ملامح الإدارة العامة في فرنسا: هيكلية السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية وإجراءات تشكيلها. أنظمة ونماذج الإنفاذ لإجراءات الإنفاذ. تاريخ إجراءات الإنفاذ

الهيكل التنظيمي لهيئات الإنفاذ الإجباري للدول الأجنبية

بيلاروسيا

في جمهورية بيلاروسيا ، يتم تنظيم أنشطة المحضرين في محاكم المقاطعات (المدينة) من قبل وزارة العدل في جمهورية بيلاروسيا ، وإدارات العدل باللجان التنفيذية الإقليمية ولجان مدينة مينسك. يتم تعيين وظائف التنفيذ في جمهورية بيلاروسيا إلى المحضرين الملحقين بالمحاكم المعنية. في المحاكم التي يوجد فيها محضرين أو أكثر ، يتم تعيين محضر أقدم. في المحاكم ، يُعهد بالإدارة العامة لأنشطة المحضرين إلى رؤساء المحاكم. يتم تنفيذ الرقابة المباشرة على تنفيذ المهام الموكلة إلى المحضرين من قبل القضاة وكبار المحضرين.

يُعهد بتنفيذ الأحكام الصادرة عن المحاكم الاقتصادية لجمهورية بيلاروسيا إلى دائرة المدراء التنفيذيين للمحاكم الاقتصادية التابعة للمحكمة الاقتصادية العليا لجمهورية بيلاروسيا. يتم تضمين خدمة محضري المحاكم الاقتصادية في نظام المحاكم الاقتصادية لجمهورية بيلاروسيا وهي الهيئة المسؤولة عن تنفيذ الإجراءات القضائية وغيرها من الإجراءات المتعلقة بالنزاعات الاقتصادية (الاقتصادية). تتكون خدمة المحضرين من قسم تنظيم إجراءات الإنفاذ للمحكمة الاقتصادية العليا وإدارات لتنفيذ قرارات المحاكم الاقتصادية للمناطق ومدينة مينسك. يرأس الخدمة رئيس قسم تنظيم إجراءات الإنفاذ - المحضر الرئيسي للمحاكم الاقتصادية في جمهورية بيلاروسيا. يتولى رئيس المحكمة الاقتصادية العليا الإدارة العامة لأنشطة المحاكم الاقتصادية في تنفيذ الإجراءات القضائية وغيرها.

بلجيكا لديها منظمة وطنية من المحضرين. بعد أن بدأ نشاطه ، يصبح المحضر تلقائيًا (وبالضرورة) عضوًا في الغرفة الوطنية لمضضعي الديون (Bailiffs). جنبا إلى جنب مع الغرفة الوطنية للمحضرين (Bailiffs) ، هناك أيضًا غرف محلية لمحصلي الديون (Bailiffs). تتبنى الغرفة الوطنية التوصيات والمبادئ التوجيهية. تكمل السلطات المحلية العناصر التأديبية وقد تتخذ قرارات مختلفة.

بلغاريا

يتم إنشاء موقف المحضر الخاص وتصفيته من قبل الهيئة المخولة ضمن إجمالي عدد المحضرين الخاصين في إقليم منطقة التنفيذ. يتم تحديد عدد المحضرين الخاصين من قبل الهيئة المخولة بناءً على حجم العمل.

في بلغاريا ، تم إنشاء منظمة مهنية - غرفة التنفيذيين الخاصين ، والتي تضم جميع المسؤولين التنفيذيين من القطاع الخاص. هيئات غرفة المحضرين الخاصين هي الاجتماع العام ومجلس الغرفة ومجلس الرقابة واللجنة التأديبية.

أنشأت الغرفة سجلاً على الصعيد الوطني لمحصلي الديون الخاصين ، والذي يحتوي على معلومات حول البيانات الشخصية ومجال عمل محضر خاص معين ، وعنوان مكتبه ، ومقدار مسؤولية التأمين. المعلومات من هذا السجل مفتوحة للجمهور ولكل شخص الحق في التعرف عليها وتلقي البيانات التي تهمه.

يقدم المحضّرون الخاصون تقريرًا سنويًا عن أنشطتهم إلى وزارة العدل.

تمارس الرقابة القضائية على المحضرين الخاصين من قبل محكمة المقاطعة ذات الصلة ، والتي تنظر في قضايا الاستئناف ضد إجراءات المحضر الخاص.

تمارس وزارة العدل الرقابة الإدارية على أنشطة المحضرين الخاصين من قبل الدولة.

بريطانيا العظمى

يوجد في إنجلترا وويلز واسكتلندا نظام إنفاذ مختلط.

يتم تنفيذ إجراءات الإنفاذ في محاكم المقاطعات من قبل المحضرين ، الذين يشكلون جزءًا من النظام القضائي. ويشرف على عملهم المحضرين الذين يمارسون الإشراف. يتم إدارة العديد من الأمور من قبل كاتب محكمة المقاطعة ، والتي يرتبط بها محضرو الديون (Bailiffs).

ينتسب المحضرين في رابطة محضري المحكمة العليا في إنجلترا وويلز. إنها جمعية ذاتية التنظيم والعضوية غير مطلوبة.

ألمانيا

في ألمانيا ، تكون الهيئة التي تنفذ أعمال المحاكم المدنية هي المحضر ، إذا لم يتم تعيين التنفيذ على أساس القانون لاختصاص المحكمة ، كقاعدة عامة ، المقاطعة ، أو ، على سبيل المثال ، عند تنفيذ قرار ذات طبيعة غير ملكية ، المحكمة التي نظرت في القضية في الدرجة الأولى. إذا كان التنفيذ ضمن اختصاص المحكمة ، يتم تنفيذه من قبل فئة خاصة من موظفي المحكمة مع أعلى خاص

التعليم ، الذي يؤدي بشكل مستقل بعض الإجراءات الإجرائية. يتم تنفيذ الإجراءات الإدارية وأعمال السلطات الضريبية من قبل هذه السلطات بشكل مستقل.

في ألمانيا ، يتم تعيين المحضر في منصب رئيس أعلى محكمة إقليمية ، منتدبًا إلى المحكمة المحلية للمقاطعة التي يعمل على أراضيها ، وبالتالي يعمل تحت سلطة رئيس هذه المحكمة المحلية.

في 1 كانون الثاني (يناير) 2009 ، أصبح معهد المحضرين تحت التبعية المباشرة لوزارة العدل (قبل ذلك ، كان المعهد يخضع لسلطة القضاء).

في إسرائيل ، لوزير العدل الحق ، بإذن من اللجنة البرلمانية للشؤون القانونية ، في إنشاء مكتب للمحضر في كل منطقة ، في حدود مكتب واحد على الأقل لكل منطقة. يتم تعيين رئيس مكتب المحضر من قبل وزير العدل بموافقة رئيس المحكمة العليا من بين قيادات محكمة الصلح. كما يعين وزير العدل رئيس مكتب نظام الإنفاذ القضائي ، المسؤول عن أعمال مكتب الإنفاذ القضائي وإنفاذ أوامر إدارة نظام الإنفاذ القضائي. يتمتع رئيس جهاز الإنفاذ بنفس صلاحيات رئيس مكتب التنفيذ.

كازاخستان

في جمهورية كازاخستان ، الهيئة الحكومية المخولة التي تضمن تنفيذ الإجراءات القضائية في الوقت المناسب هي لجنة الإدارة القضائية التابعة للمحكمة العليا لجمهورية كازاخستان. يتم تعيين تنفيذ الوثائق التنفيذية إلى المحضرين. يتكون نظام هيئات إجراءات الإنفاذ من: هيئة الدولة المخولة لضمان تنفيذ الوثائق التنفيذية والهيئات الإقليمية وإدارات الهيئات الإقليمية. تسمى الهيئات الإقليمية للجنة على المستوى الإقليمي مديري المحاكم ، وعلى مستوى المقاطعات - التقسيمات الإقليمية للمحضرين. رؤساء المواقع الإقليمية هم كبار المحضرين.

تتم ممارسة الرقابة على أنشطة مأمور الدولة من قبل الهيئة المخولة وهيئاتها الإقليمية.

يتولى مكتب المدعي العام الإشراف على قانونية إجراءات الإنفاذ.

بالإضافة إلى ذلك ، يوجد في جمهورية كازاخستان مجلس جمهوري من المحضرين الخاصين ، وهي منظمة غير ربحية وهي جمعية مهنية للمجالس الإقليمية لمحصلي الديون الخاصين. تنتخب كل من الكليات الإقليمية لضباط الإنفاذ الخاص ، بالطريقة المنصوص عليها في ميثاق الكلية الجمهورية لضباط الإنفاذ الخاصين ، ممثلين إلى الكلية الجمهورية لضباط الإنفاذ الخاص.

يتم تحديد منطقة نشاط المحضر الخاص ، وكذلك عدد المحضرين الخاصين داخل المنطقة التنفيذية ، من قبل الهيئة المخولة جنبًا إلى جنب مع الكوليجيوم الجمهوري من المحضرين الخاصين.

الكلية الجمهورية للمحضرين الخاصين: تنسق أنشطة الكليات الإقليمية للمحضرين الخاصين ، وتمثل مصالح الكليات الإقليمية للمحضرين الخاصين والمحضرين الخاصين في الهيئات الحكومية والمنظمات غير الحكومية ، وتشارك في أعمال الاتحاد الدولي للمحضرين والموظفين ، المنظمات الدولية والأجنبية الأخرى المعنية بقضايا تنظيم أنشطة الإنفاذ الخاصة ، وتشارك في وضع القواعد وأنشطة الخبراء للهيئة المخولة ، والهيئات الحكومية الأخرى بشأن إجراءات الإنفاذ والمتعلقة بأنشطة الإنفاذ الخاصة ، وتنظم تدريب ضباط الإنفاذ الخاصين ، وتحسين مؤهلاتهم ، ويضمن حماية الحقوق الاجتماعية والمهنية لضباط الإنفاذ المشاركين في الممارسة الخاصة ويمارسون سلطات أخرى.

يتم التحكم في شرعية إجراءات الإنفاذ التي يتم تنفيذها والامتثال لقواعد العمل المكتبي من قبل وكيل إنفاذ خاص من قبل الهيئة المخولة ، والكليات الجمهورية والإقليمية لوكلاء الإنفاذ الخاص. يتم تنفيذ الرقابة على الامتثال للتشريعات الضريبية من قبل وكيل إنفاذ خاص من قبل هيئات مصلحة الضرائب في جمهورية كازاخستان.

يتم تنفيذ الإنفاذ في كندا من قبل العمداء العاملين في الخدمة العامة ، بالإضافة إلى ضباط الإنفاذ الخاص (المحضر) أو الشركات المتخصصة التي تقدم خدمات تجارية في مجال تطبيق القانون المدني ، والذين يحصلون على ترخيص لهذا النشاط من الدولة ويحملون من تلقاء نفسه.

يختلف تصنيف محضري الديون (Bailiffs) (في المصطلحات القانونية الكندية - Bailiff أو sheriff) تبعًا لاختصاصهم القضائي والوضع القانوني المقابل الناتج ، بالإضافة إلى الواجبات الوظيفية.

في السنوات الاخيرةفي كندا ، هناك اتجاه لنقل الصلاحيات في إجراءات الإنفاذ المدنية من الإدارات الحكومية إلى الوكالات الخاصة.

ومن الأمثلة على ذلك الإصلاح القانوني في ألبرتا ، والذي وصفه العديد من الخبراء في كندا بأنه مشروع إصلاح تطبيق ناجح للغاية يمكن تكراره في جميع أنحاء البلاد. في عام 1996 ، سنت مقاطعة ألبرتا قانونًا بشأن إجراءات الإنفاذ المدني ، والذي حدد محضرًا خاصًا ووكالة إنفاذ متخصصة ، وحدد بالتفصيل وضعهم ، وحقوقهم والتزاماتهم ، وإجراءات التفاعل مع الوكالات الحكومية ، فضلاً عن آلية تنظيم وكالة إنفاذ إنتاج. تم تعيين الوظائف الإشرافية على أنشطة المحضرين والوكالات الخاصة إلى وزارة العدل في مقاطعة ألبرتا ، أو بالأحرى ، إلى قسم خاص من الدائرة القضائية للدائرة - مكتب شريف لإجراءات الإنفاذ. يشارك هذا القسم في ترخيص المحضرين والوكالات الخاصة ، ولديه أيضًا سلطة التحقيق في حقائق عدم الامتثال لأخلاقيات العمل من جانبهم فيما يتعلق بكل من الدائنين والمدينين. كان الغرض من الإصلاح هو تقليل دور المحكمة إلى الحد الأدنى ، وتركها في المقام الأول مع سلطات إشرافية ، وكذلك تقليص إجراءات الإنفاذ في القضايا المدنية إلى إجراء إداري يتم تنفيذه بشكل أساسي من خلال وكالة متخصصة تعمل بناءً على تعليمات من الدائن ، وبالتالي زيادة دور الأخيرة في النظام العام لتدابير إجراءات الإنفاذ. وتمثل أحد الابتكارات المهمة في إلغاء الشرط التشريعي السابق الذي يقضي بأن يتلقى الدائن أمرًا من المحكمة بالحجز على الممتلكات. وفقًا لقانون إجراءات الإنفاذ المدنية ، لا يمكن تنفيذ إجراءات الإنفاذ هذه إلا للوكالات المتخصصة.

في مقاطعة أونتاريو ، أنشطة المحضرين الخاصين ( فرادىوالوكالات المتخصصة) لأحكام قانون المحضرين لعام 1990. وكانت هذه الوكالات تخضع للإشراف (بالإضافة إلى ترخيصها وتسجيلها) حتى عام 2005 من قبل وزارة شؤون المستهلك والأعمال. بعد إنشاء وزارة الخدمات الحكومية الجديدة في عام 2005 لتحل محل الوزارة السابقة ، تم نقل مهام الترخيص وتسجيل المحضرين والوكالات الخاصة إلى وزارة الأعمال الصغيرة وخدمات المستهلك. في الوقت الحاضر ، يتم تقسيم وظائف الرقابة بين إدارة الأعمال الصغيرة وخدمات المستهلك ومكتب المدعي العام في أونتاريو. وهكذا ، على عكس ألبرتا ، في مقاطعة أونتاريو ، لا يمكن للوكالات الخاصة تنفيذ إجراءات الإنفاذ مثل مصادرة ممتلكات المدين واستعادة حقوق الملكية. يقع تنفيذ هذه الإجراءات ضمن اختصاص مكتب الشريف التابع لمكتب النائب العام.

يعكس نظام التنفيذ في نوفا سكوتيا إلى حد كبير نموذج ألبرتا. هناك ، أيضًا ، في عام 1996 ، تم إجراء إصلاح لنظام إجراءات الإنفاذ المدني ، ونتيجة لذلك تم نقل جزء من وظائف دائرة عمداء وزارة العدل في المقاطعة إلى ما يسمى. الضباط المدنيون الإقليميون ، الذين قد يكونون أفراداً أو وكالات متخصصة خاصة. بموجب قانون العقوبات الكندي ، يتم التعامل معهم كمسؤولين شرطة ومثلهم في وضع المحضرين الخاصين في المقاطعات الأخرى. يتم تنظيم أنشطتهم بموجب قانون خدمات الشرطة الإقليمية لعام 1989. ومع ذلك ، لديهم الحق في تنفيذ إجراءات الإنفاذ مثل مصادرة الممتلكات واستعادة الممتلكات في المحكمة. يتم تعيين الوظائف الإشرافية لوزارة العدل في مقاطعة نوفا سكوشا.

