Mitä on valtionsalaisuuksien suojelu. Tietoturva. Osa iii. tietojen luokittelu valtiosalaisuudeksi ja niiden luokittelu

valtiosalaisuus- tämä on tietoa, tietoa, johon luvaton pääsy voi vahingoittaa maan, valtion etuja. Valtionsalaisuuksista annetussa laissa määritellään seuraavaa: "valtiosalaisuudet ovat valtion sotilaallisen, ulkopoliittisen, taloudellisen, tiedustelu- ja operatiivisen etsintätoiminnan alalla suojaamaa tietoa, jonka levittäminen voi vahingoittaa valtion turvallisuutta. Venäjän federaatio."

Tieto liittyy läheisesti kantajiinsa - aineellisiin esineisiin, joissa valtiosalaisuuden muodostava tieto heijastuu symbolien, kuvien, signaalien, teknisten ratkaisujen ja prosessien muodossa.

Salassapitojärjestelmän oikeusperustana on perustuslaki, lait Venäjän federaatio”Turvallisuudesta”, ”Valtionsalaisuuksista” sekä presidentin ja hallituksen viimeisimmän lain* perusteella hyväksytyt säädökset. On huomattava, että laki "Valtionsalaisuuksista" on ensimmäinen Venäjän historia tämän tason toimia tässä asiassa. Aiemmin nämä asiat ratkaistiin ohjesäännöillä, jotka lisäksi olivat salaisia eikä niitä julkaistu. Tätä asiaa koskevan avoimen lain hyväksyminen, jolla on lisäksi korkein oikeusvoima, on toinen isku Venäjän demokratian kehityksessä, lain roolin vahvistamisessa hallinnollisessa ja oikeudellisessa sääntelyssä.

Voimme nimetä seuraavat valtiosalaisuuksien merkit:

1) tämä on erittäin tärkeä tieto;

2) niiden paljastaminen voi aiheuttaa vahinkoa yleiselle edulle;

3) luettelo tiedoista, jotka voidaan luokitella valtiosalaisuudeksi, on vahvistettu liittovaltion lailla;

4) se on suojattu rikosoikeudellisilla vastuutoimenpiteillä (Venäjän federaation rikoslain 275, 276, 283 §) ja muilla pakkokeinoilla;

5) sen suojaamiseksi on luotu erityinen hallinnollis-oikeudellinen järjestelmä - salassapitojärjestelmä.

Salassapito on tärkeä keino varmistaa valtion turvallisuus. Toisaalta tietojen luokittelu on perustuslain rajoitus, joka on kirjattu 11 §:ssä. 27 kansalaisten oikeudesta "hakea, vastaanottaa, tuottaa ja levittää tietoa vapaasti millä tahansa laillisella tavalla".

Käytäntö opettaa, että salailua voidaan käyttää demokraattisten instituutioiden rajoittamiseen, valtiokoneiston vallan vahvistamiseen. Luokittelu on byrokratian suosikki "herkku": mitä enemmän salailua, sitä suurempi on virkamiesten valta. Salailua käyttämällä byrokratia voi manipuloida laajoja massoja, piilottaa toimintansa todelliset tulokset, virheensä ja rikoksensa, rajoittaa tai jopa estää vallanpitäjien hallintaa. Kaikki salassapitojärjestelmän perusteeton laajentaminen vahvistaa koneiston valtaa ja rajoittaa demokratiaa. Siksi salaliitto on demokratian ja totalitarismin välisen taistelun etulinja, ja sen todellinen tila heijastaa tämän taistelun tuloksia.

Salassapitojärjestelmä on pysyvä, valtakunnallinen. Sen vaatimukset sitovat Venäjän federaation alueella ja sen rajojen ulkopuolella viranomaisia, paikallishallintoa, yrityksiä ja organisaatioita organisaatio- ja oikeudellisesta muodosta ja omistusmuodosta riippumatta, Venäjän virkamiehiä ja kansalaisia, jotka ovat ottaneet velvollisuuksia tai ovat velvollisia heidän asemansa täyttääkseen valtionsalaisuuslakien vaatimukset.

Kuten kaiken muun toimeenpanovallan toiminnan, myös salassapitotoiminnan tulee olla tehokasta: perustua tarkoituksenmukaisuuden, laillisuuden ja tehokkuuden periaatteisiin.

Salassapitojärjestelmän pääelementit: turvaluokittelusäännöt, valtiosalaisuuksien suoja, turvaluokituksen poistaminen*.

Tietoa sotilaallisesta, ulkopolitiikasta, taloudesta, tutkimuksesta ja suunnittelutyöt teknologiat, joilla on suuri puolustus- tai taloudellinen merkitys tiedustelu-, vastatiedustelu- ja operatiivisessa etsintätoiminnassa.

Tietoa:

Hätätilanteet ja katastrofit, jotka uhkaavat kansalaisten turvallisuutta ja terveyttä, sekä niiden seuraukset sekä luonnonkatastrofit;

Ekologinen tila, terveys, sanitaatio, väestö, koulutus, kulttuuri, maatalous, rikollisuus;

Valtion kansalaisille, viranomaisille, yrityksille, laitoksille ja järjestöille myöntämät etuoikeudet, korvaukset ja edut;

Tosiseikat ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien loukkaamisesta, viranomaisten ja niiden virkamiesten suorittamasta lain rikkomisesta;

Venäjän federaation kultavarannon ja valtion valuuttavarannon koko;

Venäjän korkeiden virkamiesten terveydentila.

Tietojen luokittelevat viranomaiset voidaan saattaa vastuuseen, ja kansalaisilla on oikeus valittaa sellaisista toimista tuomioistuin.

Tietojen ja niiden välittäjien luokittelu koostuu rajoitusten asettamisesta niiden jakelulle ja pääsylle niiden välittäjiin. Asennettu kolme salassapitotasoa ja vastaavat leimat (tiedot), jotka on kiinnitetty itse rahdinkuljettajaan ja (tai) sen saateasiakirjaan: "erityisen tärkeä", "täysin salainen" ja "salainen". Valtionsalaisuuksia muodostavien tietojen salassapitoasteen on vastattava sen vahingon määrää, joka niiden levittämisestä voi aiheutua maan turvallisuudelle. Venäjän federaation hallitus vahvistaa säännöt tietojen myöntämisestä tietyn salassapitoasteen piiriin.

Presidentti hyväksyy luettelon virkamiehistä, joilla on valtuudet luokitella tiedot valtiosalaisuudeksi. Jar Venäjä jne.), sekä presidentin hallinnon päällikkö, presidentin erityisohjelmien pääosaston päällikkö. 23. tammikuuta 1999 annetulla määräyksellä tähän luetteloon sisällytettiin myös kauppa-, oikeusministerit ja useat valtion komiteoiden päämiehet.)

Valtion elimet, joiden päälliköillä on valtuudet luokitella tietoja, laativat yksityiskohtaiset luettelot turvaluokiteltavista tiedoista. Luokituksen perusteena on tietojen vastaavuus luokiteltavien tietoluetteloiden kanssa. Luokitteluehdotukset lähetetään valtuutetulle virkamiehelle, hän päättää sen tarpeellisuudesta ja salassapitoasteesta. Luokittelussa on muun muassa otettava huomioon salaisuuden säilyttämisen todellinen mahdollisuus ja taloudellinen toteutettavuus (salaisuuden varmistamisen kustannusten ja siitä koituvien hyötyjen vastaavuus, salassapidon vaikutus taloussuhteisiin jne.).

Valtionsalaisuuksien suojeluun kuuluu ensisijaisesti organisatorinen tuki: osastojen, elinten, rakenneyksiköiden luominen, jotka ovat jatkuvasti ja ammattimaisesti mukana tässä asiassa. Toisin sanoen tarvitaan organisatorista tukea. Sitä edustaa valtionsalaisuuksien suojelua käsittelevä osastojenvälinen komissio, liittovaltion turvallisuuspalvelu. Liittovaltion hallituksen viestintä- ja tiedotusvirasto, kuriiriviestintäpalvelu, ulkomaantiedustelupalvelu, valtion tekninen komissio ja muut hallintoyksiköt ja toimeenpanoelimet valtion valtaa.

Ja organisaatioissa, yrityksissä, laitoksissa on luotu erityisiä osastoja salaisuuden varmistamiseksi (aikaisemmin niitä kutsuttiin useimmiten ensimmäisiksi osastoiksi). Vastuu elimen, yrityksen tai laitoksen valtiosalaisuuksien suojan järjestämisestä on sen johtajalla.

Toinen suojelun osatekijä on järjestelmä, jossa virkamiesten, kansalaisten ja organisaatioiden pääsy valtiosalaisuuksiin. Yritysten, laitosten ja järjestöjen hyväksyminen valtiosalaisuuden muodostavien tietojen käyttöön liittyvien töiden suorittamiseen, tiedon suojaamiskeinojen luomiseen sekä toimenpiteiden toteuttamiseen ja (tai) palvelujen tarjoamiseen sen suojaamiseksi, suoritetaan hankkimalla heiltä sisään aikanaan luvat tehdä töitä riittävän salassapidettävillä tiedoilla.

Virkamiesten ja Venäjän kansalaisten pääsy valtiosalaisuuksiin tapahtuu lupamenettelyn mukaisesti. Asianomaiset toimittavat hakemukset toimivaltaisille viranomaisille ja liittävät niihin tarvittavat asiakirjat. Arvovaltaiset tutkijat tarkistavat, onko kieltäytymisperusteita (vakavasta rikoksesta annettu tuomio, lääketieteelliset vasta-aiheet, hakijan tai hänen lähisukulaisensa pysyvä oleskelu ulkomailla jne.). Kaksoiskansalaisuuden omaavien, kansalaisuudettomien henkilöiden sekä ulkomaan kansalaisten, siirtolaisten ja takaisinmuuttajien joukossa olevien henkilöiden pääsy valtiosalaisuuksiin tapahtuu Venäjän federaation hallituksen määräämällä yksinomaan sallivalla tavalla.

Pääsyä ei sallita, jos henkilö välttelee varmistustoimia, ilmoittaa tahallaan vääriä henkilötietoja. Tarkastustoimien tulokset huomioon ottaen organisaation johtaja päättää pääsystä tai epäämisestä. Myönteisellä päätöksellä määritetään yksi kolmesta maahanpääsymuodosta, joka vastaa kolmea salassapitoastetta.

Valtionsalaisuuksiin hyväksytyistä henkilöistä tulee erityinen hallinnollinen ja oikeudellinen asema, joka sisältää useita erityistehtäviä ja -oikeuksia. Tunnustaminen edellyttää erityisesti sitä, että kansalaiset ottavat velvollisuutensa olla levittämättä heille uskottuja tietoja, jotka muodostavat valtiosalaisuuden; kirjallinen suostumus siihen, että valtuutetut elimet suorittavat niitä koskevia tarkastustoimia; etuuksien tyyppien, määrien ja myöntämismenettelyn määrittäminen, tutustuminen Venäjän federaation valtionsalaisuuksia koskevan lainsäädännön normeihin, jotka määräävät vastuun sen rikkomisesta.

Maahanpääsyyn liittyy henkilön suostumus ulkomaanmatkustusoikeuden osittaiseen, väliaikaiseen rajoittamiseen.

Valtionsalaisuuksia muodostavien tietojen kanssa tehdystä työstä pysyvästi hyväksytty henkilö saa kuukausittaisen prosenttilisän virkapalkkaan (tariffiprosentti) tiedon salassapitoasteesta riippuen (25, 20 ja 10 prosenttia). Ja valtiosalaisuuksien suojelun rakenteellisten osastojen työntekijät saavat kuukausikorvauksen näiden osastojen palvelusajasta, jonka määrä on:

5% - työkokemuksella 1-5 vuotta;

10 /o - työkokemuksella 5-10 vuotta;

15 /o - työkokemuksella yli 10 vuotta *.

