Biznesi i drogës pretendon pushtet të plotë dhe të pakushtëzuar mbi të gjithë shoqërinë. Droga u jep kapital dhe fuqi atyre që kontrollojnë prodhimin dhe shitjen e tyre. Ata japin pushtet jo vetëm mbi viktimat e varësisë nga droga, por edhe mbi të gjithë shoqërinë në tërësi, mbi secilin prej nesh.

Ndoshta ekziston një sistem idesh vicioze se çfarë është biznesi i drogës dhe si ta luftojmë atë. Natyra e biznesit të drogës është vlerësuar gabimisht. Dhe gjithnjë e më shpesh dëgjohen zëra se miliarda i sjell biznesit të drogës jo vetëm nga prodhimi dhe furnizimi i mallrave, por edhe nga ndalimi i prodhimit dhe furnizimit të tyre. Një gjë është e sigurt: biznesi i drogës nuk do të ngrejë kurrë çështjen e heqjes së ndalimit të prodhimit dhe shitjes së drogës.

Ndërkohë, agjencitë ligjzbatuese në mbarë botën arrijnë të përgjojnë jo më shumë se një të katërtën e të gjitha barnave të destinuara për shitje. Në të ardhmen e parashikueshme, asnjë qeveri në botë nuk është në gjendje të krijojë mbrojtje të garantuar për qytetarët e saj nga aktiviteti i trafikut të drogës. Deri më tani, ideologjia e luftës kundër varësisë nga droga në shumicën e vendeve të botës dominohet nga ideologjia e masave emergjente, e cila është joefektive.

Ky koleksion materialesh paraqet një nga këndvështrimet e luftës kundër varësisë ndaj drogës - sistemi aktual i masave për të luftuar drogën është i paefektshëm dhe për të mposhtur biznesin e drogës, vetë shteti duhet të marrë kontrollin e shitjes së drogës.

Paradokset e luftës kundër trafikut të drogës.

Është e pamundur sot të legalizohet shitja e drogës dhe në këtë mënyrë t'i priten rrënjët e biznesit të drogës, për të eliminuar rrezikun e një politike aventureske të masave emergjente. Askush nuk e di se çfarë pasojash mund të çojë shitja e lirë e marihuanës, heroinës, halucinogjenëve sintetikë. Njerëzimit ende nuk i është dashur të zgjidhë probleme të tilla.

Dhe në të njëjtën kohë, njerëzimi në përgjithësi nuk ka alternativë ndaj legalizimit të drogës.

Shoqëritë në shumë pjesë të botës po bëhen gjithnjë e më shumë të varura nga droga. Në Ukrainë, për shembull, numri i të varurve nga droga po i afrohet gjysmë milioni njerëzve. Vdekja nga mbidoza e drogës, SIDA është një fenomen i zakonshëm në praktikën mjekësore.

Në diskotekat e të rinjve - megjithëse në cepin më të largët të vendit - blerja e drogës është aq e lehtë sa një shishe Coca-Cola. Të paktën pesë për qind e nxënësve të moshuar përdorin drogë në mënyrë periodike. Droga është bërë pjesë integrale e shoqërisë. Ata janë mësuar me të. Një i varur nga droga tërheq dy-tre shokë nga droga dhe ne të pafuqishëm shikojmë sesi fëmijët vdesin njëri pas tjetrit para syve tanë. Ata vdesin gjatë, me dhimbje, ditë pas dite, muaj pas muaji, duke humbur pamjen e tyre njerëzore.

Pavarësisht se sa e tmerrshme është varësia nga droga si problem mjekësor, aspektet ekonomike, si dhe politike dhe morale të këtij problemi nuk janë më pak të tmerrshme. Ashtu si një sëmundje, ilaçet janë një sëmundje e rëndë si SIDA. Si fenomen ekonomik është gjithmonë një biznes i organizuar dhe nga pikëpamja morale dhe juridike është gjithmonë një vrasje e organizuar.

Vendimi për prodhimin, kontrollin dhe shitjen e drogës merret nga njerëzit. Dhe droga jep kapital dhe fuqi mbi të gjithë shoqërinë, mbi çdo individ në tërësi.

Për të kuptuar shkallën e rrezikut që varet mbi shoqërinë, është e nevojshme të kuptohet mekanizmi kompleks dhe shumë paradoksal ekonomik dhe politik i biznesit të drogës, duke përdorur të cilin vrasësi merr para dhe pushtet. Duket se është natyra paradoksale e këtij mekanizmi që e bën të vështirë kuptimin e parimit të funksionimit të tij.

Paradoksi i parë është se ndalimet e shitjes së drogës krijojnë pasuri për biznesin e drogës.

Sukseset në luftën kundër varësisë ndaj drogës dhe trafikut të drogës maten zakonisht me kilogramë drogë të sekuestruar.

Si një lajm televiziv, kjo lloj lufte duket shumë mbresëlënëse, por efektiviteti i saj është mjaft i dyshimtë. Joefikasiteti i kësaj lloj lufte bëhet i dukshëm nëse marrim parasysh se vëllimi vjetor i shitjeve të drogës në botë është të paktën treqind mijë tonë. Vetëm në Evropë, qarkullimi vjetor i biznesit të drogës është rreth 130 miliardë dollarë. Në këtë sfond, të folurit për qindra kilogramë apo edhe tonelata drogë të konfiskuara nuk shkakton një rritje entuziazmi. Me sa duket, ka disa të meta në vetë sistemin e ideve për luftën kundër trafikut të drogës.

Nëse shikoni më nga afër mekanizmin ekonomik të biznesit të drogës, atëherë çështja bëhet disi më e qartë.

Droga nuk është aspak një mall i pakët. Kënaqja e kërkesës për barna nuk është veçanërisht e vështirë. Prodhimi i këtij produkti është teknologjikisht mjaft i thjeshtë dhe shumë i lirë. Çmimi i tij në treg nuk do të ishte më i lartë se duhani apo aspirina. Dhe të ardhurat e prodhuesve dhe furnitorëve (pas taksave) nuk do të kalonin të ardhurat e prodhuesve apo farmacistëve të duhanit dhe alkoolit.

Por fitimet e mëdha të biznesit të drogës janë të një natyre tjetër. Ato janë sjellë jo nga prodhimi dhe furnizimi i mallrave, por nga ndalimi i prodhimit dhe furnizimit të tyre. Natyrisht, tregu i barnave është më fitimprurës, kryesisht sepse është më tabu. Biznesi më fitimprurës në këtë biznes është tejkalimi i ndalimit. Biznesi i drogës ose gjen mënyra të zgjuara për të kapërcyer ndalimin, ose blen "leje" nga autoritetet. Por, në një mënyrë apo tjetër, ndalimin e kthen në “kalim” dhe në fund e rishit, duke e paketuar me çdo porcion droge.

Efektiviteti i një ndalimi për çdo produkt që ka një kërkesë në treg është gjithmonë i diskutueshëm. Mekanizmi ekonomik i biznesit të drogës vetëm konfirmon rregull i përgjithshëm ekonomia: ndalesat administrative dhe ligjore nuk anulojnë kërkesën e tregut, ato vetëm i shtyjnë në tregun e zi me ligje në hije të sjelljes dhe rendit. Në çdo kusht, dëshira për përfitim ekonomik është më e rëndësishme se ligji juridik. Dhe ligji juridik, duke iu bindur ligjeve ekonomike, bëhet mall dhe rishitet nga ata që duhet ta mbrojnë.

Fondet e investuara për tejkalimin e ndalimit dhe minimizimin e rrezikut, biznesi i drogës ia kalon të gjitha kostot përdoruesve të drogës, duke rritur çmimin e produktit. Meqenëse droga është një mall për një të varur, ka gjithmonë një mundësi për të paguar ndonjë çmim të lartë.

Kështu, paradoksi i parë dhe kryesor i mekanizmit ekonomik të shpërndarjes së drogës është se narkomani krijon pasurinë e mafies së drogës për faktin se ekziston një ligj që ndalon prodhimin, shitjen dhe shpërndarjen e drogës.

Aktivitetet e biznesit të drogës kryhen kryesisht në sferën e ligjit dhe politikës. Është një formë e politikës, një formë pushteti - një pushtet që kërkon të bëhet mbizotërues. Dhe këtu ndeshemi me paradoksin e dytë të biznesit të drogës.

Paradoksi i dytë është se gjithçka është fitimprurëse për biznesin e drogës, përveç legalizimit të drogës.

Paratë e drogës ofrojnë fuqi të pakufizuar në sferën hije. Sipas OKB-së, droga siguron 70% të të gjitha fitimeve të organizatave kriminale... Megjithatë, paraja jep fuqi në jetën tonë të zakonshme. Në mënyrë që mundësia e parave të drogës të realizohet plotësisht, duhet t'u jepet pamja e parave të fituara ligjërisht. Duke e kuptuar mirë këtë, agjencitë ligjzbatuese të të gjitha vendeve, shkencëtarët financiarë po bëjnë përpjekje për të parandaluar pastrimin e parave kriminale. Ndonjëherë ka sukses, por nëse jo, atëherë miliardat e marra në biznesin e drogës investohen në të gjitha sferat e jetës: në ekonomi, politikë, kulturë, në luftën kundër varësisë nga droga. Fondet e pastruara mund të përdoren jo vetëm për blerjen e objekteve të prodhimit dhe pasurive të paluajtshme, jo vetëm për lobimin e ligjeve të caktuara dhe për krijimin e Partitë politike, por edhe për mirëmbajtjen e klinikave, mbështetje për teatrot, orkestrat simfonike, financimin e jetimoreve, etj... Pas kësaj lloj bamirësie, sërish një përllogaritje delikate: duke mbetur në sferën hije për shpirt, narkodilerët specifikë blejnë një emër dhe ndikim të mirë në shoqëri dhe mundësi të bollshme për të lobuar interesat e tyre. Dhe këtu nuk do të jetë çudi nëse zbulojmë se mafia e drogës po financon kërkime në sistemin për të luftuar trafikun e drogës. Është fitimprurëse. Por një gjë mund të jetë gjithmonë plotësisht e sigurt: biznesi i drogës nuk do të ngrejë kurrë çështjen e heqjes së ndalimit të prodhimit dhe shitjes së barnave. Një legalizim i tillë jo vetëm që do t'i privonte nga fitimet përrallore, por do të kufizonte edhe sferën hije jashtë kontrollit të ligjit, të cilin ata e kontrollojnë plotësisht... Këtu, interesat e mafies së drogës shkrihen papritur me interesat e atyre që janë thirrur të luftojnë narkomaninë dhe biznesin e drogës. Dhe aty qëndron paradoksi i tretë.

Paradoksi i tretë është se masat emergjente kundër biznesit të drogës janë po aq të rrezikshme sa vetë biznesi i drogës.

Nëse biznesi i drogës është një fenomen ekonomik, atëherë a është e mundur të mbytet me metoda ekonomike? Në fund të fundit, prodhimi, transporti dhe organizimi i sistemit të shpërndarjes së drogës kushtojnë para. Dhe më e rëndësishmja - kostot e mëdha të tejkalimit të ndalimeve. Natyrisht, niveli i këtyre kostove të fundit varet nga efikasiteti sistemi shtetëror lufta kundër varësisë nga droga, trafikut të drogës. Sa më efektiv të jetë një sistem i tillë, aq më shumë para duhet të shpenzoni për ta hakuar (ose për ta blerë). Pra, a nuk është e mundur të supozohet se shtetet do të vendosin të krijojnë barriera të tilla efektive që biznesi i drogës nuk do të jetë në gjendje t'i kapërcejë ato fare?

Sipas OKB-së, agjencitë e zbatimit të ligjit në mbarë botën arrijnë të kapin jo më shumë se një të katërtën e të gjitha drogave të destinuara për shitje. Besohet se nëse krijoni një sistem sigurie që do të kapte tre të katërtat e drogës (me kushtin naiv që mafia e drogës të mos rrisë prodhimin dhe, në përputhje me rrethanat, furnizimin e tyre), atëherë biznesi i drogës do të bëhej i padobishëm. Por është shumë e vështirë të imagjinohet se sa do të kushtonte një sistem i tillë. Ka të ngjarë që kostot e tij t'i afrohen të ardhurave nga biznesi i drogës, të cilat, në masën më modeste, arrijnë në qindra miliarda dollarë.

Ideja e masave emergjente është mjaft e përhapur në disa pjesë të shoqërisë. Shpallja e luftës duket se është një mënyrë universale për të zgjidhur problemin në lidhje me kërcënimin e përhapjes së krimit të organizuar në përgjithësi dhe varësinë nga droga. Por kush do ta fitojë këtë luftë? Kush do të vuajë në këtë luftë? Paratë e fitojnë luftën, dhe mafia e drogës ka shumë para.

Paradoksi i katërt: narkomania mund të frenohet vetëm nëse vetë shteti bëhet tregtar droge.

Një nga paradokset e kompleksit të masave për të luftuar biznesin e drogës duhet të jetë një veprim që synon heqjen e etiketës së një "mall" nga droga. Me fjalë të tjera, barnat duhet të jenë të disponueshme falas për të gjithë pa përjashtim, në çdo sasi dhe pa pagesë, ose të paktën për një çmim minimal (për shembull, si çmimi i biletave në transportin publik).

Megjithatë, sot është e pamundur të legalizohet shitja e drogës, dhe në këtë mënyrë të priten rrënjët e biznesit të drogës dhe krimit të organizuar, dhe së bashku të eliminohet rreziku i luftës aventureske politike sot. Nuk ka asnjë informacion se çfarë pasojash katastrofike mund të sjellë shitja e lirë e marihuanës, heroinës, drogave sintetike. Të paktën në Rusi. Përsa i përket drogës në shoqëri, nuk ka zakone, tradita që me shekuj të kenë rregulluar dhe kufizuar disi konsumimin e alkoolit. Sistemi i ndihmës narkologjike nuk është i zhvilluar sa duhet. Dhe opinioni publik nuk është i gatshëm të diskutojë probleme të këtij lloji.

Megjithatë, nëse e shikon çështjen nga pikëpamja ekonomike dhe politike, atëherë në këndvështrimin historik, njerëzimi nuk ka fare alternativë ndaj legalizimit të drogës. Të paktën sot kjo duket se është e vetmja mënyrë për t'i dhënë fund zhvillimit dhe forcimit të pakufizuar të ekonomisë në hije. rendit publik gjë që tashmë vë në pikëpyetje efektivitetin e formave tradicionale evropiane të pushtetit shtetëror. Edhe në vendet më të begata, si Shtetet e Bashkuara apo Gjermania, konsumi i drogës (dhe për rrjedhojë fuqia hije e mafies së drogës) vazhdon të rritet vazhdimisht, pavarësisht nga të gjitha masat e ndalimit dhe konfiskimit.

Sigurisht që legalizimi nuk është sinonim i liberalizimit të prodhimit dhe shitjes. Edhe nëse hiqen ndalesat për shpërndarjen e drogës, i gjithë zinxhiri i lëvizjes së tyre nga prodhuesi te konsumatori, me sa duket, duhet të jetë nën kontrollin e plotë të shtetit dhe shoqërisë. Të gjitha të ardhurat nga shitja e barnave duhet të shkojnë në thesarin e shtetit dhe këto para duhet të përdoren për të paguar një sërë masash për të kapërcyer sëmundjen e varësisë nga droga: kërkime shkencore, mjekim, rehabilitim të të shpëtuarve etj.

Është e qartë se masa të tilla janë të mundshme vetëm me një nivel të lartë zhvillimi shoqëror dhe stabilitet politik. Është e qartë se ato do të kërkojnë marrëveshje dhe bashkëpunim të duhur ndërkombëtar.

Problemi i varësisë nga droga - social, politik, shkencor - është absolutisht jo tradicional në natyrë. Njerëzimit ende nuk i është dashur të zgjidhë probleme të tilla. Prandaj, këtu kërkohen qasje jokonvencionale, vullnet i fortë politik dhe guxim i lartë intelektual.

Materiali u përpilua nga Andrey Korshun

26 qershori është dita ndërkombëtare kundër varësisë nga droga. Ajo u krijua në vitin 1987 nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së si shprehje e vendosmërisë së saj për të intensifikuar veprimet dhe bashkëpunimin për të ndërtuar një shoqëri ndërkombëtare të lirë nga abuzimi me drogën. Një vit më vonë, u miratua Konventa e OKB-së kundër trafikut të paligjshëm të drogave narkotike dhe substancave psikotrope. Sipas OKB-së, vëllimi i përgjithshëm i operacioneve në biznesin e drogës në vitin 1989 vlerësohej në 500 miliardë dollarë amerikanë. Prej tyre u “pastruan” gati 85 miliardë dollarë, duke përfshirë edhe ato të përdorura si investime. Sot, këto shifra janë rritur ndjeshëm.

Si u zgjidh lufta kundër varësisë nga droga në Bashkimin Sovjetik, i cili ratifikoi Konventat e Drogës (1961, 1971 dhe 1988)?

