Rusi više neće morati da postavljaju brojila za gas, vodu i struju o svom trošku. Odbori Državne dume za prirodne resurse i ekonomsku politiku predložili su da se ova odgovornost prebaci sa stanovnika na dobavljače.

Odgovarajuće izmjene i dopune Zakona o stanovanju mogle bi se razmotriti već u novembru. Sada je oko 30% stanovnika koji nemaju mjerne uređaje dužno da plaćaju po uvećanoj stopi. Usvajanjem izmjena oni će biti oslobođeni ovih troškova sve dok njihovi stanovi ne budu opremljeni mjernim uređajima. Ministarstvo građevinarstva i Ministarstvo energetike konceptualno podržavaju inicijativu poslanika.
Sada potrošač praktički nema obavezu da instalira brojila za toplotu, struju i gas. Istovremeno, ukoliko uređaj nije dostupan, građanin plaća doplatu. Od 1. jula prošle godine utvrđena je na 50% osnovne stope.
To je nepravedno prema potrošačima, smatra grupa poslanika Državne dume na čelu s prvim zamjenikom predsjednika Komiteta za prirodne resurse, imovinu i zemljišne odnose Jurij Afonin i zamenik predsednika Odbora za ekonomsku politiku, inovativni razvoj i preduzetništvo Nikolaj Arefjev. Pripremili su izmjene i dopune Zakonika o stanovanju (1. dio, član 157) i Federalnog zakona "O uštedi energije..." ("Izvestia" se upoznala sa dokumentom). Ove prijedloge podržava i Pavel Zavalny, šef relevantnog komiteta Državne dume za energetiku.Predložene izmjene će građanima uštedjeti novac ne samo za instalaciju, već i za račune za komunalne usluge. Prema zakonu "O uštedi energije..." od 2014. godine, za Ruse koji nemaju brojila, u tarifu za usluge uveden je koeficijent množenja. Od 1. januara 2015. iznosio je 1,1, ali od 1. jula 2016. - već 1,5. Prema prijedlozima poslanika, faktor množenja neće se primjenjivati ​​sve dok sam potrošač ne odbije da ugradi opremu o trošku dobavljača. Prema podacima Ministarstva građevinarstva i stanovanja, oko 70% domaćinstava u zemlji sada ima brojila.
“Ovaj Nacrt zakona nameće obavezu ugradnje, kontrole i zamjene mjernih uređaja organizacijama koje pružaju usluge javna komunalna preduzeća. To odgovara kanonima tržišne ekonomije, mjerne uređaje postavljaju oni koji su za to zainteresovani”, naveli su narodni poslanici u obrazloženju.
Sličnu inicijativu na sastanku Prezidijuma Savjeta zakonodavaca 31. oktobra iznijela je zamjenica predsjednika Državne dume Irina Yarovaya. Tokom rasprave o tom pitanju, njen prijedlog podržali su predstavnici Federalne antimonopolske službe (FAS) i Ministarstva građevinarstva.
Za prenošenje odgovornosti za brojila na dobavljače izjasnilo se i Ministarstvo energetike. To će dati podsticaj razvoju inteligentnog mjerenja električne energije u zemlji, rečeno je Izvestijama u pres-službi odjela.
- Uvođenjem pametnog mjerenja električne energije, glavne koristi za energetske kompanije biće smanjenje krađe, smanjenje troškova i formiranje transparentnog mehanizma za interakciju mreža sa energetskim prodajnim organizacijama. Potrošač neće morati da dostavlja očitanja brojila svakog mjeseca, već će to biti urađeno automatski, napominju iz resora. - Zamjenom starih uređaja novima u roku od 15 godina, moći ćemo u potpunosti da obnovimo vozni park mjernih uređaja. Energetičari, međutim, ne pristaju da tako brzo pređu na novi model rada. Izmjene će zahtijevati uključivanje troškova brojila u tarifu, što će zauzvrat dovesti do unakrsno subvencionisanje: stanovnici koji su već postavili brojila plaćaće za one koji to tek treba da urade, saopšteno je iz pres-službe velikog dobavljača toplotne i električne energije, kompanije Kvadra. Osim toga, nije jasno šta se smatra odbijanjem vlasnika da dozvoli ugradnju mjernih uređaja, dodaju iz kompanije.
Potrebni su mjerni uređaji posebnim uslovima za ugradnju i normalno korištenje, koje može obezbijediti samo vlasnik. Ako uređaj pokvari, nije jasno ko će biti odgovoran za to, kaže predstavnik proizvodne kompanije Fortum.
Potrebno je ići u etapama, počevši od prijenosa zajedničkih kućnih mjernih uređaja na resursne organizacije, pa tek onda preći na pojedinačne, štoviše, uz paralelnu instalaciju pametnih mjernih sistema, smatra predstavnik kompanije T Plus.
Predstavnici Gazprom Mezhregiongaza i Enela, kao i FAS-a, odbili su da komentarišu.
Ministarstvo građevinarstva i stambeno-komunalne djelatnosti još nije upoznato sa izmjenama, ali podržava prelazak na ugradnju mjernih sistema o trošku dobavljača. To bi trebalo da budu moderna brojila opremljena onlajn prenosom informacija direktno do dobavljača, rekao je za Izvestija zamenik šefa odeljenja Andrej Čibis. Također je napomenuo da jednostavno “prebacivanjem ugradnje pojedinačnih mjernih uređaja na kompanije za snabdijevanje resursima, nećemo učiniti sistem transparentnijim i efikasnijim, dok su onlajn mjerni sistemi sa daljinskim prijenosom podataka sposobni za to”.
energija Prebacivanjem obaveze opremanja stanova mjernim uređajima na dobavljače, država će riješiti još jedan problem. Često organizacije trećih strana obmanjuju stanovnike nudeći ponovno instaliranje navodno zastarjelih brojila. Na primjer, u Moskvi građani mjesečno dobijaju zloslutna upozorenja o ponovnoj ugradnji vodomjera, iako im je vijek trajanja daleko od isteka, ističu poslanici u svojoj inicijativi. Često to postaje uzrok sporova između stanovnika i kompanija za snabdevanje resursima, potvrdio je Vladimir Starinski, izvršni partner advokatske komore Starinski, Korčago i partneri.
Prema njegovim riječima, sa pravne tačke gledišta, nema prepreka da ugradnja brojila bude obaveza dobavljača resursa. Osim toga, to će značajno povećati stopu rasta udjela kuća opremljenih brojilima - ugradnja opreme će biti u interesu dobavljača, smatra stručnjak.
Ako se ukine faktor množenja za stanare koji nemaju brojila, plaćanje će se smanjiti za 30-40%, predviđa Dmitrij Kumanovski, šef analitičkog odjela investicijske kompanije LMS.
Prema riječima Pavela Zavalnyja, šefa relevantnog komiteta Državne dume za energetiku, amandmani se mogu usvojiti istovremeno s drugim amandmanima, zahvaljujući kojima će dobavljači sami naplaćivati ​​račune za komunalne usluge, zaobilazeći kompanije za upravljanje. Kako je pisalo Izvestija, Ministarstvo građevinarstva trenutno radi na odgovarajućoj inicijativi.

