациясының азаматы оның азаматтығына жатпайтын адаммен некеге тұрған немесе оны бұзған кезде, сондай-ақ басқа жұбайы азаматтықты өзгерткен кезде оны автоматты түрде өзгертуден бас тарту.. Бұл принцип азаматтың жеке тұлға ретіндегі мәнін, адамның мемлекетпен жеке байланысын, адамның еркінсіз және белгіленген тәртіпті сақтаусыз азаматтықты автоматты түрде тоқтатуға жол берілмейтіндігін көрсетеді.

8. Ресей Федерациясы өз азаматтарын өз шекарасынан тыс қорғауға және қамқорлыққа алуға кепілдік береді. Бұл принцип Ресей Федерациясының Кодексінде (61-бап) және Азаматтық туралы заңда бекітілген. Ресей Федерациясының азаматын оның шекарасынан шығаруға немесе басқа мемлекетке экстрадициялауға болмайды. Ресей азаматының шетелде қамауға алуы үшін ол қолданылады өз елінің заңдары бойынша жауапкершілік. Бұл принцип азаматтың өз мемлекеті алдындағы жауапкершілігін, оның құқықтары мен мүдделерін қорғауға мемлекетте қабылданған кепілдіктерді бұрышта қамтамасыз ету қажеттілігін білдіреді. процесс.

Сайлау құқығының принциптері (сайлау жүйесі) міндетті талаптар мен шарттарды білдіреді, оларсыз кез келген сайлауды заңды деп тануға болмайды. Бұл принциптер халықаралық құқықтық актілерде, Ресей Федерациясының Конституциясы мен заңдарында тұжырымдалған.

Өнер. 2002 жылғы 12 маусымдағы N 67-ФЗ «Сайлау құқықтарының және Ресей Федерациясының референдумына қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заңының 3-тармағында Ресей Федерациясының азаматы сайлауға жалпыға бірдей құқық негізінде қатысатынын анықтайды. , жасырын дауыс беру арқылы тең және төте сайлау құқығы.

Ресей Федерациясы азаматының сайлауға және референдумға қатысуы еркін және ерікті.

Маңызды! Мынаны есте ұстаған жөн:

• Әрбір жағдай бірегей және жеке.
• Мәселені мұқият зерттеу әрқашан істің оң нәтижесіне кепілдік бермейді. Бұл көптеген факторларға байланысты.

Мәселеңіз бойынша егжей-тегжейлі кеңес алу үшін ұсынылған опциялардың кез келгенін таңдау керек:

Осылайша, азаматтардың сайлауға қатысу принциптеріжатқызуға болады:

1. 1. жалпыға бірдей сайлау құқығы;
   2. тең сайлау құқығы (тең сайлау құқықтары мен міндеттері);
   3. тікелей сайлау құқығы (сайлаушылар тікелей, делдалсыз дауыс береді);
   4. жасырын дауыс беру;
   5. еркін және ерікті сайлау құқығы.

Жалпыға бірдей сайлау құқығы

Жалпыға бірдей сайлау құқығы - бұл барлық кәмелетке толған ерлер мен әйелдердің сайлауға қатысуға құқығы бар. Арнайы шарттарбұл құқықты шектейтіндер біліктілік деп аталады. Ресейдің сайлау заңнамасы біліктіліктің екі түрін біледі:

• • жас ерекшелігі;
  • резиденттік талап (белгілі бір мерзімде тиісті аумақта тұру).

Ресей Федерациясында белсенді сайлау құқығы және референдумда дауыс беру құқығы 18 жасқа толған, ал Ресей Федерациясының Конституциясында, федералдық заңдарда, Ресей Федерациясының конституцияларында (жарғыларында) белгіленген жасқа толған азаматтарға беріледі. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің азаматы мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлана алады. Федералдық заңдарда сайланбалы қызметті қатарынан белгілі бір мерзімдер қатарынан өткізуге мүмкіндік бермейтін пассивті сайлау құқығын жүзеге асыру үшін қосымша шарттар белгіленуі мүмкін. Осы аумақта сайлау немесе референдум өткізу кезінде азаматтың тұрақты немесе басым тұратын жерінен тыс жерде болуы оны Ресей Федерациясының тиісті субъектісінің мемлекеттік органдарына сайлауға қатысу құқығынан айыруға негіз бола алмайды. Федерация немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдары. Шетелдіктер, егер бұл Ресей Федерациясының халықаралық шартында көзделген болса, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына ғана сайлана және сайлана алады. Белсенді сайлау құқығы бар адамдардан сайлау корпусы немесе электорат құрылады. Бұл ұғым Ресей Федерациясының шекарасынан тыс жерде тұратын азаматтарды да қамтиды.

