تدعي تجارة المخدرات سلطة كاملة وغير مشروطة على المجتمع بأسره. تعطي الأدوية رأس المال والسلطة لمن يتحكم في إنتاجها وبيعها. إنهم يمنحون القوة ليس فقط على ضحايا الإدمان على المخدرات ، ولكن أيضًا على المجتمع ككل ، على كل واحد منا.

على الأرجح ، هناك نظام من الأفكار الشريرة حول ماهية تجارة المخدرات وكيفية مكافحتها. يتم تقييم طبيعة تجارة الأدوية بشكل خاطئ. وكثيرا ما تُسمع أصوات مفادها أن المليارات يتم جلبها إلى تجارة المخدرات ليس فقط عن طريق إنتاج السلع وتوريدها ، ولكن أيضًا من خلال حظر إنتاجها وتوريدها. هناك شيء واحد مؤكد: إن تجارة المخدرات لن تثير أبدًا قضية رفع الحظر عن إنتاج وبيع الأدوية.

وفي الوقت نفسه ، تمكنت وكالات إنفاذ القانون في جميع أنحاء العالم من اعتراض ما لا يزيد عن ربع جميع الأدوية المعدة للبيع. في المستقبل المنظور ، لا توجد حكومة في العالم قادرة على توفير حماية مضمونة لمواطنيها من أنشطة تهريب المخدرات. حتى الآن ، تهيمن أيديولوجية مكافحة إدمان المخدرات في معظم دول العالم على أيديولوجية تدابير الطوارئ ، وهي غير فعالة.

تقدم هذه المجموعة من المواد إحدى وجهات نظر مكافحة إدمان المخدرات - النظام الحالي للتدابير لمكافحة المخدرات غير فعال ، ومن أجل هزيمة تجارة المخدرات ، يجب على الدولة نفسها أن تسيطر على بيع المخدرات.

مفارقات مكافحة تهريب المخدرات.

من المستحيل اليوم إضفاء الشرعية على بيع المخدرات وبالتالي قطع جذور تجارة المخدرات ، للقضاء على خطر سياسة المغامرة من تدابير الطوارئ. لا أحد يعرف ما هي العواقب التي يمكن أن يؤدي إليها البيع المجاني للماريجوانا والهيروين والمواد المهلوسة الاصطناعية. لم يكن على الإنسانية بعد أن تحل مثل هذه المشاكل.

وفي الوقت نفسه ، ليس لدى البشرية بشكل عام بديل لإضفاء الشرعية على المخدرات.

أصبحت المجتمعات في أجزاء كثيرة من العالم أكثر إدمانًا للمخدرات. في أوكرانيا ، على سبيل المثال ، يقترب عدد مدمني المخدرات من نصف مليون شخص. الموت من جرعة زائدة من المخدرات ، الإيدز هو ظاهرة شائعة في الممارسة الطبية.

في مراقص الشباب - وإن كان ذلك في أبعد ركن من البلاد - فإن شراء الأدوية أمر سهل مثل زجاجة كوكا كولا. ما لا يقل عن خمسة في المئة من الطلاب الأكبر سنا يستخدمون المخدرات بشكل دوري. أصبحت المخدرات جزءًا لا يتجزأ من المجتمع. لقد اعتادوا على ذلك. يجذب مدمن مخدرات اثنين أو ثلاثة من رفاقه لإدمان المخدرات ، ونحن نشاهد بلا حول ولا قوة كيف يموت الأطفال الواحد تلو الآخر أمام أعيننا. يموتون طويلًا ، مؤلمًا ، يومًا بعد يوم ، شهرًا بعد شهر ، ويفقدون مظهرهم البشري.

بغض النظر عن مدى خطورة الإدمان على المخدرات كمشكلة طبية ، فإن الجوانب الاقتصادية وكذلك السياسية والأخلاقية لهذه المشكلة ليست أقل فظاعة. الأدوية ، مثل المرض ، مرض خطير مثل الإيدز. كظاهرة اقتصادية ، فهو دائمًا عمل منظم ، ومن وجهة نظر الأخلاق والقانون ، فهو دائمًا جريمة قتل منظمة.

يتخذ الناس قرار تصنيع الأدوية ومراقبتها وبيعها. والمخدرات تعطي رأس المال والسلطة على المجتمع بأسره ، على كل فرد ككل.

لفهم درجة الخطر المعلقة على المجتمع ، من الضروري فهم الآلية الاقتصادية والسياسية المعقدة والمتناقضة للغاية لتجارة المخدرات ، والتي يحصل القاتل باستخدامها على المال والسلطة. يبدو أن الطبيعة المتناقضة لهذه الآلية هي التي تجعل من الصعب فهم مبدأ عملها.

المفارقة الأولى هي أن حظر بيع الأدوية يخلق ثروة لتجار المخدرات.

تقاس النجاحات في مكافحة الإدمان على المخدرات وتهريبها عادة بالكيلوغرامات من المخدرات المضبوطة.

كقصة إخبارية تلفزيونية ، يبدو هذا النوع من النضال مثيرًا للإعجاب ، لكن فعاليته مشكوك فيها إلى حد ما. يصبح عدم كفاءة هذا النوع من الصراع واضحًا إذا أخذنا في الاعتبار أن الحجم السنوي لمبيعات الأدوية في العالم لا يقل عن ثلاثمائة ألف طن. في أوروبا وحدها ، يبلغ حجم المبيعات السنوية لتجارة الأدوية حوالي 130 مليار دولار. في ظل هذه الخلفية الحديث عن مصادرة مئات الكيلوجرامات أو حتى أطنان من الأدوية لا يثير حماسة كبيرة. على ما يبدو ، هناك بعض الخلل في نظام الأفكار ذاته حول مكافحة تهريب المخدرات.

إذا ألقيت نظرة فاحصة على الآلية الاقتصادية لتجارة الأدوية ، فإن الأمر يصبح أكثر وضوحًا إلى حد ما.

المخدرات ليست بأي حال من الأحوال سلعة نادرة. تلبية الطلب على الأدوية ليس بالأمر الصعب بشكل خاص. إنتاج هذا المنتج بسيط من الناحية التكنولوجية ورخيص للغاية. لن يكون سعره في السوق أعلى من التبغ أو الأسبرين. ولن يتجاوز دخل المصنعين والموردين (بعد الضرائب) دخل منتجي التبغ والكحول أو الصيادلة.

لكن الأرباح الضخمة لتجارة الأدوية ذات طبيعة مختلفة. لا يتم جلبها عن طريق إنتاج السلع وتوريدها ، بل عن طريق حظر إنتاجها وتوريدها. من الواضح أن سوق الأدوية هو الأكثر ربحية ، لأنه في المقام الأول أكثر المحرمات. العمل الأكثر ربحية في هذا العمل هو التغلب على الحظر. تجد تجارة المخدرات إما طرقًا ذكية للالتفاف على الحظر ، أو تشتري "إذنًا" من السلطات. ولكن بطريقة أو بأخرى ، يحول الحظر إلى "تصريح مرور" وفي النهاية يعيد بيعه ويغلفه مع كل حصة من الأدوية.

دائمًا ما تكون فعالية الحظر المفروض على أي منتج له طلب في السوق موضع شك. تؤكد الآلية الاقتصادية لتجارة الأدوية فقط قاعدة عامةالاقتصاد: المحظورات الإدارية والقانونية لا تلغي طلب السوق ، بل تدفعهم فقط إلى السوق السوداء بقوانين الظل للسلوك والنظام. تحت أي ظرف من الظروف ، فإن الرغبة في تحقيق مكاسب اقتصادية أكثر أهمية من القانون القانوني. والقانون القانوني ، الذي يطيع القوانين الاقتصادية ، يصبح سلعة ويعاد بيعها من قبل أولئك الذين يجب أن يحميها.

الأموال المستثمرة للتغلب على الحظر وتقليل المخاطر ، فإن تجارة الأدوية تمرر جميع التكاليف على متعاطي المخدرات ، مما يرفع سعر المنتج. بما أن المخدرات سلعة للمدمن ، فهناك دائمًا فرصة لدفع أي ثمن باهظ.

وهكذا فإن المفارقة الأولى والرئيسية للآلية الاقتصادية لتوزيع المخدرات هي أن المدمن يخلق ثروة مافيا المخدرات لوجود قانون يحظر إنتاج وبيع وتوزيع المخدرات.

يتم تنفيذ أنشطة تجارة المخدرات بشكل أساسي في مجال القانون والسياسة. إنه شكل من أشكال السياسة ، شكل من أشكال القوة - قوة تسعى إلى أن تصبح سائدة. وهنا نكتشف التناقض الثاني في تجارة المخدرات.

المفارقة الثانية هي أن كل شيء مربح لتجارة المخدرات ، باستثناء تقنين المخدرات.

توفر أموال المخدرات قوة غير محدودة في مجال الظل. ووفقًا للأمم المتحدة ، فإن المخدرات توفر 70٪ من إجمالي أرباح المنظمات الإجرامية ... ومع ذلك ، فإن المال يعطي القوة في حياتنا المعتادة. من أجل تحقيق إمكانية تحقيق أموال المخدرات بالكامل ، يجب إعطاؤهم مظهر الأموال المكتسبة بشكل قانوني. فهمًا لهذا الأمر جيدًا ، فإن وكالات إنفاذ القانون في جميع البلدان ، وعلماء المال يبذلون جهودًا لمنع غسل الأموال الإجرامية. تنجح أحيانًا ، ولكن إذا لم تنجح ، فإن المليارات التي يتم الحصول عليها من تجارة المخدرات تُستثمر في جميع مجالات الحياة: في الاقتصاد والسياسة والثقافة ومكافحة إدمان المخدرات. يمكن استخدام الأموال المغسولة ليس فقط لشراء مرافق الإنتاج والعقارات ، وليس فقط للضغط على قوانين معينة ولإنشاء احزاب سياسية، ولكن أيضًا لصيانة العيادات ، ودعم المسارح ، والأوركسترا السيمفونية ، وتمويل دور الأيتام ، وما إلى ذلك ، بالنسبة للأعمال الخيرية من هذا النوع ، مرة أخرى ، حساب دقيق: أثناء البقاء في دائرة الظل في أرواحهم ، يشتري تجار مخدرات معينون سلعة الاسم والتأثير في المجتمع وفرصة واسعة للضغط على مصالحهم. وهنا لن يكون مفاجئًا إذا اكتشفنا أن مافيا المخدرات تمول أبحاثًا في نظام مكافحة تهريب المخدرات. إنه مربح. ولكن هناك شيء واحد يمكن أن يكون مؤكدًا تمامًا دائمًا: لن تثير تجارة المخدرات أبدًا مسألة رفع الحظر عن إنتاج وبيع الأدوية. إن مثل هذا التقنين لن يحرمهم من أرباح خيالية فحسب ، بل سيحد أيضًا من مجال الظل الخارج عن سيطرة القانون ، الذي يسيطرون عليه تمامًا ... هنا ، تندمج مصالح مافيا المخدرات فجأة مع مصالح أولئك الذين يطلق عليهم عليها لمكافحة إدمان المخدرات وتجارة المخدرات. وهنا تكمن المفارقة الثالثة.

المفارقة الثالثة هي أن الإجراءات الطارئة ضد تجارة المخدرات لا تقل خطورة عن تجارة المخدرات نفسها.

إذا كانت تجارة المخدرات ظاهرة اقتصادية ، فهل يمكن خنقها بالطرق الاقتصادية؟ بعد كل شيء ، فإن إنتاج ونقل وتنظيم نظام توزيع الأدوية يكلف المال. والأهم من ذلك - التكاليف الهائلة للتغلب على الحظر. من الواضح أن مستوى هذه التكاليف الأخيرة يعتمد على الكفاءة نظام الدولةمحاربة إدمان المخدرات وتهريب المخدرات. كلما كان مثل هذا النظام أكثر فاعلية ، زادت الأموال التي يتعين عليك إنفاقها لاختراقه (أو شرائه). إذن ، أليس من الممكن افتراض أن الدول ستقرر إنشاء مثل هذه الحواجز الفعالة بحيث لن تتمكن تجارة الأدوية من التغلب عليها على الإطلاق؟

وفقًا للأمم المتحدة ، تمكنت وكالات إنفاذ القانون في جميع أنحاء العالم من اعتراض ما لا يزيد عن ربع جميع الأدوية المعدة للبيع. من المعتقد أنه إذا قمت بإنشاء نظام أمني من شأنه أن يصادر ثلاثة أرباع المخدرات (في ظل حالة ساذجة ألا تزيد مافيا المخدرات من إنتاجها ، وبالتالي العرض) ، فإن تجارة المخدرات ستصبح غير مربحة. لكن من الصعب جدًا تخيل تكلفة مثل هذا النظام. من المحتمل أن تقترب تكاليفه من الدخل من تجارة الأدوية ، والتي تصل ، من خلال أكثر المقاييس تواضعًا ، إلى مئات المليارات من الدولارات.

تحظى فكرة تدابير الطوارئ بشعبية كبيرة في جزء من المجتمع. يبدو أن إعلان الحرب هو وسيلة عالمية لحل المشكلة فيما يتعلق بالتهديد من انتشار الجريمة المنظمة بشكل عام وإدمان المخدرات. لكن من سيفوز بهذه الحرب؟ من سيعاني في هذه الحرب؟ المال يفوز بالحرب ، ولمافيا المخدرات الكثير من المال.

المفارقة الرابعة: لا يمكن كبح الإدمان إلا إذا أصبحت الدولة نفسها تاجر مخدرات.

ينبغي أن تكون إحدى المفارقات في مجمع الإجراءات لمكافحة تجارة المخدرات إجراءً يهدف إلى إزالة ملصق "سلعة" من المخدرات. بعبارة أخرى ، يجب أن تكون الأدوية متاحة مجانًا للجميع دون استثناء وبأي كمية وبدون مقابل ، أو على الأقل بسعر أدنى (على سبيل المثال ، سعر التذاكر في وسائل النقل العام).

ومع ذلك ، من المستحيل اليوم إضفاء الشرعية على بيع المخدرات ، وبالتالي قطع جذور تجارة المخدرات والجريمة المنظمة ، والقضاء معًا على خطر النضال السياسي المغامر اليوم. لا توجد معلومات حول العواقب الكارثية التي يمكن أن يؤدي إليها البيع المجاني للماريجوانا والهيروين والعقاقير الاصطناعية. على الأقل في روسيا. فيما يتعلق بالمخدرات في المجتمع ، لا توجد عادات وتقاليد كانت تنظم بشكل طبيعي وتحد إلى حد ما من استهلاك الكحول لعدة قرون. لم يتم تطوير نظام المساعدة في مجال المخدرات بشكل كافٍ. والرأي العام غير مستعد لمناقشة مشاكل من هذا النوع.

ومع ذلك ، إذا نظرت إلى الأمر من وجهة نظر اقتصادية وسياسية ، فعندئذٍ من المنظور التاريخي ، ليس للإنسانية أي بديل لإضفاء الشرعية على المخدرات على الإطلاق. يبدو أن هذه هي الطريقة الوحيدة اليوم على الأقل لوضع حد للتنمية غير المحدودة وتقوية اقتصاد الظل. نظام عامالأمر الذي يدعو بالفعل إلى التشكيك في فعالية الأشكال الأوروبية التقليدية لسلطة الدولة. حتى في أكثر البلدان ازدهارًا ، مثل الولايات المتحدة أو ألمانيا ، يستمر استهلاك المخدرات (وبالتالي قوة الظل لعصابة المخدرات) في الزيادة بشكل مطرد ، على الرغم من جميع إجراءات الحظر والمصادرة.

بالطبع ، التقنين ليس مرادفًا لتحرير الإنتاج والمبيعات. حتى إذا تم رفع الحظر عن توزيع المخدرات ، فإن سلسلة انتقالها بأكملها من المنتج إلى المستهلك ، على ما يبدو ، يجب أن تكون تحت السيطرة الكاملة للدولة والمجتمع. يجب أن تذهب جميع عائدات بيع المخدرات إلى خزينة الدولة ، ويجب استخدام هذه الأموال لدفع مجموعة واسعة من الإجراءات للتغلب على مرض إدمان المخدرات: البحث العلمي ، والعلاج ، وإعادة تأهيل أولئك الذين تم إنقاذهم ، وما إلى ذلك.

من الواضح أن مثل هذه الإجراءات لا يمكن تحقيقها إلا بمستوى عالٍ من التنمية الاجتماعية والاستقرار السياسي. من الواضح أنها ستتطلب اتفاقيات وتعاون دوليين مناسبين.

مشكلة الإدمان على المخدرات - اجتماعية ، سياسية ، علمية - هي مشكلة غير تقليدية على الإطلاق. لم يكن على الإنسانية بعد أن تحل مثل هذه المشاكل. لذلك ، فإن الأساليب غير التقليدية والإرادة السياسية القوية والشجاعة الفكرية العالية مطلوبة هنا.