Na pitanje odgovara pravnik, stručnjak iz oblasti stambeno-komunalnih usluga Dmitrij Migunov:

Zdravo! U zakonu ne postoji direktna naznaka da se vlasnik može primorati da ugradi brojilo. Sa stajališta trenutnih zakonskih normi, mogućnost prisiljavanja vlasnika da instalira mjerač izgleda dvosmisleno. Odgovor na takvo pitanje mora dati sud. Arbitražna praksa o nametanju vlasniku obaveze da instalira individualni mjerni uređaj u Rusiji postoji, ali govorimo o izolovanim slučajevima. Međutim, postoje načini da se vlasnik natjera da dobrovoljno instalira mjerač. U skladu sa pravilima za pružanje javnih usluga vlasnicima i korisnicima prostorija u stambenim zgradama i stambenim zgradama (odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.05.2011. N 354, u daljem tekstu „Pravila”), u nedostatku individualnog brojila, količina potrošene električne energije obračunava se na osnovu standardne potrošnje. U ovom slučaju, rezultirajuća količina energije se množi sa 1,5. Odnosno, za vlasnika koji nema brojilo (ako postoji tehnička mogućnost za ugradnju), iznos naknade se značajno povećava. Što se tiče neslaganja između broja prijavljenih građana i stvarnog stanovanja u stanu, ista pravila predviđaju način rješavanja takve situacije. Prema članu 56. stav 1., ako stan nije opremljen pojedinačnim ili zajedničkim (stambenim) vodomjerom, vruća voda, električne energije i gasa, a izvođač ima podatke o potrošačima koji privremeno borave u stambenom prostoru koji nisu prijavljeni u ovom objektu u svom stalnom (privremenom) mjestu prebivališta ili boravišta, izvođač ima pravo da sačini akt kojim se utvrđuje broj građana koji privremeno borave u stambenom prostoru. Navedeni akt potpisuju izvršilac i potrošač, a u slučaju odbijanja potrošača da potpiše akt - izvršilac i najmanje 2 potrošača i član vijeća. stambene zgrade u kojoj nije osnovano ortačko društvo, odnosno zadruga, od strane predsjednika ortačkog društva ili zadruge, ako upravljanje stambenom zgradom vrši ortačko društvo ili zadruga, a organ upravljanja tog ortačkog društva ili zadruge zaključio je ugovor o upravljanju sa organizacijom za upravljanje. U ovom aktu se navode datum i vrijeme njegovog sastavljanja, prezime, ime i patronimija vlasnika stambenog prostora (potrošača stalnog boravka), adresa, mjesto njegovog stanovanja, podatak o broju potrošača koji privremeno borave, a također, ako je moguće utvrditi datum početka njihovog boravka i na osnovu akta o stanovanju, potpisom vlasnika stana (potrošača) naznačen je datum početka njihovog boravka. U slučaju da vlasnik stambenog prostora (potrošač stalno nastanjen) odbije da potpiše akt ili je vlasnik stambenog prostora (potrošač stalno nastanjen) odsutan iz stambenog prostora u vrijeme sastavljanja akta, u ovom aktu se pravi odgovarajuća zabilješka. Na osnovu ovog zakona, davalac komunalnih usluga ima pravo da obračuna iznos utrošenih sredstava u skladu sa stvarnim brojem građana koji žive u stanu.
Odsustvo brojila električne energije kod vaših komšija ne bi trebalo da utiče na iznos vaše uplate za ODN, jer se ODN trenutno obračunava po standardu. Ako upravljačka organizacija pokušava nadoknaditi svoje gubitke o vašem trošku, to je razlog da se obratite tužilaštvu ili Državnom stambenom inspektoratu.

Obaveza ugradnje mjernih uređaja za komunalna sredstva definisana je čl. 13 Federalnog zakona br. 261 od 23. novembra 2009. godine “O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije” (u daljem tekstu: Zakon o uštedi energije). U skladu sa čl. 5. navedenog Federalnog zakona, do 1. jula 2012. godine, vlasnici prostorija u stambenim zgradama dužni su osigurati da kuće budu opremljene brojilima vode, topline, električne energije, kao i ulaznim instaliranih uređaja računovodstvo za rad. Ako vlasnici nisu instalirali brojila, obaveza njihovog ugradnje prelazi na organizacije za snabdevanje resursima. Odnosno, brojila će postavljati Vodokanal, Sistemi grejanja i Energosbit, a rok ugradnje u ovom slučaju je 01.07.2013.

U vezi sa ovim odredbama građani imaju mnogo pitanja.

