Mis on riigisaladuse kaitse. Infoturbe. Jaotis iii. teabe riigisaladuseks tunnistamine ja nende salastatus

riigisaladus- see on teave, teave, millele volitamata juurdepääs võib kahjustada riigi, riigi huve. Riigisaladuse seadus sätestab järgmise definitsiooni: riigisaladus on riigi poolt sõjalise, välispoliitilise, majandus-, luure- ja operatiivotsingutegevuse alal kaitstud teave, mille levitamine võib kahjustada riigi julgeolekut. Venemaa Föderatsioon."

Teave on tihedalt seotud selle kandjatega - materiaalsete objektidega, milles riigisaladust moodustav teave kajastub sümbolite, kujutiste, signaalide, tehniliste lahenduste ja protsesside kujul.

Saladusrežiimi õiguslikuks aluseks on põhiseadus, seadused Venemaa Föderatsioon“Julgeolekust”, “Riigisaladusest”, samuti viimase seaduse* alusel vastu võetud presidendi ja valitsuse aktidest. Tuleb märkida, et riigisaladuse seadus on esimene Venemaa ajalugu sellisel tasemel tegutseda. Varem lahendati need küsimused põhimäärusega, mis pealegi olid salajased ja mida ei avaldatud. Selles küsimuses avatud õigusakti vastuvõtmine, millel on pealegi kõrgeim õiguslik jõud, on järjekordne löök Venemaa demokraatia arengus, õiguse rolli suurendamisel haldus- ja õigusregulatsioonis.

Võime nimetada järgmisi riigisaladuse tunnuseid:

1) see on väga oluline teave;

2) nende avaldamine võib kahjustada avalikke huve;

3) riigisaladuseks tunnistatavate andmete loetelu on fikseeritud föderaalseadusega;

4) see on kaitstud kriminaalvastutuse meetmetega (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklid 275, 276, 283) ja muude sunnivahenditega;

5) selle kaitseks on loodud haldus-õiguslik erirežiim - saladuse režiim.

Salastatus on riigi julgeoleku tagamise oluline vahend. Teisest küljest on teabe salastamine põhiseaduse artiklis sätestatud piirang. 27 kodanike õigusest "vabalt otsida, saada, toota ja levitada teavet mis tahes seaduslikul viisil".

Praktika õpetab, et salatsemist saab kasutada demokraatlike institutsioonide piiramiseks, riigiaparaadi võimu tugevdamiseks. Klassifitseerimine on bürokraatia lemmik "delikatess": mida rohkem salatsemist, seda suurem on ametnike võim. Salatsemist kasutades saab bürokraatia manipuleerida laiade massidega, varjata oma tegevuse tegelikke tulemusi, vigu ja kuritegusid, piirata või isegi takistada kontrolli võimulolijate üle. Saladusrežiimi igasugune põhjendamatu laiendamine tugevdab aparaadi võimu ja piirab demokraatiat. Seetõttu on salarežiim demokraatia ja totalitarismi vahelise võitluse eesliin ning selle tegelik seisund peegeldab selle võitluse tulemusi.

Saladusrežiim on püsiv, üleriigiline. Selle nõuded on Vene Föderatsiooni territooriumil ja väljaspool selle piire siduvad ametiasutustele, kohalikele omavalitsustele, ettevõtetele ja organisatsioonidele, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, ametnikele ja Venemaa kodanikele, kes on võtnud endale kohustusi või on kohustatud seda tegema. oma staatust riigisaladuse seaduste nõuete täitmiseks.

Nagu kõik muud täitevvõimu tegevused, peavad ka salastatuse tagamise tegevused olema tulemuslikud: lähtuma otstarbekuse, seaduslikkuse ja efektiivsuse põhimõtetest.

Saladusrežiimi põhielemendid: salastamise reeglid, riigisaladuse kaitse, salastatuse kustutamine*.

Teave sõjalise valdkonna, välispoliitika, majanduse, teaduse ja projekteerimistööd, suure kaitse- või majandusliku tähtsusega tehnoloogiad luure-, vastuluure- ja operatiivotsingutegevuses.

Teave:

Kodanike ohutust ja tervist ohustavad hädaolukorrad ja katastroofid ning nende tagajärjed, samuti looduskatastroofid;

ökoloogia, tervishoiu, kanalisatsiooni, demograafia, hariduse, kultuuri, põllumajanduse, kuritegevuse olukord;

Riigi poolt kodanikele, ametnikele, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele antavad privileegid, hüvitised ja soodustused;

Inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rikkumise faktid, avaliku võimu ja nende ametnike poolt seaduserikkumine;

Vene Föderatsiooni kullavarude ja riigi välisvaluutareservide suurus;

Venemaa kõrgemate ametnike tervislik seisund.

Sellise teabe salastanud ametnikud võidakse vastutusele võtta ja kodanikel on õigus sellised aktid edasi kaevata kohus.

Teabe ja selle kandjate klassifikatsioon seisneb piirangute kehtestamises selle levitamisele ja juurdepääsule nende kandjatele. Paigaldatud kolm salastatuse taset ja vedajale endale ja (või) selle saatedokumendis olevad vastavad templid (andmed): “erilise tähtsusega”, “täiesti salajane” ja “salajane”. Riigisaladust moodustava teabe salastatuse aste peab vastama kahju suurusele, mida nende levitamisel võib riigi julgeolekule tekitada. Teabe teatud salastatuse astmele omistamise reeglid kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

President kinnitab teabe riigisaladuseks tunnistamise õigustega ametnike nimekirja. Jar Venemaa jne), samuti presidendi administratsiooni juht, presidendi eriprogrammide peadirektoraadi juht. 23. jaanuari 1999. a korraldusega kanti sellesse nimekirja ka kaubandus-, justiitsministrid ja mitmed riigikomisjonide juhid.)

Riigiasutused, kelle juhid on volitatud teavet salastama, koostavad salastatava teabe üksikasjalikud loetelud. Salastamise aluseks on teabe vastavus salastatava teabe loeteludele. Salastamisettepanekud saadetakse volitatud ametnikule, tema otsustab selle tegemise vajaduse ja salastatuse astme. Klassifitseerimisel tuleb muuhulgas arvestada saladuse säilitamise reaalset võimalust ja majanduslikku otstarbekust (saladuse tagamise kulude ja sellest saadava kasu vastavus, saladuse mõju majandussuhetele jne).

Riigisaladuse kaitse hõlmab eelkõige organisatsioonilist tuge: osakondade, organite, struktuuriüksuste loomist, mis on selle asjaga pidevalt ja professionaalselt seotud. Teisisõnu on vaja organisatsioonilist tuge. Seda esindab riigisaladuse kaitse osakondadevaheline komisjon, föderaalne julgeolekuteenistus. föderaalne valitsuse kommunikatsiooni- ja teabeagentuur, kullersideteenistus, välisluureteenistus, riiklik tehniline komisjon ja muud haldusosakonnad ja täitevorganid riigivõim.

Ja organisatsioonides, ettevõtetes, asutustes on salastatuse tagamiseks loodud spetsiaalsed osakonnad (varem nimetati neid kõige sagedamini esimesteks osakondadeks). Asutuse, ettevõtte, asutuse poolt riigisaladuse kaitse korraldamise eest vastutab selle juht.

Kaitse teine komponent on ametnike, kodanike, organisatsioonide riigisaladusele lubamise süsteem. Ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide lubamine riigisaladust moodustava teabe kasutamisega seotud töödele, teabe kaitsmise vahendite loomisele, samuti selle kaitseks meetmete rakendamisele ja (või) teenuste osutamisele; viiakse läbi, saades nende poolt sisse õigel ajal litsentsid tööde tegemiseks asjakohase salastatuse tasemega teabega.

Venemaa ametnike ja kodanike riigisaladuse juurde võtmine toimub loamenetluse korras. Huvitatud isikud esitavad taotlused pädevatele asutustele, lisades neile vajalikud dokumendid. Autoriteetsed subjektid kontrollivad keeldumise põhjuste olemasolu (raske kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse olemasolu, meditsiinilised vastunäidustused, taotleja või tema lähisugulaste alaline elukoht välismaal jne). Topeltkodakondsusega isikute, kodakondsuseta isikute, samuti välisriikide kodanike, väljarändajate ja reemigrantide hulgast riigisaladuse vastuvõtmine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud eranditult lubaval viisil.

Sissepääs ei ole lubatud, kui isik hoidub kõrvale kontrollitoimingutest, teatab tahtlikult valedest isikuandmetest. Võttes arvesse kontrollitegevuse tulemusi, otsustab vastuvõtmise või sellest keeldumise organisatsiooni juht. Positiivse otsusega määratakse üks kolmest vastuvõtuvormist, mis vastab kolmele salastatuse astmele.

Riigisaladuse hoidmiseks lubatud isikutest saavad haldus- ja õigusliku eristaatuse kandjad, mis hõlmavad mitmeid erikohustusi ja -õigusi. Vastuvõtmine eeldab eelkõige seda, et kodanikud võtavad endale kohustuse mitte levitada neile usaldatud riigisaladust kujutavat teavet; kirjalik nõusolek volitatud asutuste poolt nendega seotud kontrollitoimingute läbiviimiseks; hüvitiste liikide, suuruste ja andmise korra kindlaksmääramine, tutvumine Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide normidega, mis näevad ette vastutuse selle rikkumise eest.

Sissepääs on seotud isiku nõusolekuga välisriiki reisimise õiguse osaliseks, ajutiseks piiramiseks.

Riigisaladust moodustava teabega töö eest saavad sellele alaliselt vastuvõetud isikud igakuist protsendilist lisatasu ametipalgast (tariifimäär) olenevalt teabe salastatuse astmest (vastavalt 25, 20 ja 10 protsenti). Ja riigisaladuse kaitse struktuuriüksuste töötajad saavad nendes allüksustes tööstaaži eest igakuist toetust summas:

5% - töökogemusega 1 kuni 5 aastat;

10 /o - töökogemusega 5-10 aastat;

15 /o - töökogemusega üle 10 aasta *.

Ametniku, kodaniku riigisaladusele võtmise võib lõpetada riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juhi otsusega seoses korralduslike ja koosseisuliste meetmetega (koosseisu vähendamine, likvideerimine, organiseerimine jne), samuti riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juhi otsusega. isegi siis, kui isik on rikkunud oma saladuse hoidmise kohustust.

