العلاقات البلدية القانونية وموضوعاتها. تتناول مواضيع العلاقات القانونية البلدية قضايا دعم الحياة للسكان كموضوع للقانون البلدي

يمكن تقسيم مواضيع العلاقات القانونية البلدية إلى ثلاثة أنواع:

1. الكيان الخاص - البلدية (MO)- منطقة مأهولة بالسكان يتم من خلالها تنفيذ الحكم الذاتي المحلي من أجل حل VMZ وهناك ممتلكات في ملكية البلدية ، وصناديق الميزانية المحلية ، والهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات الحكم الذاتي المحلي.

ينص القانون رقم 131-FZ على ما يلي أنواع MO:

أ) منطقة البلدية ؛

ب) المستوطنات الحضرية والريفية التي هي جزء من منطقة البلدية ؛

ج) منطقة المدينة ؛

د) البلديات داخل المدن التي تم إنشاؤها في المدن الأهمية الفيدراليةموسكو وسانت بطرسبرغ.

2. الأشخاص الذين يحق لهم اتخاذ القرارات (المشاركة في اتخاذ القرار) بشأن VMZ.

سكان MO.

في التشريع الخاص بالحكم الذاتي المحلي لبعض رعايا الاتحاد ، يُشار إلى سكان MO باسم المجتمع المحلي ، والذي يُفهم على أنه السكان الذين يعيشون على أراضي MO ، متحدون من خلال المصالح المشتركة في حل VMZ. عضو المجتمع المحلي هو مواطن من الاتحاد الروسي يقيم على أراضي منطقة موسكو.

التجمع والاجتماع (المؤتمر) للمواطنين .

يتم استخدام تجمع المواطنين كشكل من أشكال الديمقراطية المباشرة في المستوطنات التي لا يزيد عدد سكانها عن 100 شخص الذين لديهم الحق في التصويت لحل VMZ.

اجتماع (مؤتمر) المواطنين هو شكل تداولي (استشاري) من الديمقراطية المباشرة. يُعقد الاجتماع (المؤتمر) على جزء من إقليم منطقة موسكو لمناقشة VMZ ، وإبلاغ السكان بأنشطة هيئات ومسؤولي LSG ، وأيضًا لغرض ممارسة الحكم الذاتي العام الإقليمي.

هيئات ومسؤولي LSG .

يتم انتخاب هيئات LSG مباشرة من قبل السكان و (أو) يتم تشكيلها من قبل الهيئة التمثيلية لـ MO. يتم منحهم صلاحياتهم الخاصة بقرار من VMZ. وتشمل هذه:

أ) هيئة تمثيلية لـ LSG ؛

ب) رئيس MO.

ج) الإدارة المحلية.

د) هيئات LSG الأخرى المنتخبة والمشكلة بطريقة أخرى.

مواطني الاتحاد الروسي.

وفقًا للمادة 3 من القانون رقم 131-FZ ، يتمتع المواطنون حقوق متساويةعلى LSG سواء بشكل مباشر أو من خلال ممثليهم ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة.

بصفتهم موضوعات للعلاقات القانونية البلدية ، يمارس المواطنون حقهم في LSG من خلال المشاركة في الاستفتاءات المحلية ، والانتخابات ، من خلال أشكال أخرى من التعبير المباشر عن الإرادة ، وكذلك من خلال الهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات LSG. يتمتع المواطنون بالمساواة في الوصول إلى الخدمات البلدية.

المواطنون الأجانب.

يحق للمواطنين الأجانب المقيمين بشكل دائم أو في الغالب المقيمين في إقليم موسكو المشاركة في تنفيذ LSG وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية. وبالتالي ، وفقًا للمعاهدات الدولية ، يمكنهم المشاركة في الانتخابات البلدية والاستفتاءات المحلية.

نائب الهيئة التمثيلية لـ LSG ، أعضاء الهيئات المنتخبة الأخرى لـ LSG .

يتم تحديد صلاحيات نائب الهيئة التمثيلية لـ LSG بقرار من VMZ من خلال وضع عضو في الهيئة المنتخبة الجماعية ، والتي لها الحق في تمثيل مصالح السكان واتخاذ القرارات نيابة عنها.

يشارك أعضاء الهيئات المنتخبة الأخرى لـ LSG في قرار VMZ المخصص للاختصاص القضائي لهذه الهيئة المنتخبة لـ LSG.

3. الجهات التي تساهم بشكل أو بآخر في تنفيذ LSG.

هيئات الحكم الذاتي الإقليمي العام (TPS).

يتم إنشاؤها من قبل المواطنين في مكان إقامتهم في جزء من أراضي منطقة موسكو لتنفيذ مبادرات VSW الخاصة بهم.

جمعيات MO.

تهدف هذه الاتحادات (الإقليمية والأقاليمية والروسية عمومًا) إلى تنسيق الأنشطة ، والتنفيذ الأكثر فعالية لحقوق ومصالح وزارة الدفاع ، وتمثيل وحماية مصالحها في العلاقات مع هيئات الدولة والجمعيات العامة ، إلخ. .

هيئات الدولة.

يتفاعلون مع الموضوعات الأخرى للعلاقات القانونية البلدية ، ويقدمون الدعم للحكومة الذاتية المحلية ، ويخلقون الظروف القانونية والتنظيمية والمادية والمالية اللازمة لتشكيل وتطوير LSG. تساعد هيئات الدولة السكان في ممارسة الحق في الحكم الذاتي المحلي.

الشركات والمؤسسات والمنظمات الموجودة على أراضي منطقة موسكو.

يمكن أن تكون في كل من البلدية وغيرها من أشكال الملكية.

الجمعيات العامة.

بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن تلك الجمعيات التي ، وفقًا لمواثيقها ، تشارك في انتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلية ، وتمثل وتحمي حقوقها ، والمصالح المشروعة لأعضائها والمشاركين ، وكذلك المواطنين الآخرين. في هيئات الحكم الذاتي المحلية.

وبالتالي ، بتلخيص السمات المذكورة أعلاه لموضوع التنظيم القانوني للبلديات ، يمكننا أن نستنتج أن القانون المحلي كفرع من القانون معقد.

في الوقت الحاضر ، يتم تنظيم جزء كبير من العلاقات القانونية البلدية ليس فقط من خلال قواعد القانون المحلي ، ولكن أيضًا من خلال الفروع الأخرى: الدستورية ، والمالية ، والإدارية ، والمدنية ، وما إلى ذلك. كما كان ، عنوانان من "التسجيل" ، في القانون المحلي مهمان للغاية. هذا الوضع طبيعي تمامًا لمرحلة تكوين فرع جديد من القانون لم يكن موجودًا من قبل. هذا يسمح ل المرحلة الحاليةنتحدث عنه طبيعة معقدةيعتبر فرعًا من فروع القانون ، والذي يتجلى في حقيقة أن المؤسسات القانونية للفروع الأخرى للتشريع الروسي تعمل في نفس الوقت كأساس للقانون المحلي.

قانون البلديات للاتحاد الروسي- هذا فرع معقد من القانون ، وهو عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية التي تعزز وتنظم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في عملية تنظيم الحكم الذاتي المحلي وقرار سكان MO VMZ.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

مواضيع القانون البلدي

القانون البلدي هو فرع معقد من القانون

يعد مفهوم "القانون المحلي" جديدًا بالنسبة لدراسات الدولة لدينا ، على الرغم من أن قضايا الإدارة البلدية والاقتصاد البلدي كانت ذات يوم موضوع بحث من قبل المحامين وقادة حركة زيمستفو روسيا ما قبل الثورة، وكذلك العلماء الأفراد في العشرينات.

يستخدم مصطلح "بلدية" في تشريعات الاتحاد الروسي لوصف كل من الحكم الذاتي الحضري والريفي. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن دستور الاتحاد الروسي لا يستخدم المفاهيم "البلدية" ، و "الهيئات البلدية" ، و "القانون المحلي" ، ولكن "الحكم الذاتي المحلي" ، و "الحكم الذاتي المحلي" الهيئات الحكومية ". ولكن في الوقت نفسه ، كواحد من أشكال الملكية ، ينص دستور الاتحاد الروسي على الملكية البلدية ، مع الاعتراف بحق الإدارة المستقلة لها من قبل الحكومات المحلية في كل من المستوطنات الحضرية والريفية. القانون الاتحادي "على المبادئ العامةمنظمات الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "بتاريخ 28 أغسطس 1995 تنص على استخدام المصطلحات" البلدية "و" المحلية "والعبارات التي تتضمن هذه المصطلحات فيما يتعلق بالحكومات المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات والممتلكات والأشياء الأخرى ، الغرض المقصود المرتبط بتنفيذ وظائف الحكومة الذاتية المحلية ، وكذلك في الحالات الأخرى المتعلقة بتنفيذ الحكم الذاتي المحلي من قبل السكان (المادة 1). نفس القانون الذي ينظم الأمور الإطار التشريعيالحكم الذاتي المحلي ، يتحدث مباشرة عن قواعد القانون المحلي (المادة 7). وبالتالي ، هناك كل الأسباب لاستدعاء الفرع الجديد للقانون الروسي القانون المحلي ، والذي هو في الأساس قانون الحكم الذاتي المحلي.