على عكس بقية كندا ، يوجد في كيبيك هيئة واحدة متكاملة من المحضرين الخاصين ، غرفة المسؤولين القضائيين في كيبيك. ينسخ نموذج كيبيك إلى حد كبير النظام الأوروبي ، ولا سيما إجراءات الإنفاذ الفرنسية. وظائف المحضرين في المحافظة ليست مقسمة. إنهم يضمنون عمل المحاكم (على غرار العمداء) وينفذون إجراءات الإنفاذ المدنية (على غرار المحضرين). غرفة المسؤولين القضائيين في كيبيك هي الممثل الوحيد من كندا في الاتحاد الدولي للضباط والمسؤولين القضائيين.

هولندا

في هولندا ، يتحد المحضرين في منظمة مهنية - "المنظمة الملكية للمحضرين المحترفين" ، التي تتمتع بوضع الدولة ، مما يعني أن لها الحق في إصدار أوامر وقرارات ملزمة لجميع المحضرين. جميع المحضرين أعضاء في هذه المنظمة. وتشمل مهامها تحسين الأنشطة المهنية والتدريب المتقدم للمحضرين ، والإشراف على أنشطة المحضرين. يتم تمويل المنظمة من خلال المساهمات الإجبارية من جميع أعضائها. يعين الحاجب في المنصب بمرسوم ملكي بناء على اقتراح وزارة العدل.

في الولايات المتحدة ، يتم تنفيذ وظائف إجراءات الإنفاذ من قبل العمد ونوابهم ، جزئيًا بواسطة خدمة المارشال على المستوى الفيدرالي ، والمحضرين ، وكذلك وكالات (التحصيل) القانونية الخاصة.

المارشال هم مسؤولون في نظام العدل الفيدرالي يقدمون تقاريرهم إلى المدعي العام الأمريكي من خلال وزارة العدل الأمريكية. يتم تعيين كل منهم لمدة 4 سنوات من قبل الرئيس ويوافق عليه مجلس الشيوخ ويؤدي وظائفه داخل المنطقة القضائية الفيدرالية في الولايات المتحدة ، وبالتالي ، هناك 94 حراسًا أمريكيًا مع أكثر من 4000 موظف تابع لهم (أكثر من 3000 مساعدة حراس في ضمان سلامة المحاكم). "المقاولين" من الشركات الأمنية).

المكتب المركزي لجميع المشاة الأمريكيين هو خدمة المارشال الأمريكية داخل وزارة العدل الأمريكية. يتم توجيه خدمة مارشال الولايات المتحدة من قبل مدير معين من قبل الرئيس.

يقوم المشيرون الأمريكيون بأداء مهام ضرورية لسير وفعالية أداء نظام العدالة الفيدرالي.

في الوقت نفسه ، يجب الانتباه إلى حقيقة أن هيئات الدولة المسؤولة عن الإنفاذ تُستخدم عندما يكون هناك خطر نشوب صراع جسدي أو اضطرابات.

في هذا الصدد ، يتم تنفيذ جزء كبير من عمل الإنفاذ في الولايات المتحدة من قبل وكالات التحصيل الخاصة ، وبالتالي تحرير السلطات العامة للعمل في القضايا الأكثر خطورة. يسمح هذا للسلطات العامة المسؤولة عن إنفاذ الأحكام بإعطاء الأولوية للقضايا الأكثر صعوبة أو التي يحتمل أن تكون محل نزاع حيث تكون السلطات العامة في أمس الحاجة إليها وفعالة. تختلف الطريقة التي تعمل بها وكالات التحصيل الخاصة من مكان إلى آخر ، وكذلك مستوى التنظيم في الولايات التي تعمل فيها. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تنفيذ العديد من عمليات تحصيل الديون الخاصة من قبل وكلاء يبيع لهم الدائن الحكم ، وقد تم تسجيل البيع حسب الأصول لدى المحكمة التي صدر فيها الحكم. في هذا الصدد ، يتم نقل جميع حقوق الدائن إلى وكيل التحصيل ، ويتلقى الدائن الدفعة المقدمة المتفق عليها من وكيل التحصيل. يتضمن هذا الاتفاق أيضًا استخدام وكلاء التحصيل ، إذا لزم الأمر ، لموارد الدوائر الحكومية.

تخضع إجراءات الإنفاذ في الولايات المتحدة لقوانين الولاية وقواعد التقاضي المدني لدولة معينة.

فنلندا

في جمهورية فنلندا ، يتم إسناد مهام الإنفاذ إلى دائرة الإنفاذ الإجباري التابعة للدولة.

دائرة الإنفاذ الإجباري التابعة للدولة في فنلندا هي هيئة تنفيذية مستقلة تابعة لوزارة العدل في جمهورية فنلندا ، وتتولى التنسيق والإشراف على أنشطة الدائرة ، والتخطيط الاستراتيجي والإدارة الاستراتيجية ، وتطوير التشريعات المتعلقة بنطاق الخدمة. ، فضلا عن تخطيط الميزانية.

تعمل الدائرة بشكل مستقل في إدارتها ، وتمارس الرقابة والإشراف في مجال النشاط المحدد.

تتمثل المهام الرئيسية للخدمة في تنظيم تنفيذ الإجراءات القضائية الصادرة بشأن الالتزامات أو المحظورات في مجال القانون الخاص ، وكذلك إنفاذ مدفوعات القانون العام ، مثل الضرائب والغرامات وما إلى ذلك.

تتكون دائرة الإنفاذ الإجباري التابعة للدولة في فنلندا من مكتب مركزي وهيئات إقليمية تابعة له. يرأس الخدمة قائد يعينه مجلس الدولة (الحكومة). يوظف المكتب المركزي للخدمة 20 شخصًا. في المجموع ، هناك 22 هيئة إقليمية للخدمة في جميع أنحاء البلاد. يتم تنفيذ إدارة الهيئات الإقليمية من قبل محضري المقاطعات الكبار. للهيئة الإقليمية منطقة نشاطها (مقاطعة) ، يتم من خلالها تنفيذ وظائف الإنفاذ. هناك من 2 إلى 9 إدارات إنفاذ في كل مقاطعة ، اعتمادًا على حجم المقاطعة. ويرأس الإدارات محضرو المقاطعات (بالقياس مع النظام الروسي - محضرو المحكمة الكبار).

ينظم محضرو المقاطعات عمل الدائرة ، ويتأكدون من أن المسؤولين التابعين لهم (المحضرين والموظفين) يؤدون واجباتهم بشكل صحيح ووفقًا للقانون ، وينفذون أوامرهم أيضًا.

بشكل عام ، يوجد حوالي 650 محضرًا في الدولة ليس لديهم مساعدين شخصيين ، لكن "طاقم الدعم" للمنفذين يعملون في المكتب (أيضًا حوالي 650 شخصًا في جميع أنحاء البلاد). الآن في أقسام الإنفاذ الإجباري في فنلندا ، يستند الإجراء "دعم الإنفاذ" ، أي عندما يُصرح لموظفي المكتب بتنفيذ بعض الإجراءات التي كان يتم تنفيذها سابقًا من قبل المحضرين. هذه المهام ، على سبيل المثال ، تتعلق بالرقابة على صحة تحصيل الأجور. من إجمالي عدد المحضرين ، يشارك 100 شخص في المزادات وبيع ممتلكات المدينين.

يمكن تعيين مواطن فنلندي حاصل على درجة البكالوريوس أو الماجستير في القانون ، وعلى دراية جيدة بإجراءات الإنفاذ أو اكتسب المهارات أو المؤهلات اللازمة للعمل الناجح في هذا المنصب ، في أثناء أداء واجبات أخرى. حاجب المقاطعة. الشروط الإضافية للتعيين في منصب محضر المحكمة الأعلى هي الصفات القيادية الجيدة والقدرة على إدارة العمل العملي للمرؤوسين في تنفيذ إجراءات الإنفاذ.

يمكن للدائن (المحصل) إرسال طلب لتنفيذ قرار محكمة عبر الإنترنت. في هذه الحالة ، يجب أن يكون لدى الدائن قرار محكمة بين يديه وأن يقدم أصل هذا القرار إلى الهيئة التنفيذية. ومع ذلك ، منذ عام 2011 لن يكون من الضروري تقديم قرار المحكمة الأصلي إلى المحضر ، لأن. سيُمنح المحضر الحق في تنزيل الحكم.

يوجد في فرنسا العديد من المنظمات المهنية ذات الأهداف والوظائف المختلفة. توجد غرف المحضرين في الإدارات والمناطق وعلى المستوى الوطني. تحت إشراف وزارة العدل الفرنسية ، تم إنشاء الغرفة الوطنية للمحضرين (Bailiffs) ، التي تنسق أنشطة المحضرين داخل البلاد. وتشمل وظائفها التعاون مع محضري دول الاتحاد الأوروبي. تقوم الغرفة الإقليمية بتوحيد جميع المحضرين التابعين لمحكمة الاستئناف ، وتسوية النزاعات بين الدوائر على مستوى المقاطعات أو مع محضري الولايات القضائية الأخرى.

تمارس وزارة العدل الفرنسية الرقابة على تنفيذ قرارات المحاكم ، وتحدد عدد المحضرين ، وتنظر في الشكاوى ضد تصرفات المحضرين ، وتجري التغييرات المناسبة على القوانين التشريعية للبلاد المتعلقة بأنشطة المحضرين.

يقوم المدعي العام للجمهورية الفرنسية بمراقبة أنشطة المحضرين من خلال عمليات التفتيش والتدقيق على المستندات المالية والمحاسبية. يمكنه أيضًا بدء الملاحقة الجنائية للمحضر. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز للمدعي العام للجمهورية الفرنسية أن يقرر تعليق المحاكمة مؤقتًا.

ومع ذلك ، هناك نوع من الرقابة الإجرائية تمارس من قبل فئة خاصة من القضاة - "قضاة التنفيذ". وبالتالي ، فإن "قاضي التنفيذ" ينظر في الشكاوى ضد تصرفات المحضر ، ويحل أيضًا جميع القضايا المعقدة التي يواجهها المحضر في عملية تنفيذ قرارات المحكمة ، على سبيل المثال ، يقرر استبعاد الممتلكات التي لا تنتمي إلى المدين من المخزون ، يحدد مبلغ الدين الحقيقي المستحق للمدعي ، من خلال فحص مستندات الدفع المقدمة من الأطراف ، والتحقق من صحة حساب الفائدة ، واتخاذ قرار بشأن تعليق إجراءات التنفيذ ، واتخاذ قرار بشأن القبض على المدين من أجل إعادتها إلى المالك الشرعي ، إلخ.

حتى الآن ، بلغ عدد المحضرين في فرنسا 3300 (منهم 750 امرأة) يعملون في 2000 مكتب (مكتب). هذه المكاتب (المكاتب) هي ملك لمحصلي الديون (Bailiffs) الذين لهم الحق في بيعها ونقلها إلى الميراث أو الميراث. شمل المحضرين 10000 عامل مأجور. متوسط عمر المحضر في فرنسا هو 45 عامًا.

المأمور (أو المأمور) في فرنسا هو موظف مدني (رسمي) ، لكن عمله في تنفيذ قرارات المحكمة مبني حصريًا على أساس خاص. المحضر مخول لخدمة الأعمال وإنفاذ الأحكام وتحصيل الديون.

يتم تعيين الحاجب في هذا المنصب بموجب مرسوم صادر عن وزير العدل في الجمهورية الفرنسية - الوصي على الختم ويمارس أنشطته بشكل حر. يتم تضمين تنظيم وإدارة أنشطة المحضرين في وظائف وزارة العدل في الجمهورية الفرنسية والغرفة الوطنية للمحضرين.

يتحدد وضع المحضرين بموجب الأمر رقم 45-2592 المؤرخ 2 نوفمبر 1945 (بصيغته المعدلة بالمرسوم رقم 55-604 المؤرخ 20 مايو 1955 والمكمل بالمرسوم رقم 56-22 المؤرخ 29 فبراير 1956).

يفرض القانون الفرنسي المتطلبات التالية على الأشخاص المتقدمين لشغل منصب المحضر:

وجود الجنسية الفرنسية ؛

عدم القيام بأعمال تنال من شرفه ونزاهته ؛

عدم إدانته بارتكاب أفعال تستلزم تطبيق عقوبات تأديبية أو إدارية عليه في شكل العزل من المنصب ، أو الاستبعاد من الهيئة المهنية ، أو الاستدعاء ، أو التقاعد ، أو سحب الموافقة أو الإذن بممارسة الأنشطة ؛

عدم الخضوع لقضايا الإعسار فيما يتعلق بالاستعادة القضائية للملاءة المالية للشركات ؛

وجود شهادة التعليم القانوني العالي أو ما يعادلها ؛

اجتياز فترة تدريب مهني لمدة عامين ، منها سنة واحدة على الأقل في مكتب المحضر ، ثم مع كاتب عدل أو محامٍ أو مثمن محلف أو محامي محكمة ، ثم اجتياز دورة تدريبية مهنية ؛

اجتياز امتحان الدولة للملاءمة المهنية ؛

أداء اليمين خلال شهر من لحظة تعيينه إلى الوظيفة ، وإبداء الدقة واللياقة وفهم المسؤولية المنوطة به في عمله.

فيما يتعلق بمسألة مسؤولية المحضر ، تجدر الإشارة إلى أن القانون الفرنسي ينص على المسؤولية الشخصية للمحضر عن أفعاله المذنبة. كما أن المحضر مسؤول عن أفعاله المذنبة فيما يتعلق بالدائن ، حتى لو لم يكن ملزمًا بتعويض الضرر الذي لحق بالمدين.

كجزء من المهمة التي تربطه بموكله (المدعي) ، فهو مسؤول عن استخدام أساليب معينة ، ولكن ليس عن النتائج المحققة.

يجب على المحضر أن يبذل قصارى جهده لتنفيذ الحكم بشكل صحيح والحصول على السداد من المدين ، لكنه غير مسؤول عن عدم فعالية الإجراء ، إذا لم يرتكب أعمالًا غير مشروعة.

كما أنه مسؤول عن المشورة التي يقدمها إلى موكله فيما يتعلق باختيار إجراء التنفيذ ، حيث ينبغي أن يكون ذلك أفضل ما يناسب وسائل المدين وممتلكاته ، إن وجدت. يجب أن يتصرف بسرعة وبدقة. قد يؤدي التأخير في الاستيلاء على ممتلكات المدين ، نتيجة بدء الإجراءات لاستعادة (الإفلاس) ملاءته ، إلى مسؤولية المحضر.

علاوة على ذلك ، يجوز للمدين أو الأطراف الثالثة الذين تكبدوا خسائر بسبب الإجراءات غير القانونية من المحضر أن يطالبوا بتعويضات مباشرة من المحضر. ويحق لهذا الأخير اللجوء إلى "قاضي التنفيذ" لإبطال المستندات غير القانونية ، أو لطلب تعويض عن الأضرار.