LUFTA KUNDËR DROGËS NË BRSS

Bashkimi Sovjetik u përball me problemin e drogës në muzgun e ekzistencës së tij. Strategjia për të luftuar varësinë nga droga u përcaktua me Dekretin e Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS të vitit 1974 "Për forcimin e luftës kundër varësisë nga droga" dhe një sërë aktesh ligjore rregullatore të departamenteve. U ndërtua një sistem i qartë i masave parandaluese dhe terapeutike të punës.

Trajtimi i alkoolistëve kronikë dhe narkomanëve u prezantua si një mjet i detyruar për mbrojtjen dhe rivendosjen e shëndetit të tyre, si dhe parandalimin e krimeve dhe manifestimeve të tjera antisociale nga ana e këtyre personave dhe ishte një masë e detyrueshme me karakter administrativ dhe mjekësor.

Sipas këtij dekreti, personat e varur nga droga që i shmangeshin një trajtimi të tillë, dërgoheshin në qendrat e trajtimit të punës ose ambulancat mjekësore dhe arsimore për trajtim të detyrueshëm për një periudhë prej gjashtë muajsh deri në dy vjet.

Që nga viti 1990, fillon kolapsi sistemi ekzistues në të gjitha sferat e jetës së Bashkimit Sovjetik. Një goditje vdekjeprurëse në luftën kundër drogës ishte përfundimi i Komitetit të Mbikëqyrjes Kushtetuese të BRSS "Për legjislacionin për çështjen e trajtimit të detyrueshëm dhe riedukimit të punës së personave që vuajnë nga alkoolizmi dhe varësia nga droga". U zbulua se Dekreti i Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS "Për forcimin e luftës kundër varësisë nga droga" nuk përputhet me Kushtetutën e BRSS, aktet ndërkombëtare për të drejtat e njeriut për çështjen e trajtimit të detyrueshëm dhe riedukimit të punës të personave që vuajnë nga alkoolizmi dhe varësia nga droga.

Kështu, në rrjedhën e euforisë perestrojka-liberale, nën qëllimin e mirë për të mbrojtur një person nga të metat individuale ose të largëta në sistemin ekzistues të trajtimit të alkoolizmit dhe varësisë nga droga, u hap rruga drejt botës së krimit të veseve që thyen dhe shkatërruan miliona fate. U miratuan dokumente në të cilat përdorimi i drogës barazohej me të drejtat natyrore të njeriut. Rrjedhimisht, ka pasur një dekriminalizimin e legjislacionit penal dhe administrativ, duke parashikuar përgjegjësi për përdorimin e drogës jo mjekësore. Për këtë arsye, nuk ka asnjë arsye për t'u habitur, e aq më pak të inatosemi për ekzistencën e një numri kaq të madh të drogave dhe të varurve nga droga në vend, pasi vetë mënyra e jetesës së njerëzve, e krijuar për të përdorur institucionet sociale të një shoqërie të qytetëruar, nuk përputhet me idealet e shpallura.

Ngjarjet e mësipërme janë të njohura për të gjithë. Kur çdo ditë bëheshin ndryshime në legjislacionin aktual dhe Kushtetutën e BRSS të vitit 1977. Sidoqoftë, ishte e udhës t'i kujtojmë këtu, pasi që nga ai moment filloi shkatërrimi i sistemit ekzistues dhe një stuhi droge në të gjithë vendin. Kjo histori për luftën kundër drogës në BRSS është vendosur për të dhënë informacion për përfundimin e radhës në lidhje me luftën kundër drogës pas shkatërrimit të shtetit Sovjetik.

LUFTIMI I TRAFIKUT ILEGAL TË DROGËS PAS SHKATËRRIMIT TË BRSS

Sado paradoksale të jetë e kaluara jonë, aq e paparashikueshme është e ardhmja. Ne e braktisëm sistemin sovjetik, por nuk gjetëm një mënyrë më të mirë për të luftuar drogën. Kjo do të thotë, ne nuk kërkuam asgjë fare, por lëmë gjithçka të marrë rrugën e vet. Në atë kohë, "demokrati" Jelcin nuk ishte në gjendje të luftonte kundër drogës. Lufta për pushtet ishte në lulëzim të plotë. Rezultati është i njohur për të gjithë. Shprehja më e lartë e demokracisë dhe e “vlerave universale” është gjuajtja me topa ndaj deputetëve. Edhe një herë, njerëzit u joshën nga mirazhet e "demokracisë perëndimore" të importuar. Nën këtë maskë importoheshin tonelata heroinë në vend. Vendi fillon të jetojë sipas parimit: “Çdo gjë që nuk është e ndaluar me ligj lejohet”. Për çfarë lloj lufte kundër drogës mund të flasim kur në Rusi përdorimi i drogës filloi të konsiderohej një e drejtë natyrore e njeriut. Vendimet e marra nga kompradorët liberalë në pushtet çuan në faktin se vendi u përfshi nga një epidemi heroine. Vendi është ulur plotësisht në gjilpërë.

Media të shumta kanë shkruar për kërcënimin e drogës, ekspertët kanë dhënë alarmin, por nuk është marrë asnjë masë për ta luftuar atë.
Në vitet 1990, krimi u rrit ndjeshëm dhe shteti komprador-liberal u shmang nga përmbushja e funksioneve shoqërore të shpallura nga Kushtetuta.

Pushteti i vendosur i kompradorëve çoi në korrupsion të paprecedentë, në ryshfet të përhapura të zyrtarëve dhe para së gjithash atyre që duhet të luftojnë krimin, i cili bëhet jashtëzakonisht i rrezikshëm si për qytetarin ashtu edhe për shtetin.

Në vitin 1993, vendi u tmerrua nga shkalla e kërcënimit të drogës, kështu që u zhvillua dhe u miratua Koncepti i Politikës Shtetërore për Kontrollin e Drogës në Federatën Ruse (miratuar me Dekretin e Këshillit të Lartë të Federatës Ruse të 22 korrikut 1993), ku detyra kryesore ishte zvogëlimi i trafikut të drogës dhe zvogëlimi i numrit të të varurve nga droga.

Një koncept është thjesht një mënyrë për të kuptuar një fenomen ose proces, një këndvështrim mbi një objekt. Ai ka natyrë këshillimore dhe, rrjedhimisht, nuk ofrohet asnjë financim për të. Vendi kaloi një epidemi heroine, shumë vdekje, varësi totale nga droga në rajone ku ata as nuk dinin për këtë problem më parë. Disa politikanë dhe ekspertë të urryer ngritën pikëpyetje për legalizimin e shpërndarjes dhe përdorimit të drogave të lehta. Më 17 qershor 1997, gazeta e Shën Petersburgut Smena, në informacionin: Në Holandë, droga ndahet në të lehta dhe të forta, raporton se “për një kohë të gjatë, çdo komb kishte drogën e tij... Nga më shumë se 350 kafene në Amsterdam, 100 lejohen të shesin drogë “të lehta”. Në të njëjtën kohë, në Evropë ka një konsolidim të kundërshtarëve të legalizimit, mbështetës të konventave të OKB-së kundër drogës të 1961, 1971 dhe 1988.

Rritja e vazhdueshme e krimit të drogës gjatë 10 viteve të fundit pas rënies së Bashkimit Sovjetik më në fund i detyroi udhëheqësit e vendit dhe agjencitë e zbatimit të ligjit të mendonin për një ristrukturim rrënjësor të sistemit ligjor. U miratuan kode të reja penale, penalo-procedurale, penalo-ekzekutive, si dhe një sërë ligjesh që i bashkangjiten tyre.

Në veçanti, në vitin 1998 u miratua një nga rregulloret kryesore në fushën e interesit për ne - Ligji Federal "Për drogat narkotike dhe substancat psikotrope", i cili kishte për qëllim vendosjen e një kontrolli të rreptë mbi qarkullimin e drogave narkotike, substancave psikotrope, në uljen graduale të numrit të narkotikëve, si dhe reduktimit të numrit të narkomanëve të paligjshëm. droga, substanca psikotrope.

Pra, me fillimin e viteve 1990, proceset negative që lidhen me kërcënimin e drogës u intensifikuan shumë herë. Shteti Sovjetik mund të bëhej udhëheqësi i njerëzimit, por pas rënies së BRSS, ky shans u mbyt në një moçal vjedhjesh në nivel shtetëror, paturpësi të pakufishme dhe mediokritet të menaxherëve.

Sistemit imunitar të Rusisë iu dha një goditje dërrmuese, përfshirë. paaftësia e zyrtarëve që nuk kanë punuar asnjëherë në fushën e kontrollit të drogës. Kështu në vitin 1994, Chernomyrdin u emërua kryetar i Komisionit Qeveritar për Luftën kundër Abuzimit të Drogave Narkotike dhe Substancave Psikotropike, dhe Shakhrai zëvendës i tij. Shumë "urdhra sovjetikë" u shkatërruan pa menduar, pavarësisht nga efektiviteti i tyre. Kështu u shpërndanë çetat e popullit, u likuiduan komisionet për çështjet e të miturve dhe u hoq propaganda ligjore. Kështu, për të grabitur popullatën, ishte e nevojshme të shtypej vullneti i saj për të rezistuar. Kjo nuk është e vështirë të bëhet nëse i sjell njerëzit në një gjendje anestezie shpirtërore. Mjeshtrit aktualë të jetës kanë arritur të zhytin mendimin publik në një gjumë narkotik. Idealet perëndimore iu imponuan vendit me ristrukturimin e të gjithë sistemit të vlerave sovjetike dhe prioritetin e së drejtës ndërkombëtare.

Ajo që kërkohej nuk ishte një ristrukturim privat, jo një lloj modernizimi, por një rindërtim rrënjësor që do ta shpëtonte vendin tonë nga kërcënimi i drogës. Në cilin drejtim po kryhet rindërtimi i luftës kundër drogës në Rusinë moderne?

POLITIKA MODERNE KUNDËR DROGËS

Format dhe mjetet e reja të përdorura nga krimi modern i drogës diktojnë nevojën urgjente për të ndryshuar strategjinë, mjetet dhe metodat e zbatimit të ligjit.

Në shtator 2001, Këshilli i Sigurimit vendosi Federata Ruse“Për masat për përmirësimin e politikës shtetërore në fushën e luftimit të narkotrafikut dhe përhapjes së narkomanëve në vend”, i cili u bëri thirrje subjekteve të Federatës të krijojnë departamente për organizimin e punës parandaluese kundër narkomanisë së popullatës.

11 Mars 2003 Komiteti Shtetëror i Federatës Ruse për Kontrollin e Qarkullimit të Drogave Narkotike dhe Substancave Psikotropike të Rusisë bëhet një organ i pavarur federal pushteti ekzekutiv. Pjesa më e madhe e personelit dhe bazës materiale u transferua në Komitetin e Shërbimit Federal të Policisë Tatimore të shfuqizuar të Federatës Ruse. Dy vjet më vonë, Gosnarkontrol i Rusisë u riemërua Shërbimi Federal i Federatës Ruse për kontrollin e drogës.

Me krijimin e Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të Rusisë, u bë e mundur të flitet për gjendjen e punës kundër drogës në subjektet e Federatës dhe masat për forcimin e saj.

Në vitin 2007 u formua Komiteti Shtetëror Kundër Drogës i Federatës Ruse, i cili ngarkoi përgjegjësinë për situatën e drogës tek personat e parë të autoriteteve ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, duke i emëruar ata kryetarë të komisioneve kundër drogës. Me krijimin e SAC RF, mund të flitej për një koordinim efektiv në politikën ruse kundër drogës, pasi përfshinte drejtues (përfaqësues) Asambleja Federale, Administrata e Presidentit të Federatës Ruse dhe organet ekzekutive federale të interesuara. Rregullorja për komisionet ndërinstitucionale në subjektet e Federatës përcakton në mënyrë të detajuar mekanizmin vendimmarrës politik dhe ligjor në fushën e menaxhimit të antidrogës, si në nivel federal ashtu edhe në atë rajonal. Stafi i Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të Rusisë po rritet, baza materiale dhe profesionalizmi i punonjësve po përmirësohet.

Centralizimi i pushtetit shtetëror dhe i institucioneve të tij kundërshtohet nga një armik shumë i veçantë. Kërcënimi i drogës filloi të shndërrohej në një lloj industrie jeta publike, mund të thuash në një "lloj industrie" të caktuar. Ajo ka marrë një karakter të gjerë industrial, shkencor dhe teknik, duke përfshirë shfaqjen e llojeve të reja të drogave narkotike dhe substancave psikotrope. Prandaj, hapi tjetër në rrugë luftë efektive me drogë u bë Strategjia e Politikës Shtetërore Kundër Drogës të Federatës Ruse deri në vitin 2020 (miratuar me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 09.06.2010). Duke mos qenë në gjendje të analizojë në detaje pikat e forta dhe anët e dobëta për të gjithë politikën moderne kundër drogës, vërej se më 5 prill 2016, Presidenti i Rusisë nënshkroi Dekretin nr. 156 për heqjen e Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të Rusisë dhe transferimin e funksioneve të tij në Ministrinë e Punëve të Brendshme Ruse. Tani funksionet e Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës kryhen nga Drejtoria kryesore për Kontrollin e Barnave të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse.

Praktika, si kriter i së vërtetës, do të tregojë se sa efektiv ishte ky përmirësim në administratën publike.

Sido që të jetë emri i shërbimit antidrogë, qëllimi i përgjithshëm mbetet i pandryshuar - ky është një reduktim i ndjeshëm i shpërndarjes së paligjshme dhe konsumit jomjekësor të drogave, shkalla e pasojave të trafikimit të tyre të paligjshëm për sigurinë dhe shëndetin e individit, shoqërisë dhe shtetit, një reduktim gradual i numrit të të varurve nga droga, si dhe një reduktim i numrit të veprave penale qarkulluese të drogës narkotike.

MË TË LIDHUR

Shkalla e trafikimit dhe konsumit të paligjshëm të drogave narkotike dhe substancave psikotrope në Rusi përbën një kërcënim serioz për shëndetin publik, ekonominë e vendit, si dhe sundimin e ligjit dhe sigurinë e shtetit. Në një masë më të madhe, transporti i drogës në Rusi kryhet përgjatë "rrugës veriore" - përmes vendeve të Azisë Qendrore: Taxhikistani, Uzbekistani, Kirgistani, Turkmenistani, Kazakistani. Kjo rrugë siguron deri në 35% të sasisë totale të opiateve të prodhuara në Afganistan.

Së bashku me regjimin e dobësuar të kufirit, faktori më i fortë në përkeqësimin e situatës së drogës në Rusi është pamjaftueshmëria e kuadrit legjislativ dhe ligjor për politikën ekzistuese. Një shembull kryesor Papërshtatshmëria e legjislacionit është se kontrabanda e drogës aktualisht ndiqet penalisht në të njëjtën mënyrë si kontrabanda e proshutave të pulës ose e pasurisë kulturore, pavarësisht se pasojat sociale të këtyre krimeve janë krejtësisht të ndryshme.

Një problem tjetër është përmasat, ose më saktë përmasat e substancave të transportuara përtej kufirit. Përgjegjësia për posedimin e drogës lind nga gjysmë gram. Megjithatë, është mjaft e habitshme që çështja e trafikut të drogës me shumicë nuk është rregulluar me ligj, kur lotet e kontrabandës maten jo me gram, por me dhjetëra e qindra kilogramë. Si rezultat, ata që merren me trafikun me shumicë të drogës barazohen me shpërndarës relativisht të vegjël. Kështu, duket e leverdishme që të ashpërsohen sanksionet për krimet që lidhen me shitjen me shumicë të drogave narkotike dhe substancave psikotrope në veçanti. madhësi të madhe.

Për të përmirësuar situatën e drogës në Rusi, duket e përshtatshme të futet një sistem trajtim alternativ, i përdorur gjerësisht dhe i miratuar në shumë vende demokratike. Sipas këtij sistemi, autorit të varur nga droga i jepet mundësia të zgjedhë trajtimin e nevojshëm në vend të dënimit me burgim. Varësia nga droga njihet si sëmundje, dhe për këtë arsye është e nevojshme të zvogëlohet dënimi në lidhje me njerëzit e sëmurë, duke stimuluar kështu dëshirën e tyre për shërim.

Zbatimi i normave të parashikuara në shënimin e Art. 228 MB

Qëllimi kryesor i krimit sipas Art. 228 i Kodit Penal - konsumimi i drogave narkotike, substancave psikotrope. Praktika tregon se dënimi penal në këtë rast nuk e arrin gjithmonë qëllimin e korrigjimit dhe riedukimit të konsumatorëve, si dhe parandalimin e krimeve të reja.

Vetëm për një korrigjim të tillë, në legjislacion janë futur norma nxitëse. Ato janë krijuar për të stimuluar sjellje të dobishme shoqërore për të ndaluar veprimin e paligjshëm të nisur, për të zvogëluar efektet e dëmshme të një krimi ose vepër penale, si dhe për të eliminuar dëmin e shkaktuar prej tyre.

