مبدأ الانتخابات العامة المتساوية. مبدأ الانتخابات العامة المتساوية الاقتراع العام الاقتراع المباشر
تحتل الانتخابات مكانة خاصة في النظام الديمقراطي ، فهي سمة ضرورية لدولة ديمقراطية دستورية. يؤكد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الأمم المتحدة لعام 1948 على أن "إرادة الشعب يجب أن تكون أساس سلطة الحكومة. يجب أن يتم التعبير عن هذه الإرادة في الانتخابات الدورية وغير المزورة ، التي يجب إجراؤها بالاقتراع العام والمتساوي ، أو بالاقتراع السري أو من خلال أشكال أخرى معادلة تضمن حرية التصويت "(الجزء 3 من المادة 21) *. في بلدنا ، يتم استخدام هذه الطريقة الديمقراطية لتشكيل هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية على نطاق واسع.
* القانون الدستوري لروسيا. مجموعة من الأعمال القانونية الدستورية / إد. إد. أكاد. عمر كوتافين. شركات الأستاذ. على ال. ميخاليف. ت. 1. س 329
في الاتحاد الروسييتم انتخاب رئيس الاتحاد الروسي ، ونواب مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن الهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية. تتم الانتخابات بترتيب معين يسمى النظام الانتخابي.
النظام الانتخابي هو الإجراء الخاص بانتخاب هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلي ، حيث يتم انتخاب بعض المسؤولين مباشرة من قبل المواطنين. من الأهمية بمكان في النظام الانتخابي القواعد التي يتم على أساسها تحديد نتائج التصويت.
تُنظم الانتخابات وفقًا لقواعد القانون الدستوري (للولاية) ، التي تشكل قانون الانتخابات. حق الاقتراع هو مؤسسة (جزء) من القانون الدستوري الذي ينظم العلاقات الاجتماعية التي تتطور في العملية الانتخابية.
ومع ذلك ، يستخدم هذا المصطلح أيضًا للإشارة إلى الحقوق الانتخابية للمواطنين (أي حقوقهم الشخصية). الحقوق الانتخابية للمواطنين هي حق دستوري لمواطني الاتحاد الروسي. ويشمل الاقتراع النشطالمواطنين - الحق في الانتخاب و الاقتراع السلبيالمواطنون - الحق في أن يُنتخبوا لسلطات الدولة والهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية.
ترد قواعد القانون الانتخابي في القوانين المعيارية - مصادر القانون الانتخابي. من بينها ، أولاً وقبل كل شيء ، يجب ذكر القوانين الفيدرالية: "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" بتاريخ 19 سبتمبر 1997 * (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي "في تعديلات وإضافات على القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" المؤرخ 30 مارس 1999 ** ، "بشأن انتخاب رئيس الاتحاد الروسي" بتاريخ 31 كانون الأول (ديسمبر) 1999 *** ؛ "بشأن انتخاب نواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" بتاريخ 24 يونيو 1999 **** هناك مصادر أخرى للاقتراع ، بما في ذلك القوانين التأسيسية كيانات الاتحاد الروسي.
* SZRF. 1997. رقم 38. فن. 4339.
** SZ RF. 1999. رقم 14. فن. 1653.
**** SZ RF. 1999. رقم 26. فن. 3178.
تستند مشاركة المواطنين في الانتخابات إلى مبادئ الاقتراع العام والمباشر على قدم المساواة بالاقتراع السري والمشاركة الحرة والطوعية في الانتخابات.
إن مبادئ النظام الانتخابي ، قانون الانتخابات ، باعتبارها أهم مبادئها ، تحدد الملامح الرئيسية لإجراءات تنظيم وإجراء الانتخابات ، ويتم تطبيقها في مراحل مختلفة من الانتخابات. العملية الانتخابيةفترة طويلة ، تشمل عددًا من المراحل التي تمثل النقاط الرئيسية في تنظيمها وسلوكها: تعيين الانتخابات ؛ تشكيل الدوائر والدوائر الانتخابية ؛ تشكيل اللجان الانتخابية ؛ تجميع قوائم الناخبين ؛ ترشيح وتسجيل المرشحين ؛ حملة انتخابية؛ تصويت؛ تحديد نتائج الانتخابات ؛ إعادة التصويت (مرحلة ممكنة ، ولكنها ليست ضرورية دائمًا).
دعونا ننظر في مبادئ مشاركة مواطني الاتحاد الروسي في الانتخابات ، والتي تحدد بشكل أوضح حقوقهم في التصويت ، وممارسة الحقوق ، وإجراءات الانتخابات.
مبدأ الاقتراع العام
مبدأ الاقتراع العاميعني أن أي مواطن من الاتحاد الروسي بلغ سن 18 له الحق في الانتخاب ، وعند بلوغه السن المنصوص عليه في القانون - يُنتخب في سلطات الدولة والهيئات المنتخبة في الحكومة الذاتية المحلية. يتمتع مواطن الاتحاد الروسي بحق الاقتراع النشط والسلبي بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين. في الوقت نفسه ، هناك قيود طبيعية ومبررة مقبولة بشكل عام: فالمواطنون الذين أعلنت المحكمة أنهم غير مؤهلين قانونًا ، والمواطنين المحتجزين في أماكن سلبهم حريتهم بحكم قضائي ، لا يتمتعون بالحق في أن ينتخبوا ويُنتخبوا. في الوقت نفسه ، من المناسب الإشارة إلى أن الأشخاص الذين ، وفقًا للقانون ، قد خضعوا لتدبير من ضبط النفس - الاحتجاز (لكنهم لم يصبحوا بعد سجناء أدانتهم محكمة) يتمتعون أيضًا بحقوق التصويت.
إذا كان الشرط المتعلق بالعمر للحصول على حق الاقتراع النشط هو 18 عامًا (وهذا ما يسمى بالحد الأدنى للاقتراع النشط) ، فقد يختلف مستوى العمر المطلوب للحصول على حق الاقتراع السلبي (على الرغم من أنه يمكن أن يكون هو نفسه - 18 عامًا) . وبالتالي ، يمكن لأي مواطن من الاتحاد الروسي بلغ سن 21 يوم الانتخابات أن يُنتخب نائبًا في مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. يجوز لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد أيضًا أن تضع شروطًا إضافية لاكتساب مواطن من الاتحاد الروسي حق انتخابي سلبي مرتبط ببلوغ سن معينة. ومع ذلك ، يجب ألا يتجاوز الحد الأدنى للسن المطلوب 21 عامًا لانتخابات الهيئات التشريعية (التمثيلية) التابعة لسلطة الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد ، و 30 عامًا لانتخابات الرئيس الهيئة التنفيذيةسلطة الدولة (رئيس) لهذه الموضوعات وعمره 21 عامًا في انتخابات الحكومات المحلية (ولكن قد تكون المستويات العمرية ، بقرار من الهيئة التشريعية للموضوع ، أقل ، ولكن لا يمكن أن تكون أعلى مما هو مذكور). يضع التشريع أيضًا قيودًا تتعلق بوضع النائب ، بما في ذلك عدم القدرة على أن يكون في نفس الوقت خدمة عامةالانخراط في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر.
لم يتم الإعلان عن عالمية الاقتراع فحسب ، بل إنها مضمونة أيضًا. ينص التشريع الانتخابي على ضمانات تضمن إمكانية المشاركة الحقيقية في الانتخابات لجميع المواطنين الذين يتمتعون بحقوق التصويت. من الأهمية بمكان لضمان عالمية الاقتراع ضمانات حقوق المواطنين في تجميع قوائم الناخبين (أي مواطنو الاتحاد الروسي الذين يتمتعون بحق الاقتراع النشط) ، وحقهم في الطعن في عدم إدراجهم في مثل هذه القائمة ، والأخطاء وعدم الدقة في هو - هي. ينص التشريع على عدد من الإجراءات التنظيمية التي تهدف إلى ضمان إتاحة الفرصة لكل ناخب لممارسة حقه. على وجه الخصوص ، يتم تشكيل مراكز الاقتراع في المستشفيات والمصحات ودور الاستراحة وغيرها من أماكن الإقامة المؤقتة للناخبين ، في المناطق التي يصعب الوصول إليها والنائية ، على متن السفن في البحر يوم الانتخابات ، في المحطات القطبية. هناك ضمانات أخرى لهذا المبدأ.
ضمان هام لعالمية الانتخابات هو تمتع المواطنين الروس الذين يعيشون في الخارج بحقوق التصويت الكاملة. المؤسسات الدبلوماسية والقنصلية الروسية ملزمة بمساعدة المواطنين الروس في ممارسة حقوقهم الانتخابية. يشكل رؤساء هذه المؤسسات مراكز اقتراع للمواطنين الروس المقيمين على أراضي دولة أجنبية.
إنشاء ضمانات عالمية حقيقية للانتخابات ، يحدد التشريع في نفس الوقت مبدأ المشاركة الحرة والطوعية لمواطن من الاتحاد الروسي في الانتخابات:لا يحق لأي شخص التأثير على مواطن لإجباره على المشاركة أو عدم المشاركة في الانتخابات ، وكذلك لإجباره على التعبير بحرية عن إرادته.