بدوره ، يجوز للدائن ، على أساس المسؤولية المنصوص عليها في الاتفاق بينه وبين المحضر ، أن يرفع دعوى على المحضر ويطالب منه بتعويض عن المدفوعات التي تم دفعها للمدين أو لطرف ثالث كتعويض عن الضرر الناجم. بالأفعال المذنبة من المحضر نفسه.

يتم تنفيذ الإنفاذ في السويد من قبل مكتب الإنفاذ ، وهو وكالة حكومية ، في حين أن المحضر سواء في المنطقة التي يعيش فيها المدين أو المنطقة التي يقع فيها العقار الذي سيتم الاستيلاء عليه هو المسؤول المباشر.

مقدمة

الفصل 1. تنظيم إجراءات الإنفاذ في فرنسا 16

1. الأحكام العامة: مصطلحات ومصادر إجراءات الإنفاذ 16

1.1.1. في مسألة المصطلحات في مجال إجراءات الإنفاذ 16

1.1.2. مصادر الإنفاذ الفرنسية 19

2. تطور إجراءات الإنفاذ في فرنسا 26

1.2.1. من تاريخ مهنة المحضرين 26

1.2.2. تاريخ تطور إجراءات الإنفاذ 28

1.2.3. أهمية إجراءات الإنفاذ في فرنسا 45

3. مكان إجراءات التنفيذ في نظام القانون 50

4. مبادئ إجراءات الإنفاذ في فرنسا 57

5. المشاركون في إجراءات الإنفاذ 66

1.5.1. الأطراف والأطراف الثالثة في إجراءات الإنفاذ الفرنسية .69

1.5.2. 78- حراسه

1.5.3. 90ـ قاضي التنفيذ

1.5.4. 95ـ مشاركة السلطات العامة فى إجراءات التنفيذ

1.5.5. المشاركة في إجراءات التنفيذ لمكتب المدعي العام ... 101

6. الوثائق التنفيذية كشرط لتنفيذ إجراءات الإنفاذ 104

7. اقتصاديات إجراءات الإنفاذ: الأجور وتكاليف الإنفاذ 108

1.7.1. 109ـ أجور المحضرين

1.7.2. 112ـ تكاليف التنفيذ المفروضة على أطراف إجراءات التنفيذ

الفصل 2 القيام بإجراءات التنفيذ في فرنسا 121

1. تدابير الإنفاذ في فرنسا 121

2.1.1. مفهوم تدابير الإنفاذ 121

2.1.2. نسبة إجراءات الإنفاذ في روسيا وفرنسا 124

2.1.3. أنواع تدابير الإنفاذ في فرنسا 126

2.1.4. 129ـ حبس المنقول

2. طرق إلزام المدين بالأداء 131

2.2.1. 131ـ طرق التنفيذ المباشر

2.2.2. 136ـ

3. حبس عقار المدين 160

2.3.1. 162- تاريخ تطور إجراءات الرهن على العقار

2.3.2. المادة 165

4- إجراءات تحديد ترتيب الدائنين وتوزيع أموال بيع ممتلكات المدين على الدائنين 176

2.4.1. 177- إبراء الذمة

2.4.2. 178- إجراءات توزيع مبالغ من بيع ممتلكات المدين المعسر بين دائنيه

الفصل 3 تفاعل أنظمة التنفيذ في فرنسا و الاتحاد الروسي 180

1. شروط الاعتراف بالأعمال القضائية الأجنبية وإنفاذها في فرنسا والاتحاد الروسي 180

3.1.1. مكان قضية الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في نظام القانون 180

3.1.2. الاعتراف بالأعمال القضائية الأجنبية وإنفاذها في الاتحاد الروسي وفرنسا 185

2. التوحيد والمواءمة في مجال إجراءات الإنفاذ 209

3.2.1. الاتجاهات الرئيسية للتوحيد والمواءمة في مجال الإجراءات المدنية الدولية وإجراءات الإنفاذ الدولية 211

4 3.2.2. الاتجاهات الرئيسية للتوحيد والمواءمة في مجال إجراءات الإنفاذ لعموم أوروبا 215

3. طرق دخول روسيا إلى منطقة الإنفاذ الأوروبية 230

خاتمة 236

الملحق 251

المراجع 260

مقدمة في العمل

أهمية موضوع البحث. أدت التغييرات الاجتماعية والسياسية التي حدثت في روسيا خلال العقد الماضي ، والاندماج التدريجي لدولتنا في المجتمع الدولي والعديد من العوامل الأخرى إلى خلق واقع قانوني جديد ، وهو إصلاح نظام العدالة المحلي. نتيجة لذلك ، فإن دراسة الخبرة القانونية والفروع الفردية ومؤسسات القانون في البلدان الأجنبية مهمة لإمكانية تكييفها مع النظام القانوني الروسي ، وتحديد مدى ملاءمة تطبيقها في الممارسة العملية في الواقع الروسي.

موضوع هذه الدراسة هو إجراءات الإنفاذ ، وأشكال وجودها والتفاعل في التشريعات والممارسات في فرنسا والاتحاد الروسي. إن إجراءات الإنفاذ هي التي تحدد فعالية إقامة العدل في القضايا المدنية ، وأهمية قرار المحكمة ، وواقع حماية الحقوق المنتهكة أو المتنازع عليها ، وتؤكد الطبيعة الملزمة العامة للقرار ، وقوته القانونية ، وفي النهاية ، يوضح درجة احترام القانون من قبل الأفراد وعامة السكان.

بالطبع ، إجراءات التنفيذ ، أي توجد إجراءات إنفاذ متطلبات قانون الولاية القضائية في كل بلد. تنظم كل دولة هيئاتها التنفيذية ، وتضع قواعد وطنية لتنفيذ مستندات معينة فيما يتعلق بممتلكات معينة للمدين. بعض المؤسسات القانونية لديها أوجه تشابه ، على وجه الخصوص ، أشكال الرهن على ممتلكات المدين ، وحصانات الملكية من حبس الرهن ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، تكون إجراءات الإنفاذ فعالة حقًا في بعض البلدان ، وفي بلدان أخرى توجد مشاكل خطيرة للغاية في إنفاذ متطلبات الإجراءات القضائية وغيرها.

في السنوات الأخيرة ، تم إصلاح نظام إجراءات التنفيذ بشكل جذري في روسيا. لكن التشريع الحالي ، كما أكد الخبراء 1 ، يحتاج إلى تحسين. الى جانب ذلك ، ل

تنظيم قانوني كامل لأي قضية ، من الضروري مراعاة ليس فقط التفسيرات العقائدية ، ومتطلبات المستوى العملي ، ولكن أيضًا الخبرة الأجنبية ، والتقاليد القديمة للبلدان الأخرى. لكن أي منها: يتعلق بالرومانية الجرمانية أم بالعائلة القانونية الأنجلو ساكسونية؟

كما تظهر الممارسة ، فإن بعض المؤسسات القانونية التي اقترضتها التشريعات المحلية من النظام القانوني الأنجلو ساكسوني لا تعمل فعليًا 2 ، نظرًا لأن روسيا أكثر ارتباطًا ببلدان الأسرة القانونية الرومانية الجرمانية ، وإحدى هذه المؤسسات هي فرنسا. يقسم النظام القانوني لهذا الأخير بوضوح القانون إلى عام وخاص ، ويتميز بأولوية القانون على مصادر القانون الأخرى ، وتقسيم فرعي واضح ومتسق للمعايير. هذا البلد لديه تقاليد قانونية غنية وسيكون من المفيد اقتراح نصيحة عمليةبشأن تحسين التشريعات الروسية بشأن إجراءات الإنفاذ بناءً على خبرتها القانونية.

لماذا فرنسا؟ بعد كل شيء ، كما تعلمون ، لفترة معينة في الحياة القانونية الروسية ، سيطرت التطورات والأسلوب العام للفرع الألماني للفقه الأوروبي. ولكن ، على الرغم من ذلك ، في تطوير بعض مشاريع القوانين (على سبيل المثال ، في إعداد مشروع القانون المدني للاتحاد الروسي) ، تم استخدام المواد التشريعية وبيانات الممارسة ، التي تستند إلى حد كبير على ثقافة الرومانسيك. من الواضح أن الوثائق التشريعية الفرنسية في الفترة الثورية كان لها تأثير كبير على تطور الواقع القانوني في روسيا. يتضح هذا ، على سبيل المثال ، من خلال دمج المبادئ الأساسية للقانون المدني في القوانين الروسية مثل حرمة الملكية ، وحرية التعاقد ، وما إلى ذلك.

لماذا يعتبر نظام إجراءات الإنفاذ الفرنسي موضوع بحث الأطروحة هذا؟

أولاً ، تطور النظام الفرنسي لتنفيذ أعمال المحاكم وغيرها من هيئات الولاية القضائية المدنية تاريخياً لفترة طويلة ويتميز بعدد من

مزايا مقارنة بالروسية ، والتي ، كما تعلم ، لا تفي تمامًا باحتياجات الممارسة.

ثانيًا ، يلبي نظام الإنفاذ الفرنسي إلى أقصى حد احتياجات أداء المجتمع والدولة ، وتنفيذ الأنشطة الاقتصادية من قبل الأشخاص المدرجين على المجتمع المدني ، وضمان التنفيذ في الوقت المناسب لأعمال الهيئات القضائية المدنية من قبل الأشخاص الملتزمين وضمانهم. حقوق.

مع الأخذ في الاعتبار التقاليد القانونية الأجنبية ستعطي بلا شك أفكارًا جديدة وطرقًا للخروج من الوضع الحالي للمشرع الروسي. لكن ، مع ذلك ، لا ينبغي أن ننسى خصوصيات النظام القانوني ، والنظام الدستوري ، والتقاليد التاريخية لبلدنا ، وإمكانية وقدرة قبول وتطبيق بعض المؤسسات القانونية في البلدان الأجنبية.

ترجع دراسة التجربة القانونية لفرنسا في مجال إجراءات الإنفاذ إلى حقيقة أن قواعد الإنفاذ في هذا البلد كانت موجودة منذ بداية القرن التاسع عشر ، وتغيرت قليلاً وتتكيف مع المتطلبات الاجتماعية والاقتصادية و الطبيعة السياسية. إن الطبيعة المستقرة والمحافظة والمرنة في نفس الوقت لقواعد إجراءات الإنفاذ ، والقدرة على التكيف مع التغييرات في النظام السياسي والظروف الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع الفرنسي هي التي تظهر قابلية وفعالية المعايير القانونية والمؤسسات والفرع بأكمله من "القانون التنفيذي". بالإضافة إلى ذلك ، في الوقت الحاضر ، يقول ممثلو بعض الدول الأوروبية (إيطاليا وبلجيكا) أن الغرض من تشريعاتهم الوطنية هو اعتماد النموذج الفرنسي للتنفيذ 4. يقول ممثلو البلدان الأخرى (على سبيل المثال ، هولندا) إن نظامهم المحلي لإجراءات الإنفاذ قائم بالفعل على نموذج إنفاذ الجمهورية الفرنسية 5. بالإضافة إلى ذلك ، فهو أساس أنظمة الإنفاذ في العديد من بلدان أوروبا الشرقية ودول البلطيق (على سبيل المثال ، بولندا ، المجر ، سلوفاكيا ، ليتوانيا ، إلخ).

خصوصية إجراءات الإنفاذ في فرنسا هي أن

وجود قواعد إجراءات الإنفاذ ، احتمال بسيط

استخدام إكراه الدولة تشجيع المدينين طوعا

الوفاء بالواجبات المنوطة بهم. كن مدينًا سيئًا

غير مربح وخطير لموضوع معين من التداول المدني.

يهدف بحث الأطروحة إلى دراسة مزايا وعيوب أنظمة الإنفاذ الروسية والفرنسية ، مع التركيز على إمكانية إدراك المؤسسات الفردية لإجراءات الإنفاذ في فرنسا في الاتحاد الروسي ، مع مراعاة خصوصيات الواقع الروسي. ترجع هذه المهمة ، بالإضافة إلى ذلك ، إلى اتجاهات تقارب النظم القانونية المختلفة. نحن نتحدث عن "تدويل" القانون وتوحيده ومواءمته على المستوى الأوروبي والعالمي. من الضروري دراسة التفاعل الإيجابي للتجربة القانونية لبلداننا ، بما في ذلك مراعاة الاتجاهات الأوروبية في تطوير القانون والتشريعات.

يسمح لنا التحليل المقارن لقواعد ومؤسسات إجراءات الإنفاذ في فرنسا وروسيا باستخلاص استنتاجات حول إمكانية أو ضرورة قبول التجربة القانونية الإيجابية لإحدى الدول الأوروبية الرائدة. 2. أهداف وغايات الدراسة. الغرض من هذا العمل هو دراسة شاملة لقضايا إجراءات الإنفاذ في فرنسا وروسيا من ثلاثة جوانب:

1) المفاهيمية (البحث في إجراءات الإنفاذ مثل شرط ضروريمن أجل التنفيذ الفعلي لأعمال المحاكم والهيئات القضائية الأخرى) ،

2) القانون المقارن (دراسة المؤسسات الفردية لإجراءات الإنفاذ في الاتحاد الروسي وفرنسا) ، 3) القانون الدولي (تحليل الاتجاهات الرئيسية لتنسيق وتوحيد العملية المدنية الدولية وإجراءات الإنفاذ المشتركة بين الدول ، والتفاعل بين أنظمة الإنفاذ دولنا).

لتحقيق هذا الهدف لا بد من حل المهام التالية:

1) تحديد مكان إجراءات التنفيذ في النظامين القانونيين الروسي والفرنسي ؛

2) لاستكشاف المؤسسات والمبادئ الرئيسية لإجراءات الإنفاذ في فرنسا في الجوانب التاريخية والمنهجية ؛

3) تحديد مكان مؤسسة الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في النظامين القانونيين الروسي والفرنسي ؛

4) تحليل شروط الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في فرنسا وروسيا ؛

5) استكشاف أهمية معاهدة دولية ومبدأ المعاملة بالمثل في حل قضايا الاعتراف بالأحكام الأجنبية وإنفاذها ؛

6) تحديد الاتجاهات الرئيسية للتوحيد والمواءمة في مجال الإجراءات المدنية الدولية ، التي تؤثر على قضايا إجراءات الإنفاذ ؛

7) استكشاف الاتجاهات الرئيسية للتوحيد والمواءمة في مجال إجراءات الإنفاذ ، وتحديد الاتجاهات العالمية والأوروبية في تقارب معايير ومؤسسات إجراءات الإنفاذ في الدول المختلفة ؛

8) تحديد الطرق الرئيسية لدخول الاتحاد الروسي إلى الفضاء التنفيذي الأوروبي ؛

9) لصياغة مقترحات فردية لتحسين الإجراءات المدنية والتشريعات الإجرائية للتحكيم ، وإجراءات الإنفاذ في الاتحاد الروسي على أساس التجربة الفرنسية في المجال قيد النظر.