Vastuvõtmise lõpetamine on täiendav põhjus kodanikuga töölepingu (lepingu) lõpetamiseks, kuid ei vabasta teda kohustustest mitte avaldada teavet.

Kooskõlas Art. RSFSRi tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklite 114, 115, 119 kohaselt arutavad riigisaladusega seotud nõudeid föderatsiooni subjektide kohtud.

Föderatsiooninõukogu liikmed, riigiduuma saadikud, kohtunikud oma volituste teostamise ajaks, samuti advokaadid, kes osalevad kaitsjatena kriminaalmenetluses riigisaladust moodustava teabega seotud asjades. Neid isikuid hoiatatakse neile seoses volituste teostamisega teatavaks saanud riigisaladuse avaldamata jätmise eest ja nende avalikustamise korral nende vastutusele võtmise eest, mille kohta nad vastavast kviitungist ilma jäävad.

Salajase teabe edastamine ühest organisatsioonist teise, teistesse riikidesse (s.o riigisaladust moodustava teabe käsutamine) toimub ainult pädeva riigiasutuse loal. Saladusrežiimi tagamiseks on kehtestatud riigisaladust sisaldava teabe kasutamise koosolekute läbiviimise kord.

Sel juhul kasutatakse laialdaselt erinevaid tehnilisi vahendeid andmete krüpteerimiseks, edastamiseks ja salvestamiseks. Selle vedajate transporti pakub föderaalne kullerteenus. Föderaalse julgeolekuteenistuse organitele on pandud kohustus teostada kontrolli riigisaladuseks oleva teabe turvalisuse tagamise üle riigiorganites, sõjaväelistes koosseisudes, ettevõtetes ja asutustes, sõltumata omandivormist.

salastatuse kustutamine teave ja nende kandjad - varem kehtestatud piirangute kaotamine teabe levitamisel ja selle kandjatele juurdepääsul. Üldjuhul toimub see, nagu ka salastamine, halduskorras nende ametnike otsusega, kes on tunnistanud teabe riigisaladuseks tunnistamise.

Üldjuhul ei tohiks salastatuse periood ületada kolmekümmend aastat ning riigisaladuse kandja salastatus kustutatakse hiljemalt nende salastamise ajal kehtestatud tähtaegadeks. Erandjuhtudel võib salastatuse kustutamise perioodi eriotsusega pikendada.

Tuleb märkida, et teatud teavet (operatiivotsingu, luuretegevuse jms kohta) ei tohiks kunagi kustutada.

Salastatuse kustutamine võib toimuda enne tähtaega. Esiteks seoses Venemaa rahvusvaheliste kohustustega. Teiseks objektiivsete asjaolude muutumise tõttu, mille tulemusena ei ole riigisaladust moodustava teabe edasine kaitse kohane. Seadus kohustab riigiasutusi, kelle juhid on volitatud teavet riigisaladuseks tunnistama, perioodiliselt, kuid mitte harvem kui iga 5 aasta tagant, kontrollima kehtivate salastatavate andmete loetelude sisu teabe salastatuse kehtivuse osas. ja nende vastavus eelnevalt kehtestatud salastatuse astmele.

Varajase salastatuse kustutamise võivad läbi viia ametiasutuste, ettevõtete, organisatsioonide juhid, kui nad tuvastavad, et nende alluvatel on ebamõistlikult salastatud teabekandjad. Kodanikel on õigus taotleda salastatuse kustutamise taotlust arhiividele ja teistele organisatsioonidele. Lisaks saab teabe riigisaladuseks tunnistamise kehtivuse kohta edasi kaevata kohtusse. Teavet saab salastatuse kustutada kodaniku taotlusel või kohtuotsuse alusel.

VI jaotis. RIIGISALADUSE KAITSE

Artikkel 20. Riigisaladuse kaitse asutused

Riigisaladuse kaitse asutuste hulka kuuluvad:

osakondadevaheline riigisaladuse kaitse komisjon;

julgeolekuvaldkonnas volitatud föderaalne täitevorgan, kaitsevaldkonnas volitatud föderaalne täitevorgan, välisluure alal volitatud föderaalne täitevorgan, tehnilise luure vastase võitluse ja tehnilise kaitse alal volitatud föderaalne täitevorgan. teavet ja nende territoriaalseid ametiasutusi;

riigiasutused, ettevõtted, asutused ja organisatsioonid ning nende riigisaladuse kaitse struktuuriüksused.

Riigisaladuse kaitse osakondadevaheline komisjon on kollegiaalne organ, mis koordineerib riigisaladuse kaitse riigiasutuste tegevust Vene Föderatsiooni õigusaktide rakendamist tagavate riiklike programmide, regulatiivsete ja metoodiliste dokumentide väljatöötamise ja rakendamise huvides. riigisaladuse kohta. Osakondadevahelise riigisaladuse kaitse komisjoni ülesandeid ja selle osakonnaüleseid volitusi rakendatakse vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi poolt kinnitatud talitustevahelise riigisaladuse kaitse komisjoni määrustele.

Julgeolekuvaldkonnas volitatud föderaalne täitevorgan, kaitsevaldkonnas volitatud föderaalne täitevorgan, välisluure alal volitatud föderaalne täitevorgan, tehnilise luure vastase võitluse ja tehnilise kaitse valdkonnas volitatud föderaalne täitevorgan. teavet ning nende territoriaalsed organid korraldavad ja tagavad riigisaladuse kaitse vastavalt neile Vene Föderatsiooni õigusaktidega pandud ülesannetele.

(Kolmas osa, muudetud 29. juuni 2004. aasta föderaalseadusega nr 58-FZ)

Riigiasutused, ettevõtted, asutused ja organisatsioonid tagavad riigisaladust moodustava teabe kaitse vastavalt neile pandud ülesannetele ja oma pädevuse piires. Riigisaladust moodustava teabe kaitse korraldamise eest riigiasutustes, ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides lasub vastutus nende juhtidel. Olenevalt riigisaladust moodustavat teavet kasutava töö mahust loovad riigiasutuste, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide juhid struktuuriüksused riigisaladuse kaitseks, kelle ülesanded määravad kindlaks ülalnimetatud juhid vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud määrustele ning arvestades nende tehtava töö eripära.

Riigisaladuse kaitse on avaliku võimu kandja, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni põhitegevus.

Artikkel 21. Ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamine

Vene Föderatsiooni ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamine toimub vabatahtlikkuse alusel.

Topeltkodakondsusega isikute, kodakondsuseta isikute, samuti välisriikide kodanike, väljarändajate ja reemigrantide hulgast riigisaladuse vastuvõtmine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.

Ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamine näeb ette:

riigi ees kohustuste võtmine neile usaldatud riigisaladuseks oleva teabe mittelevitamise eest;

nõustuma oma õiguste osaliste ajutiste piirangutega vastavalt käesoleva seaduse artiklile 24;

kirjalik nõusolek volitatud asutuste poolt nendega seotud kontrollitoimingute läbiviimiseks;

käesolevas seaduses sätestatud sotsiaalsete garantiide liikide, suuruste ja andmise korra määramine;

Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide normidega tutvumine, mis näeb ette vastutuse selle rikkumise eest;

riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juhi otsuse vastuvõtmine registreeritava isiku riigisaladust sisaldava teabe juurde võtmise kohta.

Kontrollimistoimingute ulatus sõltub registreeritavale isikule lubatud teabe salastatuse astmest. Kontrollitoimingud viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Taatlustoimingute läbiviimise eesmärk on tuvastada käesoleva seaduse artiklis 22 sätestatud alused.

Alaliselt riigisaladuse juurde kuuluvale ametnikule ja kodanikele kehtestatakse järgmised sotsiaalsed garantiid:

(muudetud 22.08.2004 föderaalseadusega nr 122-FZ)

intressi lisatasud palgad sõltuvalt teabe salastatuse astmest, millele neil on juurdepääs;

ceteris paribus eelisõigus tööl viibimiseks, kui ametiasutused, ettevõtted, asutused ja organisatsioonid korraldavad korralduslikke ja (või) personaliüritusi.

Riigisaladuse kaitse struktuuriüksuste töötajatele kehtestatakse lisaks ametnikele ja alaliselt riigisaladusele lubatavatele kodanikele kehtestatud sotsiaalsetele garantiidele protsentuaalne lisatasu nendes struktuuriüksustes tööstaaži eest.

(muudetud 22.08.2004 föderaalseadusega nr 122-FZ)

Administratsiooni ja registreeritud isiku vastastikused kohustused kajastuvad töölepingus (lepingus). Töölepingu (lepingu) sõlmimine enne pädevate asutuste kontrolli lõppu ei ole lubatud.

Ametnike ja kodanike jaoks kehtestatakse kolm riigisaladusele juurdepääsu vormi, mis vastavad riigisaladust moodustava teabe kolmele salastatuse astmele: erilise tähtsusega teabele, täiesti salajasele või salajasele teabele. Asjaolu, et ametnikel ja kodanikel on juurdepääs kõrgema salastatuse astmega teabele, on nende juurdepääsu aluseks madalama salastatuse astmega teabele.

Kodanike riigisaladusele juurdepääsu uuesti väljastamise tingimused, asjaolud ja kord kehtestatakse Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud normatiivdokumentidega.

Ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamise korda erakorralise seisukorra tingimustes võib muuta Vene Föderatsiooni president.

Artikli 21 lõige 1. Riigisaladusele juurdepääsu erikord

(tutvustatakse föderaalseadus dateeritud 06.10.1997 N 131-FZ)

Riigisaladust sisaldavale teabele on juurdepääs föderatsiooninõukogu liikmetel, riigiduuma saadikutel, kohtunikel oma volituste teostamise ajaks, samuti advokaatidel, kes osalevad kaitsjatena kriminaalmenetluses riigisaladust sisaldava teabega seotud asjades. ilma käesoleva seaduse artiklis 21 sätestatud kontrollitoiminguid tegemata.

Neid isikuid hoiatatakse neile seoses volituste teostamisega teatavaks saanud riigisaladuse avaldamata jätmise eest ja nende avalikustamise korral nende vastutusele võtmise eest, mille kohta nad vastavast kviitungist ilma jäävad.