تم تجميع المادة بواسطة Andrey Korshun

26 يونيو هو اليوم العالمي لمكافحة الإدمان على المخدرات. تأسست في عام 1987 من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة تعبيرا عن تصميمها على تكثيف العمل والتعاون لبناء مجتمع دولي خال من تعاطي المخدرات. بعد عام ، تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية. وبحسب الأمم المتحدة ، فإن الحجم الإجمالي للعمليات في تجارة المخدرات في عام 1989 قدر بنحو 500 مليار دولار أمريكي. ومن بين هؤلاء ، تم "غسيل" ما يقرب من 85 مليار دولار ، بما في ذلك تلك المستخدمة كاستثمارات. اليوم ، زادت هذه الأرقام بشكل ملحوظ.

كيف تم حل محاربة إدمان المخدرات في الاتحاد السوفيتي الذي صادق على اتفاقيات المخدرات (1961 و 1971 و 1988)؟

محاربة المخدرات في الاتحاد السوفياتي

واجه الاتحاد السوفيتي مشكلة المخدرات في شفق وجوده. تم تحديد استراتيجية مكافحة إدمان المخدرات بموجب مرسوم صادر عن هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1974 "بشأن تعزيز مكافحة الإدمان على المخدرات" وعدد من الإجراءات القانونية التنظيمية الإدارية. تم بناء نظام واضح لتدابير العمل الوقائية والعلاجية.

تم إدخال علاج مدمني الكحول والمخدرات المزمن كوسيلة قسرية لحماية واستعادة صحتهم ، وكذلك منع الجرائم وغيرها من المظاهر المعادية للمجتمع من جانب هؤلاء الأشخاص ، وكان تدبيرًا إلزاميًا ذا طبيعة إدارية وطبية.

وبحسب هذا المرسوم ، فإن مدمني المخدرات الذين يتهربون من مثل هذا العلاج يخضعون لإرسالهم إلى مراكز العلاج العمالي أو المستوصفات الطبية والتعليمية للعلاج الإجباري لمدة تتراوح بين ستة أشهر وسنتين.

منذ عام 1990 ، بدأ الانهيار النظام الموجودفي جميع مجالات الحياة في الاتحاد السوفيتي. كانت الضربة القاتلة في مكافحة المخدرات نتيجة استنتاج لجنة الإشراف الدستوري لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن التشريع المتعلق بمسألة العلاج الإجباري وإعادة التثقيف العمالي للأشخاص الذين يعانون من إدمان الكحول والمخدرات". تبين أن المرسوم الصادر عن هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن تعزيز مكافحة الإدمان على المخدرات" لا يتوافق مع دستور الاتحاد السوفيتي والقوانين الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان فيما يتعلق بمسألة العلاج الإجباري والعمل ضد الإدمان. تعليم الأشخاص الذين يعانون من إدمان الكحول والمخدرات.

وهكذا ، في سياق نشوة البيرسترويكا الليبرالية ، وبسبب النية الحسنة لحماية الشخص من العيوب الفردية أو بعيدة الاحتمال في نظام العلاج الحالي لإدمان الكحول والمخدرات ، تم فتح الطريق أمام عالم الرذائل الذي كسر و دمر الملايين من الأقدار. تم اعتماد الوثائق التي تم فيها مساواة استخدام المخدرات بحقوق الإنسان الطبيعية. وبناءً على ذلك ، تم إلغاء تجريم التشريع الجنائي والإداري ، الذي ينص على المسؤولية عن تعاطي المخدرات غير الطبية. لهذا السبب ، لا يوجد سبب يدعو للدهشة ، ناهيك عن الاستياء من وجود مثل هذا العدد الكبير من مدمني المخدرات والمخدرات في البلاد ، لأن أسلوب حياة الناس نفسه ، مصمم لاستخدام المؤسسات الاجتماعية لمجتمع متحضر ، لا يتوافق مع المثل العليا المعلنة.

الأحداث المذكورة أعلاه معروفة للجميع. عندما تم إجراء تغييرات كل يوم على التشريع الحالي ودستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977. ومع ذلك ، كان من المناسب تذكرها هنا ، لأنه منذ تلك اللحظة بدأ تدمير النظام الحالي واندلاع موجة من المخدرات في جميع أنحاء البلاد. يتم وضع هذه القصة حول مكافحة المخدرات في الاتحاد السوفياتي من أجل توفير معلومات للاستنتاج التالي حول مكافحة المخدرات بعد تدمير الدولة السوفيتية.

محاربة الاتجار غير المشروع بالمخدرات بعد تدمير الاتحاد السوفياتي

بقدر ما هو متناقض مثل ماضينا ، فإن المستقبل لا يمكن التنبؤ به. تخلينا عن النظام السوفيتي ، لكننا لم نجد طريقة أفضل لمكافحة المخدرات. أي أننا لم نبحث عن أي شيء على الإطلاق ، لكن دع كل شيء يأخذ مجراه. في ذلك الوقت ، لم يكن يلتسين "الديموقراطي" على استعداد لمحاربة المخدرات. كان الصراع على السلطة على قدم وساق. النتيجة معروفة للجميع. أسمى تعبير عن الديمقراطية و "القيم العالمية" هو إطلاق المدافع على النواب. مرة أخرى ، أُغوي الناس بسراب "الديمقراطية الغربية" المستوردة. تحت هذا المظهر ، تم استيراد أطنان من الهيروين إلى البلاد. تبدأ الدولة في العيش على مبدأ: "كل ما لا يحظره القانون مسموح به". ما نوع مكافحة المخدرات التي يمكن أن نتحدث عنها عندما بدأ استخدام المخدرات في روسيا يعتبر حقًا طبيعيًا من حقوق الإنسان. أدت القرارات التي اتخذها الكومبرادور الليبراليون الحاكمون إلى حقيقة أن البلاد غارقة في وباء الهيروين. لقد استقرت البلاد بالكامل على الإبرة.

كتبت العديد من وسائل الإعلام عن تهديد المخدرات ، ودق الخبراء ناقوس الخطر ، لكن لم يتم اتخاذ أي تدابير لمكافحته.
في التسعينيات ، زادت الجريمة بشكل حاد ، وابتعدت دولة الكومبرادور الليبرالية عن أداء الوظائف الاجتماعية التي أعلنها الدستور.

أدت القوة الراسخة للكومبرادور إلى فساد غير مسبوق ، وانتشار رشوة المسؤولين ، وقبل كل شيء أولئك الذين يتعين عليهم محاربة الجريمة ، التي أصبحت خطيرة للغاية على كل من المواطن والدولة.

في عام 1993 ، أصيبت البلاد بالرعب من حجم تهديد المخدرات ، لذلك تم تطوير مفهوم سياسة الدولة لمكافحة المخدرات في الاتحاد الروسي واعتماده (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم المجلس الأعلى للاتحاد الروسي الصادر في 22 يوليو 1993. ) ، حيث كانت المهمة الرئيسية هي الحد من الاتجار بالمخدرات وتقليل عدد المدمنين عليها.

المفهوم هو مجرد طريقة لفهم ظاهرة أو عملية ، وجهة نظر على شيء ما. وهي استشارية بطبيعتها ، وبالتالي لا يوجد تمويل لها. مرت البلاد بوباء الهيروين ، والعديد من الوفيات ، وإدمان المخدرات الكلي في المناطق التي لم يعرفوا فيها حتى عن هذه المشكلة من قبل. أثار بعض السياسيين والخبراء البغيضين تساؤلات حول تقنين توزيع واستخدام العقاقير الخفيفة. في 17 يونيو 1997 ، نشرت صحيفة "سمينا" في سانت بطرسبرغ في المعلومات: في هولندا ، تنقسم الأدوية إلى تقارير خفيفة وصلبة "تفيد بأن" كل دولة امتلكت عقارها الخاص لفترة طويلة ... من بين أكثر من 350 مقهى في أمستردام ، مسموح لـ 100 منها ببيع المخدرات "الخفيفة". في الوقت نفسه ، يوجد في أوروبا توطيد لمعارضي التقنين ، وأنصار اتفاقيات الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات للأعوام 1961 و 1971 و 1988.

أدى الارتفاع المطرد في جرائم المخدرات على مدى السنوات العشر الماضية بعد انهيار الاتحاد السوفيتي إلى إجبار قادة البلاد ووكالات إنفاذ القانون على التفكير في إعادة هيكلة جذرية للنظام القانوني. واعتُمدت قوانين جنائية - إجرائية - جنائية - تنفيذية جديدة ، بالإضافة إلى سلسلة من القوانين الملحقة بها.

على وجه الخصوص ، في عام 1998 ، تم اعتماد أحد اللوائح الرئيسية في مجال اهتمامنا - القانون الاتحادي "بشأن المخدرات والمؤثرات العقلية" ، الذي كان يهدف إلى فرض رقابة صارمة على تداول المخدرات والمؤثرات العقلية المواد ، والتخفيض التدريجي لعدد المدمنين ، وكذلك تقليل عدد الجرائم المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية.

لذلك ، مع بداية التسعينيات ، تكثفت العمليات السلبية المرتبطة بتهديد المخدرات عدة مرات. يمكن أن تصبح الدولة السوفيتية زعيمة البشرية ، ولكن بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، غرقت هذه الفرصة في مستنقع من السرقة على مستوى الدولة ، ووقاحة لا حدود لها ، وضعف أداء المديرين.

تعرض جهاز المناعة في روسيا لضربة ساحقة ، بما في ذلك. عدم كفاءة المسؤولين الذين لم يسبق لهم العمل في مجال مكافحة المخدرات. لذلك في عام 1994 ، تم تعيين تشيرنوميردين رئيسًا للجنة الحكومية لمكافحة تعاطي المخدرات والمؤثرات العقلية ، وشاخراي نائبه. تم تدمير العديد من "الأوامر السوفيتية" دون تفكير ، بغض النظر عن فعاليتها. وهكذا تم حل الفرق الشعبية وتصفية لجان الأحداث وإلغاء الدعاية القانونية. وبالتالي ، من أجل سلب السكان ، كان من الضروري قمع إرادتهم في المقاومة. ليس من الصعب القيام بذلك إذا أدخلت الناس في حالة تخدير روحي. نجح أسياد الحياة الحاليون في إغراق الفكر العام في نوم مخدر. فُرضت المُثل الغربية على البلاد مع إعادة هيكلة نظام القيم السوفييتية بأكمله وأولوية القانون الدولي.

لم يكن المطلوب إعادة هيكلة خاصة ، وليس نوعًا من التحديث ، ولكن إعادة بناء جذرية من شأنها أن تنقذ بلدنا من تهديد المخدرات. في أي اتجاه تجري إعادة بناء مكافحة المخدرات في روسيا الحديثة؟

سياسة حديثة لمكافحة المخدرات

إن الأشكال والوسائل الجديدة المستخدمة في جرائم المخدرات الحديثة تملي الحاجة الملحة إلى تغيير استراتيجية ووسائل وأساليب إنفاذ القانون.

في سبتمبر 2001 ، قرر مجلس الأمن الاتحاد الروسيوحول اجراءات تحسين سياسة الدولة في مجال مكافحة تهريب المخدرات وانتشار ادمان المخدرات في الدولة ، دعا رعايا الاتحاد الى انشاء ادارات لتنظيم العمل الوقائي ضد ادمان السكان للمخدرات.

11 مارس 2003 اللجنة الحكومية للاتحاد الروسي لمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية في روسيا تصبح هيئة فيدرالية مستقلة قوة تنفيذية. تم نقل معظم الموظفين والقاعدة المادية إلى لجنة دائرة شرطة الضرائب الفيدرالية الملغاة في الاتحاد الروسي. بعد ذلك بعامين ، تم تغيير اسم Gosnarkontrol في روسيا إلى الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي لمكافحة المخدرات.

مع إنشاء دائرة مراقبة المخدرات الفيدرالية في روسيا ، أصبح من الممكن التحدث عن حالة مكافحة المخدرات في موضوعات الاتحاد والتدابير الرامية إلى تقويته.

في عام 2007 ، تم تشكيل اللجنة الحكومية لمكافحة المخدرات في الاتحاد الروسي ، والتي ألقت المسؤولية عن حالة المخدرات على عاتق الأشخاص الأوائل للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتعيينهم رؤساء لجان مكافحة المخدرات . مع إنشاء SAC RF ، يمكن للمرء أن يتحدث عن التنسيق الفعال في سياسة مكافحة المخدرات الروسية ، حيث تضم قادة (ممثلين) التجمع الاتحادي، إدارة رئيس الاتحاد الروسي والهيئات التنفيذية الاتحادية المهتمة. تحدد اللوائح الخاصة باللجان المشتركة بين الوزارات في موضوعات الاتحاد بالتفصيل آلية صنع القرار السياسي والقانوني في مجال إدارة مكافحة المخدرات ، على المستويين الاتحادي والإقليمي. يتزايد عدد موظفي دائرة مراقبة المخدرات الفيدرالية في روسيا ، ويتم تحسين القاعدة المادية والمهنية للموظفين.

إن مركزية سلطة الدولة ومؤسساتها يعارضها عدو خاص للغاية. بدأ تهديد المخدرات يتحول إلى فرع معين من الحياة العامة ، كما يمكن للمرء أن يقول ، إلى "نوع معين من الصناعة". وقد اكتسبت صفة صناعية وعلمية وتقنية واسعة ، بما في ذلك ظهور أنواع جديدة من المخدرات والمؤثرات العقلية. لذلك ، الخطوة التالية على الطريق قتال فعالمع المخدرات أصبحت إستراتيجية سياسة الدولة لمكافحة المخدرات في الاتحاد الروسي حتى عام 2020 (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 09.06.2010). عدم التمكن من التحليل التفصيلي لنقاط القوة والضعف في سياسة مكافحة المخدرات الحديثة بأكملها في إطار المقال ، ألاحظ أنه في 5 أبريل 2016 ، وقع رئيس روسيا المرسوم رقم 156 بشأن إلغاء الفيدرالية دائرة مراقبة المخدرات في روسيا ونقل مهامها إلى وزارة الداخلية الروسية. الآن يتم تنفيذ مهام الدائرة الفيدرالية لمراقبة المخدرات من قبل المديرية الرئيسية لمراقبة المخدرات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي.

ستظهر الممارسة ، كمعيار للحقيقة ، مدى فعالية هذا التحسين في الإدارة العامة.

أيا كان اسم خدمة مكافحة المخدرات ، فإن الهدف العام يظل دون تغيير - هذا هو الحد بشكل كبير من التوزيع غير القانوني للمخدرات والاستهلاك غير الطبي ، وحجم عواقب الاتجار غير المشروع بها على أمن وصحة الفرد ، المجتمع والدولة ، انخفاض تدريجي في عدد مدمني المخدرات ، وكذلك انخفاض في عدد الجرائم المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية.

أكثر ذات صلة

يشكل حجم الاتجار غير المشروع واستهلاك المخدرات والمؤثرات العقلية في روسيا تهديدًا خطيرًا للصحة العامة واقتصاد البلاد ، فضلاً عن سيادة القانون وأمن الدولة. إلى حد كبير ، يتم نقل المخدرات إلى روسيا على طول "الطريق الشمالي" - عبر بلدان آسيا الوسطى: طاجيكستان ، أوزبكستان ، قيرغيزستان ، تركمانستان ، كازاخستان. يوفر هذا الطريق ما يصل إلى 35 ٪ من إجمالي كمية المواد الأفيونية المنتجة في أفغانستان.

إلى جانب النظام الحدودي الضعيف ، فإن أقوى عامل في تدهور وضع المخدرات في روسيا هو عدم كفاية الإطار التشريعي والقانوني للسياسة القائمة. مثال ممتازعدم كفاية التشريع هو أن تهريب المخدرات يتم ملاحقته حاليًا بنفس طريقة ملاحقة تهريب لحم الدجاج أو الممتلكات الثقافية ، على الرغم من حقيقة أن العواقب الاجتماعية لهذه الجرائم متباينة تمامًا.

مشكلة أخرى هي حجم ، أو بالأحرى حجم ، المواد المنقولة عبر الحدود. وتنشأ مسؤولية حيازة الدواء من نصف جرام. ومع ذلك ، فمن المستغرب أن قضية تجارة المخدرات بالجملة لم يتم تنظيمها بقانون ، حيث لا تُقاس كميات التهريب بالجرام ، بل بالعشرات والمئات من الكيلوجرامات. ونتيجة لذلك ، فإن المتورطين في تجارة المخدرات بالجملة يُعادلون مع صغار الموزعين نسبيًا. وبالتالي ، يبدو أنه من المناسب تشديد العقوبات على الجرائم المتعلقة ببيع المخدرات والمؤثرات العقلية بالجملة بشكل خاص. حجم كبير.

لتحسين وضع المخدرات في روسيا ، يبدو من المناسب إدخال نظام العلاج البديل ، المنتشر والموافق عليه في العديد من البلدان الديمقراطية. في ظل هذا النظام ، يُمنح المدمن على المخدرات الفرصة لاختيار العلاج اللازم بدلاً من السجن. يُعترف بالإدمان على المخدرات كمرض ، وبالتالي من الضروري تخفيف العقوبة بالنسبة للمرضى ، وبالتالي تحفيز رغبتهم في العلاج.