يُستخدم مصطلح "القانون المحلي للاتحاد الروسي" في معنيين رئيسيين. أولاً ، هذا هو اسم مجموعة القواعد القانونية التي تحكم منطقة معينة من العلاقات الاجتماعية وتشكل فرعًا من النظام القانوني للاتحاد الروسي ، وثانيًا ، هذا هو الاسم الانضباط العلمي- مجموعة من النظريات والمعارف العلمية التي تعمم هذا المجال من العلاقات الاجتماعية ، وممارسة تطبيق قواعد القانون البلدي. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لاسم فرع القانون والانضباط العلمي ، يعد القانون المحلي تخصصًا أكاديميًا ، يتم توفير دراسته في مناهج كليات الحقوق. ترتبط كل هذه المفاهيم ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض ، لأن لها مصدرًا مشتركًا: نفس مجال العلاقات الاجتماعية ، حيث يتم تجسيد الحكم الذاتي المحلي - نشاط مستقل لسكان البلديات المعترف به والمضمون من قبل الدولة وتحت مسؤوليتها. المسؤولية الخاصة لمعالجة القضايا ذات الأهمية المحلية. ومع ذلك ، فإن كل من هذه المفاهيم - سواء فرع من فروع القانون ، أو تخصص علمي ، أو تخصص أكاديمي يحمل نفس الاسم ، له محتوى خاص به ، وموضوعه الخاص.

مفهوم وموضوع القانون البلدي

القانون البلدي ، مثل أي فرع آخر من فروع القانون ، هو مجموعة من القواعد القانونية المترابطة التي تنشئ وتنظم مجموعة خاصة من العلاقات الاجتماعية. من المعروف أن فروع القانون تختلف بالدرجة الأولى في موضوع التنظيم. لذلك ، من أجل إعطاء مفهوم القانون المحلي ، من الضروري تحديد خصائص العلاقات الاجتماعية التي يتكون منها موضوعه. وهذا سيجعل من الممكن ترسيم حدود القانون المحلي من الفروع الأخرى للقانون الروسي وتحديد ما الذي يحدد مزيج هذه العلاقات في رأي مستقلالعلاقات العامة ، التي تتطلب موضوعيا التنظيم القانوني البلدي.

تكمن خصوصية العلاقات التي تنظمها قواعد القانون المحلي في حقيقة أنها تنشأ في مجال خاص من المجتمع ، والذي يعرفه دستور الاتحاد الروسي بأنه "الحكم الذاتي المحلي".

الحكم الذاتي المحلي هو نظام متكامل للعلاقات الاجتماعية المرتبطة بالتنظيم الذاتي الإقليمي للسكان ، وحل القضايا ذات الأهمية المحلية بشكل مستقل ، وقضايا هيكل وعمل السلطات المحلية (البلدية). لأن الحكم الذاتي المحلي ليس فقط مجالًا للاستقلال المدني والنشاط الاجتماعي للسكان ، ولكن أيضًا مستوى معين من السلطة ، والأشكال التنظيمية لتنفيذها يحددها سكان البلدية بشكل مستقل على أساس للتشريعات الفيدرالية ، تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

البلديات ، أي المستوطنات الحضرية والريفية والأراضي المأهولة الأخرى المنصوص عليها في التشريع الخاص بالحكم الذاتي المحلي ، والتي يتم من خلالها تنفيذ الحكم الذاتي المحلي ، لها ممتلكات بلدية وميزانية محلية وهيئات منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية ضرورية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية . في الوقت نفسه ، فإن القرارات التي يتم اتخاذها بالتعبير المباشر عن إرادة المواطنين ، وقرارات الحكومات المحلية المعتمدة ضمن صلاحياتها ، ملزمة لجميع الشركات والمؤسسات والمنظمات الموجودة على أراضي البلدية ، بغض النظر عن أشكالها التنظيمية والقانونية ، وكذلك الحكومات المحلية والمواطنين. في الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن البال أن الحكم الذاتي المحلي ، الذي يمثل مستوى خاصًا من السلطة ، باعتباره تعبيرًا عن سلطة الشعب ، معزول تنظيميًا في نظام حكم المجتمع والدولة. وفقًا للمادة 12 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يتم تضمين هيئات الحكم الذاتي المحلي في نظام سلطات الدولة.

يمكن تمييز ما يلي سماتالعلاقات التي تشكل موضوع التنظيم القانوني البلدي.

أولاً ، هذه العلاقات لها طابع إقليمي محلي. تنشأ على المستوى المحلي (البلدي) الإقليمي في عملية ممارسة الحكم الذاتي المحلي من قبل سكان المستوطنات الحضرية والريفية والبلديات الأخرى ، التي يتم إنشاء أراضيها وفقًا لتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع مراعاة التقاليد التاريخية والمحلية الأخرى. وبالتالي ، فإننا نتحدث عن العلاقات التي تنشأ داخل حدود المدن ، والبلدات ، والقرى ، والمناطق الريفية (الفولوست ، والمجالس القروية) ، والمقاطعات (المناطق) ، إلخ.

ثانيًا ، هذه العلاقات معقدة بطبيعتها ، لأنها مرتبطة بتنفيذ مهام ووظائف الحكم الذاتي المحلي في جميع مجالات الحياة المحلية: الاقتصادية ، والميزانية والمالية ، والاجتماعية والثقافية ، والحماية. نظام عاموغيرها .. إن عمومية هذه العلاقات ، التي تحدد توحيدها في إطار موضوع القانون المحلي ، تحددها طبيعة الحكم الذاتي المحلي. يكمن جوهر الحكم الذاتي المحلي في القرار المستقل من قبل السكان للقضايا ذات الأهمية المحلية.

في حين يضمن دستور الاتحاد الروسي الحكم الذاتي المحلي ، فإنه لا يكشف عن القضايا التي يجب اعتبارها محلية. الإجابة على هذا السؤال ذات أهمية أساسية ، لأن دستور الاتحاد الروسي يربط استقلال سكان البلديات على وجه التحديد بحل القضايا ذات الأهمية المحلية (المادة 130). يتم تحديد نطاق هذه القضايا من خلال القوانين الفيدرالية والتشريعات الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي وتجد تعبيرها الملموس في مواثيق الحكومة الذاتية المحلية للبلديات. تؤثر القضايا ذات الأهمية المحلية ، وفقًا للتشريعات الخاصة بالحكم الذاتي المحلي ، على جميع مجالات حياة سكان المستوطنات الحضرية والريفية والبلديات الأخرى. لذلك ، فإن موضوع القانون البلدي يغطي العلاقات الاجتماعية التي تختلف في محتواها وطبيعتها الخاصة: تنظيمية ، إدارية ، ملكية ، مالية ، إلخ. ومع ذلك ، تتحد كل هذه العلاقات في نوع مستقل من العلاقات الاجتماعية. الخصائص المشتركة: تنشأ في عملية حل القضايا ذات الأهمية المحلية من قبل سكان البلديات بشكل مباشر أو من خلال الحكومات المحلية.

ثالثًا ، الموضوع الإلزامي للعلاقات القانونية البلدية هو إما سكان البلدية ، أي بشكل مباشر ، أي من خلال استفتاء ، انتخابات ، أشكال أخرى من التعبير المباشر عن الإرادة ، يحل القضايا ذات الأهمية المحلية ، أو هيئة أو تنفيذيالحكم الذاتي المحلي ، المخوّل لمعالجة هذه القضايا.

وهكذا ، فإن القانون البلدي يوطد وينظم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في عملية تنظيم وتشغيل الحكم الذاتي المحلي في المستوطنات الحضرية والريفية والبلديات الأخرى.

العلاقات القانونية البلدية ، رعاياها

العلاقات القانونية للبلديات هي علاقات عامة تنظمها قواعد القانون البلدي التي تنشأ في عملية تنظيم وتشغيل الحكومة المحلية في المستوطنات الحضرية والريفية والبلديات الأخرى.

مواضيع العلاقات القانونية البلدية هي:

البلديات؛ سكان البلديات؛ اجتماع (تجمع) المواطنين ؛ الحكومات المحلية؛ المواطنين؛ نواب الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ؛ أعضاء الهيئات المنتخبة الأخرى للحكومة الذاتية المحلية ؛ مسؤولي الحكومة المحلية ؛ هيئات الحكم الذاتي الإقليمي العام ؛ جمعيات واتحادات البلديات ؛ هيئات الدولة؛

الجمعيات العامة؛ الشركات والمؤسسات والمنظمات.

يمكن تقسيم مواضيع العلاقات القانونية البلدية بشكل مشروط إلى ثلاثة أنواع.

1. موضوع خاص من القانون البلدي هو تشكيل البلدية ، القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" المؤرخ 28 آب / أغسطس 1995 يعرف تشكيل البلدية على أنه مستوطنة حضرية وريفية ، المستوطنات التي توحدها منطقة مشتركة ، وجزء من مستوطنة ، وأخرى مأهولة في المنطقة التي يمارس فيها الحكم الذاتي المحلي ، وهناك ممتلكات بلدية ، وميزانية محلية وهيئات منتخبة للحكومة الذاتية المحلية.

