روابط شهرداری – حقوقی و موضوعات آن. موضوعات روابط حقوقی شهرداری برای رسیدگی به مسائل حمایت از زندگی جمعیت جمعیت به عنوان موضوع قانون شهرداری

موضوعات روابط حقوقی شهرداری را می توان به سه نوع تقسیم کرد:

1. نهاد ویژه - شهرداری (MO)- یک منطقه پرجمعیت که در آن خودگردانی محلی به منظور حل و فصل VMZ انجام می شود و دارایی در مالکیت شهرداری، بودجه محلی، منتخب و سایر ارگان های خودگردان محلی وجود دارد.

قانون شماره 131-FZ موارد زیر را تعیین می کند انواع MO:

الف) ناحیه شهرداری؛

ب) سکونتگاه های شهری و روستایی که جزء حوزه شهرداری هستند.

ج) ناحیه شهر؛

د) شهرداری های درون شهری ایجاد شده در شهرها اهمیت فدرالمسکو و سن پترزبورگ.

2. افراد مجاز به تصمیم گیری (مشارکت در تصمیم گیری) در VMZ.

جمعیت MO

در قوانین مربوط به خودگردانی محلی برخی از موضوعات فدراسیون، جمعیت MO به عنوان جامعه محلی نامیده می شود که به عنوان جمعیت ساکن در قلمرو MO درک می شود که با منافع مشترک در حل مشکلات متحد شده اند. VMZ یکی از اعضای جامعه محلی یک شهروند فدراسیون روسیه است که در قلمرو منطقه مسکو زندگی می کند.

گردهمایی، نشست (کنفرانس) شهروندان .

تجمع شهروندان به عنوان شکلی از دموکراسی مستقیم در شهرک‌هایی با جمعیتی بیش از 100 نفر که حق رأی برای حل و فصل VMZ دارند، استفاده می‌شود.

نشست (کنفرانس) شهروندان شکل مشورتی (مشاوره ای) دموکراسی مستقیم است. این نشست (کنفرانس) در بخشی از قلمرو منطقه مسکو برای بحث در مورد VMZ، اطلاع رسانی به مردم در مورد فعالیت های ارگان ها و مقامات LSG و همچنین به منظور اعمال خودگردانی عمومی ارضی برگزار می شود.

ارگان ها و مقامات LSG .

نهادهای LSG مستقیماً توسط جمعیت انتخاب می شوند و (یا) توسط هیئت نماینده MO تشکیل می شوند. آنها با تصمیم VMZ دارای اختیارات خود هستند. این شامل:

الف) یک نهاد نمایندگی LSG؛

ب) رئیس وزارت دفاع؛

ج) مدیریت محلی؛

د) سایر نهادهای منتخب و در غیر این صورت تشکیل شده LSG.

شهروندان فدراسیون روسیه.

مطابق ماده 3 قانون شماره 131-FZ، شهروندان دارند حقوق برابردر LSG هم به طور مستقیم و هم از طریق نمایندگان آنها، صرف نظر از جنسیت، نژاد، ملیت، زبان، اصل، دارایی و وضعیت رسمی، نگرش به مذهب، عقاید، عضویت در انجمن های عمومی.

شهروندان به عنوان موضوع روابط حقوقی شهرداری، حق خود را از LSG با شرکت در همه پرسی محلی، انتخابات، از طریق سایر اشکال ابراز مستقیم اراده و همچنین از طریق منتخب و سایر نهادهای LSG اعمال می کنند. دسترسی شهروندان به خدمات شهری برابر است.

اتباع خارجی

اتباع خارجی که به طور دائم یا عمدتاً در قلمرو منطقه مسکو زندگی می کنند حق دارند مطابق با معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال در اجرای LSG شرکت کنند. بنابراین، مطابق با معاهدات بین المللی، آنها می توانند در انتخابات شهرداری، همه پرسی محلی شرکت کنند.

معاون هیئت نمایندگی LSG، اعضای سایر نهادهای منتخب LSG .

اختیارات یک معاون هیئت نمایندگی LSG با تصمیم VMZ با وضعیت عضو هیئت منتخب دانشگاهی تعیین می شود که حق نمایندگی از منافع جمعیت و تصمیم گیری از طرف آن را دارد.

اعضای دیگر نهادهای منتخب LSG در تصمیم گیری VMZ که به حوزه قضایی این نهاد منتخب LSG اختصاص دارد، شرکت می کنند.

3. نهادهایی که به یک شکل در اجرای LSG مشارکت دارند.

نهادهای خودگردانی عمومی سرزمینی (TPS).