تطبيق القواعد المنصوص عليها في الملاحظة على الفن. 228 المملكة المتحدة

الغرض الرئيسي من الجريمة بموجب الفن. 228 من قانون العقوبات - تعاطي المخدرات والمؤثرات العقلية. تدل الممارسة على أن العقوبة الجنائية في هذه الحالة لا تحقق دائمًا هدف تصحيح وإعادة توعية المستهلكين ، فضلاً عن منع الجرائم الجديدة.

فقط لغرض هذا التصحيح ، تم إدخال قواعد الحوافز في التشريع. وهي مصممة لتحفيز السلوك المفيد اجتماعيا من أجل وقف العمل غير القانوني الذي بدأ ، وتقليل الآثار الضارة للجريمة أو الجريمة ، وكذلك القضاء على الضرر الناجم عنها.

تشمل هذه القواعد تلك المنصوص عليها في الملاحظة إلى الفن. 228 من القانون الجنائي ، وهي القاعدة التي تنص على أن الشخص الذي قام طوعا بتسليم المخدرات أو المؤثرات العقلية أو ما يماثلها وساهم بشكل فعال في الكشف عن أو قمع الجرائم المتعلقة بالتداول غير المشروع للمخدرات أو المؤثرات العقلية أو ما يماثلها ، فضح مرتكبيها ، واكتشاف ممتلكات تم الحصول عليها بطريقة إجرامية ، معفاة من المسؤولية الجنائية عن هذه الجريمة.

في هذه الحالة ، يُطلب من الشخص أن يوقف النشاط الإجرامي بمحض إرادته ، وأن يساهم حقًا في كشف أو قمع الجرائم المتعلقة بالتداول غير المشروع للمخدرات والمؤثرات العقلية أو ما يماثلها ، لفضح مرتكبيها. منهم ، لاكتشاف الممتلكات التي تم الحصول عليها بوسائل إجرامية.

ومع ذلك ، يبقى السؤال ما إذا كان من الممكن إخلاء طرف من المسؤولية على الرغم من أنه لم يسلم المخدرات لعدم وجود أي منها ، ولكنه ساهم بشكل فعال في الكشف عن الجرائم أو قمعها ، وكشف مرتكبيها ، و اكتشاف الممتلكات التي تم الحصول عليها بوسائل إجرامية. لا الفن. 228 ، ولا الحاشية السفلية لها تقدم إجابة على هذا السؤال.

ومع ذلك ، فإن قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا بتاريخ 15 يونيو 2006 رقم 14 ينص على أن القانون (المادة 75 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) لا يستبعد إمكانية الإعفاء من المسؤولية الجنائية عن الجريمة الأولى المرتكبة بموجب الجزء 1 من المادة 228 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، فإن هؤلاء الأشخاص الذين ، على الرغم من عدم تسليمهم المخدرات أو المؤثرات العقلية بسبب افتقارهم إلى هذه المواد ، ولكنهم سلموا أنفسهم ، ساهموا بنشاط في الكشف عن الجرائم ذات الصلة أو قمعها - الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية أو ما يماثلها ، وكشف مرتكبيها ، واكتشاف الممتلكات التي تم الحصول عليها بوسائل إجرامية.

هكذا المحكمة العلياأشار بشكل مباشر إلى ضرورة التطبيق المباشر لمبادئ القانون الجنائي في حالات التسليم الطوعي للمخدرات والمؤثرات العقلية وما يماثلها.

في القانون الإداري ، يتم أيضًا تحديد قاعدة الإعفاء من المسؤولية ، المنصوص عليها في الملاحظات على الفن. 6.8 و 6.9

وبالتالي ، فإن زيادة فعالية مكافحة انتشار المخدرات أمر ممكن ليس فقط من خلال إجراءات عقابية صارمة ، ولكن أيضًا من خلال تشجيع السلوك السليم. حافز فعال بدرجة كافية تم وضعه في التشريع لمساعدة وكالات إنفاذ القانون في حل الجرائم المتعلقة بالمخدرات.

ومع ذلك ، يبقى سؤال واحد دون حل: هل من الممكن إعادة تطبيق التدابير التي حددتها الملاحظة على الفن. 228 من القانون الجنائي والمواد 6.8-6.9 من قانون الجرائم الإدارية؟ لم يتم تقديم أي تفسيرات حول هذه المسألة ، مما يشير إلى سوء تصور مثل هذه القاعدة.

عدم تجريم الجرائم المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية دون أن يكون الغرض من بيعها

على المستوى التشريعي ، تم تكريس الأسس القانونية لسياسة مكافحة المخدرات الروسية في القانون الاتحادي الصادر في 8 يناير 1998 رقم 3-FZ "بشأن المخدرات والمؤثرات العقلية". وينص هذا القانون على أن سياسة الدولة في مجال تداول المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها ، وكذلك في مجال مكافحة تداولها غير المشروع ، تهدف إلى فرض رقابة صارمة على تداول المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها. السلائف ، والحد تدريجياً من عدد مدمني المخدرات ، والحد من عدد الجرائم المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها.

فيما يتعلق بظهور بعض المشكلات المتعلقة بتوصيف الجرائم المتعلقة بالاتجار بالمخدرات ، يقدم بعض العلماء اقتراحًا بإلغاء تجريم الجريمة بموجب المادة. 228 من قانون العقوبات. هذا ما يبرره حقيقة أن حيازة المخدرات وتخزينها ونقلها وتصنيعها ومعالجتها دون غرض بيع يتم تنفيذها إلى حد كبير لغرض الاستهلاك الشخصي ، مما يعني أن الضرر لا يلحق بالمجتمع ، ولكن مباشرة إلى شخص. وبالتالي ، تختفي علامة مهمة على الخطر العام للفعل ، مما يؤدي حتماً إلى إلغاء تجريم الفعل.

هذا الموقف يبدو أن يكون صحيحًا ، لأنه من خلال القيام بأحكام التصرف في الفن. 228 من القانون الجنائي للفعل ، المجرم ، الذي لا يسعى وراء هدف البيع ، يضر فقط بصحته. يحمي القانون الجنائي العلاقات العامة فقط ، أي مصالح الآخرين. إذا كان تعدي الشخص على صحته من خلال تعاطي المخدرات يعتبر إجراميًا ، فمن المنطقي في هذه الحالة تقديم المسؤولية الجنائية عن إلحاق الضرر بشخص ما. الصحة الخاصةوهو ما يبدو سخيفًا.

في غضون عقدين فقط ، غطت روسيا موجة مخدرات. من الواضح أن انتشار المخدرات يشكل تهديدا مباشرا للأمن القومي لبلدنا. يتزايد عدد الجرائم المتعلقة بالاتجار بالمخدرات عاما بعد عام ، وكذلك حجم الشحنات المعترضة من الهيروين الأفغاني. ما هي تجارة المخدرات في روسيا اليوم ، وما هي قدراتها المالية ، وما مدى اندماجها في شبكة المخدرات الدولية ، وكيف تسير مكافحة جرائم المخدرات؟ يجيب فيكتور إيفانوف ، مدير الخدمة الفيدرالية الروسية لمكافحة المخدرات ، على هذه الأسئلة وغيرها من زملائنا من مجلة Soyuznoye Gosudarstvo الاجتماعية والسياسية.

فيكتور بتروفيتش ، أخبرنا من فضلك عن حالة المخدرات في الاتحاد الروسي والتوجهات الرئيسية في تشكيل سياسة الدولة في مجال مكافحة جرائم المخدرات.

- حتى الآن ، يرتبط انتشار مخدرات مجموعة الأفيون في كل من بلدنا وحول العالم ارتباطًا مباشرًا بتطور حالة المخدرات في أفغانستان. هذا البلد هو اليوم المصدر الرئيسي للأدوية في العالم ، حيث يتم إنتاج ما يصل إلى 93 ٪ من إجمالي كمية المواد الأفيونية المنتجة في العالم ، وفقًا لخبراء مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. أصبحت صناعة المخدرات في الواقع جزءًا لا يتجزأ من الحياة الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع الأفغاني.

على الرغم من التدابير التنظيمية والعملية المتخذة ، لا يزال إدمان السكان الروس على المخدرات يؤثر سلبًا على جميع مجالات المجتمع. ينبغي اعتبار الزيادة الإضافية في عدد مدمني المخدرات أحد التهديدات الرئيسية لأمن روسيا. في عام 2008 ، تم تسجيل أكثر من نصف مليون متعاطي المخدرات رسميًا.

إن فوضى التسعينيات المصاحبة لانهيار الدولة والتفكك في مختلف مجالات حياة الدولة والمجتمع وشفافية حدود الدولة جعلت بلادنا بلا حماية ضد تهديد المخدرات.

استفادت مافيا المخدرات الدولية استفادة كاملة من الوضع ، حيث شكلت سوقًا للمخدرات في اتساع رقعة روسيا. تم إنشاء طرق الإمداد بسرعة ، وتم تجنيد جيش من سعاة المخدرات ، وتم إنشاء هيكل شبكة لتوزيع الأدوية ، ونشأ عدد كبير من العملاء.

الهدف الرئيسي لسياستنا في مجال مكافحة جرائم المخدرات هو حماية حياة وصحة المواطنين والمجتمع بأسره من التهديدات التي يشكلها الاتجار بالمخدرات. تشمل مكافحة الإدمان على المخدرات والاتجار بها مجموعة ضخمة من التدابير المتنوعة. يجب أن تشارك مختلف هيئات الدولة والهياكل العامة في تنفيذها. بشكل عام ، نحن نسعى جاهدين لإنشاء نظام جيد التنسيق ومنسق ومنسق لتدابير مكافحة المخدرات ذات الطبيعة الاجتماعية والاقتصادية والطبية والقانونية والنفسية والإدارية. فقط من خلال تنسيق واضح لإجراءات الهيئات التنفيذية والتشريعية على جميع مستويات الحكومة والمنظمات العامة والمواطنين ، يمكن تحقيق تحسين المجتمع.

اعتمد من قبل المجلس الأعلى للاتحاد الروسي في عام 1993 ، مفهوم سياسة الدولة لمكافحة المخدرات ، نظرا لطبيعتها التصريحية والعزلة الأولية عن الحياه الحقيقيهلم يحل هذه المشكلة.

من الواضح أنه من الضروري تطوير سياسة جديدة للدولة بشأن الاتجار بالمخدرات ، والتي تم تحديد أحكامها الرئيسية في القانون الاتحادي "بشأن المخدرات والمؤثرات العقلية".

بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن إعداد مفهوم استراتيجية الدولة في مجال الاتجار بالمخدرات كوثيقة سياسية وقانونية تركز على مجالات العمل الرئيسية للخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات في روسيا والخطة المقابلة لـ تنفيذه ، الذي ينبغي أن ينعكس في برنامج الهدف الاتحادي "التدابير الشاملة لمكافحة تعاطي المخدرات والاتجار غير المشروع" ، المحسوب حتى عام 2014. ويهدف البرنامج إلى أن يصبح خطة للإجراءات المنسقة لجميع السلطات المهتمة في تنفيذ سياسة الدولة الجديدة لمكافحة المخدرات. ومن المفترض الموافقة على المبادئ والتوجهات الرئيسية لهذه السياسة ، وكذلك آليات وإجراءات العمل المشترك.

ما مدى خطورة توزيع الهيروين الأفغاني على روسيا؟

منذ عام 1990 ، ارتفع مستوى تعاطي المخدرات في روسيا بما يقرب من 10 مرات وهو في المتوسط ​​أعلى بثماني مرات مما هو عليه في دول المجموعة الأوروبية. بعد فترة قصيرة من الاستقرار في 2001-2004 ، تسلل منحنى أولئك الذين تم تشخيص إدمانهم للمخدرات مرة أخرى. الاتجاه السلبي في تطور الوضع واضح للعيان في العدد المتزايد سنويًا لمدمني المخدرات الذين تم تحديدهم حديثًا. لذلك ، في عام 2006 كان هناك 70 ألفًا منهم ، في عام 2007 - 75 ألفًا ، في الماضي - أكثر من 80 ألف شخص. إن مغفرة أولئك الموجودين في السجلات الخاصة أقل من 2٪ ، وفي البيئة الكامنة (المخفية) لأولئك الذين يستخدمون السم ، فإن قيمة هذا المؤشر تقترب عمليا من الصفر.

خصوصية الوضع الروسي هو أن ما يقرب من 90٪ من المدمنين والمرضى "يجلسون" على الهيروين الأفغاني. هذا ضار بشكل خاص بصحتهم. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن الطريقة الرئيسية لاستخدام المواد الأفيونية هي الحقن في الوريد ، أدى نمو إدمان المخدرات في نفس الوقت إلى نمو وبائي للمصابين بفيروس نقص المناعة البشرية ومرضى التهاب الكبد.

وفقًا لرئيس أطباء الصحة في الاتحاد الروسي ، فإن أكثر من 65٪ من المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية في روسيا مصابون من خلال حقن المخدرات. تتوافق جغرافية المصابين بالإيدز تمامًا مع طرق تهريب المخدرات الرئيسية للهيروين الأفغاني.

سرعان ما يصبح متعاطو الهيروين مدمنين بشكل لا رجعة فيه ، وبدون تلقي العلاج اللازم ، محكوم عليهم بالموت في غضون 5-7 سنوات. تخسر روسيا سنويًا حوالي 30 ألفًا ، معظمهم من الشباب.

خسائر المجتمع من استيراد وانتشار عدوى قاتلة ، بما في ذلك التأثير السلبي على التركيبة السكانية وصحة الأمة ، والعواقب الاجتماعية والاقتصادية السلبية الخطيرة لا يمكن مقارنتها بالإجراءات المتخذة اليوم ، بما في ذلك المالية ، لقمعها ، و تنظيم الوقاية والعلاج من مدمني المخدرات.

استنادًا إلى بيانات الخبراء التي تفيد بأن 2٪ من سكاننا الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 64 عامًا ، أي ما يقرب من 2 مليون شخص ، يتعاطون المخدرات بانتظام ، يجب القول إن الإجراءات الفعالة والحاسمة فقط هي التي ستصحح الوضع الحالي بالفعل وتحسن الوضع.

لقد أصبحت أفغانستان بؤرة للتوتر الدولي. هل ناقشت الأمم المتحدة قضية مكافحة تهريب المخدرات الأفغانية؟

- الأكثر أهمية جزء لا يتجزأتهريب المخدرات والعامل الحاسم في التدهور السريع لوضع المخدرات في روسيا ، بالطبع ، هو بؤرة التوتر الجيوسياسي في آسيا الوسطى ، والتي أصبحت الوضع العسكري السياسي المهيمن في أفغانستان. لقد كانت ميزاتها هي التي حولت اقتصاد البلاد إلى نوع من توليد الأدوية.

مقارنة بعام 2001 ، عندما دخلت الوحدة العسكرية للولايات المتحدة والناتو أفغانستان ، زادت كمية المواد الأفيونية المنتجة 44 ضعفًا. وفقًا للأمم المتحدة ، يتم تخزين أكثر من 1000 طن من الهيروين النقي في مستودعات في هذا البلد ، والذي أصبح نوعًا من صناديق التأمين في حالة فشل محصول الخشخاش. اليوم ، انتقلت أفغانستان إلى المرتبة الثانية في العالم (بعد المغرب) في إنتاج الماريجوانا والحشيش.

صرح الرئيس الأفغاني حامد كرزاي رسميًا أن الوجود الدولي ساهم في ظهور هياكل موازية للهيئات الشرعية في البلاد ، والتي تم إنشاؤها في إطار برامج حكومة المقاطعات الأمريكية. ليس من قبيل المصادفة أن المحللين الدوليين يتساءلون عن المسؤولية الفرعية المحتملة لجميع مكونات الحكومة الأفغانية عن إنتاج المواد الأفيونية والاتجار بها.

ومع ذلك ، على الرغم من حقيقة أن مشكلة تهريب المخدرات الأفغانية تتم مناقشتها بنشاط في مختلف المؤتمرات والندوات والندوات الدولية بأشكال مختلفة من التعاون بين الدول ، إلا أنها لم تكن أبدًا موضوع نظر منفصل في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. على الرغم من أن موضوع الاتجار الأفغاني بالمخدرات قد أثير مرارا حتى عام 2001 في اجتماعات مجلس الأمن مع اتخاذ القرارات ذات الصلة.

من المناسب والمفيد للغاية إعادة النظر في هذه القضية في اجتماع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، وهي مشكلة تتسبب في مقتل العشرات ، إن لم يكن مئات الآلاف من الأشخاص ، لا يمكن مقارنتها إلا بعواقب استخدام الأسلحة الجماعية. دمار.

في مارس من هذا العام ، عقد اجتماع للقسم في فيينا مستوى عالالدورة 52 للجنة الأمم المتحدة للمخدرات. وناقش المشاركون في الاجتماع نتائج أنشطة المجتمع الدولي لتنفيذ القرارات في مجال مكافحة تهريب المخدرات الصادرة عن الدورة الاستثنائية العشرين للجمعية العامة للأمم المتحدة. وعلى وجه الخصوص ، دعت الفقرة 19 من الإعلان السياسي إلى القضاء على الزراعة غير المشروعة لخشخاش الأفيون أو الحد منها بدرجة كبيرة بحلول عام 2008. ومع ذلك ، وفقًا للخبراء ، تضاعف حجم إنتاج الأفيون حول العالم خلال السنوات العشر الماضية ، وفي أفغانستان - 3 مرات.

