Çfarë është mbrojtja e sekretit shtetëror. Siguria e Informacionit. Seksioni iii. klasifikimi i informacionit si sekret shtetëror dhe klasifikimi i tyre

sekret shtetëror- ky është informacion, informacion, akses i paautorizuar në të cilin mund të dëmtojë interesat e vendit, shtetit. Ligji “Për sekretet shtetërore” jep përkufizimin e mëposhtëm: “sekret shtetëror janë informacione të mbrojtura nga shteti në fushën e veprimtarive të tij ushtarake, të politikës së jashtme, ekonomike, të inteligjencës dhe të kërkimit operacional, shpërndarja e të cilave mund të dëmtojë sigurinë e shtetit. Federata Ruse."

Informacioni është i lidhur ngushtë me transportuesit e tij - objekte materiale në të cilat informacioni që përbën një sekret shtetëror pasqyrohet në formën e simboleve, imazheve, sinjaleve, zgjidhjeve teknike dhe proceseve.

Baza ligjore për regjimin e fshehtësisë është Kushtetuta, ligjet Federata Ruse“Për sigurinë”, “Për sekretin shtetëror”, si dhe aktet e Presidentit dhe të Qeverisë të miratuara në bazë të ligjit të fundit*. Duhet theksuar se Ligji “Për Sekretet Shtetërore” është i pari në Historia ruse akti i këtij niveli për këtë çështje. Më parë këto çështje zgjidheshin me akte nënligjore, të cilat, për më tepër, ishin sekrete dhe nuk publikoheshin. Miratimi i një akti të hapur ligjor për këtë çështje, i cili, për më tepër, ka forcën më të lartë juridike, është një tjetër goditje në zhvillimin e demokracisë ruse, në rritjen e rolit të ligjit në rregullimin administrativ dhe ligjor.

Ne mund të emërtojmë shenjat e mëposhtme të sekreteve shtetërore:

1) ky është informacion shumë i rëndësishëm;

2) zbulimi i tyre mund të shkaktojë dëme në interesat publike;

3) lista e informacionit që mund të klasifikohet si sekret shtetëror përcaktohet me ligj federal;

4) mbrohet me masa të përgjegjësisë penale (nenet 275, 276, 283 të Kodit Penal të Federatës Ruse) dhe mjete të tjera shtrënguese;

5) për mbrojtjen e tij është krijuar një regjim i veçantë administrativo-juridik - regjimi i fshehtësisë.

Fshehtësiaështë një mjet i rëndësishëm për të garantuar sigurinë e shtetit. Nga ana tjetër, klasifikimi i informacionit është një kufizim i Kushtetutës i parashikuar në Art. 27 të së drejtës së qytetarëve “për të kërkuar, marrë, prodhuar dhe shpërndarë lirisht informacion në çdo mënyrë ligjore”.

Praktika mëson se fshehtësia mund të përdoret për të kufizuar institucionet demokratike, për të forcuar fuqinë e aparatit shtetëror. Klasifikimi është një "delikatesë" e preferuar e burokracisë: sa më shumë fshehtësi, aq më i madh është fuqia e zyrtarëve. Duke përdorur sekretin, burokracia mund të manipulojë masat e gjera, të fshehë rezultatet e vërteta të aktiviteteve të saj, gabimet dhe krimet e saj, të kufizojë apo edhe të parandalojë kontrollin mbi pushtetarët. Çdo shtrirje e pajustifikuar e regjimit të fshehtësisë forcon fuqinë e aparatit dhe kufizon demokracinë. Prandaj, regjimi i fshehtësisë është vija e parë e luftës midis demokracisë dhe totalitarizmit dhe gjendja e tij reale pasqyron rezultatet e kësaj lufte.

Regjimi i fshehtësisë është i përhershëm, mbarëkombëtar. Kërkesat e tij janë të detyrueshme në territorin e Federatës Ruse dhe përtej kufijve të saj nga autoritetet, qeveritë lokale, ndërmarrjet dhe organizatat, pavarësisht nga forma e tyre organizative dhe ligjore dhe forma e pronësisë, zyrtarët dhe qytetarët e Rusisë që kanë marrë përsipër detyrime ose janë të detyruar nga statusin e tyre për të përmbushur kërkesat e ligjeve sekrete shtetërore.

Ashtu si të gjitha aktivitetet e tjera të pushtetit ekzekutiv, aktivitetet për sigurimin e fshehtësisë duhet të jenë efektive: të bazuara në parimet e përshtatshmërisë, ligjshmërisë dhe efikasitetit.

Elementet kryesore të regjimit të fshehtësisë: rregullat e klasifikimit, mbrojtja e sekretit shtetëror, deklasifikimi*.

Informacioni në fushën ushtarake, mbi politikën e jashtme, ekonominë, kërkimin dhe punë projektimi, teknologji me rëndësi të madhe mbrojtëse apo ekonomike, mbi aktivitetet e inteligjencës, kundërzbulimit, operacionale-kërkuese.

Informacion rreth:

Emergjencat dhe fatkeqësitë që kërcënojnë sigurinë dhe shëndetin e qytetarëve dhe pasojat e tyre, si dhe fatkeqësitë natyrore;

Gjendja e ekologjisë, shëndetësisë, higjienës, demografisë, arsimit, kulturës, bujqësisë, krimit;

Privilegjet, kompensimet dhe përfitimet e ofruara nga shteti për qytetarët, zyrtarët, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat;

Fakte të shkeljes së të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, shkelje të ligjit nga autoritetet publike dhe zyrtarët e tyre;

Madhësia e rezervave të arit dhe rezervave shtetërore të këmbimit valutor të Federatës Ruse;

Gjendja shëndetësore e zyrtarëve të lartë të Rusisë.

Zyrtarët që klasifikojnë një informacion të tillë mund të mbahen përgjegjës dhe qytetarët kanë të drejtë të apelojnë akte të tilla tek gjykata.

Klasifikimi i informacionit dhe bartësve të tij konsiston në vendosjen e kufizimeve në shpërndarjen e tyre dhe në aksesin tek transportuesit e tyre. Instaluar tre nivele të fshehtësisë dhe vulat (detajet) përkatëse të vendosura në vetë transportuesin dhe (ose) në dokumentin shoqërues të tij: "me rëndësi të veçantë", "tepër sekret" dhe "sekret". Shkalla e fshehtësisë së informacionit që përbën sekret shtetëror duhet të korrespondojë me masën e dëmit që mund t'i shkaktohet sigurisë së vendit në rast të shpërndarjes së tyre. Rregullat për atribuimin e informacionit në një shkallë të caktuar të fshehtësisë përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse.

Presidenti miraton Listën e zyrtarëve të autorizuar për të klasifikuar informacionin si sekret shtetëror. Kavanoz Rusia, etj.), si dhe kreun e Administratës Presidenciale, kreun e Drejtorisë kryesore për Programet Speciale të Presidentit. Me urdhër të 23 janarit 1999, në këtë listë u përfshinë edhe ministrat e tregtisë, drejtësisë dhe një sërë kryetarësh të komiteteve shtetërore.)

Organet shtetërore, drejtuesit e të cilëve janë të autorizuar për të klasifikuar informacionin, zhvillojnë lista të detajuara të informacionit që do të klasifikohet. Baza e klasifikimit është korrespondenca e informacionit me listat e informacionit që do të klasifikohet. Propozimet për klasifikim i dërgohen zyrtarit të autorizuar, ai vendos për nevojën për ta bërë këtë dhe shkallën e fshehtësisë. Gjatë klasifikimit, midis rrethanave të tjera, është e nevojshme të merret parasysh mundësia reale e ruajtjes së sekretit dhe fizibilitetit ekonomik (korrespondenca e kostove të sigurimit të sekretit dhe përfitimet nga kjo, ndikimi i sekretit në marrëdhëniet ekonomike, etj.).

Mbrojtja e sekreteve shtetërore përfshin në radhë të parë mbështetjen organizative: krijimin e departamenteve, organeve, njësive strukturore që janë të përfshira vazhdimisht dhe profesionalisht në këtë çështje. Me fjalë të tjera, nevojitet mbështetje organizative. Ai përfaqësohet nga Komisioni Ndërinstitucional për Mbrojtjen e Sekreteve Shtetërore, Shërbimi Federal i Sigurisë. Agjencia Federale për Komunikimet dhe Informacionin Qeveritar, shërbimi i komunikimit korrier, Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme, Komisioni Teknik Shtetëror dhe departamente të tjera administrative dhe organet ekzekutive pushteti shtetëror.

Dhe në organizata, ndërmarrje, institucione, janë krijuar divizione të veçanta për të siguruar fshehtësinë (në të kaluarën ato quheshin më shpesh departamentet e para). Përgjegjësia për organizimin e mbrojtjes së sekretit shtetëror nga një organ, ndërmarrje, institucion i takon titullarit të tij.

Komponenti i dytë i mbrojtjes është sistemi i pranimit të zyrtarëve, qytetarëve, organizatave në sekretet shtetërore. Pranimi i ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave për të kryer punë në lidhje me përdorimin e informacionit që përbën sekret shtetëror, krijimin e mjeteve për mbrojtjen e informacionit, si dhe zbatimin e masave dhe (ose) ofrimin e shërbimeve për mbrojtjen e tij; kryhet duke marrë prej tyre në në kohën e duhur licencat për të kryer punë me informacione të një shkalle të përshtatshme sekreti.

Pranimi i zyrtarëve dhe qytetarëve të Rusisë në sekretet shtetërore kryhet në mënyrën e procedurës së lejes. Të interesuarit paraqesin aplikime pranë autoriteteve kompetente, duke i bashkangjitur atyre dokumentet e nevojshme. Subjektet autoritare kontrollojnë nëse ka arsye për refuzim (prania e një dënimi për një krim të rëndë, kundërindikacionet mjekësore, vendbanimi i përhershëm i aplikantit ose të afërmve të tij jashtë vendit, etj.). Pranimi i personave me shtetësi të dyfishtë, personave pa shtetësi, si dhe personave nga radhët e shtetasve të huaj, emigrantëve dhe riemigrantëve në sekretet shtetërore kryhet në mënyrë ekskluzive lejuese të vendosur nga Qeveria e Federatës Ruse.

Pranimi nuk lejohet nëse një person shmang aktivitetet e verifikimit, raporton qëllimisht të dhëna të rreme personale. Duke marrë parasysh rezultatet e aktiviteteve të verifikimit, drejtuesi i organizatës vendos për pranimin ose refuzimin. Me vendim pozitiv përcaktohet një nga tre format e pranimit, që i përgjigjet tre shkallëve të fshehtësisë.

Personat e pranuar në sekretet shtetërore bëhen bartës të një statusi të veçantë administrativ dhe juridik, i cili përfshin një sërë detyrash dhe të drejtash të veçanta. Pranimi presupozon, në veçanti, marrjen e detyrimeve nga qytetarët për mospërhapjen e informacionit që u është besuar, që përbën sekret shtetëror; pëlqimin me shkrim për kryerjen e aktiviteteve të verifikimit në lidhje me to nga organet e autorizuara; përcaktimi i llojeve, shumave dhe procedurës për dhënien e përfitimeve, njohja me normat e legjislacionit të Federatës Ruse për sekretet shtetërore, të cilat parashikojnë përgjegjësi për shkeljen e tij.

Pranimi shoqërohet me pëlqimin e një personi për një kufizim të pjesshëm, të përkohshëm të së drejtës për të udhëtuar jashtë vendit.