Virkamiehen, kansalaisen ottaminen valtiosalaisuuksiin voidaan lopettaa valtion viranomaisen, yrityksen, laitoksen tai järjestön johtajan päätöksellä organisaatio- ja henkilöstötoimenpiteiden (leikkaus, selvitystila, järjestäytyminen jne.) yhteydessä sekä jopa silloin, kun henkilö rikkoo salassapitovelvollisuuttaan.

Pääsyn irtisanominen on lisäsyy työsopimuksen (sopimuksen) irtisanomiseen kansalaisen kanssa, mutta se ei vapauta häntä velvollisuudestaan olla paljastamatta tietoja.

Art. RSFSR:n siviiliprosessilain 114, 115, 119 pykälän mukaan valtiosalaisuuksiin liittyvät vaatimukset käsitellään federaation alojen tuomioistuimissa.

Liittoneuvoston jäsenet, valtionduuman edustajat, tuomarit valtuuksiensa käytön ajaksi sekä asianajajat, jotka osallistuvat puolustajina rikosoikeudellisiin menettelyihin asioissa, jotka liittyvät valtiosalaisuuksia muodostaviin tietoihin. Näitä henkilöitä varoitetaan valtuuksiensa käytön yhteydessä heidän tietoonsa tulleiden valtiosalaisuuksien paljastamatta jättämisestä ja heidän saatamisesta oikeuden eteen sen paljastamisen yhteydessä, josta heiltä riistetään asianmukainen kuitti.

Salaisten tietojen siirto organisaatiosta toiseen, muihin valtioihin (eli valtiosalaisuuksia muodostavien tietojen hävittäminen) tapahtuu vain toimivaltaisen valtion viranomaisen luvalla. Salassapitovelvollisuuden varmistamiseksi on laadittu säännöt sellaisten kokousten pitämisestä, joissa käytetään valtiosalaisuuksia muodostavia tietoja.

Tällöin käytetään laajasti erilaisia teknisiä keinoja tietojen salaamiseen, siirtoon ja tallentamiseen. Sen kuljettajien kuljetukset tarjoaa liittovaltion kuriiripalvelu. Liittovaltion turvallisuuspalvelun elimille on annettu velvollisuus valvoa valtiosalaisuuksia muodostavien tietojen turvallisuuden varmistamista valtion elimissä, sotilaskokoonpanoissa, yrityksissä ja laitoksissa omistusmuodosta riippumatta.

luokituksen poistaminen tiedot ja niiden välittäjät - aiemmin asetetut rajoitukset tiedon levittämiselle ja niiden liikenteenharjoittajille pääsylle poistetaan. Pääsääntöisesti se, kuten luokittelu, suoritetaan hallinnollisesti niiden viranomaisten päätöksellä, jotka ovat tunnustaneet tiedon luokitelluksi valtiosalaisuudeksi.

Pääsääntöisesti turvaluokituksen kesto ei saisi ylittää kolmeakymmentä vuotta, ja valtiosalaisuuksien kuljettajien turvaluokiteltu poistetaan viimeistään heidän turvaluokituksensa aikana asetettujen määräaikojen kuluessa. Poikkeustapauksissa turvaluokan poistamisaikaa voidaan pidentää erityispäätöksellä.

On huomattava, että joitakin tietoja: operatiivisesta etsinnästä, tiedustelutoiminnasta jne. ei saa koskaan poistaa.

Luokituksen poistaminen voidaan suorittaa etuajassa. Ensinnäkin Venäjän kansainvälisten velvoitteiden yhteydessä. Toiseksi objektiivisten olosuhteiden muuttumisen vuoksi, jonka seurauksena valtiosalaisuuksia muodostavien tietojen lisäsuoja ei ole tarkoituksenmukaista. Laki velvoittaa valtion viranomaiset, joiden johtajat ovat oikeutettuja luokittelemaan tiedot valtiosalaisuudeksi, säännöllisin väliajoin, mutta vähintään viiden vuoden välein, tarkastelemaan voimassa olevien turvaluokiteltujen tietoluetteloiden sisältöä tiedon turvaluokituksen pätevyyden osalta. ja ne noudattavat aiemmin vahvistettua salassapitoastetta.

Varhaisen turvaluokituksen purkamisen voivat tehdä viranomaisten, yritysten, järjestöjen johtajat, jos he toteavat, että heidän alaisillaan on kohtuuttomasti luokiteltuja tiedonvälittäjiä. Kansalaisilla on oikeus hakea turvaluokituksen poistamista arkistoon ja muihin organisaatioihin. Lisäksi tiedon valtiosalaisuudeksi luokitellun pätevyydestä voidaan valittaa oikeuteen. Tietojen turvaluokiteltu voidaan poistaa kansalaisen pyynnöstä tai tuomioistuimen päätöksen perusteella.

Osa VI. VALTIOSALAISUUDEN SUOJAUS

20 artikla. Valtionsalaisuuksia suojaavat elimet

Valtionsalaisuuksia suojelevia viranomaisia ovat mm.

osastojen välinen valtiosalaisuuksien suojelukomissio;

liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu turvallisuuden alalla, liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu puolustuksen alalla, liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu ulkomaantiedustelun alalla, liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu teknisen tiedustelupalvelun torjunnan ja teknisen suojelun alalla tiedot ja niiden alueelliset viranomaiset;

julkiset viranomaiset, yritykset, laitokset ja järjestöt sekä niiden rakenneyksiköt valtiosalaisuuksien suojaamiseksi.

Osastojen välinen valtiosalaisuuksien suojelukomissio on kollegiaalinen elin, joka koordinoi valtion viranomaisten toimintaa valtionsalaisuuksien suojelemiseksi Venäjän federaation lainsäädännön täytäntöönpanon varmistamiseksi tarkoitettujen valtion ohjelmien, sääntely- ja metodologisten asiakirjojen kehittämiseksi ja toteuttamiseksi. valtionsalaisuuksista. Osastojen välisen valtiosalaisuuksien suojelutoimikunnan tehtävät ja sen yksiköiden ylittävät toimivaltuudet toteutetaan Venäjän federaation presidentin hyväksymien osastojen välistä valtiosalaisuuksien suojelutoimikuntaa koskevien määräysten mukaisesti.

Liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu turvallisuuden alalla, liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu puolustuksen alalla, liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu ulkomaantiedustelun alalla, liittovaltion toimeenpaneva elin, joka on valtuutettu teknisen tiedustelupalvelun torjunnan ja teknisen suojelun alalla tiedot ja niiden alueelliset elimet järjestävät ja varmistavat valtiosalaisuuksien suojelun niille Venäjän federaation lainsäädännössä annettujen tehtävien mukaisesti.

(Kolmas osa, sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 58-FZ, 29. kesäkuuta 2004)

Valtion viranomaiset, yritykset, laitokset ja järjestöt huolehtivat valtiosalaisuuden muodostavien tietojen suojasta niille annettujen tehtävien ja toimivaltansa mukaisesti. Vastuu valtiosalaisuuden muodostavan tiedon suojan järjestämisestä valtion viranomaisissa, yrityksissä, laitoksissa ja järjestöissä on heidän päällään. Valtionsalaisuuksia muodostavia tietoja käyttävän työn määrästä riippuen valtion viranomaisten, yritysten, laitosten ja järjestöjen päämiehet luovat rakenneyksiköitä valtiosalaisuuksien suojelemiseksi, joiden tehtävät määrittävät edellä mainitut johtajat Venäjän federaation hallituksen hyväksymien määräysten mukaisesti ja ottaen huomioon heidän suorittamansa työn erityispiirteet.

Valtionsalaisuuksien suojaaminen on viranomaisen, yrityksen, laitoksen tai organisaation pääasiallista toimintaa.

21 artikla. Virkamiesten ja kansalaisten pääsy valtiosalaisuuksiin

Venäjän federaation virkamiesten ja kansalaisten pääsy valtiosalaisuuksiin tapahtuu vapaaehtoisesti.

Kaksoiskansalaisuuden omaavien, kansalaisuudettomien henkilöiden sekä ulkomaan kansalaisten, siirtolaisten ja takaisinmuuttajien joukossa olevien henkilöiden ottaminen valtiosalaisuuksiin tapahtuu Venäjän federaation hallituksen määräämällä tavalla.

Virkamiesten ja kansalaisten pääsy valtiosalaisuuksiin edellyttää:

ottaa valtiolle velvollisuuksia olla levittämättä niille uskottuja tietoja, jotka muodostavat valtiosalaisuuden;

suostuvat osittaisiin, väliaikaisiin oikeuksiensa rajoituksiin tämän lain 24 §:n mukaisesti;

kirjallinen suostumus valtuutettujen elinten suorittamaan niihin liittyviä tarkastustoimia;

tässä laissa säädettyjen sosiaaliturvan tyyppien, määrien ja myöntämismenettelyn määrittäminen;

tutustuminen Venäjän federaation valtionsalaisuuksia koskevan lainsäädännön normeihin, joissa säädetään vastuusta sen rikkomisesta;

valtion viranomaisen, yrityksen, laitoksen tai järjestön johtajan päätös rekisteröitävän henkilön hyväksymisestä valtiosalaisuuksia muodostaviin tietoihin.

Todentamistoimien laajuus riippuu tietojen salassapitoasteesta, johon rekisteröitävä henkilö sallitaan. Tarkastustoimet suoritetaan Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Tarkastustoiminnan tarkoituksena on tunnistaa tämän lain 22 §:ssä säädetyt perusteet.

Virkamiehille ja kansalaisille, jotka on otettu pysyvästi valtionsalaisuuksiin, vahvistetaan seuraavat sosiaaliset takeet:

(sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 122-FZ, 22.8.2004)

korkolisät palkat riippuen niiden tietojen salassapitoasteesta, joihin heillä on pääsy;

ceteris paribus -etuoikeus jäädä töihin, kun viranomaiset, yritykset, laitokset ja järjestöt suorittavat organisaatio- ja (tai) henkilöstötoimintaa.

Valtionsalaisuuksien suojelusta vastaavien rakenneyksiköiden työntekijöille vahvistetaan virkamiehille ja vakinaisesti valtiosalaisuudeksi otetuille kansalaisille vahvistettujen sosiaalisten takeiden lisäksi prosenttipalkkio näiden rakenneyksiköiden palvelusajan perusteella.

(sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 122-FZ, 22.8.2004)

Hallinnon ja rekisteröidyn keskinäiset velvoitteet näkyvät työsopimuksessa (sopimuksessa). Työsopimuksen (sopimuksen) tekeminen ennen toimivaltaisten viranomaisten suorittaman tarkastuksen päättymistä ei ole sallittua.

Virkamiehille ja kansalaisille vahvistetaan kolme erilaista valtiosalaisuuksien saantia, jotka vastaavat kolmea valtiosalaisuuden muodostavien tietojen salassapitoastetta: erityisen tärkeälle tiedolle, erittäin salainen tai salainen. Se, että virkamiehillä ja kansalaisilla on pääsy korkeamman salassapitoasteen tietoihin, on perusta heidän pääsylle alhaisemman salassapitoasteen tietoihin.

Kansalaisten valtionsalaisuuksien uudelleenluvan myöntämisen ehdot, olosuhteet ja menettely määritellään Venäjän federaation hallituksen hyväksymissä säädöksissä.

Venäjän federaation presidentti voi muuttaa menettelyä virkamiesten ja kansalaisten myöntämiseksi valtionsalaisuuksiin julistetun hätätilan olosuhteissa.