Këto norma përfshijnë atë të parashikuar në shënimin e Artit. 228 i Kodit Penal, rregulli sipas të cilit një person që ka dorëzuar vullnetarisht droga narkotike, substanca psikotrope ose analoge të tyre dhe ka kontribuar aktivisht në zbulimin ose shtypjen e krimeve që lidhen me qarkullimin e paligjshëm të drogave narkotike, substancave psikotrope ose analoge të tyre, zbulon nga personi kriminal që ekspozimi i tyre është kryer me mjete kriminale. aftësia për këtë krim.

Në këtë rast, personi kërkohet të ndalojë veprimtarinë kriminale me vullnetin e tij të lirë, si dhe të kontribuojë realisht në zbulimin ose shtypjen e krimeve që lidhen me qarkullimin e paligjshëm të narkotikëve, substancave psikotrope ose të ngjashme të tyre, për të ekspozuar autorët e tyre, për të zbuluar pasurinë e përfituar me mjete kriminale.

Megjithatë, mbetet pyetja nëse është e mundur të lirohet nga përgjegjësia një person, i cili edhe pse nuk ka dorëzuar lëndë narkotike për shkak të mungesës së tij, por ka kontribuar aktivisht në zbulimin ose shuarjen e krimeve, ekspozimin e autorëve, zbulimin e pasurisë së përfituar me mjete kriminale. As Art. 228, as fusnota në të nuk japin një përgjigje për këtë pyetje.

Megjithatë, vendimi i plenumit të Gjykatës së Lartë, datë 15 qershor 2006, nr. 14, thotë se ligji (neni 75 i Kodit Penal të Federatës Ruse) nuk përjashton mundësinë e përjashtimit nga përgjegjësia penale për herë të parë të një krimi sipas pjesës 1 të nenit 228 të Kodit Penal, megjithëse personat psikikë të Federatës Ruse, narkotikët ose personat psikikë të Federatës Ruse. mungesës së tyre, por të dorëzuar, kanë kontribuar aktivisht në zbulimin ose shtypjen e krimeve të lidhura me trafikun e paligjshëm të drogës, substancave psikotrope ose të ngjashme me to, ekspozimin e personave që i kanë kryer ato, zbulimin e pasurisë së përfituar me mjete kriminale.

Kështu Gjykata e Lartë drejtpërsëdrejti theksoi nevojën e zbatimit të drejtpërdrejtë të parimeve të së drejtës penale në rastet e dorëzimit vullnetar të narkotikëve, substancave psikotrope dhe analoge të tyre.

Në të drejtën administrative fiksohet edhe rregulli i përjashtimit nga përgjegjësia, i parashikuar në shënimet e Artit. 6.8 dhe 6.9

Kështu, rritja e efektivitetit të luftës kundër përhapjes së drogës është e mundur jo vetëm nëpërmjet masave të ashpra ndëshkuese, por edhe përmes nxitjes së sjelljes së duhur. Një nxitje mjaft efektive e vendosur në legjislacion për të ndihmuar agjencitë e zbatimit të ligjit në zgjidhjen e krimeve të lidhura me drogën.

Sidoqoftë, një pyetje mbetet e pazgjidhur: a është e mundur të ri-zbatohen masat e përcaktuara nga shënimi i Artit. 228 të Kodit Penal dhe nenet 6.8-6.9 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative? Për këtë çështje nuk jepen shpjegime, gjë që tregon keq konceptimin e një rregulli të tillë.

Dekriminalizimi i krimeve që lidhen me trafikimin e paligjshëm të drogave narkotike dhe substancave psikotrope pa qëllim shitjeje

Në nivelin legjislativ, bazat ligjore të politikës ruse kundër drogës janë të përfshira në Ligjin Federal të 8 janarit 1998 Nr. 3-FZ "Për drogat narkotike dhe substancat psikotrope". Ky ligj përcakton se politika shtetërore në sferën e qarkullimit të drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre, si dhe në fushën e luftimit të trafikut të paligjshëm të tyre, synon vendosjen e një kontrolli të rreptë mbi qarkullimin e narkotikëve, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre, duke reduktuar gradualisht numrin e narkotikëve që lidhen me trafikimin. s, substancat psikotrope dhe prekursorët e tyre.

Në lidhje me shfaqjen e disa problemeve që lidhen me kualifikimin e krimeve që lidhen me trafikun e drogës, disa shkencëtarë bëjnë një propozim për dekriminalizimin e veprës penale sipas Artit. 228 i Kodit Penal. Kjo justifikohet me faktin se blerja, ruajtja, transportimi, prodhimi, përpunimi i paligjshëm i drogës pa qëllim shitjeje kryhet në masë më të madhe për qëllime të konsumimit të vet, që do të thotë se dëmi nuk i shkaktohet shoqërisë, por drejtpërdrejt një personi. Kështu, zhduket një shenjë e rëndësishme e rrezikshmërisë publike të veprës, e cila në mënyrë të pashmangshme çon në dekriminalizimin e aktit.

Ky qëndrim duket të jetë i saktë, sepse duke bërë dispozitat e dispozitës së Art. 228 i Kodit Penal të veprës, krimineli, duke mos ndjekur qëllimin e shitjes, dëmton vetëm shëndetin e tij. Ligji penal mbron vetëm marrëdhëniet publike, d.m.th. interesat e të tjerëve. Nëse cenimi i shëndetit të një personi përmes përdorimit të drogës konsiderohet kriminale, atëherë në këtë rast është logjike të futet përgjegjësia penale për shkaktimin e dëmtimit të një personi. shëndetin e vet që duket absurde.

Në vetëm dy dekada, një valë droge ka mbuluar Rusinë. Është e qartë se përhapja e drogës përbën një kërcënim të drejtpërdrejtë për sigurinë kombëtare të vendit tonë. Numri i krimeve të lidhura me trafikun e drogës po rritet nga viti në vit, ashtu si edhe vëllimet e ngarkesave të kapura të heroinës afgane. Cili është biznesi i drogës në Rusi sot, cilat janë aftësitë e saj financiare, sa është i integruar në rrjetin ndërkombëtar të drogës dhe si po shkon lufta kundër krimit të drogës? Viktor Ivanov, Drejtor i Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës Ruse, u përgjigjet këtyre dhe pyetjeve të tjera nga kolegët tanë nga revista socio-politike Soyuznoye Gosudarstvo.

Viktor Petrovich, ju lutemi na tregoni për situatën e drogës në Federatën Ruse dhe drejtimet kryesore në formimin e politikës shtetërore në fushën e luftimit të krimit të drogës.

- Deri më sot, përhapja e drogës e grupit të opiumit si në vendin tonë ashtu edhe në mbarë botën lidhet drejtpërdrejt me zhvillimin e situatës së drogës në Afganistan. Ky vend është sot eksportuesi kryesor i drogës në botë, ku sipas ekspertëve të UNODC prodhohet deri në 93% e sasisë totale të opiateve të prodhuara në botë. Industria e drogës në fakt është bërë një pjesë integrale dhe organike e jetës socio-ekonomike të shoqërisë afgane.

Pavarësisht masave organizative dhe praktike të marra, narkomania e popullatës ruse vazhdon të ketë një ndikim negativ në të gjitha sferat e shoqërisë. Rritja e mëtejshme e numrit të të varurve nga droga duhet të konsiderohet si një nga kërcënimet kryesore për sigurinë e Rusisë. Në vitin 2008, më shumë se gjysmë milioni përdorues të drogës u regjistruan zyrtarisht.

Kaosi i viteve '90, i shoqëruar me shembjen e vendit, shpërbërjen në sfera të ndryshme të jetës së shtetit dhe shoqërisë, transparenca e kufirit shtetëror e bëri vendin tonë të pambrojtur ndaj kërcënimit të drogës.

Mafia ndërkombëtare e drogës përfitoi plotësisht nga situata, pasi kishte formuar një treg droge në pafundësinë e Rusisë. U krijuan shpejt rrugët e furnizimit, u rekrutua një ushtri korrierësh droge, u krijua një strukturë rrjeti për shpërndarjen e drogës dhe u ngrit një klientelë e gjerë.

Qëllimi kryesor i politikës sonë në fushën e luftimit të krimit të drogës është mbrojtja e jetës dhe shëndetit të qytetarëve dhe të gjithë shoqërisë nga kërcënimet e trafikut të drogës. Lufta kundër varësisë ndaj drogës dhe trafikut të drogës përfshin një kompleks voluminoz masash të ndryshme. Në zbatimin e tyre duhet të marrin pjesë organe të ndryshme shtetërore dhe struktura publike. Në përgjithësi, ne përpiqemi të krijojmë një sistem të mirëfunksional, të mirëkoordinuar dhe të koordinuar masash antidrogë të natyrës sociale, ekonomike, mjekësore, ligjore, psikologjike dhe administrative. Vetëm me një koordinim të qartë të veprimeve të organeve ekzekutive dhe legjislative të të gjitha niveleve të qeverisjes, organizatave publike dhe qytetarëve, është e mundur të arrihet përmirësimi i shoqërisë.

Miratuar nga Këshilli i Lartë i Federatës Ruse në 1993, Koncepti i Politikës Shtetërore të Kontrollit të Drogës, për shkak të natyrës së tij deklarative dhe izolimit fillestar nga jeta reale nuk e zgjidhi këtë problem.

Natyrisht, është e nevojshme të zhvillohet një politikë e re shtetërore për trafikun e drogës, dispozitat kryesore të së cilës përcaktohen në Ligjin Federal "Për drogat narkotike dhe substancat psikotrope".

Para së gjithash, ne po flasim për përgatitjen e Konceptit të strategjisë shtetërore në fushën e trafikut të drogës si një dokument politik dhe ligjor që përqendrohet në fushat kryesore të punës së Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të Rusisë dhe planin përkatës për zbatimin e tij, i cili duhet të pasqyrohet në Programin Federal të Objektivit "Masa gjithëpërfshirëse për të luftuar abuzimin me drogën dhe trafikun e paligjshëm", të llogaritur deri në vitin 204. Programi synon të bëhet një plan veprimesh të koordinuara të të gjitha autoriteteve të interesuara në zbatimin e politikës së re shtetërore antidrogë. Ajo supozohet të miratojë parimet dhe drejtimet kryesore të kësaj politike, si dhe mekanizmat dhe procedurat e punës së përbashkët.

Sa e rrezikshme është shpërndarja e heroinës afgane për Rusinë?

Që nga viti 1990, niveli i përdorimit të drogës në Rusi është rritur pothuajse 10 herë dhe është mesatarisht 8 herë më i lartë se në vendet e Komunitetit Evropian. Pas një periudhe të shkurtër stabilizimi në 2001-2004, kurba për ata që u diagnostikuan me varësi nga droga u rrit përsëri. Tendenca negative në zhvillimin e situatës është qartë e dukshme në numrin çdo vit në rritje të narkomanëve të sapoidentifikuar. Pra, në vitin 2006 kishte 70 mijë prej tyre, në 2007 - 75 mijë, në të kaluarën - më shumë se 80 mijë njerëz. Remisioni i atyre me rekorde speciale është më pak se 2%, dhe në mjedisin latent (të fshehur) të atyre që përdorin helm, vlera e këtij treguesi është praktikisht afër zeros.

Specifika e situatës ruse është se pothuajse 90% e të varurve dhe pacientëve "ulen" në heroinë afgane. Kjo është veçanërisht e dëmshme për shëndetin e tyre. Duke marrë parasysh faktin se mënyra kryesore e përdorimit të opiateve është injeksioni intravenoz, rritja e varësisë nga droga në të njëjtën kohë shkaktoi një rritje epidemike të pacientëve të infektuar me HIV dhe hepatit.

Sipas mjekut kryesor sanitar shtetëror të Federatës Ruse, më shumë se 65% e personave të infektuar me HIV në Rusi janë të infektuar përmes injeksioneve të drogës. Gjeografia e të prekurve nga SIDA korrespondon plotësisht me rrugët kryesore të trafikut të drogës për heroinën afgane.

Përdoruesit e heroinës bëhen shpejt të varur në mënyrë të pakthyeshme dhe, pa marrë trajtimin e nevojshëm, janë të dënuar me vdekje në 5-7 vjet. Rusia humbet çdo vit rreth 30 mijë, kryesisht të rinj.

Humbjet e shoqërisë nga importimi dhe përhapja e një infeksioni fatal, duke përfshirë ndikimin negativ në demografinë dhe shëndetin e kombit, pasojat e rënda negative social-ekonomike janë të pakrahasueshme me masat e marra sot, përfshirë ato financiare, për t'i shtypur ato, për të organizuar parandalimin dhe trajtimin e të varurve nga droga.

Bazuar në të dhënat e ekspertëve se 2% e popullsisë sonë të moshës 15 deri në 64 vjeç, që është pothuajse 2 milionë njerëz, përdorin rregullisht drogë, duhet thënë se vetëm masat aktive dhe vendimtare do ta korrigjojnë realisht situatën aktuale dhe do ta përmirësojnë situatën.

Afganistani është kthyer në një vatër tensionesh ndërkombëtare. A e diskutoi OKB-ja çështjen e luftimit të trafikut afgan të drogës?

- Më e rëndësishmja pjesë integrale Trafiku i drogës dhe faktori përcaktues në përkeqësimin e shpejtë të situatës së drogës në Rusi, natyrisht, është vatra e tensionit gjeopolitik në Azinë Qendrore, e cila është kthyer në situatën dominuese ushtarako-politike në Afganistan. Ishin tiparet e saj që e shndërruan ekonominë e vendit në një lloj gjeneruesi të drogës.

Krahasuar me vitin 2001, kur kontingjenti ushtarak i SHBA-së dhe NATO-s hyri në Afganistan, sasia e opiateve të prodhuara është rritur 44 herë. Sipas Kombeve të Bashkuara, më shumë se 1000 ton heroinë të pastër ruhen në magazina në këtë vend, i cili është kthyer në një lloj fondi sigurimi në rast të dështimit të kulturës së lulëkuqes. Sot, Afganistani është zhvendosur në vendin e dytë në botë (pas Marokut) në prodhimin e marihuanës dhe hashashit.

Presidenti afgan Hamid Karzai ka deklaruar zyrtarisht se prania ndërkombëtare ka kontribuar në shfaqjen e strukturave paralele me organet legjitime të vendit, të krijuara në kuadër të programeve të qeverisë provinciale amerikane. Nuk është rastësi që analistët ndërkombëtarë po pyesin për përgjegjësinë e mundshme shtesë të të gjithë përbërësve të qeverisë afgane për prodhimin dhe trafikimin e opiateve.

Megjithatë, përkundër faktit se problemi i trafikut afgan të drogës po diskutohet në mënyrë aktive në konferenca, seminare dhe simpoziume të ndryshme ndërkombëtare në formate të ndryshme të bashkëpunimit ndërmjet shteteve, ai kurrë nuk ka qenë objekt i një shqyrtimi të veçantë në Këshillin e Sigurimit të OKB-së. Edhe pse, deri në vitin 2001, tema e trafikut afgan të drogës është ngritur vazhdimisht në mbledhjet e Këshillit të Sigurimit me miratimin e rezolutës përkatëse.

Është e përshtatshme dhe jashtëzakonisht e dobishme të rishqyrtohet kjo çështje në mbledhjen e Këshillit të Sigurimit të OKB-së, e cila është një problem që shkakton vdekjen e dhjetëra, nëse jo qindra mijëra njerëzve, të krahasueshëm vetëm me pasojat e përdorimit të armëve të shkatërrimit në masë.

Në mars të këtij viti në Vjenë u mbajt takimi i Segmentit nivel të lartë Sesioni i 52-të i Komisionit të OKB-së për Drogat Narkotike. Pjesëmarrësit e takimit diskutuan rezultatet e aktiviteteve të komunitetit botëror për zbatimin e vendimeve në fushën e luftës kundër trafikut të drogës, të miratuara nga sesioni i 20-të i posaçëm i Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së. Në veçanti, paragrafi 19 i Deklaratës Politike bëri thirrje për çrrënjosjen ose reduktimin e konsiderueshëm të kultivimit të paligjshëm të lulekuqes së opiumit deri në vitin 2008. Sidoqoftë, sipas ekspertëve, vëllimi i prodhimit të opiumit në të gjithë botën gjatë dhjetë viteve të fundit është dyfishuar, dhe në Afganistan - 3 herë.

Pala ruse ka përgatitur një projekt-rezolutë të Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së, e cila parashikon ndryshime në aktivitetet e strukturave ndërkombëtare në Afganistan. Para së gjithash, ato duhet të kenë të bëjnë me vendosjen e një kontrolli më të gjerë mbi planifikimin dhe zbatimin e masave për të luftuar prodhimin e drogës. Kjo është një nevojë urgjente, pasi institucionet që aktualisht veprojnë në Afganistan nuk korrespondojnë me shkallën gjithnjë në rritje të kërcënimit të drogës, metodave që ndryshojnë me shpejtësi dhe gjeografisë së industrisë afgane të drogës.