مبدأ المساواة في الاقتراع
من الأهمية بمكان ضمان ديمقراطية الانتخابات مبدأ المساواة في الاقتراع.وهذا يعني أن لكل ناخب عدد متساوٍ من الأصوات في الدائرة ، وأن جميع الناخبين يشاركون في الانتخابات على قدم المساواة. هذا المبدأ مضمون أيضًا. لا يمكن إدراج الناخب في أكثر من قائمة واحدة للناخبين ، أو يقوم بالتصويت شخصيًا ، أو تقديم جواز سفر أو بطاقة هوية أخرى ، أو علامات لاستلام بطاقة الاقتراع في القائمة. يتم ذلك بحيث يستحيل التصويت أكثر من مرة. الجزء الثاني من محتوى هذا المبدأ مضمون من خلال تشكيل دوائر انتخابية بعدد متساوٍ تقريبًا من الناخبين ، بحيث يتم انتخاب النواب من عدد متساوٍ تقريبًا من الناخبين ، ويكون لأصوات الجميع "وزن" متساوٍ. (ومع ذلك ، يسمح القانون ببعض الانحرافات عن متوسط معدل التمثيل.)
مبدأ الاقتراع المباشر
يحتوي التشريع أيضا مبدأ الاقتراع المباشر ،مما يعني أن الناخب يصوت في الانتخابات في الاتحاد الروسي "لصالح" أو "ضد" المرشحين (قائمة المرشحين) بشكل مباشر. تعرف التجربة العالمية للانتخابات أيضًا طرقًا أخرى للتصويت ، عندما ينتخب الناخبون ناخبين ينتخبون بالفعل نوابًا أو مسؤولين (انتخابات غير مباشرة) ، أو هيئات أدنى تنتخب أعضاء أعلى (انتخابات متعددة).
من الأهمية بمكان ضمان ديمقراطية إرادة الشعب إقتراع سري.التصويت في الانتخابات في الاتحاد الروسي سري ، أي باستثناء احتمال وجود أي سيطرة على إرادة الناخب. يجب أن تحتوي أماكن الاقتراع على قاعة بها أكشاك أو أماكن مجهزة خصيصًا للاقتراع السري ، أو يجب أن تكون هناك غرف مناسبة للاقتراع السري. فيها ، عند ملء ورقة الاقتراع من قبل الناخب ، لا يسمح لأحد بالحضور.
تتمتع الانتخابات في الاتحاد الروسي بعدد من السمات المميزة الأخرى ، وهي النقاط الرئيسية التي تستند إليها العملية الانتخابية. وتشمل هذه: ضمان التحضير للانتخابات وإجرائها من قبل اللجان الانتخابية ؛ حق المواطنين والجمعيات العامة في حملة ما قبل الانتخابات ؛ تمويل الانتخابات على حساب أموال الميزانية ، وفي الوقت نفسه ، إنشاء المرشحين والجمعيات الانتخابية وكتلهم صناديقهم الانتخابية الخاصة لتمويل الحملة الانتخابية ؛ الدعاية في التحضير للانتخابات وإجرائها.
اللجان الانتخابية
اللجان الانتخابيةتنظيم الانتخابات وهم مكلفون بإعداد وتنفيذ وتنفيذ وحماية الحقوق الانتخابية للمواطنين ، والسيطرة على مراعاتها. يشمل نظام اللجان الانتخابية: لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي. اللجان الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ لجان انتخابات المقاطعات ؛ لجان انتخابية إقليمية (مقاطعة ، مدينة ، إلخ) ؛ اللجان الانتخابية الدائرة. اللجان الانتخابية في التحضير للانتخابات وإجرائها ضمن اختصاصها مستقلة عن هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية.
تعمل لجنة الانتخابات المركزية على أساس دائم ، ومدة ولايتها أربع سنوات. وتتألف من 15 عضوًا ، خمسة منهم يعينهم مجلس الدوما ، وخمسة من قبل مجلس الاتحاد ، وخمسة من قبل رئيس الاتحاد الروسي.
تدير لجنة الانتخابات المركزية أنشطة اللجان الانتخابية لانتخاب رئيس الاتحاد الروسي ، ونواب مجلس الدوما ، لإجراء استفتاءات في الاتحاد الروسي.
يتم تشكيل اللجان الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد ، والتي تعمل أيضًا على أساس دائم ، من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد ، ويجب أن يكون نصف أعضاء هذه اللجان المعين من قبل هذه الهيئات التشريعية. تشكل هيئات الدولة نفسها أيضًا لجان انتخابات محلية لانتخاب نواب مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. يتم تشكيل أنواع أخرى من اللجان الانتخابية من قبل هيئات منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية. وتضم اللجان الانتخابية أيضًا أعضاءً لهم حق التصويت الاستشاري ؛ لديهم الحق في تعيين (واحدًا تلو الآخر) المرشح نفسه * ، والجمعية الانتخابية في اللجنة الانتخابية التي سجلت المرشح (قائمة المرشحين) ، ولجنة الانتخابات المنخفضة. هؤلاء أعضاء اللجان لهم الحق في الوصول إلى جميع المواد والوثائق الخاصة بمفوضية الانتخابات ، والحق في التحدث في اجتماعاتها.
* مرشح - شخص تم ترشيحه وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون كمرشح لمنصب تم استبداله بانتخابات مباشرة (رئيس ، حاكم ، رئيس بلدية ، إلخ) أو لعضوية سلطة عامة (أي كقاعدة عامة ، من أجل نائب) أو الحكومة المحلية.
تتمتع اللجان الانتخابية بصلاحيات كبيرة في التحضير للانتخابات وتنظيمها وإجرائها.
توجه لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي أنشطة اللجان الانتخابية لانتخاب رئيس الاتحاد الروسي ، ونواب مجلس الدوما ، لإجراء استفتاءات الاتحاد الروسي ، وممارسة الرقابة على الامتثال للقانون في الإعداد و إجراء انتخابات الهيئات الفيدرالية ، وتسجيل الكتل الانتخابية ، والمرشحين لمنصب رئيس الاتحاد الروسي ، إلخ. تمارس لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ، جنبًا إلى جنب مع اللجان الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الرقابة على احترام الحقوق الانتخابية للمواطنين ، وتوزع الأموال المخصصة من الميزانية الفيدرالية للدعم المالي ، وتتحكم في الغرض منها. يستخدم. من الأهمية بمكان حق لجنة الانتخابات المركزية في إصدار تعليمات بشأن تطبيق التشريع الانتخابي الفيدرالي ، الملزم لجميع اللجان الانتخابية في الاتحاد الروسي.
والأكثر عددًا هي لجان الانتخابات (وهي الحلقة الأدنى في نظام اللجان الانتخابية) ، والتي تلعب دورًا ضروريًا ومهمًا في تنظيم وإجراء الانتخابات. وهذه اللجان هي التي تعرّف الناخبين بقوائم الناخبين ، وتضمن تجهيز أماكن الاقتراع وصناديق الاقتراع وغيرها من المعدات ؛ وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن هذا الرابط في نظام اللجان الانتخابية ينظم عملية التصويت في أقلام الاقتراع في يوم الانتخابات ، ويقوم بفرز الأصوات وتحديد نتائج الانتخابات في هذا القلم.
تكتسب لجان الانتخابات المحلية أهمية كبيرة في انتخاب النواب لمجلس الدوما. إنهم ، على وجه الخصوص ، ينسقون أنشطة لجان الانتخابات الإقليمية والمحلية ، ويسجلون المرشحين للنواب ووكلائهم ، ويديرون الأموال المخصصة للتحضير للانتخابات وإجرائها في الدائرة الانتخابية ، والموافقة على نص ورقة الاقتراع للتصويت في هذه الوحدة. - تفويض الدائرة الانتخابية ؛ كما يجب التأكيد على أن لجنة انتخابات المنطقة تؤسس وتنشر نتائج التصويت في دائرة انتخابية ذات ولاية واحدة.
يتم تمويل نفقات لجان الانتخابات من أجل التحضير للانتخابات وإجرائها من الميزانية المناسبة ، اعتمادًا على مستوى الانتخابات (من الميزانية الفيدرالية ، وميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والميزانية المحلية).
يتم تنفيذ أنشطة اللجان الانتخابية علنا وعلنا. في يوم التصويت ، من بداية عمل اللجان الانتخابية في الدوائر الانتخابية وحتى توقيع أعضائها على بروتوكول نتائج التصويت (أي أثناء فرز الأصوات) ، والمرشحون ، والوكلاء ، وممثلو وسائل الإعلام ، والمراقبون المرسلة من قبل المرشحين والجمعيات العامة والانتخابية. المراقبون الأجانب (الدوليون) لهم نفس الحق.
كما تتجلى الدعاية في أنشطة اللجان الانتخابية في حقيقة أن قراراتها تُنشر في الصحافة وتُنقل إلى وسائل الإعلام الأخرى ، وللمرشحين ووكلائهم وممثلي الجمعيات الانتخابية ووسائل الإعلام الحق في حضور اجتماعات الجهات ذات الصلة. لجنة الإنتخابات.
تغطي الانتخابات تصرفات المواطنين الروس والجمعيات الانتخابية ولجان الانتخابات وسلطات الدولة في تجميع قوائم الناخبين ، وتسمية المرشحين وتسجيلهم ، وإجراء الحملات الانتخابية ، والتصويت وتلخيص نتائجها ، والأنشطة الانتخابية الأخرى.
في بداية العملية الانتخابية- تعيين الانتخابات.على المستوى الاتحادي ، يتم تعيين انتخابات رئيس الاتحاد الروسي من قبل مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية ، ويتم تعيين انتخابات نواب مجلس الدوما للدعوة الجديدة من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يتم تعيين الانتخابات للهيئات الأخرى في الدولة من قبل هيئات الدولة المختصة ، المسؤولينحسب مستوى الانتخابات.