تمتلك البلدية حقوق المالك فيما يتعلق بالعقار الذي يشكل جزءًا من ملكية البلدية. نيابة عن البلدية ، تمارس هذه الحقوق هيئات الحكم الذاتي المحلي ، وفي الحالات المنصوص عليها في قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ومواثيق البلديات ، من قبل السكان مباشرة.

يتجلى الوضع القانوني الخاص للبلديات أيضًا في حقيقة أن القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" يشير إلى اختصاص البلديات القضايا ذات الأهمية المحلية ، وكذلك بعض سلطات الدولة التي قد تكون منوطة بالحكومات المحلية. في مجملهم ، هم يشكلون رعايا الحكم الذاتي المحلي.

يحق للتشكيلات البلدية ، بصفتها موضوعات للعلاقات القانونية البلدية ، إنشاء جمعيات في شكل جمعيات أو نقابات من أجل تنسيق أنشطتها ، وممارسة حقوقها ومصالحها بشكل أكثر فعالية ، فضلاً عن الحق في أن يكون لها رموزها الخاصة (شعارات النبالة والشعارات والرموز الأخرى) التي تعكس التقاليد التاريخية والثقافية والاجتماعية والاقتصادية والوطنية وغيرها من التقاليد المحلية.

يتم تنفيذ حقوق والتزامات البلديات بصفتها رعايا للعلاقات القانونية البلدية نيابة عنها من خلال أفعالها من قبل هيئات الحكم المحلي ذات الصلة ضمن اختصاصها والتي تحددها القوانين التي تحدد وضع هذه الهيئات ، أو من قبل سكان البلدية مباشرة.

2. النوع الثاني يشمل موضوعات العلاقات القانونية البلدية التي يحق لها اتخاذ القرارات (المشاركة في صنع القرار) بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية.

ل هذه الأنواعتشمل الموضوعات ، أولاً وقبل كل شيء ، سكان البلدية. يمارس السكان حقهم في حل القضايا ذات الأهمية المحلية من خلال الاستفتاء والانتخابات وغير ذلك من أشكال التعبير المباشر عن الإرادة. ينص ميثاق البلدية على أشكال وإجراءات وضمانات الممارسة المباشرة للحكومة الذاتية المحلية من قبل السكان في ميثاق البلدية وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ينتخب السكان هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، والمسؤولين المنتخبين للحكومة الذاتية المحلية ، ويحدد هيكل هيئات الحكم الذاتي المحلي ، وله أيضًا الحق في تقرير القضايا الأخرى ذات الأهمية المحلية. تضمن المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" المؤرخ 28 أغسطس 1995 حق سكان المستوطنات الحضرية والريفية ، بغض النظر عن حجمها ، في ممارسة الذات المحلية -حكومة. يمكن اعتماد ميثاق التشكيل البلدي مباشرة من قبل السكان ، ويمكن التعبير عن عدم الثقة في الهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية. مع الأخذ في الاعتبار رأي سكان الإقليم المعني ، يتم حل قضايا تشكيل البلديات أو توحيدها أو تحويلها أو إلغائها ، وإنشاء أو تغيير أراضيها. كفل القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" حق السكان ، وفقًا لميثاق البلدية ، في الشروع في سن القوانين في الأمور ذات الأهمية المحلية (المادة 25).

يشير التشريع الخاص بالحكم الذاتي المحلي لبعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى سكان البلدية كمجتمع محلي. لذلك ، وفقًا للمادة 3 من قانون منطقة موسكو "بشأن الحكم الذاتي المحلي في منطقة موسكو" "، فإن السكان الذين يعيشون في أراضي البلدية ، توحدهم المصالح المشتركة في حل القضايا ذات الأهمية المحلية ، يشكلون مجتمعًا محليًا المجتمع المحلي. يكون عضو المجتمع المحلي ، وفقًا للقانون ، مواطنًا في الاتحاد الروسي ، ويقيم في أراضي البلدية. وفي هذه الحالة ، يجوز أيضًا لميثاق البلدية تحديد الشروط الأخرى التي بموجبها يجوز للاتحاد الروسي الذي لا يقيم على أراضي البلدية أن يصبح عضوًا في المجتمع المحلي المقابل ، فضلاً عن الحقوق الممنوحة له.

وردت أحكام مماثلة بشأن المجتمع المحلي في أحد مشاريع القوانين الاتحادية "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، المقدم إلى مجلس الدوما للنظر فيه التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي. ومع ذلك ، لم يقبل المشرع مثل هذا النهج لتفسير السكان كموضوع للقانون المحلي ، والتشريع الفيدرالي الحالي لا يحتوي على أي ذكر للمجتمع المحلي.

يمكن تحديد القضايا ذات الأهمية المحلية من خلال اجتماع (تجمع) المواطنين. وبالتالي ، قد يقدم السكان في اجتماعات (تجمعات) المواطنين مساهمة طوعية لمرة واحدة من قبل المقيمين في الأموال لتمويل حل القضايا ذات الأهمية المحلية. قد يمارس اجتماع (نزول) المواطنين في المستوطنات الفردية صلاحيات هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، والتي لم يتم تشكيلها في هذه الحالة.

يتم انتخاب موضوعات العلاقات القانونية البلدية ، المخولة حل القضايا ذات الأهمية المحلية ، وهيئات أخرى من هيئات الحكم الذاتي المحلي. وتشمل هذه: هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، والتي لها الحق في تمثيل مصالح السكان واتخاذ القرارات نيابة عنهم ؛ مسؤول منتخب في الحكم الذاتي المحلي ، مُنحًا وفقًا لميثاق البلدية سلطة حل القضايا ذات الأهمية المحلية. قد ينص ميثاق التشكيل البلدي على منصب رئيس التشكيل البلدي - مسؤول منتخب يقود الأنشطة لتنفيذ الحكم الذاتي المحلي على أراضي التشكيل البلدي ، فضلاً عن مناصب المنتخبين الآخرين مسؤولي الحكومة الذاتية المحلية. يتمتع رئيس التشكيل البلدي وغيره من المسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية بكفاءاتهم الخاصة في حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا لميثاق التشكيل البلدي.

بالإضافة إلى الهيئات التمثيلية والمسؤولين المنتخبين للحكومة الذاتية المحلية ، قد ينص ميثاق تشكيل البلدية على هيئات الحكم الذاتي المحلية الأخرى ومسؤولي الحكومة الذاتية المحليين المخولين لحل القضايا ذات الأهمية المحلية. وفقًا لاختصاصها ، تقوم الهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات الحكومة الذاتية المحلية بإدارة ممتلكات البلدية ، وتشكيل ، والموافقة ، وتنفيذ الميزانية المحلية ، واتخاذ قرارات بشأن مجموعة واسعة من قضايا الحياة المحلية التي تقع ضمن اختصاص البلدية.

الهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات الحكم الذاتي المحلي هي الكيانات القانونيةوفقًا لميثاق البلدية.

يعود حق ممارسة الحكم الذاتي المحلي أيضًا إلى مواطني الاتحاد الروسي.

وفقًا للمادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" المؤرخ 28 أغسطس 1995 ، يتمتع المواطنون بحقوق متساوية لممارسة الحكم الذاتي المحلي ، سواء بشكل مباشر أو من خلال ممثليهم ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة. بصفتهم موضوعات للعلاقات القانونية البلدية ، يمارس المواطنون حقهم في الحكم الذاتي المحلي في المستوطنات الحضرية والريفية والبلديات الأخرى من خلال المشاركة في الاستفتاءات المحلية ، والانتخابات ، من خلال أشكال أخرى من التعبير المباشر عن الإرادة ، وكذلك من خلال الهيئات المنتخبة وغيرها من الهيئات الحكومية. الحكم الذاتي المحلي.

يتمتع المواطنون بالمساواة في الوصول إلى الخدمات البلدية ، والحق في التعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، كما يُكفل لهم فرصة تلقي معلومات أخرى كاملة وموثوقة حول أنشطة الحكومات المحلية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

يرتبط إعمال أهم حقوق المواطنين - موضوعات العلاقات القانونية البلدية ، ارتباطًا مباشرًا بموجب القانون ببلوغ سن معينة. لذلك ، يحق للمواطنين الذين بلغوا سن 18 عامًا أن ينتخبوا في الهيئات المنتخبة للحكم الذاتي المحلي ، وللمواطنين الحق في أن يُنتخبوا في الهيئات المنتخبة للحكم الذاتي المحلي عند بلوغهم السن الذي تحدده القوانين والأنظمة الأخرى. الإجراءات القانونية للهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، ينص القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية لمواطني الاتحاد الروسي" المؤرخ 6 ديسمبر 1994 على أن الحد الأدنى لسن المرشح لانتخاب رئيس الحكومة الذاتية المحلية لا يمكن أن يتجاوز 21 سنة. من الممكن أيضًا إنشاء مثل هذا الشرط الإضافي لاكتساب المواطن حق انتخابي سلبي مثل فترة الإقامة الإجبارية لـ منطقة معينة. ومع ذلك ، وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية لمواطني الاتحاد الروسي" المؤرخ 6 ديسمبر 1994 ، لا يمكن أن تتجاوز هذه الفترة عامًا واحدًا.