آنها توسط شهروندان در محل زندگی خود در بخشی از قلمرو منطقه مسکو برای اجرای طرح های VSW خود ایجاد می شوند.

انجمن های MO.

هدف این انجمن ها (منطقه ای، بین منطقه ای و همه روسی) هماهنگی فعالیت ها، اجرای موثرتر حقوق و منافع وزارت دفاع، نمایندگی و حفاظت از منافع آنها در روابط با ارگان های دولتی، انجمن های عمومی و غیره است. .

ارگان های دولتی

آنها با سایر موضوعات روابط حقوقی شهرداری، حمایت از خودگردانی محلی، ایجاد شرایط قانونی، سازمانی، مادی و مالی لازم برای تشکیل و توسعه LSG، تعامل دارند. نهادهای دولتی به مردم در استفاده از حق خودگردانی محلی کمک می کنند.

شرکت ها، موسسات و سازمان های واقع در قلمرو منطقه مسکو.

آنها می توانند هم در شهرداری و هم در سایر اشکال مالکیت باشند.

انجمن های عمومی

اول از همه، ما در مورد آن دسته از انجمن هایی صحبت می کنیم که مطابق اساسنامه خود در انتخابات ارگان های خودگردان محلی شرکت می کنند، از حقوق آنها، منافع قانونی اعضا و شرکت کنندگان خود و همچنین سایر شهروندان نمایندگی می کنند و از آنها محافظت می کنند. در ارگان های خودگردان محلی

بنابراین با جمع بندی ویژگی های فوق در موضوع تنظیم حقوقی شهرداری می توان نتیجه گرفت که حقوق شهرداری به عنوان یک شاخه از حقوق پیچیده است.

در حال حاضر بخش قابل توجهی از روابط حقوقی شهرداری نه تنها توسط هنجارهای حقوق شهرداری، بلکه سایر شاخه ها: قانون اساسی، مالی، اداری، مدنی و غیره تنظیم می شود. در عین حال سهم هنجارهای حقوقی که دارای همانطور که بود، دو آدرس از "ثبت نام" در قانون شهرداری بسیار قابل توجه است. این وضعیت برای مرحله شکل گیری شاخه جدیدی از حقوق که قبلاً وجود نداشت، کاملاً طبیعی است. این اجازه می دهد مرحله حاضرصحبت در مورد شخصیت پیچیدهشاخه قانون در نظر گرفته شده است، که در این واقعیت آشکار می شود که نهادهای حقوقی سایر شاخه های قانون روسیه به طور همزمان به عنوان اساسی برای قانون شهرداری عمل می کنند.

قانون شهرداری فدراسیون روسیه- این یک شاخه پیچیده از قانون است که مجموعه ای از هنجارهای قانونی است که روابط اجتماعی را که در فرآیند سازماندهی خودگردانی محلی و تصمیم گیری جمعیت MO VMZ به وجود می آید را تحکیم و تنظیم می کند.

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

موضوعات قانون شهرداری

حقوق شهرداری شاخه پیچیده ای از حقوق است

مفهوم "قانون شهرداری" برای مطالعات ایالتی ما جدید است، اگرچه موضوعات مدیریت شهری، اقتصاد شهرداری زمانی موضوع تحقیق وکلا و رهبران جنبش zemstvo بود. روسیه قبل از انقلابو همچنین دانشمندان فردی دهه 20.

در قوانین فدراسیون روسیه، اصطلاح "شهرداری" برای توصیف خودگردانی شهری و روستایی استفاده می شود. با این حال، در عین حال، باید در نظر گرفت که قانون اساسی فدراسیون روسیه از مفاهیم نه "شهرداری"، "ارگان های شهرداری"، "قانون شهرداری"، بلکه "خودگردانی محلی"، "خود محلی" استفاده می کند. ارگان های دولتی». اما در عین حال، قانون اساسی فدراسیون روسیه به عنوان یکی از اشکال مالکیت، مالکیت شهرداری را ایجاد می کند و حق مدیریت مستقل آن را توسط دولت های محلی در سکونتگاه های شهری و روستایی به رسمیت می شناسد. قانون فدرال "در اصول کلیسازمان های خودگردان محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 28 اوت 1995 مشخص می کند که اصطلاحات "شهرداری" و "محلی" و عبارات با این اصطلاحات در رابطه با دولت های محلی، شرکت ها، موسسات و سازمان ها، اموال و سایر اشیاء استفاده می شود. هدف مورد نظر که با اجرای وظایف خودگردانی محلی و همچنین در سایر موارد مربوط به اجرای خودگردانی محلی توسط مردم مرتبط است (ماده 1). همان قانون، تنظیم کننده مسائل چارچوب قانونیخودگردانی محلی مستقیماً در مورد هنجارهای قانون شهرداری صحبت می کند (ماده 7). بنابراین، دلایل زیادی وجود دارد که شاخه جدید قانون روسیه را قانون شهرداری بنامیم، که اساساً قانون خودگردانی محلی است.