3. المنهجية و الخلفية النظريةبحث. أجريت هذه الدراسة باستخدام كل من الأساليب العلمية العامة (التاريخية ، الجينية ، المنهجية ، إلخ) والطرق القانونية الخاصة (الدوغماتية ، والتحليل القانوني المقارن ، والفني ، والقانوني ، إلخ). تقدم الورقة تحليلاً قانونياً مقارناً لحل قضايا إجراءات الإنفاذ في التشريعات الروسية والفرنسية والدولية ، وتحليلاً للممارسة القضائية للمحاكم الروسية والأجنبية.

كان الأساس النظري للدراسة هو أعمال العلماء الروس مثل S. أليكسييف ، ل. أنوفريفا ، م. بوغوسلافسكي ، أ. بونر ، د. فاليف ، م. فيكوت ، أو في. إيزينكوفا ، د. ليتفينسكش ، لوس أنجلوس لوني ، د. مالشين ، ن. ماريشيفا ، ف. Musin ، I.V. ريشيتنيكوفا ، أ. سفيتلانوف ، عضو الكنيست تريوشنيكوف ، إم. شكريان ، في. شيرستيوك ، يا ف. فرختدينوف ، م. يوكوف ، في. برايت وغيرها.

بالإضافة إلى ذلك ، تم استخدام أعمال المؤلفين الأجانب التاليين على نطاق واسع في الأطروحة: R. David ، K. Zweigert ، X Kötz ، X. Shack ، J.-B. أوبو ، إي بلانك ، بوتيير ، إل كاديت ، بي كاتالا ، جي كوتشيز ، كروز ، إم داغوت ، جيه ديبورين ، دكتوراه. Delebecque ، M. Donnier ، J. Isnard ، J.-P. فاجيت ، جينديدير ، A.-W. جونغبلويد ، س.

غوينشارد ، د.مارتن ، ر.مارتن ، ت.موسى ، ب.نيكود ، ج.نورمان ، ج.بيروت ، ر.بيرو ، ج.بريفولت ، إي بوتمان ، آر سولارد ، ب.ستيمر ، ج. فنسنت ، م. فيرون ، جلاسون ، تيسيير ، موريل ، ج. تارزيا ، جيه تامبور ، جي تاورمينا ، إم.

4. الحداثة العلمية للبحث. هذا العمل هو أول دراسة شاملة لإجراءات الإنفاذ الفرنسية في الاتحاد الروسي. أجريت دراسة التشريع والعقيدة والممارسة القضائية الفرنسية بشأن قضايا إجراءات الإنفاذ مع مراعاة تحديد الاتجاهات العامة في تطوير هذا الفرع من القانون ، مما أتاح تحليل إمكانيات زيادة تطوير المبادئ ، قواعد ومؤسسات إجراءات الإنفاذ في روسيا ، سواء عن طريق استعارة بعض أحكام قانون الإجراءات المدنية الفرنسي والإنتاج التنفيذي ، أو عن طريق تكييف أحكام التشريع الروسي مع المتطلبات المفروضة نتيجة لهذا الاقتراض. يقترح المؤلف طرقًا للتفاعل العملي بين الأنظمة القانونية للاتحاد الروسي والجمهورية الفرنسية في مجال إجراءات الإنفاذ الوطنية ، والفضاء القضائي لعموم أوروبا ، وقواعد إنفاذ الأحكام الأجنبية بين الدول.

بالإضافة إلى ذلك ، تستكشف هذه الورقة أسس وحدود وإمكانيات الاعتراف بالأحكام الأجنبية وإنفاذها من الناحيتين النظرية والعملية: الاعتراف بالأحكام الفرنسية وإنفاذها في روسيا ، والروسية - في فرنسا. بالإضافة إلى ذلك ، تم إثبات الطرق الرئيسية لدخول الاتحاد الروسي إلى الفضاء التنفيذي الأوروبي.

5. يتم تقديم الأحكام الرئيسية التالية للدفاع ، مما يعكس حداثة الدراسة.

1 - أتاح تحليل العقيدة والتشريعات والممارسات القضائية الفرنسية لمحكمة النقض الفرنسية للأطروحة أن تخلص إلى أن إجراءات الإنفاذ في فرنسا تعتبر تقليديا جزءا من قانون الإجراءات المدنية ، كشرط أساسي لوصول المواطن إلى العدالة ، منذ الحماية العملية للحقوق والحريات والمصالح المحمية قانونًا المنتهكة أو المتنازع عليها. تعتبر إجراءات تنفيذ أعمال المحاكم وغيرها من هيئات الولاية القضائية المدنية جزءًا من الإجراءات القانونية في فرنسا ، منذ ذلك الحين

التنفيذ هو استمرار منطقي وإنهاء المحاكمة ؛ لا معنى للدعوى بغير إعدام ، وليس للنظام القضائي أي غرض. فقط عند تنفيذ قرار محكمة تكون الحماية الحقيقية للحقوق المنتهكة أو المتنازع عليها أو المصالح المحمية قانونًا.

في الوقت نفسه ، أتاح البحث الذي تم إجراؤه لصاحب البلاغ أن يخلص إلى أن إجراءات الإنفاذ في فرنسا مستقلة وتلعب بالفعل دورًا مستقلاً في نظام القانون ، لأن جوهر إجراءات الإنفاذ يختلف اختلافًا جوهريًا عن أنشطة المحكمة. في إطار العملية المدنية - لا يتم تطبيق العدالة هنا ، ولا يتم حل نزاع موضوعي أو أي مسألة قانونية أخرى ؛ المحضر ، ليس محكّمًا مستقلاً ، يعمل نيابةً عن موكله ولصالحه ، ويمارس صلاحياته ضمن الإطار الذي يحدده القانون.

1) من عصر القانون الروماني - حتى اعتماد قانون الإجراءات المدنية في فرنسا عام 1806 ؛

2) من عام 1806 حتى اعتماد قانون 9 يوليو 1991 ، الذي أصلح نظام الرهن على أموال المدين المنقولة ؛ في هذه المرحلة ، سارت إجراءات التنفيذ دون تغيير تقريبًا ، ولم تتكيف إلا بشكل طفيف مع التغيرات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في المجتمع الفرنسي والدولة ؛

3) من عام 1991 إلى بداية القرن الحادي والعشرين ، كان هناك تجديد كبير للتشريع الفرنسي ، والذي كان نتيجة لإصلاح إجراءات الإنفاذ في 1991-1992 ، والتي ، بدورها ، قدمت أساسًا للبحث العقائدي الهام و تطوير الممارسة القضائية ؛

4) في بداية القرن الحادي والعشرين ، تميز التشريع المتعلق بإجراءات الإنفاذ بتطوير التشريعات الخاصة بإجراءات الإنفاذ في فرنسا وفقًا للاتجاهات الأوروبية في توحيد وتنسيق القواعد القانونية وممارسات إنفاذ القانون.

3. بعد دراسة وضع المحضر في الجمهورية الفرنسية ، والتقاليد القانونية والتجربة التاريخية لتنظيم هذه المهنة ، المؤلف

توصل إلى استنتاج حول ملاءمة التصور في الاتحاد الروسي للوضع

المحضرين الفرنسيين "كمحترفين أحرار". هذا ممكن

أن يكونوا ممثلين للمهنة الحرة ومسؤولين في نفس الوقت ،

لها سلطة تنفيذ تدابير الإنفاذ

تنفيذ. نظام الإنفاذ على أساس "مجاني

وضع "هيئات الإنفاذ ، فعالة ، لأنه في هذه الحالة

محضري الديون (Bailiffs) مهتمون ماديًا بالسرعة والصحيح

استرداد الديون. الأطروحة المقترحة كتجربة لتقديمها

وضع مستقل لبعض المحضرين عن طريق إزالتهم من النظام

السلطات العامة وإخضاعها للالتزام بالامتثال لشروط القبول

في المهنة (الحصول على ترخيص من وزارة العدل ، إلزامي

التأمين المسبق ، وما إلى ذلك). إذا نجحت ، فمن المستحسن

المشاركة في مجال إجراءات الإنفاذ ، مع قانون خاص

شخصية ، المزيد والمزيد من محضري الدولة ، مما يمنحهم

الوضع القانوني المستقل والسلطات نيابة عن الدولة.

4. بعد دراسة نظام إجراءات الإنفاذ الفرنسية ككل ، توصلت الرسالة إلى استنتاج مفاده أنه من المناسب إصلاح مهنة المحضرين في الاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن انضمام المحضرين على أساس إقليمي إلى دوائر ذات سلطات تمثيلية وتأديبية سيزيد حقًا من مسؤولية المحضرين عن أداء إجراءات الإنفاذ ، ويحسن بشكل كبير جودة هذه الإجراءات وفعالية تطبيقها في الممارسة العملية. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تكون عضويته الإلزامية في الغرفة ذات الصلة شرطًا إلزاميًا لتولي منصب المحضر. ستكون إحدى نتائج إصلاح مهنة المحضرين إدخال قاعدة يتم بموجبها ، بالنسبة للالتزامات الناشئة نتيجة التسبب في ضرر أثناء إجراءات التنفيذ ، تعويض الضرر المحدد ليس على حساب الدولة الميزانية ، ولكن عن طريق غرفة معينة ، يكون المسؤول المعني عضوًا فيها.

5. يؤكد بحث الأطروحة الحاجة إلى إدخال مبدأ الأداء المدفوع في الاتحاد الروسي. يجب أن تدفع أجور المحضرين من قبل أطراف إجراءات التنفيذ ، ويجب أن تمول مجرى التنفيذ بالكامل من قبلهم. يجب أن تكون القاعدة العامة

فرض الالتزام بتحمل جميع التكاليف المرتبطة بتنفيذ إجراءات التنفيذ على المدين. وبالتالي ، سيتم إزالة عبء تمويل إجراءات التنفيذ من ميزانية الدولة ، لأن مثل هذا النظام "يغذي" نفسه. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يخضع إدخال مثل هذا المبدأ للوائح خاصة ، أي يجب وضع التعريفات الجمركية لأداء بعض الإجراءات التنفيذية ، وكذلك الأنظمة التفضيلية لدفعها ، من قبل خاص قانون اتحادي، ويجب أن تختلف المعدلات حسب نوع الإجراء المنجز ومدى تعقيده ، بالإضافة إلى مراعاة الطبيعة الاجتماعية لأنواع معينة من العقوبات.

6- بعد دراسة ممارسة إنفاذ القانون في مجال الإنفاذ ، خلص صاحب البلاغ إلى أنه من الضروري أن يُدرك في تشريعات الاتحاد الروسي المتعلقة بإجراءات الإنفاذ تدابير غير مباشرة لإكراه المدين على الوفاء بالتزاماته ، والتي تختلف بشكل كبير من تدابير الإنفاذ والسماح بتوسيع نطاق إجراءات الإنفاذ.

وهكذا ، في فرنسا ، ساهم إدخال مؤسسة القابض (العقوبات المتزايدة باستمرار) في تعزيز فعالية العدالة ، وحماية حقوق الأشخاص الخاضعين لإجراءات الإنفاذ. تتجلى أهمية هذه المؤسسة في إجراءات الإنفاذ الحديثة في فرنسا في حقيقة أنه في حالة عدم التنفيذ المتعمد لقرار المحكمة ، قد يُطلب من المدين دفع غرامة تزيد باستمرار اعتمادًا على فترة التأخير. قضايا إنشاء القابض ، وكذلك رفع العقوبة المذكورة من المدين ، من اختصاص المحكمة الحصري. من المناسب إدراك هذه المؤسسة القانونية ، ولكن مع مراعاة خصوصيات الواقع القانوني الروسي. وبالتالي ، ينبغي توزيع مبالغ الغرامات المحصلة من المدين بين المدعي والصندوق من خارج الميزانية لتطوير إجراءات الإنفاذ بمبالغ متساوية ، وعدم منحها بالكامل للمدعي. وبالنظر إلى أن تراكم العقوبات حتى الحدود الفلكية من غير المرجح أن يكون له تأثير إيجابي على فعالية هذه المؤسسة ، توصل المؤلف إلى أن هذه المبالغ تقتصر على 10 أضعاف مبلغ الالتزام الرئيسي.

7- بعد دراسة الاجتهاد القضائي الفرنسي في القضايا المتعلقة بإجراءات الإنفاذ ، أثبت صاحب البلاغ مدى ملاءمة نقل الصلاحيات لتسوية المنازعات والمسائل الأخرى المتعلقة بالمسار

إجراءات التنفيذ ، قاضي متخصص. من الممكن منح الصلاحيات المناسبة في إطار المحاكم ذات الاختصاص العام لقاضي فردي لمحكمة محلية (مدينة) ، في نظام محاكم التحكيم - لقاضي محكمة تحكيم ابتدائية. علاوة على ذلك ، لا ينبغي أن نتحدث عن سحب قضايا أخرى من إجراءات هذا القاضي ، لأن التوحيد الرسمي لتخصص القضاة يعني في هذه الحالة توفير قاضٍ محدد بصلاحيات خاصة للنظر في القضايا المتعلقة بالتنفيذ والبت فيها. من إجراءات التنفيذ. سيؤدي ذلك إلى تعزيز الرقابة القضائية على مسار إنفاذ قوانين الولاية القضائية وزيادة ضمانات حقوق المشاركين في إجراءات الإنفاذ.

8- عند النظر في مكانة مؤسسة الاعتراف بقرارات المحاكم الأجنبية وإنفاذها في النظام القانوني ، فإن صاحب البلاغ ، بناءً على تحليل العقيدة (L.P. Anufrieva ، M.N. Kuznetsov ، L.A. Lunts ، N. تم التوصل إلى استنتاج حول الطبيعة المعقدة لمؤسسات العملية المدنية الدولية ، التي تجمع بين عناصر العملية المدنية المحلية والقانون الدولي الخاص. ينبغي تنظيم قضايا الاعتراف بالأحكام الأجنبية وإنفاذها في قوانين إجرائية.

9- على أساس الدراسة ، خلص الباحث إلى أنه من المناسب أن يرفض التشريع الروسي شرط الحاجة إلى معاهدة دولية عند اتخاذ قرار بشأن الاعتراف بقرار محكمة أجنبية وتنفيذه. لا ينبغي النظر إلى معاهدة دولية كأساس لتقديم طلب إلى محكمة مختصة ، ولكن كشرط من شروط الاعتراف بقرار محكمة أجنبية وتنفيذه.

10- ويثبت بحث الأطروحة إمكانية الاعتراف في الاتحاد الروسي بقرارات المحاكم الأجنبية في القضايا المدنية وإنفاذها على أساس مبدأ المعاملة بالمثل أو التحقق من امتثال هذه الأفعال لمبادئ العدالة الوطنية والدولية (أو أساسيات النظام العام للنظام القانوني الوطني ومتطلبات التشريع الإجرائي). لذلك ، اعتبارًا من اللحظة الحالية ، من المستحسن ترسيخ مبدأ المعاملة بالمثل ، ولكن مع مراعاة اتجاهات التوحيد والمواءمة بين المبادئ والقواعد ومؤسسات إجراءات الإنفاذ في إطار الاتحاد الأوروبي، في المستقبل من الممكن التخلي عن هذا المبدأ من خلال تحديد المعيار

الاعتراف في الاتحاد الروسي بقرار صادر عن محكمة أجنبية ، والتحقق من امتثالها لمبادئ العدالة الوطنية والدولية ، على غرار فرنسا. 6- تكمن الأهمية النظرية والعملية للدراسة في إمكانية استخدام النتائج والأحكام الواردة في الأطروحة لمواصلة تطوير علم القانون المدني وقانون إجراءات التحكيم ، والإجراءات المدنية الدولية ، وإجراءات الإنفاذ ، وتحسين التشريع الروسي. يمكن أن تقدم الاستنتاجات التي تمت صياغتها وإثباتها في بحث الأطروحة مساهمة إيجابية في تطوير وتوسيع الأفكار حول الجوهر والأهمية العملية لإجراءات الإنفاذ. يمكن استخدام المواد المتعلقة بتحليل إجراءات الإنفاذ الفرنسية والإجراءات المدنية الدولية وإجراءات الإنفاذ الأوروبية لتدريس دورات الإجراءات المدنية ، عملية التحكيموإجراءات الإنفاذ والقانون الدولي الخاص والإجراءات المدنية الدولية.