يتم تحديد صلاحيات نائب الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية من خلال وضعه كعضو في هيئة منتخبة جماعية لها الحق في تمثيل مصالح السكان واتخاذ القرارات نيابة عنها التي هي سارية على أراضي البلدية. يشارك وكيل الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي في اتخاذ القرار بشأن إقرار الموازنة المحلية وتقرير تنفيذها ، وإنشاء الضرائب والرسوم المحلية ، واعتماد الخطط والبرامج لتطوير البلدية. ، والموافقة على التقارير المتعلقة بتنفيذها ، وكذلك على القضايا الأخرى التي تدخل في اختصاص الهيئة التمثيلية.

يشارك أعضاء الهيئات المنتخبة الأخرى للحكم الذاتي المحلي في حل القضايا ذات الأهمية المحلية التي تقع ضمن اختصاص هذه الهيئة المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية.

تبدأ صلاحيات النائب ، وهو عضو في هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية من يوم انتخابه وتنتهي من لحظة بدء عمل الهيئة المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية ذات التكوين الجديد.

3. أخيرًا ، من الممكن تحديد موضوعات العلاقات القانونية البلدية التي ، بشكل أو بآخر ، تساهم في تنفيذ الحكم الذاتي المحلي ، وتتفاعل مع مواضيع العلاقات القانونية البلدية ، والتي تتمتع بسلطة حل القضايا ذات الأهمية المحلية ، في مختلف جوانب أنشطتها التي تؤثر على حقوق ومصالح التكوينات البلدية. يجب أن يشمل هذا النوع من المشاركين في العلاقات القانونية البلدية: هيئات الحكم الذاتي الإقليمي العام. جمعيات واتحادات البلديات ؛ هيئات الدولة؛ الجمعيات العامة؛ المؤسسات. المؤسسات. المنظمات.

هيئات الحكم الذاتي الإقليمية العامة التي أنشأها المواطنون في مكان إقامتهم على جزء من أراضي تشكيل البلدية (أراضي المستوطنات التي ليست تشكيلات بلدية ، ومقاطعات صغيرة ، وأحياء ، وشوارع ، وساحات وأقاليم أخرى) تنفذ مبادرات في الأمور ذات أهمية محلية. وفقًا لميثاق البلدية ، قد تكون هذه الهيئات كيانات قانونية.

تهدف جمعيات واتحادات البلديات إلى تنسيق الأنشطة والتنفيذ الأكثر فعالية لحقوق البلديات ومصالحها. ومع ذلك ، لا يمكن نقل صلاحيات هيئات الحكم الذاتي المحلية إلى الجمعيات والنقابات. يتم تسجيلهم بالطريقة المنصوص عليها للمنظمات غير الهادفة للربح.

تتفاعل هيئات الدولة مع الموضوعات الأخرى للعلاقات القانونية البلدية ، مما يوفر دعم الدولة للحكومة الذاتية المحلية ، ويخلق الظروف القانونية والتنظيمية والمادية والمالية اللازمة لتشكيل وتطوير الحكم الذاتي المحلي. تساعد هيئات الدولة ، وفقًا للقانون ، السكان في ممارسة الحق في الحكم الذاتي المحلي. وهم ملزمون بالنظر في نداءات الحكومات المحلية والمسؤولين الحكوميين المحليين. تدخل هيئات الدولة في علاقات مع الحكومات المحلية ، وموضوعات أخرى من العلاقات القانونية البلدية ، وتمارس الرقابة على الامتثال للقانون في أنشطة الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية ، وكذلك على تنفيذ بعض سلطات الدولة التي قد تكون مخولة إلى السلطات المحلية. الحكومات.

المشاركون في العلاقات القانونية البلدية من هذا النوع هم الشركات والمؤسسات والمنظمات الموجودة على أراضي البلدية. بعضها بلدية ، مملوكة للبلدية. تحدد هيئات الحكم الذاتي المحلي أهداف وشروط وإجراءات أنشطة هذه المؤسسات والمؤسسات والمنظمات التي تلعب دورًا مهمًا في ضمان سبل العيش لسكان البلدية ، وتنظيم الأسعار والتعريفات على منتجاتها (الخدمات) ، والموافقة عليها. مواثيقهم ، وتعيين وعزل رؤساء هذه الشركات والمؤسسات والمنظمات ، والاستماع إلى تقارير عن أنشطتها.

العلاقات بين هيئات الحكم الذاتي المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات التي ليست في ملكية البلدية تُبنى على أساس الاتفاقات. يحق لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، وفقًا للقانون ، تنسيق مشاركة هذه الشركات والمؤسسات والمنظمات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتكاملة لإقليم البلدية.

موضوعات العلاقات القانونية البلدية هي جمعيات عامة محلية تشارك ، وفقًا لمواثيقها ، في انتخابات الحكومات المحلية ، وتمثل وتحمي حقوقها ، والمصالح المشروعة لأعضائها والمشاركين ، فضلاً عن المواطنين الآخرين في الحكومات المحلية . ينص القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" المؤرخ 19 مايو / أيار 1995 على أن القضايا التي تمس مصالح الجمعيات العامة في الحالات المنصوص عليها في القانون يتم حلها من قبل الحكومات المحلية بمشاركة الجمعيات العامة ذات الصلة أو بالاتفاق معها.

لا يذكر القانون أي شيء عن إمكانية مشاركة الأجانب وعديمي الجنسية المقيمين في أراضي البلدية في تنفيذ الحكم الذاتي المحلي. ومع ذلك ، يتمتع المواطنون الأجانب وعديمو الجنسية ، وفقًا للمادة 62 من دستور الاتحاد الروسي ، بحقوق في الاتحاد الروسي ويتحملون التزامات على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات التي ينص عليها التشريع الاتحادي أو المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي. لذلك ، يتفاعل المواطنون الأجانب والأشخاص عديمو الجنسية المقيمون في أراضي الحكومة الذاتية المحلية مع هيئات الحكم الذاتي المحلية بشأن القضايا التي تؤثر على حقوقهم ومصالحهم. وهكذا ، فإن القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" المؤرخ 28 أغسطس 1995 يلزم هيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤولي الحكم الذاتي المحلي بإتاحة الفرصة للجميع للتعرف على أنفسهم. الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات الإنسان والمواطن (المادة 3). في بعض البلدان الأجنبية ، يُسمح للأشخاص الذين ليسوا من مواطني هذه الدولة بالمشاركة في الانتخابات البلدية. عادة ما يكون هذا الحق مرتبطًا بشرط الإقامة في الدولة لفترة معينة (على سبيل المثال ، في الدنمارك هي 3 سنوات).

يمكن تقسيم العلاقات القانونية بين البلديات ، مع مراعاة محتواها ، إلى المجموعات التالية: أ) العلاقات المتعلقة بتنظيم الحكم الذاتي المحلي ؛ ب) العلاقات التي تميز الأنشطة البلدية من أجل سبل العيش المباشرة لسكان البلديات ؛ ج) العلاقات التي تتجسد فيها أنشطة الحكومات المحلية في ممارسة بعض سلطات الدولة ، انظر: المادة 17 من القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" الصادر في 19 مايو 1995 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 1995. رقم 21. Art. 1930.

تشمل المجموعة الأولى من العلاقات القانونية البلدية العلاقات المتعلقة بتشكيل البلديات وتوحيدها وتحويلها ، وإنشاء وتغيير حدودها وأسمائها ، والموافقة على رموز البلديات ، وكذلك تحديد هيكل الحكومات المحلية ، أسمائهم وتشكيلهم ، والسيطرة على أنشطة الحكومات المحلية ومسؤولياتهم.

المجموعة الثانية تشمل العلاقات التي تنشأ في عملية حل سكان البلدية مباشرة ، من خلال الحكومات المحلية المنتخبة وغيرها ، قضايا ضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ، وسبل عيش سكانها. هذه ، على سبيل المثال ، العلاقات المتعلقة بإدارة الممتلكات البلدية ، وتشكيل واعتماد وتنفيذ الميزانية المحلية ، وتنظيم تخطيط وتطوير مناطق البلديات ، وصيانة الطرق المحلية ، وتنظيم وتطوير البلديات. مؤسسات الرعاية الصحية والتعليم والثقافة.

المجموعة الثالثة من العلاقات البلدية القانونية هي العلاقات التي تنشأ في عملية تنفيذ بعض سلطات الدولة المنقولة إلى الحكومات المحلية. تضع الدولة ، التي تمنح هيئات الحكم الذاتي المحلية سلطات منفصلة للدولة مع النقل المتزامن للموارد المادية والمالية اللازمة ، الشروط والإجراءات لمراقبة تنفيذها.