مؤسسات الدولة
لأغراض الانتخابات ، مؤسسات الدولة -الوحدات الانتخابية. تحدد لجان الانتخابات ذات الصلة حدود الدوائر الانتخابية وعدد الناخبين فيها ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل سلطة الدولة التمثيلية ذات الصلة ، وهيئة الحكم الذاتي المحلي في موعد لا يتجاوز 60 يومًا قبل يوم الانتخابات. على سبيل المثال ، تمت الموافقة على مخطط الدوائر الانتخابية ذات التفويض الواحد لإجراء انتخابات نواب مجلس الدوما للدعوة الثانية ، ووصفها ، مع الإشارة إلى عدد الناخبين فيها ، بموجب القانون الاتحادي *.
* القانون الاتحادي "بشأن الموافقة على مخطط الدوائر الفردية لإجراء انتخابات نواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للدعوة الثانية" بتاريخ 17 أغسطس 1995 // SZ RF. 1995. رقم 34. الفن. 3425.
تُجرى انتخابات نصف نواب مجلس الدوما ، المنتخبين بالنظام النسبي ، وانتخابات رئيس الاتحاد الروسي في دائرة انتخابية فيدرالية ، تشمل كامل أراضي الدولة.
عادة ما يتم تشكيل الدوائر الانتخابية أحادية العضو ، والتي يتم من خلالها انتخاب نائب واحد ، ولكن في المناطق يمكن أيضًا استخدام الدوائر الانتخابية متعددة الأعضاء (يتم انتخاب نائبين أو أكثر من دائرة انتخابية متعددة الأعضاء).
يتم تشكيل الدوائر الانتخابية وفقًا لمتطلبات المساواة التقريبية بين الدوائر الانتخابية من حيث عدد الناخبين ووحدة أراضي الدائرة الانتخابية (لا يجوز إنشاء دائرة انتخابية من مناطق لا تحد بعضها البعض ، لا تجاور بعضها البعض ، باستثناء الاستثناءات القانونية ، أي أنه من المستحيل "تقسيم" مناطق الإقليم إلى أجزاء غير ذات صلة). يُسمح ، في حالات معينة وضمن حدود ، بالانحراف عن المعيار المتوسط للتمثيل وتشكيل عدة دوائر أكبر أو أصغر. عند تشكيل الدوائر الانتخابية وفقًا للمتطلبات المذكورة أعلاه ، في نفس الوقت ، يتم أخذ التقسيم الإداري الإقليمي في الاعتبار.
لإجراء الاقتراع وفرز أصوات الناخبين ، تشكيل مراكز الاقتراع.يتم تشكيل لجان الاقتراع من قبل رئيس البلدية بالاتفاق مع اللجان الانتخابية المختصة. حرصاً على راحة المواطنين ، لا يجوز أن تضم أقلام الاقتراع أكثر من عدد معين (3000) ناخب. كما ذكرنا سابقًا ، تتشكل مراكز الاقتراع ليس فقط في أماكن الإقامة الدائمة للأشخاص ، ولكن أيضًا في أماكن إقامتهم المؤقتة ، في الأماكن التي يصعب الوصول إليها.
التحضير للانتخابات أمر بالغ الأهمية لضمان الحقوق الانتخابية للمواطنين تجميع قوائم الناخبين.يتم وضع قائمة الناخبين بشكل منفصل لكل مركز اقتراع من قبل لجنة الانتخابات ذات الصلة. تشمل قوائم الناخبين جميع مواطني الاتحاد الروسي الذين لديهم حق انتخابي فعال في يوم الاقتراع ، ويمكن إدراج المواطن في قائمة الناخبين في مركز اقتراع واحد فقط. يجب تقديم قائمة الناخبين للتعريف العام في موعد لا يتجاوز 20 يومًا قبل يوم الانتخابات.
يلعب دورًا مهمًا في الحملة الانتخابية ترشيح وتسجيل المرشحين ؛ترجع أهمية هذه المرحلة من العملية الانتخابية إلى حقيقة أن تركيبة المرشحين محددة - أولئك الذين سينتخب الناخبون منهم الرئيس والنواب ، إلخ.
يعود حق تسمية المرشحين للناخبين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية.
يمكن ترشيح المرشحين مباشرة الناخبين(بمبادرة من مجموعة الناخبين) من الدائرة الانتخابية ذات الصلة و في الترشيح الذاتي.يمكن أيضًا تسمية المرشحين وقوائم المرشحين * من قبل الجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية.
* قائمة المرشحين - قائمة واحدة من الأشخاص الذين رشحتهم جمعية انتخابية ، أو كتلة انتخابية في انتخابات هيئة تشريعية (تمثيلية) لسلطة الدولة أو هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية.
الجمعيات الانتخابية
تلعب الجمعيات الانتخابية دورًا مهمًا في تسمية المرشحين وفي الحملات الانتخابية. جمعية انتخابية -جمعية عامة سياسية (حزب سياسي ، منظمة سياسية ، حركة سياسية) مسجلة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، وتتمثل أهدافها القانونية الرئيسية في: المشاركة في الحياة السياسية للمجتمع من خلال التأثير على تشكيل الإرادة السياسية للمواطنين ، المشاركة في انتخابات سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلي من خلال ترشيح المرشحين وتنظيم حملتهم الانتخابية والمشاركة في تنظيم وأنشطة هذه الهيئات. لكي تتمكن جمعية انتخابية من المشاركة في الحملة الانتخابية ، يجب أن يتم تسجيل ميثاقها الحالي في موعد لا يتجاوز عام واحد قبل يوم الاقتراع.
يجوز للجمعيات الانتخابية تشكيل كتل انتخابية. الكتلة الانتخابية -جمعية تطوعية لاثنين أو أكثر من الجمعيات الانتخابية مع حقوق جمعية انتخابية للمشاركة في الانتخابات. يجوز للجمعيات الانتخابية خلال فترة الانتخابات العمل بشكل مستقل أو قد تنضم إلى الكتل.
يمكن للجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية تسمية المرشحين الفرديين للمقاطعات وقوائم المرشحين (على سبيل المثال ، القوائم الفيدرالية للمرشحين لنواب مجلس الدوما).
تُتخذ قرارات تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) من الاتحادات الانتخابية بالاقتراع السري وفقًا لمستوى الانتخابات التي تُجرى في المؤتمرات أو المؤتمرات أو اجتماعات الجمعيات العامة أو فروعها الإقليمية أو المحلية.
دعماً للمرشحين ، يجب جمع قوائم المرشحين من قبل الجمعيات الانتخابية أو الكتل الانتخابية مباشرة من قبل الناخبين أو توقيعات الناخبين بالطريقة والكمية التي يحددها القانون ، أو يجب دفع وديعة انتخابية. يتم جمع التواقيع فقط من الناخبين الحاصلين على حق الاقتراع النشط في الدائرة الانتخابية التي يوافق فيها المرشح على الترشح. لا يجوز في جمع التوقيعات مشاركة إدارات الشركات من جميع أشكال الملكية والمؤسسات والمنظمات ، والإكراه في عملية جمع التوقيعات ، ومكافأة الناخبين للتوقيع. يحظر جمع التوقيعات في العملية وفي أماكن الإصدار أجور. في حالات الانتهاك الجسيم أو المتكرر لهذه المحظورات ، قد يُعلن بطلان التوقيعات التي تم جمعها ، ويمكن إلغاء تسجيل المرشح (قوائم المرشحين). يعود الحق في جمع التوقيعات إلى المواطن الروسي القادر البالغ. يمكن لمرشح ، جمعية انتخابية ، تكتل إبرام اتفاق معه بشأن جمع التواقيع ؛ يتم الدفع مقابل هذا العمل فقط من خلال صناديق الانتخابات الخاصة بهم. عند جمع التواقيع ، يضع الناخب توقيعه على ورقة التوقيع ، ويشير فيها شخصيًا إلى اسمه الأخير ، واسمه الأول ، واسم عائلته ، وعنوان محل إقامته ، وسلسلة جواز السفر ورقمه أو المستند الذي يحل محله ، وتاريخ التوقيع.
يمكن أن تأتي مبادرة جمع التواقيع بموجب طلب المرشح لترشيحه من أي ناخب (ناخبون). وهكذا ، أثناء انتخابات نواب مجلس الدوما ، يعود الحق في تسمية مرشح للترشح في دائرة انتخابية ذات ولاية واحدة إلى كل مواطن في الاتحاد الروسي لديه حق الاقتراع النشط وبلغ سن 21 يوم الانتخابات. من أجل ترشيح مرشح لمنصب رئيس الاتحاد الروسي ، يجوز أيضًا لكل مواطن أو مجموعة من مواطني الاتحاد الروسي ممن لهم حق نشط في التصويت تشكيل مجموعة مبادرة من الناخبين (لا يقل عن 100 شخص). يقوم المبادرون بجمع التواقيع لدعم ترشيح مرشح بإخطار لجنة الانتخابات ذات الصلة بمبادرتهم.