Pjesëmarrësit në segmentin e nivelit të lartë miratuan një deklaratë politike dhe një plan veprimi për vendosjen e bashkëpunimit ndërkombëtar në luftën kundër drogës. Gjatë diskutimeve, delegacioni rus doli me një sërë iniciativash serioze për të frenuar fluksin e drogës ilegale nga Afganistani. Kjo përfshin zhvillimin e një "harte rrugore" reale, e cila do të siguronte një progres në faza drejt zgjidhjes së këtij problemi, dhe ndihmë të gjithanshme për qeverinë afgane në luftën kundër kërcënimit të drogës, dhe krijimin e një "këshilli mbikëqyrës" ndërkombëtar për të koordinuar dhe rritur efektivitetin e ndihmës ndërkombëtare të ofruar për Afganistanin në drejtimin kundër drogës. Ne besojmë se misioni i OKB-së dhe forcat e koalicionit në Afganistan nuk duhet të qëndrojnë mënjanë nga përpjekjet e përbashkëta dhe mund të veprojnë më aktivisht për të kapur karvanët e drogës dhe për të shkatërruar laboratorët dhe depot e drogës me opiate.

Në këtë drejtim, cili është roli i Komitetit Shtetëror Kundër Drogës?

- Komiteti Shtetëror Kundër Drogës u formua në fund të vitit 2007 për përmirësimin e mëtejshëm të situatës së drogës, rritjen e efektivitetit të luftës kundër krimit të drogës dhe intensifikimin e punës parandaluese. Ndërsa Shërbimi Federal i Kontrollit të Drogës i Rusisë ruan fuqitë e zbatimit të ligjit dhe koordinimit në fushën e luftimit të krimit të drogës, organi i ri, duke konsoliduar burimet e disponueshme shtetërore, është krijuar për të siguruar koordinimin e aktiviteteve të autoriteteve ekzekutive federale, autoriteteve ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës dhe qeverive lokale në luftën kundër trafikimit të paligjshëm të substancave narkotike në nivele të ndryshme, tropikale dhe psiko-etike.

Si rezultat, po ndërtohet një sistem koherent i koordinimit të organeve ekzekutive federale me mekanizma për marrjen e vendimeve detyruese dhe monitorimin e zbatimit të tyre.

Detyrat kryesore të Komitetit Shtetëror Kundër Drogës janë të përgatisë propozime për Presidentin e Federatës Ruse për formimin e politikës shtetërore në fushën e luftimit të trafikut të paligjshëm të drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre, për përmirësimin e legjislacionit në këtë fushë; koordinimi i veprimtarive të autoriteteve ekzekutive federale dhe komisioneve kundër drogës në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, si dhe organizimi i ndërveprimit të tyre me autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës, organet e vetëqeverisjes lokale të komunave, shoqatat publike dhe organizatat; zhvillimi i masave që synojnë luftën kundër trafikut të drogës, duke përfshirë parandalimin e këtij qarkullimi, si dhe përmirësimin e efikasitetit të zbatimit të programeve federale të synuara në këtë fushë; pjesëmarrja në bashkëpunimin ndërkombëtar për luftimin e trafikut të drogës.

SAC po koordinon gjithnjë e më shumë punën e autoriteteve federale dhe komisioneve kundër drogës në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, kontributi i saj në luftën kundër krimit të drogës po bëhet gjithnjë e më i rëndësishëm. Në shumë lëndë po punojnë me sukses edhe komisionet kundër drogës. Ata organizojnë me mjeshtëri ndërveprim me organet ekzekutive të subjekteve të Federatës, organet e vetëqeverisjes lokale të komunave, shoqatat dhe organizatat publike. Për shembull, falë përpjekjeve të SAC dhe kompleksit agro-industrial që synojnë shkatërrimin e kërpit në vendet e rritjes së tij, vitin e kaluar u arrit të zvogëlohej sasia e barnave të prodhuara në Rusi me 20 përqind.

Vendi po ndërton një sistem koherent për koordinimin e aktiviteteve të organeve ekzekutive federale, që synojnë të luftojnë biznesin e drogës. Prej saj ne kemi të drejtë të presim rezultate reale dhe domethënëse.

Çfarë po bëhet për t'i bërë drogat më pak të aksesueshme në Rusi?

- Një nga detyrat kryesore është zhvillimi i një sistemi efektiv masash për të reduktuar disponueshmërinë e barnave. Kështu, sipas Inspektoratit Shtetëror të Trafikut dhe Shërbimit Narkologjik, në vitin 2007 në rajonet Kemerovë, Chelyabinsk, Moskë, Novosibirsk, Samara dhe Tyumen, Territoret Primorsky dhe Perm, nga numri i përgjithshëm i shoferëve të ndaluar në gjendje dehjeje (më shumë se 600 mijë njerëz), çdo e dhjeta ishte nën ndikimin e drogës. Situata rëndohet më tej nga fakti se, sipas rezultateve të monitorimit të fakteve të një kontrolli mjekësor në të gjithë vendin, më shumë se 90% e drejtuesve të tillë nuk ishin të regjistruar më parë me varësi nga droga. Kjo tregon edhe një herë shkallën më të lartë të afërsisë së problemit në shqyrtim. Për shembull, vetëm në Vladivostok, gjatë katër viteve të fundit, janë identifikuar 6,166 shoferë në gjendje të dehur nga droga. Vetëm 81 prej tyre ishin regjistruar më parë, që është më pak se 1.5%.

Gjatë kryerjes së ekzaminimeve mjekësore lidhur me rekrutim për shërbim ushtarak Në vitet 2006-2007, në të gjithë vendin u identifikuan rreth 14,000 rekrutuar që lejuan përdorimin e drogës jo mjekësore. Shumica dërrmuese e tyre u shpallën të papërshtatshëm për shërbim.

Një kërcënim i padyshimtë është mundësia e blerjes falas të barnave nga punonjësit e objekteve teknologjikisht të rrezikshme dhe objekteve të mbështetjes së jetës, veprimet e të cilave mund të çojnë në emergjenca të shkallëve të ndryshme. Në vitin 2006, pas një shpërthimi tjetër në një minierë në rajonin e Kemerovës, u konstatua se një i varur nga droga ishte fajtori. Një përpjekje për të gatuar një "dozë" tjetër në një zjarr të hapur çoi në një shpërthim dhe vdekjen e minatorëve. Inspektimi, i iniciuar nga administrata rajonale dhe Shërbimi Federal i Kontrollit të Drogës të Rusisë, zbuloi qindra minatorë të varur nga droga.

Një detyrë tjetër po aq e rëndësishme është zvogëlimi i kërkesës për barna. Zgjidhja e tij parashikon futjen e një sistemi gjithëpërfshirës masash nga një sërë strukturash shtetërore dhe organizatash publike. Para së gjithash, kjo është për shkak të intensifikimit të punës për parandalimin dhe trajtimin e varësisë nga droga.

Rrjetet e trafikut të drogës janë masive. A mund të identifikohen dhe eliminohen ato?

Puna sistematike e agjencive të zbatimit të ligjit dhe shërbimeve speciale bën të mundur hapjen dhe ndalimin e shpejtë të kanaleve të dërgesave me shumicë të barnave në Rusi. Në vitin 2008, u zbuluan më shumë se 8,000 dërgesa të tilla, që është 15.4 për qind më shumë se në vitin 2007. Më shumë se 38 ton drogë narkotike, substanca psikotrope dhe prekursorë të tyre u tërhoqën nga qarkullimi i paligjshëm, përfshirë mbi 24,5 ton drogë, përfshirë 3,5 ton heroinë, nga autoritetet e kontrollit të drogës. Kjo është një herë e gjysmë më shumë se në vitin 2007. Në fakt, sekuestroheshin deri në 10 kg heroinë në ditë, që korrespondon me 2 milionë doza. Më shumë se 10 miliardë rubla u penguan të hynin në qarkullimin kriminal dhe u parandalua shkaktimi i dëmit ekonomik të shoqërisë në shumën prej rreth 200 miliardë rubla. 117,000 organizatorë dhe pjesëmarrës në tregtinë e drogës janë vënë në përgjegjësi penale.

Mundësia e kalimit të kufirit nga korrierët e drogës lehtëson shumë funksionimin e pesëdhjetë marrëveshjeve ndërkombëtare, ndërqeveritare, ndërdepartamentale të pa sistemuara, që thjeshtojnë regjimin e kalimit të kufijve dhe lëvizjes së mallrave përmes tyre. Në praktikë, ata zhvlerësuan instrumentet e kontrollit, veçanërisht në drejtimin e Azisë Qendrore.

Një analizë e të dhënave operacionale dhe çështjeve penale të Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të Rusisë tregon se pothuajse 95% e drogës afgane sillen tek ne përmes kufirit ruso-kazak. 60% e tyre - me transport rrugor nën mbulimin e produkteve bujqësore nga vendet e Azisë Qendrore, 35% - me transport hekurudhor dhe detar dhe 5% - me aviacion.

Sipas Ministrisë së Bujqësisë së Rusisë, çdo vit vetëm deri në 6 milion ton produkte frutash dhe perimesh hyjnë në vend. Nuk do të jetë e vështirë të fshihet ndonjë ngarkesë heroine në një fluks të tillë ngarkese në mungesë të kontrollit të duhur. Këto dërgesa të produkteve bujqësore me rrugë rrugore nga shtetet e Azisë Qendrore, në ndryshim nga rregullat e pranuara përgjithësisht të operacioneve tregtare ndërkombëtare, kryhen ndërmjet individëve nominalë ose fiktive pa kontrata të tregtisë së jashtme, fatura dhe fatura ngarkese. Dokumentet plotësohen pikërisht në kufi nga transportuesi (shoferi) - një shtetas i huaj që e përcakton veten si furnizues të produkteve dhe marrës.

E gjithë kjo tregon nevojën për të organizuar, në bazë të Komitetit Shtetëror Kundër Drogës, një punë sistematike të vazhdueshme për monitorimin e zbatimit të ligjit, analizimin dhe përmirësimin e kuadrit rregullator ligjor të degëve të së drejtës që ndikojnë në natyrën dhe shkallën e kundërveprimit të përhapjes së varësisë ndaj drogës, përfshirë trafikun ndërkombëtar dhe trafikun e drogave narkotike. Ne synojmë të studiojmë në mënyrë gjithëpërfshirëse praktikën gjyqësore dhe hetimore në çështjet penale që lidhen me krimet në fushën e trafikut të drogës në vitet 2006-2008. Në bazë të rezultateve të kësaj pune do të përgatiten projekt-akte normative ligjore për përmirësimin e legjislacionit procedural penal dhe penal.

Si e vlerësoni ecurinë e operacionit ndërshtetëror operativo-parandalues ​​“Kanali”?

Si një fazë e rëndësishme në formimin e mekanizmave për ndërveprimin ndërmjet autoriteteve kompetente të shteteve anëtare të Organizatës së Traktatit të Sigurisë Kolektive në luftën kundër kërcënimit të drogës. Duhet të theksohet se ky ndërveprim po përmirësohet vazhdimisht, kontaktet po forcohen, sa herë që rezultatet e operacionit bëhen më domethënëse, përbërja e vendeve pjesëmarrëse të tij po zgjerohet. Nëse në vitin 2003 autoritetet kompetente të vendeve anëtare të CSTO - Armenia, Bjellorusia, Kazakistani, Kirgistani, Rusia dhe Taxhikistani ishin të përfshirë në të, tani në "Kanal", përveç vendeve anëtare të CSTO, i cili tani përfshin Uzbekistanin, përfaqësues të agjencive të zbatimit të ligjit të Azerbajxhanit, Kinës, Letonisë, Lituanisë, Sirisë, Rumanisë, Sirisë, Rumanisë, Sirisë, Popullit. s të OSBE-së dhe EAG (Eurasian Counteraction Group) marrin pjesë si vëzhgues. legalizimi i të ardhurave kriminale dhe financimi i terrorizmit). Për herë të parë vitin e kaluar, agjencitë ligjzbatuese të vendeve morën pjesë në operacion. Amerika Latine, në veçanti Kolumbia, Bolivia, si dhe shtetet evropiane - Spanja dhe Italia.

Më shumë se 92 mijë punonjës të agjencive antidrogë, agjencive të sigurisë, të punëve të brendshme, doganave, policisë dhe shërbimeve kufitare morën pjesë në operacionin "Kanali-2008", i cili sot nuk ka analoge për nga përmasat dhe gjeografia. Më shumë se 5600 grupe të përbashkëta operacionale u organizuan në zonat kufitare, në objektet e transportit hekurudhor, ajror dhe rrugor. Janë krijuar mbi 4260 poste të palëvizshme. Rreth 1,400 nyje dhe stacione hekurudhore, më shumë se 2,800 autostrada dhe 290 aeroporte u bllokuan.

Pjesëmarrja në funksionimin e autoriteteve kompetente të jashtëm të afërt dhe të largët ka kontribuar në arritjen e efektit maksimal në bllokimin e kanaleve të transportit të paligjshëm të drogës. Nga qarkullimi i paligjshëm u sekuestruan mbi 30 ton drogë narkotike, substanca psikotrope dhe të fuqishme, ku përfshihen 11,7 ton hashash, 3,4 ton heroinë, më shumë se 1,6 ton kokainë, rreth 100 kg drogë sintetike dhe më shumë se 25 ton prekursorë. Janë identifikuar afro 13,000 krime që lidhen me trafikun e drogës.

Në rajonet ku u krye operacioni, vetëm në nëntor 2008, u identifikuan dhe ndaluan 27 kanale të kontrabandës së drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre, duke përfshirë nga Amerika Latine në Evropë, nga Afganistani në Taxhikistan, nga Kazakistani në Rusi, nga Taxhikistani në Rusi, nga Kirgistani përmes Estonisë në Uzbekistan në Rusi, nga Kirgistani përmes Uzbekistanit në Rusi.

Në fund të muajit mars u mbajt një mbledhje e jashtëzakonshme e Këshillit Koordinues të Kryetarëve të Autoriteteve Kompetente për Luftën kundër Trafikimit të Paligjshëm të Drogave (CCOPN) të shteteve anëtare të Organizatës së Traktatit të Sigurisë Kolektive (CSTO). Një nga çështjet që u diskutua në të kishte të bënte me zbatimin e vendimit të miratuar në shtator të vitit të kaluar nga Këshilli i Sigurisë Kolektive të CSTO për t'i dhënë Operacionit Kanal statusin e një operacioni të përhershëm rajonal antidrogë. U ranë dakord për projekt-dispozitat për Shtabin Ndërshtetëror Kundër Drogës (MGASH) të vendeve anëtare të CSTO, Qendrën Koordinuese të Informacionit MGASH dhe Operacionin Rajonal Antidrogë "Kanali", të cilat do të miratohen në Këshillin e Sigurisë Kolektive të CSTO-së këtë vit.

Si po zhvillohet ndërveprimi midis agjencive të zbatimit të ligjit të Rusisë dhe Bjellorusisë në fushën e luftimit të krimit të drogës?

Dua të theksoj veçanërisht se janë krijuar kontakte shumë të ngushta midis Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të Rusisë dhe Ministrisë së Punëve të Brendshme të Republikës së Bjellorusisë. Ndërveprimi ynë kryhet në përputhje me Marrëveshjen për bashkëpunim në luftën kundër trafikut të paligjshëm të drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre dhe Protokollit për organizimin e bashkëpunimit ndërkufitar midis Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të Rusisë dhe Ministrisë së Punëve të Brendshme të Republikës së Bjellorusisë. Këto dokumente janë nënshkruar në vitin 2005.

Ne kryejmë rregullisht aktivitete të përbashkëta që synojnë identifikimin dhe ndalimin e kanaleve të furnizimit me drogë. Ka shumë shembuj të bashkëpunimit tonë të suksesshëm. Këtu, të themi, në mes të vitit të kaluar, si rezultat i operacion i përbashkët Punonjësit e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Bjellorusisë dhe Departamentit të Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të Rusisë për Rajonin e Moskës në autostradën "Vitebsk - Smolensk" ndërsa po udhëtonin drejt Rusisë me një makinë BMW, u ndaluan shtetas të Rusisë dhe Gjermanisë. Një ngarkesë e madhe me marijuanë holandeze u konfiskua nga trafikantët e drogës.

Dhe në nëntor, policia e drogës në Bryansk dhe punonjësit e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Bjellorusisë arrestuan një korrier droge nga i cili u konfiskua një ngarkesë e madhe droge.

Më parë, në bashkëpunim të ngushtë midis policisë ruse të drogës dhe oficerëve të zbatimit të ligjit të Bjellorusisë, u shtypën aktivitetet e komunitetit ndërkombëtar kriminal, i cili merrej me kontrabandën e prekursorëve për prodhimin e drogave sintetike nga Rusia në vendet e Evropës Perëndimore.