Për punën me informacione që përbëjnë sekret shtetëror, personat e pranuar në të në mënyrë të përhershme marrin një bonus mujore në përqindje ndaj pagës së tyre zyrtare (normë tarifore) në varësi të shkallës së fshehtësisë së informacionit (përkatësisht 25, 20 dhe 10 për qind). Dhe punonjësit e njësive strukturore për mbrojtjen e sekretit shtetëror marrin një kompensim mujor për kohëzgjatjen e shërbimit në këto divizione në masën:

5% - me përvojë pune nga 1 deri në 5 vjet;

10 /o - me përvojë pune nga 5 deri në 10 vjet;

15 /o - me përvojë pune mbi 10 vjet *.

Pranimi i një zyrtari, një qytetari në sekretet shtetërore mund të ndërpritet me vendim të drejtuesit të një autoriteti shtetëror, ndërmarrje, institucioni ose organizate në lidhje me masat organizative dhe të personelit (zvogëlim, likuidim, organizim, etj.), si dhe qoftë edhe për një shkelje të vetme nga një person të detyrimeve të tij për ruajtjen e fshehtësisë.

Ndërprerja e pranimit është një arsye shtesë për përfundimin e një kontrate pune (kontrate) me një qytetar, por nuk e liron atë nga detyrimet e tij për të mos zbuluar informacion.

Në përputhje me Art. 114, 115, 119 të Kodit të Procedurës Civile të RSFSR, pretendimet në lidhje me sekretet shtetërore shqyrtohen nga gjykatat e subjekteve të Federatës.

Anëtarë të Këshillit të Federatës, deputetë të Dumës së Shtetit, gjyqtarë për periudhën e ushtrimit të kompetencave të tyre, si dhe avokatë që marrin pjesë si mbrojtës në procedimet penale në çështjet që lidhen me informacione që përbëjnë sekretin shtetëror. Këta persona paralajmërohen për moszbulimin e sekreteve shtetërore që u janë bërë të njohura në lidhje me ushtrimin e kompetencave të tyre, si dhe vënien e tyre para drejtësisë në rast të zbulimit të tij, për të cilën u hiqet marrja e duhur.

Transferimi i informacionit sekret nga një organizatë në tjetrën, në shtete të tjera (d.m.th., asgjësimi i informacionit që përbën sekret shtetëror) kryhet vetëm me lejen e autoritetit shtetëror kompetent. Për të garantuar regjimin e fshehtësisë, janë vendosur rregulla për mbajtjen e takimeve në të cilat përdoren informacione që përbëjnë sekret shtetëror.

Në këtë rast, përdoren gjerësisht mjete të ndryshme teknike të kriptimit, transmetimit dhe ruajtjes së të dhënave. Transporti i transportuesve të tij sigurohet nga Shërbimi Federal i Korrierëve. Organeve të Shërbimit Federal të Sigurisë u është besuar detyrimi për të ushtruar kontroll mbi sigurimin e informacionit që përbën sekret shtetëror në organet shtetërore, formacionet ushtarake, ndërmarrjet dhe institucionet, pavarësisht nga forma e pronësisë.

deklasifikimi informacioni dhe bartësit e tyre - heqja e kufizimeve të vendosura më parë në shpërndarjen e informacionit dhe aksesin tek transportuesit e tij. Si rregull, ai, si klasifikimi, kryhet në mënyrë administrative, me vendim të atyre zyrtarëve që kanë pranuar se informacioni është klasifikuar si sekret shtetëror.

Si rregull i përgjithshëm, periudha e klasifikimit nuk duhet të kalojë tridhjetë vjet, dhe bartësit e sekretit shtetëror deklasifikohen jo më vonë se afatet e përcaktuara gjatë klasifikimit të tyre. Në raste të jashtëzakonshme, periudha e deklasifikimit mund të zgjatet me vendim të veçantë.

Duhet të theksohet se disa informacione: për aktivitetet operacionale-kërkimore, inteligjente etj., nuk duhet të deklasifikohen asnjëherë.

Deklasifikimi mund të kryhet para kohe. Së pari, në lidhje me detyrimet ndërkombëtare të Rusisë. Së dyti, për shkak të ndryshimeve në rrethanat objektive, si rezultat i të cilave mbrojtja e mëtejshme e informacionit që përbën sekret shtetëror është e papërshtatshme. Ligji detyron autoritetet shtetërore, drejtuesit e të cilëve janë të autorizuar të klasifikojnë informacionin si sekret shtetëror, në mënyrë periodike, por jo më pak se çdo 5 vjet, të rishikojnë përmbajtjen e listave aktuale të informacionit që i nënshtrohet klasifikimit, për sa i përket vlefshmërisë së klasifikimit të informacionit. dhe pajtueshmërinë e tyre me shkallën e përcaktuar më parë të fshehtësisë.

Deklasifikimi i hershëm mund të kryhet nga drejtuesit e autoriteteve publike, ndërmarrjeve, organizatave, nëse vërtetojnë se vartësit e tyre kanë bartës të informacionit të klasifikuar në mënyrë të paarsyeshme. Qytetarët kanë të drejtë të aplikojnë me kërkesa për deklasifikimin në arkiva dhe organizata të tjera. Gjithashtu, vlefshmëria e klasifikimit të informacionit si sekret shtetëror mund të apelohet në gjykatë. Informacioni mund të deklasifikohet me kërkesë të një qytetari ose në bazë të një vendimi gjyqësor.

Seksioni VI. MBROJTJA E SEKRETIT SHTETËROR

Neni 20. Organet e mbrojtjes së sekretit shtetëror

Autoritetet për mbrojtjen e sekretit shtetëror përfshijnë:

komisioni ndërinstitucional për mbrojtjen e sekretit shtetëror;

organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e sigurisë, organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e mbrojtjes, organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e inteligjencës së huaj, organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e kundërshtimit të inteligjencës teknike dhe mbrojtjes teknike të informacionin dhe autoritetet e tyre territoriale;

autoritetet publike, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat dhe njësitë strukturore të tyre për mbrojtjen e sekretit shtetëror.

Komisioni Ndërinstitucional për Mbrojtjen e Sekreteve Shtetërore është një organ kolegjial që koordinon aktivitetet e autoriteteve shtetërore për mbrojtjen e sekreteve shtetërore në interes të zhvillimit dhe zbatimit të programeve shtetërore, dokumenteve rregullatore dhe metodologjike që sigurojnë zbatimin e legjislacionit të Federatës Ruse. mbi sekretet shtetërore. Funksionet e komisionit ndërinstitucional për mbrojtjen e sekreteve shtetërore dhe kompetencat e tij mbidepartamentale zbatohen në përputhje me rregulloret për komisionin ndërinstitucional për mbrojtjen e sekreteve shtetërore, të miratuara nga Presidenti i Federatës Ruse.

Organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e sigurisë, organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e mbrojtjes, organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e inteligjencës së huaj, organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e kundërshtimit të inteligjencës teknike dhe mbrojtjes teknike të informacionin, dhe organet e tyre territoriale organizojnë dhe sigurojnë mbrojtjen e sekreteve shtetërore në përputhje me funksionet që u janë caktuar atyre nga legjislacioni i Federatës Ruse.

(Pjesa e tretë e ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 58-FZ i 29 qershorit 2004)

Autoritetet shtetërore, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat sigurojnë mbrojtjen e informacionit që përbën sekret shtetëror në përputhje me detyrat që u ngarkohen dhe në kompetencën e tyre. Përgjegjësia për organizimin e mbrojtjes së informacionit që përbën sekret shtetëror në organet shtetërore, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat i takon drejtuesve të tyre. Në varësi të sasisë së punës duke përdorur informacione që përbëjnë sekret shtetëror, krerët e autoriteteve shtetërore, ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave krijojnë njësitë strukturore për mbrojtjen e sekreteve shtetërore, funksionet e të cilëve përcaktohen nga krerët e mësipërm, në përputhje me rregulloret e miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse, dhe duke marrë parasysh specifikat e punës që ata kryejnë.

Mbrojtja e sekretit shtetëror është veprimtaria kryesore e një autoriteti, ndërmarrjeje, institucioni ose organizate publike.

Neni 21. Pranimi i nëpunësve dhe qytetarëve në sekretet shtetërore

Pranimi i zyrtarëve dhe qytetarëve të Federatës Ruse në sekretet shtetërore kryhet në baza vullnetare.

Pranimi i personave me shtetësi të dyfishtë, personave pa shtetësi, si dhe personave nga radhët e shtetasve të huaj, emigrantëve dhe riemigrantëve në sekretet shtetërore kryhet në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

Pranimi i zyrtarëve dhe qytetarëve në sekretet shtetërore parashikon:

marrja e detyrimeve ndaj shtetit për mosshpërndarjen e informacionit që i është besuar, që përbën sekret shtetëror;

pëlqimin për kufizime të pjesshme dhe të përkohshme të të drejtave të tyre në pajtim me nenin 24 të këtij ligji;

pëlqimin me shkrim për kryerjen e aktiviteteve verifikuese në lidhje me to nga organet e autorizuara;

përcaktimin e llojeve, shumave dhe procedurës për dhënien e garancive sociale të parapara me këtë ligj;

njohja me normat e legjislacionit të Federatës Ruse për sekretet shtetërore, duke parashikuar përgjegjësi për shkeljen e tij;

miratimi i një vendimi nga drejtuesi i një autoriteti shtetëror, ndërmarrje, institucioni ose organizate për pranimin e një personi të regjistruar në informacione që përbëjnë sekret shtetëror.

Shtrirja e aktiviteteve të verifikimit varet nga shkalla e fshehtësisë së informacionit në të cilën do të lejohet personi që regjistrohet. Aktivitetet e verifikimit kryhen në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse. Qëllimi i kryerjes së veprimeve verifikuese është identifikimi i bazave të parashikuara në nenin 22 të këtij ligji.

Për zyrtarët dhe qytetarët e pranuar në sekret shtetëror në baza të përhershme, vendosen garancitë e mëposhtme sociale:

(ndryshuar me Ligjin Federal Nr. 122-FZ, datë 22.08.2004)

shtesat e interesit në pagat në varësi të shkallës së fshehtësisë së informacionit në të cilin ata kanë akses;

e drejta paraprake, ceteris paribus, për të qëndruar në punë kur autoritetet publike, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat kryejnë veprimtari organizative dhe (ose) të personelit.

Për punonjësit e njësive strukturore për mbrojtjen e sekretit shtetëror, përveç garancive sociale të vendosura për zyrtarët dhe shtetasit e pranuar në sekret shtetëror në baza të përhershme, vendoset një bonus në përqindje për pagat për kohëzgjatjen e shërbimit në këto njësi strukturore.

(ndryshuar me Ligjin Federal Nr. 122-FZ, datë 22.08.2004)

Detyrimet e ndërsjella të administratës dhe personit të regjistruar pasqyrohen në kontratën e punës (kontratën). Lidhja e kontratës së punës (kontratës) para përfundimit të inspektimit nga organet kompetente nuk lejohet.

Përcaktohen tre forma të aksesit në sekretet shtetërore për zyrtarët dhe qytetarët, që korrespondojnë me tre shkallë të fshehtësisë së informacionit që përbën një sekret shtetëror: për informacione të një rëndësie të veçantë, top-sekret ose sekret. Fakti që zyrtarët dhe qytetarët kanë qasje në informacione të shkallës më të lartë të fshehtësisë është bazë për qasjen e tyre në informacione të një shkalle më të ulët sekreti.

Kushtet, rrethanat dhe procedura për ridhënien e aksesit të qytetarëve në sekretet shtetërore përcaktohen me dokumente rregullatore të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse.

Procedura për pranimin e zyrtarëve dhe qytetarëve në sekretet shtetërore në kushtet e gjendjes së shpallur të jashtëzakonshme mund të ndryshohet nga Presidenti i Federatës Ruse.