Riigisaladuse turvalisus tagatakse sellistel juhtudel nende isikute vastutuse kehtestamisega föderaalseadusega.

Artikkel 22

Ametniku või kodaniku riigisaladusele juurdepääsu keelamise põhjused võivad olla:

kohtu tunnistamine ebakompetentseks, piiratud teovõimeks või retsidivistiks, kes on kohtu all või on uurimise all riiklike ja muude raskete kuritegude eest, kellel on nendes kuritegudes kustutamata süüdimõistmine;

(muudetud 06.10.1997 föderaalseadusega nr 131-FZ)

meditsiiniliste vastunäidustuste olemasolu riigisaladust sisaldava teabega töötamiseks vastavalt tervise ja sotsiaalarengu valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani kinnitatud nimekirjale;

(muudetud 29. juuni 2004. aasta föderaalseadusega nr 58-FZ)

enda ja (või) tema lähisugulaste alaline elamine välismaal ja (või) nimetatud isikute poolt muudesse riikidesse alaliselt elama asumiseks vajalike dokumentide registreerimine;

kontrollimeetmete tulemusena selgub registreeritava isiku tegevus, mis ohustab Vene Föderatsiooni julgeolekut;

tema kontrollitegevusest kõrvalehoidumine ja (või) teadvalt valede isikuandmete edastamine neile.

Ametnikule või kodanikule riigisaladusele juurdepääsu keelamise otsuse teeb riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juht individuaalselt, arvestades kontrollitegevuse tulemusi. Kodanikul on õigus see otsus edasi kaevata kõrgemasse organisatsiooni või kohtusse.

Artikkel 23

Tolerantsus ametnik või kodaniku riigisaladuse hoidmise võib lõpetada riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juhi otsusega järgmistel juhtudel:

temaga töölepingu (lepingu) lõpetamine seoses organisatsiooniliste ja (või) personaliürituste läbiviimisega;

riigisaladuse kaitsega seotud töölepingust (lepingust) tulenevate kohustuste ühekordne rikkumine tema poolt;

asjaolude ilmnemine, mis vastavalt käesoleva seaduse §-le 22 on aluseks ametnikule või kodanikule riigisaladusele juurdepääsu andmisest keeldumiseks.

Ametniku või kodaniku riigisaladusele juurdepääsu lõpetamine on täiendav alus temaga sõlmitud töölepingu (lepingu) lõpetamisel, kui sellised tingimused on töölepingus (lepingus) sätestatud.

Riigisaladuse juurdepääsu lõpetamine ei vabasta ametnikku ega kodanikku riigisaladust moodustava teabe mitteavaldamise kohustusest.

Administratsiooni otsuse peale lõpetada ametniku või kodaniku juurdepääs riigisaladusele ja lõpetada temaga selle alusel tööleping (leping) võib edasi kaevata kõrgemalseisvale organisatsioonile või kohtusse.

Artikkel 24

Ametniku või kodaniku, kes on riigisaladusele lubatud või varem lubatud, õigusi võib ajutiselt piirata. Piirangud võivad kehtida:

kodaniku riigisaladusele juurdepääsu registreerimisel õigus reisida töölepingus (lepingus) määratud ajaks välismaale;

õigus levitada riigisaladust moodustavat teavet ning kasutada seda teavet sisaldavaid avastusi ja leiutisi;

õigus privaatsusele kontrollitoimingute ajal riigisaladusele juurdepääsu registreerimise perioodil.

Artikkel 25

Ametniku või kodaniku riigisaladust sisaldavale teabele juurdepääsu korraldamine on tehtud vastava riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juhile, samuti nende riigisaladuse kaitse struktuuriüksustele. Ametniku või kodaniku riigisaladust moodustavale teabele juurdepääsu kord kehtestatakse Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud normatiivdokumentidega.

IN kaasaegne maailm informatsiooni peetakse inimelu üheks väärtuslikumaks tooteks ning riigi käsutuses olevad inforessursid ja tehnoloogiad määravad ära selle strateegilise potentsiaali ja mõju maailmas. Sellest tulenevalt hõlmab riigi, selle sotsiaalpoliitiliste institutsioonide, organisatsioonide ja kodanike turvalisus praegu kohustusliku komponendina infoturvet. Oluline element teabeallikad on riigisaladus, mis on õigusrežiimi tingimuste kohaselt klassifitseeritud piiratud levikuga dokumenteeritud teabeks.

Saladused on lahutamatu osa avalikku elu, on osa õigussüsteemist ja võib olla isegi omamoodi mõõdupuu riigi poliitilise režiimi tüübi määramisel, sest saladuste kaitsmise seisund peegeldab ühiskonna ja riigi suhete olemust, riigivõimu demokratiseerumist. Seega on igale totalitaarsele riigile omane salastatuse hüpertroofia, riigisaladuseks ja ametisaladuseks liigitatava teabe mahu liigne laienemine: üldine bürokraatia vaim on saladus. Demokraatlikku riiki iseloomustab rõhuasetus inimõiguste kaitsele - isiku- ja perekonnasaladuse kaitsega seotud suhete ja nendega seotud ametisaladuse institutsioonide süvendatud õiguslik reguleerimine (loomulikult eeldab demokraatlik riik kodanike õiguskuulekust). , teadmised ja kehtivate õigusnormide range järgimine).

Riigi infoprotsesside mõjutamise vahend on kõige olulisem poliitiline tingimus inimõiguste tagamisel ja inforessursside kasutamise ratsionaliseerimisel ühiskonnas. Saladuste kaitse süsteem on infosfääri avalike suhete riikliku vahendamise tugevaim lüli. Riigisaladust moodustav teave on ühiskonna ja riigi jaoks eriti oluline. Avalikustamisest tuleneva võimaliku kahju suuruse tõttu on riigisaladus ühiskondliku saladuste institutsiooni süsteemis prioriteetsel kohal. Riigisaladuse kaitse režiim on avaliku halduse süsteemi kõige olulisem element.

Riigisaladuse juriidiline institutsioon on kõigi riikide poolt tunnustatud teabe-avalike suhete reguleerimise institutsioon. Riigisaladus eksisteerib teatud määral kõigis arenenud demokraatiates maailmas. Kõik see on üsna arusaadav ja loogiline, kuna teave on ühelt poolt inimeste suhete objekt ja teiselt poolt ressurss: juhtimise, otsuste tegemise ressurss. Seetõttu kaaluvad riigid reaalse ohuna oma julgeolekule kaitstud teabe võimalikku lekkimist välismaale.

Riigisaladuse õiguslik institutsioon koosneb kolmest osast:

teatud liiki saladuseks klassifitseeritud teave, samuti teabe saladuseks klassifitseerimise põhimõtted ja kriteeriumid;
salastatuse (konfidentsiaalsuse) režiim - mehhanism määratletud teabele juurdepääsu piiramiseks, s.o. nende kaitsemehhanism;
sanktsioonid selle teabe ebaseadusliku vastuvõtmise ja (või) levitamise eest.

Riigisaladuse mõiste on iga riigi riigisaladuse kaitse süsteemis üks olulisemaid. Selle õigest määratlusest sõltub ka riigi juhtkonna poliitika saladuste kaitsmise vallas.

Selle mõiste määratlus on esitatud Vene Föderatsiooni riigisaladuse seaduses: "Riigisaladus on teave, mida riik kaitseb sõjalise, välispoliitika, majanduse, luure, vastuluure ja operatiivotsingutegevuse valdkonnas, mille levitamine võib kahjustada Vene Föderatsiooni julgeolekut. See definitsioon avalikustab riigi poolt kaitstud teabe kategooriad ja viitab sellele, et selle teabe levitamine võib kahjustada riigi julgeoleku huve.

Riigisaladuse kaitse süsteem on kombinatsioon riigisaladuse kaitse asutustest, nende poolt riigisaladust sisaldava teabe kaitsmiseks kasutatavatest vahenditest ja meetoditest ning nende kandjatest ning sellel eesmärgil tehtavast tegevusest. Ametnike ja kodanike jaoks kehtestatakse kolm riigisaladusele juurdepääsu vormi, mis vastavad kolmele salastatuse astmele: erilise tähtsusega, ülisalajane ja salajane teave. Vene Föderatsiooni riigisaladust ja teabekaitset käsitlevad õigusaktid põhinevad Vene Föderatsiooni põhiseadusel, Vene Föderatsiooni föderaalseadustel "Riigisaladuse kohta", "Teabe, informatiseerimise ja teabe kaitse kohta", Vene Föderatsiooni seadusel. Vene Föderatsiooni "Turvalisus", eeskirjad ja muud Venemaa õigusaktide aktid.

Ametnikud ja kodanikud, kes on süüdi Vene Föderatsiooni riigisaladust ja teabe kaitset käsitlevate seaduste rikkumises, kannavad kriminaal-, haldus-, tsiviil- või distsiplinaarvastutust vastavalt kehtivatele seadustele.

Riigisaladuse määramise mudel sisaldab tavaliselt järgmisi olulisi tunnuseid:

riigisaladust moodustavad objektid, nähtused, sündmused, tegevusalad;
vastane (antud või potentsiaalne), kelle eest riigisaladuse kaitset peamiselt teostatakse;
märge riigisaladust moodustava teabe seaduses, loetelus, juhendis;
kahju riigi kaitsele, välispoliitikale, majandusele, teaduse ja tehnoloogia arengule jne. riigisaladust moodustava teabe avaldamise (lekkimise) korral.

Võrdluseks toon siinkohal teiste riikide ekspertide antud riigisaladuse mõiste lühidefinitsioonid.

Saksamaa Liitvabariigi kriminaalkoodeks näeb ette, et riigisaladus on faktid, esemed või teadmised, mis on kättesaadavad vaid piiratud ringile isikutele ja mida tuleb välisriigi valitsuse eest salajas hoida, et välistada tõsise kahju oht väliskeskkonnale. Saksamaa Liitvabariigi julgeolek.