Siç e dini, territori i Bjellorusisë përdoret nga biznesi i drogës si një tranzit për transferimin e hashashit, marihuanës dhe drogave sintetike nga Evropa në Rusi. Megjithatë, falë profesionalizmit dhe veprimeve të afta të oficerëve të zbatimit të ligjit bjellorusë përtej kufirit Bjellorusi-Rus, kontrabanda e drogës në vendin tonë është reduktuar praktikisht në zero.

Ne e vlerësojmë shumë bashkëpunimin tonë. As ne dhe as kolegët tanë bjellorusë nuk kemi asnjë dyshim se do të vazhdojë të zhvillohet dhe të forcohet. Dhe kjo do të thotë se me përpjekje të përbashkëta do të jemi në gjendje të mposhtim të keqen e tmerrshme.

» Teksti i veprës "Karakteristikat kriminalistike të krimit të drogës"

Karakteristikat kriminalistike të krimit të drogës

Koncepti dhe karakteristikat e trafikut të drogës. Arsyet e abuzimit me drogën. Masat për të luftuar krimin e drogës. Identiteti i autorit të drogës.

Puna e kursit me temë: Karakteristikat kriminalistike të krimit narkotikë

PREZANTIMI

Në vite të ndryshme, shkencëtarë të tillë vendas dhe të huaj i kushtuan studimet e tyre studimit të krimit të lidhur me drogën, si T. A. Bogolyubova, G. V. Zazulin, P. N. Sbirunov, Ya. I. Gilinsky, I. N. Pyatnitskaya, I. M. Matskevich, 3. S. Zaripov, I. A. Minkevich, A. A. Maiorov, B. F. Kalachev, L. I. Romanova, A. V. Fedorov, T. M. Klimenko, R. Davenport-Hines, J. Bonardo, J. Linhydr.

Më të rrezikshmet janë organizatat kriminale ndërkombëtare të krijuara që po përpiqen të marrin nën kontroll të gjithë ciklin e prodhimit dhe përpunimit të drogës - nga rritja e bimëve të përshtatshme deri te përpunimi i tyre, prodhimi i drogës, transportimi i tyre dhe shitja e tyre tek konsumatorët. Të ardhurat nga aktivitete të tilla ilegale përdoren për të zgjeruar më tej prodhimin e paligjshëm të drogës, gjë që çon në ryshfet zyrtarët, krijimin e ushtrive të vogla për të ruajtur rendin midis punëtorëve dhe punëtorëve ruralë dhe vendosjen e kontrollit mbi territore të caktuara.

Krimi i drogës lidhet me të ardhura të mëdha të paligjshme. Fatkeqësisht, mijëra njerëz janë tërhequr në këtë sferë. Të shumta krimet e dhunshme, duke përfshirë përleshjet e vazhdueshme me konkurrentët, duke çuar në luftëra lokale lokale dhe vuajtje njerëzore. Përveç kësaj, një numër i madh i qytetarëve vdesin nga përdorimi i pakontrolluar i drogës. vende të ndryshme, dhe po flasim për shumë të rinj.

Shqetësues serioz është rritja e përdorimit të drogave sintetike, varësia ndaj të cilave tek të varurit nga droga ndodh shumë më shpejt dhe efektet e dëmshme të së cilës në trupin e njeriut janë gjithashtu shumë më të forta. Në të njëjtën kohë, shumëllojshmëria e barnave sintetike përcaktohet vetëm nga arritjet ekzistuese të shkencës, dhe për këtë arsye përmirësimi i mëtejshëm i tyre dhe numri i madh i llojeve janë praktikisht të pakufizuara.

Krimi i drogës lidhet me llojet e tjera të krimit, dhe me më të rrezikshmit prej tyre. Pra, shumë organizata terroriste ekzistojnë me para nga krimi i drogës, disa prej tyre janë të përfshira drejtpërdrejt në këtë biznes kriminal. Krimi i drogës lidhet me krimin e organizuar dhe, në fakt, është një nga varietetet më të rrezikshme të tij. Krimi i drogës është një faktor politik destabilizues, dhe për këtë arsye shoqërohet në mënyrë të pashmangshme me krimin politik.

Vlen të përmendet se në OKB, Komisioni për Luftën kundër Krimit quhet Zyra e Kombeve të Bashkuara për Drogën dhe Krimin (UNODC).

§ 1. Koncepti dhe karakteristikat e trafikut të drogës

Karakteristikat kriminalistike të krimit të drogës vlen të fillohet me një studim të veçorive kriminalistike dhe juridike të trafikut të drogës.

Përhapja e varësisë nga droga në mesin e popullatës së vendit konsiderohet me të drejtë si një e keqe dhe një kërcënim për sigurinë publike. Njëkohësisht, shqetësim i madh është përfshirja e të miturve në procesin e përdorimit të drogës dhe aktiviteteve kriminale të drogës. Sigurisht, kjo lehtësohet nga faktorë të tillë si standardi i ulët i jetesës; mungesa ose moszbatimi i programeve të përshtatshme sociale që synojnë mbrojtjen e të miturve dhe të rinjve (për shembull, më shumë se 20% e numrit total të të papunëve janë të rinj të moshës 20-24 vjeç) dhe bllokimi i një stili jetese antisociale (përfshirë përdorimin e drogës dhe kryerjen e krimeve që lidhen me to).

Në Rusi, vetëm midis viteve 1995 dhe 2015, numri i përdoruesve të drogës u rrit me më shumë se 12 herë. Numri i përdoruesve të regjistruar zyrtarisht të drogës që nga 1 janari 2015, sipas të dhënave zyrtare, ishte më shumë se 800 mijë persona (një rritje prej 9,8% krahasuar me 1 janar 2010), ose 474,82 për 100 mijë qytetarë të vendit. Në të njëjtën kohë, 457.591 persona janë diagnostikuar me varësi nga droga (322.4 për 100.000 persona), me një rritje prej 8.2% krahasuar me vitin 2010.

Vetë fakti i përdorimit të drogës jomjekësore tek të miturit flet për kriminalizimin e shoqërisë, i cili shoqërohet me rritje të numrit të krimeve në fushën e trafikut të paligjshëm të drogave narkotike dhe substancave psikotrope (në tekstin e mëtejmë krime droge). Këto krime shkaktojnë dëme të konsiderueshme në sigurinë e vendit, ndikojnë negativisht në efektivitetin e sistemit të mbrojtjes sociale dhe stimulojnë rritjen e krimeve ndaj drogës.

Në të njëjtën kohë, trafiku i drogës është një nga llojet më fitimprurëse të veprimtarisë kriminale të organizuar, përfshirë ato transnacionale.

Lënda e sferës së konsideruar të veprimtarisë kriminale janë drogat narkotike, substancat psikotrope, prekursorët dhe analogët e tyre. Konceptet e listuara përcaktohen nga Ligji Federal i 8 janarit 1998 Nr. 3-FZ "Për drogat narkotike dhe substancat psikotrope". Pra, sipas Artit. 1 i Ligjit Federal në fjalë "drogat narkotike janë substanca me origjinë sintetike ose natyrore, si dhe droga të përfshira në listën e drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre që i nënshtrohen kontrollit në Federatën Ruse, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse, duke përfshirë Konventën e vetme për drogat narkotike".

Nga ana tjetër, "substancat psikotrope janë substanca me origjinë sintetike ose natyrore, preparate, materiale natyrore të përfshira në listën e drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre që i nënshtrohen kontrollit në Federatën Ruse, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse, duke përfshirë Konventën e 1971 mbi Substancat Psikotrope.

Pararendësit e drogave narkotike dhe substancave psikotrope (në tekstin e mëtejmë të referuar si prekursorë) janë "substanca të përdorura shpesh në prodhimin, prodhimin, përpunimin e drogave narkotike dhe substancave psikotrope të përfshira në listën e drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre që i nënshtrohen kontrollit në përputhje me Federatën Ruse, Federatën Ruse1". 988 Konventa e OKB-së kundër trafikut të paligjshëm të drogave narkotike dhe substancave psikotrope.

Analoge të drogave narkotike dhe substancave psikotrope janë "substancat me origjinë sintetike ose natyrore të ndaluara për qarkullim në Federatën Ruse, të cilat nuk përfshihen në listën e drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre që i nënshtrohen kontrollit në Federatën Ruse, struktura kimike dhe vetitë e të cilave janë të ngjashme me strukturën kimike dhe vetitë psiko-produktive të substancave narkotike dhe efektet psiko-produktive të drogës. e.”

Në total, Lista përfshin më shumë se 300 emra të drogave narkotike, substancave psikotrope dhe prekursorëve të tyre. Në të njëjtën kohë, duhet pasur parasysh se të gjitha përbërjet (kripërat) e mundshme të përpiluara në bazë të agjentëve dhe substancave të listuara në Listë konsiderohen edhe droga narkotike, substanca psikotrope dhe prekursorë të tyre.

Qarkullimi i drogave narkotike dhe substancave psikotrope përfshin zhvillimin, prodhimin, prodhimin, përpunimin, ruajtjen, transportin, dërgimin, lëshimin, shitjen, shpërndarjen, blerjen, përdorimin, importin në territorin e Federatës Ruse, eksportin nga territori i Federatës Ruse, shkatërrimin e drogave narkotike, substancat psikotrope të lejuara dhe kontrollin e legjislacionit rus.

Qarkullimi kriminal i drogave narkotike, substancave psikotrope dhe pararendësve të tyre është vetëm një pjesë e qarkullimit të paligjshëm të tyre, duke përfshirë vetëm vepra të rrezikshme shoqërore të konsideruara si krime. Prandaj, ky koncept nuk përfshin aktet e njohura si kundërvajtje administrative.

Përveç kësaj, në literaturën e specializuar shpesh mund të gjendet koncepti i "biznesit kriminal të drogës". Por kuptimi i tij është më i ngushtë se koncepti i trafikut të drogës.

Më i gjerë se koncepti i trafikut kriminal të drogave narkotike është koncepti i "narkotizmit", pasi ai mbulon jo vetëm qarkullimin e paligjshëm të drogave narkotike, por edhe të gjitha llojet e devijimeve sociale (përfshirë joshkeljet) të shkaktuara nga varësia ndaj drogës, në veçanti kryerja e sjelljeve të pahijshme dhe veprave penale në gjendje dehjeje nga droga. Në të njëjtën kohë, në një sërë dokumentesh juridike ndërkombëtare, si dhe në literaturën e huaj arsimore dhe shkencore, koncepti "narkotik" përdoret për t'iu referuar marrjes (ose konsumit) të drogave narkotike ose substancave psikotrope.

Koncepti "krim droge" në këtë drejtim është kryesisht i barabartë me konceptin e varësisë kriminale ndaj drogës, pasi përfshin edhe krimet e kryera në gjendje të dehur dhe autorët e krimeve të tilla.

Duke pasur parasysh sa më sipër, mund të propozojmë përkufizimin e mëposhtëm të konceptit të trafikut kriminal të drogave narkotike dhe substancave psikotrope: ky është një grup veprimesh kriminale të rrezikshme shoqërore, të shprehura në kultivimin e bimëve, zhvillimin, prodhimin, prodhimin, përpunimin, ruajtjen, transportin, dërgimin, lirimin, shitjen, shpërndarjen, blerjen, territorin e eksportit të drogës nga Federata Ruse, importi në territorin e Federatës Ruse. s, substancat psikotrope, si dhe tërësia e personave që kanë kryer këto vepra.

Kështu, qarkullimi kriminal i drogave narkotike dhe substancave psikotrope mund të përfaqësohet si një aktivitet i fshehur i të gjithë pjesëmarrësve të tij (shpesh të bashkuar në grupe të vogla dhe të mëdha kriminale të organizuara) në shkallë të ndryshme, që synon krijimin dhe funksionimin e burimeve dhe kanaleve për hyrjen e drogës në tregun e paligjshëm dhe shitjen e tyre të mëvonshme.

Llojet e trafikut të paligjshëm të drogave narkotike janë: blerja e drogës, kultivimi i bimëve që përmbajnë drogë, përpunimi i drogës, prodhimi i tyre, ruajtja, transportimi (dërgesa), përfshirë edhe përtej kufirit, si dhe shitja e drogës.

Nje nga komponentët kritikë sistemet e trafikut kriminal të drogës janë në fakt droga narkotike, të cilat ndahen në droga narkotike me origjinë bimore (marihuanë, hashash, opium etj.). droga narkotike me origjinë gjysmë sintetike (heroina, LSD, etj.), narkotike me origjinë sintetike (trimeperidina (promedol), amfetamina (fenaminë), MDA, etj.).

Ekzistojnë ndryshimet e mëposhtme midis drogave narkotike për sa i përket efekteve të tyre tek një person: 1) depresivët qetësohen, duke ndikuar në qendrën sistemi nervor duke frenuar funksionet vitale, duke përfshirë funksionet refleksore (për shembull, barbamil, nem-butal, diazepam, etj.); 2) stimuluesit stimulojnë dhe eksitojnë sistemin nervor qendror duke formuar një të fortë varësia fizike, e cila mund të çojë në një ndryshim të vetëdijes (për shembull, kokaina, metamfetamina, pervitina, etj.); 3) halucinogjenët shkaktojnë një ndryshim të mprehtë në humor dhe perceptim të dëmtuar në formën e halucinacioneve dëgjimore dhe vizuale duke ndikuar në sistemin nervor qendror (për shembull, LSD, meskaline, psilocybin, marihuana, hashash, etj.).

Dihet se droga mund të prodhohet nga artizanati (nga materialet bimore, medikamentet, kimikatet), me metoda laboratorike (lloje të ndryshme drogash sintetike), si dhe në mënyrë industriale.

Për të organizuar luftën kundër trafikut kriminal të drogës, dallohen nivele të ndryshme të këtij trafiku:

1) transnacionale (ndërkombëtare);

2) kombëtare,

3) rajonale;

4) urbane;

5) rrethi (për megaqytetet).

Trafiku kriminal i drogës kryhet në tregje të ndryshme droge, përfshirë tregjet e zeza nëntokësore, në në vende publike, në diskoteka, në klube nate, në stacione hekurudhore, në hotele, në familje, në organizata arsimore, direkt në vendet e mbjelljes së paligjshme të bimëve që përmbajnë drogë, në lloje të ndryshme transporti, në shtëpi publike, në organizata mjekësore dhe, për fat të keq, në institucionet korrektuese, në të cilat droga hyn për shkak të veprimeve kriminale të punonjësve dhe punonjësve të institucioneve të tilla.

Kështu, mund të thuhet se sot droga shpërndahet kudo.

Burimet e drogave që hyjnë në qarkullimin kriminal janë: a) vendndodhja e lëndëve të para që përmbajnë drogë, e cila nuk është e njohur për organet ligjzbatuese; b) përpunimin dhe sintetizimin e laboratorëve klandestinë; c) magazinat (institucionet) nga të cilat vidhen sistematikisht drogat narkotike; d) vende (lokale) të tjera të panjohura për prodhimin, përpunimin, ruajtjen e drogës, nga të cilat ato (zakonisht përmes një rrjeti ndërmjetësuesish) hyjnë në tregun e paligjshëm.

Në këtë rast, kanalet e furnizimit me barna janë:

1) në nivel kombëtar - rrugët e lëvizjes fizike të drogave narkotike nga burimet e mësipërme të pranisë së tyre në tregjet ilegale të rajoneve të caktuara (qytete, vendbanime, rrethe);

2) në nivel transnacional, rrugët e trafikut të drogës nga vendet prodhuese në vendet konsumuese.

Trafiku kriminal i drogës karakterizohet nga këto veçori thelbësore për zbulimin dhe shtypjen e tij: a) niveli i lartë i aktivitetit; b) gërshetimi me disa lloje të krimeve të përgjithshme kriminale, ekonomike; c) lidhje e ngushtë me krimin profesional; d) legalizimin e të ardhurave të marra të paligjshme; e) niveli i lartë i konspiracionit të formacioneve kriminale dhe diferencimi i qartë funksional i tyre; f) funksionimin e krimit të organizuar transnacional në rajone të ndryshme vende.

Prandaj, krimet e mëposhtme sipas Art. 174, 1741, 210, 316 të Kodit Penal të Federatës Ruse: 1) legalizimi (pastrimi) i parave ose pasurive të tjera të fituara nga persona të tjerë në mënyrë kriminale, përfshirë ato që lidhen me qarkullimin e paligjshëm të drogave narkotike ose substancave psikotrope; 2) legalizimi (pastrimi) i fondeve ose pasurive të tjera të fituara nga persona të tjerë si rezultat i kryerjes së krimeve, përfshirë ato që lidhen me trafikun e paligjshëm të drogave narkotike ose substancave psikotrope; 3) krijimi i një bashkësie kriminale (organizate kriminale) për kryerjen e krimeve të rënda ose veçanërisht të rënda që lidhen me trafikimin e paligjshëm të drogave narkotike ose substancave psikotrope, ose udhëheqjen e një komuniteti (organizate) të tillë ose pjesëmarrjen në të; 4) fshehja, e pa premtuar paraprakisht, e krimeve veçanërisht të rënda që lidhen me qarkullimin e paligjshëm të narkotikëve ose substancave psikotrope.