يمكن تصنيف العلاقات القانونية البلدية حسب موضوعاتها. بناءً على ذلك ، تنقسم العلاقات القانونية البلدية إلى ثلاث مجموعات:

1. العلاقات التي يكون فيها أحد الطرفين بلدية. تشمل هذه المجموعة العلاقات التي يتم فيها التعبير عن الوضع القانوني للبلدية ، والتي ، وفقًا للقانون ، لها ممتلكات بلدية ، وميزانية محلية ، وهيئات منتخبة للحكومة الذاتية المحلية ، ولها أيضًا الحق في أن يكون لها رموزها الخاصة ، الانضمام إلى الجمعيات والنقابات التي توحد البلديات ، إلخ.

2. العلاقات التي يكون أحد المواضيع فيها هو سكان البلدية. تشمل هذه المجموعة العلاقات التي تنشأ في عملية التعبير المباشر عن إرادة السكان ، واتخاذ القرارات بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية (على سبيل المثال ، ميثاق تشكيل البلدية ، وما إلى ذلك).

3. العلاقات التي يكون فيها أحد الطرفين هيئة أو مسؤولاً في الحكومة الذاتية المحلية. تميز هذه العلاقات الأنشطة متعددة الأوجه للحكم الذاتي المحلي في معالجة القضايا ذات الأهمية المحلية ، وكذلك تنفيذ بعض سلطات الدولة التي قد تكون مخولة لهيئات الحكم الذاتي المحلي بموجب القانون.

القانون البلدي ككيان قانوني ليس أحد الفروع الرئيسية للقانون. يتم تحديد مكانتها في النظام القانوني لروسيا من خلال حقيقة أن القانون المحلي هو تشكيل ثانوي مشتق نشأ على أساس الفروع الرئيسية للقانون نتيجة لتطور الحكم الذاتي المحلي ، وعزلته بشكل عام. نظام الإدارة العامة والدولة ، وكذلك وضع تشريعات خاصة بشأن الحكم الذاتي المحلي.

كما ذكرنا سابقًا ، يعد القانون المحلي فرعًا معقدًا من القانون. تتجلى خصوصية مثل هذه التشكيلات القانونية في نظام القانون في حقيقة أن القواعد التي تشكل فرعًا معقدًا هي ، أولاً ، قواعد الفروع الرئيسية للقانون ، وثانيًا ، كونها معايير الفروع الرئيسية القانون والبقاء كذلك ، في نفس الوقت يتم تضمينها في الهيكل القانوني الثانوي - فرع معقد من القانون. لهذا السبب ، يرتبط القانون البلدي ارتباطًا وثيقًا ويتفاعل مع العديد من فروع القانون ، والتي ، أثناء تنظيم موضوعها ، تؤثر أيضًا على قضايا النشاط البلدي.

يرتبط القانون البلدي ارتباطًا وثيقًا بالقانون الدستوري (للدولة) ، والذي ، باعتباره الفرع الرئيسي للقانون الروسي ، يحدد المبادئ الأساسية ومبادئ تنظيم الحكم الذاتي المحلي وضمانات وأشكال الحكم الذاتي المحلي ومكانته في نظام ديمقراطية. وهكذا ، فإن قواعد القانون الدستوري (للولاية) تضع أسس القانون المحلي ، الذي ينظم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في عملية تنظيم وإدارة الحكم الذاتي المحلي.

تعود علاقة القانون البلدي بالقانون الإداري إلى حقيقة أن الحكومات المحلية تتمتع بشخصية قانونية إدارية وفقًا للقانون. وبالتالي ، فإن الإدارة المحلية ، واللجنة الإدارية التابعة للإدارة المحلية لها الحق في أن تفرض ضمن اختصاصها ، وفقًا لقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن الجرائم الإدارية ، عقوبات إدارية على المواطنين والمسؤولين عن الجرائم الإدارية التي يرتكبونها ، وكذلك لممارسة صلاحيات أخرى ذات طبيعة إدارية وقانونية. كما يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن وقت العمل في المناصب في الحكومات المحلية يتم احتسابه في طول الخدمة المحسوبة لتوفير المزايا والضمانات ، وفقًا للتشريع المتعلق خدمة عامة، اللائحة القانونية التي ينفذها القانون الإداري.

يرتبط قانون البلديات ارتباطًا وثيقًا بالقانون المدني ، الذي يحدد حالة القانون المدني للبلدية ، والحكومات المحلية ، التي تمارس ، نيابة عن البلدية ، حقوق المالك فيما يتعلق بالممتلكات التي تشكل جزءًا من ممتلكات البلدية.

يتجلى تفاعل القانون البلدي مع فروع القانون مثل القانون المالي والأرضي والبيئي والاقتصادي في تنظيم أنشطة الحكومات المحلية ، والتي وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الذات المحلية - الحكومة في الاتحاد الروسي "بتاريخ 28 أغسطس 1995 ، تشكيل واعتماد وتنفيذ الميزانية المحلية ، وتحديد الضرائب والرسوم المحلية ، وحل القضايا المالية الأخرى ذات الأهمية المحلية ، وكذلك ممارسة الرقابة على استخدام الأراضي في أراضي الدولة. البلدية ، والمشاركة في حماية البيئة ، وتهيئة الظروف لتزويد السكان بالخدمات التجارية ، تقديم الطعام، خدمات المستهلك ، إلخ.

وثائق مماثلة

معنى مصطلح "القانون المحلي للاتحاد الروسي". تنظيم العلاقات العامة الناشئة عن عملية تنظيم الحكم الذاتي المحلي. مواضيع العلاقات القانونية البلدية وتصنيفها. مصادر القانون البلدي.

الملخص ، تمت الإضافة في 01/04/2010


القواعد القانونية البلدية. مصادر فرع القانون البلدي. الميثاق الأوروبي للحكم الذاتي المحلي. دستور الاتحاد الروسي في نظام مصادر القانون المحلي. تصنيف العلاقات القانونية البلدية وموضوعاتها.

عرض تقديمي ، تمت إضافة 2014/09/27


القانون البلدي كمجموعة من القواعد القانونية المترابطة التي تعزز وتنظم مجموعة معينة من العلاقات الاجتماعية. خصائص القواعد القانونية البلدية ، القواعد النهائية والمتضاربة. معاهد القانون البلدي.

الملخص ، تمت الإضافة في 05/08/2009


مفهوم وأنواع العلاقات القانونية البلدية. مواضيع الحكم الذاتي المحلي. مجموعات العلاقات العامة التي تشكل موضوع القانون البلدي ووظائفه. حدود اللوائح الفيدرالية لتنظيم قضايا الحكم الذاتي المحلي.

عرض تقديمي ، تمت إضافة 10/25/2015


القانون الدستوري هو مجموعة من القواعد القانونية التي تحمي حقوق الإنسان والحريات الأساسية وتؤسس نظامًا معينًا لسلطة الدولة لهذه الأغراض. مواضيع العلاقات الدستورية والقانونية في الاتحاد الروسي ، وتحديد قواعدها ومصادرها.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 03/31/2012


قانون البلديات للاتحاد الروسي. تنظيم الحكم الذاتي المحلي. القواعد والمؤسسات القانونية البلدية. مصادر فرع القانون البلدي وطرق التنظيم القانوني. فصل القانون المحلي عن فروع القانون الأخرى.

عرض تقديمي ، تمت الإضافة في 05/23/2012


الأسس التاريخية والنظرية للحكم الذاتي المحلي. القواعد القانونية البلدية والمؤسسات والموضوعات. مكانة القانون المحلي في النظام القانوني للاتحاد الروسي. أنظمة البلدية الأجنبية. الحكم الذاتي المحلي في النظام الديمقراطي.

البرنامج التعليمي ، تمت إضافة 11/12/2010


مجموعة القواعد القانونية التي تحكم نوعًا معينًا من العلاقات الاجتماعية كفرع من فروع القانون. تحليل النظام القانوني للاتحاد الروسي. مواضيع وطرق التنظيم القانوني. تصنيف الفروع الرئيسية لقانون الاتحاد الروسي.

الملخص ، تمت الإضافة في 05/27/2012


مصادر القانون البلدي ، ثلاثة مستويات. الأعمال القانونية المعيارية للاتحاد الروسي والمواضيع. تفاصيل القواعد القانونية البلدية. الإجراءات القانونية المعيارية للحكم الذاتي المحلي. العلاقات البلدية القانونية.

العمل الرقابي ، تمت الإضافة في 08/03/2007


القانون الدستوري للاتحاد الروسي كفرع من فروع القانون. مفهوم العلاقات الدستورية والقانونية ووقوعها وتصنيفها حسب المضمون والغرض الوظيفي. خصائص وأنواع مواضيع العلاقات الدستورية والقانونية.

ينص دستور الاتحاد الروسي على أن الحكم الذاتي المحلي ينص على ذلك قرار مستقلالقضايا ذات الأهمية المحلية من قبل السكان ، ويتم تنفيذها من خلال أشكال التعبير المباشر عن الإرادة ، والهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات الحكم الذاتي المحلي. حدد القانون الفيدرالي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" أحكام دستور الاتحاد الروسي ونص على أنه لا يمكن حرمان سكان مستوطنة حضرية أو ريفية ، بغض النظر عن حجمها ، من الحق في ممارسة الحكم الذاتي المحلي. يحدد القانون المعياري نفسه حكمًا يمارس بموجبه السكان بشكل مستقل وتحت مسؤوليتهم الحكم الذاتي المحلي ، سواء بشكل مباشر أو من خلال هيئات الحكم الذاتي المحلية.