Neni 21.1. Procedurë e veçantë për qasje në sekretet shtetërore

(prezantuar ligji federal datë 06.10.1997 N 131-FZ)

Anëtarëve të Këshillit të Federatës, deputetëve të Dumës së Shtetit, gjyqtarëve për periudhën e ushtrimit të kompetencave të tyre, si dhe avokatëve që marrin pjesë si mbrojtës në procedimet penale në çështjet që lidhen me informacione që përbëjnë sekret shtetëror, lejohen të kenë qasje në informacione që përbëjnë sekret shtetëror. pa kryer masat verifikuese të parashikuara në nenin 21 të këtij ligji.

Këta persona paralajmërohen për moszbulimin e sekreteve shtetërore që u janë bërë të njohura në lidhje me ushtrimin e kompetencave të tyre, si dhe vënien e tyre para drejtësisë në rast të zbulimit të tij, për të cilën u hiqet marrja e duhur.

Siguria e sekreteve shtetërore në raste të tilla garantohet duke vendosur përgjegjësinë e këtyre personave me ligj federal.

Neni 22

Arsyet për të mohuar aksesin e një zyrtari ose qytetari në sekretet shtetërore mund të jenë:

njohja nga një gjykatë e paaftësisë, kapacitetit të kufizuar ose recidivistit, që është në gjyq ose hetim për krime shtetërore dhe krime të tjera të rënda, me një dënim të pashlyer për këto krime;

(ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 131-FZ i 06.10.1997)

prania e kundërindikacioneve mjekësore që ai të punojë duke përdorur informacione që përbëjnë sekret shtetëror, sipas listës së miratuar nga organi ekzekutiv federal i autorizuar në fushën e shëndetit dhe zhvillimit shoqëror;

(ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 58-FZ i 29 qershorit 2004)

qëndrimin e përhershëm të tij dhe (ose) të afërmve të tij të afërt jashtë vendit dhe (ose) regjistrimin nga këta persona të dokumenteve për t'u larguar për qëndrim të përhershëm në shtete të tjera;

si rezultat i masave të verifikimit, zbulohen veprimet e personit të regjistruar që paraqesin kërcënim për sigurinë e Federatës Ruse;

evazioni i tij nga aktivitetet e verifikimit dhe (ose) komunikimi i tyre i të dhënave personale të rreme me vetëdije.

Vendimi për të mohuar aksesin e një zyrtari ose qytetari në sekretet shtetërore merret nga drejtuesi i një autoriteti shtetëror, ndërmarrje, institucioni ose organizate në baza individuale, duke marrë parasysh rezultatet e veprimtarive të verifikimit. Qytetari ka të drejtë ta ankimojë këtë vendim në një organizatë më të lartë ose në gjykatë.

Neni 23

Toleranca zyrtare ose një shtetasi ndaj sekreteve shtetërore mund t'i ndërpritet me vendim të titullarit të autoritetit, ndërmarrjes, institucionit ose organizatës shtetërore në rastet e mëposhtme:

përfundimi i një marrëveshje pune (kontrate) me të në lidhje me zbatimin e ngjarjeve organizative dhe (ose) të stafit;

një shkelje të vetme prej tij të detyrimeve të tij sipas kontratës së punës (kontratës) në lidhje me mbrojtjen e sekretit shtetëror;

paraqitja e rrethanave që, në pajtim me nenin 22 të këtij ligji, janë bazë për refuzimin e lejimit të qasjes së zyrtarit apo qytetarit në sekretet shtetërore.

Ndërprerja e aksesit të një zyrtari ose qytetari në sekretet shtetërore është një bazë shtesë për përfundimin e një marrëveshje pune (kontrate) me të, nëse kushte të tilla parashikohen në marrëveshjen e punës (kontratën).

Ndërprerja e aksesit në sekretet shtetërore nuk e liron zyrtarin apo qytetarin nga detyrimi për të mos zbuluar informacione që përbëjnë sekret shtetëror.

Vendimi i administratës për të ndërprerë aksesin e një zyrtari ose qytetari në sekretet shtetërore dhe për të përfunduar marrëveshjen e punës (kontratën) me të në bazë të kësaj mund të apelohet në një organizatë më të lartë ose në gjykatë.

Neni 24

Një zyrtar ose qytetar i pranuar ose i pranuar më parë në sekretet shtetërore mund të kufizohet përkohësisht në të drejtat e tyre. Kufizimet mund të zbatohen për:

e drejta për të udhëtuar jashtë vendit për një periudhë të përcaktuar në marrëveshjen e punës (kontratën) kur regjistron aksesin e një qytetari në sekretet shtetërore;

të drejtën për të shpërndarë informacione që përbëjnë sekret shtetëror dhe për të përdorur zbulime dhe shpikje që përmbajnë një informacion të tillë;

e drejta e privatësisë gjatë aktiviteteve verifikuese gjatë periudhës së regjistrimit të aksesit në sekretet shtetërore.

Neni 25

Organizimi i aksesit të një zyrtari ose qytetari në informacionin që përbën sekret shtetëror i ngarkohet titullarit të autoritetit shtetëror, ndërmarrjes, institucionit ose organizatës përkatëse, si dhe nënndarjeve të tyre strukturore për mbrojtjen e sekretit shtetëror. Procedura për aksesin e një zyrtari ose qytetari në informacione që përbëjnë sekret shtetëror përcaktohet me dokumente rregullatore të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse.

NË bota moderne informacioni konsiderohet si një nga produktet më të vlefshme të jetës njerëzore, dhe burimet e informacionit dhe teknologjitë në dispozicion të shtetit përcaktojnë potencialin dhe ndikimin e tij strategjik në botë. Si rezultat, siguria e shtetit, institucioneve të tij socio-politike, organizatave dhe qytetarëve aktualisht përfshin sigurinë e informacionit si një komponent të detyrueshëm. Një element i rëndësishëm Burimet e informacionit janë sekret shtetëror, i klasifikuar sipas kushteve të regjimit ligjor si informacion i dokumentuar me shpërndarje të kufizuar.

Sekretet janë një pjesë integrale jeta publike, pjesë e sistemit juridik dhe mund të shërbejë edhe si një lloj mase për përcaktimin e llojit të regjimit politik në shtet, sepse gjendja e mbrojtjes së sekreteve pasqyron natyrën e marrëdhënieve shoqëri-shtetit, demokratizimin e pushtetit shtetëror. Kështu, çdo shtet totalitar karakterizohet nga hipertrofia e fshehtësisë, një zgjerim i tepruar i vëllimit të informacionit të klasifikuar si sekrete shtetërore dhe zyrtare: fryma e përgjithshme e burokracisë është një sekret. Një shtet demokratik karakterizohet nga një theks në mbrojtjen e të drejtave të njeriut - rregullimi i thelluar ligjor i marrëdhënieve në lidhje me mbrojtjen e sekreteve personale dhe familjare dhe institucioneve të lidhura me sekretet profesionale (natyrisht, një shtet demokratik supozon respektimin e ligjit të qytetarëve , njohuri dhe respektim rigoroz i rregulloreve aktuale ligjore).

Mjetet shtetërore për të ndikuar në proceset e informacionit janë kushti më i rëndësishëm politik për sigurimin e të drejtave të njeriut dhe racionalizimin e përdorimit të burimeve të informacionit në shoqëri. Sistemi i mbrojtjes së sekreteve është lidhja më e fortë në ndërmjetësimin shtetëror të marrëdhënieve me publikun në sferën e informacionit. Informacioni që përbën sekret shtetëror është i një rëndësie të veçantë për shoqërinë dhe shtetin. Për shkak të përmasave të dëmeve të mundshme nga zbulimi i tij, sekreti shtetëror zë një vend prioritar në sistemin e institucionit shoqëror të sekreteve. Regjimi i mbrojtjes së sekretit shtetëror është elementi më i rëndësishëm i sistemit të administratës publike.

Institucioni ligjor i sekretit shtetëror është një institucion i njohur nga të gjitha vendet për rregullimin e marrëdhënieve publike të informacionit. Sekreti shtetëror ekziston deri diku në të gjitha demokracitë e zhvilluara të botës. E gjithë kjo është mjaft e kuptueshme dhe logjike, pasi informacioni, nga njëra anë, është një objekt i marrëdhënieve të njerëzve, dhe nga ana tjetër, është një burim: një burim i menaxhimit, vendimmarrjes. Prandaj, si një kërcënim real për sigurinë e tyre, shtetet po shqyrtojnë një rrjedhje potencialisht të mundshme të informacionit të mbrojtur jashtë vendit.

Institucioni ligjor i sekretit shtetëror ka tre komponentë:

informacioni i klasifikuar si lloj i caktuar i sekretit, si dhe parimet dhe kriteret me të cilat informacioni klasifikohet si sekret;
modaliteti i fshehtësisë (konfidencialitetit) - një mekanizëm për kufizimin e aksesit në informacionin e specifikuar, d.m.th. mekanizmi i mbrojtjes së tyre;
sanksione për marrjen dhe (ose) shpërndarjen e paligjshme të këtij informacioni.

Koncepti i sekretit shtetëror është një nga më të rëndësishmit në sistemin e mbrojtjes së sekreteve shtetërore në çdo vend. Nga përcaktimi i saktë i saj varet edhe politika e udhëheqjes së vendit në fushën e mbrojtjes së sekreteve.

Përkufizimi i këtij koncepti është dhënë në Ligjin e Federatës Ruse "Për Sekretet Shtetërore": "Sekreti shtetëror është informacion i mbrojtur nga shteti në fushën e tij ushtarake, të politikës së jashtme, ekonomike, inteligjencës, kundërzbulimit dhe veprimtarive të kërkimit operativ. përhapja e të cilave mund të dëmtojë sigurinë e Federatës Ruse". Ky përkufizim shpalos kategoritë e informacionit që mbrohen nga shteti dhe tregon se shpërndarja e këtij informacioni mund të jetë e dëmshme për interesat e sigurisë shtetërore.

Sistemi i mbrojtjes së sekretit shtetëror është një kombinim i agjencive të mbrojtjes sekrete shtetërore, mjeteve dhe metodave të përdorura prej tyre për të mbrojtur informacionet që përbëjnë sekretet shtetërore dhe bartësit e tyre, si dhe aktivitetet e kryera për këto qëllime. Përcaktohen tre forma të aksesit në sekretet shtetërore për zyrtarët dhe qytetarët, që korrespondojnë me tre shkallë të fshehtësisë: informacione me rëndësi të veçantë, top sekret dhe sekret. Legjislacioni i Federatës Ruse për sekretet shtetërore dhe mbrojtjen e informacionit bazohet në Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale të Federatës Ruse "Për Sekretet Shtetërore", "Për Informacionin, Informatizimin dhe Mbrojtjen e Informacionit", Ligji i Federata Ruse "Për Sigurinë", rregulloret e akteve të tjera të legjislacionit rus.

Zyrtarët dhe qytetarët fajtorë për shkeljen e ligjeve të Federatës Ruse për sekretin shtetëror dhe mbrojtjen e informacionit mbajnë përgjegjësi penale, administrative, civile ose disiplinore në përputhje me legjislacionin në fuqi.

Modeli për përcaktimin e sekreteve shtetërore zakonisht përfshin këto karakteristika thelbësore:

objekte, dukuri, ngjarje, fusha të veprimtarisë që përbëjnë sekret shtetëror;
kundërshtari (i dhënë ose i mundshëm), nga i cili kryhet kryesisht mbrojtja e sekretit shtetëror;
një tregues në ligj, listë, udhëzime të informacionit që përbëjnë sekret shtetëror;
dëmtimi i mbrojtjes, politikës së jashtme, ekonomisë, përparimit shkencor e teknologjik të vendit etj. në rast të zbulimit (rrjedhjes) të informacionit që përbën sekret shtetëror.

Për krahasim, këtu janë përkufizime të shkurtra të konceptit të sekretit shtetëror të dhëna nga ekspertë të vendeve të tjera.