Artikla 21.1. Valtionsalaisuuksiin pääsyä koskeva erityinen menettely

(otettu käyttöön liittovaltion laki päivätty 6.10.1997 N 131-FZ)

Liittoneuvoston jäsenillä, duuman varajäsenillä, tuomareilla toimivaltuuksiensa aikana sekä asianajajalla, jotka osallistuvat puolustajina rikosoikeudellisiin asioihin valtiosalaisuuksia muodostaviin tietoihin liittyvissä asioissa, saavat tutustua valtiosalaisuutta muodostaviin tietoihin. suorittamatta tämän lain 21 §:ssä tarkoitettuja tarkastustoimenpiteitä.

Näitä henkilöitä varoitetaan heidän valtuuksiensa käytön yhteydessä tiedoksi tulleiden valtiosalaisuuksien paljastamatta jättämisestä ja heidän saatamisesta oikeuden eteen sen paljastumisen yhteydessä, josta heiltä riistetään asianmukainen kuitti.

Valtionsalaisuuksien turvallisuus tällaisissa tapauksissa taataan vahvistamalla näiden henkilöiden vastuu liittovaltion lailla.

22 artikla

Perusteet evätä virkamieheltä tai kansalaiselta pääsy valtiosalaisuuksiin voivat olla:

tuomioistuimen tunnustama epäpätevä, rajoitettu toimintakyky tai uusiutuja, joka on oikeudenkäynnissä tai tutkinnassa valtion tai muiden vakavien rikosten vuoksi ja jolla on vanhentumaton tuomio näistä rikoksista;

(sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 131-FZ, 06.10.1997)

lääketieteellisten vasta-aiheiden olemassaolo, jotta hän voisi työskennellä valtiosalaisuuden muodostavien tietojen avulla terveyden ja sosiaalisen kehityksen alalla valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen hyväksymän luettelon mukaisesti;

(sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 58-FZ, 29. kesäkuuta 2004)

itsensä ja (tai) lähisukulaistensa pysyvä oleskelu ulkomailla ja (tai) mainittujen henkilöiden suorittama asiakirjojen rekisteröinti pysyvään oleskeluun muihin valtioihin lähtöä varten;

tarkastustoimenpiteiden tuloksena paljastetaan rekisteröitävän henkilön toimet, jotka uhkaavat Venäjän federaation turvallisuutta;

hänen kiertämisensä tarkastustoimista ja (tai) tietoisesti väärien henkilötietojen välittämisestä heille.

Päätöksen evätä virkamieheltä tai kansalaiselta pääsy valtiosalaisuuksiin tekee valtion viranomaisen, yrityksen, laitoksen tai järjestön johtaja yksilöllisesti ottaen huomioon tarkastustoiminnan tulokset. Kansalaisella on oikeus valittaa tästä päätöksestä ylempään organisaatioon tai tuomioistuimeen.

23 artikla

Toleranssi virallinen tai kansalainen valtionsalaisuuksiin voidaan erottaa valtion viranomaisen, yrityksen, laitoksen tai järjestön johtajan päätöksellä seuraavissa tapauksissa:

hänen kanssaan tehdyn työsopimuksen (sopimuksen) irtisanominen organisaatio- ja (tai) henkilöstötapahtumien toteuttamisen yhteydessä;

hänen yksittäisen valtionsalaisuuksien suojaamiseen liittyvien työsopimuksen (sopimus) velvoitteiden rikkomisen;

Sellaisten olosuhteiden esiintyminen, jotka tämän lain 22 §:n mukaan ovat perusteena evätä virkamieheltä tai kansalaiselta pääsy valtiosalaisuuksiin.

Virkamiehen tai kansalaisen valtiosalaisuuksien käyttöoikeuden päättyminen on lisäperuste hänen kanssa tehdyn työsopimuksen (sopimuksen) irtisanomiselle, jos sellaisista ehdoista on määrätty työsopimuksessa (sopimuksessa).

Valtionsalaisuuksiin pääsyn lopettaminen ei vapauta virkamiestä tai kansalaista velvollisuudesta olla paljastamatta valtiosalaisuuksia muodostavia tietoja.

Hallinnon päätökseen virkamiehen tai kansalaisen pääsyn valtiosalaisuuksiin irtisanomisesta ja hänen kanssaan tehdyn työsopimuksen (sopimuksen) purkamisesta tämän perusteella voi hakea muutosta ylempään organisaatioon tai tuomioistuimeen.

24 artikla

Virkamiehen tai kansalaisen, joka on myönnetty tai aiemmin otettu valtionsalaisuuksiin, oikeuksia voidaan rajoittaa tilapäisesti. Rajoitukset voivat koskea:

oikeus matkustaa ulkomaille työsopimuksessa (sopimuksessa) määrätyksi ajaksi rekisteröidessään kansalaisen pääsyn valtiosalaisuuksiin;

oikeus levittää valtiosalaisuuksia muodostavia tietoja ja käyttää niitä sisältäviä löytöjä ja keksintöjä;

oikeus yksityisyyteen tarkastustoimien aikana valtionsalaisuuksiin pääsyn rekisteröinnin aikana.

25 artikla

Virkamiehen tai kansalaisen valtiosalaisuuksia muodostaviin tietoihin pääsyn järjestäminen on annettu asianomaisen valtion viranomaisen, yrityksen, laitoksen tai organisaation johtajalle sekä niiden valtiosalaisuuksia suojaavien rakenteellisten yksiköiden tehtäväksi. Virkamiehen tai kansalaisen pääsy valtiosalaisuuksia sisältäviin tietoihin on vahvistettu Venäjän federaation hallituksen hyväksymillä asiakirjoilla.

SISÄÄN moderni maailma Tietoa pidetään yhtenä ihmiselämän arvokkaimmista tuotteista, ja valtion käytettävissä olevat tietoresurssit ja teknologiat määräävät sen strategisen potentiaalin ja vaikutuksen maailmassa. Tästä johtuen valtion, sen yhteiskuntapoliittisten instituutioiden, järjestöjen ja kansalaisten turvallisuuteen sisältyy tällä hetkellä tietoturva pakollisena osana. Tärkeä elementti tietoresurssit ovat valtiosalaisuutta, joka on lain mukaan luokiteltu rajoitetusti levitetyksi dokumentoiduksi tiedoksi.

Salaisuudet ovat olennainen osa julkinen elämä, osa oikeusjärjestelmää ja voi jopa toimia eräänlaisena toimenpiteenä valtion poliittisen hallinnon tyypin määrittämisessä, koska salaisuuksien suojelemisen tila heijastaa yhteiskunnan ja valtion välisen suhteen luonnetta, valtion vallan demokratisoitumista. Siten jokaiselle totalitaariselle valtiolle on ominaista salailun liikakasvu, valtio- ja virkasalaisuuksiksi luokitellun tiedon määrän liiallinen lisääntyminen: yleinen byrokratian henki on salaisuus. Demokraattiselle valtiolle on ominaista ihmisoikeuksien suojelun korostaminen - henkilö- ja perhesalaisuuksien suojeluun liittyvien suhteiden ja niihin liittyvien ammattisalaisuuksien instituutioiden syvällinen oikeudellinen sääntely (totta kai demokraattinen valtio edellyttää kansalaisten lainkuuliaisuutta , tietämys ja voimassa olevien lakien tiukka noudattaminen).

Valtion keinot vaikuttaa tietoprosesseihin on tärkein poliittinen edellytys ihmisoikeuksien turvaamiselle ja tietoresurssien käytön järkeistämiselle yhteiskunnassa. Salaisuuksien suojajärjestelmä on vahvin lenkki tiedotusalan suhdetoiminnan valtiollisessa välittämisessä. Valtionsalaisuudeksi muodostuvat tiedot ovat erityisen tärkeitä yhteiskunnalle ja valtiolle. Julkistamisen aiheuttaman mahdollisen vahingon suuruuden vuoksi valtiosalaisuus on etusijalla salaisuuksien yhteiskunnallisen instituution järjestelmässä. Valtionsalaisuuksien suojelujärjestelmä on julkishallinnon järjestelmän tärkein osa.

Valtionsalaisuuksien oikeudellinen instituutio on kaikkien maiden tunnustama instituutio, joka säätelee tiedotussuhteita. Valtiosalaisuus on olemassa jossain määrin kaikissa maailman kehittyneissä demokratioissa. Kaikki tämä on varsin ymmärrettävää ja loogista, koska tieto on toisaalta ihmisten suhteiden kohde, ja toisaalta se on resurssi: johtamisen, päätöksenteon resurssi. Siksi valtiot harkitsevat todellisena uhkana turvallisuudelleen mahdollista mahdollista suojatun tiedon vuotamista ulkomaille.

Valtionsalaisuuksien oikeudellinen instituutio koostuu kolmesta osasta:

tietyntyyppisiksi salaisuuksiksi luokitellut tiedot sekä periaatteet ja kriteerit, joilla tieto luokitellaan salaisuudeksi;
salassapitotila (luottamuksellisuus) - mekanismi, jolla rajoitetaan pääsyä määritettyihin tietoihin, ts. niiden suojamekanismi;
seuraamuksia näiden tietojen laittomasta vastaanottamisesta ja (tai) levittämisestä.

Valtionsalaisuuksien käsite on yksi tärkeimmistä valtiosalaisuuksien suojelujärjestelmässä missä tahansa maassa. Sen oikeasta määrittelystä riippuu myös maan johdon politiikka salaisuuksien suojelemisen alalla.

Tämän käsitteen määritelmä on annettu Venäjän federaation laissa "Valtionsalaisuuksista": "Valtionsalaisuuksia ovat valtion suojelemat tiedot sotilaallisessa, ulkopoliittisessa, taloudellisessa, tiedustelu-, vastatiedustelu- ja operatiivisessa etsinnässä, jonka levittäminen voi vahingoittaa Venäjän federaation turvallisuutta". Tämä määritelmä paljastaa valtion suojelemat tietoluokat ja osoittaa, että näiden tietojen levittäminen voi olla haitallista valtion turvallisuuden etujen kannalta.

Valtionsalaisuuksien suojelujärjestelmä on yhdistelmä valtiosalaisuuksia suojaavia elimiä, niiden käyttämiä keinoja ja menetelmiä suojella valtiosalaisuuksia sisältäviä tietoja ja niiden välittäjiä sekä tätä tarkoitusta varten suoritettua toimintaa. Virkamiehille ja kansalaisille vahvistetaan kolme erilaista salassapitoastetta vastaavaa valtiosalaisuuksien saantia: erityisen tärkeä tieto, erittäin salainen ja salainen. Venäjän federaation valtiosalaisuuksia ja tietojen suojaa koskeva lainsäädäntö perustuu Venäjän federaation perustuslakiin, Venäjän federaation liittovaltion lakeihin "Valtionsalaisuuksista", "Tiedosta, informatisoinnista ja tietojen suojaamisesta", Venäjän federaation lakiin. Venäjän federaatio "Turvallisuus", määräykset ja muut Venäjän lainsäädännön säädökset.

Virkamiehet ja kansalaiset, jotka ovat syyllistyneet Venäjän federaation valtiosalaisuuksia ja tietojen suojaa koskevien lakien rikkomiseen, ovat rikos-, hallinto-, siviili- tai kurinpitovastuussa sovellettavan lain mukaisesti.

Valtionsalaisuuksien määrittämismalli sisältää yleensä seuraavat olennaiset ominaisuudet:

valtiosalaisuuden muodostavat esineet, ilmiöt, tapahtumat, toiminta-alat;
vastustaja (annettu tai mahdollinen), jolta valtiosalaisuuksien suojelu pääasiassa toteutetaan;
maininta laissa, luettelossa, ohjeissa valtiosalaisuuksia muodostavista tiedoista;
vahingot maan puolustukselle, ulkopolitiikalle, taloudelle, tieteen ja teknologian kehitykselle jne. valtiosalaisuuden muodostavien tietojen paljastumisen (vuotojen) tapauksessa.