اصطلاح "قانون شهرداری فدراسیون روسیه" در دو معنای اصلی استفاده می شود. اولا، این نام مجموعه ای از هنجارهای حقوقی است که بر حوزه خاصی از روابط اجتماعی حاکم است و شاخه ای از سیستم حقوقی فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد و ثانیاً این نام است. رشته علمی- مجموعه ای از نظریه ها و دانش های علمی که این حوزه از روابط اجتماعی را تعمیم می دهد، عمل اجرای هنجارهای قانون شهرداری. علاوه بر این، مطابق با نام شاخه حقوق و رشته علمی، حقوق شهرداری یک رشته دانشگاهی است که تحصیل آن در برنامه های درسی دانشکده های حقوق پیش بینی شده است. همه این مفاهیم ارتباط نزدیکی با یکدیگر دارند، زیرا آنها یک منبع مشترک دارند: همان حوزه روابط اجتماعی، که در آن خودگردانی محلی تجسم یافته است - یک فعالیت مستقل از جمعیت شهرداری ها که توسط دولت و تحت آن به رسمیت شناخته شده و تضمین شده است. مسئولیت رسیدگی به مسائل مهم محلی. با این حال، هر یک از این مفاهیم - هم شاخه ای از حقوق، و یک رشته علمی، و یک رشته دانشگاهی با همین نام، محتوای خاص خود را دارند، موضوع خاص خود را دارند.

مفهوم و موضوع قانون شهرداری

حقوق شهرداری، مانند هر شاخه دیگری از حقوق، مجموعه ای از هنجارهای حقوقی به هم پیوسته است که طیف خاصی از روابط اجتماعی را ایجاد و تنظیم می کند. مشخص است که شاخه های حقوق اساساً در موضوع مقررات با هم تفاوت دارند. بنابراین، برای ارائه مفهوم قانون شهرداری، باید ویژگی های روابط اجتماعی تشکیل دهنده موضوع آن را شناسایی کرد. این امکان را فراهم می کند که قوانین شهرداری را از سایر شاخه های حقوق روسیه محدود کرده و مشخص شود که چه چیزی ترکیب این روابط را تعیین می کند. دیدگاه مستقلروابط عمومی، به طور عینی نیازمند مقررات قانونی شهرداری است.

ویژگی روابط تنظیم شده توسط هنجارهای قانون شهرداری در این واقعیت نهفته است که آنها در حوزه خاصی از جامعه بوجود می آیند که قانون اساسی فدراسیون روسیه آن را به عنوان "خودگردانی محلی" تعریف می کند.

خودگردانی محلی یک سیستم یکپارچه از روابط اجتماعی است که با خود سازماندهی ارضی جمعیت مرتبط است و به طور مستقل مسائل مهم محلی، مسائل مربوط به ساختار و عملکرد مقامات محلی (شهرداری) را حل می کند. برای خودگردانی محلی نه تنها حوزه استقلال مدنی و فعالیت اجتماعی جمعیت، بلکه سطح خاصی از قدرت است که اشکال سازمانی اجرای آن توسط جمعیت شهرداری به طور مستقل بر اساس تعیین می شود. قوانین فدرال، قوانین موضوعات فدراسیون روسیه.

شهرداری ها، یعنی سکونتگاه شهری، روستایی، سایر مناطق پرجمعیت مقرر در قانون مربوط به خودگردانی محلی، که در آن خودگردانی محلی انجام می شود، دارای اموال شهرداری، بودجه محلی و ارگان های منتخب خودگردان محلی است که برای حل مسائل مهم محلی ضروری است. . در عين حال تصميمات اتخاذ شده با بيان مستقيم اراده شهروندان، تصميمات دولتهاي محلي كه در حدود اختيارات آنها اتخاذ مي شود، براي كليه شركتها، مؤسسات و سازمانهاي مستقر در قلمرو شهرداري صرف نظر از شكل سازماني و قانوني آنها لازم الاتباع است. و همچنین دولت های محلی و شهروندان. . در عین حال، باید در نظر داشت که خودگردانی محلی، به عنوان نماینده سطح خاصی از قدرت، به عنوان مظهر قدرت مردم، از نظر سازمانی در سیستم اداره جامعه و دولت منزوی است. طبق ماده 12 قانون اساسی فدراسیون روسیه، نهادهای خودگردان محلی در سیستم مقامات دولتی گنجانده نمی شوند.