Kodi Penal i Republikës Federale të Gjermanisë parashikon se sekretet shtetërore janë fakte, objekte ose njohuri që janë të disponueshme vetëm për një rreth të kufizuar njerëzish dhe duhet të mbahen sekret nga një qeveri e huaj për të parandaluar rrezikun e dëmtimit të rëndë të jashtme. sigurinë e Republikës Federale të Gjermanisë.

Regjimi i fshehtësisë përfshin grupet kryesore të mëposhtme të masave:

1) një sistem leje që përcakton procedurën për qasje për qëllime zyrtare nga punonjës të veçantë në informacione të caktuara të mbrojtura dhe në ambiente të veçanta ku kryhen punë konfidenciale ose sekrete;

2) procedurën dhe rregullat për trajtimin e dokumenteve sekrete ose konfidenciale dhe bartësve të tjerë të informacionit të mbrojtur, ndërkohë që është e mundur të ndahen flukset e informacionit dokumentar sipas shkallës së fshehtësisë së informacionit që përmbahen në dokumente, si dhe ndarjes. të flukseve të informacionit, dokumenteve që përmbajnë sekret shtetëror dhe tregtar;

3) vendosja e kontrollit të hyrjes dhe brenda modalitetit të objektit, që korrespondon me shkallën e fshehtësisë së informacionit të disponueshëm në objekt;

4) punë edukative dhe parandaluese, niveli dhe përmbajtja e së cilës duhet të korrespondojnë me nivelin e mbrojtjes së informacionit të kërkuar, në mënyrë që të parandalohet ose të zvogëlohet ndjeshëm rreziku i rrjedhjes së informacionit të klasifikuar përmes punonjësve të objektit që punojnë me një informacion të tillë.

Në kuadër të regjimit të fshehtësisë së vendosur në objekt, merren të gjitha masat e tjera për mbrojtjen e informacionit që përbën sekret shtetëror.

Për sa i përket vëllimit të informacionit të mbrojtur që i përket një pronari, informacioni që përbën një sekret shtetëror tejkalon ndjeshëm llojet e tjera të sekreteve të mbrojtura dhe, në veçanti, sekretet tregtare. Megjithatë, vëllimi i përgjithshëm i informacionit tregtar të mbrojtur që përbën një sekret të caktuar nuk mund të jetë më i vogël se vëllimi i informacionit që përbën një sekret shtetëror.

Le të ndalemi te faktorët kryesorë që mund të ndikojnë në klasifikimin e informacionit dhe shkallën e fshehtësisë së tij.

Së pari, qëllimet dhe objektivat e mbrojtjes së sekreteve në shtet duhet t'i nënshtrohen nevojave të zhvillimit socio-politik dhe socio-ekonomik të vendit. Sistemi i klasifikimit të informacionit, i cili do të vendosë kufizime në shpërndarjen dhe përdorimin e disa kategorive të informacionit, duhet të shoqërohet me arritjen e qëllimeve strategjike shumë specifike të shtetit dhe të bazohet në parimin që një zgjidhje efektive për një klasë të caktuar të huaj. problemet e politikës, mbrojtjes, ekonomike dhe shkencore e teknike janë të mundshme me kusht që metodat, forcat dhe mjetet e zgjidhjes së tyre, si dhe idetë dhe synimet e udhëheqjes së vendit, të jenë të fshehura nga rivalët. Sa më shumë të zgjidhen detyra të rëndësishme për shtetin, aq më e lartë është shkalla e fshehtësisë së këtij informacioni, përdorimi i fshehtë i të cilit do të kontribuojë në zgjidhjen e tyre.

Së dyti, natyra dhe shkalla e dëmtimit të mundshëm të shtetit në rast rrjedhjeje, zbulimi i këtij informacioni të mbrojtur. Dëmi mund të jetë politik, ekonomik, moral etj.

Së treti, prania ose shfaqja e mundshme e interesit të konkurrentit për informacionin që i nënshtrohet klasifikimit, gatishmëria e tij për të shpenzuar përpjekje dhe para për të kapërcyer masat mbrojtëse, për të marrë këtë informacion të klasifikuar.

Së katërti, klasifikimi i informacionit nuk duhet të kundërshtojë kufizimet e vendosura nga dokumentet rregullatore për klasifikimin e këtij lloji të informacionit.

Ekzistojnë disa forma organizative dhe ligjore brenda të cilave kryhet klasifikimi i informacionit të klasifikuar si sekret shtetëror. Ato mund të ekzistojnë si në një formë "të pastër" dhe përfshijnë elementë të llojeve të tjera të formave. Zgjedhja e saktë e formës mund të ndikojë ndjeshëm në zgjidhjen e çështjeve të klasifikimit të informacionit: në kuadrin e së cilës metodologjia e klasifikimit formohet një sistem kriteresh për përcaktimin, pastaj shkallën e sekretit të informacionit.

Ekzistojnë format e mëposhtme kryesore të klasifikimit të informacionit:

formulari i listës;
sistemi i klasifikimit fillestar dhe derivat;
qasje e synuar nga programi për klasifikimin e informacionit.

Lista e përdorur aktualisht në vendin tonë

nganjëherë kritikohet forma e klasifikimit të informacionit. Së bashku me aspektet pozitive(aftësia për të sjellë shpejt në vëmendjen e secilit interpretues ato kategori informacioni që i nënshtrohen klasifikimit; qartësia e formulimit dhe klasifikimit ju lejon të gjeni shpejt informacionin që ju nevojitet dhe të disiplinoni interpretuesin) ky sistem ka një sërë disavantazhesh.

Së pari, zvogëlon aftësinë e zyrtarëve përgjegjës për zhvillimin dhe zbatimin e politikës së jashtme, ekonomike, ushtarake, shkencore dhe teknike të shtetit, për t'iu përgjigjur në mënyrë fleksibile situatës në zhvillim, për të përshtatur me të strategjinë dhe taktikat e zbatimit të kufizimeve në përhapja e formimit të huaj dhe aksesi në të. Për shembull, Lista e informacioneve më të rëndësishme që përbëjnë sekret shtetëror, e miratuar në vitin 1980, me disa ndryshime në vitin 1990, ishte e vlefshme deri në vitin 1992, pavarësisht se situata në vend ndryshoi ndjeshëm.

Së dyti, zhvillimi i listave nuk filloi nga lart, por nga ndërmarrjet (ekzekutuesit), të cilët bënin propozimet e tyre, të cilat më pas u përgjithësuan nga shoqatat, dikasteret, ministritë etj. Kështu, listat përcaktuan politikën e klasifikimit të informacionit jo nga shteti, por nga ndërmarrjet, në rastin më të mirë, ministritë.

Së treti, në thelb nuk kishte kufizime në klasifikimin e informacionit, kështu që ministritë klasifikuan gjithçka që praktikisht dëshironin.

Në Shtetet e Bashkuara, sistemi i klasifikimit fillestar ka funksionuar dhe po funksionon aktualisht. Sipas një sistemi të tillë, ligjvënësi (parlamenti ose presidenti) përcakton kategoritë e informacionit të informacionit të klasifikuar dhe u jep drejtuesve të ministrive dhe departamenteve (sipas një liste të veçantë të miratuar nga presidenti) të drejtën për të klasifikuar fillimisht informacionin, d.m.th. ato përcaktojnë se për çfarë çështjesh, çfarë informacioni dhe deri në çfarë shkalle sekreti mund të klasifikohen.

Në Federatën Ruse, në përputhje me Ligjin "Për Sekretet Shtetërore", aktualisht po formohet një formë e veçantë e përzier e klasifikimit të informacionit, duke përfshirë elementë të formularit të listës dhe klasifikimit fillestar. Në veçanti, ligji përcakton kategoritë e informacionit të klasifikuar si sekret shtetëror, pastaj Presidenti i Federatës Ruse, në bazë të propozimeve të Qeverisë së Federatës Ruse, miraton dy lista: Listën e zyrtarëve të autoriteteve shtetërore dhe administratave të autorizuara. për të klasifikuar informacionin si sekret shtetëror, dhe Lista e informacioneve të klasifikuara si sekrete shtetërore - për zbatimin e një politike të unifikuar shtetërore në fushën e fshehtësisë së informacionit.

Menaxherët e autorizuar për të klasifikuar informacionin miratojnë listat e informacionit që do të klasifikohen në përputhje me përkatësinë e tyre të industrisë, departamentit ose programit. Atyre u është dhënë gjithashtu autoriteti për të disponuar këtë informacion, për të shqyrtuar shkallën e fshehtësisë dhe deklasifikimit të tyre.

Gjatë përcaktimit të shkallës (klasifikimit) të sekretit të dokumenteve, produkteve, punimeve, ndërmarrjet do të vazhdojnë të udhëhiqen nga listat e informacionit që do të klasifikohet. Kështu, zbatuesit do të informohen për udhëzimet strategjike për zbatimin e kufizimeve të regjimit në situata specifike.

Qasja program-objektiv për klasifikimin e informacionit supozon se procesi i klasifikimit të informacionit nuk është i orientuar drejt kritereve formale për fshehtësinë e tij të specifikuara në lista, por drejt arritjes së qëllimeve specifike, për hir të të cilave vendosen kufizime të regjimit për një periudhë të caktuar. Në të njëjtën kohë, periudha e vlefshmërisë së regjimit ligjor të sekretit shtetëror përcaktohet tashmë kur informacioni është klasifikuar. Nëse është e nevojshme të zgjatet periudha e vlefshmërisë së regjimit të vendosur të fshehtësisë, duhet të merret një vendim shtesë nga ndërmarrja në fjalë. Kjo qasje mund të përdoret në krijimin e sistemeve të reja teknike, si në interes të zhvillimit të armëve ashtu edhe në interes të ekonomisë kombëtare.

Supozohet se çdo program i ri, përpara se të pranohet për zhvillim, duhet të kalojë një përzgjedhje dhe provim konkurrues. Mbështetja e regjimit program i ri zhvillimi i një sistemi teknik, veçanërisht në fushën e armëve, duhet të fillojë me nominimin e tij për konkurrim. Llojet e informacionit që mund të nevojiten gjatë zhvillimit të një sistemi të ri teknik përcaktohen në bazë të dispozitës së mëposhtme: sistemet teknike zhvillohen brenda kornizës së familjeve - një kategori e qëndrueshme, mjaft afatgjatë dhe vazhdimisht në përmirësim. pajisje teknike. Fati i pajisjes, dobia e tij, sasia e kostove, efikasiteti i përdorimit të tij dhe mundësia e marrjes së përfitimeve tregtare, pasojat e funksionimit të tij varen në një masë të caktuar nga niveli i mbështetjes së informacionit - furnizimi i ekipit me informacion ( të hapura dhe të fshehta) dhe mbrojtja e tij fillon me fazën e idesë.

Ideja në formën e një ideje të formuluar nga menaxheri i zhvillimit kërkon një sasi të madhe pune për të kërkuar dhe analizuar burime të ndryshme informacioni. Në të njëjtën kohë, zhvilluesit duhet të kenë një ide mjaft të qartë për arritjet teknike aktuale dhe të pritshme që lidhen drejtpërdrejt ose gravitojnë drejt kësaj familje të sistemeve teknike. Punonjësit shkencorë dhe inxhinierikë dhe teknikë, së bashku me përfaqësuesit e shërbimit të sigurisë, vendosin për klasifikimin e informacionit për këtë problem: çfarë informacioni të marrë rishtazi për problemin do të klasifikohet si sekret shtetëror dhe çfarë shkalle sekreti?

Në të njëjtën kohë, merren parasysh parimet dhe kriteret për klasifikimin e informacionit, të cilat janë të zakonshme në raste të tilla: aftësia e klientit për të zgjidhur detyra të rëndësishme për këtë sistem teknik, dëmi i pritshëm nga rrjedhja e informacionit, përputhshmëria e puna që kryhet me nivelin më të lartë vendas apo të huaj, efekti i mundshëm i përdorimit të sistemit teknik, interesimi për problemin e konkurrentëve etj.