Vertailun vuoksi tässä on muiden maiden asiantuntijoiden lyhyitä määritelmiä valtiosalaisuuksien käsitteestä.

Saksan liittotasavallan rikoslaki määrää, että valtiosalaisuuksilla tarkoitetaan tosiseikkoja, esineitä tai tietoja, jotka ovat vain rajoitetulle ihmisjoukolle saatavilla ja jotka on pidettävä salassa ulkomaalaiselta hallitukselta, jotta vältetään vakavan vahingon vaara ulkoisille ihmisille. Saksan liittotasavallan turvallisuudesta.

Salassapitojärjestelmä sisältää seuraavat päätoimenpideryhmät:

1) lupajärjestelmä, joka määrittää menettelyn, jolla tietyt työntekijät pääsevät virkatarkoituksiin tiettyihin suojattuihin tietoihin ja tiettyihin tiloihin, joissa tehdään luottamuksellista tai salaista työtä;

2) salaisten tai luottamuksellisten asiakirjojen ja muiden suojatun tiedon välittäjien käsittelyä koskevasta menettelystä ja säännöistä, jolloin asiakirjatiedon kulku on mahdollista erottaa asiakirjoissa olevien tietojen salassapitoasteen mukaan sekä erottelu tietovirroista, valtio- ja liikesalaisuuksia sisältävistä asiakirjoista;

3) kulunvalvonta- ja tilojen sisäinen toimintatila, joka vastaa laitoksessa saatavilla olevien tietojen salassapitoastetta;

4) koulutus- ja ennaltaehkäisevä työ, jonka tason ja sisällön on vastattava vaaditun tietosuojan tasoa, jotta estetään tai merkittävästi vähennetään turvaluokiteltujen tietojen vuotamisen riskiä näiden tietojen parissa työskentelevien laitoksen työntekijöiden kautta.

Laitoksella perustetun salassapitojärjestelmän puitteissa toteutetaan kaikki muut toimenpiteet valtiosalaisuutta muodostavien tietojen suojelemiseksi.

Yhdelle omistajalle kuuluvien suojattujen tietojen määrässä valtiosalaisuuden muodostavat tiedot ylittävät huomattavasti muuntyyppiset suojatut salaisuudet ja erityisesti liikesalaisuudet. Tietyn salaisuuden muodostavan suojatun kaupallisen tiedon kokonaismäärä ei kuitenkaan saa olla pienempi kuin valtiosalaisuuden muodostavan tiedon määrä.

Keskitytään tärkeimpiin tekijöihin, jotka voivat vaikuttaa tiedon luokitteluun ja salassapitoasteeseen.

Ensinnäkin salaisuuksien suojelemisen päämäärät ja tavoitteet valtiossa on alistettava maan yhteiskunnallis-poliittisen ja sosioekonomisen kehityksen tarpeisiin. Tiedonluokittelujärjestelmä, joka asettaa rajoituksia tiettyjen tietoluokkien levittämiselle ja käytölle, tulee liittää valtion hyvin erityisten strategisten tavoitteiden saavuttamiseen ja perustua periaatteeseen, että tietylle ulkomaalaisluokalle on tehokas ratkaisu. politiikan, puolustuksen, taloudelliset ja tieteelliset ja tekniset ongelmat ovat mahdollisia edellyttäen, että niiden ratkaisemisen menetelmät, voimat ja keinot sekä maan johdon ideat ja aikomukset ovat kilpailijoilta piilossa. Mitä enemmän valtiolle tärkeitä tehtäviä ratkaistaan, sitä korkeampi on näiden tietojen salassapitoaste, jonka piilotettu käyttö edistää niiden ratkaisemista.

Toiseksi valtiolle vuodon yhteydessä mahdollisesti aiheutuvan vahingon luonne ja laajuus, tämän suojatun tiedon paljastaminen. Vahinko voi olla poliittista, taloudellista, moraalista jne.

Kolmanneksi kilpailijan kiinnostuksen olemassaolo tai mahdollinen ilmentymä turvaluokiteltua tietoa kohtaan, hänen halukkuutensa uhrata vaivaa ja rahaa suojatoimenpiteiden voittamiseksi näiden turvaluokiteltujen tietojen saamiseksi.

Neljänneksi tietojen luokittelu ei saisi olla ristiriidassa säädösasiakirjoissa tämäntyyppisten tietojen luokittelua koskevien rajoitusten kanssa.

Valtionsalaisuudeksi luokiteltujen tietojen luokittelussa on useita organisaatio- ja oikeudellisia muotoja. Ne voivat esiintyä sekä "puhtaassa" muodossa että sisältää elementtejä muun tyyppisistä muodoista. Oikealla muodon valinnalla voidaan merkittävästi vaikuttaa tietojen luokittelukysymysten ratkaisuun: minkä luokitusmetodologian puitteissa muodostuu kriteerijärjestelmä, jolla määritetään tietojen salassapitoaste.

Tietojen luokittelussa on seuraavat päämuodot:

luettelolomake;
alku- ja johdannaisluokitusjärjestelmä;
ohjelmakohdennettu lähestymistapa tietojen luokitteluun.

Maassamme tällä hetkellä käytössä oleva luettelo

tiedon luokittelun muotoa arvostellaan joskus. Kera myönteisiä puolia(kyky tuoda nopeasti jokaisen esiintyjän tietoon ne tietoluokat, jotka luokitellaan; sanamuodon ja luokituksen selkeyden avulla voit nopeasti löytää tarvitsemasi tiedot ja kurittaa esiintyjää) tällä järjestelmällä on useita haittoja.

Ensinnäkin se heikentää valtion ulko-, talous-, sotilaallisen, tieteellisen ja teknisen politiikan kehittämisestä ja toimeenpanosta vastaavien virkamiesten kykyä reagoida joustavasti muuttuvaan tilanteeseen, mukauttaa siihen strategiaa ja taktiikkaa rajoitusten soveltamisessa. vieraan muodostelman leviäminen ja pääsy siihen. Esimerkiksi vuonna 1980 hyväksytty Luettelo tärkeimmistä valtiosalaisuuksia muodostavista tiedoista vuonna 1990 hieman muutettuna oli voimassa vuoteen 1992, vaikka tilanne maassa muuttui merkittävästi.

Toiseksi luetteloiden kehittäminen ei alkanut ylhäältä, vaan yrityksiltä (toteuttajilta), jotka tekivät ehdotuksensa, jotka sitten yleistivät yhdistykset, osastot, ministeriöt jne. Siten luettelot määrittelivät politiikan, jonka mukaan tietoja ei luokitella valtiolta, vaan yrityksiltä, parhaimmillaan ministeriöiltä.

Kolmanneksi tiedon luokittelulle ei käytännössä ollut rajoituksia, joten ministeriöt luokittelivat kaiken, mitä käytännössä halusivat.

Yhdysvalloissa alkuluokitusjärjestelmä on toiminut ja toimii tällä hetkellä. Tällaisessa järjestelmässä lainsäätäjä (parlamentti tai presidentti) määrittää turvaluokiteltujen tietojen tietoluokat ja antaa ministeriöiden ja osastojen päälliköille (presidentin hyväksymän erityisluettelon mukaisesti) oikeuden alustavasti luokitella tiedot, ts. ne määrittävät, mitä asioita, mitä tietoja ja mihin salassapitoasteeseen voidaan luokitella.

Venäjän federaatiossa "valtiosalaisuuksista annetun lain" mukaisesti muodostetaan parhaillaan erikoinen sekamuotoinen tietojen luokittelu, joka sisältää luettelolomakkeen ja alkuperäisen luokituksen elementit. Laissa määritellään erityisesti valtiosalaisuudeksi luokiteltujen tietojen luokat, minkä jälkeen Venäjän federaation presidentti hyväksyy Venäjän federaation hallituksen ehdotusten perusteella kaksi luetteloa: Luettelo valtion viranomaisten ja hallintoelinten virkamiehistä. tietojen luokittelemiseksi valtiosalaisuudeksi ja valtiosalaisuudeksi luokitelluista tiedoista - yhtenäisen valtion politiikan toteuttamiseksi tietosalaisuuden alalla.

Johtajat, joilla on valtuudet luokitella tietoja, hyväksyvät luettelot luokiteltavista tiedoista toimialansa, osastonsa tai ohjelmakohteensa mukaan. Heillä on myös valtuudet luovuttaa nämä tiedot, tarkistaa niiden salassapito ja turvaluokituksen poistaminen.

Asiakirjojen, tuotteiden, teosten salassapitoastetta (luokittelua) määritettäessä yritykset ohjaavat edelleen turvaluokiteltavien tietoluetteloita. Näin toimeenpanijoille tiedotetaan strategisista suuntaviivoista järjestelmän rajoitusten soveltamiseksi erityistilanteissa.

Ohjelmakohdelähestymistapa tietojen luokittelussa olettaa, että tietojen luokitteluprosessi ei suuntaudu luetteloissa määriteltyihin muodollisiin sen salassapitokriteereihin, vaan tiettyjen tavoitteiden saavuttamiseen, joiden vuoksi asetetaan tietyksi ajaksi järjestelmärajoituksia. Samalla valtiosalaisuuksien oikeudellisen järjestelmän voimassaoloaika määräytyy jo tietojen turvaluokiteltussa. Jos vahvistetun salassapitojärjestelmän voimassaoloaikaa on tarpeen jatkaa, asianomaisen yrityksen on tehtävä lisäpäätös. Tätä lähestymistapaa voidaan käyttää uusien teknisten järjestelmien luomisessa sekä aseiden kehittämisen että kansantalouden kannalta.

Oletetaan, että jokaisen uuden ohjelman on läpäistävä kilpailullinen valinta ja koe, ennen kuin se hyväksytään kehitettäviksi. Järjestelmän tuki uusi ohjelma teknisen järjestelmän kehittäminen, erityisesti aseiden alalla, olisi aloitettava sen ehdokkuudesta kilpailuun. Tietotyypit, joita uutta teknistä järjestelmää kehitettäessä voidaan tarvita, määräytyvät seuraavan ehdon perusteella: tekniset järjestelmät kehittyvät perheiden puitteissa - vakaa, melko pitkäaikainen ja jatkuvasti kehittyvä kategoria tekniset laitteet. Laitteen kohtalo, sen käyttökelpoisuus, kustannusten määrä, käytön tehokkuus ja mahdollisuus saada kaupallisia etuja, sen toiminnan seuraukset riippuvat jossain määrin tietotuen tasosta - tiedon toimittamisesta tiimille ( sekä avoin että salainen) ja sen suojaaminen alkaa ideavaiheesta.

Idea kehityspäällikön muotoileman idean muodossa vaatii valtavasti työtä eri tietolähteiden etsimiseen ja analysointiin. Samaan aikaan kehittäjillä tulee olla melko selkeä käsitys todellisista ja odotetuista teknisistä saavutuksista, jotka liittyvät suoraan tähän teknisten järjestelmien perheeseen tai vetoavat siihen. Tieteelliset ja insinöörit ja tekniset työntekijät yhdessä turvallisuuspalvelun edustajien kanssa päättävät tätä ongelmaa koskevien tietojen luokittelusta: mikä ongelmasta äskettäin saatu tieto luokitellaan valtiosalaisuudeksi ja mikä salassapitoaste?

Samalla huomioidaan tällaisissa tapauksissa tavanomaiset tiedon luokittelun periaatteet ja kriteerit: asiakkaan kyky ratkaista tälle tekniselle järjestelmälle tärkeitä tehtäviä, tietovuodosta odotettavissa olevat vahingot, palvelun vaatimustenmukaisuus. korkeimmalla kotimaisella tai ulkomaisella tasolla tehty työ, teknisen järjestelmän käytön mahdollinen vaikutus, kiinnostus kilpailijoiden ongelmaan jne.