أعد الجانب الروسي مشروع قرار للجمعية العامة للأمم المتحدة ، ينص على تغييرات في أنشطة الهياكل الدولية في أفغانستان. أولا وقبل كل شيء ، ينبغي أن تهتم بإدخال رقابة أوسع على تخطيط وتنفيذ تدابير مكافحة إنتاج المخدرات. هذه حاجة ملحة ، لأن المؤسسات العاملة حاليًا في أفغانستان لا تتوافق مع الحجم المتزايد باستمرار لتهديد المخدرات ، والأساليب المتغيرة بسرعة وجغرافيا صناعة المخدرات الأفغانية.

واعتمد المشاركون في الجزء رفيع المستوى إعلانا سياسيا وخطة عمل لإقامة تعاون دولي في مجال مكافحة المخدرات. وخرج الوفد الروسي خلال المباحثات بعدد من المبادرات الجادة للحد من تدفق المخدرات غير المشروعة من أفغانستان. ويشمل ذلك وضع "خارطة طريق" حقيقية ، من شأنها أن توفر تقدمًا مرحليًا نحو حل هذه المشكلة ، وتقديم مساعدة شاملة للحكومة الأفغانية في مكافحة تهديد المخدرات ، وإنشاء "مجلس إشراف دولي". "لتنسيق وزيادة فعالية المساعدة الدولية المقدمة لأفغانستان في مجال مكافحة المخدرات. نعتقد أن بعثة الأمم المتحدة وقوات التحالف في أفغانستان يجب ألا تنأى بنفسها عن الجهود المشتركة ويمكن أن تعمل بنشاط أكبر لاعتراض قوافل المخدرات وتدمير مختبرات المخدرات ومستودعاتها بالمواد الأفيونية.

في هذا الصدد ، ما هو دور لجنة الدولة لمكافحة المخدرات؟

- تم تشكيل اللجنة الحكومية لمكافحة المخدرات في نهاية عام 2007 لزيادة تحسين وضع المخدرات وزيادة فعالية مكافحة جرائم المخدرات وتكثيف العمل الوقائي. بينما تحتفظ دائرة مكافحة المخدرات الفيدرالية في روسيا بصلاحيات إنفاذ القانون والتنسيق في مجال مكافحة جرائم المخدرات ، تم تصميم الهيئة الجديدة ، التي تعمل على توحيد موارد الدولة المتاحة ، لضمان تنسيق أنشطة السلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للدولة التأسيسية. كيانات الاتحاد والحكومات المحلية لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية بمستويات أعلى مختلفة نوعيا.

ونتيجة لذلك ، يتم بناء نظام متماسك للتنسيق بين الهيئات التنفيذية الاتحادية مع آليات اتخاذ قرارات ملزمة ومراقبة تنفيذها.

تتمثل المهام الرئيسية للجنة الدولة لمكافحة المخدرات في إعداد مقترحات لرئيس الاتحاد الروسي بشأن تشكيل سياسة الدولة في مجال مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها ، بشأن تحسين التشريعات في هذا المجال ؛ تنسيق أنشطة السلطات التنفيذية الاتحادية ولجان مكافحة المخدرات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن تنظيم تفاعلها مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات والجمعيات والمنظمات العامة ؛ وضع تدابير تهدف إلى مكافحة الاتجار بالمخدرات ، بما في ذلك منع هذا الدوران ، وكذلك تحسين كفاءة تنفيذ البرامج الفيدرالية المستهدفة في هذا المجال ؛ المشاركة في التعاون الدولي لمكافحة الاتجار بالمخدرات.

تقوم لجنة مكافحة المخدرات بتنسيق عمل السلطات الفيدرالية ولجان مكافحة المخدرات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل متزايد. وتزداد أهمية مساهمتها في مكافحة جرائم المخدرات. تعمل لجان مكافحة المخدرات أيضًا بنجاح في العديد من الموضوعات. ينظمون بمهارة التفاعل مع السلطات التنفيذية لموضوعات الاتحاد ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ، والجمعيات والمنظمات العامة. على سبيل المثال ، بفضل جهود SAC والمجمع الصناعي الزراعي الذي يهدف إلى تدمير القنب في أماكن نموه ، كان من الممكن في العام الماضي تقليل كمية الأدوية المنتجة في روسيا بنسبة 20 في المائة.

تقوم الدولة ببناء نظام متماسك لتنسيق أنشطة الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، بهدف مكافحة تجارة المخدرات. ومن حقنا أن نتوقع نتائج حقيقية ومهمة.

ما الذي يتم فعله لجعل الأدوية أقل سهولة في روسيا؟

- تتمثل إحدى المهام الرئيسية في تطوير نظام فعال للإجراءات لتقليل توافر الأدوية. لذلك ، وفقًا لمفتشية المرور الحكومية وخدمة علم المخدرات ، في عام 2007 في مناطق كيميروفو وتشيليابينسك وموسكو ونوفوسيبيرسك وسامارا وتيومين وبريمورسكي وبيرم ، من إجمالي عدد السائقين المحتجزين في حالة تسمم (أكثر من 600 ألف شخص) ، كان الجميع تحت تأثير المخدرات العاشر. ومما يزيد الوضع تفاقماً حقيقة أنه وفقاً لنتائج رصد وقائع الفحص الطبي في جميع أنحاء البلاد ، فإن أكثر من 90٪ من هؤلاء السائقين لم يكونوا مسجلين سابقاً مع إدمان المخدرات. يظهر هذا مرة أخرى أعلى درجة من التقارب بين المشكلة قيد النظر. على سبيل المثال ، في فلاديفوستوك وحدها ، على مدى السنوات الأربع الماضية ، تم تحديد 6166 سائقًا في حالة تسمم من المخدرات. تم تسجيل 81 منهم فقط في السابق ، وهو أقل من 1.5٪.

عند إجراء الفحوصات الطبية المتعلقة بالتجنيد الخدمة العسكريةفي 2006-2007 ، تم التعرف على حوالي 14000 مجند في جميع أنحاء البلاد سمحوا باستخدام العقاقير غير الطبية. تم إعلان الغالبية العظمى منهم غير لائقين للخدمة.

التهديد الذي لا شك فيه هو إمكانية الحصول على الأدوية مجانًا من قبل موظفي المرافق الخطرة تقنيًا ومرافق دعم الحياة ، والتي يمكن أن تؤدي أفعالها إلى حالات طوارئ بمقاييس مختلفة. في عام 2006 ، بعد انفجار آخر في منجم في منطقة كيميروفو ، ثبت أن مدمن المخدرات هو الجاني. وأدت محاولة طهي "جرعة" أخرى على نار مفتوحة إلى انفجار ومقتل عمال المناجم. كشف التفتيش ، الذي بدأته الإدارة الإقليمية والخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات في روسيا ، عن وجود مئات من مدمني المخدرات.

مهمة أخرى لا تقل أهمية هي تقليل الطلب على الأدوية. وينص حلها على إدخال نظام شامل من الإجراءات من قبل عدد من هياكل الدولة والمنظمات العامة. بادئ ذي بدء ، يعود ذلك إلى تكثيف العمل في مجال الوقاية والعلاج من الإدمان على المخدرات.

شبكات تهريب المخدرات ضخمة. هل يمكن التعرف عليها والقضاء عليها؟

إن العمل المنهجي لوكالات إنفاذ القانون والخدمات الخاصة يجعل من الممكن فتح قنوات توصيل الأدوية بالجملة إلى روسيا وإيقافها بسرعة. في عام 2008 ، تم الكشف عن أكثر من 8000 حالة ولادة ، وهو ما يزيد بنسبة 15.4 في المائة عن عام 2007. وسحبت سلطات مكافحة المخدرات أكثر من 38 طنا من المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها من التداول غير المشروع ، بما في ذلك أكثر من 24.5 طنا من المخدرات ، بما في ذلك 3.5 أطنان من الهيروين. وهذا يزيد مرة ونصف عن عام 2007. في الواقع ، تم ضبط ما يصل إلى 10 كيلوغرامات من الهيروين في اليوم ، وهو ما يعادل مليوني جرعة. تم منع أكثر من 10 مليار روبل من دخول التداول الإجرامي وتم منع إلحاق أضرار اقتصادية بالمجتمع بمبلغ حوالي 200 مليار روبل. تم تقديم 117000 منظم ومشارك في تجارة المخدرات إلى المسؤولية الجنائية.

إن إمكانية عبور حاملي المخدرات للحدود تسهل إلى حد كبير عمل خمسين اتفاقية دولية وحكومية دولية ومشتركة بين الإدارات غير منهجية تبسط نظام عبور الحدود ونقل البضائع عبرها. في الممارسة العملية ، قللوا من قيمة أدوات السيطرة ، لا سيما في اتجاه آسيا الوسطى.

يُظهر تحليل البيانات التشغيلية والقضايا الجنائية للخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات في روسيا أن ما يقرب من 95 ٪ من المخدرات الأفغانية يتم جلبها إلينا عبر الحدود الروسية الكازاخستانية. 60٪ منها - عن طريق النقل البري تحت غطاء المنتجات الزراعية من بلدان آسيا الوسطى ، و 35٪ - عن طريق السكك الحديدية والنقل البحري و 5٪ - بالطيران.

وفقًا لوزارة الزراعة الروسية ، يدخل البلد سنويًا ما يصل إلى 6 ملايين طن من منتجات الفاكهة والخضروات وحدها. لن يكون من الصعب إخفاء أي شحنة من الهيروين في مثل هذا التدفق من البضائع في غياب التحكم المناسب. يتم تسليم هذه المنتجات الزراعية عن طريق البر من دول آسيا الوسطى ، على عكس القواعد المقبولة عمومًا لعمليات التجارة الدولية ، بين أفراد اسميين أو وهميين بدون عقود تجارة خارجية وفواتير وسندات شحن. يتم ملء المستندات مباشرة على الحدود من قبل الناقل (السائق) - مواطن أجنبي يعيّن نفسه كمورد للمنتجات ومستلم.

كل هذا يشير إلى الحاجة إلى تنظيم ، على أساس لجنة الدولة لمكافحة المخدرات ، عمل منهجي مستمر لمراقبة إنفاذ القانون وتحليل وتحسين الإطار القانوني التنظيمي لفروع القانون التي تؤثر على طبيعة ودرجة مكافحة انتشار المخدرات الإدمان ، بما في ذلك الاتجار الدولي وتهريب المخدرات. نعتزم إجراء دراسة شاملة للممارسات القضائية والاستقصائية في القضايا الجنائية المتعلقة بالجرائم في مجال الاتجار بالمخدرات في 2006-2008. واستنادا إلى نتائج هذا العمل ، سيتم إعداد مسودات تشريعات معيارية لتحسين تشريعات الإجراءات الجنائية والجنائية.

كيف تقيمون عملية "القناة" العملياتية الوقائية المشتركة بين الولايات؟

كمرحلة مهمة في تشكيل آليات التفاعل بين السلطات المختصة للدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي في مكافحة تهديد المخدرات. وتجدر الإشارة إلى أن هذا التفاعل يتحسن باستمرار ، ويتم تعزيز الاتصالات ، وفي كل مرة تصبح نتائج العملية أكثر أهمية ، تتوسع تركيبة البلدان المشاركة فيها. إذا كانت السلطات المختصة في الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي في عام 2003 - أرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان قد شاركت فيها ، الآن في "القناة" ، بالإضافة إلى الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، التي تضم الآن أوزبكستان ، بصفة مراقب مشاركة ممثلين عن وكالات إنفاذ القانون من أذربيجان والصين ولاتفيا وليتوانيا ومنغوليا وبولندا والولايات المتحدة الأمريكية وتركمانستان وأوكرانيا وإستونيا ورومانيا وسوريا ، بالإضافة إلى ممثلين عن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا و EAG (المجموعة الأوروبية الآسيوية لمكافحة غسل الأموال والتمويل. الإرهاب). وللمرة الأولى في العام الماضي ، شاركت وكالات إنفاذ القانون في الدول في العملية. أمريكا اللاتينية، ولا سيما كولومبيا وبوليفيا ، وكذلك الدول الأوروبية - إسبانيا وإيطاليا.

شارك أكثر من 92000 موظف من وكالات مكافحة المخدرات والأجهزة الأمنية والشؤون الداخلية والجمارك والشرطة وخدمات الحدود في عملية "Channel-2008" ، والتي ليس لها اليوم نظائرها من حيث الحجم والجغرافيا. تم تنظيم أكثر من 5600 مجموعة عمليات مشتركة في المناطق الحدودية ، في السكك الحديدية ومرافق النقل الجوي والبري. تم إنشاء أكثر من 4260 وظيفة ثابتة. تم إغلاق حوالي 1400 تقاطع ومحطة للسكك الحديدية وأكثر من 2800 طريق سريع و 290 مطارًا.

ساهمت المشاركة في عمل الجهات المختصة في الخارج القريب والبعيد في تحقيق أقصى تأثير في سد قنوات النقل غير المشروع للمخدرات. تم ضبط أكثر من 30 طنا من المخدرات والمؤثرات العقلية والفاعلة من التداول غير المشروع ، بما في ذلك 11.7 طن من الحشيش ، و 3.4 طن من الهيروين ، وأكثر من 1.6 طن من الكوكايين ، وحوالي 100 كيلوغرام من المخدرات الاصطناعية وأكثر من 25 طنا من السلائف. تم تحديد ما يقرب من 13000 جريمة تتعلق بالاتجار بالمخدرات.

في المناطق التي نفذت فيها العملية ، تم في تشرين الثاني / نوفمبر 2008 فقط تحديد وإيقاف 27 قناة لتهريب المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها ، بما في ذلك من أمريكا اللاتينية إلى أوروبا ، ومن أفغانستان إلى طاجيكستان ، ومن كازاخستان إلى روسيا ، من طاجيكستان إلى روسيا ، ومن قيرغيزستان عبر أوزبكستان إلى روسيا ، ومن إستونيا إلى روسيا.

في نهاية شهر مارس ، عُقد اجتماع استثنائي للمجلس التنسيقي لرؤساء السلطات المختصة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات (CCOPN) للدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO). إحدى القضايا التي نوقشت فيها تتعلق بتنفيذ القرار الذي اتخذه مجلس الأمن الجماعي لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي في سبتمبر من العام الماضي لمنح عملية القناة وضع عملية إقليمية دائمة لمكافحة المخدرات. تم الاتفاق على مشروع أحكام بشأن المقر المشترك بين الدول لمكافحة المخدرات (MGASH) للدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، ومركز تنسيق المعلومات MGASH ، و "قناة" عملية مكافحة المخدرات الإقليمية ، والتي سيتم اعتمادها في مجلس الأمن الجماعي لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي هذا العام .

كيف يتطور التفاعل بين وكالات إنفاذ القانون في روسيا وبيلاروسيا في مجال مكافحة جرائم المخدرات؟

وأود أن أؤكد بشكل خاص على أنه تم إجراء اتصالات وثيقة للغاية بين الدائرة الفيدرالية لمراقبة المخدرات في روسيا ووزارة الشؤون الداخلية في جمهورية بيلاروس. يتم تفاعلنا وفقًا لاتفاق التعاون في مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها والبروتوكول المتعلق بتنظيم التعاون عبر الحدود بين الدائرة الفيدرالية لمراقبة المخدرات في روسيا ووزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروسيا. تم التوقيع على هذه الوثائق مرة أخرى في عام 2005.

نقوم بانتظام بتنفيذ أنشطة مشتركة تهدف إلى تحديد قنوات توريد الأدوية ووقفها. هناك العديد من الأمثلة على تعاوننا الناجح. هنا ، على سبيل المثال ، في منتصف العام الماضي ، نتيجة ل عملية مشتركةموظفو وزارة الشؤون الداخلية في بيلاروسيا وإدارة الخدمة الفيدرالية لمراقبة المخدرات في روسيا لمنطقة موسكو على الطريق السريع "فيتيبسك - سمولينسك" أثناء سفرهم باتجاه روسيا في سيارة BMW ، تم اعتقال مواطنين من روسيا وألمانيا. تمت مصادرة شحنة كبيرة من الماريجوانا الهولندية من تجار المخدرات.

وفي نوفمبر / تشرين الثاني ، احتجزت شرطة مخدرات بريانسك وموظفو وزارة الشؤون الداخلية في بيلاروسيا ساعي مخدرات صودرت منه شحنة كبيرة من المخدرات.

في وقت سابق ، وبالتعاون الوثيق بين شرطة المخدرات الروسية وضباط إنفاذ القانون في بيلاروسيا ، تم قمع أنشطة المجتمع الإجرامي الدولي ، الذي شارك في تهريب السلائف لتصنيع المخدرات الاصطناعية من روسيا إلى بلدان أوروبا الغربية.

كما تعلم ، يتم استخدام أراضي بيلاروسيا من قبل تجارة المخدرات كنقطة عبور لنقل الحشيش والماريجوانا والعقاقير الاصطناعية من أوروبا إلى روسيا. ومع ذلك ، بفضل الكفاءة المهنية والإجراءات الماهرة لضباط إنفاذ القانون البيلاروسيين عبر الحدود البيلاروسية الروسية ، انخفض تهريب المخدرات إلى بلدنا عمليًا إلى الصفر.