وبالتالي ، فإن السكان هم المكون الرئيسي لنظام الحكم الذاتي المحلي ، وفي هذه الحالة ، تخضع السمات الرئيسية للسكان كعنصر من الكل للتحليل.

1. السكان موضوع خاص للحكم الذاتي المحلي. يأتي ذلك من المادتين 1 و 2 من القانون الاتحادي ، اللتين تنصان على تنفيذ الحكم الذاتي المحلي على أراضي البلدية من قبل موضوع خاص - السكان.

2 - يمارس سكان التشكيل البلدي سلطتهم مباشرة من خلال الاستفتاء ، والتجمع (التجمع) ، ومبادرة سن القوانين الشعبية ، ونداءات المواطنين ، والحكم الذاتي العام الإقليمي ، وكذلك من خلال الحكومة الذاتية المنتخبة وغيرها من الحكم الذاتي المحلي جثث.

3. السكان ، الذين يقومون بأنشطة الحكومة الذاتية المحلية ، يوجهونها إلى موضوع خاص - قضايا ذات أهمية محلية. وترد قائمتهم في الفصل 3 من القانون الاتحادي ، الذي يحدد القضايا ذات الأهمية المحلية للمستوطنة والمقاطعة البلدية والمنطقة الحضرية.

4. يقوم السكان بوظائف الحكم الذاتي المحلي بشكل مستقل. استنادًا إلى معنى دستور الاتحاد الروسي ، يمكن القول أن الحكم الذاتي المحلي يعمل كشكل مستقل من أشكال ممارسة الشعب لسلطته. يعني القرار المستقل للسكان بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية وجود نظام من المؤسسات الديمقراطية التي تعمل بشكل فعال والتي تسمح بالتعبير عن مصالح وإرادة السكان المحليين ، فضلاً عن حرية المبادرة واختيار قرارات الحكومات المحلية بناءً على سلطاتها ، ولكن في إطار القوانين القائمة.

5. يمارس السكان حقوق المالك فيما يتعلق بالممتلكات التي تشكل جزءًا من ملكية البلدية. هذا الحكم نابع من الفن. 51 من القانون الاتحادي ، الذي ينص على أنه نيابة عن البلدية ، تمتلك الحكومات المحلية ممتلكات البلدية وتستخدمها وتتصرف فيها بشكل مستقل.

6. يمارس سكان البلدية السيطرة على هيئات ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية ، بناءً على مصالحهم. وفقا للفن. 71- لسكان البلدية الحق في عزل النواب وأعضاء الهيئات المنتخبة للحكم الذاتي المحلي والمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية.

7- يتمتع السكان ، بوصفهم الموضوع الرئيسي لنظام الحكم الذاتي المحلي ، بوضعهم القانوني الخاص الذي ينبع من معنى القانون الاتحادي. وبالتالي ، فإن العنصر الأول للوضع القانوني هو السلطة ، ومن بينها الحق في اختيار هيكل الحكومات المحلية ، والحق في تغيير حدود أراضي البلدية ، وتحويل البلديات ، واعتماد ميثاق البلدية ، إلخ.

العنصر التالي للوضع القانوني هو مسؤولية السكان. خصوصيتها هي أن السكان يجيبون "على أنفسهم" ، لأن القانون الاتحادي يحتوي على صياغة: يحل السكان قضايا ذات أهمية محلية "تحت مسؤوليتهم الخاصة" ، وبالتالي ، يتحمل كل مقيم في بلدية معينة جزءًا من المسؤولية. تتضمن آلية المسؤولية إنشاء عقوبة. في أكثر أشكالها عمومية ، يتم تقديمها على أنها مستوى منخفضالفوائد الاجتماعية والعواقب السلبية الأخرى على السكان. مسؤولية السكان غير مباشرة. يتم التوسط فيه ، أولاً وقبل كل شيء ، من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلي ، حيث إن في أيديهم أكبر قدر من السلطة ، رافعات السلطة. هذا هو السبب في أن مسؤولية المجتمع المحلي بالمعنى القانوني تتحول إلى حكومات محلية. وهذا يعني أن السكان يجب أن يكون لديهم القدرة على السيطرة على السلطات ، وإذا لزم الأمر ، تطبيق تدابير المسؤولية القانونية عليهم.

أحد عناصر الوضع القانوني هو ضمانات أنشطة السكان. تشمل ضمانات النشاط الفرص التي يحددها القانون لاستدعاء نائب ، وعضو في هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية ، ومسؤول منتخب في الحكومة الذاتية المحلية. فقط القرارات أو الإجراءات غير القانونية المحددة ، والتي يتم نتيجة لها انتهاك حقوق المواطنين ، يمكن أن تكون بمثابة أساس للاستدعاء. أيضًا ، يمكن تحميل مسؤولي الحكومة الذاتية المحلية لخرقهم الإجراء والموعد النهائي للرد الكتابي على نداءات المواطنين المسؤولية الإدارية. وفقا للفن. 78 من قرارات القانون الاتحادي وأعمال الحكومات المحلية يمكن استئنافها في المحكمة.

8. يتألف سكان البلدية من سكان الاتحاد الروسي مع أنواع مختلفةالأهلية القانونية: الأهلية القانونية المدنية (المادة 18 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ؛ القدرة الانتخابية؛ الأهلية القانونية لممارسة الحكم الذاتي المحلي والتقدم إلى هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤوليها. في سياق أنشطة المواطنين في ممارسة الأهلية القانونية ، يدرك موضوع الحكم الذاتي المحلي مثل "سكان البلدية" وجوده.

المواطنون كرعايا هم داخل موضوع مثل "السكان". وبالتالي ، يمارس المواطنون حقهم في الحكم الذاتي المحلي كجزء من السكان وخارج البلدية ، وليس كجزء من السكان ، ولا يمكن للمواطنين ممارسة حقهم في الحكم الذاتي المحلي ، أي الحدود المكانية لممارسة يتم إنشاء الحق في الحكم الذاتي المحلي ، فقط المدينة والريف والمدينة التي يعيشون فيها. في منطقة البلدية هناك خصوصية لتنفيذ الحكم الذاتي المحلي. يكمن في حقيقة أن كل مقيم في المقاطعة يمارس الحق في الحكم الذاتي المحلي ، لأنه يعيش في أراضي المقاطعة ، ويمارس حقه أيضًا ، كونه مقيمًا في مستوطنة مدرجة في المنطقة.

حق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي المحلي هو من الحقوق البلدية للمواطنين.

تتمتع الحقوق البلدية للمواطنين بعدد من السمات الأساسية: 1) تنفيذ هذه الحقوق يعني ضمناً الارتباط ببلدية معينة ؛ 2) أنها عنصر من عناصر الوضع القانوني الدستوري للمواطنين ومستمدة منها ؛ 3) تم وضع قائمتهم بموجب دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، بموجب ميثاق البلدية ، يمكن زيادة هذه القائمة مع مراعاة التقاليد الوطنية والتاريخية وتحديدها بالتفصيل.

حيث أن الحقوق البلدية هي: أولاً ، مجموع الفرص المتاحة في البلدية ؛ ثانيًا ، وجود الحد الأدنى من الفرص المتاحة للمواطنين في إطار بلدية معينة.

وبالتالي ، ينبغي فهم الحقوق البلدية للمواطنين على أنها نظام للحقوق والحريات المضمونة للفرد ، والتي يتم تنفيذها على أراضي البلدية المقابلة ، والمعترف بها من قبلها ، والمحددة في القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة له وميثاق البلدية.

حق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي المحلي منصوص عليه في الفصل 5 من القانون الاتحادي. أتاح تحليل القوانين المعيارية تحديد القائمة التالية لحقوق المواطنين في المشاركة في الحكم الذاتي المحلي. وتشمل هذه الحق:

المشاركة المباشرة في حل القضايا ذات الأهمية المحلية من خلال الاستفتاء المحلي والتجمعات ؛

لانتخاب وترشح هيئات الحكم الذاتي المحلي ؛

الحصول على فرص متساوية في الخدمة البلدية ؛

للنداءات الفردية والجماعية للحكومات المحلية والمسؤولين الحكوميين المحليين ؛

تلقي معلومات كاملة وموضوعية حول أنشطة الحكومات المحلية ؛

حماية حقوقهم في المشاركة في الحكم الذاتي المحلي في المحاكم وبطرق أخرى ؛

الحق في الحكم الذاتي الإقليمي العام ؛

الخروج بمبادرة تشريعية ؛

التقدم بمبادرة لعقد جلسات استماع عامة ؛

على تسيير الاجتماعات والمؤتمرات ؛

التصويت على إقالة نائب ، وعضو في هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية ، ومسؤول منتخب من الحكومة الذاتية المحلية ، بشأن قضايا تغيير حدود تشكيل البلدية ، وتحويل تشكيل البلدية ؛

الحق في المشاركة في أشكال أخرى من التعبير المباشر عن الإرادة. وقد يشمل ذلك حق المواطنين في دراسة الرأي العام من خلال استطلاعات الرأي والاستفتاءات الاستشارية وحق العمل الجماهيري.