Menetelmät valtionsalaisuuksien suojaamiseksi

Valtionsalaisuuksien suojaamisen tärkeimmät menetelmät ovat seuraavat:

piiloutuminen;
vaihteluväli;
disinformaatio;
Erota;
moraalinen ja eettinen;
koodaus;
salaus.

1. Piilottaminen on yksi yleisimmistä ja laajimmin käytetyistä tiedonsuojamenetelmistä. Pohjimmiltaan se on yhden tiedonsuojan organisatorisista perusperiaatteista - salaisuuksiin sallittujen henkilöiden enimmäismäärän rajoittamisesta - käytännössä. Tämän menetelmän toteuttaminen saavutetaan yleensä seuraavilla tavoilla:

tiedon luokittelu, ts. sen luokitteleminen salaisiksi tai luottamuksellisiksi tiedoiksi, joiden salassapitoaste on vaihteleva, ja tämän yhteydessä rajoittaa pääsyä näihin tietoihin sen mukaan, kuinka tärkeä se on omistajalle, mikä ilmenee näiden tietojen kuljettajaan kiinnitetyssä salassapitolipussa;
suojeltujen kohteiden teknisten paljastamismerkkien ja teknisten tietojen vuotamisen kanavien poistaminen tai heikentäminen.

2. Luokittelu tietojen suojausmenetelmänä sisältää: Ensinnäkin, luokiteltujen tietojen jakaminen salassapitoasteen mukaan; toiseksi suojatun tiedon saannin ja pääsyn rajoittamisen sääntely, ts. yksittäisten oikeuksien myöntäminen yksittäisille käyttäjille heidän tarvitsemiinsa tiettyihin tietoihin ja tiettyjen toimintojen suorittamiseen. Tiedon saannin eriyttäminen voidaan tehdä temaattisesti tai tietosalaisuuden perusteella ja se määräytyy pääsymatriisin mukaan.

Ranking on erikoistapaus piilotusmenetelmä: käyttäjä ei pääse käsiksi sellaiseen tietoon, jota hän ei tarvitse virkatehtäviensä hoitamiseen, ja näin tämä tieto on piilossa häneltä ja kaikilta muilta (ulkopuolisilta) henkilöiltä.

3. Disinformaatio on yksi tiedon suojan menetelmistä, joka koostuu tahallisesti väärien tietojen levittämisestä joidenkin esineiden ja tuotteiden todellisesta tarkoituksesta, jonkin valtion toiminnan alueen todellisesta tilasta. Yleensä väärää tietoa tehdään levittämällä väärää tietoa eri kanavien kautta, jäljittelemällä tai vääristelemällä suojattujen esineiden yksittäisten elementtien ominaisuuksia ja ominaisuuksia, luomalla vääriä esineitä, ulkomuoto tai vastustajaa kiinnostavien esineiden ilmentymiä jne.

4. Fragmentointi on tiedon jakamista osiin sillä ehdolla, että minkä tahansa tiedon tunteminen (esimerkiksi jonkin tuotteen valmistustekniikan yksi operaatio) ei mahdollista kokonaiskuvan palauttamista, koko teknologiaa koko. Sitä käytetään melko laajalti aseiden ja sotatarvikkeiden valmistuksessa sekä joidenkin kulutustavaroiden valmistuksessa.

5. Vakuutus tietosuojakeinona on vasta saamassa tunnustusta. Sen ydin on tiedon tai tietovälineiden omistajan oikeuksien ja etujen suojaaminen sekä perinteisiltä uhilta (varkaudet, luonnonkatastrofit) että tietoturvauhkilta, nimittäin: tietojen suojaaminen vuodilta, varkauksilta, muutoksilta (väärennöksiltä), tuhoutumiselta , jne.

6. Moraaliset ja eettiset menetelmät voidaan liittää niiden tiedonsuojamenetelmien ryhmään, joilla on erittäin tärkeä rooli tiedon suojaamisessa, jos lähdetään yleisestä ilmaisusta "salaisuuksia eivät pidä linnat, vaan ihmiset". . Se on henkilö, yrityksen tai laitoksen työntekijä, joka myönnetään salaisuuksiin ja kerää muistiinsa valtavia määriä tietoa, myös salaisia tietoja, tulee usein tämän tiedon vuodon lähteeksi tai hänen syytään vastustaja saa mahdollisuus päästä luvatta suojattuihin tietovälineisiin.

Moraaliset ja moraaliset tiedon suojausmenetelmät sisältävät ennen kaikkea salaisuuksiin otetun työntekijän koulutuksen, ts. erityistyön tekeminen tiettyjen ominaisuuksien, näkemysten ja uskomusten järjestelmän kehittämiseksi (isänmaallisuus, tiedon suojelemisen tärkeyden ja hyödyn ymmärtäminen hänelle henkilökohtaisesti) sekä työntekijän kouluttaminen, joka on tietoinen suojatun salassapitoisuuden muodostavista tiedoista, tietosuojasäännöt ja -menetelmät, juurruttamalla hänelle taidot työskennellä salaisten ja luottamuksellisten tietojen kuljettajien kanssa.

7. Kirjanpito on myös yksi tärkeimmistä tiedon suojausmenetelmistä, joka tarjoaa mahdollisuuden saada milloin tahansa tietoja mistä tahansa suojatun tiedon välittäjästä, kaikkien turvaluokiteltujen tietojen välittäjien lukumäärästä ja sijainnista sekä tiedot kaikista käyttäjistä. tästä tiedosta. Ilman kirjanpitoa on mahdotonta ratkaista ongelmia, varsinkin kun kantajien määrä ylittää tietyn vähimmäismäärän.

Luokiteltujen tietojen kirjanpitoperiaatteet:

kaikkien suojattujen tietojen välittäjien pakollinen rekisteröinti;
yksittäisen tällaisten tietojen välittäjän rekisteröinti;
merkintä tietueissa osoitteesta, jossa tietty turvaluokiteltujen tietojen kuljettaja tällä hetkellä sijaitsee;
on yksin vastuussa jokaisen suojatun tiedon kuljettajan turvallisuudesta ja heijastumisesta tämän tiedon käyttäjän tileille tällä hetkellä sekä kaikkien näiden tietojen aiempien käyttäjien tileillä.

8. Koodaus - menetelmä tietojen suojaamiseksi, jolla pyritään piilottamaan suojatun tiedon sisältö vastustajalta ja joka koostuu pelkän tekstin muuntamisesta ehdollisiksi tekstiksi koodeilla siirrettäessä tietoa viestintäkanavien kautta, kirjallisen viestin lähettämisestä, kun on olemassa uhka, että se voi joutua vastustajan käsiin sekä tietojen käsittelyssä ja tallentamisessa CBT:ssä.

Koodaukseen käytetään yleensä merkkijoukkoa (symbolit, numerot jne.) ja tiettyjen sääntöjen järjestelmää, joiden avulla tietoa voidaan muuntaa (koodata) siten, että se on luettavissa, jos kuluttajalla on sille sopiva avain (koodi). Tietojen koodaus voidaan tehdä teknisin keinoin tai manuaalisesti.

9. Salaus on tiedon suojausmenetelmä, jota käytetään useammin lähetettäessä viestejä erilaisilla radiolaitteilla, lähetettäessä kirjallisia viestejä ja muissa tapauksissa, joissa on vaara, että vastustaja sieppaa tällaiset viestit. Salaus koostuu avoimen tiedon muuntamisesta muotoon, joka sulkee pois sen sisällön ymmärtämisen, jos sieppaajalla ei ole tietoa (avainta) salauksen paljastamiseksi.

Salaus voi olla alustava (asiakirjan teksti on salattu) ja lineaarinen (keskustelu on salattu). Tietojen salaamiseen voidaan käyttää erikoislaitteita.

Käsiteltyjen menetelmien ominaisuuksien tuntemus mahdollistaa niiden aktiivisen ja kattavan soveltamisen, kun harkitset ja käytät oikeudellisia, organisatorisia ja teknisiä toimenpiteitä turvaluokiteltujen tietojen suojaamiseksi.

5. Luvan saamiseksi hakijan on toimitettava seuraavat asiakirjat toimivaltaiselle toimielimelle, joka on valtuutettu harjoittamaan luvanvaraista toimintaa:

a) lupahakemus, jossa ilmoitetaan:

yrityksen nimi, oikeudellinen muoto ja sijainti;

verovelvollisen tunnus;

päivämäärä, jolloin yritys on maksanut luvan myöntämisestä perittävän valtionmaksun;

tiedot siitä, onko yrityksen johtajalla oikeus tutustua valtiosalaisuuksiin;

niiden paikkojen osoitteet, joissa luvanvaraista toimintaa harjoitetaan;

tiedot kiinteistöjen omistusasiakirjoista, jotka ovat välttämättömiä ilmoitetun toiminnan toteuttamiseksi luvan voimassaoloaikana, joiden oikeudet on rekisteröity yhtenäiseen valtion kiinteistöoikeuksien ja sen kanssa tehtyjen liiketoimien rekisteriin;

toiminnan tyyppi, jota varten lupa on myönnettävä;

lisenssin voimassaoloaika;

asianmukaisesti vahvistettu niiden valtiosalaisuuksien muodostavien tietojen salassapitoaste, joiden parissa hakija aikoo työskennellä;

luvan myöntämismuodot (paperilla tai sähköisessä muodossa (sähköisellä allekirjoituksella allekirjoitettuna sähköisenä asiakirjana));

b) jäljennökset oikeushenkilön perustamisasiakirjoista;

c) jäljennökset kiinteistöjen omistusasiakirjoista, jotka ovat välttämättömiä ilmoitetun toiminnan toteuttamiseksi luvan voimassaoloaikana, joiden oikeuksia ei ole rekisteröity yhtenäiseen valtion kiinteistöoikeuksien ja niiden kanssa tehtyjen liiketoimien rekisteriin;

d) jäljennös palvelujen suorittamista koskevasta sopimuksesta (jos hakija käyttää rakenneyksikön palveluja toisen organisaation valtiosalaisuuksien suojaamiseksi).

Tietoja muutoksista:

Venäjän federaation hallituksen 5. toukokuuta 2012 antamalla asetuksella N 445 tätä asetusta täydennettiin lausekkeella 5.1.

5.1. Hakijalla on oikeus toimittaa tämän määräyksen 5 kohdassa tarkoitetut asiakirjat paperilla tai sähköisessä muodossa (sähköisellä allekirjoituksella allekirjoitettuna sähköisenä asiakirjana).

Hakija on vastuussa antamiensa tietojen oikeellisuudesta.

Kaikki toimiluvan saamiseksi toimitetut asiakirjat rekisteröidään toimiluvan harjoittamiseen valtuutetun elimen toimesta.

Tietoja muutoksista:

Venäjän federaation hallituksen 5. toukokuuta 2012 antamalla asetuksella N 445 tätä asetusta täydennettiin lausekkeella 5.2.

5.2. Lupaviranomainen pyytää hakemuksessa ja siihen liitetyissä asiakirjoissa olevia tietoja tarkastaessaan tarpeelliset tiedot, jotka ovat julkisia palveluja tuottavien viranomaisten, kunnallisia palveluja tarjoavien viranomaisten, muiden valtion toimielinten, kuntien tai valtion alaisuudessa olevien viranomaisten käytettävissä. elimet tai paikallishallinnon organisaatiot valtion ja kunnallisten palvelujen tarjoamisen järjestämisestä annetussa liittovaltion laissa säädetyllä tavalla.