Koji pojedinačni mjerni uređaji se mogu koristiti?

Brojila električne energije

Prema paragrafu 138 RF PP od 4. maja 2012. br. 442 „O funkcionisanju maloprodajnih tržišta električne energije, potpuno i (ili) delimično ograničenje režima potrošnje električne energije“, zahtev za stanovništvo da koristi električna brojila sa klasom tačnosti od 2,0 i više.

Električna brojila moraju biti upisana u državni registar mjernih instrumenata koji su certificirani i odobreni za rad na teritoriji Ruske Federacije.
Stara brojila električne energije klase tačnosti 2,5 ili manje trenutno se povlače iz prometa.

U skladu sa GOST 6570–96, od 1. jula 1997. godine zabranjena je proizvodnja brojila električne energije klase tačnosti 2,5. Odlukom Naučno-tehničkog komiteta Državnog standarda Rusije za metrologiju i mjernu opremu od 01.06.1999. i 09.12.2000. (zapisnik br. 12), ovi instrumenti ne podliježu verifikaciji i moraju se sukcesivno zamijeniti savremenim brojilima klase tačnosti 2.0. Istovremeno, prelazak na mjerenje električne energije brojilima klase 2.0 vrši se postepeno, tek nakon isteka perioda za provjeru intervala kalibracije brojila ili kao rezultat njihovog kvara. Stoga, nakon isteka intervala kalibracije, takav uređaj mora biti zamijenjen.

U skladu sa čl. 30 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, vlasnik prostora mora kalibrirati ili zamijeniti mjerač.

Ako mjerni uređaj nije provjeren ili zamijenjen, tada se u skladu sa stavom 31. Pravila za pružanje javnih usluga građanima (Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. maja 2006. br. 307), plaćanje komunalnih usluga obračunava prema standardima ili očitanjima mjernog uređaja zajedničke kuće, ako svi ostali pojedinačni stanovnici nemaju mjerne uređaje.

Kao primjer, razmotrite žalbenu presudu Vilegodskog okružnog suda Arhangelske oblasti u predmetu br. 11-5 od 24. maja 2012. godine.

Iz materijala slučaja. OAO «Arkhangelsk sales company» podneo je tužbu protiv Bachina K.The. za povrat od 14 hiljada 134 rubalja. 20 kop. godine po osnovu duga za utrošenu energiju u periodu od 01.03.2011. do 1.10.2011. vlastitu kuću koristi električnu energiju i dužan je da je blagovremeno plaća. Međutim, K.V. Bachina je dugo vremena djelimično plaćala potrošenu električnu energiju, zbog čega je imala dug za period od 01.03.2011. do 1.10.2011. godine u iznosu od 14 hiljada 134 rubalja. 20 kop.
Prvostepeni sud je zadovoljio tužbe OAO Arkhangelsk Sales Company.

Optuženi K.V. Bačina u žalbi traži da se poništi rješenje mirovnog sudije, smatrajući nerazumnim zaključak suda o njenoj neobračunatoj potrošnji električne energije. Dakle, živeći u sopstvenoj kući, koristila je struju, plaćajući je prema očitanjima strujomera. Istovremeno, prema njoj nisu upućivani zahtjevi u vezi obračuna i plaćanja utrošene električne energije. Brojilo je ugradio specijalista i zapečaćeno, nije izgubljeno ili oštećeno, prema njegovom svjedočenju, ispostavljeni su računi za plaćanje. Sa njene strane nisu počinjene radnje u cilju iskrivljavanja podataka brojila, što sud nije utvrdio. Nije bila svjesna potrebe da se ispoštuju rokovi za provjeru. Osim toga, tačke 31. i 34. Pravila za pružanje javnih usluga primjenjuju se na građane potrošača koji koriste električnu energiju za kućne potrebe bez odgovarajućeg obračuna, ali za slučajeve kada se brojilo koristi nakon isteka roka ovjere nije utvrđena mogućnost takvog preračuna.

Sud je nakon što je ispitao i analizirao dokaze koje su dale stranke apelacioni sud smatra da, prema argumentima žalba Nema osnova za poništavanje odluke sudije.

Magistrat je utvrdio i potvrdio u žalbenom sudu sljedeće okolnosti.

Prema stavu 1, 4 čl. 539 Građanskog zakonika Ruske Federacije prema ugovoru o snabdijevanju energijom organizacija snabdijevanja energijom se obavezuje da će pretplatnika (potrošača) preko priključene mreže snabdevati energijom, a pretplatnik se obavezuje da će platiti primljenu energiju, kao i da će se pridržavati načina njene potrošnje predviđenog ugovorom, kako bi obezbedio bezbednost rada onih koji su pod njegovom kontrolom. energetske mreže i upotrebljivost uređaja koje koristi u vezi sa potrošnjom energije. U skladu sa stavom 1. čl. 540 Građanskog zakonika Ruske Federacije, u slučaju da građanin koji koristi energiju za domaću potrošnju djeluje kao pretplatnik po ugovoru o snabdijevanju energijom, ugovor se smatra zaključenim od trenutka kada je pretplatnik prvi put stvarno priključen na propisani način na priključenu mrežu. Ukoliko ugovorom nije drugačije određeno, takav ugovor se smatra zaključenim na neodređeno vrijeme i može se izmijeniti ili raskinuti po osnovu predviđenom čl. 546 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Sudski sudija je utvrdio i našao potvrdu sljedećih okolnosti.

Iz izvoda (list predmeta 22) proizilazi da je prema ličnom računu broj __, otvorenom na ime K.V. Bačina, okrivljenom je naplaćena utrošena električna energija u stambenoj zgradi.