Saladusrežiim hõlmab järgmisi peamisi meetmete rühmi:

1) loasüsteem, mis määrab kindlaks konkreetsete töötajate ametiotstarbelise juurdepääsu korra teatud kaitstud teabele ja konkreetsetele ruumidele, kus tehakse konfidentsiaalset või salajast tööd;

2) salajaste või konfidentsiaalsete dokumentide ja muude kaitstud teabe kandjatega käsitlemise kord ja eeskirjad, kusjuures dokumentaalse teabe voogusid on võimalik eraldada vastavalt dokumentides sisalduva teabe salastatuse astmele, samuti eraldatus teabevoogude, riigisaladust ja ärisaladust sisaldavate dokumentide kohta;

3) juurdepääsukontrolli ja rajatisesisese režiimi sisseseadmine vastavalt rajatises kättesaadava teabe salastatuse astmele;

4) õppe- ja ennetustöö, mille tase ja sisu peavad vastama nõutava teabekaitse tasemele, et vältida või oluliselt vähendada salastatud teabe lekkimise ohtu selle teabega töötavate objekti töötajate kaudu.

Käitises kehtestatud salastatuse režiimi raames rakendatakse kõik muud meetmed riigisaladust moodustava teabe kaitsmiseks.

Ühele omanikule kuuluva kaitstava teabe mahult ületab riigisaladust moodustav teave oluliselt muud liiki kaitstud saladusi ja eelkõige ärisaladust. Teatud saladust moodustava kaitstud äriteabe kogumaht ei tohi aga olla väiksem riigisaladust moodustava teabe mahust.

Vaatleme peamistel teguritel, mis võivad mõjutada teabe salastatust ja selle salastatuse astet.

Esiteks tuleb riigi saladuste kaitsmise eesmärgid ja ülesanded allutada riigi sotsiaalpoliitilise ja sotsiaalmajandusliku arengu vajadustele. Teabe klassifitseerimise süsteem, mis seab piirangud teatud kategooria teabe levitamisele ja kasutamisele, peaks olema seotud riigi väga konkreetsete strateegiliste eesmärkide saavutamisega ja lähtuma põhimõttest, et teatud tüüpi välismaistele isikutele on tõhus lahendus. poliitika-, kaitse-, majandus- ja teadus-tehnilised probleemid on võimalikud tingimusel, et nende lahendamise meetodid, jõud ja vahendid ning riigi juhtkonna ideed ja kavatsused on rivaalide eest varjatud. Mida rohkem riigi jaoks olulisi ülesandeid lahendatakse, seda suurem on selle teabe salastatuse aste, mille varjatud kasutamine aitab kaasa nende lahendamisele.

Teiseks lekke korral riigile tekkiva võimaliku kahju olemus ja ulatus, selle kaitstud teabe avalikustamine. Kahju võib olla poliitiline, majanduslik, moraalne jne.

Kolmandaks võistleja huvi olemasolu või võimalik avaldumine salastatava teabe vastu, tema valmisolek kulutada jõupingutusi ja raha kaitsemeetmete ületamiseks, selle salastatud teabe saamiseks.

Neljandaks ei tohiks teabe salastatus olla vastuolus piirangutega, mis on kehtestatud regulatiivsetes dokumentides seda tüüpi teabe salastamisele.

Riigisaladuseks liigitatud teabe salastamise teostamiseks on mitmeid organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme. Need võivad eksisteerida nii "puhtal" kujul kui ka sisaldada muud tüüpi vormide elemente. Vormi õige valik võib oluliselt mõjutada teabe klassifitseerimise küsimuste lahendamist: millise klassifitseerimismetoodika raames kujuneb kriteeriumide süsteem, mille alusel määratakse teabe salajasusaste.

Teabe klassifitseerimisel on järgmised peamised vormid:

nimekirja vorm;
alg- ja tuletisklassifikatsiooni süsteem;
programmile suunatud lähenemisviis teabe klassifitseerimisel.

Meie riigis praegu kasutatav nimekiri

mõnikord kritiseeritakse teabe salastamise vormi. Koos positiivseid külgi(võimalus kiiresti tuua iga esineja tähelepanu nendele teabekategooriatele, mis kuuluvad klassifitseerimisele; sõnastuse ja liigituse selgus võimaldavad kiiresti leida vajaliku teabe ja distsiplineerida esinejat) sellel süsteemil on mitmeid puudusi.

Esiteks vähendab see riigi välis-, majandus-, sõja-, teadus- ja tehnikapoliitika väljatöötamise ja elluviimise eest vastutavate ametnike võimet reageerida paindlikult muutuvale olukorrale, järgida sellega piirangute rakendamise strateegiat ja taktikat. võõrmoodustise levik ja juurdepääs sellele. Näiteks 1980. aastal kinnitatud riigisaladust moodustava olulisema teabe loetelu, 1990. aastal mõningate muudatustega, kehtis kuni 1992. aastani, hoolimata asjaolust, et olukord riigis oluliselt muutus.

Teiseks ei alustatud nimekirjade väljatöötamist mitte ülevalt, vaid ettevõtetest (täitjatest), kes tegid oma ettepanekud, mida siis ühingud, osakonnad, ministeeriumid jne üldistasid. Seega kehtestati nimekirjades mitte riigi, vaid ettevõtete, parimal juhul ministeeriumide teabe salastamise poliitika.

Kolmandaks puudusid sisuliselt piirangud teabe salastamisele, mistõttu ministeeriumid salastasid kõik, mida nad praktiliselt tahtsid.

Ameerika Ühendriikides on toiminud ja praegu toimib esialgse klassifikatsiooni süsteem. Sellise süsteemi puhul määrab seadusandja (parlament või president) salastatud teabe teabekategooriad ning annab ministeeriumide ja osakondade juhtidele (vastavalt presidendi poolt kinnitatud erinimekirjale) õiguse teavet esmalt salastada, s.o. need määravad kindlaks, milliste küsimuste, millist teavet ja millise salastatuse astmeni võib salastada.

Vene Föderatsioonis moodustatakse vastavalt riigisaladuse seadusele praegu omapärane teabe salastamise segavorm, mis hõlmab loendivormi ja esialgse salastatuse elemente. Eelkõige määratleb seadus riigisaladuseks tunnistatava teabe kategooriad, seejärel kinnitab Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekute alusel kaks nimekirja: riigiasutuste ja volitatud haldusasutuste ametnike nimekiri. teabe riigisaladuseks tunnistamiseks ning riigisaladuseks tunnistatud teabe loetelu - teabesaladuse valdkonna ühtse riigipoliitika elluviimiseks.

Teabe klassifitseerimiseks volitatud juhid kinnitavad salastatava teabe loendid vastavalt oma tööstusharule, osakonnale või programmi sihtrühma kuuluvusele. Neile on antud ka volitused seda teavet käsutada, vaadata läbi nende salastatuse aste ja salastatuse kustutamine.

Dokumentide, toodete, tööde salastatuse astme (salastatuse) määramisel juhinduvad ettevõtted jätkuvalt salastatava teabe loeteludest. Seega teavitatakse täitjaid režiimipiirangute rakendamise strateegilistest juhistest konkreetsetes olukordades.

Programm-sihtkäsitlus teabe klassifitseerimisel eeldab, et teabe salastamise protsess ei ole orienteeritud nimekirjades toodud formaalsetele selle salastatuse kriteeriumidele, vaid konkreetsete eesmärkide saavutamisele, mille nimel kehtestatakse teatud perioodiks režiimipiirangud. Samas kehtestatakse riigisaladuse õigusrežiimi kehtivusaeg juba teabe salastamisega. Kui kehtestatud salastatuse režiimi kehtivusaega on vaja pikendada, tuleb asjaomasel ettevõttel teha täiendav otsus. Seda lähenemist saab kasutada uute tehniliste süsteemide loomisel nii relvastuse arendamise kui ka rahvamajanduse huvides.

Eeldatakse, et iga uus programm peab enne arendamiseks vastuvõtmist läbima konkurentsipõhise valiku ja eksami. Režiimi toetus uus programm tehnilise süsteemi arendamine, eriti relvade valdkonnas, peaks algama selle konkursile esitamisest. Teabe liigid, mida uue tehnosüsteemi väljatöötamisel vaja läheb, määratakse järgmise sätte alusel: tehnosüsteemid arenevad perede raames - stabiilne, üsna pikaajaline ja pidevalt täienev kategooria tehnilised seadmed. Seadme saatus, selle kasulikkus, kulude suurus, kasutamise efektiivsus ja võimalus saada ärilist kasu, selle töö tagajärjed sõltuvad teatud määral infotoe tasemest - meeskonna varustamine teabega ( nii avatud kui ka salajane) ja selle kaitsmine algab idee etapist.

Idee arendusjuhi sõnastatud idee kujul nõuab tohutut tööd erinevate infoallikate otsimiseks ja analüüsimiseks. Samal ajal peaks arendajatel olema üsna selge ettekujutus tegelikest ja oodatavatest tehnilistest saavutustest, mis on selle tehniliste süsteemide perekonnaga otseselt seotud või nende poole tõmbuvad. Teadus- ja insenertehnilised töötajad koos turvateenistuse esindajatega otsustavad selle probleemi kohta teabe salastatuse üle: milline äsja saabunud teave selle probleemi kohta liigitatakse riigisaladuseks ja milline salastatuse aste?

Samas võetakse arvesse sellistel puhkudel tavapäraseid teabe salastamise põhimõtteid ja kriteeriume: kliendi suutlikkus lahendada selle tehnosüsteemi jaoks olulisi ülesandeid, infolekkest tulenevat eeldatavat kahju, teabelekke vastavust. kodu- või välismaise kõrgeima tasemega tehtav töö, tehnosüsteemi kasutamise võimalik mõju, huvi konkurentide probleemi vastu jne.

Riigisaladuse kaitse meetodid

Peamised riigisaladuse kaitsmise meetodid on järgmised:

peitmine;
ulatus;
desinformatsioon;
lahkuminek;
moraalne ja eetiline;
kodeerimine;
krüpteerimine.