Metodat për mbrojtjen e sekretit shtetëror

Metodat kryesore të mbrojtjes së sekreteve shtetërore janë si më poshtë:

duke u fshehur;
duke variuar;
dezinformata;
duke u ndarë;
morale dhe etike;
kodimi;
enkriptimi.

1. Fshehja është një nga metodat më të zakonshme dhe më të përdorura të mbrojtjes së informacionit. Në thelb, është zbatimi në praktikë i një prej parimeve themelore organizative të mbrojtjes së informacionit - kufizimi maksimal i numrit të personave të lejuar për sekrete. Zbatimi i kësaj metode zakonisht arrihet me:

klasifikimi i informacionit, d.m.th. klasifikimin e tij si informacion sekret ose konfidencial të shkallëve të ndryshme të fshehtësisë dhe, në lidhje me këtë, kufizimin e aksesit në këtë informacion në varësi të rëndësisë së tij për pronarin, i cili manifestohet në etiketën e fshehtësisë që i vendoset bartësit të këtij informacioni;
eliminimi ose dobësimi i shenjave teknike demaskuese të objekteve të mbrojtura dhe kanaleve teknike për rrjedhjen e informacionit rreth tyre.

2. Rangimi si metodë e mbrojtjes së informacionit përfshin: Së pari, ndarjen e informacionit të klasifikuar sipas shkallës së fshehtësisë; së dyti, rregullimi i pranimit dhe kufizimit të aksesit në informacionin e mbrojtur, d.m.th. dhënien e të drejtave individuale përdoruesve individualë për të hyrë në informacionin specifik që u nevojitet dhe për të kryer operacione të caktuara. Diferencimi i aksesit në informacion mund të kryhet në bazë tematike ose në bazë të sekretit të informacionit dhe përcaktohet nga matrica e aksesit.

Renditja është rast i veçantë Metoda e fshehjes: Përdoruesit nuk i lejohet të aksesojë informacione që nuk i nevojiten për të kryer funksionet e tij zyrtare, dhe kështu ky informacion fshihet nga ai dhe nga të gjithë personat e tjerë (të jashtëm).

3. Dezinformimi është një nga metodat e mbrojtjes së informacionit, e cila konsiston në shpërndarjen e informacionit qëllimisht të rremë në lidhje me qëllimin e vërtetë të disa objekteve dhe produkteve, gjendjen aktuale të një fushe të veprimtarisë shtetërore. Zakonisht, keqinformimi kryhet duke përhapur informacion të rremë përmes kanaleve të ndryshme, duke imituar ose shtrembëruar veçoritë dhe veçoritë e elementeve individuale të objekteve të mbrojtura, duke krijuar objekte false, duke pamjen apo manifestime objektesh të ngjashme me ato me interes për kundërshtarin etj.

4. Fragmentimi është ndarja e informacionit në pjesë me një kusht të tillë që njohja e një pjese të vetme informacioni (për shembull, një operacion i teknologjisë së prodhimit të një produkti) të mos lejojë të rivendoset e gjithë tabloja, e gjithë teknologjia si një e tërë. Përdoret mjaft gjerësisht në prodhimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, si dhe në prodhimin e disa mallrave të konsumit.

5. Sigurimi si metodë e mbrojtjes së informacionit ende po fiton njohje. Thelbi i tij zbret në mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të pronarit të informacionit ose mediave të informacionit si nga kërcënimet tradicionale (vjedhja, fatkeqësitë natyrore) ashtu edhe nga kërcënimet e sigurisë së informacionit, përkatësisht: mbrojtja e informacionit nga rrjedhja, vjedhja, modifikimet (falsifikimet), shkatërrimi. , etj.

6. Metodat morale dhe etike mund t'i atribuohen grupit të atyre metodave të mbrojtjes së informacionit, të cilat, po të dalim nga shprehja e zakonshme se “nuk janë kështjella që mbajnë sekrete, por njerëzit”, luajnë një rol shumë të rëndësishëm në mbrojtjen e informacionit. . Është një person, punonjës i një ndërmarrje ose institucioni, i cili pranohet në sekrete dhe grumbullon sasi kolosale informacioni në kujtesën e tij, duke përfshirë informacione sekrete, shpesh bëhet burim i rrjedhjes së këtij informacioni ose, për fajin e tij, kundërshtari merr. mundësia e aksesit të paautorizuar në bartësit e informacionit të mbrojtur.

Metodat morale dhe morale të mbrojtjes së informacionit përfshijnë, para së gjithash, edukimin e një punonjësi që pranohet në sekrete, d.m.th. kryerja e një pune të veçantë që synon zhvillimin e një sistemi cilësish, pikëpamjesh dhe besimesh të caktuara (patriotizmi, kuptimi i rëndësisë dhe dobisë së mbrojtjes së informacionit për të personalisht), si dhe trajnimi i një punonjësi që është i vetëdijshëm për informacionin që përbën një sekret të mbrojtur; rregullat dhe metodat e mbrojtjes së informacionit, duke rrënjosur tek ai aftësitë e punës me bartësit e informacionit sekret dhe konfidencial.

7. Kontabiliteti është gjithashtu një nga metodat më të rëndësishme të mbrojtjes së informacionit, duke ofruar mundësinë për të marrë në çdo kohë të dhëna për çdo bartës të informacionit të mbrojtur, për numrin dhe vendndodhjen e të gjithë bartësve të informacionit të klasifikuar, si dhe të dhëna për të gjithë përdoruesit. të këtij informacioni. Pa kontabilitet, do të ishte e pamundur të zgjidheshin problemet, veçanërisht kur numri i transportuesve tejkalon një vëllim të caktuar minimal.

Parimet e kontabilitetit për informacionin e klasifikuar:

regjistrimi i detyrueshëm i të gjithë bartësve të informacionit të mbrojtur;
regjistrim i vetëm i një transportuesi specifik të një informacioni të tillë;
një shënim në të dhënat e adresës ku ndodhet aktualisht transportuesi i dhënë i informacionit të klasifikuar;
përgjegjësinë e vetme për sigurinë e secilit bartës të informacionit të mbrojtur dhe pasqyrimin në llogaritë e përdoruesit të këtij informacioni në kohën e tanishme, si dhe të gjithë përdoruesve të mëparshëm të këtij informacioni.

8. Kodimi - një metodë e mbrojtjes së informacionit që synon të fshehë përmbajtjen e informacionit të mbrojtur nga një kundërshtar dhe konsiston në shndërrimin e tekstit të thjeshtë në tekst të kushtëzuar duke përdorur kode gjatë transmetimit të informacionit përmes kanaleve të komunikimit, dërgimit të një mesazhi me shkrim kur ekziston një kërcënim se ai mund të bjerë në duart e një kundërshtari, si dhe në përpunimin dhe ruajtjen e informacionit në CBT.

Për kodim, zakonisht përdoren një grup shenjash (simbole, numra etj.) dhe një sistem rregullash të caktuara, me ndihmën e të cilave informacioni mund të konvertohet (kodohet) në atë mënyrë që të lexohet nëse konsumatori ka çelësin (kodin) përkatës për të.deshifrimi. Kodimi i informacionit mund të bëhet duke përdorur mjete teknike ose manualisht.

9. Kriptimi është një metodë e mbrojtjes së informacionit, e përdorur më shpesh gjatë transmetimit të mesazheve duke përdorur pajisje të ndryshme radio, dërgimit të mesazheve me shkrim dhe në raste të tjera kur ekziston rreziku që mesazhe të tilla të përgjohen nga kundërshtari. Kriptimi konsiston në konvertimin e informacionit të hapur në një formë që përjashton kuptimin e përmbajtjes së tij nëse përgjuesi nuk ka informacionin (çelësin) për të zbuluar shifrën.

Kriptimi mund të jetë paraprak (teksti i dokumentit është i koduar) dhe linear (biseda është e koduar). Pajisjet speciale mund të përdoren për të kriptuar informacionin.

Njohja e aftësive të metodave të konsideruara ju lejon t'i zbatoni ato në mënyrë aktive dhe gjithëpërfshirëse kur merrni parasysh dhe përdorni masa ligjore, organizative dhe inxhinierike për të mbrojtur informacionin e klasifikuar.

5. Për marrjen e licencës, aplikanti duhet t'i dorëzojë organit përkatës të autorizuar për kryerjen e veprimtarive të licencuara këto dokumente:

a) një kërkesë për licencë, duke treguar:

emrin, formën juridike dhe vendndodhjen e ndërmarrjes;

numrin e identifikimit të tatimpaguesit;

datën e pagesës nga sipërmarrja të tarifës shtetërore për dhënien e licencës;

informacione nëse drejtuesi i ndërmarrjes ka akses në sekretet shtetërore;

adresat e vendeve ku ushtrohet lloji i veprimtarisë së licencuar;

detajet e dokumenteve të titullit për objektet e pasurive të paluajtshme të nevojshme për zbatimin e llojit të deklaruar të veprimtarisë për periudhën e vlefshmërisë së licencës, të drejtat për të cilat janë regjistruar në Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të të Drejtave të Pasurive të Paluajtshme dhe transaksioneve me të;

llojin e veprimtarisë për të cilën duhet të lëshohet licenca;

afati i licencës;

shkalla e konfirmuar siç duhet e fshehtësisë së informacionit që përbën një sekret shtetëror me të cilin aplikanti synon të kryejë punë;

format e dhënies së licencës (në letër ose në formë elektronike (në formën e një dokumenti elektronik të nënshkruar me nënshkrim elektronik));

b) kopje të dokumenteve përbërëse të personit juridik;

c) kopjet e dokumenteve të titullit për objektet e pasurive të paluajtshme të nevojshme për zbatimin e llojit të deklaruar të veprimtarisë për periudhën e vlefshmërisë së licencës, të drejtat për të cilat nuk janë regjistruar në Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të të Drejtave të Pasurive të Paluajtshme dhe transaksioneve me to;

d) një kopje të kontratës për ofrimin e shërbimeve (nëse aplikanti përdor shërbimet e një njësie strukturore për mbrojtjen e sekretit shtetëror të një organizate tjetër).

Informacion rreth ndryshimeve:

Me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 5 majit 2012 N 445, kjo rregullore u plotësua me pikën 5.1.

5.1. Aplikanti ka të drejtë të dorëzojë dokumentet e përcaktuara në pikën 5 të kësaj rregulloreje në letër ose në formë elektronike (në formën e dokumenteve elektronike të nënshkruara me nënshkrim elektronik).

Aplikanti është përgjegjës për saktësinë e informacionit të dhënë prej tij.

Të gjitha dokumentet e dorëzuara për marrjen e licencës regjistrohen nga organi i autorizuar për kryerjen e veprimtarive të licencuara.

Informacion rreth ndryshimeve:

Me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 5 majit 2012 N 445, kjo rregullore u plotësua me pikën 5.2.

5.2. Gjatë kontrollit të informacionit që përmban aplikacioni dhe dokumenteve që i bashkëlidhen, autoriteti licencues kërkon informacionin e nevojshëm që është në dispozicion të autoriteteve që ofrojnë shërbime publike, autoriteteve që ofrojnë shërbime bashkiake, organeve të tjera shtetërore, pushtetit vendor ose në varësi të shtetit. organet ose organizatat e qeverisjes vendore, në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal "Për organizimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale".

6. Organi i autorizuar për kryerjen e veprimtarive të licencuara merr vendim për lëshimin ose refuzimin e dhënies së licencës brenda 30 ditëve nga data e marrjes së kërkesës me të gjitha dokumentet e nevojshme.