يحدد التشريع الاتحادي حداً أعلى لعدد توقيعات الناخبين لدعم الترشيح المطلوب لتسجيل مرشح (قائمة المرشحين) - لا يزيد عن 2٪ من عدد الناخبين في الدائرة. ومع ذلك ، ضمن هذه الحدود ، يمكن إنشاء عدد أقل من التوقيعات المطلوبة للتسجيل في انتخاب هيئات اتحادية وإقليمية محددة. دعماً لترشيح مرشح لنواب مجلس الدوما ، يجب جمع ما لا يقل عن 1٪ من تواقيع الناخبين من إجمالي عدد الناخبين في الدائرة الانتخابية ذات الولاية الواحدة المقابلة ، ودعماً لقائمة المرشحين الفيدرالية ترشح من قبل جمعية انتخابية ، كتلة انتخابية في دائرة اتحادية ، يجب أن تجمع ما لا يقل عن 200 ألف توقيع.توقيعات الناخبين ، في حين أن أحد أعضاء الاتحاد يجب ألا يزيد عن 14 ألف توقيع. تنطبق قواعد مماثلة على جمع التواقيع لدعم المرشحين لمنصب رئيس الاتحاد الروسي. يجب على أي جمعية انتخابية أو كتلة انتخابية أو مجموعة مبادرة من الناخبين الذين رشحوا مرشحًا لهذا المنصب أن تجمع ما لا يقل عن مليون * توقيع للناخبين ، وما لا يزيد عن 70000 توقيع لكل كيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. هذا يعني أنه يجب على كل مرشح إظهار دعمه لعدد معين ومهم من المناطق. وعند التصويت على القوائم الفيدرالية لمرشحي النواب وانتخابات رئيس الاتحاد الروسي ، فإن هذه الشروط الأولية لتسجيل المرشحين (قائمة المرشحين) مصممة لضمان أن أشهر الجمعيات الانتخابية وأكثرها شعبية ، هم المرشحون الذين لديهم يتم تضمين بعض الدعم السياسي والسلطة بين جماهير الناخبين في أوراق الاقتراع ، بما في ذلك في المناطق. وبشكل عام ، فإن شرط وجود عدد معين من توقيعات الناخبين لدعم المرشحين يجب أن يساهم في ذلك.
* في حالة الانتخابات المبكرة أو الإعادة - 500 ألف روبل.
بعد ذلك ، يتم تسجيل المرشحين (قوائم المرشحين) من قبل مفوضية الانتخابات ذات الصلة بناء على اقتراح من الجمعيات الانتخابية والناخبين. يجب تقديم عدد التوقيعات المحددة على الأقل لدعم هؤلاء المرشحين (قوائم المرشحين) المطلوبة لتسجيلهم إلى لجنة الانتخابات. يمكن للجان الانتخابية ترتيب التحقق من قوائم التوقيع.
تعتبر فترة تسمية المرشحين كبيرة في الوقت المناسب ويجب أن تكون 45 يومًا على الأقل لانتخابات هيئات الدولة الفيدرالية (قد تكون أقصر لانتخابات سلطات الولاية للكيانات المكونة للاتحاد وللحكومات المحلية).
إذا لم يتم تسجيل أي مرشح في الدائرة خلال المهل المحددة ، أو إذا كان عددهم أقل من أو يساوي العدد المحدد للانتخابات ، يتم تأجيل الانتخابات في هذه الدائرة. هكذا، يجب أن تكون الانتخابات دائما بديلة.هذا عادة ما يحدث في الممارسة.
ينص القانون على المساواة في الحقوق والالتزامات بين المرشحين ويضع ضمانات لأنشطتهم.
بعد التسجيل ، يُعفى المرشحون الموجودون في الخدمة الحكومية أو البلدية ، وكذلك العاملون في وسائل الإعلام ، من واجباتهم الرسمية طوال مدة مشاركتهم في الانتخابات ولا يحق لهم الاستفادة من منصبهم الرسمي. رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يترشح لولاية ثانية ، أو رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، يعمل مؤقتًا كرئيس للاتحاد الروسي ومسجل كمرشح لهذا المنصب رئيس الاتحاد الروسي ، مواصلة ممارسة صلاحياتهم ، ولكن لا ينبغي الاستفادة من منصبهم الرسمي.
بعد التسجيل يُفرج عن المرشحين بناء على بياناتهم الشخصية ، الخدمة العسكرية، التدريب والدراسة العسكرية لفترة المشاركة في الانتخابات ، والتي يتم خلالها دفع تعويضات لهم. خلال هذه الفترة ، لا يمكن فصل المرشحين من العمل بمبادرة من الإدارة (صاحب العمل) أو نقلهم إلى وظيفة أخرى دون موافقة (المرشحين). بعد التسجيل ، لا يمكن تحميل أي مرشح المسؤولية الجنائية دون موافقة المدعي العام للاتحاد الروسي دون موافقة المدعي العام للاتحاد الروسي (وفقًا لمستوى الانتخابات ، على سبيل المثال ، مرشح لمنصب رئيس الاتحاد الروسي ، مرشح عن مجلس الدوما) اعتقل أو تعرض لعقوبات إدارية فرضت عليه في المحكمة.
الحملة الانتخابية
من الأهمية بمكان في الظروف الحديثة حملة انتخابية.ينص التشريع الفيدرالي على الحق في الحملات الانتخابية قبل الانتخابات - تضمن الدولة إجراء الحملات الانتخابية قبل الانتخابات بحرية وفقًا لقانون مواطني الاتحاد الروسي والجمعيات العامة. ولهم الحق في القيام بحملة "لصالح" أو "ضد" أي مرشح أو جمعية انتخابية بالأشكال والأساليب القانونية التي يسمح بها القانون. يمكن القيام بالحملات الانتخابية من خلال وسائل الإعلام ، من خلال عقد الأحداث الانتخابية ، بما في ذلك الاجتماعات والاجتماعات مع الناخبين ، والمناقشات والمناقشات العامة حول الانتخابات ، والتجمعات ، والمواكب ، والمظاهرات ، وإنتاج وتوزيع المواد المطبوعة الخاصة بالحملات. أعضاء اللجان الانتخابية والهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية والمنظمات الخيرية والجمعيات الدينية وكذلك الأشخاص الذين يشغلون مناصب حكومية وبلدية وموظفي الدولة والبلديات والعسكريين في أداء واجباتهم الرسمية والرسمية لا يمكنهم المشاركة في التصويت. الحملة الانتخابية المسؤوليات.
تبدأ الدعاية الانتخابية من يوم تسجيل المرشحين وتنتهي عند الساعة صفر في اليوم السابق ليوم الانتخابات. إن التشريع الانتخابي ، مع ضمانه للحق في الحملات الانتخابية ، لا يسمح في نفس الوقت بإساءة استخدام هذا الحق. لا يُسمح بإساءة استخدام حرية وسائل الإعلام ، والتحريض على الكراهية والعداء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني ، والدعوة للاستيلاء على السلطة ، والتغيير القسري للنظام الدستوري ، وانتهاك سلامة الدولة ، والدعاية للحرب.
تتحكم اللجان الانتخابية في الامتثال لإجراءات إجراء الدعاية قبل الانتخابات المنصوص عليها في القانون.
من العوامل المهمة في حملة ما قبل الانتخابات ، وبشكل عام ، التحضير للانتخابات وإجرائها هو دعمها المالي. تُموَّل نفقات لجان الانتخابات من أجل التحضير للانتخابات وإجرائها من الميزانية. في الوقت نفسه ، يُطلب من المرشحين والجمعيات الانتخابية إنشاء صناديق انتخابية خاصة بهم ، ولأغراض الدعاية الانتخابية ، فقط مالتحويلها إلى أموال الانتخابات. يمكن إنشاء هذه الأموال الانتخابية من عدد من المصادر: الأموال المخصصة لجمعية انتخابية أو لمرشح بمبالغ متساوية للدعاية الانتخابية من قبل لجنة انتخابية ؛ الأموال الخاصة لمرشح ، جمعية انتخابية (باستثناء الحالات التي يكون فيها للأموال المذكورة مصادر أجنبية) ؛ الأموال المخصصة للمرشح من قبل الجمعية الانتخابية التي رشحته ؛ التبرعات الطوعية من المواطنين و الكيانات القانونية. يحدد التشريع الحد الأقصى من الأموال المحولة إلى هذه الصناديق من قبل المرشحين والجمعيات الانتخابية والتبرعات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية.
تصويت
تحتل مكانة خاصة في العملية الانتخابية. تصويت.وينظم القانون إجراءاتها بالتفصيل.
يُجرى التصويت في الاتحاد الروسي في أحد أيام العطلة. يتم التصويت عن طريق وضع الناخب على ورقة الاقتراع أي علامة في المربع (المربعات) تتعلق بالمرشح (المرشحين) أو قائمة المرشحين التي تم الاختيار لصالحهم ، أو بالموقف "ضد جميع المرشحين (قوائم المرشحين) ". التصويت شخصي. التصويت لأشخاص آخرين غير مسموح به. يُمنح الناخب الذي يتغيب عن مكان إقامته لفترة زمنية معينة حتى يوم الانتخابات ، الفرصة للتصويت مبكرًا. كما يتم توفير فرصة المشاركة في التصويت للأشخاص الذين لأسباب صحية أو لأسباب أخرى أسباب وجيهةلا يمكن الوصول إلى مركز الاقتراع. ولتحقيق ذلك ، فإن لجان الدوائر الانتخابية لديها صناديق اقتراع محمولة ؛ في هذه الحالة ، يتم التصويت خارج أماكن الاقتراع (على سبيل المثال ، في منازل هؤلاء الناخبين). يجب أن يستبعد تنظيم وسير الاقتراع خارج قلم الاقتراع إمكانية التعدي على الحقوق الانتخابية للمواطن ، وانتهاك سرية الاقتراع ، وتشويه إرادة الناخب.
في محطة الاقتراع يملأ الناخبون أوراق الاقتراع في مقصورة أو غرفة مجهزة خصيصاً لذلك لا يسمح بوجود أشخاص آخرين فيها. إذا لم يتمكن الناخب من ملء ورقة الاقتراع بنفسه ، فيحق له الاستعانة بشخص آخر ليس عضوًا في لجنة الانتخابات أو مراقبًا لذلك.
يجب أن تحتوي ورقة الاقتراع على ختم مفوضية الانتخابات وتوقيعات اثنين على الأقل من أعضائها. عند استلام البطاقة يوقع الناخب في جدول الناخبين. يقوم الناخبون بإلقاء أوراق الاقتراع المكتملة في صناديق الاقتراع.