نحن نقدر كثيرا تعاوننا. لا يساورنا نحن ولا زملاؤنا البيلاروسيون أي شك في أنه سيستمر في التطور ويزداد قوة. وهذا يعني أنه من خلال الجهود المشتركة سنتمكن من هزيمة الشر الرهيب.

»نص كتاب" الخصائص الإجرامية لجرائم المخدرات ".

الخصائص الإجرامية لجرائم المخدرات

مفهوم وخصائص الاتجار بالمخدرات. أسباب تعاطي المخدرات. تدابير مكافحة جرائم المخدرات. هوية مرتكب المخدرات.

عمل الدورةحول الموضوع: الخصائص الإجرامية لجرائم المخدرات

مقدمة

في سنوات مختلفة ، كرس هؤلاء العلماء المحليون والأجانب دراساتهم لدراسة الجرائم المتعلقة بالمخدرات ، مثل T. A. Bogolyubova ، G.V.Zazulin ، P. ن. سبيرونوف ، يا. جيلينسكي ، آي إن بياتنيتسكايا ، آي إم ماتسكفيتش ، ز. بوناردو ، ج.

والأخطر من ذلك هو المنظمات الإجرامية الدولية الراسخة التي تحاول السيطرة على الدورة الكاملة لإنتاج الأدوية ومعالجتها - من زراعة المصانع المناسبة إلى معالجتها وتصنيع الأدوية ونقلها وبيعها للمستهلكين. تُستخدم عائدات مثل هذه الأنشطة غير القانونية لتوسيع إنتاج المخدرات غير المشروع ، مما يؤدي إلى رشوة المسؤولين ، وإنشاء جيوش صغيرة للحفاظ على النظام بين العمال والعمال الريفيين وفرض السيطرة على مناطق معينة.

ترتبط جرائم المخدرات بدخول ضخمة غير مشروعة. لسوء الحظ ، ينجذب آلاف الأشخاص إلى هذا المجال. عديد جرائم عنيفة، بما في ذلك المناوشات المستمرة مع المنافسين ، مما أدى إلى حروب محلية ومعاناة إنسانية. بالإضافة إلى ذلك ، يموت عدد كبير من المواطنين بسبب تعاطي المخدرات غير المنضبط. دول مختلفة، ونحن نتحدث عن الشباب جدا.

ومما يثير القلق الشديد هو زيادة استخدام العقاقير الاصطناعية ، حيث يحدث الإدمان لدى مدمني المخدرات بشكل أسرع بكثير ، كما أن آثاره الضارة على جسم الإنسان أقوى أيضًا. في الوقت نفسه ، يتم تحديد مجموعة متنوعة من العقاقير الاصطناعية فقط من خلال الإنجازات الحالية للعلم ، وبالتالي فإن تحسينها الإضافي والعدد الكبير من الأنواع غير محدود عمليًا.

ترتبط جرائم المخدرات بأنواع أخرى من الجرائم ، وأخطرها. لذلك ، توجد العديد من المنظمات الإرهابية على أموال من جرائم المخدرات ، وبعضها متورط بشكل مباشر في هذه الأعمال الإجرامية. ترتبط جرائم المخدرات بالجريمة المنظمة ، وهي في الواقع واحدة من أخطر أنواعها. جريمة المخدرات هي عامل سياسي مزعزع للاستقرار ، وبالتالي فهي مرتبطة حتما بالجريمة السياسية.

يشار إلى أن لجنة مكافحة الجريمة في الأمم المتحدة تسمى مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC).

§ 1. مفهوم وخصائص الاتجار بالمخدرات

الخصائص الإجرامية لجرائم المخدراتيجدر البدء بدراسة سمات القانون الجنائي والقانون الجنائي للاتجار بالمخدرات.

يعتبر انتشار إدمان المخدرات بين سكان البلاد شرًا وتهديدًا للسلامة العامة. وفي الوقت نفسه ، فإن تورط القصّر في عملية تعاطي المخدرات والأنشطة الإجرامية للمخدرات مصدر قلق كبير. بالطبع ، يتم تسهيل ذلك من خلال عوامل مثل مستويات المعيشة المنخفضة ؛ غياب أو عدم تنفيذ البرامج الاجتماعية المناسبة التي تهدف إلى حماية القصر والشباب (وبالتالي ، فإن أكثر من 20٪ من إجمالي عدد العاطلين عن العمل هم من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و 24 عامًا) وعرقلة الحفاظ على نمط حياة غير اجتماعي (بما في ذلك المخدرات استخدام وارتكاب الجرائم المتعلقة بها).

في روسيا ، بين عامي 1995 و 2015 فقط ، زاد عدد متعاطي المخدرات بأكثر من 12 ضعفًا. بلغ عدد متعاطي المخدرات المسجلين رسمياً اعتباراً من 1 كانون الثاني (يناير) 2015 ، وفقاً للبيانات الرسمية ، أكثر من 800 ألف شخص (بزيادة قدرها 9.8٪ مقارنة بـ 1 كانون الثاني (يناير) 2010) ، أي 474.82 لكل 100 ألف مواطن. في الوقت نفسه ، تم تشخيص إدمان 457،591 شخصًا (322.4 لكل 100،000 شخص) ، بزيادة قدرها 8.2 ٪ مقارنة بعام 2010.

إن حقيقة تعاطي القاصرين للمخدرات غير الطبية تتحدث عن تجريم المجتمع ، والذي يصاحبه زيادة في عدد الجرائم في مجال الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية (يشار إليها فيما بعد بجرائم المخدرات). هذه الجرائم تلحق ضررا كبيرا بأمن البلاد وتؤثر سلبا على فعالية نظام الحماية الاجتماعية وتحفز تنامي جرائم المخدرات.

وفي الوقت نفسه ، يعد الاتجار بالمخدرات أحد أكثر أنواع الأنشطة الإجرامية المنظمة ربحية ، بما في ذلك الأنشطة عبر الوطنية.

موضوع مجال النشاط الإجرامي المدروس هو المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها وما يماثلها. يتم تعريف المفاهيم المدرجة في القانون الاتحادي الصادر في 8 يناير 1998 رقم 3-FZ "بشأن المخدرات والمؤثرات العقلية". لذلك ، وفقًا للفن. 1 من القانون الاتحادي المذكور "المخدرات هي مواد ذات أصل اصطناعي أو طبيعي ، وكذلك عقاقير مدرجة في قائمة العقاقير المخدرة والمؤثرات العقلية وسلائفها الخاضعة للرقابة في الاتحاد الروسي ، وفقًا للتشريعات الروسية الاتحاد والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، بما في ذلك الاتفاقية الوحيدة للمخدرات.

وفي المقابل ، فإن "المؤثرات العقلية هي مواد ذات أصل اصطناعي أو طبيعي ، ومستحضرات ، المواد الطبيعيةالمدرجة في قائمة المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها الخاضعة للمراقبة في الاتحاد الروسي ، وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، بما في ذلك اتفاقية المؤثرات العقلية لعام 1971.

سلائف المخدرات والمؤثرات العقلية (المشار إليها فيما يلي بالسلائف) هي "المواد المستخدمة بكثرة في إنتاج وتصنيع ومعالجة المخدرات والمؤثرات العقلية المدرجة في قائمة المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها الخاضعة للمراقبة في الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي "، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية لعام 1988.

نظائر المخدرات والمؤثرات العقلية هي "مواد ذات أصل اصطناعي أو طبيعي محظور تداولها في الاتحاد الروسي ، وغير مدرجة في قائمة المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها الخاضعة للرقابة في الاتحاد الروسي ، والتركيب الكيميائي وخصائصها التي تشبه التركيب الكيميائي وخصائص العقاقير المخدرة والمؤثرات العقلية ، والتأثير النفسي الذي تتكاثر به.

وتضم القائمة في المجموع أكثر من 300 اسم من أسماء المخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها. وفي الوقت نفسه ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن جميع المركبات الممكنة (الأملاح) المجمعة على أساس العوامل والمواد المدرجة في القائمة تعتبر أيضا مخدرات ومؤثرات عقلية وسلائفها.

يشمل تداول المخدرات والمؤثرات العقلية التطوير والإنتاج والتصنيع والمعالجة والتخزين والنقل والشحن والإفراج والبيع والتوزيع والاقتناء والاستخدام والاستيراد إلى أراضي الاتحاد الروسي ، والتصدير من أراضي روسيا. الاتحاد ، تدمير المخدرات والمؤثرات العقلية ، المسموح بها والمراقبة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

إن التداول الإجرامي للمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها ليس سوى جزء من تداولها غير المشروع ، بما في ذلك الأفعال الخطيرة اجتماعيا التي تعتبر جرائم. وعليه ، فإن هذا المفهوم لا يشمل الأفعال المعترف بها على أنها جرائم إدارية.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمرء أن يجد في كثير من الأحيان في الأدبيات المتخصصة مفهوم "تجارة المخدرات الإجرامية". لكن معناه أضيق من مفهوم الاتجار بالمخدرات.

إن مفهوم "المخدرات" أوسع من مفهوم الاتجار الإجرامي بالمخدرات ، حيث إنه لا يشمل الاتجار بالمخدرات فحسب ، بل يشمل أيضًا جميع أنواع الانحرافات الاجتماعية (بما في ذلك غير الجرائم) الناتجة عن إدمان المخدرات ، ولا سيما ارتكاب الجرائم غير الأخلاقية و جرائم تحت تأثير المخدرات. في الوقت نفسه ، في عدد من الوثائق القانونية الدولية ، وكذلك في الأدبيات التربوية والعلمية الأجنبية ، يُستخدم مفهوم "المخدرات" للإشارة إلى تناول (أو استهلاك) المخدرات أو المؤثرات العقلية.

ومفهوم "جريمة المخدرات" في هذا الصدد يعادل إلى حد كبير مفهوم الإدمان الإجرامي للمخدرات ، حيث أنه يشمل الجرائم المرتكبة في حالة سكر ، ومرتكبي هذه الجرائم.

في ضوء ما تقدم ، يمكننا اقتراح التعريف التالي لمفهوم الاتجار الإجرامي بالمخدرات والمؤثرات العقلية: هذه مجموعة من الأفعال الإجرامية الخطيرة اجتماعيًا التي يتم التعبير عنها في زراعة النباتات وتطويرها وإنتاجها وتصنيعها ومعالجتها وتخزينها. والنقل والشحن والإفراج والبيع والتوزيع والاقتناء والاستخدام والاستيراد إلى أراضي الاتحاد الروسي وتصدير المخدرات والمؤثرات العقلية من أراضي الاتحاد الروسي ، ومجموع الأشخاص الذين ارتكبوا هذه الأفعال.

وبالتالي ، يمكن تمثيل التداول الإجرامي للمخدرات والمؤثرات العقلية على أنه ، بدرجات متفاوتة ، النشاط الخفي لجميع المشاركين فيه (غالبًا ما يتم دمجهم في مجموعات إجرامية صغيرة وكبيرة منظمة) ، بهدف إنشاء وتشغيل مصادر وقنوات للمخدرات من أجل دخول السوق غير القانوني وبيعها لاحقًا.

أنواع الاتجار غير المشروع بالمخدرات هي: حيازة المخدرات ، وزراعة النباتات التي تحتوي على المخدرات ، وتجهيز المخدرات ، وتصنيعها ، وتخزينها ، ونقلها (نقلها) ، بما في ذلك عبر الحدود ، وكذلك بيع المخدرات. .

من أهم مكونات نظام الاتجار الإجرامي بالمخدرات المخدرات ، والتي تنقسم إلى مخدرات من أصل نباتي (الماريجوانا ، الحشيش ، الأفيون ، إلخ). العقاقير المخدرة من أصل شبه اصطناعي (الهيروين ، LSD ، إلخ) ، العقاقير المخدرة ذات الأصل الاصطناعي (تريبيريدين (بروميدول) ، الأمفيتامين (الفينامين) ، MDA ، إلخ).

توجد الفروق الآتية بين العقاقير المخدرة من حيث تأثيرها على الإنسان: 1) تهدأ المسكنات وتؤثر على الوسطية. الجهاز العصبيعن طريق تثبيط الوظائف الحيوية ، بما في ذلك الوظائف الانعكاسية (على سبيل المثال ، بارباميل ، نيم-بيوتال ، ديازيبام ، إلخ) ؛ 2) المنشطات تحفز وتثير الجهاز العصبي المركزي عن طريق تكوين جهاز عصبي قوي إدمان جسدي، والتي يمكن أن تؤدي إلى تغيير في الوعي (على سبيل المثال ، الكوكايين ، والميثامفيتامين ، والبيرفيتين ، وما إلى ذلك) ؛ 3) تسبب المهلوسات تغيرًا حادًا في المزاج وضعف الإدراك في شكل هلوسة سمعية وبصرية من خلال التأثير على الجهاز العصبي المركزي (على سبيل المثال ، LSD ، ميسكالين ، سيلوسيبين ، الماريجوانا ، الحشيش ، إلخ).

من المعروف أن الأدوية يمكن إنتاجها بالحرف اليدوية (من مواد نباتية ، أدوية ، كيماويات) ، بالطرق المعملية (أنواع مختلفة من العقاقير الاصطناعية) ، وكذلك صناعياً.

من أجل تنظيم مكافحة الاتجار الإجرامي بالمخدرات ، تم التمييز بين مستويات مختلفة من هذا الاتجار:

1) عبر الوطنية (الدولية) ؛

2) وطنية ،

3) الإقليمية ؛

4) حضري ؛

5) حي (للمدن الكبرى).

يتم الاتجار بالمخدرات الإجرامية في أسواق المخدرات المختلفة ، بما في ذلك الأسواق السوداء السرية ، في في الأماكن العامة، في المراقص ، في النوادي الليلية ، في محطات السكك الحديدية ، في الفنادق ، في المنازل ، في المؤسسات التعليمية التعليمية ، مباشرة في أماكن الزراعة غير القانونية للنباتات المحتوية على المخدرات ، في أنواع مختلفةالنقل ، في بيوت الدعارة ، في المنظمات الطبية ، وللأسف ، في المؤسسات الإصلاحية ، حيث تدخل المخدرات بسبب الأفعال الإجرامية لموظفي وموظفي هذه المؤسسات.

وهكذا يمكن القول أن الأدوية اليوم توزع في كل مكان.

مصادر المخدرات التي تدخل التداول الإجرامي هي: أ) مواقع المواد الخام المحتوية على المخدرات ، والتي لا تعرفها أجهزة إنفاذ القانون. ب) تجهيز وتصنيع المختبرات السرية. ج) المستودعات (المؤسسات) التي تُسرق منها المخدرات بشكل منهجي ؛ د) أماكن (أماكن) أخرى غير معروفة لتصنيع الأدوية ومعالجتها وتخزينها ، والتي يدخلون منها (عادة من خلال شبكة من الوسطاء) إلى السوق غير القانوني.

في هذه الحالة ، قنوات توريد الأدوية هي:

1) على المستوى الوطني - طرق النقل المادي للمخدرات من المصادر المذكورة أعلاه لوجودها إلى الأسواق غير المشروعة في مناطق معينة (مدن ، مستوطنات ، أحياء) ؛

2) على المستوى عبر الوطني ، طرق تهريب المخدرات من الدول المنتجة إلى الدول المستهلكة.

يتميز الاتجار الإجرامي بالمخدرات بالسمات التالية التي تعتبر ضرورية لكشفه وقمعه: أ) مستوى عال من النشاط ؛ ب) التداخل مع أنواع معينة من الجرائم الاقتصادية والجنائية العامة ؛ ج) الارتباط الوثيق بالجرائم المهنية ؛ د) تقنين الدخل غير القانوني المستلم ؛ هـ) مستوى عالٍ من التآمر بين التشكيلات الإجرامية وتمييزها الوظيفي الواضح ؛ و) عمل الجريمة المنظمة عبر الوطنية في مناطق مختلفة من البلاد.

لذلك ، فإن الجرائم التالية بموجب المادة. 174 ، 1741 ، 210 ، 316 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي: 1) إضفاء الشرعية (غسل) الأموال أو الممتلكات الأخرى المكتسبة من قبل أشخاص آخرين بطريقة إجرامية ، بما في ذلك تلك المرتبطة بالتداول غير المشروع للمخدرات أو المؤثرات العقلية ؛ 2) إضفاء الشرعية (غسل) الأموال أو الممتلكات الأخرى التي حصل عليها أشخاص آخرون نتيجة لارتكاب جرائم ، بما في ذلك تلك المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات أو المؤثرات العقلية ؛ 3) إنشاء مجتمع إجرامي (منظمة إجرامية) لارتكاب جرائم خطيرة أو خطيرة بشكل خاص تتعلق بالاتجار غير المشروع بالمخدرات أو المؤثرات العقلية ، أو قيادة مثل هذا المجتمع (المنظمة) أو المشاركة فيه ؛ 4) إخفاء الجرائم الجسيمة بشكل خاص والمتعلقة بالتداول غير المشروع للمخدرات أو المؤثرات العقلية ، دون أن يتم التعهد بذلك مسبقًا.