Dana 22.09.2011.godine, tokom zakazanog pregleda kod potrošača K.V. Bačine u njenoj stambenoj zgradi, otkriveno je da je 1959. godine verifikovano ugrađeno mjerno sredstvo - električno brojilo SO-2 br.__ sa rokom IKO-a od 16 godina, te je evidentirana činjenica nemjerene potrošnje električne energije od strane potrošača, iskazana u suprotnosti sa rokom IZO-a. S tim u vezi, izdata je naredba za vraćanje mjerenja električne energije, te je obračunat obim nemjerene potrošnje električne energije za period od 01.03.2011. do 10.10.2011. godine, uzimajući u obzir dvije sobe i jedno lice koje živi u kući, što je iznosilo 6979,12 kWh: 37,93 po standardu (potrošnja 18 osoba u periodu od 18 osoba).

Ova okolnost poslužila je kao osnova za doplatu potrošene električne energije u iznosu od 6979,12 kW ∙ h u iznosu od 14 hiljada 134 rubalja. 20 kop.
Dana 01.11.2011.godine u stambenoj zgradi tuženog postavljeno je novo električno brojilo.

Na osnovu č. 1 čl. 544 Građanskog zakonika Ruske Federacije, plaćanje energije vrši se za količinu energije koju je pretplatnik stvarno potrošio u skladu sa podacima mjerenja energije, osim ako zakonom, drugim pravnim aktima ili sporazumom strana nije drugačije određeno.

Prema pismu Gosenergonadzora Ruske Federacije od 18. oktobra 2000. br. 32-05-11 / 21 „O ograničenju radnog veka jednofaznih brojila električne energije klase 2.5“, rad mernih uređaja za utrošenu električnu energiju je ograničen od 01.01.

Na osnovu čl. 157 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, klauzula 31 Pravila za pružanje javnih usluga građanima, iznos plaćanja javnih usluga obračunava se na osnovu obima potrošenih javnih usluga, utvrđenih očitanjima mjernih uređaja, a u njihovom nedostatku (kvaru) na osnovu standarda za potrošnju javnih usluga koje je utvrdila vlada Ruske Federacije, koje je utvrdila vlada Ruske Federacije. Ruska Federacija.

U skladu sa Uredbom Vlade Arhangelske oblasti od 10. avgusta 2010. br. 230-pp „O odobravanju standarda za potrošnju električne energije stanovništva Arhangelske oblasti za kućne potrebe u nedostatku mernih uređaja“, standard potrošnje energije za građane koji žive u pojedinačnim stambene zgrade(dvije sobe) sa jednom osobom koja živi iznosila je 1154 kW∙ h; ova vrijednost se takođe odražava u obračunu duga.

Dakle, zaključak sudije da je, s obzirom na otkrivanje činjenice kršenja potrošnje električne energije, pretplatniku razumno naplaćen trošak utrošene neizmjerene električne energije za period od 01.03.2011. do 10.10.2011. godine u iznosu od 14 hiljada 134 rubalja. 20 kop. uzimajući u obzir uplate koje je izvršio tuženi Novac za navedeni period. Drugi dokazi nisu dostavljeni.

Na osnovu navedenog, prigovori žalbe su neosnovani.

Shodno tome, odluka sudije za prekršaje se ostavlja nepromijenjenom, a žalba - bez zadovoljenja.

Dakle, sljedeća pojedinačna brojila električne energije podliježu zamjeni:
1) tehnički neispravan (kućište je oštećeno, disk se ne okreće, brojevi na mehanizmu za brojanje se ne menjaju ili ima mehaničkih oštećenja na kućištu);
2) sa zakašnjelim rokom državne verifikacije;
3) u nedostatku pečata;
4) električna brojila klase tačnosti 2.5.

Individualni vodomjeri

Pravila za korišćenje javnih vodovodnih i kanalizacionih sistema u Ruskoj Federaciji (Vlada Ruske Federacije od 12. februara 1999. br. 167) ne regulišu klasu tačnosti vodomera. Za ugradnju u stambeni fond po pravilu se koriste lopatica za hladnu i toplu vodu (do 90 stepeni Celzijusa) sa mehanizmom za brojanje izolovanim od vode (suhomeri). Brojila moraju biti ovjerena od strane Državnog registra mjernih instrumenata Državnog standarda Ruske Federacije.

Ugradnja vodomjera je obavezna. Federalni zakon "O uštedi energije" propisuje obavezu vlasnika prostorija da do 01.07.2013. godine ugrade brojila u sve stambene zgrade, stambene, seoske ili baštenske kuće sa centralizovanim snabdevanjem resursima.

Vlasnik koji želi da ugradi vodomjere može zaključiti ugovor sa specijalizovanom organizacijom za ugradnju vodomjera, kojim se predviđaju određene usluge (projektovanje, montaža, puštanje u rad, Održavanje itd.).

Potrošač ili specijalizovana organizacija u njegovo ime vrši ugradnju verifikovanog brojila.

Mjerila hladne vode imaju kalibracijski interval od 5 godina rada, a mjerila tople vode provjeravaju se od 4 godine rada.

Važno je napomenuti da u skladu sa naredbom Ministarstva regionalnog razvoja Rusije od 29. decembra 2011. br. 627 „O odobravanju kriterijuma za prisustvo (odsustvo) tehničke izvodljivosti ugradnje pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), kolektivnih (zajedničkih) uređaja za merenje”(npr. ugradnja mjernih uređaja je nemoguća bez rekonstrukcije, remonta ili postavljanja novih inženjerskih sistema).

Prema stavu 3 čl. 9.16 Kodeksa o upravnim prekršajima Ruske Federacije nepoštivanje projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, remont zgrade, objekti, objekti, zahtjevi energetske efikasnosti, zahtjevi za njihovu opremljenost mjernim uređajima korišćenih energetskih resursa je upravni prekršaj.

Ko treba da plati ugradnju brojila?

Prema čl. 13 dio 5 Zakona o uštedi energije vlasnici su dužni da svoje kuće opremiti mjernim uređajima za utrošenu vodu, prirodni plin, toplotnu energiju, električnu energiju, kao i pustiti postavljene mjerne uređaje u rad.