المرحلة الأخيرة من الانتخابات تحديد نتائجهم.في مراكز الاقتراع ، يتم فرز الأصوات من قبل أعضاء اللجان الانتخابية في الدوائر الانتخابية. تحسب أوراق الاقتراع المأخوذة من صناديق الاقتراع. يتم وضع محضر بنتائج التصويت. يتم إبلاغ النتائج إلى اللجنة العليا. يتم تحديد نتائج الانتخابات من قبل لجنة الانتخابات ذات الصلة. يتم تحديد نتائج التصويت ، الأشخاص المنتخبين كنواب ، أو مسؤولين ، وفقًا لقواعد النظام الانتخابي النسبي (بما يتناسب مع عدد الأصوات المتلقاة) أو نظام الأغلبية (بأغلبية الأصوات). يمكن استخدام الأنظمة الانتخابية النسبية والأغلبية معًا ، كما هو الحال في انتخابات النواب في مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
مبادئ الاقتراع هي الشروط التي يمنح التقيد بها الانتخابات طابعًا ديمقراطيًا حقيقيًا ويجعل نتائجها مشروعة. يمكن تقسيم مبادئ الاقتراع إلى مجموعتين كبيرتين. إن الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري والمشاركة الحرة والطوعية للمواطن في حملة انتخابية هي من بين المبادئ التي تميز مشاركة المواطنين في الانتخابات. يجب أن يُنسب الالتزام ، والدورية ، والتناوب ، والتنافسية ، والدعاية إلى مجموعة أخرى من المبادئ - تعكس تنظيم الانتخابات وإجرائها. مثل هذا التصنيف لمبادئ الاقتراع في خيارات مختلفةوجدت في الأدب. لا شك في أن الاقتراع العام والمتساوي والمباشر ، تحتل سرية التصويت موقعًا مهيمنًا في التسلسل الهرمي للمبادئ. إنها مبادئ أساسية عالمية. يتم منحهم هذا الوضع من خلال الوثائق القانونية الدولية والدساتير الوطنية للعديد من الدول. وفقا للفقرة 3 من الفن. في المادة 21 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، يجب التعبير عن إرادة الشعب في انتخابات دورية غير مزورة ، والتي يجب إجراؤها بالاقتراع العام والمتساوي ، أو بالاقتراع السري أو بأشكال أخرى معادلة تضمن حرية التصويت. ويرد حكم مماثل في الفن. 25 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. تحتوي وثيقة اجتماع كوبنهاغن للمؤتمر المعني بالبعد الإنساني لمجلس الأمن والتعاون في أوروبا (المشار إليه فيما يلي باسم مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا) في عام 1990 على أحكام تنص على أن الدول المشاركة: تضمن للمواطنين البالغين حق الاقتراع العام والمتساوي ؛ التأكد من أن التصويت يتم عن طريق الاقتراع السري أو استخدام إجراء مكافئ للتصويت الحر وأن عد الأصوات والإبلاغ عنها عادل ونشر النتائج الرسمية.
الاقتراع العامتعني مشاركة جميع مواطني الاتحاد الروسي في الانتخابات بحد أدنى من المؤهلات التقييدية التي لا تخضع لتفسير واسع. سيتم استيفاء هذه المعايير من قبل المواطنين القادرين في الاتحاد الروسي الذين بلغوا سنًا معينة يحددها القانون لممارسة حق الاقتراع النشط والسلبي. قاعدة عامةمستبعد من العملية الانتخابية. هم ليسوا من رعايا الحق الانتخابي. في الوقت نفسه ، منذ اعتماد القانون الاتحادي المؤرخ 19 أيلول / سبتمبر 1997 بشأن "الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي" ، يقيم المواطنون الأجانب بشكل دائم في أراضي البلدية كان له الحق في الانتخاب والترشح للهيئات الحكومية المحلية.
إن ظهور مثل هذه القاعدة في التشريع الروسي ليس عرضيًا بأي حال من الأحوال. إنه ليس حصريًا ، ولكنه تمليه قواعد المجموعة الأوروبية. وفقًا لاتفاقية مشاركة الأجانب في الحياة العامةعلى المستوى المحلي ، الموقعة في ستراسبورغ في 5 فبراير 1992 ، يُمنح كل مقيم أجنبي الحق في التصويت والترشح في الانتخابات المحلية ، إذا كان يخضع لنفس الشروط التي تنطبق على مواطني الدولة. أبرمت معاهدة ماستريخت من قبل الدول الأعضاء الاتحاد الأوروبيفي عام 1992 ، أسس ما يسمى بالجنسية الأوروبية. هذا يسمح لأي أوروبي ، بغض النظر عن البلد - عضو في المجموعة الأوروبية ، أن تتاح له الفرصة للمشاركة في انتخابات الحكومات المحلية.
فكرة الاقتراع العام ، التي يُنظر إليها الآن على أنها شائعة ، شقت طريقها في الواقع بصعوبة كبيرة. كان من الضروري إثبات ضرورتها ليس فقط في صمت مكاتب السياسيين ، ولكن حتى في بعض الأحيان عند المتاريس. جعل الاعتراف بها في الوثائق القانونية الدولية الاقتراع العام مبدأ أساسيًا في الحياة السياسية.
مبدأ المساواة في الاقتراعيشير إلى أن المواطنين يشاركون في الانتخابات على قدم المساواة ، ويمارسون حقهم في التصويت والترشح للانتخاب. بمعنى آخر ، يرتبط ارتباطًا مباشرًا بممارسة كل من الاقتراع الإيجابي والسلبي. يتمتع جميع الناخبين بعدد متساوٍ من الأصوات بالنسبة لبعضهم البعض ، ويتزامن هذا العدد مع عدد الولايات الموزعة. وفيما يتعلق بالانتخابات في الدوائر ذات الانتداب الواحد ، يتجسد مبدأ المساواة في صيغة "ناخب واحد - صوت واحد". في الدوائر الانتخابية متعددة الأعضاء مع عدد مختلف من التفويضات ، يكون لكل ناخب عدد من الأصوات يساوي عدد التفويضات التي سيتم توزيعها في الدائرة الانتخابية مع أصغر عدد من التفويضات ، أو صوت واحد. ينطبق مبدأ المساواة في الاقتراع بشكل كامل على المرشحين للنواب والمناصب الانتخابية في سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي. كقاعدة عامة ، يشاركون في الانتخابات على قدم المساواة ، ولهم حقوق متساوية ويتحملون واجبات متساوية.
في هذا الصدد ، لاحظت المحكمة الدستورية أن الاقتراع المتساوي يتألف أساسًا من حقيقة أن لكل ناخب صوت واحد (أو نفس عدد الأصوات) والمشاركة في الانتخابات على أسس متساوية. وقد تم التأكيد على أن ذلك يتم ضمانه من خلال إدراج ناخب في أكثر من قائمة واحدة للناخبين ، وتشكيل دوائر انتخابية متساوية من حيث المبدأ في عدد الناخبين ، والامتثال لقواعد التمثيل المعمول بها ، وتوفير تكافؤ الفرص القانونية. للمشاركة في الحملة الانتخابية للمرشحين ، وكذلك الأساليب القانونية والتنظيمية والإعلامية الأخرى.ضمان التمثيل الفعلي للشعب في الهيئات المنتخبة للسلطة العامة. الحق الانتخابي في التصويت الروسي
مبدأ المساواة في حقوق التصويت له وجوه عديدة. وهي تتجلى في العديد من الحلقات ، في مراحل مختلفة من العملية الانتخابية. لاحظت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أن تغيير قواعد عد الأصوات أثناء إعادة التصويت في عملية الانتخابات التي بدأت بالفعل ينتهك مبدأ المساواة في الاقتراع ، ومثل هذا التراجع يلقي بظلال من الشك على شرعية قرارات الهيئة التشريعية.
مبدأ الاقتراع المباشريعني أن الناخبين يصوتون في الانتخابات لمرشحين (قوائم المرشحين) ، لصالح أو ضد مرشح جميع قوائم المرشحين) ، ضد جميع المرشحين (قوائم المرشحين) ") (المادة 6 من القانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو 2002). يصوت كل ناخب بنفسه ، ولا يجوز التصويت لغيره من الناخبين (البند 4 ، المادة 64). يُنتخب الرئيس ونواب مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية ورؤساء البلديات ونواب السلطات الإقليمية وهيئات الحكم الذاتي المحلية بالتعبير المباشر عن الإرادة في الاتحاد الروسي.
إقتراع سريكمبدأ من مبادئ الاقتراع يستبعد إمكانية أي سيطرة على إرادة المواطن. التصويت السري مكفول من خلال إجراء خاص للتعبير عن إرادة الناخبين ، والذي ينظمه التشريع الانتخابي بجميع الفروق الدقيقة. واحد من النقاط الرئيسيةهذا الإجراء - ملء ورقة الاقتراع في كشك مصمم خصيصًا لهذا الغرض أو غرفة منفصلةللتصويت. لا يعتبر ملء بطاقة الاقتراع دون الدخول إلى غرفة الاقتراع انتهاكًا للقانون ، لأن التصويت السري حق للمواطن وليس التزامًا. يسميها MV Baglai أنها امتياز مطلق للناخبين. سيكون انتهاك التشريع الانتخابي هو الوضع الذي يستبعد إمكانية التصويت في الأكشاك أو في غرف خاصة. يطالب المجتمع الدولي دائمًا بمطالب كبيرة بشأن احترام هذا المبدأ. هكذا تم الكشف عن هذه المتطلبات في وثيقة اجتماع كوبنهاغن للمؤتمر المعني بالبعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. الدول المشاركة مدعوة إلى ضمان أن القانون والسياسة العامة يسمحان بالحملات السياسية في جو من الحرية والإنصاف حيث لا يوجد أي إجراء إداري أو عنف أو ترهيب يمنع الناخبين من التصويت بحرية دون خوف من الانتقام. يهدف إجراء الاقتراع السري على وجه التحديد إلى ضمان هذا الحق.