تمت كتابة العمل وفقًا لتقليد نشر الأدب العلمي في فرنسا ، والذي يتكون من ترقيم مستمر في جميع أنحاء نص الأحكام المنفصلة التي يوحدها محتوى مشترك. هذا الترقيم مناسب ، لأنه يسمح لك بعمل مراجع داخلية في النص لفقرات معينة تحتوي على معلومات معينة.

في مسألة المصطلحات في مجال إجراءات الإنفاذ

إجراءات الإنفاذ هي أهم مرحلة على طريق استعادة الحقوق والحريات المنتهكة أو المصالح المحمية قانونًا. لم يصبح التنفيذ الطوعي لأعمال المحاكم وغيرها من هيئات الولاية القضائية المدنية جزءًا لا يتجزأ من الثقافة القانونية. من أجل تنظيم عملية استعادة الحقوق المنتهكة أو المصالح المحمية قانونًا في إطار إجراءات الإنفاذ ، تنشئ كل دولة هيئات خاصة وتنظم أنشطتها. يُوصف التنفيذ بأنه "أهم مجال من مجالات الممارسة القانونية ، والذي يعكس فعالية آلية التنظيم القانوني بالكامل وقدرة القانون على التأثير في السلوك البشري" 6.

بادئ ذي بدء ، من الضروري تحديد المصطلحات والفئات الرئيسية التي سيتم استخدامها في هذه الدراسة. بادئ ذي بدء ، يجب أن تحدد المقصود بإجراءات الإنفاذ في روسيا وفرنسا.

في الاتحاد الروسي ، يشار إلى "إجراءات الإنفاذ" عمومًا على أنها إجراء لإنفاذ أعمال الهيئات القضائية 7.

في فرنسا ، من المقبول عمومًا أن كون الدائن يتمتع بوضعه لا يكفي للمدين للوفاء بالتزاماته. قد يطعن الأخير ، على سبيل المثال ، في وجود الحق في المطالبة (الالتزام) ، أو عدم القدرة على الوفاء به بسبب نقص الأموال أو الممتلكات الأخرى. ومع ذلك ، فإن قانون الإجراءات المدنية (droit judiciaire prive) وإجراءات التنفيذ (أو إجراءات التنفيذ المدني - الإجراءات المدنية د) تسمح للدائن بموجب الالتزام بتحقيق تنفيذه.

لا يتحدث العلماء الفرنسيون كثيرًا عن إجراءات الإنفاذ (الإجراء د التنفيذ) ، ولكن يتحدثون عن أساليب وطرق التنفيذ (الأصوات د التنفيذ) ، ويفهمونها على أنها "إجراءات تهدف إلى إجبار شخص ملزم إما على تنفيذ حكم أو التزام" 8 . يتحدث بعض المؤلفين عن إجراءات الإنفاذ على أنها مجموعة من الوسائل القانونية التي يضعها القانون تحت تصرف المطالبين لتلبية متطلباتهم القانونية بشكل فعال. على أي حال ، نحن نتحدث عن حقيقة أن القانون يوفر للدائن الوسائل القانونية للتغلب على تعنت المدين. والواقع أن مفهومي "إجراءات الإنفاذ" في الاتحاد الروسي و "أساليب التنفيذ" في فرنسا متطابقان. في كلتا الحالتين ، نتحدث عن إجراءات إنفاذ مختلف أعمال الهيئات القضائية.

تعتبر إجراءات الإنفاذ ، وفقًا للقانون الفرنسي ، مثل هذه الأساليب التنفيذية التي تسمح للمسترد أن يضع "تحت سيطرة العدالة" 10 (أو حرفياً "تحت يد العدالة" - "sous la main de Justice") ملكًا لمدينه لبيعها لاحقًا لتلبية متطلباتك. هي إجراءات لحجز ممتلكات المدين (saisie) ، والتي تهدف في المقام الأول إلى ضمان التنفيذ المستقبلي (من خلال وضع الممتلكات المحجوزة "تحت ذراع العدالة" ، يحمي المسترد نفسه من إعسار المدين) ، ثم مباشرة إلى التنفيذ من متطلبات وثيقة التنفيذ.

هناك فئتان من إجراءات التنفيذ. الأول يتوافق مع ما يسمى "الأساليب" أو "طرق التنفيذ" (التصويتات د التنفيذ) بالمعنى الضيق. تظهر دراسة إجراءات التنفيذ في فرنسا أنها تتعلق بشكل أساسي بإجراءات فرض القبض (12). في إطار إجراءات الإنفاذ ، يمكن تمييز أنواع مختلفة فقط من هذه الإجراءات. بالنسبة للمدعي ، يتعلق الأمر بإجبار المدين على بيع الممتلكات من أجل تلبية مطالباته (الحجز - البيع المنفذ فيما يتعلق بالممتلكات المنقولة (saisie-vente) ، والحجز على الممتلكات غير المنقولة وحقوق الملكية المتعلقة بالعقار (saisie immobiliere) )) ، أو إجبار الأطراف الثالثة (المدينون للمدين الرئيسي) على الوفاء بالتزاماتهم تجاه الأخير من أجل تلبية مصالح المدعي بموجب الالتزام الرئيسي (شرط الحجز - إسناد saisie). تسمح هذه الإجراءات ، في ظل ظروف أخرى ، للمدعي بتحقيق الاستيلاء (الحجز) على الممتلكات التي يجب على المدين تحويلها أو سدادها له. في هذه الحالات ، نتحدث عن إمكانية تحقيق إجراءات الإنفاذ المباشر ، طرق التنفيذ المباشرة. يتم تحديد الفئة الثانية من خلال تدابير ذات طابع ضماني (mesures Consatoires) ، والتي تسمح للدائن الذي ليس لديه حتى الآن وثيقة تنفيذية بمنع المدين من التصرف في ممتلكاته. تُفهم هذه الإجراءات على أنها إجراءات لفرض توقيف ذي طابع أمني (saisie Consatoire).

لكن هناك طرقًا أخرى ، إجراءات الإنفاذ التي لا تتوافق مع التعريفات المذكورة أعلاه ولم يتم تنظيمها من خلال إصلاح إجراءات الإنفاذ في فرنسا التي تم إجراؤها في 1991-199213: على سبيل المثال ، مؤسسة astreinte (انظر أدناه ، رقم 257) . هذه الإجراءات هي أيضًا موضوع هذه الدراسة ، وسيتم مناقشتها في الفصل الثاني من هذا العمل.

وتجدر الإشارة إلى أن إجراءات الإنفاذ في فرنسا لها نفس مصادر الإجراءات المدنية الفرنسية (انظر أدناه ، رقم 64). وهي تخضع للمبادئ الأساسية للإجراءات المدنية ، ولا سيما فيما يتعلق باختصاص المحاكم ومستواها ، ودور مساعدي العدالة ، وشكل الأفعال والعقوبات لانتهاكها ، وتوقيت وطرق حسابها. المصدر الرئيسي هو القواعد القانونية ؛ ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يفشل في الاعتراف بدور الفقه والعقيدة ، وأحيانًا الممارسة المهنية في هذا المجال.

مصادر الإنفاذ الفرنسية

يتمثل المصدر الرئيسي لإجراءات الإنفاذ على المستوى التشريعي في الكتاب الخامس من الجزء الأول من قانون الإجراءات المدنية الفرنسي لعام 1806 (قانون الإجراءات المدنية ، المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإجراءات المدنية القديم لفرنسا) ، المسمى " تنفيذ الأحكام ". ومع ذلك ، ألغيت المواد 517-550 ، 812-818 بموجب المرسوم الصادر في 12 مايو 1981 ، وأعيدت أحكامها في قانون الإجراءات المدنية الفرنسي لعام 1975 (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإجراءات الجنائية الجديد لفرنسا). كما تم نقل المواد 806-811 ، المتعلقة بإجراءات إصدار القرارات في الأمور العاجلة ، إلى القانون الجديد. أُدرج إجراء الحجز الأمني بموجب القانون العام (saisie Conservatoire de droit sottipe) ، الذي أُنشئ في عام 1955 ، في المواد 48-57 من القانون القديم. تم تغيير بعض القوانين القانونية التي تم تبنيها في عام 1806 عدة مرات ؛ حدث الشيء نفسه مع القوانين المنظمة لحجز العقارات - تم تغيير أحكامها بالكامل في عام 1938.

كما انعكست المبادئ الأساسية لإجراءات الإنفاذ في قانون نابليون - القانون المدني الفرنسي (على سبيل المثال ، المادتان 2092 و 2093 بشأن الحق الأساسي في رهن الدائنين). قبل إصلاح إجراءات الإنفاذ التي نُفذت في 1991-1992 ، تم حذف بعض الأحكام المتعلقة بحبس الرهن من قانون الإجراءات المدنية ووضعها في القانون المدني (ثم في القانون الصادر في 9 يوليو 1991 ، الذي أصلح النظام إجراءات التنفيذ في فرنسا - انظر أدناه ، رقم 18). بالإضافة إلى ذلك ، ترتبط إجراءات التنفيذ ارتباطًا وثيقًا بقانون الأمن ، والذي يشرح تطبيق قواعد قانون الأمن الواردة في القانون المدني في إجراءات الإنفاذ.

كمصدر ، من الضروري الإشارة إلى قانون التنظيم القضائي لعام 1978 (أو قانون السلطة القضائية - Code de (Organization judiciaire) ، التي ترتبط بعض قواعدها ، خاصة في مجال الاختصاص ، بشكل مباشر إجراءات الإنفاذ.

قبل إصلاح 1991-1992. تم تنظيم إجراءات الإنفاذ في فرنسا من خلال عدد كبير من الإجراءات ذات القوة القانونية المختلفة. وهكذا ، كانت القواعد المتعلقة بالإنفاذ واردة في المراسيم والقوانين والمراسيم وقرارات المحاكم. فيما يلي القوانين التشريعية التي نظمت مجال إجراءات التنفيذ قبل إصلاح 1991-1992. - الأمر الملكي العظيم 1667. فيما يتعلق بالإجراءات المدنية ، فيما يتعلق ، من بين أمور أخرى ، بالتزام المحضرين بتنفيذ الإجراءات الرسمية (إصدار مذكرات إحضار ، وإرسال إخطارات رسمية ، وتقديم نسخ من المستندات ، وما إلى ذلك). - قانون 2 يونيو 1841 بخصوص حبس الرهن العقاري. - قانون 28 فبراير 1852. فيما يتعلق بإجراءات الرهن العقاري من قبل بنك "التسليف العقاري الفرنسي" (Credit Fonder de France). - القانون الصادر في 21 مايو 1858 بشأن إجراءات تحديد ترتيب دائني المدين المعسر (الإجراء d ordre). - قانون 22 يوليو 1867 ، الذي ألغى الحرمان من الحرية المفروض في حالة عدم الوفاء بعقوبات الملكية المحددة بحكم إدانة من المحكمة. - قانون 12 يوليو 1895 فيما يتعلق بالحجز على الأجور. - قانون 31 مارس 1896 عن بيع أشياء فُقدت أو تُركت تعهدًا من قبل الأشخاص المقيمين في الفنادق. - قانون 17 يوليو 1907 بشأن تخفيض مبلغ الأموال المحجوزة بسبب فائضها عن المبالغ القابلة للاسترداد. - قانون 24 أغسطس 1930 في شأن حجز رواتب الموظفين المدنيين والعسكريين. - المرسوم بقانون 17 يونيو 1938 بخصوص حبس الرهن العقاري. - قانون 23 يوليو 1942 فيما يتعلق بالتهرب الخبيث من المسؤوليات الأسرية. - المرسوم الصادر في 2 نوفمبر 1945. فيما يتعلق بمؤسسة المثمنين المحلفين (المفوضين - الحكام). - قانون 12 نوفمبر 1955 فيما يتعلق بالتدابير المؤقتة في إجراءات الإنفاذ. - قانونا 13 يوليو و 23 سبتمبر 1967 فيما يتعلق بتعليق إجراءات الإنفاذ ، حتى إذا كان الحق في المطالبة خاضعًا للاسترداد ، في حالة وجود إجراء تسوية مع دائني المدين المعسر تحت إشراف محكمة (reglement judiciaire) أو إجراءات تصفية الممتلكات في حالة إفلاس التاجر (تصفية دي بيينز). - قانون 5 يوليو 1972 فيما يتعلق بمعهد أسترانت. - قانون 2 يناير 1973 بشأن حبس الرهن على الأجور. - قانون 2 يناير 1973 بشأن استلام مدفوعات النفقة من صاحب العمل الذي يدفع أجرًا لدافع النفقة. - قانون 11 يوليو 1975 بشأن استرداد مدفوعات النفقة بالطرق القضائية. - المرسوم الصادر في 24 مارس 1977 فيما يتعلق بالممتلكات المنقولة التي لا يمكن حبسها. - قانون 31 ديسمبر 1989 بخصوص المديونية المفرطة (surendettemeni) للأفراد والعائلات.

تم تنفيذ الإصلاح الرئيسي لإنفاذ الإجراءات المدنية ، مع مراجعة لائحة إجراءات الحجز على الممتلكات المنقولة وجعل جميع الإجراءات التي تحتوي على قواعد إجراءات الإنفاذ تتماشى مع الأحكام الجديدة ، بموجب قانون 9 يوليو 1991 ( المشار إليه فيما بعد بالقانون) ، وبموجب المرسوم الخاص بإجراءات تطبيقه الصادر في 31 يوليو 1992 (المشار إليه فيما بعد باسم المرسوم). جاء توزيع الأحكام الجديدة بين القانون والمرسوم 15 نتيجة للمواد 34-37 من الدستور الفرنسي المؤرخ 4 أكتوبر 195816. وبالتالي ، فإن إجراءات التنفيذ تتعلق بحريات المواطنين ، وكذلك المبادئ الأساسية المتعلقة بالحق في الملكية وقانون الالتزامات ، والتي بموجب المادة. 34 من الدستور ، هي مجال تنظيم التشريع.