في الوقت الحالي ، يحق للبلديات أن توافق بقراراتها على الأحكام الخاصة بـ "المواطن الفخري للبلدية" ، والتي تُمنح لمساهمة خاصة في تطوير البلدية. وهكذا ، في الحي الحضري لمدينة ستيرليتاماك ، وافق قرار المجلس على اللوائح المتعلقة بعنوان "المواطن الفخري لمدينة ستيرليتاماك". يُمنح لقب "المواطن الفخري لمدينة Sterlitamak" للمواطنين لمزايا خاصة في تطوير المدينة ، والعلوم ، والثقافة ، والتعليم ، والرعاية الصحية ، والحماية الاجتماعية للسكان ، وقطاع الخدمات ، في مجالات العمل الأخرى والعالية. المهارات المهنية والمشاركة النشطة في الحياة العامةالمدن التي تحظى باحترام عالمي من قبل سكان المدينة الذين عاشوا في مدينة Sterlitamak لمدة 20 عامًا على الأقل ؛ الناس الذين جعلوا المدينة مشهورة.

يتخذ مجلس المدينة قرار منح لقب "المواطن الفخري لمدينة ستيرليتاماك" بناءً على اقتراح من رئيس إدارة المدينة. يتم تقديم طلب للحصول على لقب "المواطن الفخري لمدينة ستيرليتاماك" إلى رئيس إدارة المدينة:

رؤساء المنظمات أو الجمعيات العامة أو التجمعات العمالية ؛

السلطات المحلية أو الحكومات المحلية.

يتم إجراء الدراسة الأولية للمرشحين للحصول على لقب "المواطن الفخري لمدينة Sterlitamak" من قبل لجنة منشأة تحت إدارة المدينة ، والتي لها الحق في رفض المرشحين المقدمين. تنظم الهيئة مناقشة المرشحين في وسائل الإعلام بالمدينة وتقدم المواد للنظر فيها من قبل رئيس إدارة المدينة.

يتم منح المواطنين الذين حصلوا على لقب "المواطن الفخري لمدينة Sterlitamak" شهادة منح اللقب وشهادة خاصة وشريط المواطن الفخري لمدينة Sterlitamak. تم وضع تدابير الدعم الاجتماعي التالية للمواطنين الفخريين في المدينة الذين يعيشون في ستيرليتاماك:

خصم 100٪ في الدفع مقابل المساحة الإجمالية المشغولة للمباني السكنية (في الشقق المشتركة - مساحة المعيشة المشغولة) ، بما في ذلك أفراد الأسرة الذين يعيشون معهم في إطار القاعدة الاجتماعية ، خدمات(إمدادات المياه ، والصرف الصحي ، وإزالة النفايات المنزلية وغيرها ، والغاز ، والطاقة الكهربائية والحرارية) - في حدود استهلاك هذه الخدمات ؛

التركيب المجاني غير العادي لهاتف سكني وخصم 50٪ على رسوم الاشتراك في الهاتف والراديو ؛

خصم 50٪ على السداد الأدويةتم شراؤها بوصفة طبية من الأطباء ؛

إنتاج وإصلاح مجاني غير عادي لأطقم الأسنان (باستثناء تكلفة دفع تكلفة المعادن الثمينة والسيرمت) في المؤسسات الطبية الحكومية والبلدية ، في مكان الإقامة (تسجيل دائم) ؛

حرية السفر في جميع أنواع نقل الركاب في المناطق الحضرية (باستثناء سيارات الأجرة وسيارات الأجرة ذات المسار الثابت) ؛

الحضور في جميع المناسبات العامة التي تقام في المدينة ؛

استقبال استثنائي من قبل مسؤولي الشركات والمؤسسات والمنظمات في المدينة.

أسئلة المراقبة:

1) تحديد مفهوم مبادئ الحكم الذاتي المحلي.

2) تحديد مفهوم وظائف الحكم المحلي.

3) وصف الحكومة الذاتية المحلية كنوع خاص من السلطة.

4) إظهار علاقة الحقوق البلدية مع الحقوق الدستوريةالمواطنين.

مهام لـ عمل مستقل

1) ابحث عن مواد في القانون الاتحادي من شأنها أن تحدد عناصر الوضع القانوني للسكان.

2) ابحث في القانون الاتحادي رقم 131 عن كيفية إظهار المبادئ الدستورية للحكم الذاتي المحلي. يرجى الرجوع إلى المقالات ذات الصلة.

معلومات مماثلة.

"البلدية" من البلدية اللاتينية - مجتمع يتمتع بالحكم الذاتي. MP عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية التي تنشئ وتنظم مجموعة خاصة من العلاقات الاجتماعية المتعلقة بتنفيذ الحكم الذاتي المحلي.

قانون البلديات للاتحاد الروسي- صناعة معقدة ، وهي عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية الثابتة والمنظمة للعلاقات العامة التي تنشأ في عملية تنظيم الحكم الذاتي المحلي وحل القضايا البلدية مباشرة ، من خلال هيئات الحكم الذاتي المنتخبة والمحلية الأخرى ، والقضايا ذات الأهمية المحلية ، مثل وكذلك في عملية تنفيذ سلطات الدولة الفردية التي يمكن أن تفصل بين الحكومات المحلية. (قرار سلطات الدولة مثلا تسجيل قوانين الأحوال المدنية).

موضوع النائبهي دائرة العلاقات الاجتماعية التي تتطور في مجال LSG. عند تحديد موضوع الترجمة الآلية وخصائص طريقتها ، من الضروري مراعاة عدد من الظروف. بادئ ذي بدء ، إنها الطبيعة المعقدة لفرع القانون. LSG ليست معزولة عن العلاقات الاجتماعية الأخرى ، يتأثر مستوى البلديات بمعايير فروع القانون الأخرى. على سبيل المثال ، يحمي القانون الدستوري إعمال حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وتنفيذ الواجبات الأساسية للمواطنين ؛ عند ممارسة الحقوق المتعلقة بالميزانية ، تستخدم البلديات قواعد تشريعات الميزانية ؛ عند إجراء معاملات ذات طبيعة قانون مدني ، تسترشد هيئات الحكم الذاتي المحلية بقواعد القانون المدني ، إلخ. وهكذا ، فإن موضوع القانون الدولي يشمل جزءًا من العلاقات التي تنظمها عدة فروع من القانون. لذلك ، فإن بعض قواعد مختلف فروع القانون تصبح في نفس الوقت قواعد القانون الدولي.

الطريقة القانونيةالتنظيم هو أيضًا وسيلة للتأثير على العلاقات العامة في مجال الحكم الذاتي المحلي بمساعدة تقنيات مثل الوصفات الطبية والإذن والحظر. طُرق:

1) أمر إلزامي ، تسود فيه الوصفة (يتم إصدار أمر لرئيس وزارة العمل بتنفيذ هذه الوظائف ؛

2) التصرف (الإذن ، الاختيار المستقل لسلوك الفرد ، على سبيل المثال ، الاتصال بالحكومات المحلية بشأن أي قضايا) ؛

طرق خاصة:

3) طريقة الضمانات - قررت الدولة أن الحكومات المحلية ليست مدرجة في نظام سلطات الدولة ، أي لقد حددت استقلاليتهم في الأمور ذات الأهمية المحلية ، لكنها تضمن في نفس الوقت الحماية القضائيةالحكم الذاتي المحلي واستقلاله المالي والتنظيمي والاقتصادي.

4) طريقة التوصيات - المادة 12 من الدستور ، هيئات الحكم الذاتي المحلية غير مشمولة بأجهزة الدولة. سلطات. من أجل التأثير على الحكومات المحلية ، تحتفظ الدولة بالحق في التوصية للحكومات المحلية (على سبيل المثال ، مرسوم حكومي)

2 مواضيع القانون البلدي

سكان. وفقًا للجزء 1 من المادة 130 من دستور الاتحاد الروسي ، يضمن الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي أن يحل السكان بشكل مستقل القضايا ذات الأهمية المحلية ، ويمتلكون ممتلكات البلدية ويستخدمونها ويتصرفون بها. وفقًا للمادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحقوق متساوية لممارسة الحكم الذاتي المحلي بغض النظر عن الجنس أو العرق أو الجنسية. اللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ، والموقف من الدين ، والمعتقدات العضوية في الجمعيات العامة. ينص القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" على إمكانية منح الحق في ممارسة الحكم الذاتي المحلي لغير مواطني الاتحاد الروسي. وبالتالي ، وفقًا للمادة 3 من القانون المذكور ، يتمتع المواطنون الأجانب المقيمون بشكل دائم أو في الغالب في إقليم تشكيل بلدية بحقوق في ممارسة الحكم الذاتي المحلي وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية.

مواطني الاتحاد الروسي. على أساس الجزء 2 من المادة 130 من دستور الاتحاد الروسي ، يمارس المواطنون الحكم الذاتي المحلي من خلال الاستفتاء والانتخابات وأشكال أخرى من التعبير المباشر عن الإرادة من خلال الهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات الحكم الذاتي المحلي.