Nëse është e nevojshme të kryhet një ekzaminim shtesë i ndërmarrjes, vendimi merret brenda 15 ditëve nga marrja e përfundimit të ekzaminimit, por jo më vonë se 60 ditë nga data e paraqitjes së kërkesës për licencë dhe dokumenteve të kërkuara për këtë. .

Në varësi të kompleksitetit dhe vëllimit të materialeve që i nënshtrohen ekzaminimit të veçantë, drejtuesi i organit të autorizuar për kryerjen e veprimtarive të licencuara mund të zgjasë deri në 30 ditë periudhën për marrjen e vendimit për dhënien ose refuzimin e lëshimit të licencës.

7. Licencat lëshohen në bazë të rezultateve të ekzaminimeve të posaçme të ndërmarrjeve dhe certifikimit shtetëror të drejtuesve të tyre përgjegjës për mbrojtjen e informacionit që përbëjnë sekret shtetëror (në tekstin e mëtejmë titullarët e ndërmarrjeve), dhe në varësi të kushteve të mëposhtme: respektimi i kërkesat e akteve legjislative dhe të tjera rregullatore të Federatës Ruse për të siguruar informacione mbrojtëse që përbëjnë një sekret shtetëror në procesin e kryerjes së punës në lidhje me përdorimin e informacionit të përmendur; prania në strukturën e ndërmarrjes së një divizioni për mbrojtjen e sekreteve shtetërore dhe numrin e nevojshëm të punonjësve të trajnuar posaçërisht për punën në mbrojtjen e informacionit, niveli i kualifikimit të të cilit është i mjaftueshëm për të siguruar mbrojtjen e sekreteve shtetërore;

disponueshmëria në ndërmarrje e mjeteve të sigurisë së informacionit që kanë një certifikatë që vërteton përputhjen e tyre me kërkesat për mbrojtjen e informacionit të shkallës së duhur të sekretit.

8. Licenca duhet të tregojë:

emrin e autoritetit që ka lëshuar licencën;

emrin, vendndodhjen e ndërmarrjes, adresat e vendeve ku kryhet lloji i veprimtarisë së licencuar (nëse është e nevojshme), duke përfshirë adresat e vendeve ku kryhet lloji i veprimtarisë së licencuar nga divizionet e ndërmarrjes;

numrin e identifikimit të tatimpaguesit;

llojin e veprimtarisë për të cilën është lëshuar licenca;

kushtet për ushtrimin e llojit të veprimtarisë për të cilën është dhënë licenca;

shkalla e fshehtësisë së informacionit që përbën sekret shtetëror të lejuar për përdorim për licencë për të kryer punë në lidhje me përdorimin e informacionit që përbën sekret shtetëror;

afati i licencës;

numrin e regjistrimit dhe datën e lëshimit të licencës.

Afati i licencës caktohet në varësi të specifikave të llojit të veprimtarisë, por jo më shumë se 5 vjet. Me kërkesë të aplikantit, licenca mund të lëshohet për një periudhë më pak se 5 vjet. Periudha e vlefshmërisë së një licence të lëshuar për një ndërmarrje nuk mund të kalojë periudhën e vlefshmërisë së licencës së një ndërmarrjeje, nënndarja strukturore e së cilës për mbrojtjen e sekretit shtetëror ofron shërbime për mbrojtjen e sekretit shtetëror.

Rinovimi i licencës kryhet në mënyrën e përcaktuar për marrjen e saj.

Një ndërmarrje mund të ketë licenca të shumta.

Nëse lloji i licencuar i veprimtarisë kryhet nga divizionet e të licencuarit në disa adresa, dhënia e këtyre divizioneve për të kryer llojin e deklaruar të veprimtarisë kryhet duke marrë parasysh rezultatet e një ekzaminimi të veçantë të këtyre divizioneve dhe shtetit. vërtetimin e kokave të tyre.

Licenca lëshohet në një formular me një shkallë mbrojtjeje në nivelin e shkallës së mbrojtjes së letrës me vlerë. Formularët e licencës janë dokumente rreptësisht të përgjegjshme, ato kanë një seri kontabël dhe një numër. Blerja, kontabilizimi dhe ruajtja e këtyre formularëve u besohet organeve të autorizuara për të kryer veprimtari të licencuara. Licenca mund të ketë shtojca që janë pjesë përbërëse e saj (për të cilat bëhet një shënim përkatës në të) dhe që përmbajnë informacione për të licencuarin e parashikuar nga këto rregullore.

Licenca mund të lëshohet në disa formularë me numra individualë të kontabilitetit dhe regjistrimit për nënndarjet e të licencuarit që ndodhen jashtë vendndodhjes së tij. Periudha e vlefshmërisë së licencës së lëshuar në këtë mënyrë nuk mund të kalojë periudhën e vlefshmërisë së licencës së lëshuar për ndërmarrjen, struktura e së cilës përfshin nënndarjet e specifikuara. Periudha e vlefshmërisë së një licence për pranimin e ndërmarrjeve për të kryer punë në lidhje me përdorimin e informacionit që përbën një sekret shtetëror, të lëshuar për një zyrë territoriale të Bankës Qendrore të Federatës Ruse, përcaktohet pavarësisht nga periudha e vlefshmërisë së një licencë e lëshuar për Bankën Qendrore të Federatës Ruse në vendin e veprimtarisë së saj.

Licenca nënshkruhet nga titullari i organit të autorizuar për kryerjen e veprimtarive të licencuara, ose nga personi i autorizuar prej tij dhe vërtetohet me vulën e këtij organi. Një kopje e licencës ruhet në organin e autorizuar për të kryer veprimtari të licencuara.

Në rast të ndryshimeve në kushtet për ushtrimin e një lloji të veprimtarisë së licencuar, ndryshime në shkallën e fshehtësisë së informacionit me të cilin kryhet (supozohet të kryhet) veprimtaria, si dhe në lidhje me të cilat i licencuari synon të kryejë. të kryejë aktivitete dhe (ose) të ofrojë shërbime, të ndryshojë formën ligjore ose të riorganizojë të licencuarin, të ndryshojë emrin, vendndodhjen, adresën e vendeve ku kryhet lloji i licencuar i veprimtarisë, i licencuari ose pasardhësi i tij, brenda 15 ditëve , paraqesin pranë organit të autorizuar për ushtrimin e veprimtarive të licencuara një kërkesë për ridhënie licence në lidhje me ndryshimin e kushteve të veprimtarisë, duke bashkangjitur dokumentet që konfirmojnë ndryshimet përkatëse. Në këto raste, organi i autorizuar për kryerjen e veprimtarive të licencuara, në bazë të rezultateve të shqyrtimit të kërkesës dhe verifikimit të përputhshmërisë së ndërmarrjes me kërkesat dhe kushtet e licencimit, vendos nevojën për një ekzaminim të veçantë dhe njofton aplikuesin për vendimin e saj. Nëse merret një vendim për nevojën për të kryer një ekzaminim të veçantë, një licencë lëshohet duke marrë parasysh rezultatet e tij.

Në rast të humbjes së licencës, sipërmarrja ka të drejtë të marrë një licencë dublikatë, e cila lëshohet në bazë të një kërkese me shkrim të paraqitur brenda 3 ditëve nga data e konstatimit me shkrim të faktit të humbjes së kërkesës.

Përpara rilëshimit të licencës (marrjes së licencës dublikatë), ndërmarrja operon në bazë të një licence të lëshuar më parë, por jo më shumë se 60 ditë.

9. Organi i autorizuar për kryerjen e veprimtarive të licencuara ka të drejtë të refuzojë lëshimin e licencës. Një njoftim me shkrim për refuzimin e lëshimit të licencës, ku tregohen arsyet e refuzimit, i dërgohet aplikantit brenda 3 ditëve pas miratimit të vendimit përkatës.

Arsyet për refuzimin e lëshimit të licencës janë:

prania në dokumentet e paraqitura nga aplikanti i informacionit të rremë ose të shtrembëruar;

një konkluzion negativ të ekzaminimit, i cili vërtetoi mospërmbushjen e kushteve të nevojshme për zbatimin e llojit të deklaruar të veprimtarisë, të përcaktuar në pikën 7 të kësaj rregulloreje;

përfundim negativ bazuar në rezultatet e certifikimit shtetëror të drejtuesit të ndërmarrjes.

10. Një ekzaminim i veçantë i ndërmarrjes kryhet duke kontrolluar respektimin e kërkesave të dokumenteve rregullatore dhe metodologjike për regjimin e fshehtësisë, duke kundërshtuar inteligjencën teknike të huaj dhe duke mbrojtur informacionin nga rrjedhja përmes kanaleve teknike, si dhe respektimin e kushteve të tjera të nevojshme për marrjen e licencës.

Organet shtetërore përgjegjëse për organizimin dhe kryerjen e ekzaminimeve speciale të ndërmarrjeve janë Shërbimi Federal i Sigurisë i Federatës Ruse, Shërbimi Federal për Kontrollin Teknik dhe Eksporti, Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme të Federatës Ruse, Ministria e Mbrojtjes e Federatës Ruse, etj. ministritë dhe departamentet e Federatës Ruse dhe Korporata Shtetërore e Energjisë Atomike "Rosatom", drejtuesit e të cilëve janë të autorizuar të klasifikojnë si informacion sekret shtetëror në lidhje me ndërmarrjet e tyre vartëse.

Organizimi dhe procedura për kryerjen e ekzaminimeve speciale të ndërmarrjeve përcaktohen me udhëzime të hartuara nga organet shtetërore të treguara dhe të rënë dakord me Komisionin Ndërinstitucional.

Për kryerjen e ekzaminimeve të veçanta, këto organe shtetërore mund të krijojnë qendra certifikimi, si dhe të tërheqin, në mënyrën e përcaktuar, ndërmarrje që marrin licenca për të kryer punë në lidhje me përdorimin e informacionit që përbën sekret shtetëror, si dhe për të kryer aktivitete dhe (ose) ofrojnë shërbime për mbrojtjen e sekreteve shtetërore. Kërkesat për këto ndërmarrje (qendra certifikimi) përcaktohen nga organet e autorizuara për të kryer veprimtari të licencuara.

Ekzaminimet speciale të ndërmarrjeve (qendrave të certifikimit) kryhen nga Shërbimi Federal i Sigurisë i Federatës Ruse, Shërbimi Federal për Kontrollin Teknik dhe Eksport, Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme të Federatës Ruse, Ministria e Mbrojtjes e Federatës Ruse dhe vendorët e tyre. autoritetet (brenda kompetencave të tyre).

Ekzaminimet speciale kryhen në bazë të marrëveshjes ndërmjet ndërmarrjes dhe organit që kryen ekzaminimin e posaçëm. Shpenzimet e kryerjes së ekzaminimeve të veçanta i ngarkohen ndërmarrjes.

11. Vërtetimi shtetëror i drejtuesve të ndërmarrjeve organizohet nga organet e autorizuara për të kryer veprimtari të licencuara, si dhe ministritë dhe departamentet e Federatës Ruse dhe Korporata Shtetërore e Energjisë Atomike "Rosatom", drejtuesit e të cilave janë të autorizuar të klasifikojnë si informacione sekrete shtetërore në lidhje me ndërmarrjet e tyre në varësi.

Shpenzimet për certifikimin shtetëror të drejtuesve të ndërmarrjeve u ngarkohen ndërmarrjeve.

Drejtuesit e ndërmarrjeve që kanë një dokument mbi arsimin dhe (ose) kualifikimet e lëshuar nga një organizatë që kryen aktivitete edukative, të përfshira në listën e përcaktuar nga Komisioni Ndërinstitucional, konsiderohen të kenë kaluar certifikimin shtetëror nëse nuk kanë kaluar më shumë se 5 vjet nga përfundimi i organizatës së angazhuar në veprimtari arsimore.