Азаматтарға белсенді сайлау құқығын беру оларды сайлауға (міндетті дауыс беру) қатысуға мәжбүрлеу дегенді білдірмейді. Азамат сайлауға қатысу-қатыспауды өзі шешедіазаматтардың сайлауға өз еркімен қатысуына қол жеткізеді.

Пассивті сайлау құқығына келетін болсақ, ол Ресей Федерациясының Конституциясында, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында және басқа да нормативтік құқықтық актілерінде белгіленген қосымша шарттарға негізделеді. Осылайша, 35 жастан кіші емес, Ресей Федерациясында кемінде 10 жыл тұрақты тұратын Ресей Федерациясының азаматы Ресей Федерациясының Президенті болып сайлана алады.Пассивті сайлау құқығы да бірқатар басқа федералдық заңдармен және заңдармен шектелген. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің. Сонымен, заң шығарушы органдарсудьялар, прокурорлар, органдардың лауазымды адамдары бола алмайды. Әскери қызметшілер, ішкі істер органдарының қызметкерлері, Ресей Федерациясы прокуратурасының қызметкерлері Мемлекеттік Думаның депутаттары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің әкімшіліктерінің басшылары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заң шығарушы органдарының депутаттары болып сайлана алады. , жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының лауазымды адамдары, бiрақ олардың қызметi олар сайланған күннен бастап өкiлеттiк мерзiмiне тоқтатыла тұрады. Тұрақты негізде жұмыс істейтін депутаттар, сайланбалы лауазымды адамдар, оқытушылық, ғылыми және өзге де шығармашылық қызметті қоспағанда, кәсіпкерлік, сондай-ақ өзге де ақы төленетін қызметпен айналысуға құқығы жоқ. Екі және одан да көп сайланбалы органға сайлануға, мемлекеттік қызметтегі лауазымды атқаруға жол берілмейді.

Тең сайлау құқығы федералдық заңда азаматтардың сайлауға «тең негізде» қатысуы ретінде түсіндіріледі. Бұл парасатты формула заң талаптарына сай келетін және дауыс беруге заң жүзінде тыйым салынбаған барлық азаматтардың сайлаушылармен бірдей құқықтары мен міндеттері бар екенін білдіреді.

Теңдік принципі белсенді және пассивті сайлау құқығы үшін де өзекті. Азаматтар сайлаушы ретiнде тiркеу кезiнде, депутаттыққа кандидаттар ұсынуда, оларды сайлау науқаны кезiнде таныстыру кезiнде, дауыс беру нәтижелерiн анықтауда және т.б., яғни барлық кезеңдерiнде тең дәрежеде болуы қажет. Ешбір сайлаушы беруге болмайды Көбірекбасқаларға қарағанда дауыс (бұл норма конституциялық заңда «бір адам – бір дауыс» деген атпен белгілі). Барлық дауыстар «тең салмаққа» ие болуы керек, яғни сайлау нәтижесіне бірдей әсер етеді.

Тікелей сайлау құқығысайлаушылардың тікелей сайлауда кандидаттарды (кандидаттардың тізімін) жақтап немесе қарсы дауыс беруін білдіреді. Тікелей сайлау азаматтарға ешқандай делдалсыз өз мандатын өздері білетін және осы қызметте сенетін адамдарға тапсыруға мүмкіндік береді.

Түсініктеме

Бұрын Ресейде Ресей Федерациясы Президентінің ұсынысы бойынша заң шығарушы жиналыстар өкілеттік берген Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің губернаторлары (президенттері) үшін нақты жанама сайлау қарастырылған (18-баптың 1-тармағы). 06.10.1999 жылғы No 184-ФЗ Федералдық заңы«туралы жалпы принциптерРесей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) және атқарушы органдарының ұйымдары»).

Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің ең жоғары лауазымды тұлғасын (Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органының басшысы) Ресей Федерациясының осы құрылтай субъектісінің аумағында тұратын Ресей Федерациясының азаматтары сайлайды. Федерация және федералдық заңға сәйкес белсенді сайлау құқығы бар, жалпыға бірдей тең және тікелей сайлау құқығыжасырын дауыс беру арқылы.