6. Lupatoimintaan valtuutettu toimielin tekee päätöksen luvan myöntämisestä tai sen epäämisestä 30 päivän kuluessa hakemuksen ja tarvittavien asiakirjojen vastaanottamisesta.

Jos yritykselle on tarpeen tehdä lisätarkastus, päätös tehdään 15 päivän kuluessa tarkastuksen päätelmän vastaanottamisesta, kuitenkin viimeistään 60 päivän kuluessa toimilupahakemuksen ja sitä varten tarvittavien asiakirjojen jättämisestä. .

Erityistarkastuksen kohteena olevien materiaalien monimutkaisuudesta ja määrästä riippuen luvanvaraista toimintaa harjoittamaan valtuutetun toimielimen johtaja voi pidentää luvan myöntämistä tai epäämistä koskevan päätöksentekoaikaa enintään 30 päivään.

7. Luvat myönnetään yritysten erityistarkastusten tulosten ja niiden valtionsalaisuuksien suojaamisesta vastaavien johtajien (jäljempänä yritysten johtajat) valtion sertifioinnin perusteella ja seuraavin edellytyksin: Venäjän federaation lakien ja muiden säädösten vaatimukset valtiosalaisuuden muodostavien tietojen suojaamisen varmistamiseksi näiden tietojen käyttöön liittyvien töiden suorittamisen yhteydessä; yrityksen rakenteessa on valtionsalaisuuksien suojelun osasto ja tarvittava määrä erityisesti koulutettuja työntekijöitä tietojen suojaamiseen, joiden pätevyystaso on riittävä valtionsalaisuuksien suojan varmistamiseksi;

Yrityksessä on saatavilla tietoturvatyökaluja, joilla on sertifikaatti, joka todistaa, että ne täyttävät asianmukaisen salassapitoasteen tietoturvavaatimukset.

8. Lisenssissä on mainittava:

luvan myöntäneen viranomaisen nimi;

yrityksen nimi, sijainti, luvanvaraisen toiminnan harjoittamispaikkojen osoitteet (tarvittaessa), mukaan lukien niiden paikkojen osoitteet, joissa luvanvaraista toimintaa harjoittavat yrityksen toimialat;

verovelvollisen tunnus;

toiminnan tyyppi, jota varten lupa on myönnetty;

sen toiminnan harjoittamisen ehdot, jota varten lupa myönnettiin;

valtiosalaisuuksia muodostavien tietojen salassapitoaste, joka on sallittu valtionsalaisuuden muodostavan tiedon käyttöön liittyvän työn suorittamiseen liittyvään lupaan;

lisenssin voimassaoloaika;

rekisterinumero ja luvan myöntämispäivä.

Luvan voimassaoloaika määräytyy toiminnan tyypin mukaan, mutta enintään 5 vuotta. Lupa voidaan hakijan pyynnöstä myöntää alle 5 vuodeksi. Yritykselle myönnetyn toimiluvan voimassaoloaika ei saa ylittää sellaisen yrityksen toimiluvan voimassaoloaikaa, jonka valtiosalaisuuksien suojelun rakenteellinen yksikkö tarjoaa valtiosalaisuuksien suojelupalveluja.

Luvan uusiminen tapahtuu sen saamista varten määrätyllä tavalla.

Yrityksellä voi olla useita lisenssejä.

Jos luvanhaltijan toimialat harjoittavat luvanvaraista toimintaa useissa osoitteissa, näille yksiköille oikeuden myöntäminen ilmoitetun toiminnan harjoittamiseen suoritetaan ottaen huomioon näiden osastojen ja valtion erityistarkastuksen tulokset. päänsä todistus.

Lupa myönnetään lomakkeelle, jonka suojausaste on vakuuden suojatason mukainen. Lisenssilomakkeet ovat tiukasti vastuullisia asiakirjoja, niissä on kirjanpitosarja ja numero. Tällaisten lomakkeiden hankinta, kirjanpito ja varastointi on uskottu toimielinten tehtäväksi, jotka ovat valtuutettuja harjoittamaan luvanvaraista toimintaa. Luvassa voi olla liitteitä, jotka ovat sen erottamaton osa (joista on tehty vastaava merkintä) ja jotka sisältävät näissä säännöissä tarkoitettuja luvanhaltijan tietoja.

Lupa voidaan myöntää useilla lomakkeella, joissa on yksilölliset kirjanpito- ja rekisterinumerot luvanhaltijan toimipaikan ulkopuolella sijaitseville alayksiköille. Tällä tavoin myönnetyn toimiluvan voimassaoloaika ei voi ylittää yritykselle myönnetyn toimiluvan voimassaoloaikaa, jonka rakenne sisältää määritellyt osa-alueet. Venäjän federaation keskuspankin aluetoimistolle myönnetyn valtionsalaisuuksia muodostavien tietojen käyttöön liittyvien töiden suorittamista koskevan luvan voimassaoloaika vahvistetaan riippumatta sen voimassaoloajasta. Venäjän federaation keskuspankille sen toimintapaikassa myönnetty toimilupa.

Luvan allekirjoittaa luvanvaraista toimintaa harjoittamaan valtuutetun toimielimen päällikkö tai hänen valtuuttamansa henkilö ja varmentaa tämän toimielimen sinetillä. Kopio luvasta säilytetään toimielimessä, joka on valtuutettu harjoittamaan luvanvaraista toimintaa.

Jos luvan tyyppisen toiminnan harjoittamisen edellytykset muuttuvat, muuttuu niiden tietojen salassapitoaste, jolla toimintaa harjoitetaan (oletetaan harjoittavan) sekä tietoja, joita luvanhaltija aikoo harjoittaa. harjoittaa toimintaa ja (tai) tarjota palveluja, muuttaa oikeudellista muotoa tai organisoida uudelleen luvanhaltijaa, muuttaa sen nimeä, sijaintia, toimipaikkojen osoitetta, joissa luvanvaraista toimintaa harjoitetaan, luvanhaltijan tai hänen seuraajansa on 15 päivän kuluessa , toimittaa luvanvaraista toimintaa harjoittavalle toimielimelle hakemuksen toimiluvan uudelleen myöntämisestä toiminnan ehtojen muutoksen yhteydessä ja liitä mukaan tarvittavat muutokset vahvistavat asiakirjat. Näissä tapauksissa luvanvaraista toimintaa harjoittava toimielin päättää hakemuksen käsittelyn ja yrityksen toimilupavaatimusten ja -ehtojen noudattamisen varmistamisen tulosten perusteella erityistarkastuksen tarpeesta ja ilmoittaa hakijalle sen päätös. Jos erityistarkastuksen tarpeesta päätetään, lupa myönnetään sen tulokset huomioon ottaen.

Jos toimilupa katoaa, yrityksellä on oikeus saada toimiluvan kaksoiskappale, joka myönnetään kirjallisen hakemuksen perusteella 3 päivän kuluessa siitä, kun hakemuksen katoamisen tosiasia on todettu kirjallisesti.

Ennen toimiluvan uudelleen myöntämistä (luvan kaksoiskappaleen hankkimista) yritys toimii aiemmin myönnetyn toimiluvan perusteella, kuitenkin enintään 60 päivää.

9. Toimielimellä, joka on valtuutettu harjoittamaan luvanvaraista toimintaa, on oikeus kieltäytyä luvan myöntämisestä. Hakijalle lähetetään kirjallinen ilmoitus luvan myöntämisen epäämisestä, jossa ilmoitetaan epäämisen syyt, 3 päivän kuluessa asiaa koskevan päätöksen tekemisestä.

Lisenssin epäämisperusteet ovat:

hakijan toimittamissa asiakirjoissa on vääriä tai vääristyneitä tietoja;

tarkastuksen kielteinen päätelmä, jossa todettiin tämän määräyksen 7 kohdassa määritellyn ilmoitetun toiminnan toteuttamisen edellyttämien edellytysten noudattamatta jättäminen;

kielteinen johtopäätös yrityksen johtajan valtion sertifioinnin tulosten perusteella.

10. Yrityksen erityinen tarkastus suoritetaan tarkastamalla salassapitojärjestelmää koskevien säännösten ja metodologisten asiakirjojen vaatimusten noudattaminen, ulkomaisen teknisen tiedustelupalvelun torjunta ja tietojen suojaaminen vuodolta teknisten kanavien kautta sekä muiden tarvittavien ehtojen noudattaminen. lisenssin saaminen.

Yritysten erityistarkastusten järjestämisestä ja suorittamisesta vastaavat valtion elimet ovat Venäjän federaation liittovaltion turvallisuuspalvelu, liittovaltion teknisen ja vientivalvonnan palvelu, Venäjän federaation ulkomaantiedustelupalvelu, Venäjän federaation puolustusministeriö, muut Venäjän federaation ministeriöt ja osastot sekä valtion atomienergiayhtiö "Rosatom", joiden johtajilla on valtuudet luokitella alaisiaan koskevia tietoja valtionsalaisuudeksi.

Yritysten erityistarkastusten järjestäminen ja suorittamisen menettely määräytyvät ohjeissa, jotka on laadittu ilmoitettujen valtion elinten kanssa ja jotka on sovittu osastojen välisen komission kanssa.

Nämä valtion elimet voivat erityistarkastusten suorittamista varten perustaa sertifiointikeskuksia sekä houkutella määrätyllä tavalla yrityksiä, jotka saavat luvan valtiosalaisuutta muodostavien tietojen käyttöön liittyvien töiden suorittamiseen sekä toimiin ja (tai) tarjota palveluja valtionsalaisuuksien suojelemiseksi. Näitä yrityksiä (sertifiointikeskuksia) koskevat vaatimukset määrittävät toimielimet, jotka ovat valtuutettuja harjoittamaan luvanvaraista toimintaa.

Yritysten (sertifiointikeskusten) erityistarkastuksia tekevät Venäjän federaation liittovaltion turvallisuuspalvelu, liittovaltion teknisen ja vientivalvonnan palvelu, Venäjän federaation ulkomaantiedustelupalvelu, Venäjän federaation puolustusministeriö ja niiden paikalliset tarkastukset. toimivaltaisille viranomaisille.

Erikoistarkastukset tehdään yrityksen ja erityistarkastuksen suorittavan toimielimen välisen sopimuksen perusteella. Erikoistutkimusten tekemisestä aiheutuvat kustannukset veloitetaan yritykseltä.

11. Yritysten johtajien valtion sertifioinnin järjestävät luvanvaraista toimintaa harjoittavat elimet sekä Venäjän federaation ja valtion atomienergiayhtiön "Rosatom" ministeriöt ja osastot, joiden johtajat ovat oikeutettuja luokittelemaan valtionsalaisuustietoja alaisuudessaan olevista yrityksistään.

Yrityksiltä veloitetaan yritysten päälliköiden valtiontodistuksesta aiheutuvat kulut.

Yritysjohtajat, joilla on koulutusta ja (tai) pätevyyttä koskeva asiakirja, jonka on myöntänyt suorittava organisaatio koulutustoimintaa, jotka sisältyvät osastojen välisen komission määrittelemään luetteloon, katsotaan läpäisseiksi valtion sertifioinnin, jos koulutustoimintaa harjoittavan organisaation päättymisestä on kulunut enintään 5 vuotta.

12. Toimielimet, jotka ovat valtuutettuja harjoittamaan luvanvaraista toimintaa, keskeyttävät luvan tai peruuttavat sen, jos:

luvanhaltijan asiaa koskevan hakemuksen toimittaminen;

epätarkkojen tietojen havaitseminen luvan saamiseksi toimitetuissa asiakirjoissa;

lisenssinhaltija rikkoo lisenssin ehtoja;

jos luvanhaltija ei täytä valtion elinten ohjeita tai määräyksiä tai jos nämä valtion elimet ovat keskeyttäneet yrityksen toiminnan Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti;

yrityksen selvitystilaan.