الحكومات المحلية. استنادًا إلى المادة 132 من دستور الاتحاد الروسي ، تدير هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل ممتلكات البلدية ، وتشكل الميزانية المحلية وتوافق عليها وتنفذها ، وتضع الضرائب والرسوم المحلية ، وتحمي النظام العام ، وتحل أيضًا القضايا الأخرى ذات الأهمية المحلية. يجوز منح هيئات الحكم الذاتي المحلي بموجب القانون سلطات منفصلة للدولة مع نقل الموارد المادية والمالية اللازمة لتنفيذها. يتم تنفيذ الصلاحيات المفوضة من قبل الدولة. من الضروري التمييز بين الهيئات المنتخبة وغير المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية. كقاعدة عامة ، على المستوى المحلي ، تنص مواثيق البلديات على هيئات الحكم الذاتي المحلي مثل الرئيس الأول للبلدية والهيئة التمثيلية والهيئة التنفيذية للحكومة الذاتية المحلية.

السلطات العامة والشركات والمؤسسات والمنظمات.وبالتالي ، وفقًا للمادة 133 من دستور الاتحاد الروسي ، يُضمن للحكومة الذاتية المحلية سداد النفقات الإضافية التي تم تكبدها نتيجة للقرارات التي تتخذها سلطات الدولة. يجوز لسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية الدخول في علاقات عند القيام بأية أنشطة مشتركة. تقدم سلطات الدولة الدعم للحكومة الذاتية المحلية ، والمساعدة في تشكيلها وتطويرها.

موضوع خاص للعلاقات القانونية البلدية هو البلدية ككل.على سبيل المثال ، وفقًا للمادة 126 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يكون الكيان البلدي مسؤولاً عن التزاماته بالممتلكات التي تخصه بموجب حق الملكية ، باستثناء الممتلكات التي تم تخصيصها للكيانات القانونية التي أنشأتها على أساس حق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية ، وكذلك الممتلكات التي لا يمكن أن تقع إلا في ممتلكات البلدية.

الاستيطان الريفي - مستوطنة واحدة أو أكثر بالإضافة إلى المنطقة المجاورة ؛

مستوطنة حضرية - مستوطنة كبيرة واحدة ؛

المنطقة الحضرية (على سبيل المثال ، حي مدينة Y-Ola ، Volzhsk ، Kozmodemyansk) ؛

منطقة حضرية ذات مناطق داخلية (المدينة مقسمة إلى مناطق داخلية ، على سبيل المثال ، المنطقة الغربية ، حيث ستكون هناك هيئات حكم ذاتي خاصة بها وستكون تابعة لهيئة مشتركة) ؛

منطقة البلدية ، هناك 14 منهم. تتكون المنطقة البلدية من مستوطنات حضرية وريفية (سوفيتسكي ، سيرنورسكي ...) ؛

مناطق داخل المدن الفيدرالية (موسكو ، سانت بطرسبرغ ، سيفاستوبول)

كائنات القانون البلدي

إن أهم سمة لأي فرع مستقل من فروع القانون هي خاصية موضوعه - أي ذلك الجزء من الحياة الاجتماعية أو الظاهرة أو العملية التي يتم توجيه التأثير التنظيمي للفرع القانوني المقابل عليها بشكل مباشر. فيما يتعلق بفرع القانون البلدي المدروس ، يمكن تعريف الكائن على النحو التالي:

التعريف 1

الهدف من القانون البلدي هو مجموعة من العلاقات القانونية البلدية التي تنظمها قواعد الفرع المعني ، والتي تنشأ وتوجد وتنتهي في عملية تنظيم وعمل الحكومة الذاتية المحلية في الاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه ، يؤكد العلم القانوني أنه من أجل عزل موضوع القانون المحلي عن أهداف فروع القانون الأخرى ذات الصلة (الدستورية ، والإدارية ، وما إلى ذلك) ، من الضروري مراعاة تلك العلامات التي تميز العلاقات الاجتماعية المدرجة في الكائن المقابل. من بين هذه العلامات:

1. الطبيعة المحلية للإقليم لتوزيع ظهور وتنفيذ العلاقات القانونية البلدية ، مقيدة بحدود بلدية معينة ؛
2. مجال خاص لتنفيذ العلاقات القانونية البلدية المتعلقة بتنظيم وتنفيذ مهام الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ؛
3. يتميز موضوع القانون البلدي بتعقيد طبيعة محتواه ، بسبب الحاجة إلى تنفيذ العلاقات الاجتماعية ذات الصلة في جميع مجالات حياة البلدية: الاقتصادية ، والميزانية ، والاجتماعية ، والثقافية ، وما إلى ذلك ؛
4. سمات موضوع العلاقات القانونية التي تشكل موضوع القانون البلدي ، نظرًا لحقيقة أنه كأحد الأطراف في مثل هذه العلاقات القانونية ، فإن هيئة الحكومة المحلية أو مسؤولها أو سكان البلدية ، كموضوع خاص للقانون البلدي العلاقات ، بالضرورة.

تعتبر آخر الميزات المذكورة أعلاه لموضوع القانون المحلي مهمة للغاية في عملية تعريفه. في هذا الصدد ، يبدو من الضروري إجراء تحليل مفصل لمجموعة مواضيع القانون المحلي.

الكيان البلدي كموضوع خاص للقانون البلدي

الموضوع الرئيسي للعلاقات العامة التي تشكل موضوع القانون المحلي هو البلدية:

التعريف 2

التشكيل البلدي هو إقليم مأهول يتم فيه تنفيذ الحكم الذاتي المحلي مباشرة من قبل السكان أو في إطار أنشطة الهيئات التمثيلية المنتخبة ، أي حل القضايا ذات الأهمية المحلية.

عند الحديث عن خصائص البلدية ، يجب التمييز بين السمات الرئيسية التالية:

• يتم إنشاء تشكيل البلدية في أحد الأشكال المنصوص عليها في قواعد التشريع الروسي الحالي. يوجد حاليًا سبعة أشكال من هذا القبيل ؛
• يمتلك تشكيل البلدية ممتلكات معينة ، فيما يتعلق بالموضوع ذي الصلة لديه الحق في ممارسة الصلاحيات المنصوص عليها في القانون المدني لاستخدامها ونقلها بالطريقة والشروط المنصوص عليها في التشريع الاتحادي أو الإقليمي الحالي ؛
• يتم تنفيذ حقوق والتزامات البلديات ، المنصوص عليها كعناصر من وضعها القانوني ، نتيجة للإجراءات التي تم إنشاؤها في في الوقت المناسبهيئات الحكم الذاتي المحلية (أو مسؤوليها) أو مباشرة من قبل سكان البلدية ؛
• للبلديات الحق في امتلاك رموزها الخاصة - شعار النبالة ، والنشيد الوطني ، وما إلى ذلك ، والتي تنعكس فيها التقاليد التاريخية والاجتماعية والثقافية والتاريخية والمحلية الأخرى ؛

مواضيع أخرى من القانون المحلي

جنبا إلى جنب مع البلدية نفسها ، يتم تمييز الموضوعات الأخرى للقانون المحلي. بادئ ذي بدء ، هذا الموضوع هو عدد سكان البلدية. ترجع أهمية السكان كموضوع لفرع القانون المدروس إلى حقيقة أنه يتمتع بالحق في اتخاذ القرارات بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية.

مثال 1

لذلك ، على سبيل المثال ، ينص التشريع الحالي على إمكانية اتخاذ قرار مباشر من قبل سكان البلدية في القضايا ذات الأهمية المحلية من خلال إجراء استفتاء وتجمعات المواطنين والانتخابات وغيرها من أشكال التعبير المباشر عن الإرادة.

يتم تحديد الأشكال والإجراءات والسمات الإجرائية المحددة للتنفيذ المباشر للحكومة الذاتية المحلية من قبل السكان بموجب ميثاق البلدية ذات الصلة ، بما يتفق بدقة مع التشريعات الفيدرالية والإقليمية.

يتم انتخاب الموضوع التالي لقانون البلديات المرتبط مباشرة بإرادة السكان المحليين وتمكين الحكومات المحلية الأخرى من حل القضايا ذات الأهمية المحلية ، بما في ذلك: مسؤول منتخب ، هيئة تمثيلية ، وما إلى ذلك ، تم منحها نتيجة تعيينهم في منصب في إطار إرادة الشعب ، واختصاصه لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ، وفقًا لميثاق بلدية معينة.

ينص الاختصاص ذي الصلة لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، كموضوعات القانون البلدي ، على الالتزام بإدارة ممتلكات البلدية ، وصياغة ميزانية البلدية والموافقة عليها وتنفيذها ، فضلاً عن إمكانية اتخاذ قرارات مهمة من الناحية القانونية على مجموعة واسعة القضايا ذات الأهمية المحلية التي تقع ضمن اختصاص البلدية.

بالإضافة إلى ذلك ، في بعض الحالات ، يمكن الاعتراف بالسلطات العامة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والشركات الوحدوية الحكومية والبلدية ، ومجموعات المواطنين ، وما إلى ذلك ، بين أصحاب الحقوق والالتزامات في إطار العلاقات القانونية في مجال الحكم الذاتي المحلي.