Također, i pored činjenice da se brojilo nalazi na podestu, ono uzima u obzir potrošnju električne energije posebnog stana, dakle, odnosi se na vlasništvo vlasnika (stanara) stana. Shodno tome, vlasnik mora snositi teret održavanja imovine koja mu pripada (član 210. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Shodno tome, vlasnik snosi troškove zamjene brojila koje ne ispunjava zahtjeve.

Ako vlasnik nije u mogućnosti da istovremeno plati mjerni uređaj i njegovu instalaciju, tada je organizacija koja snabdijeva resurse dužna dati plan plaćanja do 5 godina. Kamata na kredit je određena po stopi refinansiranja Centralne banke Ruske Federacije. U tom slučaju potrebno je zaključiti ugovor o plaćanju na rate.

Vlasnici koji u propisanom roku nisu izvršili svoje obaveze opremanja stambenih jedinica mjernim uređajima za utrošene energente dužni su resursno-snabdjevačkim organizacijama platiti troškove ugradnje mjernih uređaja i njihove dostave na mjesta ugradnje mjernih uređaja. U slučaju odbijanja plaćanja troškova na dobrovoljnoj osnovi, vlasnici su dužni platiti i troškove koje su ove organizacije napravile u vezi sa potrebom izvršenja.

Mnoge organizacije za snabdevanje resursima zloupotrebljavaju svoja prava i naplaćuju naknade za plombiranje mernih uređaja. Ako vlasnik odbije platiti takvu uslugu, organizacije odbijaju registrirati mjerne uređaje, što znači da ne prihvataju očitanja od njih. Međutim, nametanje usluge pečaćenja je nezakonito, a nezakonito je i naplaćivanje naknade za to.

Kao primjer, razmotrite odluku Gradskog suda u Abakanu iz 2012. godine.

Iz materijala slučaja. Ured Rospotrebnadzora za Republiku Hakasiju, djelujući u interesu neodređenog kruga potrošača, podnio je tužbu protiv ZHEUK "Kh." o zaštiti prava potrošača sa zahtjevom da se radnje ZHEUK "Kh." o naplati za pečaćenje mjernih uređaja (brojila), plaćanju pripadajućih troškova transporta.

Zastupnik tužioca Kh. je na sednici suda objasnio sudu da tuženi, budući da je obavezan da plombira ugrađena vodomera, to nezakonito naplaćuje, kao i troškove prevoza u vezi sa plombiranjem brojila. Zastupnik traži od suda da udovolji tužbenom zahtjevu, uz obrazloženje da će sudska odluka poslužiti kao osnov za preračunavanje usluge za potrošače.

Nakon što je saslušao objašnjenja zastupnika stranaka, sagledavši materijale predmeta u celini, sud je došao do sledećeg.

Iz kopije priznanice koja je dostavljena u spis, proizilazi da DOO ZhEUK "Kh." primio od građanina M. 370 rubalja. za pečaćenje dva šaltera i 70 rubalja. troškovi transporta, samo 440 rubalja.

Na osnovu stava 1. čl. 16 Zakona o zaštiti prava potrošača, odredbe ugovora koji krše prava potrošača u poređenju sa pravilima utvrđenim zakonima ili drugim pravnim aktima Ruske Federacije u oblasti zaštite potrošača priznaju se nevažećim.

U skladu sa stavom 2. ovog člana zakona, zabranjeno je uslovljavanje kupovine određenih dobara (radova, usluga) obaveznim kupovinom drugih dobara (radova, usluga).

RF GD od 13. avgusta 2006. br. 491 „O usvajanju pravila za održavanje zajedničke imovine u stambene zgrade i pravilnikom za promjenu visine plaćanja za održavanje i popravak stambenih prostorija u slučaju pružanja usluga i izvođenja radova na upravljanju, održavanju i popravci zajedničke imovine u stambenoj zgradi neodgovarajućeg kvaliteta i (ili) sa prekidima dužim od utvrđenog trajanja „utvrđuje se da zajednička imovina u stambenoj zgradi uključuje interne inženjerske sisteme vodovoda hladne i tople vode, koji se sastoje od ogranka koji se nalazi od ispostave hladne i tople vode, do ogranka koji se sastoji od prvog isključnog ogranka. navedeni uređaji za rastavljanje, kolektivni (zajednički) mjerni uređaji za hladnu i toplu vodu, prvi zaporni i regulacijski ventili na izlazima unutarstambenih instalacija iz uspona, kao i mehanička, električna i druga oprema koja se nalazi na ovim mrežama.

Art. 157 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, utvrđeno je da se iznos plaćanja za komunalije izračunava na osnovu obima potrošenih komunalnih usluga, utvrđenih očitanjima mjernih uređaja, a u njihovom nedostatku, na osnovu standarda potrošnje.

Pošto mjerni uređaji u trenutku prodaje već imaju verifikacioni pečat, zapravo, kada društvo za upravljanje plombira mjerne uređaje, spoj pojedinačnih mjernih uređaja sa vodovodom je plombiran.

Tačkom "d" tačke 52 Pravila propisano je da je potrošač dužan osigurati sigurnost plombi na kolektivnim (zajedničkim) i individualnim mjernim uređajima i razdjelnicima postavljenim u stambenim prostorijama. Međutim, Pravilnik ne predviđa pravo postavljanja plombi o trošku građana-potrošača. Obaveza plombiranja mjernih uređaja ili drugog plombiranja, uključujući mjesta na kojima su pojedinačni mjerni uređaji povezani sa zajedničkom imovinom u stambenoj zgradi, nije predviđena ni navedenim regulatornim aktom ni drugim pravnim aktima Ruske Federacije.
Sud je odlučio da zadovolji tužbu Kancelarije Rospotrebnadzora za Republiku Hakasiju u odbranu neodređenog kruga osoba.