حرو المشاركة الطوعية للمواطنين في الانتخاباتهو مبدأ آخر من مبادئ الاقتراع. يكشف التشريع الانتخابي عن محتواه على النحو التالي: لا يحق لأحد التأثير على مواطن لإجباره على المشاركة أو عدم المشاركة في الانتخابات أو لمنع حرية التعبير عنه (البند 3 ، المادة 3 من القانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو). ، 2002). ينبع هذا الحق من الأحكام ذات الصلة في الوثائق القانونية الدولية: العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، والإعلان الخاص بمعايير الانتخابات الحرة والعادلة ، الذي صادق عليه أو أيده الاتحاد الروسي. الاتحاد في سنوات مختلفة. يعتبر عدد من الدول الأوروبية (بلجيكا ، ولوكسمبورغ ، وإيطاليا ، واليونان ، إلخ) أن الحق في الانتخاب واجب على مواطنيها. يتم حل هذه المشكلة في إيطاليا بفضول شديد. حسب الفن. 18 من الدستور الإيطالي ، التصويت شخصي ومتساو وحر وسري. صحيح أن الحجز يتم على الفور: تنفيذه واجب مدني. لقد وجدت الهياكل الرسمية الأوروبية ما يبرر التناقض الذي نشأ بين مبدأ الانتخابات الحرة المعلن في الوثائق القانونية الدولية والالتزام القانوني للناخبين بالتصويت ، المنصوص عليه في التشريعات الوطنية لعدد من الدول. وبحسب رأيهم ، فإن الانتخابات الحرة ليست انتخابات تكون المشاركة فيها طوعية ، ولكنها انتخابات يسمح فيها التصويت (الإلزامي) بالاختيار الحر.
تكتسب مبادرات مماثلة زخما في الاتحاد الروسي.
إن مبادئ القانون الانتخابي التي تحكم مشاركة المواطنين الروس في الانتخابات منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي فقط فيما يتعلق بانتخاب رئيس الاتحاد الروسي.
فيما يتعلق بهيئات السلطة المنتخبة الأخرى ، يتم التعبير عن هذه المبادئ في تشريعات انتخابية خاصة. ومع ذلك ، فإن هذا لا يقلل من قيمتها العالية.
إلى المجموعة الثانية من مبادئ القانون الانتخابي الروسي ، والتي ينبغي الاسترشاد بها تنظيم وإجراء الانتخابات ،يُعزى إلى وجوب الانتخابات وتواترها وتناوبها وتنافسيتها ودعوتها.
المتطلبات والدوريةالانتخابات كمبادئ تنظيمها منصوص عليها في الفن. 9 من القانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو 2002. تستند هذه المبادئ أيضًا إلى الوثائق الدولية. على سبيل المثال ، فإن الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، مع الأخذ في الاعتبار تباين مدد ولاية الهيئات المنتخبة ، تحذر من الحاجة إلى تواتر معقول للانتخابات. إن انعكاسهم في القانون له ما يبرره ، لأن الانتخابات هي الطريقة الديمقراطية الوحيدة لتشكيل الهيئات الحكومية. بالإضافة إلى ذلك ، كان ظهور هذه الأحكام في تشريعاتنا رد فعل على حالات التهرب من الانتخابات المتكررة.
البديل والقدرة التنافسيةتوفر الانتخابات للناخبين فرصة حقيقية لاختيار واحد من عدة مرشحين من خلال الإرادة الحرة. وفقا للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، فإن البديل شرط ضروريتشير الانتخابات الحرة إلى جوهر حق الاقتراع. لذلك ، بدون التصويت على عدة مرشحين ، يفقد هذا الحق محتواه الحقيقي. في حين أن الانتخابات العامة يجب أن تكون دائمًا بالبديل ، فمن الممكن إجراء اقتراع ثانٍ لمرشح واحد. هذا المعيار مسموح به بموجب القانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو 2002 ، وحصل على موافقة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
تتضمن القدرة التنافسية للانتخابات المنافسة ، والتنافس بين المرشحين ، والجمعيات الانتخابية ، وهو أمر تضمنه العديد من قواعد التشريع الانتخابي.
دعاية الانتخابات- سمة لا يتجزأ من الحملات الانتخابية الروسية السنوات الأخيرة. يدعم نظام الدعاية العديد من القواعد التشريعية. من أجل عدم إدراجهم في القائمة ، سوف نشير إلى ابتكارات القانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو 2002. وهو يحتوي على العديد من المقالات الجديدة حول الدعم الإعلامي للانتخابات ، وإعلام الناخبين ، واستطلاعات الرأي العام ، والتي تم تصميم مجملها لتعزيز التعبير الواعي عن إرادة المواطنين وشفافية الانتخابات.
10. الاقتراع العام المباشر والمتساوي والاقتراع السري. تعني العالمية أن جميع مواطني الاتحاد الروسي الذين بلغوا السن المحدد بموجب القانون لهم الحق في انتخاب السلطات وتسمية مرشحيهم للانتخاب. الاقتراع المباشر يعني أن المواطنين يصوتون فقط لصالح أو ضد مرشح ، حزب سياسي. غير مسموح بأشكال أخرى من التعبير عن الرأي. حق الاقتراع المتساوي يعني أن مواطني الاتحاد الروسي يشاركون في الانتخابات على قدم المساواة. مواطن واحد له صوت واحد. التصويت في الانتخابات سري ، يستبعد احتمال وجود أي رقابة لمن يدلي المواطن بصوته. يصوت المواطنون في أكشاك اقتراع خاصة ، حيث يدخلون واحدة تلو الأخرى (باستثناء عدد من الحالات). أكشاك الاقتراع مجهزة بطريقة لا تسمح لبقية المواطنين بتتبع الشخص الذي يصوت له الناخب.
شريحة 14من العرض "حق الاقتراع والانتخابات". حجم الأرشيف مع العرض التقديمي 1673 كيلو بايت.العلوم الاجتماعية الصف 11
ملخصعروض أخرى"منظمات الشباب في روسيا" - حركة شباب الأشرار. لماذا تنشأ الثقافات الفرعية؟ المنظمات السياسية الشبابية في روسيا. الهبي. القوط. المنظمات السياسية الشبابية. الشباب ثقافة فرعية ايمو. الاشتراكيون الشباب من روسيا. ثقافة فرعية. أنواع المنظمات الشبابية. الثقافة الفرعية جاهزة.
"الوعي السياسي للمجتمع" - تصبح الأيديولوجيا دافعًا نشاط سياسي. علم النفس السياسي. الوعي السياسي والسلوك السياسي. يتشكل علم النفس السياسي في عملية التفاعل بين المواطنين. وظائف الوعي السياسي. النظريات الاجتماعية والسياسية التي تثبت القيم والمثل العليا. جوهر الفكر السياسي. يخطط. وظائف الأيديولوجية السياسية. الأيديولوجيات السياسية الحديثة.
سيرة ماركس - السيرة الذاتية. سعر. أعمال ماركس. المادية الفلسفية. التدريس في الاقتصاد. الاشتراكية في جميع مجالات الحياة. نظرية الصراع الطبقي. أنشطة كارل ماركس. عمل جريدة. الاشتراكية. فائض القيمة. كارل ماركس. عمل كارل ماركس. الماركسية. الأعمال المجمعة. الفهم المادي للتاريخ.
"المجموعات الاجتماعية" - عدد من المصطلحات. عدد قليل من التكوين. أربع مجموعات اجتماعية. التهميش. ابحث عن المجموعات الاجتماعية في القائمة أدناه. مجموعة عمل. الصعاليك. مهمة إبداعية. العمل مع النص. أسئلة وتكليفات للنص. اكتب الكلمات المفقودة في الرسم التخطيطي. تفريغ الكتلة. أكمل الرسم البياني. مجموعة إجتماعية. هل العبارات التالية حول الفئات الاجتماعية صحيحة؟ المثقفون. الفئات الاجتماعية وتصنيفها.
"الاقتراع والانتخابات" - فرز الأصوات. الاقتراع النشط والسلبي. التصويت على عزل شخص منتخب. الاقتراع العام والمباشر والمتساوي. نظام اللجان الانتخابية في روسيا. منظمو الانتخابات هم اللجان الانتخابية. الغرض من الانتخابات. رئيس الاتحاد الروسي. المراقبون. معنى الانتخابات. يحدد الناخبون الشباب مستقبل البلاد. التشريع الانتخابي. نظام انتخابي الأغلبية.
"امتحان الدولة الموحد في الدراسات الاجتماعية ، الصف 11" - اشتق المؤلف الصيغة. الجزء أ. نتائج المهمة C8 (مقال). لم يتم تحديد صيغة العولمة الحديثة. معايير تقييم المهمة С8. مهمة اختيار عدة مواقف صحيحة. ادعاءات المخالفات. ثلاثة اتجاهات لنشاط الحزب السياسي. ثلاثة أحكام حول سبل التغلب على "النخبوية". قطع المواطن الشيخ تعسفاً شجرة التنوب في الغابة. محتوى الإجابة الصحيحة وتعليمات التهديف.