وفي الوقت نفسه ، يعتبر الاتجار الإجرامي المنظم بالمخدرات أكثر من أنواع الجريمة المنظمة الأخرى ، وتتميز بالسمات التالية.

1. هيكل هرمي متعدد المراحل للتشكيلات الإجرامية مع الامتثال الصارم للانضباط الداخلي وتعليمات القائد.

2. الاستقرار التنظيمي لجمعيات المخدرات ، وارتفاع مستوى التآمر فيها.

3. التدريب الخاص والتخطيط والارتكاب المهني للجرائم.

4. توزيع الأدوار بين أفراد المجتمع الإجرامي.

5. نظام عمل مدروس ومدروس.

6. التوجه الثابت نحو إقامة روابط فاسدة.

7. المنافسة الشديدة والتنافس بين التشكيلات الفردية لمجتمعات المخدرات ، وغالبا ما تتخذ شكل الاشتباكات المسلحة بسبب تقسيم وإعادة توزيع أسواق المبيعات.

يوضح تحليل حالة الجريمة في مجال الاتجار بالمخدرات ما يلي. في مجال الاتجار بالمخدرات ، تم تسجيل ما معدله حوالي 200 ألف جريمة سنويًا على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية (من 185832 في عام 1995 إلى 215.214 في عام 2015). في الوقت نفسه ، بلغ متوسط ​​نسبة جرائم المخدرات المكتشفة من إجمالي عدد الجرائم المسجلة 7.1٪. تم تسجيل أكبر عدد من الجرائم المتعلقة بالمخدرات خلال هذه الفترة في عام 2000 (243.572) ، الأصغر - في عام 2004 (150.100).

يُظهر معدل نمو تسجيل جرائم المخدرات مقارنة بمؤشر 1997 أكبر زيادة في الأعوام 2000 و 2001 و 2009. (31.1 ؛ 30 و 28.4٪ على التوالي) ، كان أكبر انخفاض في عام 2004 (-19٪). مقارنة بالفترة نفسها من عام 2015 ، في 1997-2000 حدثت زيادة سنوية في عدد جرائم المخدرات المسجلة في الفترة 2001-2004. كان هناك انخفاض في هذا المؤشر ، من 2005 إلى 2009 ، زاد عدد جرائم المخدرات مرة أخرى ، في عامي 2010 و 2011. انخفض عدد جرائم المخدرات المسجلة انخفاضًا طفيفًا (في عام 2010 مقارنة بعام 2009 - بنسبة 6.7٪ ، وفي عام 2011 مقارنة بعام 2010 - بنسبة 3.3٪). ولوحظ أعلى مستوى لجرائم المخدرات لكل 100،000 من السكان في عام 2000 (167.3) و 2001 (166) و 2009 (168.1) ، وهو أدنى مستوى - في عام 2004 (104.9).

يُظهر تحليل لهيكل جرائم المخدرات المسجلة التي تم تحديدها خلال الفترة من 1999 إلى 2015 نسبة كبيرة من الجرائم الجسيمة والخطيرة بشكل خاص فيها ، والتي ارتفعت من 36.6٪ (1999) إلى 70٪ (2015) ، فضلاً عن النسبة الجرائم المرتكبة على نطاق واسع بشكل خاص ، والتي ارتفعت من 9.4٪ (1999) إلى 33.1٪ (2015).

تم تسجيل أكبر عدد من الجرائم الجسيمة والخطيرة بشكل خاص في مجال الاتجار بالمخدرات في عام 2009 (164،561) ، الأصغر - في عام 1999 (79،242).

تم الكشف عن أكبر عدد من جرائم المخدرات المرتكبة على نطاق واسع بشكل خاص في عام 2011 (71327) ، الأصغر - في عام 1999 (20430). في الوقت نفسه ، من عام 1999 إلى عام 2001 ومن عام 2004 إلى عام 2009 ، حدثت زيادة في عدد جرائم المخدرات الخطيرة والخطيرة بشكل خاص ، في الفترة من 2002 إلى 2003 ومن 2010 إلى 2015 ، انخفض هذا المؤشر.

ديناميات جرائم المخدرات المنظمة في 2007-2011 (وفقًا لنتائج التحقيق الأولي) يتوافق مع ديناميكيات العدد الإجمالي لجرائم المخدرات المكتشفة. ولوحظ أعلى مؤشر في عام 2009 (18953) ، وأدنى - في عام 2011 (14.320).

وبلغت حصة جرائم هذه الفئة في هيكل جرائم المخدرات في 2007-2008. 6.9٪ في 2009 - 7.9٪ في 2010 -7.1٪ في 2011 -6.7٪.

تخفيض عدد جرائم المخدرات عام 2004 في المقام الأول بسبب التغييرات الأساسية في القانون الجنائي: تحول الفن. 228 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (تصنيع أو شراء أو تخزين أو نقل أو بيع المخدرات) في الفن. 228 (اقتناء الأدوية وتخزينها ونقلها وتصنيعها دون نية بيعها) ، فن. 2281 (إنتاج أو بيع أو نقل لغرض البيع) والفن. 2282 (انتهاك قواعد الاتجار بالمخدرات) من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

من عام 1997 إلى عام 2003 ، كان الجزء الرئيسي في هيكل جريمة المخدرات هو تصنيع المخدرات أو شراؤها أو تخزينها أو نقلها أو بيعها ، المنصوص عليها في الفن. 228 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

لذلك ، في عام 1997 ، كانت نسبة جرائم هذه الفئة في العدد الإجمالي لجرائم المخدرات المسجلة 94.6 في المائة ، في عام 1998 - 95.5 في المائة ، في عام 1999 - 95.6 في المائة ، في عامي 2000 و 2001. - 95.9 في المائة في 2002-94.9 وفي 2003 - 96.1 في المائة. وفي الوقت نفسه ، تم تسجيل أكبر عدد من هذه الجرائم في هذه الفترة في عام 2000 (233.490) ، وهو أعلى بنسبة 32.8 في المائة مما كان عليه في عام 1997 (175868).

في عام 2003 ، بلغ عدد الجرائم في هذه الفئة 174.537 جريمة ، وهو أقل بنسبة 0.8 في المائة مما كان عليه في عام 1997.

فيما يلي ديناميات الجرائم التي تنطوي على إنتاج أو بيع أو شحن المخدرات بغرض البيع (المادة 228 "من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، من 2004 إلى 2011. من 2004 إلى 2007 ، عدد هذه الجرائم بنسبة 58.5٪ وبلغت 131.251 جريمة وفي نفس الوقت بلغت نسبة هذه الجرائم 55.2٪ عام 2004 و 65.6٪ عام 2005 و 65.6٪ عام 2006.

60.8 في عام 2007 - 56.8٪ من عدد جرائم المخدرات المسجلة. من عام 2008 إلى عام 2011 ، انخفض عدد هذه الجرائم من 127486 إلى 107886 (-15٪) ، وتغيرت الحصة في هيكل جرائم المخدرات من 54.8 (2008) إلى 50.1٪ (2011).

ارتفع عدد الجرائم المتعلقة بانتهاكات قواعد الاتجار بالمخدرات 10 مرات من 2004 إلى 2007 ، وانخفض 37 مرة من 2007 إلى 2011. وفي نفس الوقت ، بلغ الانخفاض في هذا المؤشر عن عام 2004 ما نسبته 72.9٪. وهكذا ، كان عدد هذه الجرائم في عام 2004 هو 528 جريمة في عام 2007 - 5327 جريمة في عام 2011 - 143.

على خلفية الزيادة في عدد الجرائم ، بما في ذلك حيازة المخدرات وتخزينها ونقلها وتصنيعها دون غرض البيع (المادة 228 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) وإنتاج وبيع وشحن المخدرات من أجل الغرض من البيع (المادة 228 "من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، هناك زيادة مستمرة في عدد الوقائع المسجلة المتعلقة بتهريب المخدرات (الأجزاء 2-4 من المادة 188 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) وبالتالي ، من عام 1999 إلى عام 2015 ، ارتفع عدد حالات تهريب المخدرات المسجلة بنسبة 207٪ وبلغت 2284 جريمة.

انخفض عدد سرقات المخدرات (المادة 229 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) بنسبة 74.2٪ على مدار 15 عامًا. أقل عدد للجرائم في هذه الفئة في الفترة 1997-2011. حددت في عام 2011 وبلغت 103 جرائم ، أكبرها - في عام 2001 - 554 جريمة. يشير الانخفاض الملحوظ في عدد سرقات المخدرات على خلفية زيادة العدد الإجمالي لجرائم المخدرات وتهريب المخدرات ، كما يلاحظ الخبراء ، إلى تغير في مصادر الاتجار بالمخدرات. على سبيل المثال ، يتم تهريب أكثر من 50٪ من إجمالي كمية المخدرات إلى البلاد من الخارج. في مدن كبيرة مثل موسكو وسانت بطرسبرغ ، تصل حصة المخدرات المهربة إلى 80-90٪ (يتم توفير كميات كبيرة بشكل متزايد من الأفيون والهيروين من وسط وجنوب شرق آسيا إلى الاتحاد الروسي ، ويتم توفير الأدوية المحتوية على الإفيدرين من الصين و كوريا الشمالية ، من أوروبا الغربية - مخدرات اصطناعية ، من أمريكا اللاتينية - كوكايين).

تلاحظ وكالات إنفاذ القانون في بلدان منطقة آسيا الوسطى ، وكذلك ممثلو مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ، زيادة متعددة في حجم محاصيل النباتات التي تحتوي على المخدرات وإنتاج المخدرات في طاجيكستان ، أوزبكستان ، قيرغيزستان وتركمانستان. بالإضافة إلى ذلك ، تُستخدم أراضي دول هذه المنطقة ، إلى جانب إنتاج المخدرات ، بنشاط لعبورهم من أفغانستان وباكستان وإيران. تهريب المخدرات منظم ويمر عبر قنوات تآمرية مستقرة. في عدد من المناطق والمدن الكبرى في روسيا ، توجد مجموعات إجرامية لتجار المخدرات من دول آسيا الوسطى المدرجة.

الجرائم التي تم تحديدها لا تعكس الصورة الحقيقية لارتكابها بشكل كامل. الجريمة المعتبرة بسبب الكمون الكبير أعلى بمقدار 10-12 مرة من الجزء المسجل.

جنبا إلى جنب مع الاتجاه المتزايد في عدد الجرائم المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات ، فإن زيادة خطورة الأفعال المرتكبة تشكل خطرا خاصا. وبالتالي ، فإن أكثر من 75٪ من جميع هذه الجرائم خطيرة وخطيرة بشكل خاص: أفعال غير قانونية مع المخدرات (بما في ذلك السرقة والابتزاز والبيع) على نطاق واسع وخاصة (أكثر من 80٪ من الجرائم) ؛ عمولتهم من قبل مجموعات منظمة (أكثر من 2٪) ؛ ارتكابهم من قبل أشخاص لديهم قناعات سابقة متعددة ، باستخدام العنف ، مما يؤدي إلى عواقب وخيمة ، وما إلى ذلك. أذربيجان ، وما إلى ذلك) ولها علاقات واسعة بين الأقاليم والدولية. لقد نظموا قنوات مستقرة لتوريد شحنات كبيرة من الأدوية من الدول المنتجة إلى روسيا وعبورها إلى دول أخرى.

كما تؤكد الزيادة في جرائم المخدرات من خلال البيانات المتعلقة بجلب الأشخاص الذين تم تحديدهم في مجال الاتجار بالمخدرات إلى المسؤولية الجنائية: على سبيل المثال ، بلغت الزيادة في عدد الأشخاص المدانين بجرائم في مجال الاتجار بالمخدرات في عام 2015 مقارنة بعام 2003. إلى 37.9٪ وهي نسبة أعلى إلى حد ما من الزيادة في عدد الجرائم المتعلقة بالمخدرات المكتشفة خلال الفترة المحددة (22.5٪). ولوحظت أكبر زيادة مقارنة بالفترة نفسها في عام 2006 (+ 24.2٪) ، وسجل أكبر انخفاض في عدد المحكوم عليهم في عام 2004 (-29.6٪).

يُظهر تحليل التركيبة السكانية للأشخاص المدانين بجرائم مخدرات أن ما يصل إلى 94٪ من هذه الفئة من الأشخاص تتم إدانتهم سنويًا بسبب التصنيع غير القانوني للمخدرات والمؤثرات العقلية أو حيازتها أو تخزينها أو نقلها أو شحنها أو بيعها ، إلى 2٪ للزراعة غير القانونية للنباتات التي تحتوي على مواد مخدرة ، حتى 4٪ - لتنظيم أو صيانة بيوت الدعارة.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك عدد متزايد (يصل إلى 16000 في السنة) من الجرائم المتعلقة بالتداول الإجرامي للمخدرات ، التي يرتكبها سنويًا أشخاص في حالة تسمم مخدر وسام.

لسوء الحظ ، يقع الجزء الرئيسي من الجرائم المحددة في مجال الاتجار الإجرامي بالمخدرات على الأفعال ذات الصلة التي يرتكبها الأشخاص من المستوى المنخفض (فناني الأداء) في التسلسل الهرمي لتجار المخدرات (سعاة ، وموزعون ، وموزعون في البيئة المكروية). تتم محاكمة حوالي 150 ألف شخص سنويًا على جرائم المخدرات ، 70٪ منهم أشخاص تتراوح أعمارهم بين 14 و 30 عامًا.

تتيح دراسة إحصاءات جرائم المخدرات تحديد المناطق التي لديها أكبر نصيب من الجريمة المعنية في الهيكل العام للجريمة: جمهورية إنغوشيا (24.4٪) ، سانت بطرسبرغ (21.6٪) ، جمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا (21.3٪) ، جمهورية تيفا (20.4٪) ، جمهورية كالميكيا (16.3٪) ، جمهورية الشيشان (15.1٪) ، إقليم كراسنودار (12.7٪) ، إقليم ستافروبول (12.3٪). ومما يثير القلق بشكل خاص مناطق مثل جمهورية تيفا وجمهورية كالميكيا ، حيث كانت هناك معدلات عالية باستمرار لاستهلاك المخدرات وجرائم المخدرات على مدى 10 سنوات.

لسوء الحظ ، لا يتم الحفاظ على الظروف الحالية لتكاثر تعاطي المخدرات غير المشروعة في روسيا فحسب ، بل تتفاقم بسبب الأزمة الاجتماعية والاقتصادية المستمرة. في الوقت نفسه ، مع الأخذ في الاعتبار "الشفافية" الكبيرة للحدود الروسية ، والوضع الاجتماعي والسياسي في بلدان منطقة آسيا الوسطى والدول المجاورة ، فضلاً عن زيادة الطلب على المخدرات في روسيا وأوروبا ، من الممكن التنبؤ بمزيد من التطوير لقاعدة إنتاج المخدرات غير المشروع ، ونمو تهريبها إلى روسيا وما يتبع ذلك من عبور إلى الدول الأوروبية ، فضلاً عن تنظيم قنوات جديدة لتهريب المخدرات. يلعب الإنترنت دورًا مهمًا في توزيع الأدوية.

§ 2. هوية مرتكب المخدرات

يتم تحديد الوضع الحالي والاتجاهات السلبية للجرائم المتعلقة بالاتجار الإجرامي بالمخدرات إلى حد كبير من خلال خصائص شخصية مرتكب جرائم المخدرات.

هناك مجموعتان كبيرتان من هؤلاء الأفراد.

1. متعاطي المخدرات. إنهم يعتمدون بشكل كامل نفسياً وجسدياً على المخدرات ، ومن السمات المميزة لشخصيتهم التي تؤثر على السلوك اللاحق ، بما في ذلك السلوك الإجرامي ، مثل هذا الاعتماد. لا ترتبط الدوافع وراء سلوك هؤلاء الأشخاص بدرجة كبيرة بمستواهم التعليمي والثقافي والمهني والاجتماعي بل بتشوه الشخصية وصفاتها الأخلاقية والنفسية. من سمات أفراد هذه المجموعة أنهم لا يستطيعون تغيير التشوه الذي حدث دون تدخل الأطباء المتخصصين.

في المقابل ، يمكن تمييز المجموعات الفرعية التالية بين متعاطي المخدرات.

1.1 مهتم. الأفراد الذين يظهرون اهتمامًا غير صحي بالمخدرات.

1.2 محاولة. الأفراد الذين يتعاطون المخدرات لا يزالون غير منتظمين.

1.3 المستخدمون. الأشخاص الذين يتعاطون المخدرات بانتظام ولكنهم لا يعتمدون عليها بشكل كامل بعد.

1.4 تَعَسُّفيّ. الأشخاص المدمنون على المخدرات والذين يعتمدون عليها بشكل كامل.

يكمن خطر متعاطي المخدرات في حقيقة أنهم يشكلون احتياطيًا لتجديد عدد مجرمي المخدرات ، وغالبًا ما يشاركون هم أنفسهم في الاتجار غير المشروع بالمخدرات. حوالي 75٪ من جميع مدمني المخدرات هم من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 30 عامًا. 23٪ منهم عمال غير مهرة. 62٪ لا يشاركون في أعمال مفيدة اجتماعيا ؛ 5.3٪ - طلاب ؛ 23٪ هم أشخاص ارتكبوا جرائم سابقة.