Päätöksen luvan keskeyttämisestä, uusimisesta ja mitätöimisestä tekee luvan myöntänyt viranomainen.

Lupatoimintaa harjoittamaan valtuutetun toimielimen on lähetettävä luvanhaltijalle kirjallinen ilmoitus luvan keskeyttämisestä tai mitätöimisestä viimeistään kolmen päivän kuluessa päätöksestä.

Luvanhaltija, joka on saanut luvanvaraista toimintaa harjoittamaan valtuutetun toimielimen päätöksen luvan keskeyttämisestä tai peruuttamisesta, on velvollinen palauttamaan toimiluvan 10 päivän kuluessa ja ilmoittamaan luvan keskeyttämisestä (peruuttamisesta) kaikille asianosaisille. Luvan uusimista koskevaan päätökseen asti sitä säilyttää luvanvaraista toimintaa harjoittava toimielin.

Lupatoimintaan valtuutettu toimielin asettaa luvanhaltijalle määräajan poistaa luvan keskeyttämiseen johtaneet olosuhteet. Määritetty aika ei saa ylittää 6 kuukautta.

Jos luvan keskeyttämiseen johtaneet olosuhteet poistuvat, sen voimassaolo voidaan uusia. Lupa katsotaan uusituksi sen jälkeen, kun luvanvaraista toimintaa harjoittava toimielin on tehnyt asiaa koskevan päätöksen, josta se ilmoittaa luvanhaltijalle 3 päivän kuluessa päätöksen tekemisestä ja palauttaa luvan, joka sisältää tiedot toimiluvan ehdoista. sen jousitus.

13. Lupatoimia harjoittamaan valtuutetut elimet toimittavat neljännesvuosittain osastojen väliselle komissiolle tiedot myönnetyistä ja peruutetuista luvista.

14. Venäjän federaation hallituksen 24.9.2010 N 749 käyttöön liittyvää työtä suorittavien luvanhaltijoiden lupaehtojen noudattamisen valvonta, tätä määräystä täydennetään lausekkeella 17

17. Lupaviranomaisen toimiluvan myöntämisestä, luvan olemassaoloa vahvistavan asiakirjan uudelleen antamisesta, luvan olemassaolon vahvistavan asiakirjan kaksoiskappaleen myöntämisestä ja luvan voimassaolon jatkamisesta maksetaan valtion maksu ja Venäjän federaation veroja ja maksuja koskevassa lainsäädännössä säädetty menettely.

_____________________________

* Venäjän federaation presidentin 30. maaliskuuta 1994 annetun asetuksen N 614 mukaiset osastojen välisen komission tehtävät on väliaikaisesti osoitettu Venäjän federaation presidentin alaisuudessa olevalle valtion tekniselle toimikunnalle.

Valtionsalaisuuksien suojaamisen tärkeimmät menetelmät ovat seuraavat:

Piilostuminen;

Range;

Disinformaatio;

Erota;

Vakuutukset;

Moraalinen;

Koodaus;

Salaus.

Tietojen luokittelu, ts. sen luokitteleminen salaisiksi tai luottamuksellisiksi tiedoiksi, joiden salassapitoaste on vaihteleva, ja tämän yhteydessä rajoittaa pääsyä näihin tietoihin sen mukaan, kuinka tärkeä se on omistajalle, mikä ilmenee näiden tietojen kuljettajaan kiinnitetyssä salassapitolipussa;

Suojeltujen kohteiden teknisten paljastamismerkkien ja teknisten tiedon vuotamisen kanavien poistaminen tai heikentäminen.

2. Luokittelu tiedon suojausmenetelmänä sisältää: ensinnäkin turvaluokiteltujen tietojen jaon salassapitoasteen mukaan; toiseksi suojatun tiedon saannin ja pääsyn rajoittamisen sääntely, ts. yksittäisten oikeuksien myöntäminen yksittäisille käyttäjille heidän tarvitsemiinsa tiettyihin tietoihin ja tiettyjen toimintojen suorittamiseen. Tiedon saannin eriyttäminen voidaan tehdä temaattisesti tai tietosalaisuuden perusteella ja se määräytyy pääsymatriisin mukaan.

Etäisyys on piilottelutavan erikoistapaus: käyttäjä ei pääse käsiksi sellaiseen tietoon, jota hän ei tarvitse virkatehtäviensä hoitamiseen, ja näin tämä tieto on piilossa häneltä ja kaikilta muilta (ulkopuolisilta) henkilöiltä.

3. Disinformaatio - yksi tietojen suojausmenetelmistä, joka koostuu tahallisesti väärien tietojen levittämisestä joidenkin esineiden ja tuotteiden todellisesta tarkoituksesta, jonkin valtion toiminnan alueen todellisesta tilasta. Yleensä disinformaatiota toteutetaan levittämällä vääriä tietoja eri kanavien kautta, jäljittelemällä tai vääristelemällä suojattujen kohteiden yksittäisten elementtien merkkejä ja ominaisuuksia, luomalla vääriä esineitä, jotka ovat ulkonäöltään tai ilmenemismuodoltaan samanlaisia kuin vastustajaa kiinnostavat kohteet jne.

4. Fragmentointi on tiedon jakamista osiin sillä ehdolla, että minkä tahansa tiedon tunteminen (esimerkiksi tuotteen valmistustekniikan yksi operaatio) ei mahdollista kokonaiskuvan, koko teknologian kokonaisuuden palauttamista. . Sitä käytetään melko laajalti aseiden ja sotatarvikkeiden valmistuksessa sekä joidenkin kulutustavaroiden valmistuksessa.

5. Vakuutus tietosuojakeinona on vasta saamassa tunnustusta. Sen ydin on suojella tiedon tai median omistajan oikeuksia ja etuja sekä perinteisiltä uhilta (varkaudet, luonnonkatastrofit) että tietoturvauhkilta, nimittäin: tietojen suojaaminen vuodolta, varkaudelta, muuttamiselta (väärennökseltä), tuhoutumiselta jne. .

Se on henkilö, yrityksen tai laitoksen työntekijä, joka myönnetään salaisuuksiin ja kerää muistiinsa valtavia määriä tietoa, myös salaista, usein tämän tiedon vuodon lähteeksi tai hänen syytään vastustaja saa luvaton pääsy suojattujen tietojen tietovälineisiin.

Tietosuojan moraaliset ja eettiset menetelmät sisältävät ennen kaikkea salaisuuksiin pääsevän työntekijän koulutuksen, ts. erityistyön tekeminen tiettyjen ominaisuuksien, näkemysten ja uskomusten järjestelmän muodostamiseksi (isänmaallisuus, tietosuojan merkityksen ja hyödyn ymmärtäminen hänelle henkilökohtaisesti) sekä työntekijän kouluttaminen, joka on tietoinen suojatun salaisuuden muodostavista tiedoista, tietosuojasäännöt ja -menetelmät, juurruttamalla hänelle taidot työskennellä salaisten ja luottamuksellisten tietojen kuljettajien kanssa.

Luokiteltujen tietojen kirjanpitoperiaatteet:

Kaikkien suojatun tiedon välittäjien pakollinen rekisteröinti;

tällaisten tietojen tietyn välittäjän kertaluonteinen rekisteröinti;

Tietueissa merkintä osoitteesta, jossa tietty turvaluokitellun tiedon välittäjä tällä hetkellä sijaitsee;

Ainoa vastuu jokaisen suojatun tiedon kuljettajan turvallisuudesta ja tämän tiedon heijastumisesta tämänhetkisen käyttäjän tileihin sekä kaikkien näiden tietojen aiempien käyttäjien tileihin.

Koodaukseen käytetään yleensä merkkijoukkoa (symbolit, numerot jne.) ja tiettyjen sääntöjen järjestelmää, joiden avulla informaatio voidaan muuntaa (koodata) siten, että se on luettavissa, jos kuluttajalla on sopiva avain (koodi) sen purkamiseksi. Tietojen koodaus voidaan tehdä teknisin keinoin tai manuaalisesti.

9. Salaus on tiedon suojausmenetelmä, jota käytetään useammin lähetettäessä viestejä eri radiolaitteilla, lähetettäessä kirjallisia viestejä ja muissa tapauksissa, joissa on vaara, että vastustaja sieppaa tällaiset viestit. Salaus koostuu avoimen tiedon muuntamisesta muotoon, joka sulkee pois sen sisällön ymmärtämisen, jos sieppaajalla ei ole tietoa (avainta) salauksen paljastamiseksi.

Salaus voi olla alustava (asiakirjan teksti on salattu) ja lineaarinen (keskustelu on salattu). Tietojen salaamiseen voidaan käyttää erikoislaitteita.

Valtionsalaisuuksia suojellaan Venäjän federaation valtionsalaisuuksista annetun lain perusteella. Hän määrittelee valtiosalaisuudeksi valtion sotilaallisen, ulkopolitiikan, talouden, tiedustelu-, vastatiedustelu- ja operatiivisen etsintätoiminnan suojelemia tietoja, joiden levittäminen voi vahingoittaa Venäjän federaation turvallisuutta ja valtiosalaisuuden suojajärjestelmää. - valtiosalaisuuden suojeluvirastojen kokonaisuutena niiden käyttämät keinot ja menetelmät valtiosalaisuuksia sisältävien tietojen ja niiden välittäjien suojelemiseksi sekä näihin tarkoituksiin tehdyt toimenpiteet.

Seuraavia tietoja ei saa luokitella valtiosalaisuuksiksi ja luokitella:

Hätätilanteista, katastrofeista ja niiden seurauksista, jotka uhkaavat kansalaisten turvallisuutta ja terveyttä, sekä luonnonkatastrofeista, niiden virallisista ennusteista ja seurauksista;

Ekologian tilasta, terveydenhuollosta, sanitaatiosta, väestörakenteesta, koulutuksesta, kulttuurista, Maatalous sekä rikollisuus;

Valtion kansalaisille, viranomaisille ja järjestöille myöntämistä etuoikeuksista, korvauksista ja eduista;

Ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien loukkaukset;

Venäjän federaation kultavarannon ja valtion valuuttavarannon koosta;

Venäjän federaation korkeiden virkamiesten terveydentila;

Tosiasioista viranomaisten ja niiden virkamiesten lainrikkomuksista.

Virkamies, joka on päättänyt luokitella luetellut tiedot tai sisällyttää ne tätä tarkoitusta varten valtiosalaisuutta muodostavan tiedon välittäjäksi, on rikos-, hallinnollisella tai kurinpidollisella vastuulla yhteiskunnalle, valtiolle ja kansalaisille aiheutuneesta aineellisesta ja moraalisesta vahingosta riippuen. . Kansalaisilla on oikeus valittaa tällaisista päätöksistä tuomioistuimeen.

Art. Lain 20 §:n mukaan valtiosalaisuuksia suojelevia elimiä ovat:

osastojen välinen valtiosalaisuuksien suojelukomissio;

valtion viranomaiset ja niiden alueelliset elimet;

Valtionsalaisuuksia suojelevat organisaatiot ja niiden rakenteelliset alaosastot.

Osastojen välinen valtiosalaisuuksien suojelukomissio on kollegiaalinen elin, joka koordinoi valtion viranomaisten toimintaa valtionsalaisuuksien suojelemiseksi Venäjän federaation lainsäädännön täytäntöönpanon varmistamiseksi tarkoitettujen valtion ohjelmien, sääntely- ja metodologisten asiakirjojen kehittämiseksi ja toteuttamiseksi. valtionsalaisuuksista. Laitostenvälisen valtiosalaisuuksien suojelutoimikunnan tehtävät ja sen yksiköiden ylittävät toimivaltuudet toteutetaan presidentin hyväksymän ministeriöiden välistä valtiosalaisuuksien suojelutoimikuntaa koskevan ohjesäännön mukaisesti.