12. Organet e autorizuara për të kryer veprimtari të licencuara e pezullojnë licencën ose e anulojnë atë në rast të:

paraqitjen nga i licencuari i aplikimit përkatës;

zbulimin e të dhënave të pasakta në dokumentet e paraqitura për marrjen e licencës;

shkelje nga i licencuari i kushteve të licencës;

mospërmbushja nga i licencuari i udhëzimeve ose urdhrave të organeve shtetërore ose pezullimi nga këto organe shtetërore të veprimtarisë së ndërmarrjes në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;

likuidimi i ndërmarrjes.

Vendimi për pezullimin, rinovimin dhe anulimin e licencës merret nga autoriteti që ka lëshuar licencën.

Organi i autorizuar për të kryer veprimtari të licencuara i dërgon të licencuarit një njoftim për pezullimin ose anulimin e licencës me shkrim jo më vonë se 3 ditë nga data e një vendimi të tillë.

I licencuari që ka marrë vendimin e organit të autorizuar për të kryer veprimtari të licencuara për pezullimin e licencës ose anulimin e licencës është i detyruar të kthejë licencën brenda 10 ditëve dhe të njoftojë të gjithë të interesuarit për pezullimin (anulimin) e licencës. Deri në marrjen e vendimit për rinovimin e licencës, ajo mbahet nga organi i autorizuar për kryerjen e veprimtarive të licencuara.

Organi i autorizuar për të kryer veprimtari të licencuara i cakton të licencuarit një afat kohor për të eliminuar rrethanat që çuan në pezullimin e licencës. Periudha e specifikuar nuk mund të kalojë 6 muaj.

Nëse eliminohen rrethanat që çuan në pezullimin e licencës, vlefshmëria e saj mund të rinovohet. Licenca konsiderohet e rinovuar pasi të merret vendimi përkatës nga organi i autorizuar për të ushtruar veprimtari të licencuara, për të cilin njofton të licencuarin brenda 3 ditëve nga data e vendimit dhe ia kthen licencën, duke përmbajtur informacione për kushtet e pezullimin e saj.

13. Organet e autorizuara për të kryer veprimtari licencimi çdo tremujor i paraqesin Komisionit Ndërinstitucional informacione për licencat e lëshuara dhe të anuluara.

14. Monitorimi i pajtueshmërisë me kushtet e licencës nga të licencuarit që kryejnë punë në lidhje me përdorimin e Qeverisë së Federatës Ruse të 24 shtatorit 2010 N 749, kjo rregullore plotësohet me pikën 17

17. Për dhënien e licencës nga autoriteti licencues, rilëshimin e një dokumenti që konfirmon ekzistencën e licencës, lëshimin e një dublikate të një dokumenti që vërteton ekzistencën e licencës dhe zgjatjen e afatit të licencës, paguhet tarifë shtetërore në masën. dhe procedura e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse për taksat dhe tarifat.

_____________________________

* Funksionet e Komisionit Ndërinstitucional në përputhje me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të 30 Marsit 1994 N 614 i janë caktuar përkohësisht Komisionit Teknik Shtetëror nën Presidentin e Federatës Ruse.

Metodat kryesore të mbrojtjes së sekreteve shtetërore janë si më poshtë:

Fshehja;

Ranging;

Dezinformata;

Ndarja;

Sigurimi;

Morale;

Kodimi;

Enkriptimi.

Klasifikimi i informacionit, d.m.th. klasifikimin e tij si informacion sekret ose konfidencial të shkallëve të ndryshme të fshehtësisë dhe, në lidhje me këtë, kufizimin e aksesit në këtë informacion në varësi të rëndësisë së tij për pronarin, i cili manifestohet në etiketën e fshehtësisë që i vendoset bartësit të këtij informacioni;

Eliminimi ose dobësimi i shenjave teknike të demaskimit të objekteve të mbrojtura dhe kanaleve teknike për rrjedhjen e informacionit rreth tyre.

2. Renditja si metodë e mbrojtjes së informacionit përfshin: së pari, ndarjen e informacionit të klasifikuar sipas shkallës së fshehtësisë; së dyti, rregullimi i pranimit dhe kufizimit të aksesit në informacionin e mbrojtur, d.m.th. dhënien e të drejtave individuale përdoruesve individualë për të hyrë në informacionin specifik që u nevojitet dhe për të kryer operacione të caktuara. Diferencimi i aksesit në informacion mund të kryhet në bazë tematike ose në bazë të sekretit të informacionit dhe përcaktohet nga matrica e aksesit.

Ranging është një rast i veçantë i metodës së fshehjes: përdoruesi nuk lejohet të aksesojë informacione që nuk i nevojiten për të kryer funksionet e tij zyrtare, dhe kështu ky informacion fshihet nga ai dhe nga të gjithë personat e tjerë (të jashtëm).

3. Dezinformimi - një nga metodat e mbrojtjes së informacionit, e cila konsiston në shpërndarjen e informacionit qëllimisht të rremë në lidhje me qëllimin e vërtetë të disa objekteve dhe produkteve, gjendjen aktuale të një fushe të veprimtarisë shtetërore. Zakonisht, dezinformimi kryhet duke përhapur informacion të rremë përmes kanaleve të ndryshme, imitim ose shtrembërim të shenjave dhe vetive të elementeve individuale të objekteve të mbrojtura, duke krijuar objekte false, të ngjashme në pamje ose manifestime me objektet me interes për kundërshtarin, etj.

4. Fragmentimi është ndarja e informacionit në pjesë me kusht që njohja e një pjese të vetme informacioni (për shembull, një operacion i teknologjisë së prodhimit të një produkti) të mos lejojë rikthimin e të gjithë pamjes, të gjithë teknologjisë në tërësi. . Përdoret mjaft gjerësisht në prodhimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, si dhe në prodhimin e disa mallrave të konsumit.

5. Sigurimi si metodë e mbrojtjes së informacionit ende po fiton njohje. Thelbi i tij është të mbrojë të drejtat dhe interesat e pronarit të informacionit ose medias nga kërcënimet tradicionale (vjedhjet, fatkeqësitë natyrore) dhe kërcënimet e sigurisë së informacionit, përkatësisht: mbrojtja e informacionit nga rrjedhja, vjedhja, modifikimi (falsifikimi), shkatërrimi etj. .

Është një person, punonjës i një ndërmarrje ose institucioni, i cili pranohet në sekrete dhe grumbullon sasi kolosale informacioni në kujtesën e tij, përfshirë sekretin, shpesh bëhet burim i rrjedhjes së këtij informacioni ose, për fajin e tij, kundërshtari merr mundësia e aksesit të paautorizuar në media të informacionit të mbrojtur.

Metodat morale dhe etike të mbrojtjes së informacionit përfshijnë, para së gjithash, edukimin e një punonjësi që ka akses në sekretet, d.m.th. kryerja e një pune të veçantë që synon formimin e një sistemi të cilësive, pikëpamjeve dhe besimeve të caktuara (patriotizëm, të kuptuarit e rëndësisë dhe dobisë së mbrojtjes së informacionit për të personalisht), si dhe trajnimin e një punonjësi që është në dijeni të informacionit që përbën një sekret të mbrojtur, rregullat dhe metodat e mbrojtjes së informacionit, duke rrënjosur tek ai aftësitë e punës me bartësit e informacionit sekret dhe konfidencial.

Parimet e kontabilitetit për informacionin e klasifikuar:

Regjistrimi i detyrueshëm i të gjithë bartësve të informacionit të mbrojtur;

Regjistrimi një herë i një transportuesi specifik të një informacioni të tillë;

Shënimi në regjistrat e adresës ku ndodhet aktualisht transportuesi i dhënë i informacionit të klasifikuar;

Përgjegjësia e vetme për sigurinë e çdo transportuesi të informacionit të mbrojtur dhe pasqyrimi në llogaritë e përdoruesit të këtij informacioni në kohën e tanishme, si dhe të gjithë përdoruesve të mëparshëm të këtij informacioni.

Për kodim, zakonisht përdoret një grup karakteresh (simbole, numra, etj.) dhe një sistem rregullash të caktuara, me ndihmën e të cilave informacioni mund të konvertohet (kodohet) në atë mënyrë që të lexohet nëse konsumatori ka çelësin (kodin) përkatës për ta deshifruar. Kodimi i informacionit mund të bëhet duke përdorur mjete teknike ose manualisht.

9. Kriptimi është një metodë e mbrojtjes së informacionit, e përdorur më shpesh gjatë transmetimit të mesazheve duke përdorur pajisje të ndryshme radio, dërgimit të mesazheve me shkrim dhe në raste të tjera kur ekziston rreziku që mesazhe të tilla të përgjohen nga kundërshtari. Kriptimi konsiston në konvertimin e informacionit të hapur në një formë që përjashton kuptimin e përmbajtjes së tij, nëse përgjuesi nuk ka informacionin (çelësin) për të zbuluar shifrën.

Kriptimi mund të jetë paraprak (teksti i dokumentit është i koduar) dhe linear (biseda është e koduar). Pajisjet speciale mund të përdoren për të kriptuar informacionin.

Sekretet shtetërore mbrohen në bazë të Ligjit të Federatës Ruse "Për sekretet shtetërore". Ai përcakton sekretet shtetërore si informacione të mbrojtura nga shteti në fushën e tij ushtarake, të politikës së jashtme, ekonomike, inteligjencës, kundërzbulimit dhe veprimtarive të kërkimit operativ, shpërndarja e të cilave mund të dëmtojë sigurinë e Federatës Ruse dhe sistemin e mbrojtjes së sekretit shtetëror. - si një grup agjencish për mbrojtjen e sekretit shtetëror, mjetet dhe metodat që përdorin për mbrojtjen e informacionit që përbëjnë sekretet shtetërore dhe bartësit e tyre, si dhe masat e marra për këto qëllime.

Informacioni i mëposhtëm nuk do të klasifikohet si sekret shtetëror dhe i klasifikuar:

Për emergjencat, katastrofat dhe pasojat e tyre që kërcënojnë sigurinë dhe shëndetin e qytetarëve, si dhe për fatkeqësitë natyrore, parashikimet dhe pasojat zyrtare të tyre;

Për gjendjen e ekologjisë, kujdesit shëndetësor, higjienës, demografisë, arsimit, kulturës, Bujqësia si dhe krimi;

Për privilegjet, kompensimet dhe përfitimet e ofruara nga shteti për qytetarët, zyrtarët dhe organizatat;

Faktet e shkeljes së të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit;

Për madhësinë e rezervave të arit dhe rezervave shtetërore të këmbimit valutor të Federatës Ruse;

Gjendja shëndetësore e zyrtarëve të lartë të Federatës Ruse;

Për faktet e shkeljes së ligjit nga autoritetet publike dhe zyrtarët e tyre.

Zyrtarët që kanë marrë vendime për të klasifikuar informacionin e listuar ose për ta përfshirë për këto qëllime në një bartës informacioni që përbën sekret shtetëror, mbajnë përgjegjësi penale, administrative ose disiplinore, në varësi të dëmit material dhe moral që i shkaktohet shoqërisë, shtetit dhe qytetarëve. . Qytetarët kanë të drejtë të apelojnë vendime të tilla në gjykatë.

Në përputhje me Art. 20 të Ligjit, organet për mbrojtjen e sekretit shtetëror përfshijnë:

Komisioni Ndërinstitucional për Mbrojtjen e Sekretit Shtetëror;

Autoritetet shtetërore dhe organet e tyre territoriale;

Organizatat dhe nënndarjet strukturore të tyre për mbrojtjen e sekretit shtetëror.

Komisioni Ndërinstitucional për Mbrojtjen e Sekreteve Shtetërore është një organ kolegjial që koordinon aktivitetet e autoriteteve shtetërore për mbrojtjen e sekreteve shtetërore në interes të zhvillimit dhe zbatimit të programeve shtetërore, dokumenteve rregullatore dhe metodologjike që sigurojnë zbatimin e legjislacionit të Federatës Ruse. mbi sekretet shtetërore. Funksionet e komisionit ndërsektorial për mbrojtjen e sekretit shtetëror dhe kompetencat e tij mbidepartamentale zbatohen në përputhje me rregulloren e komisionit ndërsektorial për mbrojtjen e sekretit shtetëror, të miratuar nga Presidenti.