1. Peitmine on üks levinumaid ja laialdasemalt kasutatavaid infokaitse meetodeid. Põhimõtteliselt on see teabekaitse ühe organisatsioonilise põhiprintsiibi – saladusele lubatavate isikute arvu maksimaalse piiramise – praktikas rakendamine. Selle meetodi rakendamine saavutatakse tavaliselt järgmiselt:

teabe liigitus, s.o. selle liigitamine erineva salastatuse astmega salajaseks või konfidentsiaalseks teabeks ja sellega seoses sellele teabele juurdepääsu piiramine sõltuvalt selle tähtsusest omaniku jaoks, mis väljendub selle teabe kandjale kinnitatud salasusmärgises;
kaitstavate objektide tehniliste demaskimismärkide ja nende kohta teabe lekitamise tehniliste kanalite kõrvaldamine või nõrgendamine.

2. Andmete kaitse meetod hõlmab järgmist: Esiteks, salastatud teabe jaotus salastatuse astme järgi; teiseks kaitstud teabele lubamise ja juurdepääsu piiritlemise regulatsioon, s.o. üksikutele kasutajatele individuaalsete õiguste andmine juurdepääsuks neile vajalikule konkreetsele teabele ja teatud toimingute tegemiseks. Teabele juurdepääsu diferentseerimine võib toimuda temaatiliselt või teabesaladuse alusel ja see määratakse juurdepääsumaatriksiga.

Edetabel on erijuhtum peitmisviis: kasutajal ei ole lubatud ligi pääseda teabele, mida ta ei vaja oma ametiülesannete täitmiseks ning seega on see teave tema ja kõigi teiste (kõrvaliste) isikute eest varjatud.

3. Desinformatsioon on üks teabekaitse meetoditest, mis seisneb tahtlikult valeteabe levitamises mõne objekti ja toote tegeliku otstarbe, mõne riigi tegevusvaldkonna tegeliku seisu kohta. Tavaliselt viiakse desinformatsioon läbi valeinformatsiooni levitamise kaudu erinevate kanalite kaudu, kaitstud objektide üksikute elementide tunnuste ja omaduste imiteerimise või moonutamise teel, valeobjektide loomisega, välimus või vastasele huvi pakkuvate objektide ilmingud jne.

4. Fragmenteerimine on teabe jagamine osadeks sellise tingimusega, et teadmine mis tahes ühest teabest (näiteks mõne toote tootmistehnoloogia üks toiming) ei võimalda taastada tervikpilti, kogu tehnoloogiat kui terve. Seda kasutatakse üsna laialdaselt relvade ja sõjavarustuse tootmisel, samuti mõnede tarbekaupade valmistamisel.

5. Kindlustus kui infokaitse meetod alles kogub tunnustust. Selle olemus seisneb teabe või teabekandjate õiguste ja huvide kaitsmises nii traditsiooniliste ohtude (vargused, loodusõnnetused) kui ka infoturbeohtude eest, nimelt: teabe kaitsmine lekke, varguse, muutmise (võltsimise), hävitamise eest. , jne.

6. Moraalsed ja eetilised meetodid kuuluvad infokaitse meetodite rühma, millel on info kaitsmisel väga oluline roll, kui lähtuda levinud väljendist, et “saladust ei hoia mitte lossid, vaid inimesed”. . Inimene, ettevõtte või asutuse töötaja, kes on salastatud ja kuhjub oma mällu kolossaalses koguses teavet, sealhulgas salajast teavet, muutub sageli selle teabe lekkimise allikaks või saab tema süül vastane. loata juurdepääsu võimalus kaitstud teabekandjatele.

Moraalsed ja moraalsed teabe kaitsmise meetodid hõlmavad ennekõike saladustesse lubatava töötaja harimist, s.t. teatud omaduste, vaadete ja tõekspidamiste süsteemi (patriotism, teabe kaitsmise olulisuse ja kasulikkuse mõistmine tema jaoks isiklikult) kujundamisele suunatud eritöö tegemine, samuti kaitstud saladuse hulka kuuluvast teabest teadliku töötaja koolitamine, teabekaitse reeglid ja meetodid, sisendades talle salajase ja konfidentsiaalse teabe kandjatega töötamise oskusi.

7. Raamatupidamine on ka üks olulisemaid teabe kaitsmise meetodeid, mis annab võimaluse saada igal ajal andmeid mis tahes kaitstud teabe kandja, kõigi salastatud teabe kandjate arvu ja asukoha kohta, samuti andmeid kõigi kasutajate kohta. sellest teabest. Ilma raamatupidamiseta oleks probleeme võimatu lahendada, eriti kui vedajate arv ületab teatud miinimummahu.

Salastatud teabe arvestamise põhimõtted:

kõigi kaitstud teabe kandjate kohustuslik registreerimine;
sellise teabe konkreetse kandja ühekordne registreerimine;
märge registris aadressi kohta, kus antud salastatud teabe kandja parajasti asub;
vastutab ainuisikuliselt iga kaitstud teabe kandja ohutuse eest ja kajastub selle teabe praegusel ajal kasutaja kontodel, samuti kõigi selle teabe varasemate kasutajate ohutuse eest.

8. Kodeerimine - teabe kaitsmise meetod, mille eesmärk on varjata kaitstud teabe sisu vastase eest ja mis seisneb lihtteksti muutmises tingimustekstiks koodide abil teabe edastamisel sidekanalite kaudu, kirjaliku sõnumi saatmises, kui on oht, et võib sattuda vastase kätte, samuti teabe töötlemisel ja säilitamisel CBT-s.

Kodeerimiseks kasutatakse tavaliselt märkide komplekti (sümbolid, numbrid jne) ja teatud reeglite süsteemi, mille abil saab teavet teisendada (kodeerida) selliselt, et see oleks loetav, kui tarbijal on selle jaoks sobiv võti (kood).dekodeerimine. Teabe kodeerimine võib toimuda tehniliste vahenditega või käsitsi.

9. Krüpteerimine on teabe kaitsmise meetod, mida kasutatakse sagedamini sõnumite edastamisel erinevate raadioseadmete abil, kirjalike teadete saatmisel ja muudel juhtudel, kui on oht, et vastane võib selliseid sõnumeid pealt kuulata. Krüpteerimine seisneb avatud teabe teisendamises vormile, mis välistab selle sisust arusaamise, kui pealtkuulajal puudub šifri avaldamiseks vajalik teave (võti).

Krüpteerimine võib olla esialgne (dokumendi tekst on krüpteeritud) ja lineaarne (vestlus on krüpteeritud). Teabe krüpteerimiseks saab kasutada spetsiaalseid seadmeid.

Vaadeldavate meetodite võimaluste tundmine võimaldab teil neid aktiivselt ja igakülgselt rakendada salastatud teabe kaitsmise õiguslike, organisatsiooniliste ja insenertehniliste meetmete kaalumisel ja kasutamisel.

5. Litsentsi saamiseks esitab taotleja vastavale tegevusloaga tegevust teostama volitatud asutusele järgmised dokumendid:

a) litsentsitaotlus, milles on märgitud:

ettevõtte nimi, õiguslik vorm ja asukoht;

maksumaksja identifitseerimisnumber;

ettevõtte poolt litsentsi andmise riigilõivu tasumise kuupäev;

andmed selle kohta, kas ettevõtte juhil on juurdepääs riigisaladusele;

kohtade aadressid, kus tegevusloaga tegevust teostatakse;

Deklareeritud tegevusliigi elluviimiseks vajalike kinnisvaraobjektide omandidokumentide andmed litsentsi kehtivusaja jooksul, mille õigused on registreeritud ühtses riiklikus kinnisvaraõiguste ja sellega tehtavate tehingute registris;

tegevuse liik, mille jaoks tuleb väljastada tegevusluba;

litsentsi kehtivusaeg;

riigisaladuseks oleva teabe, millega taotleja kavatseb töid teha, nõuetekohaselt kinnitatud salastatuse aste;

litsentsi andmise vormid (paberkandjal või elektroonilisel kujul (elektroonilise allkirjaga allkirjastatud elektroonilise dokumendi kujul));

b) juriidilise isiku asutamisdokumentide koopiad;

c) deklareeritud tegevusliigi elluviimiseks vajalike kinnisvaraobjektide omandidokumentide koopiad litsentsi kehtivusaja jooksul, mille õigused ei ole registreeritud ühtses riiklikus kinnisvaraõiguste ja sellega tehtavate tehingute registris;

d) teenuste osutamise lepingu koopia (kui taotleja kasutab mõne muu organisatsiooni riigisaladuse kaitse struktuuriüksuse teenuseid).

Teave muudatuste kohta:

Vene Föderatsiooni valitsuse 5. mai 2012. aasta määrusega N 445 täiendati seda määrust punktiga 5.1.

5.1. Taotlejal on õigus esitada käesoleva määruse lõikes 5 nimetatud dokumendid paberkandjal või elektroonilisel kujul (elektroonilise allkirjaga allkirjastatud elektrooniliste dokumentide kujul).

Taotleja vastutab enda esitatud teabe õigsuse eest.

Kõik litsentsi saamiseks esitatavad dokumendid registreerib tegevusloaga tegevust teostama volitatud asutus.

Teave muudatuste kohta:

Vene Föderatsiooni valitsuse 5. mai 2012. aasta määrusega N 445 täiendati seda määrust punktiga 5.2.

5.2. Taotluses ja sellele lisatud dokumentides sisalduva teabe kontrollimisel küsib tegevusluba väljaandja vajalikku teavet, mis on avalikke teenuseid osutavate asutuste, munitsipaalteenuseid osutavate asutuste, muude riigiasutuste, kohalike omavalitsuste või riigile alluvate asutuste käsutuses. organid või kohalike omavalitsuste organisatsioonid föderaalseadusega "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" ettenähtud viisil.

6. Litsentsiga tegevust teostama volitatud asutus teeb loa andmise või väljastamisest keeldumise otsuse 30 päeva jooksul alates taotluse koos kõigi vajalike dokumentidega laekumise päevast.

Kui ettevõttes on vaja teha täiendav ekspertiis, tehakse otsus 15 päeva jooksul pärast ekspertiisi järelduse saamist, kuid mitte hiljem kui 60 päeva jooksul tegevusloa taotluse ja selleks vajalike dokumentide esitamise päevast arvates. .

Sõltuvalt erieksamile kuuluvate materjalide keerukusest ja mahust võib tegevusloaga tegevust teostama volitatud asutuse juht pikendada loa andmise või väljastamisest keeldumise otsuse tegemise tähtaega kuni 30 päevani.