2. المشاركون النشطون في الاتجار بالمخدرات. هم ليسوا بالضرورة متعاطي المخدرات أنفسهم.

2.1. منظمو الجماعات المنظمة ، بما في ذلك الجماعات الإجرامية.

2.2. المصنّعين.

2.3 وكلاء الشحن.

2.4 الباعة (سلع دوائية كبيرة بالجملة وصغيرة بالجملة).

2.6. حراس.

2.7. الصرافين.

2.8. "الغسالات" (غسيل ، أي تقنين الأموال القذرة).

2.9 "سَطح".

غالبًا ما ينتمي منظمو الجماعات الإجرامية (المنظمة) ، بما في ذلك الجماعات الإجرامية المنشأة بغرض ارتكاب جرائم تتعلق بالاتجار بالمخدرات ، بشكل رسمي إلى " المجتمع الراقيالمجتمع ، ولكن في نفس الوقت - غير أخلاقي واستبدادي. تعمل هنا ثقافة فرعية ، تشبه إلى حد بعيد ثقافة اللصوص في القانون ، على أساس مبدأ المسؤولية المتبادلة.

يهيمن على الشركات المصنعة بشكل أساسي أشخاص يتمتعون بمستوى تعليمي عالٍ ، ولديهم مهنة كيميائي أو صيدلي أو معرفة خاصة في مجال الكيمياء. من الضروري التمييز من بين هذه الفئة من الأشخاص الذين يعملون في زراعة المحاصيل المخدرة ومعالجتها الأولية ؛ من بينهم ، على العكس من ذلك ، يسود الأشخاص ذوو المستوى التعليمي المنخفض ، الذين لديهم مهنة زراعية أو ليس لديهم على الإطلاق.

يلعب دور خاص في آلية الاتجار بالمخدرات "الغسالات" (مبيضا الأموال القذرة) - أصحاب المؤسسات المالية والائتمانية ، والكازينوهات ، ومؤسسات المقامرة الأخرى ، والنوادي الليلية ، التي يتم فيها الاتجار غير المشروع بالمخدرات من ناحية. ومن ناحية أخرى ، بمساعدة إمساك الدفاتر ذات القيد المزدوج ، يتم تداول أموال جرائم المخدرات بشكل قانوني ، ويصبح مجرمو المخدرات رجال أعمال قانونيين.

تتبع مشابه العمليات الماليةللوهلة الأولى ، الأمر ليس بالأمر الصعب. في الوقت نفسه ، تكمن المشكلة في الحجم الهائل لهذه الإيصالات المالية ، وتداول الأموال النقدية ، وهي الوسيلة الرئيسية للتسوية في نفس الكازينوهات ، وفساد الممثلين الرسميين لسلطات الرقابة والإشراف الحكومية ، الملزمين ليس فقط لتتبع المصدر المشكوك فيه للأموال ، ولكن أيضًا لإبلاغ كل حالة من هذا القبيل إلى وكالات إنفاذ القانون.

"السقف" هم أولئك الذين يوفرون الحماية للمشاركين في الاتجار الإجرامي بالمخدرات من الملاحقة الجنائية والملاحقة القضائية من قبل المنافسين (المسؤولين الفاسدين وضباط إنفاذ القانون).

لسوء الحظ ، نشأ في الاتحاد الروسي نوع متعدد المستويات ومتعدد المستويات من الجريمة المنظمة ، بما في ذلك إنتاج المخدرات وتجهيزها ونقلها وتوزيعها على نطاق واسع. لا تزال مجتمعات المخدرات في روسيا شابة مقارنة بأمريكا اللاتينية والكارتلات الآسيوية المشهورة عالميًا وهياكل المخدرات المماثلة ، لكنها حتى الآن مجموعات إجرامية تشكلت على نطاق وطني ، عديدة ومتعددة الجنسيات في تكوينها.

لا تدعي مثل هذه الجماعات الإجرامية أنها مستقلة في صناعة المخدرات العالمية ، ولكن حتى الآن تعتمد إعادة توزيع مجالات النفوذ على من ينضمون إليها. تتميز عصابات المخدرات الإجرامية من روسيا (بتعبير أدق ، من بلدان الاتحاد السوفيتي السابق) بالقسوة والتنظيم والانضباط ومهارات القتال العسكرية الجيدة. تمنح هذه الصفات مثل هذه العصابات الإجرامية ميزة كبيرة على المنافسين.

غالبًا ما تكون الجرائم المرتبطة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات ذات طبيعة جماعية وتنظيمية وترتكب في ظل ظروف من السرية التامة. العديد من الوسطاء لا يعرفون جميع المشاركين والمنظمين للمجموعة. صفقات المخدرات الإجرامية مقنعة بكل الطرق. المنظمون ، كبيرة نقدا، ورشوة وترهيب الأشخاص غير المستقرين الذين يعتمدون عليهم ، وإشراكهم في عمليات إجرامية ، ورشوة و "شراء" ضباط إنفاذ القانون الفرديين ، وموظفي المؤسسات الطبية ، والمسؤولين الحكوميين ، كقاعدة عامة ، على المستوى المحلي.

في الوقت نفسه ، غالبًا ما يخدع أعضاء الجماعات الإجرامية بعضهم البعض ويضللون حقائق بيع المبالغ المستلمة ويرتكبون السرقة من شركائهم. كل هذا يؤدي إلى ما يسمى بحروب المخدرات ، والتي تؤدي إلى العديد من الجرائم العنيفة ، بما في ذلك القتل. لا تزال حروب المخدرات في روسيا محلية بطبيعتها ولا يمكن مقارنتها بحروب المخدرات ، على سبيل المثال ، في دول أمريكا اللاتينية ، حيث تضطر الدولة إلى التورط في مثل هذه النزاعات وإرسال وحدات عسكرية نظامية لتهدئة المجرمين. في الوقت نفسه ، يبدو الاتجاه السائد في تطور حروب المخدرات هذه في بلدنا ككل سلبيًا ، رغم أنه في الوقت الحالي لا يمثل تهديدًا.

في الغالبية العظمى من الحالات ، يقوم الرجال بصناعة الأدوية (97٪). تشارك النساء في إنتاج المخدرات ، عادة كجزء من مجموعة. كما يتم حيازة وبيع المخدرات في معظم الحالات من قبل الرجال: 83٪ - حيازة (رجال) ؛ 96٪ - المبيعات (على التوالي ، الرجال). وفي الوقت نفسه ، يرتكب الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 25 عامًا أكبر عدد من جرائم صنع المخدرات وتخزينها وبيعها بشكل غير قانوني (49 و 54 في المائة على التوالي).

هناك تجديد مستمر لمجرمي المخدرات. غالبًا ما يستخدم المجرمون ، الذين يستأجرون عدة شقق في نفس الوقت للتآمر ، أطفال هؤلاء الآباء الذين يتم استئجار الشقة منهم لنقل المخدرات إلى المشترين. وبالتالي ، فإنهم يشاركون القصر في أنشطتهم الإجرامية.

يميل مصنعو العقاقير الاصطناعية إلى الحصول على شهادة جامعية ، مع ملف كيميائي في معظم الحالات.

من بين المصنعين والموزعين والأشخاص الذين يقومون بتخزين العقاقير الاصطناعية ، تم تحديد موظفي معاهد البحوث وموظفي المنظمات المماثلة الأخرى ، النشاط الرسميالتي ترتبط بشكل مباشر أو غير مباشر بالكيمياء. دور الطلاب ومساعدي المختبرات وطلاب الدراسات العليا في المنظمات التعليمية للملف الكيميائي نشط للغاية. في نفس الوقت ، الموزعون ، كقاعدة عامة ، هم الأشخاص الذين لديهم معارف يتعاطون المخدرات ، وكذلك الأشخاص الذين يرتبط عملهم بقطاع الخدمات.

حوالي 50-65 ٪ من الأشخاص ، أي الجزء الأكبر من المدانين بجرائم المخدرات ، هم من مواطني الاتحاد الروسي دون سن 30 عامًا. في الوقت نفسه ، هناك انخفاض في هذه الفئة من الأشخاص من بين القصر. وهكذا ، في الفترة من 1999 إلى 2009 ، انخفض عدد الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 سنة المدانين بجرائم المخدرات بنسبة 66.5 في المائة ؛ من 5.7٪ إلى 2.3٪ ، انخفضت حصة هؤلاء الأشخاص في العدد الإجمالي لمرتكبي جرائم المخدرات المدانين.

وبالتالي ، فإن الجزء الرئيسي من مرتكبي الجرائم في مجال الاتجار بالمخدرات هم من الرجال الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا ، كقاعدة عامة ، من دون دخل دائم ، من مواطني الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه ، كان كل ثلث هؤلاء الأشخاص قد أدينوا في السابق بجرائم تتعلق بالاتجار بالمخدرات. لذلك ، تتميز جرائم المخدرات بانتكاسة خاصة.

§ 3. أسباب جرائم المخدرات

إن دراسة أسباب جرائم المخدرات مهمة ليس فقط من أجل المعرفة العميقة بالأصول الموضوعية للظاهرة الإجرامية المعتبرة ، ولكن أيضًا من أجل تطوير تدابير وقائية فعالة لمكافحتها.

على مدى السنوات العشرين الماضية ، مرت روسيا بفترة تاريخية انتقالية صعبة لتطورها. هناك العديد من أسباب الجرائم في هذا ، بما في ذلك تلك المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات. وتعزى هذه الأسباب إلى التناقضات المنهجية ذات الطبيعة المتأزمة ، والتأثير غير المواتي للعوامل الاجتماعية - الاقتصادية ، وقبل كل شيء ، عدم الاستقرار وعدم التوازن في العوامل الاقتصادية والاجتماعية والجنسانية. تراجع الإنتاج ، والأزمة الاقتصادية ، وارتفاع الأسعار ، والانخفاض المستمر في مستويات المعيشة ، والبطالة ، والمشاكل التي لا تزال دون حل للنظام الديموغرافي ، لا يمكن إلا أن تؤدي إلى نشوء صراعات اجتماعية تؤدي إلى الارتباك وسوء التكيف والإحباط لدى بعض الناس ، وخاصة هؤلاء. صفة مميزة للقصر والشباب.

من الضروري الإشارة إلى العمليات المحددة التالية التي تؤثر سلبًا على الوضع في مجال الاتجار غير المشروع بالمخدرات

روسيا وفي كثير من النواحي تعريفها.

1 - انتشار ما يسمى بالإيديولوجية المخدرة من قبل وسائل الإعلام ، بما في ذلك الترويج لتعاطي المنشطات والمسكرات بصفتها صفة أساسية يُزعم أنها جزء لا يتجزأ من ثقافة الشباب الحديثة.

2. عرض أفلام وبرامج تليفزيونية بمشاهد تحيد الموقف السلبي من المخدرات بين الجمهور بل على العكس تحرض على الاهتمام بها بشكل مصطنع.

3. تقليد جزء معين من "الأبطال" الصغار في مثل هذه الأفلام والبرامج التليفزيونية.

4. تكثيف جهود ممثلي البيئة الإجرامية لإشراك القصر فيها بما في ذلك من خلال التورط في تعاطي المخدرات.

5- النمو المتقطع لتجارة المخدرات الإجرامية وتكوين سوق مخدرات وطنية في الاتحاد الروسي بسبب ربحيتها الخاصة لمنتجي المخدرات وموزعيها والموقع الجغرافي الفريد لروسيا كبلد مناسب لعبور المخدرات وله مساحة ضخمة. إمكانية بيع المخدرات (يُعتقد أن مجرمي المخدرات يحصلون على ربح سنوي لروسيا يصل إلى 10 مليارات دولار أمريكي).

6 - زيادة ربحية جرائم المخدرات بسبب ضعف نظام مراقبة الاتجار بالمخدرات في فضاء ما بعد الاتحاد السوفياتي ، والحفاظ على "حدود شفافة" ، في المقام الأول مع بلدان آسيا الوسطى ، التي تتاخم بدورها الحدود الرئيسية منتج الهيروين في العالم - أفغانستان.

7 - الاهتمام المتزايد للجماعات الإجرامية الدولية المتخصصة في معاملات المخدرات غير المشروعة وعبورها عبر أراضي روسيا (مع الأخذ في الاعتبار ، من ناحية ، ضعف مراقبة الحدود ، من ناحية أخرى ، تطوير طرق النقل ، اليد الثالثة ، المسافة الطويلة والاضطراب القائم في نظام الحدود) ، إلى جانب العروض المربحة التي يتلقونها:

أ) على شراء المواد الخام المخدرة في آسيا الوسطى ، في الشرق الأقصى.

ب) حيازة أنواع مختلفة من العقاقير الاصطناعية المنتجة في مختبرات سرية أو في مؤسسات صيدلانية أو كيميائية غير مشروعة ؛

وتجدر الإشارة إلى أن احتمالات مثل هذه المشتريات ، بما في ذلك في روسيا ، عالية للغاية. على سبيل المثال ، المساحة التي تشغلها النباتات البرية المحتوية على المخدرات ومحاصيلها (القنب ، الخشخاش) في الشرق الأقصى وفي بعض المناطق الأخرى من الاتحاد الروسي ، وفقًا لتقديرات مختلفة ، تتراوح من 1 إلى 1.5 مليون هكتار من الأراضي ، ويمكن أن ينتج عن التجميع من 1 هكتار ما يصل إلى 1 طن من المواد الخام.

في مناطق مختلفة من روسيا ، وضع المخدرات ، بالطبع ، ليس هو نفسه. يعتمد مستوى التوزيع غير القانوني للمخدرات ، والمظاهر الإجرامية على هذا الأساس وديناميات إدمان السكان على المخدرات على عدد من العوامل ، بما في ذلك الموقع الجغرافي لمنطقة معينة ، والتركيب العمري للسكان ، وظروف التثقيف الأسري ، الوضع الاقتصادي بشكل عام والحياة اليومية على وجه الخصوص ، درجة التوتر الاجتماعي ، الخصائص الاجتماعية النفسية (بما في ذلك الخصائص الإثنية-النفسية) للسكان ، وجود محاصيل من النباتات البرية التي تحتوي على عقاقير ، تركيز المنظمات التعليمية والبحثية والشركات ذات الطابع الكيميائي والصيدلاني ، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه ، علينا أن نعترف بأنه لا توجد مناطق في الدولة لن يكون للأدوية فيها تأثير سلبي ملحوظ على حالة السلامة العامة والصحة العامة.

كما يسهل نمو جرائم المخدرات ارتفاع مستوى الجريمة العامة ، وخاصة من جانبها المنظم والمهني. من المعروف أن تعاطي المخدرات والاتجار غير المشروع بها سمة ضرورية لمعظم العالم السفلي.

يُفسَّر التطور غير المواتي لوضع المخدرات في روسيا أيضًا بتأثير عدد من الظروف الموضوعية والذاتية التي تساهم في تكثيف حاد لتهريب المخدرات. من بينها ، ينبغي الانتباه إلى ما يلي.

1. لا يوجد حتى الآن نظام فعال لتحديد متعاطي المخدرات الدائمين في المراحل الأولىأمراض الإدمان.

2. ارتفاع الطلب على المخدرات من جانب القاصرين والشباب المهمشين من السكان الذين فقدوا توجههم الاجتماعي أو منظورهم خلال الفترة الانتقالية أو وقعوا ضحية الفضول الطفولي أو الدعاية غير المباشرة الطائشة من الثقافة الجماهيرية.

3. النمو السريع لبيئة الاستهلاك وخاصة في المدن الصناعية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه ليس فقط المستخدمين التقليديين ، ولكن أيضًا رواد الأعمال والعمال والعاطلين عن العمل والطلاب والطلاب وحتى ربات البيوت يشاركون في الاستخدام المنتظم للمخدرات.

4. شبكة نقل واسعة ، وجود المواد الخام الخاصة بها وإنتاج الأدوية ، والمعدات المناسبة ، والمختبرات.

5. فرص واسعة لإشراك المحتاجين من طلاب الطب والصيادلة والكيميائيين المؤهلين في إنتاج الأدوية باستخدام المعدات في أماكن عملهم.

6. فرص واسعة لجذب العاطلين عن العمل من مختلف الشرائح الاجتماعية لتوزيع المخدرات ، التي تستخدم كسعاة ، وموزعين ، ومناضلين للحماية والمنافسة.

7. النزاعات العرقية على الحدود تزعزع استقرار الوضع في المناطق التي تشهد تهريبًا مكثفًا للمخدرات.

8. طرق جديدة لنقل الأدوية بين الولايات لتحل محل تلك التي أصبحت أقل أمانًا أو غير مربحة ، والتي أنشأتها تجارة المخدرات الدولية.

9. مختلف الظروف الجاذبة لانتشار جرائم المخدرات الموجودة في روسيا.

9.1 عدم فعالية مجال وقائي محدد بشكل منهجي يقاوم انتشار المخدرات ، مما يؤدي إلى انخفاض حاد في السيطرة على بيئة مدمني المخدرات.