Në të njëjtën kohë, trafikimi i drogave narkotike nga krimi i organizuar është më shumë se llojet e tjera të krimit të organizuar, i karakterizuar nga karakteristikat e mëposhtme.

1. Struktura hierarkike, shumëshkallëshe e formacioneve kriminale me bindje të rreptë ndaj disiplinës së brendshme dhe udhëzimeve të drejtuesit.

2. Stabiliteti organizativ i shoqatave të drogës, niveli i lartë i konspiracionit të tyre.

3. Trajnimi i posaçëm, planifikimi dhe kryerja profesionale e krimeve.

4. Shpërndarja e roleve ndërmjet anëtarëve të bashkësisë kriminale.

5. Sistemi i parashikuar dhe i menduar veprimesh.

6. Orientim i qëndrueshëm drejt krijimit të lidhjeve korruptive.

7. Konkurrencë dhe rivalitet intensiv midis formacioneve individuale të komuniteteve të drogës, shpesh duke marrë formën e përplasjeve të armatosura për shkak të ndarjes dhe rishpërndarjes së tregjeve të shitjes.

Një analizë e gjendjes së krimit në sferën e trafikut të drogës tregon si më poshtë. Në fushën e trafikut të drogës, gjatë 15 viteve të fundit, janë regjistruar mesatarisht rreth 200 mijë krime në vit (nga 185 832 në 1995 në 215 214 në 2015). ku gravitet specifik krimet e zbuluara të drogës nga numri i përgjithshëm i krimeve të regjistruara ishin mesatarisht 7.1%. Numri më i madh i krimeve të lidhura me drogën gjatë kësaj periudhe është regjistruar në vitin 2000 (243.572), më i vogli - në vitin 2004 (150.100).

Ritmi i rritjes së regjistrimit të krimeve të drogës në raport me treguesin e vitit 1997 tregon rritjen më të madhe në vitet 2000, 2001 dhe 2009. (31.1; 30 dhe 28.4%, respektivisht), rënia më e madhe ishte në vitin 2004 (-19%). Krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit 2015, në vitet 1997–2000 ka pasur një rritje vjetore të numrit të krimeve të regjistruara ndaj drogës, në vitet 2001-2004. ka pasur një rënie të këtij treguesi, nga viti 2005 në 2009 numri i krimeve të drogës është rritur sërish, në vitin 2010 dhe 2011. numri i krimeve të regjistruara ndaj drogës ka rënë lehtë (në vitin 2010 në krahasim me 2009 - me 6,7%; në 2011 në krahasim me 2010 - me 3,3%). Niveli më i lartë i krimeve të drogës për 100,000 banorë është vërejtur në vitin 2000 (167.3), 2001 (166) dhe 2009 (168.1), më i ulëti - në 2004 (104.9).

Një analizë e strukturës së krimit të regjistruar droge të identifikuar gjatë periudhës 1999-2015 tregon një përqindje të konsiderueshme të krimeve të rënda dhe veçanërisht të rënda në të, e cila u rrit nga 36.6% (1999) në 70% (2015), si dhe përqindja e krimeve të kryera në një shkallë veçanërisht të madhe, e cila u rrit nga 9.4% në (23019) (19991).

Numri më i madh i krimeve të rënda dhe veçanërisht të rënda në fushën e trafikut të drogës është regjistruar në vitin 2009 (164.561), më i vogli - në vitin 1999 (79.242).

Numri më i madh i krimeve të drogës të kryera në një shkallë veçanërisht të madhe u zbulua në vitin 2011 (71,327), më i vogli - në 1999 (20,430). Në të njëjtën kohë, nga viti 1999 në 2001 dhe nga viti 2004 në 2009 ka pasur një rritje të numrit të krimeve të rënda dhe veçanërisht të rënda të drogës, në periudhën nga 2002 në 2003 dhe nga 2010 në 2015 ky tregues ka rënë.

Dinamika e krimeve të organizuara të drogës në vitet 2007-2011 (sipas rezultateve të hetimit paraprak) korrespondon me dinamikën e numrit të përgjithshëm të krimeve të zbuluara ndaj drogës. Treguesi më i lartë u vu re në vitin 2009 (18,953), më i ulëti - në 2011 (14,320).

Pesha e krimeve të kësaj kategorie në strukturën e krimit të drogës në vitet 2007-2008 ishte. 6.9%, në 2009 - 7.9%, në 2010 -7.1%, në 2011 -6.7%.

Ulja e numrit të krimeve të drogës në vitin 2004 kryesisht për shkak të ndryshimeve thelbësore në të drejtën penale: transformimi i Artit. 228 i Kodit Penal të Federatës Ruse (prodhimi, blerja, ruajtja, transporti ose shitja e drogës) në Art. 228 (blerja, ruajtja, transportimi, prodhimi i barnave pa qëllim shitjen), Art. 2281 (prodhim, shitje ose transferim me qëllim shitjeje) dhe Art. 2282 (shkelje e rregullave të trafikut të drogës) të Kodit Penal të Federatës Ruse.

Nga viti 1997 deri në vitin 2003, pjesa kryesore në strukturën e krimit të drogës ishte prodhimi, blerja, magazinimi, transportimi ose shitja e drogës, e parashikuar në Art. 228 i Kodit Penal të Federatës Ruse.

Pra, në vitin 1997, pesha e krimeve të kësaj kategorie në numrin e përgjithshëm të krimeve të regjistruara ndaj drogës ishte 94,6%, në 1998 - 95,5%, në 1999 - 95,6%, në 2000 dhe 2001. - 95,9 secili, në 2002 -94,9, në 2003 - 96,1%. ku numri më i madh krime të tilla në periudhën e specifikuar janë regjistruar në vitin 2000 (233,490), që është 32,8% më e lartë se në vitin 1997 (175,868).

Në vitin 2003, numri i krimeve të kësaj kategorie arriti në 174.537 krime, që është 0,8% më i ulët se në vitin 1997.

Dinamika e krimeve që përfshijnë prodhimin, shitjen ose dërgimin e drogës për qëllime shitjeje (neni 228 "i Kodit Penal të Federatës Ruse) nga viti 2004 deri në vitin 2011 është si më poshtë. Nga viti 2004 në 2007, numri i këtyre krimeve u rrit me 58.5% dhe në të njëjtën kohë arriti në 201 krime, në të njëjtën kohë 201 krime. 4 ishte 55,2%, në 2005 - 65,6 , në 2006 -

60.8, në vitin 2007 - 56.8% e numrit të krimeve të regjistruara ndaj drogës. Nga viti 2008 deri në vitin 2011, numri i këtyre krimeve është ulur nga 127,486 në 107,886 (-15%), dhe pesha në strukturën e krimit të drogës ka ndryshuar nga 54,8 (2008) në 50,1% (2011).

Numri i krimeve që lidhen me shkeljet e rregullave të trafikut të drogës u rrit 10 herë nga viti 2004 në 2007 dhe u ul 37 herë nga viti 2007 në 2011. Në të njëjtën kohë, rënia e këtij treguesi në raport me vitin 2004 arriti në 72.9%. Kështu, në vitin 2004 numri i këtyre krimeve ishte 528, në vitin 2007 - 5327, dhe në vitin 2011 - 143.

Në sfondin e një rritje të numrit të krimeve, duke përfshirë blerjen, ruajtjen, transportin, prodhimin e drogave pa qëllim shitjeje (neni 228 i Kodit Penal të Federatës Ruse) dhe prodhimin, shitjen, dërgimin e drogës për qëllime shitjeje (neni 228 "i Kodit Penal të Federatës Ruse është regjistruar një rritje konstante e numrit të drogës në Federatën Ruse), 2-4 të nenit 188 të Kodit Penal të Federatës Ruse) Kështu, nga viti 1999 deri në vitin 2015, numri i fakteve të regjistruara të kontrabandës së drogës u rrit me 207% dhe arriti në 2284 krime.

Numri i vjedhjeve të drogës (neni 229 i Kodit Penal të Federatës Ruse) është ulur me 74.2% gjatë 15 viteve. Numri më i vogël i krimeve në këtë kategori në periudhën 1997-2011. identifikuar në vitin 2011 dhe arriti në 103 krime, më i madhi - në vitin 2001 - 554 krime. Një rënie e ndjeshme e numrit të vjedhjeve të drogës në sfondin e rritjes së numrit total të krimeve të drogës dhe kontrabandës së drogës, siç vërejnë ekspertët, tregon një ndryshim në burimet e trafikut të drogës. Për shembull, më shumë se 50% e sasisë totale të drogës kontrabandohet në vend nga jashtë. Në qytete të tilla të mëdha si Moska dhe Shën Petersburg, pjesa e drogave të kontrabanduara arrin 80-90% (sasi gjithnjë e më të mëdha opiumi dhe heroine i furnizohen Federatës Ruse nga Azia Qendrore dhe Juglindore, drogat që përmbajnë ephedrinë vijnë nga Kina dhe Koreja e Veriut, drogat sintetike vijnë nga Evropa Perëndimore dhe kokaina).

Agjencitë e zbatimit të ligjit të vendeve të rajonit të Azisë Qendrore, si dhe përfaqësues të Zyrës së OKB-së për Drogën dhe Krimin, vërejnë një rritje të shumëfishtë të vëllimit të të korrave të bimëve që përmbajnë drogë dhe prodhimit të drogave narkotike në Taxhikistan, Uzbekistan, Kirgistan dhe Turkmenistan. Gjithashtu, territoret e shteteve të këtij rajoni, krahas prodhimit të lëndëve narkotike, shfrytëzohen në mënyrë aktive për kalimin e tyre nga Afganistani, Pakistani dhe Irani. Kontrabanda e drogës është e organizuar dhe kalon nëpër kanale të qëndrueshme konspirative. Në një numër rajonesh dhe qytetesh të mëdha të Rusisë ka grupe kriminale të tregtarëve të drogës nga shtetet e listuara të Azisë Qendrore.

Krimet e identifikuara nuk pasqyrojnë plotësisht pamjen e vërtetë të kryerjes së tyre. Krimi i konsideruar për shkak të vonesës së konsiderueshme është 10-12 herë më i lartë se pjesa e regjistruar e tij.

Krahas tendencës në rritje të numrit të krimeve që lidhen me trafikun e paligjshëm të drogës, rrezik i veçantë paraqet edhe rritja e ashpërsisë së veprave të kryera. Pra, më shumë se 75% e të gjitha këtyre krimeve janë të rënda dhe veçanërisht të rënda: veprime të paligjshme me drogë (përfshirë vjedhjen, zhvatjen, shitjen e tyre) në një shkallë të madhe dhe veçanërisht të madhe (më shumë se 80% e krimeve); komisionimi i tyre sipas grupeve të organizuara (më shumë se 2%); kryerja e tyre nga persona të dënuar në mënyrë të përsëritur, me përdorim të dhunës, me pasoja të rënda, etj. Sipas agjencive të zbatimit të ligjit, ka më shumë se 920 grupe kriminale të përfshira në biznesin e drogës në Rusi, më shumë se 300 prej të cilave janë të formuara në vija etnike (Taxhik, Cigan, Azerbajxhanas dhe Azerbajxhanas kanë lidhje të mëdha ndërkombëtare, etj.). Ata kanë organizuar kanale të qëndrueshme për furnizimin e ngarkesave të mëdha të drogës nga vendet prodhuese në Rusi dhe tranzit drejt shteteve të tjera.

Rritja e krimit të drogës konfirmohet edhe nga të dhënat për sjelljen në përgjegjësi penale të personave të identifikuar në fushën e trafikut të drogës: për shembull, rritja e numrit të personave të dënuar për krime në fushën e trafikut të drogës në vitin 2015 krahasuar me vitin 2003 ishte 37,9%, që është pak më e lartë se rritja e numrit të krimeve të drogës të zbuluara në periudhën specifike (22%)5. Rritja më e madhe krahasuar me të njëjtën periudhë është vërejtur në vitin 2006 (+24,2%), rënia më e madhe e numrit të të dënuarve është shënuar në vitin 2004 (-29,6%).

Nga analiza e strukturës së popullsisë së personave të dënuar për vepra narkotike rezulton se deri në 94% e kësaj kategorie personash dënohen çdo vit për prodhim, blerje, magazinim, transport, dërgesë ose shitje të paligjshme të drogave narkotike dhe substancave psikotrope, deri në 2% për kultivim të paligjshëm të bimëve që përmbajnë nga 4% deri në organizimin e lëndëve narkotike, deri në organizimin e broshurës.

Gjithashtu, ka një rritje (deri në 16,000 në vit) numri i krimeve që lidhen me qarkullimin kriminal të narkotikëve, të kryera çdo vit nga persona në gjendje të dehjes narkotike dhe toksike.

Fatkeqësisht, pjesa kryesore e krimeve të evidentuara në fushën e trafikut kriminal të drogës bie mbi aktet përkatëse të personave të nivelit të ulët (kryetarë) të hierarkisë së shpërndarësve të drogës (korierë, shpërndarës, shpërndarës në mikromjedis). Rreth 150 mijë persona ndiqen penalisht çdo vit për krime droge, 70% e tyre janë persona të moshës 14 deri në 30 vjeç.

Studimi i statistikave të krimit të drogës na lejon të identifikojmë rajonet me përqindjen më të madhe të krimit në fjalë në strukturën e përgjithshme të krimit: Republika e Ingushetisë (24.4%), Shën Petersburg (21.6%), Republika e Osetisë së Veriut-Alania (21.3%), Republika e Tyva (20.4%), Republika e Kalmykisë (1%), Republika e Kalmykisë (1%). Rajoni i Krasnodarit(12,7%), Territori i Stavropolit (12,3%). Shqetësues të veçantë janë rajone të tilla si Republika e Tyva, Republika e Kalmykia, pasi për 10 vjet ka pasur vazhdimisht norma të larta të konsumit të drogës dhe krimeve të drogës.

Fatkeqësisht, kushtet aktuale për riprodhimin e përdorimit të paligjshëm të drogës në Rusi jo vetëm që ruhen, por edhe përkeqësohen nga kriza e vazhdueshme socio-ekonomike. Në të njëjtën kohë, duke marrë parasysh "transparencën" domethënëse të kufijve rusë, situatën socio-politike në vendet e rajonit të Azisë Qendrore dhe vendet fqinje, si dhe rritjen e kërkesës për drogë në Rusi dhe Evropë, është e mundur të parashikohet zhvillimi i mëtejshëm i bazës së prodhimit të paligjshëm të drogës, rritja e kontrabandës së tyre në Rusi dhe kanalizimi i mëvonshëm i trafikut të drogës në vendet evropiane. Interneti luan një rol të rëndësishëm në shpërndarjen e drogës.

§ 2. Identiteti i shkelësit të drogës

Gjendja aktuale dhe tendencat negative të krimeve që lidhen me trafikun kriminal të drogës përcaktohen kryesisht nga karakteristikat e personalitetit të autorit të drogës.

Ekzistojnë dy grupe të mëdha individësh të tillë.

1. Përdoruesit e drogës. Ata janë plotësisht të varur psikologjikisht dhe fizikisht nga droga, një tipar përcaktues i personalitetit të tyre që ndikon në sjelljen e mëvonshme, përfshirë edhe atë kriminale, është një varësi e tillë. Motivet e sjelljes së personave të tillë lidhen jo aq me nivelin e tyre arsimor, kulturor, profesional, social, por me deformimin e personalitetit, cilësitë e tij morale dhe psikologjike. Një tipar i personave të këtij grupi është se nuk mund të ndryshojnë deformimin që ka ndodhur pa përfshirjen e mjekëve specialistë.

Nga ana tjetër, nëngrupet e mëposhtme mund të dallohen midis përdoruesve të drogës.

1.1. I interesuar. Individët që tregojnë një interes të sëmurë për drogën.

1.2. Duke u përpjekur. Individët që përdorin drogë janë ende të parregullt.

1.3. Përdoruesit. Personat që përdorin drogë rregullisht, por ende nuk janë plotësisht të varur prej tyre.

1.4. Abuzues. Personat që janë të varur nga droga dhe plotësisht të varur nga droga.

Rreziku i përdoruesve të drogës qëndron në faktin se ata përbëjnë një rezervë për rimbushjen e numrit të kriminelëve të drogës dhe shpesh ata vetë marrin pjesë në trafikun e paligjshëm të drogës. Rreth 75% e të gjithë të varurve nga droga janë të rinj nga mosha 14 deri në 30 vjeç. Nga këta, 23% janë punëtorë të pakualifikuar; 62% nuk ​​janë të angazhuar në punë të dobishme shoqërore; 5,3% - studentë; 23% janë persona që kanë kryer më parë krime.