لم يتغير الحجز على الممتلكات غير المنقولة (saisie immobiliere) وإجراءات تحديد أولوية مطالبات دائني المدين المعسر (الإجراء d ordre): سيخضعون للإصلاح اللاحق. 3) الممارسة القضائية كمصدر لإجراءات الإنفاذ

لعب الفقه ، وهو المصدر الثاني للقانون في فرنسا بعد القانون ، دورًا مهمًا في تطوير قانون الإنفاذ خلال القرنين التاسع عشر والعشرين. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في مسائل إجراءات الإنفاذ ممارسة المراجحةليست كثيرة ، وفقط حبس الرهن يسبب جدلا كبيرا. نادرًا ما يكون الحجز على الممتلكات المنقولة مشكلة ؛ معظم القرارات المتخذة بشأن هذه القضية ، الصادرة عن الهيئات القضائية الأدنى ، لم تعد تُنشر في المجلات الحالية. ومع ذلك ، كما ترى ، على مدار عدة سنوات ، تؤكد محكمة النقض قرارات الاستيلاء على ممتلكات المدين المملوكة لأطراف ثالثة (saisie-arret). نظرًا لوجود عدد قليل من الأحكام في مجال الأموال المنقولة ، يمكن للمرء استخدام قرارات القضاء بشأن تطبيق قوانين جديدة ، والتي يكون معانيها غير واضح في بعض الأحيان (على سبيل المثال ، المرسوم الصادر في 24 مارس 1977 بتعديل المادة 592 من CPC من فرنسا والحد من إمكانية المصادرة). إن تطبيق أحكام التشريع الجديد ، بلا شك ، كان بمثابة حافز لولادة ممارسة قانونية جديدة توضح الممارسة الحالية.

مفهوم تدابير الإنفاذ

وفقا لتعريف إجراءات الإنفاذ الذي قدمه أصحاب البلاغ البحوث الأساسيةفي بداية القرن العشرين ، 194 "تتضمن القواعد المتعلقة بالإنفاذ مجموعة من الطرق (iyoies) والطرق (moyens) التي يمكن من خلالها لشخص ما إجبار شخص آخر على أداء واجباته ، والتي يتم تأكيدها بقرار من المحكمة ، أو إلزامه بأشكال أخرى لأداء واجباته ".

مثل هذه الأساليب لإجبار المدين على الوفاء بالتزاماته تجاه الدائن (المحصل) هي تدابير التنفيذ (إجراءات التنفيذ) ، والتي تشمل تدابير الإنفاذ الفعلية (إجراءات التنفيذ) والتدابير الأمنية في إجراءات التنفيذ (ميزوريس كونسيرتيوار). تم تحديد هذه الإجراءات في المادة 1 من قانون 9 يوليو 1991 ، ولها أهداف مختلفة: الأولى تهدف إلى تلبية مطالبات المسترد ، والتي يتم تأكيدها بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، ويتم تحديد الأهداف الثانية من أجل حماية حقوق الدائن (أو ، إذا كان لديه مستند تنفيذي ، - المدعي).

ومع ذلك ، قبل الحديث عن تدابير الإنفاذ ، يجب التذكير بأن كلا من المبدأ والممارسة ، ونتيجة لذلك ، فإن التشريعات في فرنسا تركز على الأداء الطوعي لالتزامات المدين ، خارج إجراءات الإنفاذ. وفقط في حالة عدم وجود تنفيذ طوعي لمتطلبات الضابط ، تدخل متطلبات إنفاذ أفعال الهيئات القضائية حيز التنفيذ.

ترتبط إجراءات الإنفاذ ارتباطًا وثيقًا بمبادئ إجراءات الإنفاذ في فرنسا. لذلك ، وفقًا للفن. 2092 من القانون المدني الفرنسي "كل من ملزم بالوفاء شخصياً بالتزامه ملزم بالوفاء به بجميع ممتلكاته المنقولة وغير المنقولة ، الحالية أو المستقبلية" ؛ فن. 2093 من القانون المدني الفرنسي: "ممتلكات المدين رهن مشترك لدائنيه". ويترتب على هذه الأحكام إمكانية الترضية الإجبارية لمطالبات المطالبين على حساب ممتلكات المدين ، إذا لم يمتثل الأخير طواعية لمتطلبات المستند التنفيذي. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن نتذكر أن الإنفاذ فيما يتعلق بممتلكات المدين لا يمكن تحقيقه إلا إذا لم تكن هناك حصانة لاسترداد هذه الممتلكات.

علاوة على ذلك ، فإن كلمة "تنفيذ" (منفذ) تعني إجبار المدين بسلطة الجهات المخولة على سداد ما عليه ، بالوسائل التالية: - إما بممارسة ضد المدين. وسيلة فعالةتأثير (نجمي ، تدابير مؤقتة في إجراءات الإنفاذ) ؛ - إما بفرض حجز على الأموال التي يمتلكها المدينون للمدين الرئيسي فيما يتعلق به (حبس الرهن على المستحقات) ؛ - إما بإجبار المدين على بيع ممتلكاته من أجل توزيع المبلغ لاحقًا من بيع الممتلكات بين المطالبين (الحجز - البيع ، الرهن على العقارات) ؛ - إما إلزام المدين مباشرة برد الشيء المدين به (الحجز - الحجز). يتم التنفيذ في روسيا من خلال تطبيق إجراءات الإنفاذ الإجبارية على المدين ، والتي يتم وضعها فقط على المستوى التشريعي ، لأنها تحتوي على لوائح حكومية تُلزم المدين بأن يعاني من نوع معين من الحرمان من الملكية بسبب عدم الوفاء طوعًا بالواجبات الموكلة إليه له.

يتم سرد أسباب تطبيق وأنواع تدابير الإنفاذ في الاتحاد الروسي في الفن. 44 و 45 من القانون الاتحادي "بشأن إجراءات الإنفاذ". ليست هناك حاجة للخوض فيها بالتفصيل. نلاحظ فقط أنه يمكن تطبيق جميع تدابير الإنفاذ في تنفيذ إجراءات الإنفاذ ضد المدين ، بشكل مستقل وإجمالي. على سبيل المثال ، في البداية ، قد يُفرض الاسترداد على أموال المدين ، ولكن بسبب نقصها ، من الممكن فرض التنفيذ على ممتلكات أخرى تابعة للمدين.

ترتبط إجراءات الإنفاذ في الاتحاد الروسي ارتباطًا وثيقًا بأساليب حماية الحقوق المدنية المحددة في الفن. 12 PS روسيا. نظرًا لأن قائمة تدابير الإنفاذ في تشريعات الاتحاد الروسي ليست شاملة ، مثل تدابير الإنفاذ ، يمكن للمرء ، على سبيل المثال ، النظر في استعادة الوضع الذي كان موجودًا قبل انتهاك الحق ، وتطبيق عواقب عدم الصلاحية. معاملة لاغية أو باطلة (رد ، تعويض عن ضرر حقيقي) ، عينيًا (نقل بضائع ، تقديم خدمات) ، تعويض عن الخسائر (كل من الضرر الفعلي والأرباح المفقودة) ، إلخ. يعتمد كل شيء على طريقة التنفيذ المنصوص عليها في قرار المحكمة. إذا تم توفير أي من طرق حماية الحقوق المدنية من قبل المحكمة في الجزء العملي من القرار ، سيطلب المحضر من الشخص الملزم بارتكاب الإجراءات المحددة أو رفض ارتكابها. وبالتالي ، تعكس تدابير الإنفاذ في الاتحاد الروسي في محتواها طرقًا لحماية الحقوق المدنية.

إجراء الإنفاذ الأكثر شيوعًا في روسيا هو حبس الرهن على ممتلكات المدين. في فرنسا ، التي لا تحتوي تشريعاتها على المفهوم ولا على أساس التطبيق ولا على أنواع تدابير الإنفاذ ، يعتبر حجز الرهن على ممتلكات المدين في شكل الحجز (saisie) هو الإجراء الإنفاذ الرئيسي. طرق أخرى لإكراه المدين على الوفاء بالتزاماته (نجمي ، تدابير مؤقتة في إجراءات الإنفاذ) ليست تدابير إنفاذ إلزامية في فرنسا. هذه طرق أخرى للإكراه بغرض التنفيذ ، يتم من خلالها ممارسة ضغط معين ، مما يؤثر على المدين لحمله على الوفاء بالتزاماته طواعية.

من ناحية أخرى ، في إجراءات الإنفاذ الفرنسية ، يُفهم مفهوم "حبس الرهن" (saisie) على نطاق أوسع منه في اللغة الروسية. على وجه الخصوص ، فإنه يغطي طرق التنفيذ الموجودة في إجراءات الإنفاذ الروسية.

يمكن ملاحظة بعض أوجه التشابه والاختلاف بين تدابير الإنفاذ في روسيا وفرنسا. كما هو الحال في روسيا ، يتم توفير تدابير الإنفاذ (طرق التنفيذ) في فرنسا أيضًا على مستوى القانون. لكن لا يوجد تعريف واضح لهذه الأساليب ، ولا تعداد لهذه التدابير ، ولا أسباب حدوثها. على الرغم من عدم ذكر ذلك صراحة ، يمكن الاستنتاج أن تدابير الإنفاذ في فرنسا تتكون أساسًا من شكل من أشكال الرهن على ممتلكات المدين حيث لا يمتثل المدين لمتطلبات قانون الولاية القضائية أو التزاماته تجاه المسترد (المستردون). ). وبالتالي ، فإن الأساس لظهور تدابير الإنفاذ في فرنسا ، على عكس روسيا ، ليس ارتكاب إجراءات إجرائية من قبل المسترد ، والمحضر ، وفشل المدين في الامتثال لمتطلبات هؤلاء الأشخاص ، ولكن ببساطة عدم امتثال المدين لمتطلبات هؤلاء الأشخاص. متطلبات المسترد ، ونتيجة لذلك يمكن للأخير فرض التنفيذ (بالطبع ، وفقًا لمتطلبات القانون ، في شكل إجرائي معين) على ممتلكات المدين.

مكان قضية الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في نظام القانون

بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أنه عند النظر في قضايا الاعتراف بأفعال الاختصاص القضائي الأجنبية وتنفيذها ، سنتحدث فقط عن أعمال الهيئات القضائية الصادرة في أراضي دولة أخرى ، والتي يتم الاعتراف بها أو تنفيذها في أراضي دولة أخرى. الدولة ضرورية. بالإضافة إلى ذلك ، ستُفهم مثل هذه الأعمال على أنها قرارات صادرة عن محاكم أجنبية تم تبنيها في قضايا مدنية ، مع ترك الضرائب والجمارك والنزاعات الإدارية الأخرى دون اعتبار ، نظرًا لأن مسألة إنفاذ القرارات في روسيا بشأن نزاعات القانون العام معقدة ويمكن أن تكون موضوعًا بحث مستقل. كما يظل الاعتراف بقرارات التحكيم وتنفيذها (هيئات التحكيم) دون اهتمام. سيوفر هذا الفصل أساسًا لمزيد من البحث حول هذه المشكلات في إطار قانون الإجراءات المدنية الوطني والدولي.

تقليديا ، تنتمي مسألة الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في القضايا المدنية إلى فرع الإجراءات المدنية الدولية ، وهي مجموعة من القواعد الإجرائية التي تطبقها المحكمة عند النظر في المنازعات التي يوجد فيها عنصر أجنبي. الإجراءات المدنية الدولية ، بدورها ، جزء من القانون الدولي الخاص. ومع ذلك ، يبدي العديد من الباحثين تحفظات على أن الإجراء المدني الدولي غير مدرج في فرع القانون الدولي الخاص ، باعتباره جزءًا من قانون الإجراءات المدنية الوطنية: "تتعلق مشاكل الإجراءات المدنية الدولية بالإجراءات المدنية كفرع من فروع القانون" 292. وجميع القضايا التي أثيرت في إطار العملية المدنية الدولية (على سبيل المثال ، بشأن الاختصاص الدولي في القضايا المدنية ، والوضع الإجرائي المدني للمواطنين الأجانب والكيانات القانونية ، والأدلة القضائية في القضايا المدنية ذات العنصر الأجنبي ، والاعتراف و إنفاذ الأحكام الأجنبية ، وغيرها) ، هي "قضايا خاصة منفصلة معزولة عن تكوين العملية المدنية كفرع من القانون على أساس ارتباطها بالقضايا الناشئة في ظروف التداول الدولي" 293.

بعبارة أخرى ، من الناحية العلمية ، يتم النظر إلى العملية المدنية الدولية في إطار القانون الدولي الخاص ، وباعتبارها فرعًا من فروع القانون ، يتم تعريفها على أنها مجموعة من القواعد الخاصة للعملية المدنية الوطنية. هذا هو النهج التقليدي لمسألة مكان العملية المدنية الدولية في نظام القانون 294. على وجه الخصوص ، من بين العلماء الذين يربطون الإجراءات المدنية الدولية بقانون الإجراءات المدنية الوطنية كفرع من القانون ، يمكن ذكر ما يلي: أ. Gringolts ، V.P. زفيكوف ، س. ليبيديف ، لوس أنجلوس لونتز ، كولومبيا البريطانية بوزدنياكوف ، إم. روزنبرغ ، أون. صادقوف وآخرين. ومع ذلك ، لا يقبل جميع المتخصصين مثل هذه الطبيعة "المزدوجة" لقواعد الإجراءات المدنية الدولية. على وجه الخصوص ، M.N. كوزنتسوف 295. حجته هي الحجة حول عدم منطقية وصف العلاقات الإجرائية المدنية الدولية كموضوع للعملية المدنية الوطنية كفرع من القانون ، وفي الوقت نفسه ، عزو المشكلات والأسئلة التي تنشأ عند حل القضايا بعنصر أجنبي إلى علم القانون الدولي الخاص. مم. يتحدث بوغسلافسكي أيضًا عن الحاجة إلى اعتبار العملية المدنية الدولية جزءًا لا يتجزأ ، كفرع من القانون الدولي الخاص. ل. تكتب أنوفرييفا بدورها عن مصطنعة تقسيم العملية المدنية الدولية إلى "قسمين" متنوعين "في انتمائهما ... أجزاء" 297. ونتيجة لذلك ، يدرس كل من العلوم - القانون الدولي الخاص والإجراءات المدنية الوطنية - القضايا الناشئة باعتبارها "تخصهم" ، مع مناهجهم الخاصة. وهذا يؤدي إلى انحياز دراسة مشكلات الإجراءات المدنية الدولية في إطار هذه العلوم بسبب استخدامها في منهجية البحث. وسائل مختلفة. وبالتالي ، في القانون الدولي الخاص ، دور القانون المقارن وتحليل النظام قوي. يستكشف قانون الإجراءات المدنية هذه القضايا بأساليبه الخاصة. نتيجة لذلك ، يؤكد المؤلف على أن توحيد العلاقات الاجتماعية ذات الصلة سيحدث في إطار فرع واحد - القانون الدولي الخاص - وفقًا لمعيار القواسم المشتركة للكائن ، أي تلك العلاقات التي توضح ارتباطها القانوني بالقانون. أوامر من دول مختلفة. لن يتم الاختيار بين القواعد أو القوانين الموضوعية أو الإجرائية ، ولكن بين الأوامر القانونية (السلطات القضائية) ، عندما يؤدي انتخاب هيئة قضائية أو هيئة أخرى ضمن نظام قانوني معين إلى استئناف القانون الإجرائي لدولة معينة.