7. Litsentsid väljastatakse ettevõtete erieksamite ja riigisaladust sisaldava teabe kaitse eest vastutavate juhtide (edaspidi ettevõtete juhid) riikliku sertifitseerimise tulemuste alusel ning järgmistel tingimustel: Vene Föderatsiooni seadusandlike ja muude normatiivaktide nõuded, et tagada riigisaladuseks oleva teabe kaitse selle teabe kasutamisega seotud töö tegemisel; ettevõtte struktuuris riigisaladuse kaitse osakonna olemasolu ja teabekaitsega töötamiseks vajalik arv eriväljaõppega töötajaid, kelle kvalifikatsioonitase on riigisaladuse kaitse tagamiseks piisav;

infoturbevahendite olemasolu ettevõttes, millel on sertifikaat, mis tõendab nende vastavust asjakohase salastatuse astmega teabe kaitsmise nõuetele.

8. Litsentsil on märge:

tegevusloa väljastanud asutuse nimi;

ettevõtte nimi, asukoht, tegevusloalise tegevuse läbiviimise kohtade aadressid (vajadusel), sealhulgas ettevõtte allüksuste poolt tegevusloaga tegevusalade kohtade aadressid;

maksumaksja identifitseerimisnumber;

tegevuse liik, mille jaoks tegevusluba on välja antud;

tegevusala, mille jaoks tegevusluba väljastati, teostamise tingimused;

riigisaladust moodustava teabe kasutamisega seotud tööde loa saamiseks lubatud riigisaladust moodustava teabe salastatuse aste;

litsentsi kehtivusaeg;

registreerimisnumber ja litsentsi väljaandmise kuupäev.

Tegevusloa kehtivusaeg määratakse sõltuvalt tegevusliigi eripärast, kuid mitte rohkem kui 5 aastat. Taotleja soovil võib tegevusloa väljastada ka lühemaks perioodiks kui 5 aastat. Ettevõttele väljastatud tegevusloa kehtivusaeg ei või ületada selle ettevõtte tegevusloa kehtivusaega, mille riigisaladuse kaitse struktuuriüksus osutab riigisaladuse kaitse teenust.

Litsentsi uuendamine toimub selle saamiseks ettenähtud viisil.

Ettevõttel võib olla mitu litsentsi.

Kui tegevusloaga tegevust teostavad loasaaja allüksused mitmel aadressil, toimub nendele osakondadele deklareeritud tegevusliigi teostamise õiguse andmine nende osakondade ja riigi eriekspertiisi tulemusi arvestades. nende peade sertifitseerimine.

Litsents väljastatakse vormil, mille kaitseaste on tagatise kaitsetasemel. Litsentsivormid on rangelt arvestatavad dokumendid, neil on raamatupidamisseeria ja number. Selliste vormide soetamine, arvestus ja säilitamine on usaldatud litsentseeritud tegevusteks volitatud asutustele. Litsentsil võivad olla selle lahutamatuks osaks olevad lisad (mille kohta tehakse sellesse vastav märge) ja mis sisaldavad käesolevas eeskirjas sätestatud teavet litsentsisaaja kohta.

Litsentsi saab väljastada mitmel blanketil, millel on individuaalsed raamatupidamis- ja registreerimisnumbrid litsentsisaaja väljaspool tema asukohta asuvate allüksuste jaoks. Sel viisil väljaantud litsentsi kehtivusaeg ei tohi ületada ettevõttele, mille struktuur hõlmab nimetatud allüksusi, väljastatud litsentsi kehtivusaega. Vene Föderatsiooni Keskpanga territoriaalsele asutusele väljastatud ettevõtete riigisaladust moodustava teabe kasutamisega seotud tööde tegemiseks loa kehtivusaeg kehtestatakse sõltumata selle kehtivusajast. Vene Föderatsiooni Keskpangale tema tegevuskohas väljastatud litsents.

Litsentsile kirjutab alla litsentseeritud tegevust teostama volitatud asutuse juht või tema poolt volitatud isik ning see on kinnitatud selle asutuse pitseriga. Litsentsi koopiat säilitatakse tegevusloaga tegevust teostama volitatud asutuses.

Litsentsiga tegevuse läbiviimise tingimuste muutumisel, teabe salastatuse astme muutumisel, millega tegevust teostatakse (eeldatakse), samuti mida litsentsisaaja kavatseb teha. tegevust teostama ja (või) teenuseid osutama, juriidilist vormi muutma või litsentsisaajat ümber korraldama, tema nime, asukohta, tegevuskoha aadressi, kus tegevusloaga tegevust teostab, peab litsentsisaaja või tema õigusjärglane 15 päeva jooksul , esitama litsentsitavat tegevust teostama volitatud asutusele seoses tegevustingimuste muutumisega litsentsi uuesti väljastamise avalduse, lisades vastavaid muudatusi kinnitavad dokumendid. Nendel juhtudel otsustab litsentseeritud tegevust teostama volitatud asutus taotluse läbivaatamise ning ettevõtte tegevusloa nõuetele ja tingimustele vastavuse kontrollimise tulemuste põhjal eriekspertiisi vajaduse ning teatab taotlejale selle otsus. Kui otsustatakse erieksami läbiviimise vajadus, väljastatakse tegevusluba selle tulemusi arvestades.

Tegevusloa kaotamise korral on ettevõttel õigus saada litsentsi duplikaat, mis väljastatakse kirjaliku avalduse alusel, mis esitatakse 3 päeva jooksul taotluse kaotsimineku fakti kirjaliku tuvastamise päevast arvates.

Enne litsentsi uuesti väljastamist (litsentsi duplikaadi saamist) tegutseb ettevõte varem väljastatud litsentsi alusel, kuid mitte rohkem kui 60 päeva.

9. Litsentsiga tegevust teostama volitatud asutusel on õigus keelduda litsentsi väljastamisest. Litsentsi väljastamisest keeldumise kohta saadetakse taotlejale kirjalik teade litsentsi väljastamisest keeldumise kohta 3 päeva jooksul pärast vastava otsuse vastuvõtmist.

Litsentsi väljastamisest keeldumise põhjused on järgmised:

taotleja esitatud dokumentides on vale või moonutatud teave;

ekspertiisi negatiivne järeldus, millega tuvastati käesoleva määruse lõikes 7 nimetatud deklareeritud tegevusliigi elluviimiseks vajalikele tingimustele mittevastavus;

eitav järeldus ettevõtte juhi riikliku atesteerimise tulemuste põhjal.

10. Ettevõtte eriekspertiis viiakse läbi, kontrollides regulatiivsete ja metoodiliste dokumentide nõuete täitmist saladuse hoidmise, välismaiste tehniliste luureandmete vastu võitlemise ja teabe kaitsmise eest tehniliste kanalite kaudu lekkimise eest, samuti muude tingimuste täitmist. litsentsi saamine.

Ettevõtete erieksamite korraldamise ja läbiviimise eest vastutavad riigiorganid on Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus, Föderaalne Tehnilise ja Ekspordikontrolli Talitus, Vene Föderatsiooni välisluureteenistus, Vene Föderatsiooni kaitseministeerium, muud Vene Föderatsiooni ministeeriumid ja osakonnad ning Riiklik Aatomienergiakorporatsioon Rosatom, mille juhid on volitatud klassifitseerima teavet oma alluvate ettevõtete kohta riigisaladuseks.

Ettevõtete erieksamite läbiviimise korraldus ja kord määratakse kindlaks juhistega, mille on välja töötanud nimetatud riigiasutused ja kooskõlastatud osakondadevahelise komisjoniga.

Erieksamite läbiviimiseks saavad need riigiasutused luua sertifitseerimiskeskusi, samuti meelitada ettenähtud korras ettevõtteid, kes saavad litsentsi riigisaladust moodustava teabe kasutamisega seotud tööde tegemiseks, samuti tegevuste ja tegevuste läbiviimiseks. (või) osutada riigisaladuse kaitse teenuseid. Nendele ettevõtetele (sertifitseerimiskeskustele) esitatavad nõuded määravad litsentseeritud tegevust teostama volitatud asutused.

Ettevõtete (sertifitseerimiskeskuste) eriuuringuid viivad läbi Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus, Föderaalne Tehnilise ja Ekspordikontrolli Talitus, Vene Föderatsiooni välisluureteenistus, Vene Föderatsiooni kaitseministeerium ja nende kohalikud ametiasutused (oma pädevuse piires).

Eriuuringud viiakse läbi ettevõtte ja eriekspertiisi läbiviiva asutuse vahelise lepingu alusel. Eriekspertiisi läbiviimise kulud kannab ettevõte.

11. Ettevõtete juhtide riiklikku atesteerimist korraldavad litsentseeritud tegevuseks volitatud asutused, samuti Vene Föderatsiooni ministeeriumid ja osakonnad ning Riiklik Aatomienergiakorporatsioon "Rosatom", mille juhid on volitatud klassifitseerima litsentseeritud tegevuseks. riigisaladust teavet oma alluvate ettevõtete kohta.

Ettevõtete juhtide riikliku atesteerimise kulud kantakse ettevõtetele.

Ettevõtete juhid, kellel on haridust ja (või) kvalifikatsiooni tõendav dokument, mille on välja andnud elluviiv organisatsioon haridustegevus, mis on kantud osakondadevahelise komisjoni määratud nimekirja, loetakse riikliku sertifikaadi läbinuks, kui haridustegevusega tegeleva organisatsiooni tegevuse lõpetamisest ei ole möödunud rohkem kui 5 aastat.

12. Litsentsiga tegevust teostama volitatud asutused peatavad litsentsi või tühistavad selle järgmistel juhtudel:

loaomaniku poolt vastava taotluse esitamine;

loa saamiseks esitatavates dokumentides ebaõigete andmete tuvastamine;

litsentsiomanik rikub litsentsitingimusi;

riigiorganite juhiste või korralduste täitmata jätmine litsentsiaadi poolt või ettevõtte tegevuse peatamine nende riigiorganite poolt vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

ettevõtte likvideerimine.

Litsentsi peatamise, uuendamise ja kehtetuks tunnistamise otsuse teeb tegevusloa väljastanud asutus.