2. Pjesëmarrës aktivë në trafikun e drogës. Ata nuk janë domosdoshmërisht vetë përdorues të drogës.

2.1. Organizatorët e grupeve të organizuara, duke përfshirë komunitetet kriminale.

2.2. Prodhuesit.

2.3. Përcjellësit.

2.4. Shitësit (mallrat e drogës me shumicë dhe të vogla).

2.6. Rojet.

2.7. Arkëtarët.

2.8. "Lavatriçe" (pastrojnë, d.m.th. legalizojnë paratë e pista).

2.9. "Çati".

Organizatorët e grupeve kriminale (të organizuara), duke përfshirë komunitetet kriminale të krijuara me qëllim të kryerjes së krimeve që lidhen me trafikun e drogës, shpesh formalisht i përkasin " shoqëria e lartë shoqëri, por në të njëjtën kohë - imorale dhe despotike. Këtu funksionon një subkulturë, e cila është shumë e ngjashme me nënkulturën e hajdutëve me ligj, bazuar në parimin e përgjegjësisë reciproke.

Prodhuesit dominohen kryesisht nga persona me nivel të lartë arsimor, me profesion kimist, farmacist apo njohuri të veçanta në fushën e kimisë. Nga kjo kategori personash është e nevojshme të dallohen ata që merren me kultivimin e kulturave narkotike dhe përpunimin primar të tyre; mes tyre, përkundrazi, mbizotërojnë personat me nivel të ulët arsimor, që kanë profesion bujqësor ose nuk e kanë fare.

Një rol të veçantë në mekanizmin e trafikut të drogës luajnë "pastruesit" (pastruesit e parave të pista) - pronarët e institucioneve financiare dhe krediti, kazinove, objekteve të tjera të lojërave të fatit, klubeve të natës, në të cilat, nga njëra anë, bëhet tregtia e paligjshme e drogës, dhe nga ana tjetër, me ndihmën e kontabilitetit të dyfishtë, paratë e marra nga krimi i ligjshëm i drogës, kthehen në qarkullim të ligjshëm.

Gjurm i ngjashëm operacionet financiare, në shikim të parë, nuk është e vështirë. Në të njëjtën kohë, problemi qëndron në shkallën e madhe të këtyre të ardhurave financiare, qarkullimin e parave të gatshme, i cili është mjeti kryesor i shlyerjes në të njëjtat kazino, si dhe hakmarrja e përfaqësuesve zyrtarë të autoriteteve shtetërore të kontrollit dhe mbikëqyrjes, të cilët janë të detyruar jo vetëm të gjurmojnë origjinën e dyshimtë të parave, por edhe të raportojnë çdo rast të tillë në organet ligjzbatuese.

“Çati” janë ata që ofrojnë mbrojtje për pjesëmarrësit në trafikun kriminal të drogës nga ndjekja penale dhe ndjekja penale nga konkurrentët (zyrtarë të korruptuar dhe oficerë të zbatimit të ligjit).

Fatkeqësisht, në Federatën Ruse është formuar një lloj krimi i organizuar me shumë profil, me shumë nivele, duke përfshirë prodhimin, përpunimin, transportin dhe shpërndarjen në shkallë të gjerë të drogës. Komunitetet e drogës në Rusi janë ende të reja në krahasim me kartelet e Amerikës Latine, aziatike dhe strukturat e ngjashme të drogës me famë botërore, por edhe tani janë grupe kriminale që janë formuar në shkallë kombëtare, të shumta dhe shumëkombëshe në përbërje.

Grupe të tilla kriminale nuk pretendojnë të jenë të pavarura në industrinë globale të drogës, por edhe tani rishpërndarja e sferave të ndikimit shpesh varet nga kujt i bashkohen. Bandat kriminale të drogës nga Rusia (më saktë, nga vendet e ish-Bashkimit Sovjetik) dallohen nga mizoria, organizimi, disiplina dhe aftësitë e mira luftarake ushtarake. Cilësi të tilla u japin bandave të tilla kriminale një avantazh të konsiderueshëm ndaj konkurrentëve.

Krimet që lidhen me trafikun e paligjshëm të drogës janë shpesh të natyrës grupore, organizative dhe kryhen në kushte të fshehta të rrepta. Ndërmjetësues të shumtë nuk i njohin të gjithë pjesëmarrësit dhe organizatorët e grupit. Pazaret kriminale të drogës janë të maskuara në çdo mënyrë. Organizatorët, duke pasur të mëdha në para të gatshme, japin ryshfet dhe frikësojnë njerëz të paqëndrueshëm të varur prej tyre, duke i përfshirë në operacione kriminale, japin ryshfet dhe “blejnë” oficerë individualë të zbatimit të ligjit, punonjës të institucioneve mjekësore, zyrtarë qeveritarë, si rregull, në nivel lokal.

Në të njëjtën kohë, anëtarët e grupeve kriminale shpesh mashtrojnë njëri-tjetrin, dezinformojnë për faktet e shitjes së shumave të marra dhe kryejnë vjedhje nga bashkëpunëtorët e tyre. E gjithë kjo çon në të ashtuquajturat luftëra të drogës, të cilat rezultojnë në krime të shumta të dhunshme, duke përfshirë vrasjet. Luftërat e tilla të drogës në Rusi janë ende të natyrës lokale dhe nuk mund të krahasohen me luftërat e drogës, për shembull, në vendet e Amerikës Latine, ku shteti detyrohet të përfshihet në konflikte të tilla dhe të dërgojë njësi të rregullta ushtarake për të qetësuar kriminelët. Në të njëjtën kohë, tendenca e zhvillimit të luftërave të tilla droge në vendin tonë në tërësi duket negative, megjithëse për momentin nuk është kërcënuese.

Në shumicën dërrmuese të rasteve, prodhimi i drogës bëhet nga meshkujt (97%). Gratë marrin pjesë në prodhimin e drogës, zakonisht si pjesë e një grupi. Mbajtja dhe shitja e drogës në shumicën e rasteve kryhet edhe nga meshkujt: 83% - posedim (burra); 96% - shitje (përkatësisht, meshkuj). Në të njëjtën kohë, numri më i madh i krimeve të prodhimit, ruajtjes dhe shitjes së paligjshme të drogës kryhet nga persona të moshës 18-25 vjeç (përkatësisht 49 dhe 54%).

Ka një përtëritje të vazhdueshme të kriminelëve të drogës. Kriminelët, duke marrë me qira disa apartamente në të njëjtën kohë për konspiracion, shpesh përdorin fëmijët e atyre prindërve nga të cilët banesa është marrë me qira për të transferuar drogë tek blerësit. Kështu, ata përfshijnë të mitur në aktivitetet e tyre kriminale.

Prodhuesit e barnave sintetike priren të kenë arsim të lartë, dhe në shumicën e rasteve, arsim në lidhje me profilin kimik.

Ndër prodhuesit, shpërndarësit dhe personat që kryejnë ruajtjen e drogave sintetike, u identifikuan punonjës të instituteve kërkimore dhe punonjës të organizatave të tjera të ngjashme, veprimtari zyrtare të cilat lidhen drejtpërdrejt ose tërthorazi me kiminë. Roli i studentëve, laborantëve dhe studentëve të diplomuar të organizatave arsimore të profilit kimik është shumë aktiv. Në të njëjtën kohë, distributorë, si rregull, janë persona që kanë të njohur që përdorin drogë, si dhe persona, puna e të cilëve lidhet me sektorin e shërbimeve.

Rreth 50-65% e njerëzve, pra pjesa më e madhe e të dënuarve për krime droge, janë shtetas të Federatës Ruse nën moshën 30 vjeç. Në të njëjtën kohë, ka një rënie në këtë kategori personash nga të miturit. Kështu, në periudhën nga viti 1999 deri në vitin 2009, numri i personave nën moshën 18 vjeç të dënuar për veprat penale të drogës është ulur me 66,5%; nga 5,7% në 2,3%, përqindja e personave të tillë në numrin total të të dënuarve për veprat penale të drogës është ulur.

Kështu, pjesa kryesore e autorëve të krimeve në fushën e trafikut të drogës janë burra nën moshën 35 vjeç, si rregull, pa të ardhura të përhershme, të cilët janë shtetas të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, çdo e treta e këtyre personave ishte dënuar më parë për krime të lidhura me trafikun e drogës. Prandaj, krimi i drogës karakterizohet nga një rikthim i veçantë.

§ 3. Shkaqet e krimeve të drogës

Studimi i shkaqeve të krimeve të drogës është i rëndësishëm jo vetëm për njohjen e thellë të origjinës objektive të fenomenit kriminal të konsideruar, por edhe për zhvillimin e masave efektive parandaluese për ta luftuar atë.

Gjatë 20 viteve të fundit, Rusia ka kaluar një periudhë të vështirë, tranzitore historike të zhvillimit të saj. Ka shumë shkaqe të krimeve në këtë, duke përfshirë ato që lidhen me trafikun e paligjshëm të drogës. Këto arsye janë për shkak të kontradiktave sistemike të natyrës krize, ndikim negativ faktorët social-ekonomikë dhe mbi të gjitha paqëndrueshmëria dhe disbalanca e faktorëve ekonomikë, socialë dhe gjinorë. Rënia e prodhimit, kriza ekonomike, rritja e çmimeve, rënia e vazhdueshme e standardit të jetesës, papunësia, problemet ende të pazgjidhura të rendit demografik nuk mund të mos lindin konflikte sociale që çojnë në çorientim, dispërshtatje dhe demoralizimin e disa njerëzve, veçanërisht ato karakteristike të të miturve dhe të rinjve.

Është e nevojshme të theksohen proceset specifike të mëposhtme që ndikojnë negativisht në situatën në fushën e trafikut të paligjshëm të drogës në

Rusia dhe në shumë aspekte duke e përcaktuar atë.

1. Përhapja e të ashtuquajturës ideologji narkotike nga media, duke përfshirë promovimin e përdorimit të stimuluesve dhe substancave dehëse si një atribut gjoja integral i subkulturës rinore moderne.

2. Demonstrimi i filmave dhe programeve televizive me skena që neutralizojnë qëndrimin negativ ndaj drogës në publikun masiv dhe madje, përkundrazi, nxitin artificialisht interesin për to.

3. Imitim i një pjese të caktuar të “heronjve” të mitur të filmave dhe programeve televizive të tilla.

4. Rritja e përpjekjeve të përfaqësuesve të mjedisit kriminal për përfshirjen e të miturve në të, duke përfshirë përfshirjen në përdorimin e drogës.

5. Rritja spazmatike e biznesit kriminal të drogës dhe formimi i një tregu kombëtar të drogës në Federatën Ruse për shkak të përfitimit të tij të veçantë për prodhuesit dhe shpërndarësit e drogës dhe vendndodhjes unike gjeografike të Rusisë si një vend i përshtatshëm për tranzitin e drogës dhe që zotëron një potencial të madh për shitjen e drogës (besohet se kriminelët e drogës marrin një fitim vjetor në Rusi deri në 10 miliardë dollarë amerikanë).

6. Rritja e përfitimit të krimit të drogës për shkak të dobësimit të sistemit të kontrollit të trafikut të drogës në hapësirën post-sovjetike, duke ruajtur “kufijtë transparentë”, në radhë të parë me vendet e Azisë Qendrore, të cilat, nga ana tjetër, kufizohen me prodhuesin kryesor të heroinës në botë - Afganistanin.

7. Interesimi në rritje i komuniteteve kriminale ndërkombëtare të specializuara në transaksionet e paligjshme të drogës dhe tranzitin e tyre përmes territorit të Rusisë (duke marrë parasysh, nga njëra anë, dobësimin e kontrollit kufitar, nga ana tjetër, zhvillimin e rrugëve të transportit, dhe nga ana e tretë, distancën e gjatë dhe çrregullimin ekzistues të regjimit kufitar), së bashku me ofertat fitimprurëse që marrin:

A) për blerjen e lëndëve të para narkotike në Azinë Qendrore, në Lindjen e Largët;

B) blerja e llojeve të ndryshme të drogave sintetike të prodhuara në laboratorë klandestine ose në ndërmarrje të paligjshme farmaceutike ose kimike;

Duhet të theksohet se mundësitë e blerjeve të tilla, përfshirë në Rusi, janë jashtëzakonisht të larta. Për shembull, zona e zënë nga bimët e egra që përmbajnë drogë dhe të korrat e tyre (kërp, lulëkuqe) në Lindjen e Largët dhe në disa rajone të tjera të Federatës Ruse është, sipas vlerësimeve të ndryshme, nga 1 deri në 1.5 milion hektarë tokë, dhe korrja nga 1 hektar mund të japë deri në 1 ton lëndë të parë.

Në rajone të ndryshme të Rusisë, situata e drogës, natyrisht, nuk është e njëjtë. Niveli i shpërndarjes së paligjshme të drogës, manifestimet kriminale mbi këtë bazë dhe dinamika e varësisë nga droga e popullatës varen nga një sërë faktorësh, duke përfshirë vendndodhjen gjeografike të një rajoni të caktuar, strukturën moshore të popullsisë, kushtet e edukimit familjar, situatën ekonomike në përgjithësi dhe jetën e përditshme në veçanti, shkalla e tensionit social, socio-psikologjike (përfshirë karakteristikat etno-psikologjike të popullsisë, karakteristikat etno-grupore të drogave. ing bimëve, përqendrimi i organizatave arsimore, kërkimore dhe ndërmarrjeve kimiko-farmaceutike, etj. Në të njëjtën kohë, duhet pranuar se në vend nuk kanë mbetur rajone ku barnat nuk do të kishin një ndikim negativ mbi sigurinë publike dhe shëndetin publik.

Rritjen e krimit të drogës e lehtëson edhe niveli i lartë i krimit të përgjithshëm, veçanërisht pjesa e tij e organizuar dhe profesionale. Dihet se abuzimi me drogën dhe trafikimi i paligjshëm është një atribut i domosdoshëm i pjesës më të madhe të botës së krimit.

Zhvillimi i pafavorshëm i situatës së drogës në Rusi shpjegohet gjithashtu me ndikimin e një sërë kushtesh objektive dhe subjektive që kontribuojnë në një intensifikimin e mprehtë të trafikut të drogës. Midis tyre, vëmendje duhet t'i kushtohet sa vijon.

1. Nuk ka ende një sistem efektiv për identifikimin e përdoruesve të vazhdueshëm të drogës fazat e hershme sëmundjet e varësisë.

2. Kërkesa e lartë për drogë nga ana e të miturve dhe grupeve të të rinjve të margjinalizuar të popullsisë që humbën orientimin ose perspektivën e tyre shoqërore gjatë periudhës së tranzicionit ose ranë viktimë e kureshtjes fëminore ose e propagandës së pamenduar indirekte nga kultura masive.

3. Rritja e shpejtë e mjedisit konsumator, kryesisht në qytetet industriale. Duhet pasur parasysh se në përdorimin e rregullt të drogës nuk përfshihen vetëm përdoruesit tradicionalë, por edhe sipërmarrësit, punëtorët, të papunët, studentët, studentët, madje edhe amvisat.

4. Një rrjet i gjerë transporti, prania e lëndëve të para të drogës dhe prodhimi i drogës, pajisjet e përshtatshme, laboratorët.

5. Mundësi të gjera për të përfshirë studentë në nevojë të mjekësisë, farmacistë, kimistë të kualifikuar në prodhimin e barnave duke përdorur pajisje në vendin e tyre të punës.

6. Mundësi të gjera për të tërhequr të papunë nga shtresa të ndryshme sociale të popullsisë në shpërndarjen e drogës, të përdorura si korrierë, shpërndarës, militantë për mbrojtje dhe konkurrencë.

7. Vija kufitare konfliktet etnike destabilizimi i situatës në rajonet me trafik intensiv të drogës.

8. Mënyra të reja të transportit ndërshtetëror të barnave për të zëvendësuar ato që janë bërë më pak të sigurta ose jofitimprurëse, të krijuara nga biznesi ndërkombëtar i drogës.

9. Kushtet e ndryshme tërheqëse për përhapjen e krimit të drogës që ekzistojnë në Rusi.

9.1. Mosefektshmëria e një zone parandalimi të identifikuar sistematikisht që kundërshton përhapjen e drogës, gjë që çon në një ulje të mprehtë të kontrollit mbi mjedisin e të varurve nga droga.

9.2. Periudha e tranzicionit për transferimin e funksioneve të Shërbimit Federal të Kontrollit të Drogës të shpërbërë në polici.

10. E ashtuquajtura kulturë masive pop, e cila është shumë tërheqëse për këtë Grupmosha të miturit, e cila është më e ndjeshme ndaj rrezikut të përdorimit kronik të drogës. Nga ana tjetër, këto shkaqe dhe kushte ndahen në vijim.