أساس الكوخ الحديث. وضعت الحقوق المبادئ انتخابات عامة ومباشرة وسرية ومتساوية . يفترض هذا أن جميع مواطني الدولة البالغين ، بغض النظر عن الجنس أو العرق أو الجنسية أو العمر أو الدين أو مكان الإقامة ، يختارون بشكل مباشر جميع قطاعات السلطة. يتم التصويت سرا ، أي. لا يحق لأحد ، دون علم المواطن نفسه ، أن يعرف لمن صوت.
مبدأ العالمية يعني ضمناً أن المواطنين الذين بلغوا السن المنصوص عليه في القانون لهم الحق في التصويت ، وأنه لا ينبغي أن تكون هناك أية قيود على الملكية أو غيرها. في الواقع ، الفائض العام يقتصر الحق على المشاركة في الانتخابات فقط للناخبين ، أي المواطنين الذين يحق لهم التصويت بموجب القانون. كقاعدة عامة ، الناخبين والعدد الإجمالي للمواطنين الذين وصلوا إلى الأكواخ. العمر لا يتطابق. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي ، المواطنون المعترف بهم من قبل المحكمة على أنهم غير مؤهلين قانونًا ، والأشخاص المحتجزين بموجب حكم قضائي في أماكن سلب الحرية ، وكذلك الأشخاص الذين تم اختيار إجراء تقييد بحقهم - الاحتجاز ، لا تشارك في الانتخابات.
مبدأ المساواة يعني أن الناخبين لديهم عدد متساوٍ من الأصوات. عدد الناخبين في كل كوخ. يجب أن تكون المنطقة أيضًا متساوية تقريبًا. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، لا يتم استيفاء هذه المتطلبات دائمًا ويتم انتهاك قاعدة "شخص واحد ، صوت واحد". الطريقة التي يتم بها ترسيم الدوائر مهمة.
كما لوحظ في قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 23 مارس 2000 في قضية التحقق من دستورية الجزء 2 من الفن. 3 من قانون منطقة أورينبورغ الصادر في 18 سبتمبر 1997 "بشأن انتخاب النواب للجمعية التشريعية لمنطقة أورينبورغ" فيما يتعلق بالشكاوى الواردة من المواطنين ، وهو البند نفسه بشأن إجراء الانتخابات في كوخ الأغلبية. النظام في نفس الوقت في أكواخ فردية ومتعددة الأعضاء. لا يجوز أن تتعارض الدوائر مع قانون الاتحاد الروسي والمساواة في حقوق المواطنين المنصوص عليها فيه في الانتخاب والترشح للسلطات العامة. ومع ذلك ، لا يُسمح بذلك إلا إذا تم ضمان شروط متساوية لبيع الأكواخ من قبل المواطنين. حقوق. وبما أن القانون الإقليمي المتنازع عليه لم ينص على مثل هذه الضمانات ، مما يمنح الناخبين عددًا غير متساوٍ من الأصوات في مختلف الدوائر ، فقد أُعلن أنه غير دستوري في الجزء الذي سمح بمثل هذا التفاوت. من أجل استبعاد إمكانية انتهاك مبدأ التمثيل المتساوي ، izb. ينص التشريع على استخدام عدد من الكيانات القانونية. الآليات. على وجه الخصوص ، يحتوي على مجموعة من القواعد (المتطلبات) لإجراءات تشكيل الأكواخ. المقاطعات.
73- مبادئ المواطنة في الاتحاد الروسي: آليات حل قضايا المواطنة.
لا يمكن أن تتضمن مبادئ المواطنة في الاتحاد الروسي والقواعد التي تحكم قضايا المواطنة في الاتحاد الروسي أحكامًا تقيد حقوق المواطنين على أساس الانتماء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو اللغوي أو الديني.
1. جنسية الاتحاد الروسي موحدة.بحكم الهيكل الفيدرالي لروسيا ، يعد هذا المبدأ من أهم المبادئ وهو مكرس في ك. (المادة 6). المواطنة الواحدة في الدولة الفيدرالية هي شرط ضروري لوضعها السيادي ، والحفاظ على النزاهة.
2. المواطنة في الاتحاد الروسي متساوية بغض النظر عن أسباب الاستحواذ. لا يحدد التشريع أي خصوصيات في الوضع القانوني للأشخاص الذين أصبحوا مواطنين في الاتحاد الروسي لأسباب مختلفة: بالولادة ، فيما يتعلق باعتماد الجنسية ، واستعادة الجنسية ، والتبني ، وما إلى ذلك. وقت اكتساب الجنسية أيضًا ليس له أهمية قانونية.
3. تتمتع جنسية الاتحاد الروسي بشخصية منفتحة وحرة. 1) يتم التعبير عن هذا في حقيقة أنه وفقًا للقانون ، في الاتحاد الروسي ، لكل شخص الحق في الجنسية ؛ في وجود مثل هذا النوع من الحصول على الجنسية مثل القبول ، والذي يتم أيضًا على أسس في متناول الشخص. وفقًا للصكوك الدولية لحقوق الإنسان التي تدعو الدول إلى السعي لتقليل عدد الأشخاص عديمي الجنسية ، ينتهج الاتحاد الروسي سياسة نشطة في هذا الصدد ، تشجيع الأشخاص عديمي الجنسية الذين يعيشون على أراضيها على اكتساب جنسية الاتحاد الروسيدون منعهم من الحصول على جنسية أخرى. 2) يتم التعبير عن الطبيعة الحرة لجنسية الاتحاد الروسي في حقيقة أن K. والقانون يؤسسان حق المواطن في تغيير الجنسية. لا يمكن حرمان أحد من هذا الحق.
4. لا يجوز حرمان أي مواطن من الاتحاد الروسي من جنسيته. الحرمان من الجنسية هو إنهاء العلاقات المدنية بمبادرة من الدولة من جانب واحد ، ولا ينص على موافقة المواطن كشرط. إن الحظر الوارد في القانون الدستوري للاتحاد الروسي وقانون المواطنة على حرمان أي شخص من المواطنة ينبع من حق الإنسان في المواطنة ، والطبيعة الثنائية للعلاقة بين الشخص والدولة ، مما يعني إنهاء هذه العلاقة من كلا الجانبين فقط بالاتفاق المتبادل.
5. يجوز لمواطن من الاتحاد الروسي الحصول على جنسية دولة أجنبية (جنسية مزدوجة). يتم توفير هذا الخيار وفقًا لـ مع التغذية. قانون أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي (المادة 62 من C. RF).
لا يمكن لمواطني الاتحاد الروسي الذين لديهم أيضًا جنسية مختلفة ، على هذا الأساس ، تقييد حقوقهم أو التهرب من أداء واجباتهم أو إعفائهم من المسؤولية الناشئة عن جنسية الاتحاد الروسي. يخضع مرورهم للخدمة العسكرية أو البديلة بموجب المعاهدات الدولية بين الاتحاد الروسي والفيدرالية. القوانين.
6. يأتي التشريع الروسي من مبدأ الاحتفاظ بجنسية الاتحاد الروسي من قبل الأشخاص المقيمين خارج حدودها. ينبع هذا النوع من المبادئ من الحق الطبيعي لأي شخص في اختيار مكان إقامته ، والسفر بحرية خارج الاتحاد الروسي والعودة دون عوائق. كان الحرمان من هذه الحرية في الماضي انتهاكًا صارخًا لحقوق الإنسان وحرياته.
7. تعتمد المواطنة في الاتحاد الروسي على رفض التغيير التلقائي عندما يدخل مواطن من الاتحاد الروسي في زواج أو يفسخه مع شخص لا ينتمي إلى جنسيته ، وكذلك عندما يغير الزوج الآخر جنسيته. يعكس هذا المبدأ جوهر المواطنة كفرد ، والاتصال الشخصي للفرد بالدولة ، وعدم جواز الإنهاء التلقائي للجنسية ، دون إرادة الشخص والامتثال للإجراءات المعمول بها.
8. يضمن الاتحاد الروسي لمواطنيه الحماية والرعاية خارج حدوده. هذا المبدأ مكرس في قانون الاتحاد الروسي (المادة 61) وفي قانون المواطنة. لا يجوز طرد أي مواطن من الاتحاد الروسي من حدوده أو تسليمه إلى دولة أخرى. يخضع للاعتقالات التي يرتكبها مواطن روسي في الخارج المسؤولية بموجب قوانين بلدهم. يعبر هذا المبدأ عن مسؤولية المواطن تجاه دولته ، وضرورة ضمان الضمانات المعتمدة في الدولة لحماية حقوقه ومصالحه في الزاوية. عملية.
مبادئ الاقتراع (النظام الانتخابي) يشير إلى المتطلبات والشروط الإلزامية ، والتي بدونها لا يمكن الاعتراف بشرعية أي انتخابات. وقد صيغت هذه المبادئ في النصوص القانونية الدولية ، ودستور وقوانين الاتحاد الروسي.
فن. 3 من القانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو 2002 N 67-FZ "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء الاتحاد الروسي" يحدد أن مواطنًا من الاتحاد الروسي يشارك في الانتخابات على أساس ، الاقتراع المتساوي والمباشر عن طريق الاقتراع السري.
مشاركة مواطن من الاتحاد الروسي في الانتخابات والاستفتاءات حرة وطوعية.
مهم! يجب أن يؤخذ في الاعتبار ما يلي:
- كل حالة فريدة وفردية.
- لا تضمن الدراسة الدقيقة للمسألة دائمًا نتيجة إيجابية للقضية. يعتمد على عوامل كثيرة.