Litsentsiga tegevust teostama volitatud asutus saadab litsentsisaajale kirjaliku teate litsentsi kehtivuse peatamise või litsentsi tühistamise kohta hiljemalt 3 päeva jooksul selle otsuse tegemisest.

Litsentsisaaja, kes on saanud litsentsitavat tegevust teostama volitatud organi otsuse litsentsi peatamise või kehtetuks tunnistamise kohta, on kohustatud litsentsi 10 päeva jooksul tagastama ja teavitama kõiki huvitatud isikuid litsentsi kehtivuse peatamisest (tühistamisest). Kuni litsentsi uuendamise otsuse tegemiseni säilitab seda tegevusloaga tegevust teostama volitatud asutus.

Litsentsiga tegevust teostama volitatud asutus määrab litsentsisaajale tähtaja tegevusloa kehtivuse peatamiseni viinud asjaolude kõrvaldamiseks. Määratud ajavahemik ei tohi ületada 6 kuud.

Kui litsentsi kehtivuse peatamiseni viinud asjaolud kõrvaldatakse, võib selle kehtivust pikendada. Litsents loetakse uuendatuks pärast seda, kui litsentseeritud tegevust teostama volitatud asutus on teinud vastava otsuse, millest ta teatab litsentsisaajale 3 päeva jooksul alates otsuse tegemise kuupäevast ja tagastab talle litsentsi koos teabega litsentsi tingimuste kohta. selle vedrustus.

13. Litsentsitegevust teostama volitatud asutused esitavad kord kvartalis osakondadevahelisele komisjonile teabe väljastatud ja tühistatud litsentside kohta.

14. Vene Föderatsiooni valitsuse 24. septembri 2010. a N 749 N 749 kasutamisega seotud litsentsisaajate poolt litsentsitingimuste täitmise jälgimine, käesolevat määrust täiendatakse punktiga 17

17. Litsentse väljastava asutuse poolt litsentsi andmise, litsentsi olemasolu kinnitava dokumendi uuesti väljastamise, litsentsi olemasolu kinnitava dokumendi duplikaadi väljastamise ja litsentsi kehtivusaja pikendamise eest tasutakse riigilõivu summas. ja Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude õigusaktidega kehtestatud kord.

_____________________________

* Osakondadevahelise komisjoni ülesanded vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 30. märtsi 1994. aasta dekreedile N 614 on ajutiselt määratud Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses olevale riiklikule tehnilisele komisjonile.

Peamised riigisaladuse kaitsmise meetodid on järgmised:

Peitmine;

Vahemaa;

desinformatsioon;

Lahkuminek;

Kindlustus;

Moraal;

kodeerimine;

Krüpteerimine.

Teabe klassifikatsioon, s.o. selle liigitamine erineva salastatuse astmega salajaseks või konfidentsiaalseks teabeks ja sellega seoses sellele teabele juurdepääsu piiramine sõltuvalt selle tähtsusest omaniku jaoks, mis väljendub selle teabe kandjale kinnitatud salasusmärgises;

Kaitstavate objektide tehniliste demaskimismärkide ja nende kohta teabe lekitamise tehniliste kanalite kõrvaldamine või nõrgendamine.

2. Järjestus kui teabe kaitsmise meetod hõlmab: esiteks salastatud teabe jaotamist salastatuse astme järgi; teiseks kaitstud teabele lubamise ja juurdepääsu piiritlemise regulatsioon, s.o. üksikutele kasutajatele individuaalsete õiguste andmine juurdepääsuks neile vajalikule konkreetsele teabele ja teatud toimingute tegemiseks. Teabele juurdepääsu diferentseerimine võib toimuda temaatiliselt või teabesaladuse alusel ja see määratakse juurdepääsumaatriksiga.

Rangemine on peitmismeetodi erijuhtum: kasutajal ei ole lubatud ligi pääseda teabele, mida ta ei vaja oma ametiülesannete täitmiseks ning seega on see teave tema ja kõigi teiste (kõrvaliste) isikute eest varjatud.

3. Desinformatsioon - üks teabekaitse meetoditest, mis seisneb tahtlikult valeteabe levitamises teatud objektide ja toodete tegeliku eesmärgi, mõne riigitegevuse valdkonna tegeliku olukorra kohta. Tavaliselt viiakse desinformatsioon läbi erinevate kanalite kaudu valeinformatsiooni levitamise, kaitstavate objektide üksikute elementide märkide ja omaduste jäljendamise või moonutamise, vastase huvipakkuvate objektidega välimuselt või ilmingutega sarnase valeobjektide loomise jne.

4. Fragmenteerimine on teabe jagamine osadeks sellise tingimusega, et ühe teabe (näiteks toote tootmistehnoloogia ühe toimingu) tundmine ei võimalda taastada tervikpilti, kogu tehnoloogiat tervikuna. . Seda kasutatakse üsna laialdaselt relvade ja sõjavarustuse tootmisel, samuti mõnede tarbekaupade valmistamisel.

5. Kindlustus kui infokaitse meetod alles kogub tunnustust. Selle olemus on kaitsta teabe või meedia omaniku õigusi ja huve nii traditsiooniliste ohtude (vargused, loodusõnnetused) kui ka infoturbeohtude eest, nimelt: teabe kaitsmine lekkimise, varguse, muutmise (võltsimise), hävitamise jms eest. .

Inimene, ettevõtte või asutuse töötaja, kes on sattunud saladustesse ja kogub oma mällu kolossaalses koguses teavet, sealhulgas saladust, muutub sageli selle teabe lekkimise allikaks või tema süül saab vastane kaitstud teabe andmekandjatele loata juurdepääsu võimalus.

Infokaitse moraalsed ja eetilised meetodid hõlmavad eelkõige saladustele ligipääsu omava töötaja harimist, s.t. teatud omaduste, vaadete ja tõekspidamiste süsteemi kujundamisele suunatud eritöö tegemine (patriotism, infokaitse tähtsuse ja kasulikkuse mõistmine tema jaoks isiklikult), samuti töötaja koolitamine, kes on teadlik kaitstud saladuseks olevast teabest, teabekaitse reeglid ja meetodid, sisendades talle salajase ja konfidentsiaalse teabe kandjatega töötamise oskusi.

Salastatud teabe arvestamise põhimõtted:

Kõigi kaitstud teabe kandjate kohustuslik registreerimine;

Sellise teabe konkreetse kandja ühekordne registreerimine;

Märkige kirjetes aadress, kus antud salastatud teabe kandja parajasti asub;

Vastutab ainuisikuliselt iga kaitstud teabe kandja ohutuse ja selle teabe praeguse kasutaja kontodel kajastamise eest, samuti kõigi selle teabe varasemate kasutajate kontodel.

Kodeerimiseks kasutatakse tavaliselt märkide komplekti (sümbolid, numbrid jne) ja teatud reeglite süsteemi, mille abil saab teavet teisendada (kodeerida) selliselt, et see oleks loetav, kui tarbijal on selle dekodeerimiseks sobiv võti (kood). Teabe kodeerimine võib toimuda tehniliste vahenditega või käsitsi.

9. Krüpteerimine on teabe kaitsmise meetod, mida kasutatakse sagedamini teadete edastamisel erinevate raadioseadmete abil, kirjalike teadete saatmisel ja muudel juhtudel, kui on oht, et vastane võib selliseid sõnumeid pealt kuulata. Krüpteerimine seisneb avatud teabe muutmises vormile, mis välistab selle sisust arusaamise, kui pealtkuulajal puudub šifri avaldamiseks vajalik teave (võti).

Krüpteerimine võib olla esialgne (dokumendi tekst on krüpteeritud) ja lineaarne (vestlus on krüpteeritud). Teabe krüpteerimiseks saab kasutada spetsiaalseid seadmeid.

Riigisaladust kaitstakse Vene Föderatsiooni riigisaladuse seaduse alusel. Ta määratleb riigisaladuse kui riigi sõjalise, välispoliitika, majandus-, luure-, vastuluure- ja operatiivotsingutegevuse alal kaitstud teavet, mille levitamine võib kahjustada Vene Föderatsiooni julgeolekut ja riigisaladuse kaitse süsteemi. - riigisaladuse kaitse asutuste kogumina, nende poolt kasutatavad vahendid ja meetodid riigisaladust sisaldava teabe ja selle kandjate kaitsmiseks ning selleks võetavad meetmed.

Järgmist teavet ei saa salastada riigisaladuseks ja salastada:

Kodanike turvalisust ja tervist ohustavatest hädaolukordadest, katastroofidest ja nende tagajärgedest, samuti loodusõnnetustest, nende ametlikest prognoosidest ja tagajärgedest;

Ökoloogia, tervishoiu, kanalisatsiooni, demograafia, hariduse, kultuuri, Põllumajandus samuti kuritegevus;

Riigi poolt kodanikele, ametnikele ja organisatsioonidele antavatest privileegidest, hüvitistest ja soodustustest;

Inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste rikkumise faktid;

Vene Föderatsiooni kullavarude ja riigi välisvaluutareservide suuruse kohta;

Vene Föderatsiooni kõrgemate ametnike tervislik seisund;

Ametiasutuste ja nende ametnike poolt seaduserikkumise faktide kohta.

Ametnikud, kes on otsustanud loetletud teabe salastada või kanda sel eesmärgil riigisaladust moodustava teabe kandjasse, kannavad kriminaal-, haldus- või distsiplinaarvastutust, olenevalt ühiskonnale, riigile ja kodanikele tekitatud materiaalsest ja moraalsest kahjust. . Kodanikel on õigus sellised otsused kohtusse edasi kaevata.

Kooskõlas Art. Seaduse 20 kohaselt on riigisaladuse kaitse asutusteks:

osakondadevaheline riigisaladuse kaitse komisjon;

riigiasutused ja nende territoriaalsed organid;

Riigisaladuse kaitse organisatsioonid ja nende struktuurilised allüksused.

Riigisaladuse kaitse osakondadevaheline komisjon on kollegiaalne organ, mis koordineerib riigisaladuse kaitse riigiasutuste tegevust Vene Föderatsiooni õigusaktide rakendamist tagavate riiklike programmide, regulatiivsete ja metoodiliste dokumentide väljatöötamise ja rakendamise huvides. riigisaladuse kohta. Osakondadevahelise riigisaladuse kaitse komisjoni ülesandeid ja tema osakonnaüleseid volitusi rakendatakse vastavalt presidendi poolt kinnitatud talitustevahelise riigisaladuse kaitse komisjoni reglemendile.