9.2. الفترة الانتقالية لنقل مهام الدائرة الفيدرالية لمكافحة المخدرات التي تم حلها إلى الشرطة.

10. ما يسمى بالثقافة الشعبية ، وهي جذابة للغاية لتلك الفئة العمرية من القصر ، وهي الأكثر عرضة لخطر تعاطي المخدرات باستمرار. في المقابل ، تنقسم هذه الأسباب والشروط إلى ما يلي.

10.1. الثقافة الموسيقية الجماهيرية. شعبية بين القاصرين والشباب ، الأصنام الموسيقية ، كقاعدة عامة ، لا تتحدث فقط عن إدمانهم للمخدرات ، ولكن بكل طريقة ممكنة تبالغ في تأثير تعاطيها. في الوقت نفسه ، لا ينتقد المعجبون القاصرون بالموسيقيين كلماتهم أو أفعالهم. يبدأ عشاق موسيقى الروك الموسيقية في تعاطي المخدرات من أجل تقليد الموسيقيين تمامًا في كل شيء حرفيًا. وتجدر الإشارة إلى أن موت العديد من الموسيقيين بسبب إدمان المخدرات لا يوقف القاصرين فحسب ، بل ينظر إليهم على أنه هدف الحياة ، لأن أبطالهم فعلوا ذلك.

10.2. صناعة السينما الجماعية. لا يتناسب مع تأثير ما سيحدث للوجوه غير المستقرة بعد مشاهدة فيلم ، صانعو الأفلام الحديثون ، سعياً وراء إيصالات شباك التذاكر ، تفاصيل ، إن لم يكن تذوق ، تعقيدات تعاطي المخدرات من قبل شخصيات الفيلم ، بما في ذلك الحقن في الوريد. تصبح مثل هذه اللقطات تعليمات حقيقية حول استخدام المخدرات ، والتي ، بفضل فيلم العبادة الشهير ، يتم نشرها على نطاق واسع. يمكن للقاصر فقط اتباع هذه التعليمات. أي تكهنات بأن مثل هذه التفاصيل التفصيلية للفيلم تهدف إلى أن يكون لها تأثير معاكس لإخافة متعاطي المخدرات المحتملين هي خداع ذاتي في أحسن الأحوال وغوغائية واعية في أسوأ الأحوال.

أحد العوامل الحديثة التي تساهم في إدمان السكان للمخدرات هو النشر المكثف للمعلومات حول المخدرات على الإنترنت ، حيث تم تحديد العديد من المواقع التي تروج لاستهلاك المخدرات وتنشر ثقافة المخدرات الفرعية بين الشباب. يحتوي عدد من المواقع على روابط مباشرة لأماكن يمكنك فيها شراء الأدوية الجاهزة للاستعمال.

من بين أسباب وشروط جريمة المخدرات ، النشاط الإجرامي المنظم لموزعي المخدرات هو الأكثر خطورة ، حيث أن نتيجته المباشرة هي زيادة حجم إدمان السكان على المخدرات.

بالإضافة إلى ذلك ، يتأثر نمو جرائم المخدرات بعوامل إضافية مثل:

أ) وجود روابط اجتماعية وثقافية واقتصادية بين الدول على مستوى الأسرة ؛

ب) وجود روابط اجتماعية وثقافية واقتصادية بين الدول على مستوى العديد من الشركات التجارية ؛

ج) وجود روابط اجتماعية وثقافية واقتصادية بين مجرمي المخدرات من مختلف البلدان.

د) إمكانية غسل الأموال القذرة التي تم الحصول عليها من جرائم المخدرات في سياق الخصخصة بذريعة الاستثمار في مشاريع مشتركة من شريك أجنبي مزعوم ؛

د) النزاعات العرقية ؛

هـ) مختلف الإجراءات القانونية الجنائية لمكافحة مافيا المخدرات في دول مختلفة (خاصة بين بلدان رابطة الدول المستقلة) ؛

ز) تطور علم العقاقير والطب وتزايد الفرص المرتبطة بهذا لاستخدام مختلف الأدويةمع حالات عاطفية غير مستقرة وواضحة وخيالية ؛

ح) إضعاف دور العلاقات الأسرية وكثرة حالات التفكك الأسري.

بالطبع ، لا يمكن أن تكون قائمة أسباب وشروط جرائم المخدرات شاملة.

§ 4. تدابير مكافحة جرائم المخدرات

تعود فعالية مكافحة الاتجار الإجرامي بالمخدرات إلى قدرة الدولة على تطوير وتنفيذ مجموعات مناسبة من التدابير الخاصة لمثل هذه المعركة.

التدابير الخاصة لمكافحة الاتجار بالمخدرات هي التدابير التالية:

أ) الطبيعة الاقتصادية.

ب) الطبيعة القانونية.

ب) الطبيعة التنظيمية.

د) الطابع التربوي.

د) طبي.

تهدف جميع هذه التدابير إلى الوقاية (المنع) ، والرصد (جمع المعلومات ، وتقييمها ، وتحليلها ، والتنبؤ بها) للمجموعة ذات الصلة من جرائم المخدرات ، وتنفيذ تدابير المسؤولية الجنائية عن جرائم المخدرات بالفعل. الجرائم المرتكبةالمتعلقة بالاتجار بالمخدرات ، والتعويض عن الضرر الناجم عن هذه الجرائم.

يشمل نظام الإجراءات القانونية الخاصة لمكافحة الاتجار الإجرامي بالمخدرات على المستوى الاتحادي ما يلي:

أ) القوانين المعيارية الدولية ؛

ب) القوانين الاتحادية ؛

ج) المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛

د) المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ؛

هـ) القوانين المعيارية على مستوى الدوائر وبين الإدارات لسلطات الدولة الاتحادية ، ذات الاختصاص في مجال مكافحة تهريب المخدرات.

حاليا ، يتم تغطية مختلف جوانب مكافحة الاتجار بالمخدرات في ما يقرب من ألف قانون تنظيمي مختلف.

وتشمل التدابير الاقتصادية الخاصة ما يلي: أ) إقامة احتكار الدولة لتهريب المخدرات. ب) إنشاء وتعزيز بدائل فعالة من حيث التكلفة للزراعة غير المشروعة للنباتات المحتوية على مخدرات ؛ ج) تحديد حجم التداول النقدي. د) الحد من عدد وعدم شفافية المناطق البحرية المستخدمة تقليديا لغسل عائدات المخدرات.

من بين التدابير الوقائية الأخرى ، تبرز التدابير التنظيمية الهيكلية والتنظيمية القانونية.

1. على الصعيد الدولي: 1) المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة. 2) هيئة مكافحة المخدرات. 3) الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات. 4) مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ؛ 5) الإنتربول ، إلخ.

2. على الصعيد الوطني: 1) لجنة الدولة لمكافحة المخدرات ، التي تضم ممثلين عن السلطات التنفيذية الاتحادية في الاتحاد الروسي ؛ 2) التقسيمات الفرعية لمكافحة الاتجار بالمخدرات ، التي تم إنشاؤها في وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، وجهاز الأمن الفيدرالي لروسيا ، ودائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا.

ومن بين المنظمات غير الحكومية ، التي تتمثل مهمتها الرئيسية أو إحدى مهامها الرئيسية في مكافحة الاتجار بالمخدرات ، ينبغي تسليط الضوء على ما يلي وفقًا لذلك.

1 - على الصعيد الدولي: 1) مجموعة بومبيدو ، التي تأسست عام 1971 بمبادرة من رئيس فرنسا (جهاز الدعم العلمي والمنهجي لمكافحة الاتجار بالمخدرات) ؛

2) المجلس الدولي للكحول والإدمان (سويسرا) ؛

3) فريق خبراء الاتحاد الأوروبي حول التعاون في مجال المخدرات ، إلخ.

2. على الصعيد الوطني: 1) المجلس التنسيقي للرابطة الدولية لمكافحة الاتجار بالمخدرات وإساءة استعمالها. 2) اللجنة الدائمة لمكافحة المخدرات ، إلخ.

1) رصد الاتجار الإجرامي بالمخدرات (بما في ذلك تسجيل الجرائم والأشخاص الذين تم تحديدهم على صلة بارتكابهم) وفعالية تدابير مكافحتها ؛

2) استخدام المعدات والتقنيات لحماية منشآت إنتاج المخدرات وتخزينها ونقلها واستخدامها من التعديات الإجرامية ؛

3) تنفيذ إجراءات بحث عملياتية خاصة تهدف إلى قمع أنشطة الجماعات الإجرامية المنظمة الضالعة في الاتجار الإجرامي بالمخدرات ؛

4) تقديم مرتكبي الجرائم ذات الصلة في مجال الاتجار بالمخدرات إلى العدالة ؛

5) التنفيذ الحتمي للعقوبات الإدارية والجنائية على الجرائم ذات الصلة ؛

6) العلاج الطبي للأشخاص الذين يعانون من إدمان المخدرات والذين يرتكبون أعمالاً خطيرة على المجتمع ؛

7) تشجيع إعادة الاندماج الاجتماعي للأشخاص الذين قضوا عقوبات في جرائم تتعلق بالاتجار بالمخدرات ، إلخ.

يجب تطبيق جميع التدابير المذكورة أعلاه بشكل شامل. وينبغي بناء نظام منع الإدمان على المخدرات وجرائم المخدرات مع مراعاة كل من الآفاق المباشرة والأهداف طويلة الأجل ، بما في ذلك المهام الاستراتيجية لاستئصاله.

مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات هي في نفس الوقت مشكلة دولية بين الدول والأعراق. داخل كل دولة ، يجب أن يتم بناؤه على أساس برنامج مطور علميًا ومثبتًا ماديًا ، بما في ذلك التدابير ذات الطبيعة السياسية والاجتماعية والاقتصادية والطبية والأخلاقية والتعليمية والقانونية ، فضلاً عن ميزات وخصائص دولة معينة .

لذلك ، في الاتحاد الروسي ، نُفِّذت البرامج الفيدرالية المستهدفة باستمرار ، والتي سميت "تدابير شاملة لمكافحة تعاطي المخدرات والاتجار غير المشروع بها" للأعوام 1995-1997 و 1999-2001 و 2002-2004 و 2005-2009. أعطت هذه البرامج مما لا شك فيه بعض نتائج إيجابية. لسوء الحظ ، من عام 2010 إلى عام 2016 ، لم يتم اعتماد برنامج لمكافحة المخدرات في روسيا على المستوى الفيدرالي.

توجد برامج إقليمية وبلدية لمكافحة المخدرات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي حتى 2018-2020. كل منهم لديه القدرة على المحتوى الضروري لحل مشاكل مكافحة الاتجار بالمخدرات ، لأنها تأخذ في الاعتبار خصائص منطقة معينة. وفي الوقت نفسه ، يجب بالضرورة تنسيق هذه البرامج مع البرنامج الفيدرالي لمكافحة المخدرات من أجل تشكيل نظام موحد للإجراءات يهدف إلى حل مشاكل مكافحة جرائم المخدرات.

يبدو أن العديد من البرامج الوقائية التي يجري تطويرها في البلاد ومشاركة الاتحاد الروسي في بعض البرامج الدولية لمكافحة إدمان المخدرات وانتشار المخدرات لم تتحقق بسبب نهج غير مبال ورسمي لحل المهام المحددة. من الناحية العملية ، غالبًا ما يتم إنشاء مظهر العمل المنجز فقط ، مصحوبًا باستبدال الحالات الحقيقية بتقارير عديدة.

من المهم ، كقاعدة عامة ، أن البرامج المعتمدة في الاتحاد الروسي لمكافحة الجريمة والاتجار بالمخدرات وانتشار المخدرات قد تم تطويرها حصريًا في معاهد البحوث المركزية بمساعدة ما يسمى بوزارات السلطة (وزارة الشؤون الداخلية من روسيا ، مكتب المدعي العام لروسيا الاتحادية ، لجنة التحقيقالاتحاد الروسي ، حتى لحظة التفكك - دائرة مكافحة المخدرات الفيدرالية لروسيا) دون مشاركة متخصصين في هذا المجال من مناطق محددة ، وخاصة المتضررة بشدة من إدمان المخدرات. أدى ذلك إلى حقيقة أنه ، أولاً ، لم تؤخذ في الحسبان ، أولاً ، خصوصيات الأسباب والظروف التي تسهم في تدهور حالة المخدرات في مناطق معينة. ثانياً ، افتقرت البرامج إلى نتائج التنبؤ الإجرامي لأقاليم معينة ، مما جعل من الممكن تحديد اتجاهات وأنماط التغيرات في حالة المخدرات في منطقة معينة. وثالثاً ، لم تخضع البرامج المقترحة لمكافحة الإدمان في معظم الحالات للفحص الجنائي. لذلك ، اتضح أن المكونات المهمة التي يمكن أن تصبح ضمانًا لفعالية البرنامج وتحقيق النتيجة المرجوة في مكافحة انتشار الإدمان كانت غائبة.

ولا يقل أهمية عن مدى توفير البرامج المعتمدة لمكافحة إدمان المخدرات من حيث تمويلها. معظم هذه المشاريع ، للأسف ، غالبًا ما كان لها طابع تعريفي. الأموال المخصصة لهذه البرامج ، كقاعدة عامة ، انتهى بها الأمر في مكاتب مسؤولين على مستوى عالٍ إلى حد ما ولم تصل إلى منفذين معينين في مناطق معينة أو وصلت إلى مبالغ ضئيلة لدرجة أنهم لم يتمكنوا من تغيير الوضع بشكل جذري على الأرض. لا يمكن تحقيق نتائج في هذا الشأن إلا من خلال تمويل البرامج بالقدر المناسب وليس من خلال تطويرها من أجل المساءلة.

من الأهمية بمكان في مكافحة جرائم المخدرات مسألة قرارات الموظفين. لا يمكن تنفيذ برامج مكافحة المخدرات إلا من قبل المتخصصين المدربين والمهنيين في مجالهم. بدون التدريب الهادف والمستمر للمتخصصين على أحدث طرق مكافحة الإدمان ، وتحديد الأشخاص الذين يوزعون المخدرات ، وكذلك طرق التنبؤ والتنبؤ بآفاق التغيرات في وضع المخدرات ، من المستحيل التغلب على انتشار جرائم المخدرات. في الاتحاد الروسي.

بموجب المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 18 أكتوبر 2007 رقم 1374 ، تم إنشاء لجنة الدولة لمكافحة المخدرات وتم اعتماد اللوائح المتعلقة بها. تُدعى اللجنة ، باستخدام موارد الدولة المتاحة ، إلى حل المهام الاستراتيجية في مكافحة جرائم المخدرات ، ومن بين أمور أخرى ، تقديم مقترحات مباشرة إلى الرئيس: 1) مقترحات لتشكيل سياسة الدولة في مجال مكافحة المخدرات تهريب؛ 2) تقرير سنوي عن نشاطها. 3) مشروع إجراءات لضمان تنسيق أنشطة السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات في مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية ؛ 4) قائمة إجراءات تحسين كفاءة تنفيذ البرامج الفيدرالية الهادفة إلى مكافحة تهريب المخدرات والإدمان عليها ؛ 5) توصيات بشأن المشاركة في التعاون الدولي في مجال مكافحة الإدمان وتهريب المخدرات.

وفقا للمرسوم رقم 1374 قيد النظر ، وبالتزامن مع تشكيل اللجنة الحكومية لمكافحة المخدرات على المستوى الاتحادي ، تم إنشاء لجان إقليمية لمكافحة المخدرات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتتمثل مهمتها ذات الأولوية في: ضمان تنسيق أنشطة السلطات التنفيذية الإقليمية على المستوى الاتحادي ، والسلطات التنفيذية على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية ، والحكم الذاتي للبلديات على المستوى المحلي. سيسمح عمل اللجنة والمفوضيات بإنشاء خط واضح للتنسيق والرقابة على تنفيذ سياسة مكافحة المخدرات في جميع أنحاء البلاد.

من المجالات الأخرى ذات الأولوية في أنشطة مكافحة المخدرات مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تقليل الطلب على المخدرات بين السكان ، وخاصة الشباب ، وتنمية الحاجة إلى نمط حياة صحي لديهم ، وتشكيل عادة قوية للتخلي عن جميع أنواع الإدمان المدمرة الأخرى (الاعتماد على التبغ والكحول والعالم الافتراضي لأجهزة الكمبيوتر والشمولية بما في ذلك الدينية والطوائف وما إلى ذلك).

في الوقت الحاضر ، نظرا لحالة المخدرات السلبية للغاية في أفغانستان وتأثيرها على الاتجار بالمخدرات في الاتحاد الروسي وبلدان رابطة الدول المستقلة ، يجري اتخاذ مجموعة من التدابير الخاصة لتشكيل حزام أمني لمكافحة المخدرات حول أفغانستان. يجب إنشاء نظام لمنع تهريب المخدرات على الحدود مع هذا البلد وعلى حدود الدول التي تسير على طريق تهريب المخدرات. ومن أكثر الطرق فعالية للتأثير على حالة المخدرات والتصدي الفعال لخطر المخدرات الأفغاني إجراء عمليات دولية معقدة ووقائية وعمليات "القناة" ، بهدف تحديد قنوات تهريب المخدرات وعرقلة هذه القنوات.