Valtion viranomaiset ja järjestöt huolehtivat valtiosalaisuuden muodostavien tietojen suojasta niille annettujen tehtävien ja toimivaltansa mukaisesti. Vastuu valtiosalaisuuden muodostavan tiedon suojan järjestämisestä valtion viranomaisissa ja järjestöissä on heidän päällään. Valtionsalaisuuksia muodostavia tietoja käyttävän työn määrästä riippuen valtion viranomaisten ja järjestöjen päämiehet luovat valtiosalaisuuksien suojaamiseksi rakenneyksiköitä, joiden tehtävät määräytyvät

Esimiehet valtioneuvoston hyväksymien määräysten mukaisesti ja heidän työnsä erityispiirteet huomioiden.

Venäjän federaation virkamiesten ja kansalaisten pääsy valtiosalaisuuksiin tapahtuu vapaaehtoisesti, ja siinä säädetään:

Ottaa velvollisuuksia valtiota kohtaan olla levittämättä niille uskottuja tietoja, jotka muodostavat valtiosalaisuuden;

Suostuminen oikeuksiensa yksityisiin tai tilapäisiin rajoituksiin;

Toimivaltaisten viranomaisten kirjallinen suostumus niihin liittyvien tarkastustoimien suorittamiseen;

Venäjän federaation valtionsalaisuuksia koskevan lainsäädännön normien tuntemus, jossa säädetään vastuusta sen rikkomisesta;

Valtion viranomaisen tai järjestön johtajan päätöksen tekeminen rekisteröidyn henkilön hyväksymisestä valtiosalaisuuksia muodostaviin tietoihin.

Todentamistoimien laajuus riippuu niiden tietojen salassapitoasteesta, joihin rekisteröitävä henkilö sallitaan (lain 21 §).

Art. Lain 22 §:n mukaan perusteena evätä virkamieheltä tai kansalaiselta pääsy valtiosalaisuuksiin voi olla:

Tuomioistuin tunnustaa henkilön kyvyttömäksi tai osittain toimintakykyiseksi, oikeudenkäynnin tai tutkinnan kohteena valtion tai muiden vakavien rikosten vuoksi, jolla on vanhentumaton tuomio näistä rikoksista;

Lääketieteellisten vasta-aiheiden olemassaolo työlle, kun käytetään valtionsalaisuuksia sisältäviä esittelyjä, Venäjän federaation terveysministeriön hyväksymän luettelon mukaan;

Henkilön ja (tai) hänen lähisukulaistensa pysyvä oleskelu ulkomailla ja (tai) mainittujen henkilöiden toimesta asiakirjojen toimeenpano muuttamisesta pysyvään oleskeluun muihin valtioihin;

Rekisteröidyn henkilön Venäjän federaation turvallisuudelle uhkaavien toimien tunnistaminen tarkastustoimien tuloksena;

Henkilön kiertäminen todentamisesta ja (tai) tietoisesti väärien henkilötietojen välittäminen hänelle.

Päätöksen evätä virkamieheltä tai kansalaiselta pääsy valtiosalaisuuksiin tekee valtion viranomaisen tai järjestön päällikkö erikseen, ottaen huomioon tarkastustoimien tulokset. Kansalaisella on oikeus valittaa tästä päätöksestä ylempään organisaatioon tai tuomioistuimeen.

Virkamiehen tai kansalaisen ottaminen valtiosalaisuuksiin voidaan lopettaa valtion viranomaisen, yrityksen, laitoksen tai järjestön johtajan päätöksellä seuraavissa tapauksissa:

Työsopimuksen irtisanominen hänen kanssaan organisaatio- ja (tai) henkilöstötapahtumien yhteydessä;

Yksittäinen työsopimuksessa määrättyjen valtiosalaisuuksien suojeluun liittyvien velvoitteiden rikkominen;

Sellaisten velvoitteiden syntyminen, jotka ovat perusteena valtionsalaisuuksiin pääsyn epäämiselle.

Valtionsalaisuuksiin pääsyn lopettaminen ei vapauta virkamiestä tai kansalaista velvollisuudesta olla paljastamatta valtiosalaisuuksia muodostavia tietoja. Hallinnon päätökseen virkamiehen tai kansalaisen valtionsalaisuuksien luovuttamisen ja tämän perusteella hänen kanssaan tehdyn työsopimuksen purkamisesta voidaan valittaa ylempään organisaatioon tai tuomioistuimeen (lain 22 §).

Rikosoikeudellinen vastuu valtiosalaisuuksien paljastamisesta on säädetty useissa Venäjän federaation rikoslain artikloissa: Art. Venäjän federaation rikoslain 275 § ("petos"), art. Venäjän federaation rikoslain 276 ("vakoilu"), art. Venäjän federaation rikoslain 283 ("Valtionsalaisuuksien paljastaminen") jne.

Valtiosalaisuuden peruselementti nykyisen lainsäädännön mukaan ovat tietyt valtion suojelemat tietoluokat, joiden luettelo on ryhmitelty 1999-2000. Venäjän federaation lain "Valtionsalaisuuksista" 5 § valtion toiminnan tärkeimmillä aloilla. Valtiosalaisuuden muodostavien tietojen luettelon käsite koskee yksinomaan tärkeä paikka tietoinstituution rakentamisprosessissa, jonka järjestelmä on määritelty valtiosalaisuudeksi. Siksi ei ole sattumaa, että lainsäätäjä omistaa tälle luettelolle erityisen osan Venäjän federaation laista "Valtionsalaisuuksista".

Valtionsalaisuuksia muodostavien tietojen luettelo ymmärretään joukkona tietoluokkia, joiden mukaan tieto luokitellaan valtionsalaisuudeksi ja luokitellaan liittovaltion laissa säädetyin perustein ja tavalla. Tietoluokat liittyvät tiettyihin hallituksen toiminta-alueisiin. Siten sotilasalan tietoon (sotilasalaisuus) kuuluvat erityisesti tiedot strategisten ja operatiivisten suunnitelmien sisällöstä, taisteluosaston asiakirjat operaatioiden valmistelusta ja suorittamisesta, asevoimien strategisesta, operatiivisesta ja mobilisaatiosta. Venäjän federaatio, muut joukot, sotilasmuodostelmat ja -elimet; Venäjän federaation asevoimien, muiden Venäjän federaation joukkojen kehittämissuunnitelmista, aseiden ja puolustustarvikkeiden kehittämissuunnista, kohdennettujen ohjelmien toteuttamisen sisällöstä ja tuloksista, tutkimus- ja kehitystyöstä luomiseksi ja nykyaikaistamiseksi aseet ja sotilasvarusteet; ydinaseiden kehittämisessä, tekniikassa, tuotannossa, tuotantomäärissä, varastoinnissa, hävittämisessä; taktisilla ja teknisillä ominaisuuksilla sekä aseiden ja sotilasvarusteiden taistelukäyttömahdollisuuksilla; sijainti, tarkoitus, valmiusaste, hallinnon ja erityisen tärkeiden tilojen suojelu, niiden suunnittelu, rakentaminen ja käyttö; sijainnista, oikeista nimistä, organisaatiorakenne, aseistus, joukkojen lukumäärä ja niiden taistelutuen tila.

Taloustieteen, tieteen ja teknologian alan tietojen kokoonpano, joka on säilytettävä valtiosalaisuuksien hallinnassa, sisältää erityisesti tiedot Venäjän federaation ja sen yksittäisten alueiden valmistelemiseksi mahdollisiin sotilasoperaatioihin liittyvien suunnitelmien sisällöstä, teollisuuden mobilisointivalmiudet aseiden ja sotatarvikkeiden valmistukseen ja korjaamiseen ; Venäjän federaation infrastruktuurin käyttö valtion puolustuskyvyn ja turvallisuuden varmistamiseksi; valtion puolustusmääräyksen määrät, suunnitelmat (tehtävät), aseiden, sotatarvikkeiden ja muiden puolustustuotteiden tuotanto ja toimitukset (rahana tai luontoissuorituksina); tieteen ja teknologian saavutukset, tutkimus, kehitys, suunnittelutyö ja teknologiat, joilla on tärkeä puolustus tai taloudellinen merkitys jotka vaikuttavat valtion turvallisuuteen.

Tietoihin alueelta ulkopolitiikka ja talous, erityisesti tiedot Venäjän federaation ulkopolitiikasta, ulkoisesta taloudellisesta toiminnasta, jonka ennenaikainen levittäminen voi vahingoittaa valtion turvallisuutta; rahoituspolitiikasta suhteissa ulkomaisiin valtioihin (lukuun ottamatta yleisiä ulkomaanvelkaa koskevia indikaattoreita) sekä rahoitus- tai rahapoliittista toimintaa, jonka ennenaikainen leviäminen voi vahingoittaa valtion turvallisuutta.

Tiedustelu-, vastatiedustelu- ja operatiivisen etsintätoiminnan alalla valtiosalaisuutta muodostaviin tietoihin kuuluvat erityisesti tiedot tämäntyyppisen toiminnan voimista, keinoista, lähteistä, menetelmistä, suunnitelmista ja tuloksista sekä tiedot rahoituksesta näistä toimista; henkilöt, jotka tekevät yhteistyötä tai tekevät luottamuksellista yhteistyötä tiedustelu-, vastatiedustelu- ja operatiivista etsintätoimintaa suorittavien elinten kanssa; presidentin, hallituksen, salatun, mukaan lukien koodatun ja turvaluokitellun viestinnän järjestelmästä, salakirjoista, menetelmistä ja työkaluista salauksen analysointiin ja erityisiin suojakeinoihin, tieto- ja analyyttisiin järjestelmiin erityistarkoituksiin; menetelmät ja keinot turvaluokiteltujen tietojen suojaamiseksi; henkilöstön koulutusta, jossa esitellään valtion turvallisuuden takaamiseksi tehtyä toimintaa.

Yllä oleva tietoluettelo on hyvin yleisluontoinen, mutta se muodostaa perustan, jonka pohjalta muodostetaan yksityiskohtaisempia tietokoostumuksia, jotka määrätyllä tavalla luokitellaan valtiosalaisuuksien piiriin kuuluviksi tiedoiksi.

Perustuu valtiosalaisuuksia muodostavien tietojen perusluetteloon, joka on muotoiltu Art. Venäjän federaation valtionsalaisuuksista annetun lain 5 § ja 2 momentin mukaisesti. Mainitun lain 4 pykälän mukaan Venäjän federaation presidentti hyväksyy yksityiskohtaisen luettelon valtiosalaisuudeksi luokitelluista tiedoista, jossa itse tietojen lisäksi mainitaan heidän määräyksellään valtuutetut valtion elimet. Tämä luettelo tarkistetaan määräajoin ja tarpeen mukaan tiedon valtiosalaisuudeksi luokittelun ja näiden tietojen luokittelun periaatteiden mukaisesti.

Nämä periaatteet on kirjattu 11 artiklan 1 kohdassa. Venäjän federaation lain "0 valtiosalaisuus" 6 §. Näitä ovat laillisuuden, pätevyyden ja oikea-aikaisuuden periaatteet.

Kysymyksiä ja tehtäviä itsehillintään

1. Mitä on tieto?

2. Mikä on liikesalaisuus?

3. Mitkä tiedot eivät voi olla liikesalaisuuksia?

4. Mikä on valtiosalaisuus?

5. Mitä tietoja ei luokitella valtiosalaisuudeksi?

6. Miten valtiosalaisuuksiin pääsy toteutetaan?

7. Mitkä ovat tärkeimmät tiedon ja valtiosalaisuuksien suojaa säätelevät säädökset?

8. Millaiset vastuut valtiosalaisuuksien paljastamisesta ovat?