10.1. Kultura muzikore masive. Të njohura në mesin e të miturve dhe të rinjve, idhujt muzikorë, si rregull, nuk flasin vetëm për varësitë e tyre ndaj drogës, por në çdo mënyrë të mundshme e ekzagjerojnë efektin e përdorimit të tyre. Në të njëjtën kohë, admiruesit e mitur të muzikantëve nuk janë kritikë as për fjalët e as për veprimet e tyre. Tifozët e kulturës muzikore rock fillojnë të marrin drogë në mënyrë që të imitojnë absolutisht muzikantët fjalë për fjalë në gjithçka. Duhet theksuar se vdekja e shumë muzikantëve për shkak të varësisë nga droga jo vetëm që nuk i ndalon të miturit, por perceptohet prej tyre si qëllimi i jetës, pasi heronjtë e tyre e bënë këtë.

10.2. industria masive e filmit. Jo në përpjesëtim me efektin e asaj që do t'u ndodhë fytyrave të paqëndrueshme pas shikimit të një filmi, kineastëve modernë, në ndjekje të arkëtimeve të arkës, detajojnë, nëse jo shijojnë ndërlikimet e përdorimit të drogës nga personazhet e filmit, duke përfshirë injeksione intravenoze. Pamjet e tilla bëhen një udhëzim i vërtetë për përdorimin e drogës, i cili falë filmit kult popullor shpërndahet gjerësisht. Një minor-nim mund të ndjekë vetëm KËTË udhëzime. Çdo spekulim se detaje të tilla të detajuara filmike synojnë të kenë efektin e kundërt të frikësimit të përdoruesve të mundshëm të drogës është vetë-mashtrim në rastin më të mirë dhe demagogji e vetëdijshme në rastin më të keq.

Një nga faktorët e fundit që kontribuon në varësinë nga droga të popullatës është shpërndarja masive e informacionit për drogën në internet, ku identifikohen faqe të shumta që nxisin konsumin e drogës dhe përhapin subkulturën e drogës tek të rinjtë. Një numër faqesh përmbajnë lidhje të drejtpërdrejta me vendet ku mund të blini barna të gatshme për përdorim.

Ndër shkaqet dhe kushtet e krimit të drogës, veprimtaria kriminale e organizuar e shpërndarësve të drogës është më e rrezikshmja, pasi pasoja e drejtpërdrejtë e saj është rritja e shkallës së narkomanisë së popullsisë.

Për më tepër, rritja e krimit të drogës ndikohet nga faktorë të tillë shtesë si:

A) prania e lidhjeve socio-kulturore dhe ekonomike midis vendeve në nivel familjar;

B) prania e lidhjeve socio-kulturore dhe ekonomike midis vendeve në nivel të firmave të shumta tregtare;

C) ekzistenca e lidhjeve socio-kulturore dhe ekonomike midis kriminelëve të drogës nga vende të ndryshme;

D) mundësinë e pastrimit të parave të pista të përfituara nga krimet e drogës gjatë privatizimit nën maskën e investimit në sipërmarrje të përbashkëta, të kryera nga një partner i dyshuar i huaj;

D) konfliktet ndëretnike;

E) masa të ndryshme penalo-ligjore për të luftuar mafien e drogës në shtete të ndryshme (kryesisht midis vendeve të CIS);

G) zhvillimi i farmakologjisë dhe mjekësisë dhe mundësitë në rritje në lidhje me këtë për të përdorur të ndryshme medikamente me gjendje emocionale të paqëndrueshme, të dukshme dhe imagjinare;

H) dobësim i rolit të marrëdhënieve familjare, prishje të shpeshta të familjeve.

Sigurisht, lista e shkaqeve dhe kushteve të krimit të drogës nuk mund të jetë shteruese.

§ 4. Masat për të luftuar krimin e drogës

Efektiviteti i luftës kundër trafikut kriminal të drogës është për shkak të aftësisë së shtetit për të zhvilluar dhe zbatuar grupe adekuate masash të veçanta për një luftë të tillë.

Masat e veçanta për të luftuar trafikun e drogës janë masat e mëposhtme:

A) natyra ekonomike;

B) natyra juridike;

B) natyrën organizative;

D) karakter arsimor;

D) mjekësore.

Të gjitha këto masa synojnë parandalimin (parandalimin), monitorimin (mbledhjen e informacionit, vlerësimin, analizën dhe parashikimin e tyre) të grupit përkatës të krimeve ndaj drogës, zbatimin e masave të përgjegjësisë penale për tashmë kryer krime lidhur me trafikun e drogës, kompensimin e dëmit të shkaktuar nga krime të tilla.

Sistemi i masave të veçanta ligjore për të luftuar trafikun kriminal të drogës në nivel federal përfshin:

A) aktet juridike normative ndërkombëtare;

B) ligjet federale;

C) dekretet e Presidentit të Federatës Ruse;

D) Dekretet e Qeverisë së Federatës Ruse;

E) aktet juridike normative departamentale dhe ndërsektorale të autoriteteve shtetërore federale, të pajisura me kompetencë në fushën e luftës kundër trafikut të drogës.

Aktualisht, aspekte të ndryshme të luftës kundër trafikut të drogës mbulohen në pothuajse një mijë akte të ndryshme rregullatore ligjore.

Masat e veçanta ekonomike përfshijnë: a) vendosjen e një monopoli shtetëror për trafikun e drogës; b) krijimi dhe promovimi i alternativave me kosto efektive ndaj kultivimit të paligjshëm të bimëve që përmbajnë drogë; c) kufizimi i vëllimit të qarkullimit të parasë; d) kufizimi i numrit dhe jotransparencës së zonave në det të hapur që përdoren tradicionalisht për pastrimin e të ardhurave nga droga.

Ndër masat e tjera parandaluese, veçohen masat organizative-strukturore dhe organizative-ligjore.

1. Në nivel ndërkombëtar: 1) Këshilli Ekonomik dhe Social i OKB-së; 2) Komisioni për Droga Narkotike; 3) Bordi Ndërkombëtar i Kontrollit të Narkotikëve; 4) Zyra e OKB-së për Drogën dhe Krimin; 5) Interpol etj.

2. Në nivel kombëtar: 1) Komiteti Shtetëror Kundër Drogës, i cili përfshin përfaqësues të autoriteteve ekzekutive federale të Federatës Ruse; 2) nënndarje për luftën kundër trafikut të drogës, të krijuara në Ministrinë e Punëve të Brendshme të Rusisë, Shërbimin Federal të Sigurisë të Rusisë, Shërbimin Federal të Doganave të Rusisë.

Ndër organizatat joqeveritare, detyra kryesore ose një nga detyrat kryesore të të cilave është lufta kundër trafikut të drogës, duhet të theksohen si më poshtë.

1. Në nivel ndërkombëtar: 1) Grupi Pompidou, i themeluar në vitin 1971 me iniciativën e Presidentit të Francës (organ i mbështetjes shkencore dhe metodologjike për luftën kundër trafikut të drogës);

2) Këshilli Ndërkombëtar për Alkoolin dhe Varësitë (Zvicër);

3) Grupi i Ekspertëve të Bashkimit Evropian për bashkëpunimin në fushën e drogës etj.

2. Në nivel kombëtar: 1) Këshilli Koordinues i Shoqatës Ndërkombëtare kundër Trafikimit dhe Abuzimit të Drogave; 2) Komisioni i Përhershëm për Kontrollin e Barnave etj.

1) monitorimi i trafikut kriminal të drogës (përfshirë regjistrimin e krimeve dhe personave të identifikuar në lidhje me kryerjen e tyre) dhe efektivitetin e masave për ta luftuar atë;

2) përdorimi i pajisjeve dhe teknologjive për mbrojtjen e objekteve të prodhimit, ruajtjes, transportit dhe përdorimit të drogës nga shkeljet kriminale;

3) kryerja e masave të posaçme operacionale-kërkuese që synojnë të shtypin aktivitetet e grupeve të organizuara kriminale të përfshira në trafikun kriminal të drogës;

4) vënia para drejtësisë e atyre që kanë kryer veprat përkatëse në fushën e trafikut të drogës;

5) ekzekutimi i pashmangshëm i dënimeve administrative dhe penale për veprat përkatëse;

6) trajtimi mjekësor i personave që vuajnë nga droga dhe kanë kryer vepra të rrezikshme shoqërore;

7) nxitja e risocializimit të personave që kanë vuajtur dënimin për krime që lidhen me trafikun e drogës etj.

Të gjitha masat e mësipërme duhet të zbatohen në mënyrë gjithëpërfshirëse. Sistemi i varësisë ndaj drogës dhe parandalimit të krimit ndaj drogës duhet të ndërtohet duke marrë parasysh si perspektivat e menjëhershme ashtu edhe qëllimet afatgjata, duke përfshirë detyrat strategjike për çrrënjosjen e tij.

Lufta kundër trafikut të paligjshëm të drogës është në të njëjtën kohë një problem ndërkombëtar, ndërshtetëror, ndëretnik. Brenda çdo shteti, ai duhet të ndërtohet mbi bazën e një programi të zhvilluar shkencërisht, të vërtetuar materialisht, duke përfshirë masa të natyrës politike, socio-ekonomike, mjekësore, morale, edukative dhe juridike, si dhe veçoritë dhe specifikat e një shteti të caktuar.

Pra, në Federatën Ruse u zbatuan vazhdimisht programe federale të synuara, të cilat u quajtën "Masa gjithëpërfshirëse për të luftuar abuzimin e drogës dhe trafikimin e tyre të paligjshëm" për 1995-1997, 1999-2001, 2002-2004 dhe 2005-2009. Këto programe padyshim kanë dhënë disa rezultate pozitive. Fatkeqësisht, nga viti 2010 deri në vitin 2016, një program kundër drogës nuk u miratua në Rusi në nivel federal.

Ka programe rajonale dhe komunale kundër drogës në entitetet përbërëse të Federatës Ruse deri në 2018-2020. Të gjitha ato kanë potencialin e nevojshëm të përmbajtjes për të zgjidhur problemet e luftës kundër trafikut të drogës, pasi marrin parasysh karakteristikat e një rajoni të caktuar. Në të njëjtën kohë, këto programe duhet domosdoshmërisht të koordinohen me programin federal kundër drogës në mënyrë që të formohet një sistem i unifikuar masash me të që synon zgjidhjen e problemeve të luftimit të krimit të drogës.

Duket se shumë programe parandaluese që po zhvillohen në vend dhe pjesëmarrja e Federatës Ruse në disa programe ndërkombëtare për të luftuar varësinë nga droga dhe përhapjen e drogës rezultojnë të parealizuara për shkak të një qasjeje indiferente dhe të formalizuar për zgjidhjen e detyrave të vendosura. Në praktikë shpesh krijohet vetëm pamja e punës së kryer, e shoqëruar me zëvendësimin e rasteve reale me raporte të shumta.

Është domethënëse që, si rregull, programet e miratuara në Federatën Ruse për të luftuar krimin, trafikun e drogës dhe përhapjen e drogës u zhvilluan ekskluzivisht në institutet qendrore kërkimore me ndihmën e të ashtuquajturave ministritë e pushtetit (Ministria e Punëve të Brendshme të Rusisë, Prokuroria e Përgjithshme e Federatës Ruse, Komisioni Hetimor Federata Ruse, deri në momentin e shpërbërjes - Shërbimi Federal i Kontrollit të Drogës i Rusisë) pa pjesëmarrjen e specialistëve të kësaj fushe nga rajone specifike, veçanërisht të prekura rëndë nga varësia ndaj drogës. Kjo çoi në faktin se, së pari, praktikisht nuk u morën parasysh specifikat e shkaqeve dhe kushteve që kontribuojnë në përkeqësimin e situatës së drogës në zona të caktuara. Së dyti, programeve u mungonin rezultatet e parashikimit kriminologjik për territore të veçanta, gjë që bëri të mundur vendosjen e tendencave dhe modeleve të ndryshimeve në situatën e drogës në një rajon të caktuar. Së fundi, së treti, programet e propozuara për të luftuar varësinë nga droga në shumicën e rasteve nuk iu nënshtruan ekzaminimit kriminalistik. Pra, rezulton se kanë munguar komponentë të rëndësishëm që mund të bëhen garanci që programi të bëhet efektiv dhe të arrijë rezultatin e dëshiruar në luftën kundër përhapjes së varësisë nga droga.

Nuk ka rëndësi të vogël shkalla në të cilën ofrohen programet e miratuara për të luftuar varësinë nga droga për sa i përket financimit të tyre. Shumica e këtyre projekteve, për fat të keq, shpesh kishin karakter deklarativ. Fondet e akorduara për këto programe, si rregull, përfundonin në zyrat e zyrtarëve të një niveli mjaft të lartë dhe nuk arrinin në ekzekutues specifikë në rajone të veçanta ose arrinin shuma aq të parëndësishme sa që nuk mund të ndryshonin rrënjësisht situatën në terren. Është e mundur të arrihen rezultate në këtë çështje vetëm duke financuar programet në masën e duhur dhe jo duke i zhvilluar ato për hir të llogaridhënies.

Një rëndësi të madhe në luftën kundër krimit të drogës është çështja e vendimeve të personelit. Programet kundër drogës mund të zbatohen vetëm nga specialistë të trajnuar, profesionistë në fushën e tyre. Pa trajnim të qëllimshëm dhe të vazhdueshëm të specialistëve në metodat më të fundit të luftimit të varësisë nga droga, identifikimin e njerëzve që shpërndajnë drogë, si dhe metodat për parashikimin dhe parashikimin e perspektivave për ndryshime në situatën e drogës, është e pamundur të kapërcehet përhapja e mëtejshme e krimit të drogës në Federatën Ruse.

Me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 18 tetorit 2007 Nr. 1374, u krijua Komiteti Shtetëror Kundër Drogës dhe u miratuan Rregulloret për të. Komiteti, duke shfrytëzuar burimet shtetërore në dispozicion, thirret të zgjidhë detyra strategjike në luftën kundër krimit të drogës dhe, ndër të tjera, t'i bëjë propozime të drejtpërdrejta Presidentit: 1) propozime për formimin e politikës shtetërore në fushën e luftës kundër trafikut të drogës; 2) një raport vjetor për aktivitetet e tij; 3) harton masa për të siguruar koordinimin e veprimtarive të autoriteteve ekzekutive federale, autoriteteve ekzekutive të enteve përbërëse të Federatës dhe organeve të vetëqeverisjes lokale të komunave në luftën kundër trafikimit të paligjshëm të drogave narkotike dhe substancave psikotrope; 4) një listë masash për të përmirësuar efikasitetin e zbatimit të programeve federale të synuara që synojnë luftimin e trafikut të drogës dhe varësisë nga droga; 5) rekomandimet për pjesëmarrjen në bashkëpunimin ndërkombëtar në fushën e luftimit të varësisë nga droga dhe trafikut të drogës.

Në përputhje me Dekretin Nr. 1374 në shqyrtim, njëkohësisht me formimin e Komitetit Shtetëror Kundër Drogës në nivel federal, u krijuan komisione rajonale kundër drogës në subjektet përbërëse të Federatës Ruse, detyra prioritare e të cilave ishte të siguronin koordinimin e veprimtarive të autoriteteve ekzekutive territoriale në nivel federal, autoriteteve ekzekutive në nivel subjektesh të qeverisjes lokale të Federatës Ruse. Puna e komisionit dhe komisioneve do të bëjë të mundur krijimin e një linje të qartë koordinimi dhe kontrolli mbi zbatimin e politikës antidrogë në të gjithë vendin.

Një fushë tjetër prioritare në aktivitetet antidrogë është një sërë masash që synojnë uljen e kërkesës për drogë në mesin e popullatës, veçanërisht të rinjve, duke zhvilluar tek ata nevojën për një mënyrë jetese të shëndetshme, duke formuar një zakon të fortë për të braktisur të gjitha varësitë e tjera shkatërruese (varësia nga duhani, alkooli, bota virtuale e kompjuterëve, totalitare, përfshirë fetare, sekte, etj.).

Aktualisht, duke pasur parasysh situatën jashtëzakonisht negative të drogës në Afganistan dhe ndikimin e saj në trafikun e drogës në Federatën Ruse dhe vendet e CIS, një sërë masash të veçanta po ndërmerren për të formuar një brez sigurie kundër drogës rreth Afganistanit. Duhet të krijohet një sistem për të parandaluar kontrabandën e drogës në kufijtë me këtë vend dhe në kufijtë e shteteve që janë në rrugën e trafikut të drogës. Një nga metodat më efektive për të ndikuar në situatën e drogës dhe për të luftuar në mënyrë efektive kërcënimin e drogës afgane ishte kryerja e operacioneve të rregullta komplekse ndërkombëtare operacionale dhe parandaluese "Channel", që synonin identifikimin dhe bllokimin e kanaleve të kontrabandës së drogës.