Жасырын дауыс беру- демократиялық сайлау жүйесінің міндетті атрибуты, сайлаушылардың абсолютті артықшылығы. Сайлаушы өзіне ешқандай бақылаусыз, қысымсыз немесе қорқытусыз, сондай-ақ өзінің сол немесе басқа кандидатты таңдауы туралы ешкімге ешқашан айтпауға кепілдік берілген құқығын сақтай отырып, өзін көрсетеді. Сайлау бюллетеньдері нөмірленуге жатпайды және қолданылған бюллетеньді анықтауға, яғни сайлаушыны анықтауға ешкімнің құқығы жоқ.

Дауыс беру құқығының кепілдіктері

Азаматтардың сайлау құқықтары кез келген кемсітушіліктен заң жүзінде қорғалған. Ресей Федерациясының азаматы жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, шыққан тегіне, мүліктік және лауазымдық жағдайына, тұрғылықты жеріне, дінге көзқарасына, нанымына, қоғамдық бірлестіктерге мүшелігіне, сондай-ақ Ресей Федерациясының азаматы болып табылатын азаматтың сайлануы және сайлана алатыны белгіленген. басқа да жағдайлар (РФ Конституциясының 32-бабы).

Мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының сайлауы міндетті болып табылады және осы органдардың немесе депутаттардың өкілеттік мерзімдерін сақтауды қамтамасыз ететін мерзімдерде өткізіледі. Егер сайлауды тиiстi орган тағайындамаса, онда тиiстi сайлау комиссиясы бұған құқылы.

Ресейдің федералдық сайлау заңнамасы білім, лингвистикалық, жыныстық немесе мүліктік талаптарды қарастырмайды.

Алдыңғы сайлаудың біліктілігіегер бұл адам сайлауға дейін осы лауазымда бірнеше өкілеттік мерзімде болса, белгілі бір лауазымға сайлана алмайтындығын білдіреді. Сонымен, өнердің 3 бөлігінде. Ресей Федерациясының Конституциясының 81-бабына сәйкес бір адам Ресей Федерациясының Президенті лауазымын қатарынан екі мерзімнен артық атқара алмайды.

Қарастырылған біліктілік белсенді және пассивті сайлау құқығының белгілі бір шектеулерін білдіреді. Соңғысы сайлауға түспеу және үйлеспеушілік сияқты ерекше шектеулерді де қамтиды.

Сайланбау дегеніміз – белгілі бір лауазымды тұлғалардың (мемлекеттік қызметшілердің, әкімдердің, судьялардың, прокурорлардың, офицерлердің және генералдардың кейбір шендері, т.б.) зейнеткерлікке шыққанға дейін сайлауға түсе алмайтындығын білдіреді. Ресей Федерациясының заңнамасында сайлаудан бас тарту институты қарастырылмаған.

Ал үйлесімсіздікке келетін болсақ, бұл сайланбалы және басқа да мемлекеттік қызметте бір уақытта қызмет атқаруға тыйым салуды білдіреді. Үйлесімсіздік мемлекеттік лауазымды атқаратын адамды өкілді органға сайлау мүмкіндігін жоққа шығармайды, бірақ ол сайланған жағдайда ол мемлекеттік лауазымды сақтау немесе депутаттықтан бас тарту туралы шешім қабылдауы керек.

Сәйкессіздік Ресей Федерациясының заңнамасында өзінің заңнамалық көрінісін тапты. Сонымен, өнердің 3 бөлігінде. Ресей Федерациясының Конституциясының 97-бабында: «Мемлекеттік Думаның депутаттары мемлекеттік қызметте бола алмайды, оқытушылық, ғылыми және басқа да шығармашылық қызметті қоспағанда, басқа ақылы қызметпен айналыса алмайды». Сонымен қатар, заңда құқық қорғау органдарында, судьяларда және т.б. қызметін жалғастыратын адамдар кез келген деңгейдегі өкілді органдардың депутаты бола алмайды. Бұл органдарда қызмет атқара отырып, азаматтар өздерінің пассивті сайлау құқығын – депутат болып сайлану құқығын пайдалана алады, бірақ сайланғаннан кейін олар өз лауазымын босатқан жағдайда ғана депутат бола алады.