للحصول على النصائح الأكثر تفصيلاً حول مشكلتك ، ما عليك سوى اختيار أي من الخيارات المقترحة:
وهكذا ، ل مبادئ مشاركة المواطنين في الانتخاباتيمكن أن يعزى:
- الاقتراع العام؛
- حق الاقتراع المتساوي (المساواة في الحقوق والالتزامات الانتخابية) ؛
- الاقتراع المباشر (يصوت الناخبون مباشرة دون وسطاء) ؛
- إقتراع سري؛
- الاقتراع الحر والطوعي.
الاقتراع العام
الاقتراع العام هو الاقتراع الذي يحق لجميع المواطنين البالغين من الذكور والإناث المشاركة في الانتخابات. شروط خاصةالتي تقيد هذا الحق تسمى المؤهلات. يعرف قانون الانتخابات الروسي نوعين من المؤهلات:
- مؤهل السن
- شرط الإقامة (الإقامة في المنطقة ذات الصلة لفترة معينة).
في الاتحاد الروسي ، يُمنح الاقتراع النشط والحق في التصويت في الاستفتاء للمواطنين الذين بلغوا سن 18 عامًا ، وعند بلوغ السن المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية ، ودساتير (مواثيق) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يمكن انتخاب المواطن في هيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي. قد تضع القوانين الفيدرالية شروطًا إضافية لممارسة الاقتراع السلبي التي لا تسمح بشغل منصب انتخابي لأكثر من عدد محدد من الشروط على التوالي. لا يمكن أن تكون إقامة المواطن خارج مكان إقامته الدائم أو المهيمن أثناء الانتخابات أو الاستفتاء في هذا الإقليم بمثابة أساس لحرمانه من الحق في المشاركة في انتخابات سلطات الدولة للموضوع المقابل للاتحاد الروسي أو المحلي هيئات الحكم الذاتي. يمكن للأجانب أن ينتخبوا ويُنتخبوا فقط لهيئات الحكم الذاتي المحلية ، إذا نصت على ذلك معاهدة دولية للاتحاد الروسي. من الأشخاص الذين لديهم حق الاقتراع النشط ، يتم تشكيل هيئة انتخابية أو ناخبين. يشمل هذا المفهوم أيضًا مواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون خارج حدوده.
لا يعني منح المواطنين حق الاقتراع النشط إجبارهم على المشاركة في الانتخابات (التصويت الإلزامي). للمواطن حرية تقرير المشاركة أو عدم المشاركة في الانتخاباتمما يحقق المشاركة التطوعية للمواطنين في الانتخابات.
أما بالنسبة للاقتراع السلبي ، فيستند إلى الشروط الإضافية المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وبالتالي ، يمكن لأي مواطن في الاتحاد الروسي لا يقل عمره عن 35 عامًا ، ويقيم بشكل دائم في الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات على الأقل ، أن يُنتخب رئيسًا للاتحاد الروسي. كما أن حق الاقتراع السلبي مقيد بعدد من القوانين والقوانين الفيدرالية الأخرى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. لذلك ، لا يمكن للسلطة التشريعية أن تكون قضاة أو مدعين أو مسئولين في الهيئات. يجوز انتخاب الأفراد العسكريين وموظفي هيئات الشؤون الداخلية وموظفي مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي نوابًا في مجلس الدوما ورؤساء إدارات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ونواب الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مسؤولو الحكومة الذاتية المحلية ، لكن خدمتهم معلقة من يوم انتخابهم لفترة عضوية. النواب الذين يعملون على أساس دائم ، لا يحق للمسؤولين المنتخبين الانخراط في تنظيم المشاريع ، وكذلك الأنشطة الأخرى المدفوعة ، باستثناء التدريس والأنشطة العلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية. لا يجوز أن يُنتخب لعضوين أو أكثر من الهيئات المنتخبة لشغل منصب في الخدمة المدنية.
يفسر القانون الاتحادي حق الاقتراع المتساوي على أنه مشاركة المواطنين في الانتخابات "على أسس متساوية". تعني هذه الصيغة البخل في أن جميع المواطنين الذين يستوفون متطلبات القانون ولا يُمنعون قانونًا من التصويت لهم حقوق وواجبات متساوية مثل الناخبين.
مبدأ المساواة وثيق الصلة بالاقتراع الإيجابي والسلبي. يجب أن يكون المواطنون في وضع متساو عند التسجيل كناخبين ، عند تسمية المرشحين للنواب ، عند تقديمهم أثناء الحملة الانتخابية ، عند تحديد نتائج التصويت ، إلخ ، أي في جميع المراحل. لا يمكن إعطاء ناخب أكثرأصوات أكثر من غيرها (تُعرف هذه القاعدة في القانون الدستوري بـ "شخص واحد - صوت واحد"). يجب أن يكون لجميع الأصوات "وزن متساوٍ" ، أي أن تؤثر بشكل متساوٍ على نتيجة الانتخابات.
الاقتراع المباشريعني أن الناخبين يصوتون لصالح أو ضد المرشحين (قائمة المرشحين) مباشرة في الانتخابات. تسمح الانتخابات المباشرة للمواطنين ، دون أي وسطاء ، بتسليم تفويضهم إلى الأشخاص الذين يعرفونهم والذين يثقون بهم في هذا المنصب.
تعليق
في وقت سابق في روسيا ، تم توفير انتخابات فعلية غير مباشرة لحكام (رؤساء) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الذين تم تفويضهم من قبل المجالس التشريعية بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي (البند 1 ، المادة 18) القانون الاتحادي رقم 184-FZ الصادر في 06.10.1999"عن المبادئ العامةمنظمات الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ").
حاليا في يتم انتخاب المسؤول الأعلى في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي) من قبل مواطني الاتحاد الروسي المقيمين على أراضي هذا الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي الاتحاد وامتلاك ، وفقا ل قانون اتحاديالاقتراع النشط ، على أساس المساواة العامة و الاقتراع المباشربالاقتراع السري.
إقتراع سري- صفة إلزامية لنظام انتخابي ديمقراطي ، امتياز مطلق للناخبين. يُظهر الناخب صوته دون أي سيطرة عليه أو ضغط أو ترهيب ، وكذلك مع الحفاظ على حقه المضمون في عدم إخبار أي شخص أبدًا عن اختياره لهذا المرشح أو ذاك. لا تخضع أوراق الاقتراع للترقيم ، ولا يحق لأي شخص محاولة التعرف على بطاقة الاقتراع المستخدمة ، أي تحديد هوية الناخب.
ضمانات حقوق التصويت
الحقوق الانتخابية للمواطنين محمية قانونًا من أي تمييز. ثبت أنه يمكن لأي مواطن في الاتحاد الروسي أن ينتخب ويُنتخب بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، وكذلك كظروف أخرى (المادة 32 من الدستور RF).
تُعد انتخابات هيئات سلطة الدولة والحكومة الذاتية المحلية إلزامية ويتم إجراؤها في إطار الشروط التي تضمن مراعاة شروط منصب هذه الهيئات أو النواب. إذا لم يتم تحديد موعد الانتخابات من قبل الهيئة ذات الصلة ، فيحق للجنة الانتخابات ذات الصلة القيام بذلك.
لا تنص تشريعات الانتخابات الفيدرالية الروسية على أي مؤهلات تعليمية أو لغوية أو جنسية أو متعلقة بالممتلكات.
تأهيل الانتخابات السابقةيعني أنه لا يمكن انتخاب شخص لمنصب معين إذا كان هذا الشخص قد شغل هذا المنصب لعدة فترات قبل الانتخابات. لذلك ، في الجزء 3 من الفن. ينص 81 من دستور الاتحاد الروسي على أنه لا يجوز للشخص نفسه شغل منصب رئيس الاتحاد الروسي لأكثر من فترتين متتاليتين.
تمثل المؤهلات المدروسة قيودًا معينة على الاقتراع النشط والسلبي. يتضمن الأخير أيضًا قيودًا محددة مثل عدم الانتخاب وعدم التوافق.
يعني عدم الانتخاب أن بعض المسؤولين لا يمكنهم الترشح للانتخابات حتى يتقاعدوا من مناصبهم (موظفو الخدمة المدنية من رتب معينة ، والمحافظون ، والقضاة ، والمدعون العامون ، والضباط والجنرالات ، وما إلى ذلك). لا تنص تشريعات الاتحاد الروسي على مؤسسة عدم الانتخاب.
أما فيما يتعلق بعدم التوافق ، فيعني الحظر المفروض على تولي منصب انتخابي وغيره من المناصب العامة في نفس الوقت. لا يستبعد عدم التوافق إمكانية انتخاب شخص يشغل منصبًا عامًا لهيئة تمثيلية ، ولكن إذا تم انتخابه ، يجب أن يقرر ذلك الشخص ما إذا كان يحتفظ بمنصب عام أو يتخلى عن نوبته.
وجد عدم التوافق انعكاسه التشريعي في تشريعات الاتحاد الروسي. لذلك ، في الجزء 3 من الفن. 97 من دستور الاتحاد الروسي مكتوب: "لا يجوز لنواب مجلس الدوما أن يكونوا في الخدمة العامة ، أو ينخرطوا في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر ، باستثناء التدريس والأنشطة العلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية." بالإضافة إلى ذلك ، ينص القانون على أن الأشخاص الذين يستمرون في العمل في وكالات إنفاذ القانون والقضاة وما إلى ذلك لا يمكن أن يكونوا نوابًا للهيئات التمثيلية على أي مستوى. من خلال شغل منصب في هذه الهيئات ، يمكن للمواطنين ممارسة حقهم الانتخابي السلبي - أن ينتخبوا نوابًا ، ولكن بعد انتخابهم لا يمكنهم أن يصبحوا نوابًا إلا إذا تركوا مناصبهم.