U vezi sa navedenim, plaćeno plombiranje mjernih uređaja, kao i naplata transportnih troškova, nameću se usluge koje nisu zasnovane na zakonu. Ove usluge su u nadležnosti kompanije za upravljanje.

Federalni zakon od 28. novembra 2009. br. 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije“ (dio 5, član 13) obavezuje vlasnike stambenih zgrada da osiguraju da su njihovi domovi opremljeni vodomjernim uređajima, kao i da puste u rad mjerne uređaje. Puštanje u rad ugrađenog vodomjera, prema ovom zakonu, ne obavezuje građanina na dobijanje dozvole za puštanje brojila u rad, ali fiksira obavezu rukovanja vodomjerom, obezbjeđenja njegovog ispravnog očuvanja i pravovremene zamjene.

Ako je stan u opštinskoj svojini (nije privatizovan), kao vlasnik je nadležni organ lokalne samouprave, a zakupac je građanin. Dakle, instalaciju, odnosno zamjenu mjernih uređaja, treba da izvrši lokalna samouprava.

Razmotrite kao primjer Odluka Okružnog suda Obluchensky Jevrejske autonomne oblasti od 09.08.2012.

Iz materijala slučaja. A.S. Tišin se žalio Okružnom sudu Obluchensky EAO sa tužbena izjava upravi opštine sa tužbenim zahtevom za obavezu ugradnje pojedinačnih mernih uređaja utrošenih energenata, nadoknadu materijalne štete i naknadu nematerijalne štete. Tužilac je svoje tvrdnje obrazložio činjenicom da u stanu u kojem živi od trenutka naseljavanja ne postoje individualna brojila za obračun utrošenih energenata, energetska organizacija obračunava potrošnju energenata na osnovu veličine regionalnog standarda. A.S. Tišin smatra da troši mnogo manje energetskih resursa, budući da živi sam, kuća ima samo TV i tri sijalice. Tužilac takođe smatra da je potrošnja tople i hladne vode neuporediva sa računima koji su mu ispostavljeni. Da bi utvrdio stvarnu potrošnju energetskih resursa, prisiljen je ugraditi pojedinačna brojila za obračun utrošenih energetskih resursa. Stan u kome živi je u opštinskoj svojini, tužilac ga koristi na osnovu ugovora o socijalnom zakupu zaključenog između njega i uprave opštine. On se u januaru 2010. godine obratio upravi sa zahtjevom da mu ugradi individualno brojilo potrošnje električne energije, ali mu je zahtjev odbijen zbog nedostatka sredstava uprave. A.S. Tišin smatra da je okružna uprava ignorisala njegov zahtjev. Pored toga, tužilac nema finansijske mogućnosti da samostalno instalira brojila. Neispunjavanje obaveza opštinske uprave dovelo je do toga da je DD "" naplatio nastali dug od tužioca.

Tužilac redovno plaća račune za komunalije, ali plaća manji iznos računa, tj. nije u mogućnosti da plati cijeli iznos. Smatra da za cijelo vrijeme boravka u stanu energente plaća više nego što ih zapravo troši, uz to stalno brine da će biti iseljen iz stana, zdravstveno stanje mu se pogoršalo za dvije i po godine. Tužilac traži od suda da obaveže opštinsku upravu da ugradi pojedinačne mjerne uređaje za utrošene energente; naplatiti od uprave opštine materijalnu štetu i naknadu nematerijalne štete.

Sud je, nakon što je saslušao objašnjenja stranaka, uvidom u pisane materijale predmeta, došao do zaključka da su tužbe Tishina A.C. podliježu djelimično zadovoljenju iz sljedećih razloga.

U skladu sa čl. 210 Građanskog zakonika Ruske Federacije, vlasnik snosi teret održavanja imovine koja mu pripada, osim ako zakonom ili ugovorom nije drugačije određeno.
Drugi propis, prema kojem se teret održavanja energetskih mreža, mašinske, električne, sanitarne i druge opreme koja se sastavni dio stambeni prostor, dodijeljen je vlasniku stambenog prostora, predviđen Zakonom o stanovanju Ruske Federacije.
Dio 3, čl. 30. Zakona o stanovanju Ruske Federacije obavezuje vlasnika stana da snosi teret njegovog održavanja.

Dio 2 čl. 676 Građanskog zakonika Ruske Federacije propisano je da je najmodavac dužan pravilno funkcionisati stambenu zgradu u kojoj se nalaze iznajmljeni stambeni prostori, obezbijediti ili osigurati pružanje potrebnih komunalija zakupcu uz naknadu, osigurati popravak zajedničke imovine stambene zgrade i uređaja za pružanje komunalnih usluga koji se nalaze u objektu.

Dakle, uprava opštine kao vlasnik stana u kome je tužilac A.S. Tishin, treba dodijeliti obavezu obezbjeđenja stana mjernim uređajima za utrošenu vodu, električnu energiju, kao i puštanje u rad postavljenih mjernih uređaja.

Tako je sud zaključio da su tužbe A.S. Ćutanje o obavezi opštinske uprave da u stan ugradi brojilo električne energije podleže zadovoljstvu.

Važno je napomenuti da u skladu sa čl. 158 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije, vlasnik prostora u stambenoj zgradi dužan je da snosi troškove održavanja pripadajućeg prostora, kao i da učestvuje u troškovima održavanja zajedničke imovine u stambenoj zgradi srazmjerno svom udjelu u zajedničkoj svojini ove imovine plaćanjem naknade za održavanje i popravku stambenih prostorija. Odnosno, vlasnici stanova u stambenoj zgradi moraju o svom trošku ugraditi zajedničke kućne mjerne uređaje.

Ko ima pravo da instalira pojedinačna brojila?