Riigiasutused ja organisatsioonid tagavad riigisaladust moodustava teabe kaitse vastavalt neile pandud ülesannetele ja oma pädevuse piires. Riigisaladust moodustava teabe kaitse korraldamise eest riigiasutustes ja organisatsioonides lasub vastutus nende juhtidel. Olenevalt riigisaladust moodustavat teavet kasutava töö mahust loovad riigiasutuste ja -organisatsioonide juhid riigisaladuse kaitseks struktuuriüksused, mille ülesanded määratakse kindlaks riigisaladuse kaitseks.

Juhid vastavalt valitsuse poolt kinnitatud määrustele ning arvestades nende töö spetsiifikat.

Vene Föderatsiooni ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamine toimub vabatahtlikkuse alusel ja see näeb ette:

Riigi ees kohustuste võtmine neile usaldatud riigisaladuseks oleva teabe mittelevitamise eest;

Nõusolek oma õiguste eraviisiliste või ajutiste piirangutega;

Pädevate asutuste kirjalik nõusolek nendega seotud kontrollitoimingute läbiviimiseks;

Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide normidega tutvumine, mis näevad ette vastutuse selle rikkumise eest;

Riigiasutuse või -organisatsiooni juhi otsuse tegemine registreeritava isiku riigisaladust sisaldavale teabele lubamise kohta.

Kontrollimistoimingute ulatus sõltub registreeritavale isikule lubatud teabe salastatuse astmest (seaduse artikkel 21).

Kooskõlas Art. Seaduse 22 kohaselt võib ametnikult või kodanikult riigisaladusele juurdepääsu keelamise alus olla:

Isiku tunnistamine kohtu poolt teovõimetuks või osaliselt teovõimetuks, riigi ja muude raskete kuritegude eest kohtu all olevaks või uurimise all olevaks isikuks, kellel on nendes kuritegudes kustutamata süüdimõistmine;

Meditsiiniliste vastunäidustuste olemasolu riigisaladust moodustavate sissejuhatuste kasutamisega töötamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi kinnitatud loetelule;

Isiku ja (või) tema lähisugulaste alaline elamine välismaal ja (või) nimetatud isikute poolt muudesse riikidesse alaliselt elama asumiseks vajalike dokumentide vormistamine;

Registreeritud isiku Vene Föderatsiooni julgeolekut ohustavate tegevuste kontrollimise tulemusena tuvastamine;

Isiku kontrollitoimingutest kõrvalehoidmine ja (või) teadvalt valede isikuandmete edastamine.

Ametnikule või kodanikule riigisaladusele juurdepääsu keelamise otsuse teeb riigiasutuse või -organisatsiooni juht individuaalselt, võttes arvesse kontrollitoimingute tulemusi. Kodanikul on õigus see otsus edasi kaevata kõrgemasse organisatsiooni või kohtusse.

Ametniku või kodaniku riigisaladusele võtmise võib lõpetada riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juhi otsusega järgmistel juhtudel:

Temaga töölepingu lõpetamine seoses korralduslike ja (või) personaliüritustega;

Töölepingus sätestatud riigisaladuse kaitsega seotud kohustuste ühekordne rikkumine;

Riigisaladusele juurdepääsu keelamise aluseks olevate kohustuste tekkimine.

Riigisaladuse juurdepääsu lõpetamine ei vabasta ametnikku ega kodanikku riigisaladust moodustava teabe mitteavaldamise kohustusest. Administratsiooni otsuse peale lõpetada ametniku või kodaniku juurdepääs riigisaladusele ja selle alusel temaga sõlmitud tööleping saab edasi kaevata kõrgemasse organisatsiooni või kohtusse (seaduse artikkel 22).

Kriminaalvastutus riigisaladuse avaldamise eest on kehtestatud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi mitme artikliga: art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 275 ("riigireetmine"), art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 276 ("Spionaaž"), art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 283 ("Riigisaladuse avaldamine") jne.

Kehtivate õigusaktide kohaselt on riigisaladuse põhielemendiks teatud riigi poolt kaitstud teabe kategooriad, mille loetelu on rühmitatud artiklis nr. Vene Föderatsiooni seaduse "Riigisaladuse kohta" artikkel 5 riigi tegevuse kõige olulisemates valdkondades. Riigisaladust moodustava teabe loetelu mõiste hõlmab eranditult tähtis koht infoinstitutsiooni loomisel, mille režiim on määratletud riigisaladusena. Seetõttu pole juhus, et seadusandja pühendab sellele loetelule Vene Föderatsiooni seaduse eriosa "Riigisaladuse kohta".

Riigisaladust moodustava teabe loetelu all mõistetakse teabekategooriate kogumit, mille kohaselt teave on salastatud riigisaladuseks ning salastatud föderaalseadusega kehtestatud alustel ja viisil. Teabekategooriad on seotud konkreetsete valitsuse tegevusvaldkondadega. Seega hõlmab sõjandusalane teave (sõjasaladus) eelkõige teavet strateegiliste ja operatiivplaanide sisu kohta, lahingudirektoraadi dokumente operatsioonide ettevalmistamise ja läbiviimise, relvajõudude strateegilise, operatiiv- ja mobilisatsiooni paigutamise kohta. Vene Föderatsioon, muud väed, sõjaväelised koosseisud ja organid; Venemaa Föderatsiooni relvajõudude, teiste Vene Föderatsiooni vägede arendamise plaanidest, relvade ja sõjavarustuse arendamise suundadest, sihtprogrammide elluviimise sisust ja tulemustest, uurimis- ja arendustööst loomiseks ja moderniseerimiseks relvad ja sõjavarustus; tuumarelvade arendamisel, tehnoloogial, tootmisel, tootmismahtudel, ladustamisel, utiliseerimisel; taktikaliste ja tehniliste omadustega ning relvade ja sõjatehnika lahingukasutuse võimalustega; asukoht, otstarve, valmisoleku aste, režiimi ja eriti oluliste rajatiste kaitse, nende projekteerimine, ehitamine ja käitamine; asukoha, tegelike nimede kohta, organisatsiooniline struktuur, relvastus, vägede arv ja nende lahingutoetuse seis.

Majandus-, teadus- ja tehnoloogiaalase teabe koosseis, mida tuleb hoida riigisaladuse režiimis, sisaldab eelkõige teavet Venemaa Föderatsiooni ja selle üksikute piirkondade ettevalmistamise plaanide sisu kohta võimalikeks sõjalisteks operatsioonideks, tööstuse mobiliseerimisvõimekus relvade ja sõjavarustuse tootmiseks ja parandamiseks; Vene Föderatsiooni infrastruktuuri kasutamine riigi kaitsevõime ja julgeoleku tagamiseks; riigikaitselise tellimuse mahud, plaanid (ülesanded), relvade, sõjavarustuse ja muude kaitsetoodete tootmine ja tarned (sularahas või mitterahas); teaduse ja tehnoloogia saavutused, teadus-, arendus-, projekteerimistööd ja tehnoloogiad, millel on oluline kaitse- või majanduslik tähtsus mis mõjutavad riigi julgeolekut.

Teabe saamiseks piirkonnas välispoliitika ja majandus, eelkõige teave Vene Föderatsiooni välispoliitika ja välismajandustegevuse kohta, mille enneaegne levitamine võib kahjustada riigi julgeolekut; finantspoliitikast suhetes välisriikidega (välja arvatud välisvõla üldistatud näitajad), samuti finants- või rahandustegevusest, mille enneaegne levik võib kahjustada riigi julgeolekut.

Riigisaladust käsitlev teave luure-, vastuluure- ja operatiivotsingutegevuse valdkonnas hõlmab eelkõige: teavet seda tüüpi tegevuste jõudude, vahendite, allikate, meetodite, plaanide ja tulemuste kohta, samuti andmeid rahastamise kohta. tegevustest; isikud, kes teevad või teevad konfidentsiaalset koostööd luure-, vastuluure- ja operatiivotsingutegevust teostavate asutustega; presidendi-, valitsus-, krüpteeritud, sealhulgas kodeeritud ja salastatud suhtluse süsteemi kohta, šifrite, krüpteerimismeetodite ja -vahendite ning eriotstarbeliste kaitsevahendite, teabe- ja analüüsisüsteemide analüüsimiseks; salastatud teabe kaitsmise meetodid ja vahendid; personali koolitamine, riigi julgeoleku tagamiseks läbiviidava tegevuse paljastamine.

Eeltoodud teabeloetelu on küll väga üldistatud, kuid on aluseks, mille alusel moodustatakse üksikasjalikumad teabekoostised, mis ettenähtud korras liigitatakse riigisaladuse režiimis olevaks teabeks.

Põhineb riigisaladust moodustava teabe põhiloendil, mis on sõnastatud Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Riigisaladuse kohta" artiklis 5 ja kooskõlas artikli 2 lõikega 2. Nimetatud seaduse artikli 4 kohaselt kinnitab Vene Föderatsiooni president riigisaladuseks tunnistatud teabe üksikasjaliku loetelu, milles lisaks teabele on märgitud nende korraldusega volitatud riigiasutused. Nimetatud loetelu vaadatakse perioodiliselt ja vastavalt vajadusele üle vastavalt teabe riigisaladuseks tunnistamise ja selle teabe salastamise põhimõtetele.

Need põhimõtted on sätestatud art. Vene Föderatsiooni seaduse "0 riigisaladus" artikkel 6. Nende hulka kuuluvad seaduslikkuse, kehtivuse ja õigeaegsuse põhimõtted.

Küsimused ja ülesanded enesekontrolliks

1. Mis on teave?

2. Mis on ärisaladus?

3. Milline teave ei saa olla ärisaladus?

4. Mis on riigisaladus?

5. Milline teave ei kuulu riigisaladuseks tunnistamiseni?

6. Kuidas toimub riigisaladusele juurdepääs?

7. Millised on peamised teabe ja riigisaladuse kaitset reguleerivad õigusaktid?

8. Millised on vastutuse liigid riigisaladuse avalikustamise eest?