لذلك ، ل. أنوفرييفا ، انطلاقا من فكرة التخلي عن التقسيم الأحادي للعملية المدنية الدولية إلى جزأين مختلفين من حيث الصناعة ، توصل مع ذلك إلى استنتاج حول الحاجة إلى نهج أحادي الجانب لحل جميع القضايا والمشاكل في المجال الدولي. العملية المدنية من خلال أدوات القانون الدولي الخاص ، في الواقع تتجاهل أفكار وإنجازات علم العملية المدنية المحلية.

يبحث الأستاذ X. Shak في قضايا الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في إطار قانون الإجراءات المدنية الدولي. علاوة على ذلك ، فيما يتعلق بمسألة العلاقة بين الإجراءات المدنية الدولية والقانون الدولي الخاص ، يوضح أن الأول لا ينبغي بأي حال من الأحوال اعتباره "ملحقًا" بالقانون الأخير (299). القانون الإجرائي المدني الدولي والقانون الدولي الخاص ليسا تطبيقًا ، بل مكملين لبعضهما البعض ، ويرجع ذلك إلى ما يلي: أولاً ، كلا الفرعين يوفران مصالح محددة ؛ ثانيًا ، يسمح هيكل كلتا الصناعتين بالتوازي ، حيث يدرك كلاهما وجود تضارب حقيقي بين القوانين وقواعد القانون الموضوعي المصممة لتنظيم العلاقات بمشاركة عنصر أجنبي ؛ ثالثًا ، يستخدم كلا الفرعين جزئيًا نفس نقاط الاتصال ، "غالبًا بهدف تحقيق حركة موازية للاختصاص القضائي والقانون المعمول به" ، وهكذا دواليك.

مما لا شك فيه أن وجهة النظر هذه ، التي تحاول بطريقة معينة التوفيق بين فروع قانون الإجراءات المدنية الدولي والقانون الدولي الخاص ، تلبي إلى أقصى حد احتياجات تطوير علم وممارسة إنفاذ القانون ، حيث أن جميع القضايا الناشئة لا يتم النظر إليها من جانب واحد ، ولكن في إطار نظام العلاقات بين هذه الفروع من القانون.

في العقيدة ، توجد تصنيفات مختلفة لأنظمة إجراءات الإنفاذ ، اعتمادًا على خصائص التشريع الوطني لدولة معينة. على وجه الخصوص ، يتم تحليلها بواسطة V.

في ياركوف.

من خلال عدد الهيئات التي تقوم بوظائف الإنفاذ هذه ، تنقسم أنظمة إجراءات الإنفاذ إلى:

على المستوى المركزي ، عندما يكون هناك هيئة واحدة تقوم بالإعدام (روسيا ، أرمينيا ، أذربيجان ، فنلندا ، إسبانيا) ؛

اللامركزية ، عندما تكون هناك هيئات مختلفة مقسمة وفقًا لعلامات الإقليمية (نظام الهيئات الخاص بها في كل إقليم) ، والاختصاصات (هيئات إنفاذ مختلفة للقضايا الاقتصادية والمدنية والإدارية) (بيلاروسيا ، السويد ، الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا ، فرنسا ).

اعتمادًا على انتماء الهيئات التنفيذية ، يمكن توجيه الأنظمة نحو الإنفاذ من خلال:

المحضر ، عندما تشارك في التنفيذ هيئة خاصة (خاصة أو عامة) ؛

المحكمة ، عندما يتم التنفيذ من قبل السلطات القضائية (النمسا ، إسبانيا ، الدنمارك) ؛

الهيئات الإدارية ، عندما يتم الإعدام من قبل أجهزة الشرطة العامة ؛

أنظمة مختلطة.

وفقًا لدرجة المحاسبة لعنصر القانون الخاص في نظام إجراءات التنفيذ ، يتم تقسيمها إلى:

في الولاية ، عندما يتم تنفيذ جميع الإجراءات التنفيذية من قبل هيئات الدولة فقط (السويد ، فنلندا ، الولايات المتحدة الأمريكية) ؛

غير متعلق بالميزانية (خاص) ، عندما يتم تنفيذ جميع الإجراءات التنفيذية من قبل أفراد عاديين ، إذا لزم الأمر ، لديهم التراخيص المناسبة أو التصاريح الأخرى (بلجيكا ، لوكسمبورغ ، هولندا ، إيطاليا ، اليونان) ؛

مختلطة ، عندما يتم تنفيذ الإجراءات من قبل كل من الموظفين العموميين والأفراد (على سبيل المثال ، في روسيا يتم تنفيذ إجراءات الإنفاذ بواسطة محضر ، لكن الأفراد العاديين يقومون بتقييم الممتلكات وتخزينها وبيعها).

تعتبر إجراءات الإنفاذ في كل بلد من البلدان ذات أهمية أيضًا بسبب أصالتها.

على المستوى الفيدرالي في الولايات المتحدة ، تخضع إجراءات الإنفاذ للقواعد الفيدرالية للإجراءات المدنية ، لكن الجزء الأكبر منها يتعلق بقانون الولاية.

في الممارسة العملية ، هناك قضية حادة تتعلق بالاعتراف بقرارات دولة ما وتنفيذها فيما يتعلق بالأشخاص والممتلكات الموجودة في دولة أخرى (إما من خلال الاعتراف أو الإجراءات الموجزة).

يمكن أن يصدر الأمر بالتنفيذ من قبل كاتب محكمة أو محامي مخول من قبل العمدة بمصادرة الممتلكات.

العمداء ، الحراس ، الشرطيين يشاركون بشكل مباشر في الإنفاذ. هناك أيضًا وكالات تحصيل ومحققون مرخصون من القطاع الخاص.

عندما يتم إرسال أمر التنفيذ إلى الشخص الذي يقوم بالتنفيذ ، يكون مصحوبًا بشيك يغطي النفقات المستقبلية ، بالإضافة إلى تعليمات من الدائن بشأن إجراءات التنفيذ (عندما يكون الدائن ، وفقًا لقرار أو قانون ، لديه الحق في اختيار طريقة التنفيذ).

الحد الزمني للتنفيذ الطوعي هو حسب تقدير المنفذ ، طالما أن المدين يُفترض أنه على علم بالحكم.

جرد الممتلكات مصحوب بأمر اعتقال ، والذي ، كقاعدة عامة ، يتم بما يتناسب مع مبلغ الدين.

يتم إجراء تقييم الممتلكات من قبل اثنين من المقيمين الدائمين النزيهين في الدولة ، الذين يقسمون اليمين بهذا المعنى. في المستقبل ، يتم بيع العقار من خلال المزادات.

إذا كان من المستحيل اكتشاف ممتلكات المدين أثناء إجراءات التنفيذ ، بناءً على طلب المسترد ، يجوز للمحكمة تطبيق "إجراء الكشف الإضافي عن الأدلة" ، عندما يتم استدعاء المدين إلى المحكمة ويكون ملزمًا بالكشف عن معلومات حول ممتلكاته (في حالة الرفض ، المسؤولية في شكل السجن ، حتى يقدم المدين المعلومات ذات الصلة).

الحد الأقصى لمقدار الاستقطاعات عند حبس الرهن على دخل المواطن المدين هو 25 بالمائة.

عند تنفيذ المستندات التنفيذية ذات الطبيعة غير المتعلقة بالممتلكات ، كتدابير لتحفيز المدين ، من الممكن تحصيل غرامة (لصالح المسترد) أو السجن حتى التنفيذ.

تتمثل إحدى الطرق الممكنة للتأثير على المدين في إبلاغ وكالة المعلومات الائتمانية عن عدم سداده (بدون معلومات عن عدم إصدار بطاقات الائتمان والقروض) ، مما يؤثر سلبًا على تاريخ الائتمان ( التصنيف الائتماني) المدين.

في المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى ، من أجل تسهيل البحث الإضافي عن ممتلكات المدين ، في بداية المحاكمة ، قد يتم تقديم إفادة خطية (شرح مكتوب مقدم بموجب القسم) ، والتي سيقدم فيها جميع المعلومات الضرورية (مكان العمل ، مصادر الدخل ، توافر الحسابات المصرفية ، توافر الممتلكات).

هيئات الإنفاذ موجودة في محاكم المقاطعات وفي المحكمة العليا. في محاكم المقاطعات ، تكون تكاليف الإنفاذ أقل ويتم تحويل الأموال مباشرة إلى المدعي. يتم التنفيذ من قبل المحضرين الذين هم جزء من النظام القضائي. يتم التحكم فيها من قبل المحضرين الذين يمارسون الإشراف. يتم إدارة المحضرين من قبل كاتب محكمة المقاطعة ، ومسجل المحكمة مسؤول عن أنشطتهم. بشكل عام ، تقع مسؤولية أنشطة المنفذين على عاتق اللورد المستشار.

في المحكمة العليا ، يكون التنفيذ أكثر تكلفة ويتم تحويل الأموال أولاً من قبل المدين إلى المحكمة ، ثم تصدرها المحكمة للمدعي. يتم التنفيذ بواسطة عمداء كبار ، تعينهم الملكة سنويًا لكل مقاطعة. في الواقع ، يتم تنفيذ وظائفهم من قبل عمدة مرؤوسين (وهم عازفون منفردون عاديون) وضباط شريف. هؤلاء الأفراد ليسوا جزءًا من القضاء.

في هذه الحالة ، توجد تدابير الإنفاذ التالية:

أ) تحذير بالإعدام (نظير اعتقال) مع مزيد من حبس الرهن على الممتلكات ، ولكن نظرًا لخصائص قانون الملكية الإنجليزي ، فإنه لا يعمل عادة. كقاعدة عامة ، التحذير كافٍ. هناك أيضًا قائمة بالممتلكات التي لا يمكن الاستيلاء عليها.

ب) يشبه "تحويل الدين" (إجراءات الحجز) الحجز على المستحقات ، عندما يفي المدينون في إجراءات التنفيذ بالتزاماتهم مباشرة تجاه المسترد. عادة ما يكون مصحوبًا بإجراء شطب لا جدال فيه من الحسابات المصرفية للمدينين المدينين ، المرتبط بحجب الأموال عليهم.

ج) الحجز على دخل المدين. تطبق بقرار من كاتب المحكمة. هناك مفهوم "معدل الخصم العادي" و "معدل الخصم المحمي" الذي يحدده المسجل.

على سبيل المثال ، يبلغ السعر المحمي 80 جنيهًا إسترلينيًا في الأسبوع ، بينما يبلغ السعر العادي 10 جنيهات إسترلينية في الأسبوع. إذا حصل على 90 جنيها فأكثر فتكون العقوبة الفرق بين المكتسب و 80 جنيها ، وإذا كان أقل من 90 جنيها فلا عقوبة.

د) الأمر المتعلق بالسعر - عندما تحدد سلطة التنفيذ مسبقًا سعر أرض المدين ومنزله بأسعار مخفضة. وفي نفس الوقت ، تحت التهديد بفقدان هذه الممتلكات ، يقوم بدفع الديون.

هـ) الأمر المتعلق بالأوراق المالية - عندما يذهب دخل الفوائد على الأوراق المالية مباشرة إلى المدعي.

يتم تنفيذ القرارات في الجمهورية الفرنسية من قبل الأشخاص التالية أسماؤهم:

المحضرين.

المدعون العامون في محاكم النقض والاستئناف (يجب عدم الخلط بينهم وبين مدعي الجمهورية) ؛

النيابة العامة للجمهورية ؛

قادة وضباط قوات الشرطة.

يقدم نظام المحضرين في الجمهورية الفرنسية التسلسل الهرمي التالي:

الغرفة الوطنية (تتألف من مندوبين من مجتمعات المقاطعات والغرفة الإقليمية) ؛

الغرف الإقليمية (موحدة على أساس كل محكمة استئناف) ؛

مجتمعات المقاطعات.

المحضرين هم أفراد خاصون ، لكن المسؤولين يتصرفون نيابة عن الدولة (على غرار كاتب العدل اللاتيني). متطلبات المرفقات:

تعليم قانوني؛

سنتان تدريب في مكتب المحضر ؛

الامتحان المؤهل.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن المؤدي ملزم بتأمين مسؤوليته مع فناني الأداء الآخرين (بالإضافة إلى فناني الأداء ، يتحمل القاضي الفرنسي أيضًا المسؤولية الشخصية أمام الدولة في حالة الرجوع).

يصدر قرار من وزير العدل بتعيين منفذ. يخضع المنفذون للخضوع التأديبي للمدعين العامين للجمهورية.

في فرنسا ، يوجد نظام للتعليم المستمر للمنفذين القضائيين - المدرسة الوطنية للإجراءات القضائية (لا تدرب فقط المنفذين ، ولكن أيضًا الأشخاص الآخرين في المهن القانونية).

فبدلاً من إجراء الحجز على الممتلكات ، تتم مصادرة الممتلكات. يتم تقييمها من قبل المثمنين المنتخبين من قبل الأطراف ، وإذا فشلوا في التوصل إلى اتفاق ، من قبل المثمنين المعينين من قبل المحكمة.

تُستخدم القواعد الموضوعية للقانون بنشاط ، ولا سيما مؤسسة الحراسة (أحيانًا في القانون القاري ، هناك استخدام غريب لقواعد القانون ، على سبيل المثال ، في القانون الإسباني ، كنظير للحجز ، وقواعد الرهن ، و على وجه الخصوص في الرهن العقاري ، مع مزيد من بيع الممتلكات لصالح المدعي).

في الجمهورية الإيطالية ، تعتبر إجراءات الإنفاذ جزءًا لا يتجزأ من العملية المدنية. المجلد الثالث من قانون الإجراءات المدنية لإيطاليا مخصص له.

عند تأمين مطالبة في إجراءات التنفيذ ، يتم استخدام مؤسسة القانون المدني الخاصة بالإفراج بكفالة.

يسبق التنفيذ الإجباري إعلان المستند التنفيذي وإخطار المدين (يكون للإخطار في الوقت نفسه قوة قرار توقيف وحظر الإجراءات التي تنتقص من الممتلكات).

مدة التنفيذ الطوعي لا تزيد عن 10 أيام. إذا لم يشرع المقاول في اتخاذ إجراء في غضون 90 يومًا من تاريخ الإعلان ، يصبح الإخطار غير صالح.

من الممكن استخدام مؤسسة تحويل جرد الممتلكات ، عندما يطلب المدين استبدال جرد وبيع الممتلكات بتوفير الأموال (مبلغ الدين بالإضافة إلى جميع تكاليف التنفيذ) ، بينما لا يمكن تقديم هذا الطلب إلا مع السداد المتزامن لحساب المحكمة بنسبة 20٪ على الأقل من إجمالي الدين.

تنقسم أموال المدين إلى ثلاثة أنواع:

1) يمكن وصفها وإيقافها دائمًا ؛

2) الملكية المطلقة (لا يمكن القبض عليها تحت أي ظرف من الظروف) ؛

3) الممتلكات النسبية (يمكن الاستيلاء عليها بشروط معينة. على سبيل المثال ، لا يمكن الاستيلاء على الممتلكات المنقولة المعدة لمعالجة قطعة أرض المدين إلا إذا لم يكن هناك ممتلكات أخرى).

إجراءات التنفيذ في جمهورية ألمانيا الاتحادية والنمسا متشابهة. في هذه البلدان ، تعتبر إجراءات الإنفاذ مرحلة من الإجراءات المدنية وينظمها بالتفصيل قانون الإجراءات المدنية.