U skladu sa Zakonom o uštedi energije, ugradnju, zamjenu i rad mjernih uređaja imaju pravo da vrše resursne i specijalizovane organizacije. Organizacija mora biti član samoregulatorne organizacije u građevinarstvu i imati odgovarajuću potvrdu o prijemu ovu vrstu radi.

Štaviše, dobavljači energije obavezan obavljaju poslove postavljanja, zamjene, rada mjernih uređaja za utrošene energetske resurse, čije snabdijevanje ili prijenos vrše.

Federalna antimonopolska služba i Federalna služba za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor i njihovi teritorijalni organi u entitetima Ruske Federacije prate poštovanje obaveza za ugradnju mjernih uređaja.

Ko vrši i plaća verifikaciju pojedinačnih mjernih uređaja?

Vlasnik je dužan osigurati pouzdanost očitavanja mjernih uređaja, stoga se ovjera uređaja plaća iz vlastitih sredstava.

Važno je napomenuti da je rad neovjerenog brojila zabranjen, štoviše, isporučilac energije to smatra odsustvom brojila sa svim posljedicama po potrošača.

Dakle, sumirajući gore navedeno, donosimo zaključke.

1. Vlasnici i zakupci stambenih prostorija nisu dužni ni sa kim koordinirati ugradnju unutarstambenih mjernih uređaja.

2. Vlasnik sam bira marku i model mjernog uređaja, pod sljedećim uvjetima: mora biti uvršten u Državni registar mjernih instrumenata Ruske Federacije, imati certifikate o usklađenosti i pečat državne verifikacije. U tehničkom pasošu za uređaj mora postojati poseban znak.

3. Brojilo mora biti pušteno u rad. Da biste to učinili, pozovite predstavnike upravljačke organizacije da sastave akt o puštanju uređaja u rad.

4. Merni uređaj sa frekvencijom naznačenom u pasošu podleže verifikaciji u organizaciji koja ima odgovarajuću licencu.

Važno je napomenuti da je Zakon o uštedi energije izmijenio Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Art. 9.16 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Kršenje zakona o uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti povlači sistem novčanih kazni:

• za neispunjavanje uslova za opremanje stambene zgrade mjernim uređajima od strane lica odgovornih za održavanje stambene zgrade, novčana kazna za odgovorno lice od 10 do 15 hiljada rubalja, za pravna lica- od 20 do 30 hiljada rubalja;
• za neispunjavanje zahtjeva za dobavljače energetskih resursa na prijedlog za ugradnju mjernih uređaja vlasnicima stambenih zgrada, seoskih kuća, vrtnih kućica i njihovim zastupnicima - novčana kazna od zvaničnici od 20 do 30 hiljada rubalja, za pravna lica - od 100 do 150 hiljada rubalja;
• za neopravdano odbijanje ili utaju organizacije kojoj je poverena obaveza ugradnje, zamene, rada mernih uređaja za upotrebljene energetske resurse, od zaključenja odgovarajućeg ugovora i (ili) od njegovog izvršenja, kao i kršenje uspostavljen red njegovi zaključci ili neusklađenost sa obaveznim zahtjevima koji su za njega utvrđeni za ugradnju, zamjenu, rad mjernih uređaja za korištene energetske resurse - novčana kazna za službenike od 20 do 30 hiljada rubalja; on individualni preduzetnici- od 20 do 30 hiljada rubalja; za pravna lica - od 50 do 100 hiljada rubalja.

Sve je počelo usvajanjem 2009. godine Federalnog zakona od 23. novembra br. 261-FZ „O uštedi energije i poboljšanju energetske efikasnosti i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruska Federacija“, prema kojem vlasnici kuća moraju ugraditi brojila za mjerenje potrošene vode, grijanja, plina. Rok za primjenu ovog zakona se svake godine povlači, uprkos povećanju tarifa za stambeno-komunalne usluge. Krajem 2014. godine još jednom je predsjednik Ruske Federacije potpisao akt o ukidanju obavezne ugradnje plinomjera, koji su prethodno morali biti postavljeni 2015. godine. Ovaj čin nije utjecao na uređaje za kontrolu potrošnje vode.

Sada kada pitanje obavezne ugradnje plinomjera više nije problem (ionako ćete morati instalirati vodomjer), javnost je počela tražiti načine da se to uopće ne radi, ili kako to učiniti jeftinije. Nažalost, kako to obično biva, običnim građanima je potrebno mnogo vremena i novca od usvajanja zakona do njegove primjene.

Tako su, na primjer, prije 2015. godine, kada je bila na vrhuncu histerije oko ogromnih kazni za one koji nisu postavili brojila, razne kompanije išle od kuće do kuće i nudile svoje usluge u postavljanju brojila. Ne bi se činilo ništa sumnjivo da nije udvostručene, utrostručene cijene. Za neke je zdrav skepticizam prevladao nad zastrašivanjem i nagovorima prodavača, dok su drugi podlegli uvjeravanju. Kao rezultat toga, sama ideja o postavljanju kontrolnih brojila diskreditirala se u očima javnosti. Primjer za to je cifra od 60%, odnosno koliko je ljudi iz cjelokupne populacije u zemlji postavilo brojila u svoje domove. Velika većina od ovih 60% su penzioneri, zbog činjenice da su u mnogim regionima zemlje privilegovane kategorije građana kompanije za upravljanje besplatno postavljale brojila.

Kategorija građana koji sebi nisu postavili pojedinačne mjerne uređaje i neće ih ubuduće postavljati, to objašnjava visokim, po njihovom mišljenju, cijenama, i vremenom utrošenim na njihovu ugradnju, te neizbježnom potrebom za promjenom brojila itd. Moram reći da su svi ovi strahovi sasvim opravdani i nisu proizašli iz nule.