Autoritetet dhe organizatat shtetërore sigurojnë mbrojtjen e informacionit që përbën sekret shtetëror në përputhje me detyrat që u ngarkohen dhe në kompetencën e tyre. Përgjegjësia për organizimin e mbrojtjes së informacionit që përbën sekret shtetëror në organet dhe organizatat shtetërore i takon krerëve të tyre. Në varësi të vëllimit të punës duke përdorur informacione që përbëjnë një sekret shtetëror, krerët e autoriteteve shtetërore dhe organizatave krijojnë njësi strukturore për mbrojtjen e sekreteve shtetërore, funksionet e të cilave përcaktohen nga specifikimet e përcaktuara.

Drejtuesit, në përputhje me rregulloret e miratuara nga Qeveria, dhe duke marrë parasysh specifikat e punës së tyre.

Pranimi i zyrtarëve dhe qytetarëve të Federatës Ruse në sekretet shtetërore kryhet në baza vullnetare dhe parashikon:

Marrja e detyrimeve ndaj shtetit për mosshpërndarjen e informacionit që i është besuar, që përbën sekret shtetëror;

Pëlqimi për kufizime private ose të përkohshme të të drejtave të tyre;

Pëlqimin me shkrim për kryerjen e aktiviteteve verifikuese në lidhje me to nga autoritetet kompetente;

Njohja me normat e legjislacionit të Federatës Ruse për sekretet shtetërore, duke parashikuar përgjegjësi për shkeljen e tij;

Marrja e një vendimi nga kreu i një autoriteti ose organizate shtetërore për pranimin e një personi të regjistruar në informacione që përbëjnë sekret shtetëror.

Shtrirja e aktiviteteve të verifikimit varet nga shkalla e fshehtësisë së informacionit në të cilën do të lejohet personi i regjistruar (neni 21 i ligjit).

Në përputhje me Art. 22 të Ligjit, arsyet për të mos lejuar aksesin e një zyrtari ose qytetari në sekretet shtetërore mund të jenë:

Njohja e një personi nga gjykata si i paaftë ose pjesërisht i aftë, i cili është në gjyq ose hetim për krime shtetërore dhe krime të tjera të rënda, me një dënim të pashlyer për këto krime;

Prania e kundërindikacioneve mjekësore për punë me përdorimin e hyrjeve që përbëjnë sekret shtetëror, sipas listës së miratuar nga Ministria e Shëndetësisë e Federatës Ruse;

Qëndrimi i përhershëm i një personi dhe (ose) të afërmve të tij të afërt jashtë vendit dhe (ose) ekzekutimi nga këta persona të dokumenteve për largim për qëndrim të përhershëm në shtete të tjera;

Identifikimi si rezultat i aktiviteteve verifikuese të veprimeve të personit të regjistruar që krijojnë një kërcënim për sigurinë e Federatës Ruse;

Evazioni i një personi nga aktivitetet e verifikimit dhe (ose) komunikimi i të dhënave personale me vetëdije të rreme për ta.

Vendimi për t'i mohuar një zyrtari ose qytetari akses në sekretet shtetërore merret nga drejtuesi i një autoriteti ose organizate shtetërore individualisht, duke marrë parasysh rezultatet e aktiviteteve të verifikimit. Qytetari ka të drejtë ta ankimojë këtë vendim në një organizatë ose gjykatë më të lartë.

Pranimi i një zyrtari ose qytetari në sekretet shtetërore mund të ndërpritet me vendim të drejtuesit të një autoriteti shtetëror, ndërmarrje, institucioni ose organizate në rastet e mëposhtme:

Përfundimi i një kontrate pune me të në lidhje me ngjarjet organizative dhe (ose) të stafit;

Shkelje e vetme e detyrimeve të parashikuara në kontratën e punës në lidhje me mbrojtjen e sekretit shtetëror;

Shfaqja e detyrimeve që janë bazë për refuzimin e aksesit në sekretet shtetërore.

Ndërprerja e aksesit në sekretet shtetërore nuk e liron zyrtarin apo qytetarin nga detyrimi për të mos zbuluar informacione që përbëjnë sekret shtetëror. Vendimi i administratës për të ndërprerë aksesin e një zyrtari ose qytetari në sekretet shtetërore dhe, në bazë të kësaj, një kontratë pune me të mund të ankimohet në një organizatë ose gjykatë më të lartë (neni 22 i ligjit).

Përgjegjësia penale për zbulimin e sekreteve shtetërore përcaktohet nga disa nene të Kodit Penal të Federatës Ruse: Art. 275 i Kodit Penal të Federatës Ruse ("tradhti e lartë"), neni. 276 i Kodit Penal të Federatës Ruse ("spiunazhi"), neni. 283 i Kodit Penal të Federatës Ruse ("Zbulimi i sekreteve shtetërore"), etj.

Elementi themelor i sekreteve shtetërore sipas legjislacionit aktual janë kategori të caktuara informacioni të mbrojtura nga shteti, lista e të cilave është grupuar në Art. 5 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Sekretet Shtetërore" në fushat më të rëndësishme të veprimtarisë shtetërore. Koncepti i një liste informacioni që përbën një sekret shtetëror zë ekskluzivisht vend i rëndësishëm në procesin e ndërtimit të institucionit të informacionit, regjimi i të cilit përcaktohet si sekret shtetëror. Prandaj, nuk është rastësi që ligjvënësi i kushton kësaj liste një seksion të veçantë të Ligjit të Federatës Ruse "Për sekretet shtetërore".

Lista e informacionit që përbën një sekret shtetëror kuptohet si një grup kategorish informacioni në përputhje me të cilat informacioni klasifikohet si sekret shtetëror dhe klasifikohet në bazë dhe në mënyrën e përcaktuar me ligj federal. Kategoritë e informacionit lidhen me fusha specifike të veprimtarisë së qeverisë. Kështu, informacioni në fushën ushtarake (sekret ushtarak) përfshin, në veçanti, informacion mbi përmbajtjen e planeve strategjike dhe operacionale, dokumentet e drejtorisë luftarake për përgatitjen dhe zhvillimin e operacioneve, dislokimin strategjik, operacional dhe mobilizues të Forcave të Armatosura të Federata Ruse, trupa të tjera, formacione dhe organe ushtarake; mbi planet për zhvillimin e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera të Federatës Ruse, udhëzimeve për zhvillimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, përmbajtjen dhe rezultatet e zbatimit të programeve të synuara, punën kërkimore dhe zhvillimore për krijimin dhe modernizimin armë dhe pajisje ushtarake; në zhvillimin, teknologjinë, prodhimin, vëllimet e prodhimit, ruajtjen, asgjësimin e armëve bërthamore; me karakteristikat taktike dhe teknike dhe mundësitë e përdorimit luftarak të armëve dhe pajisjeve ushtarake; vendndodhja, qëllimi, shkalla e gatishmërisë, mbrojtja e regjimit dhe objekteve veçanërisht të rëndësishme, projektimi, ndërtimi dhe funksionimi i tyre; në lidhje me vendndodhjen, emrat e vërtetë, Struktura organizative, armatimi, numri i trupave dhe gjendja e mbështetjes së tyre luftarake.

Përbërja e informacionit në fushën e ekonomisë, shkencës dhe teknologjisë, me kusht që të ruhet në regjimin e sekreteve shtetërore, përfshin, në veçanti, informacione në lidhje me përmbajtjen e planeve për përgatitjen e Federatës Ruse dhe rajoneve të saj individuale për operacione të mundshme ushtarake. kapacitetet mobilizuese të industrisë për prodhimin dhe riparimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake; përdorimi i infrastrukturës së Federatës Ruse për të siguruar aftësinë mbrojtëse dhe sigurinë e shtetit; vëllimet, planet (detyrat) e urdhrit të mbrojtjes shtetërore, prodhimi dhe dërgesat (në para ose në natyrë) të armëve, pajisjeve ushtarake dhe produkteve të tjera mbrojtëse; arritjet e shkencës dhe teknologjisë, kërkimit, zhvillimit, projektimit dhe teknologjive që kanë një mbrojtje të rëndësishme ose rëndësia ekonomike duke ndikuar në sigurinë e shtetit.

Për informacion në zonë politikë e jashtme dhe ekonomia, në veçanti, informacione për politikën e jashtme, veprimtarinë e jashtme ekonomike të Federatës Ruse, shpërndarja e parakohshme e të cilave mund të dëmtojë sigurinë e shtetit; mbi politikën financiare në marrëdhëniet me shtetet e huaja (me përjashtim të treguesve të përgjithësuar për borxhin e jashtëm), si dhe aktivitetet financiare ose monetare, përhapja e parakohshme e të cilave mund të dëmtojë sigurinë e shtetit.

Informacioni që përbën sekret shtetëror në fushën e inteligjencës, kundërzbulimit dhe veprimtarive operacionale-kërkimore, në veçanti përfshin: informacione për forcat, mjetet, burimet, metodat, planet dhe rezultatet e këtyre llojeve të veprimtarive, si dhe të dhëna për financimin. të këtyre aktiviteteve; personat që bashkëpunojnë ose bashkëpunojnë mbi baza konfidenciale me organet që kryejnë veprimtari të inteligjencës, kundërzbulimit dhe kërkimit operacional; mbi sistemin e komunikimeve presidenciale, qeveritare, të koduara, përfshirë komunikimet e koduara dhe të klasifikuara, mbi shifrat, metodat dhe mjetet për analizimin e mjeteve të kriptimit dhe mjeteve speciale të mbrojtjes, sistemeve të informacionit dhe analitikës për qëllime të veçanta; metodat dhe mjetet për mbrojtjen e informacionit të klasifikuar; trajnimin e personelit, duke zbuluar aktivitetet e kryera për të garantuar sigurinë e shtetit.

Lista e mësipërme e informacionit është shumë e përgjithësuar, por përbën bazën mbi të cilën formohen përbërje më të detajuara informacioni, të cilat, në mënyrën e përcaktuar, klasifikohen si informacione që janë në regjimin e sekretit shtetëror.

Bazuar në listën bazë të informacionit që përbën një sekret shtetëror, të formuluar në Art. 5 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Sekretet Shtetërore" dhe në përputhje me paragrafin 2 të Artit. 4 i ligjit në fjalë, Presidenti i Federatës Ruse miraton një listë të detajuar të informacionit të klasifikuar si sekret shtetëror, i cili, përveç vetë informacionit, tregon organet shtetërore të autorizuara me urdhër të tyre. Kjo listë rishikohet në mënyrë periodike dhe sipas nevojës në përputhje me parimet e klasifikimit të informacionit si sekret shtetëror dhe klasifikimit të këtij informacioni.

Këto parime janë të përfshira në Art. 6 i Ligjit të Federatës Ruse "0 sekret shtetëror". Këto përfshijnë parimet e ligjshmërisë, vlefshmërisë dhe afateve kohore.

Pyetje dhe detyra për vetëkontroll

1. Çfarë është informacioni?

2. Çfarë është sekreti tregtar?

3. Çfarë informacioni nuk mund të jetë sekret tregtar?

4. Çfarë është sekreti shtetëror?

5. Çfarë informacioni nuk është objekt i klasifikimit si sekret shtetëror?

6. Si realizohet aksesi në sekretet shtetërore?

7. Cilat janë aktet kryesore ligjore që rregullojnë mbrojtjen e informacionit dhe sekretit shtetëror?

8. Cilat janë llojet e përgjegjësisë për zbulimin e sekretit shtetëror?