يتم تنفيذ إجراءات الإنفاذ من قبل مسجلي المحكمة البلدية التي تم اتخاذ القرار فيها. يجب أن يكون لدى المسجل شهادة خاصة تمنحه الحق في تنفيذ قرارات المحكمة.

الميزة الخاصة هي عدد كبير من العروض غير المتعلقة بالممتلكات ، على سبيل المثال ، عندما يكون مطلوبًا للوفاء بالالتزامات بدلاً من استرداد الأضرار ("يجب تنفيذ العقود").

يتبع توزيع العقوبة قواعد الأسبقية (على عكس ، على سبيل المثال ، الجمهورية اليونانية ، حيث لا توجد قاعدة أسبقية).

يستند القانون الموضوعي لإسرائيل على القانون القاري. يستند التقاضي المدني إلى الفقه الإنجليزي ، بينما تستند إجراءات التنفيذ إلى مجموعة متنوعة من القوانين المنفصلة. إجراءات التنفيذ الإسرائيلية هي مزيج من القانون العام والقانون التركي.

تقع خدمة الوصايا في محاكم الصلح. يرأس الخدمة مدير مسجل أو قاضي محكمة. المديرين التنفيذيين يتبعون المديرين ولكن يتم تعيينهم من قبل وزير العدل.

ملامح إجراءات التنفيذ في إسرائيل:

أ) إذا كان هناك قرار غير مطبق ، يجوز للمدير منع المدين من السفر إلى الخارج ؛

ب) من أجل البحث عن الممتلكات ، يُسمح بإجراء عمليات البحث ، سواء لدى المدين أو لدى الأطراف الثالثة التي قد تكون ممتلكات المدين ؛

ج) من أجل اكتشاف ممتلكات المدين ، يمكن إجراء تحقيق مع استجواب المدين والشهود ، تحت التهديد بالمسؤولية الجنائية والإدارية ؛

د) يجوز حبس المدين إذا لم يدفع ، ولكن أتيحت له هذه الفرصة.

الموعد النهائي لتنفيذ وثيقة تنفيذية في المغرب هو 30 سنة من تاريخ القرار (يجب عدم الخلط بينه وبين الموعد النهائي لتقديم وثيقة تنفيذية للتحصيل).

يتم تنفيذ القرارات من قبل وكيل التنفيذ الذي يتبع رئيس المحكمة.

إمكانية الحجز التحفظي على الممتلكات ، أو في حالة إخفائها - القبض على المدين.

يكون التنفيذ المباشر والمعادل ممكنًا وفقًا لتقدير الشخص الذي يقوم بتنفيذ الإنفاذ (على سبيل المثال ، إذا كانت وثيقة الإنفاذ تشير إلى استرداد الأموال ، فقد يتم تحويل الممتلكات ذات القيمة المعادلة إلى المسترد لسداد الدين).

وبالتالي ، تخضع إجراءات الإنفاذ في الدول الأجنبية لخصوصيات الإجراءات العامة المنصوص عليها في تشريعاتها.

أسئلة التحكم والمهام

1. توضيح ما إذا كان وضع المواطنين الأجانب (الرعايا) في إجراءات الإنفاذ الروسية مساويًا لوضع مواطني الاتحاد الروسي؟ هل تنطبق هذه القاعدة دائمًا؟

2. هل بإمكان المحضرين الروس العمل خارج أراضي الاتحاد الروسي؟

3. ما هو الإجازة؟

4. توسيع إجراءات الاعتراف بقرار محكمة أجنبية من قبل محاكم الاتحاد الروسي.

5. في أي الحالات ترفض المحاكم الروسية الاعتراف بحكم أجنبي؟

6. توسيع تصنيف أنظمة إجراءات الإنفاذ في الدول الأجنبية.

قائمة ببليوغرافية

الأدب الرئيسي

1. Valeev، D. X. الإنتاج التنفيذي: كتاب مدرسي. عن الجامعات / د. خ. فاليف. - الطبعة الثانية ، إضافة. وإعادة صياغتها. - سان بطرسبرج. : بيتر ، 2010. - س 336-342.

2. الإجراءات المدنية: دراسات. / Resp. إد. في في ياركوف. - الطبعة الخامسة ، المنقحة. وإضافية - م: ولترز كلوفر ، 2005. - س 584-593.

3. Pilyaeva ، VV الإنتاج التنفيذي: كتاب مدرسي. مخصص /

بي في بيلييفا. - م: كنورس ، 2008. - س 94-106.

أدب إضافي

1. Gladyshev، S. I. إجراءات الإنفاذ في إنجلترا /

إس آي غلاديشيف. - م: ليكس كن ، 2002. - 223 ص.

2. الإجراءات المدنية: كتاب مدرسي. / محرر. M.K.Treushnikova. - الطبعة الثانية ، المنقحة. وإضافية - م: جوروديتس ، 2007. - 784 ص.

3. القانون التنفيذي المدني: كتاب مدرسي. / فيرخوف. محكمة روس. الاتحاد العالي. المحكم. محكمة. روس. الاتحاد ، روس. أكاد. عدالة؛ إد. إيه فلاسوفا. - م: امتحان 2004. - 352 ص.

4. إجراءات الإنفاذ: الطبيعة الإجرائية والأسس المدنية / أد. : D. Kh Valeev، M. Yu. Chelyshev. - م: قانون ، 2007. - 140 ص.

5. Karabelnikov ، B. R. تنفيذ قرارات التحكيم التجاري الدولي: التعليقات. إلى نيويورك. اتفاقيات 1958 والفصلين 30 و 31 من APC للاتحاد الروسي لعام 2002 / B. R. Karabelnikov. - الطبعة الثانية ، المنقحة. وإضافية - M.: FBK-Press، 2003. - 488 ص.

6. Muranov ، A. I. تنفيذ الأحكام وقرارات التحكيم الأجنبية: نمت الكفاءة. المحاكم / A. I. Muranov. - M.: Yustitsinform، 2002. - 168 صفحة.

7. Neshataeva، T. N. حول الاعتراف بالأحكام الأجنبية وقرارات التحكيم وتنفيذها / T. N. Neshataeva // ممارسة التحكيم. - 2004. - رقم 11.

فرنسا

تطور النظام الفرنسي لتنفيذ أعمال المحاكم والهيئات القضائية المدنية الأخرى في القرن التاسع عشر ويختلف اختلافًا كبيرًا عن الأنظمة الأخرى. توجد قواعد الإنفاذ في هذا النظام منذ بداية القرن التاسع عشر. على مدى قرنين من الزمان ، تغيرت القواعد بشكل طفيف وتكيفت مع متطلبات الوضع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي. إن الطبيعة المستقرة والمحافظة والمرنة في نفس الوقت لقواعد إجراءات الإنفاذ ، والتكيف مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية للحياة في المجتمع الفرنسي هي التي تظهر قابلية وفعالية القواعد والمؤسسات القانونية والفرع بأكمله من إنفاذ القانون .

قبل بضع سنوات ، قال ممثلو بعض الدول الأوروبية (إيطاليا وبلجيكا) إن الغرض من تشريعاتهم الوطنية هو اعتماد النموذج الفرنسي للتنفيذ. وبالتوازي معهم ، يجادل ممثلو هولندا بأن أساس نظام إجراءات الإنفاذ الخاص بهم قد استند منذ فترة طويلة إلى نموذج الإنفاذ في الجمهورية الفرنسية. بالإضافة إلى ذلك ، هذا النموذج هو أساس أنظمة التنفيذ في العديد من دول أوروبا الشرقية ودول البلطيق: بولندا ، المجر ، سلوفاكيا ، ليتوانيا ، إلخ.

بناءً على الخبرة العالمية في تنفيذ قرارات المحاكم والهيئات الأخرى ، يمكن التمييز بين هيكلين رئيسيين لنظام هيئات الإنفاذ. النظام الأول هو السائد في معظم بلدان أوروبا القارية - في الجمهورية الفرنسية المذكورة أعلاه وبلجيكا ولوكسمبورغ ، حيث لا يعمل المحضرين في الخدمة العامة ، ولكنهم أفراد يعملون بموجب ترخيص. تتم إدارة المحضرين من قبل غرف المحضرين الإقليمية والوطنية التي تتمتع بمركز الحكم الذاتي.

في فرنسا ، يتم تنفيذ إجراءات التنفيذ ليس فقط من قبل المحضرين ، ولكن أيضًا من قبل المدعين العامين والمدعين العامين والقادة وضباط الشرطة. في الوقت نفسه ، تعتبر عناصر ممارس مستقل وموظف مدني سمة مميزة في الوضع القانوني للمحضرين. تُفرض شروط صارمة على المرشحين لمنصب المحضرين: حضور تعليم قانوني ، وإتمام تدريب لمدة عامين بنجاح في مكتب المحضر ، والتحضير لامتحان تأهيل حكومي.

وهكذا ، فإن التنظيم القضائي للنظام الفرنسي يتميز بالفصل بين المحاكم في القضايا المدنية والجنائية ، وكذلك قضاة القضاء الإداري ، الذين يتم دمجهم في أنظمة قضائية مختلفة. النظام القانوني للدولة مبني على تقسيم القانون إلى قانون خاص وعام. وفقًا لهذه القواعد ، لا ينفذ المنفذ الخاص قرارًا لصالح الدولة ، وبشكل عام ، الإجراءات التي تتخذها المحاكم الإدارية. للقيام بذلك ، هناك نظام خاص من محضري خزانة الدولة ، وهم موظفون في الخدمة المدنية.

في إطار المحاكم العامة ، هناك محكمة خاصة هي قاضي التنفيذ ، الذي له الحق بمفرده في حل النزاعات الناشئة عن التعبير عن عدم الموافقة أو عرقلة تنفيذ الحكم ، والنظر في طلب وقف التنفيذ و حل القضايا الأخرى. إلى جانب ذلك ، لا يمكن لقاضي التنفيذ التدخل في إجراءات الإنفاذ.

لكي تصبح محضرًا ، يجب أن يكون لديك دبلوم في التعليم القانوني ، وأن تكمل تدريبًا لمدة عامين في مكتب المحضر ، وأن تجتاز اختبار التأهيل الحكومي بنجاح. يشمل التدريب العملي عمل احترافيودراسة التخصصات النظرية. يتم تعيين لقب ضابط التنفيذ الإجباري بأمر من وزير العدل الفرنسي ، والذي يتم إصداره بعد تلقي استنتاج من مكتب المدعي العام لمنطقة إقليمية معينة ودائرة المنفذين الإجباريين في الدائرة.

مثل رسميالمنفذ الإجباري يسلم مذكرات الاستدعاء والتنفيذ الأحكامنيابة عن الدولة ، بينما تلجأ في نفس الوقت إلى إكراه الدولة. يحق لوكيل الإنفاذ الإجباري أيضًا إعداد مسودات المستندات والبروتوكولات التي لها قيمة الأدلة وتقديم المشورة القانونية وتنفيذ الإجراءات القانونية الأخرى. أعمال وأنشطة المحضر ذات طبيعة القانون العام ، لذلك فهو ملزم بتقديم الخدمات عدة مرات حسب الضرورة. لا يحق لضابط التنفيذ الإجباري اختيار موكليه ، لأنه ليس محاميًا خاصًا.

هولندا

في هولندا ، يتحد المحضرين في واجبات وظيفيةالميزات العامة والخاصة. لديهم الحق في الانخراط في ممارسة خاصة لاسترداد الديون بالاتفاق المتبادل بين الأطراف ، وتقديم المشورة القانونية ، وكونهم محامين في المحكمة وبناء أنشطتهم على أساس خطة عمل معتمدة. وجود مثل هذه الخطة أمر لا بد منه. يجب أن تحتوي مثل هذه الخطة على أحكام بشأن استرداد تكلفة محضري الديون ، وإشارة للعملاء المحتملين ، وما إلى ذلك.

لوكسمبورغ

في لوكسمبورغ ، يتم تصنيف محضري الديون (Bailiffs) على أنهم مستقلين يعملون بموجب ترخيص (كما هو الحال في بلجيكا وفرنسا). يجمع الوضع القانوني للمحضر بين عناصر ممارس مستقل وموظف مدني ، ويتم إدارة نظام المحضرين من قبل غرف إقليمية أو وطنية تعمل كهيئات ذاتية الحكم.

سلوفينيا

على أراضي سلوفينيا ، يُعهد بتنفيذ الإجراءات الإجبارية إلى محكمة المقاطعة (المحلية). المحضرين - الأشخاص الذين يتصرفون مباشرة إجراءات الإنفاذ. يتم تعيين المحضرين من قبل وزير العدل داخل أراضي محاكم مقاطعتهم (الإقليمية). في حالات خاصة ، يتم تعيين محضري الديون (Bailiffs) بأمر من المحكمة ، تمامًا كما يحق للدائن نفسه اختيار محضر قانوني معين بنفسه. أيضًا ، في حالات خاصة ، يحق للمحضر ممارسة صلاحياته في جميع أنحاء أراضي جمهورية سلوفينيا.

خدمة Bailiff هي خدمة عامة يقوم بها المحضرين بشكل مستقل. وبالتالي ، فإن المحضرين مسؤولون شخصيًا عن أي ضرر يحدث أثناء ممارسة سلطاتهم و حدث مؤمن عليهلأفعالهم أو تقصيرهم في تنفيذ أوامر المحكمة. في حالة وجود انتهاكات كبيرة بما فيه الكفاية ، يجوز عزل المحضرين من واجباتهم من قبل وزير العدل.

يجوز تقديم مستند التنفيذ شخصيًا من الدائن. على الرغم من أنه وفقًا للقواعد ، يتم تقديم هذه الوثيقة من قبل محام على دراية بقواعد القانون.

في الحالة التي يحل فيها الدائن بشكل مستقل جميع قضايا التنفيذ ، يجب عليه دفع تكاليف التقديم الشخصي للوثائق ، وكذلك لقرار المحكمة في قضية معينة. إذا كان المدين يتصرف من خلال محام ، فعليه أيضًا أن يدفع مقابل خدمات محام.

وتجدر الإشارة إلى أنه في البلدان المذكورة أعلاه ، يقع الجزء الأكبر من قرارات المحاكم التي يتم تنفيذها من قبل منفذين من القطاع الخاص على عاتق المدينين الذين يعانون من مشاكل - العاطلون وأصحاب المشاريع الصغيرة غير القادرين على سداد القروض. تحل بعض الدول الأوروبية مشكلة إفلاس المدين عن طريق تحويل الديون إلى نفسها. أي أنهم يدفعون لعمال المؤسسات المفلسة مبالغ متأخرات الأجور والمدفوعات الأخرى التي تحددها المحكمة.

ملامح الإدارة العامة في فرنسا: هيكلية السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية وإجراءات تشكيلها. أنظمة ونماذج الإنفاذ لإجراءات الإنفاذ. تاريخ إجراءات الإنفاذ

في مسألة المصطلحات في مجال إجراءات الإنفاذ

مصادر الإنفاذ الفرنسية

مفهوم تدابير الإنفاذ

مكان قضية الاعتراف بالأحكام الأجنبية وتنفيذها في نظام القانون

المزيد عن الموضوع § 3. إجراءات الإنفاذ في البلدان الأجنبية:

فرنسا

هولندا

لوكسمبورغ

سلوفينيا