Sankcije i kazne za nedostatak vodomjera u 2020

Kada je 2009. gore navedeno savezni zakon od 23. novembra 2009. br. 261-FZ, nije sadržavao sankcije za kategoriju građana koji se nisu pridržavali. Ista je situacija bila i sa kasnijim aktima o prenosu obavezne opreme komunalnih sistema. instalirana brojila vode. Zakon predviđa da ljudi koji ne postave brojila prije 2020. godine neće biti kažnjeni niti podlijegati bilo kakvom obliku administrativne kazne.

Jednostavno, od 2015. godine tarife za stambeno-komunalne usluge plaćaju se po standardima sa povećanim koeficijentom.

U skladu sa važećim zakonodavstvom (Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. maja 2006. N 306 "O odobravanju Pravila za utvrđivanje i utvrđivanje standarda za potrošnju komunalnih usluga"), sljedeći koeficijenti množenja utvrđuju se prilikom plaćanja toplote i hladnom vodom bez brojača:

• od 1. januara 2015. do 30. juna 2015. godine - 1,1;
• od 1. jula 2015. do 31. decembra 2015. - 1,2;
• od 1. januara 2016. do 30. juna 2016. godine - 1,4;
• od 1. jula 2016. do 31. decembra 2016. - 1,5;
• od 2017. do danas - 1.6.

Istovremeno, ovi se koeficijenti mogu primijeniti samo ako je tehnički moguće ugraditi odgovarajuće mjerne uređaje.

Osim toga, društva za upravljanje mogu ugraditi brojila bez saglasnosti zakupca, prikupljajući od njega sredstva za ugradnju sudski nalog. Ovu odredbu aktivisti za ljudska prava već osporavaju, jer nije jasno kako će se tačno instalacija izvršiti bez saglasnosti građana i po kom osnovu. A također, s obzirom na visok postotak korupcije među službenicima, takva elektrana kontrolnih uređaja može samo pogoršati situaciju običnih građana koji žele uštedjeti svoje vrijeme i jednostavno platiti povećanu cijenu za komunalije. Ovo je takođe slobodan i potpuno legalan izbor u okviru Ustava Ruske Federacije.

Gdje ići ugraditi brojila i koliko će to koštati

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 4. septembra 2013. br. 776 „O odobravanju pravila komercijalnu upotrebu voda, Otpadne vode“, puštanje mjernih mjerača za građane trebalo bi da bude besplatno. Pečaćenje uređaja nakon provjere također bi trebalo biti besplatno.

Znajući to, trebali biste kontaktirati kompaniju za upravljanje sa zahtjevom za ugradnju vodomjera. Ukoliko sama kompanija za upravljanje nije uključena u instalaciju, dužna je da dostavi spisak organizacija koje ugrađuju brojila. Ukoliko je stan u opštinskom vlasništvu, ugradnja će biti besplatna. Instalacija mjernih uređaja u privatiziranom stanu koštat će njegovog vlasnika oko 4.000 - 7.000 rubalja, ovisno o obimu i složenosti posla.

Sam vodomjer je u pravilu već dostupan kod majstora koji će doći da ga montiraju nakon preliminarnog pregleda. Brojač možete kupiti sami, nakon ponovnog savjetovanja s majstorom na tu temu specifikacije i zadaci uređaja.

Nakon ugradnje mjerača, potrebno je pozvati stručnjaka iz kompanije za upravljanje da potpiše akt o puštanju uređaja u rad. Slijedi sklapanje ugovora o plaćanju prema podacima brojila i fiksiranje procedure za snimanje očitanja sa uređaja. Sa sobom morate imati ugovor za ugradnju brojila, pasoš brojila, akt o puštanju uređaja u rad i potvrdu o usklađenosti.

Kada se vodomjeri ne mogu ugraditi

Podsjetimo da se kontrolna brojila ne postavljaju u dotrajala kućišta, službeno priznata kao takva, ili ako su komunikacije jako istrošene i treba ih zamijeniti. Kuće s takozvanom malom potrošnjom električne energije također ne podliježu mjernim uređajima. Glavna stvar je dokumentirati nemogućnost iz jednog ili drugog razloga instaliranja brojača kod kuće. To može učiniti na zahtjev ili sama kompanija za upravljanje, ili se podnosi zahtjev Rospotrebnadzoru, koji zauzvrat šalje stručnjaka na pregled.

Takođe, razlog da ne instalirate vodomjer u svoj stan je nemogućnost očitavanja njegovih očitanja zbog inženjerskih karakteristika vodovodnog sistema u stanu. Potvrđeno data činjenica takođe preko društva za upravljanje.

Da li je isplativo ugraditi vodomjer

Sam po sebi, vodomjer može koštati od 500 rubalja, ali njegova instalacija koštat će vlasnika oko 3.000 rubalja. Ako su cijevi bakrene, onda je instalacija skuplja, oko 6.500 rubalja. Ovo, naravno, ako se stan privatizuje. U nekim regijama, stanovi u vlasništvu opštine su besplatno opremljeni vodomjerima.

Dug period povrata brojila je također argument protiv instalacije. Što se tiče tarifa za komunalije koje godišnje rastu, s tim u vezi, naravno, korisno je imati brojilo kako biste platili upravo ono što potrošite. Međutim, ovaj argument ne uvjerava građane koji odluče da sabotiraju postavljanje brojila. Oni uzvraćaju činjenicom da će prosječna godišnja ušteda biti maksimalno 1000 rubalja, a ovaj iznos neće učiniti mnogo za porodični budžet.

Naime, prilikom plaćanja vode po standardima potrošnje, mora se voditi računa da će ušteda zavisiti od broja prijavljenih i živih građana. Dakle, ako u stanu živi porodica od 4 osobe - dvije odrasle osobe i dvoje djece, uštede na plaćanju brojilima doseći će i do 500 rubalja mjesečno. I ako živi u stanu veliku porodicu, sa petoro i više djece, uštede na računima za vodu bit će više od 1000 rubalja.

Pripremio "Personal Rights.ru"