موارد زیر قابل تشخیص است امکاناتروابط موضوع مقررات حقوقی شهرداری.

اولاً این روابط دارای ویژگی محلی-سرزمینی است. آنها در سطح ارضی محلی (شهرداری) در فرآیند اعمال خودگردانی محلی توسط جمعیت شهرک ها، سکونتگاه های روستایی و سایر شهرداری ها بوجود می آیند که قلمروهای آنها مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می شود. با در نظر گرفتن سنت های تاریخی و دیگر محلی. بنابراین، ما در مورد روابطی صحبت می کنیم که در محدوده شهرها، شهرک ها، روستاها، بخش های روستایی (ولست ها، شوراهای روستا)، بخش ها (بخش ها) و غیره به وجود می آیند.

ثانیاً، این روابط ماهیت پیچیده ای دارند، زیرا با اجرای وظایف و عملکردهای خودگردانی محلی در تمام زمینه های زندگی محلی مرتبط هستند: اقتصادی، بودجه و مالی، اجتماعی-فرهنگی، حفاظتی. نظم عمومیو غیره کلیت این روابط که یکسان سازی آنها را در چارچوب موضوع قانون شهرداری مشخص می کند، ماهیت خودگردانی محلی تعیین می شود. ماهیت خودگردانی محلی در تصمیم گیری مستقل توسط جمعیت در مورد موضوعات دارای اهمیت محلی است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه، در حالی که خودگردانی محلی را تضمین می کند، فاش نمی کند که چه موضوعاتی باید محلی در نظر گرفته شوند. پاسخ به این سؤال از اهمیت اساسی برخوردار است، زیرا قانون اساسی فدراسیون روسیه استقلال جمعیت شهرداری ها را دقیقاً با حل مسائل با اهمیت محلی مرتبط می کند (ماده 130). دامنه این موضوعات توسط قوانین فدرال و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد خودمختاری محلی تعیین می شود و بیان عینی خود را در منشورهای خودگردانی محلی شهرداری ها می یابد. مسائلی که از اهمیت محلی برخوردارند، بر اساس قوانین مربوط به خودگردانی های محلی، همه عرصه های زندگی جمعیت شهری، روستایی و سایر شهرداری ها را تحت تأثیر قرار می دهد. بنابراین موضوع قانون شهرداری، روابط اجتماعی را در بر می گیرد که در محتوا و ماهیت خاص خود متفاوت است: سازمانی، مدیریتی، ملکی، مالی و .... با این حال، همه این روابط در یک نوع مستقل از روابط اجتماعی متحد می شوند. ویژگی مشترک: در فرآیند حل مسائل با اهمیت محلی توسط جمعیت شهرداری ها به طور مستقیم یا از طریق دولت های محلی به وجود می آیند.

ثالثاً موضوع واجب روابط حقوقی شهرداری یا جمعیت شهرداری است که مستقیماً یعنی . از طریق رفراندوم، انتخابات، سایر اشکال ابراز مستقیم اراده، مسائل مربوط به اهمیت محلی، یا یک ارگان یا اجراییخودگردانی محلی، اختیار رسیدگی به این مسائل را دارد.

بنابراین، قانون شهرداری، روابط اجتماعی را که در فرآیند سازماندهی و عملیات خودگردانی محلی در شهرک‌ها، سکونتگاه‌های روستایی و سایر شهرداری‌ها به وجود می‌آید، تثبیت و تنظیم می‌کند.

روابط حقوقی شهرداری، موضوعات آنها

روابط حقوقی شهرداری روابط عمومی است که توسط هنجارهای قانون شهرداری تنظیم می شود که در فرآیند سازماندهی و عملکرد دولت محلی در شهرک های شهری، روستایی و سایر شهرداری ها بوجود می آید.

موضوعات روابط حقوقی شهرداری عبارتند از:

شهرداری ها؛ جمعیت شهرداری ها؛ ملاقات (جمع آوری) شهروندان؛ دولتهای محلی؛ شهروندان؛ معاونان نهادهای نمایندگی خودگردان محلی؛ اعضای سایر نهادهای منتخب خودگردانی محلی؛ مقامات دولتی محلی؛ ارگان های خودگردان عمومی سرزمینی؛ انجمن ها و اتحادیه های شهرداری ها؛ ارگان های دولتی؛

انجمن های عمومی؛ شرکت ها، موسسات، سازمان ها.

موضوعات روابط حقوقی شهرداری را می توان مشروط به سه قسم تقسیم کرد.

1. موضوع خاصی از قانون شهرداری یک تشکیلات شهرداری است، قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 28 اوت 1995 تشکیلات شهرداری را به عنوان یک سکونتگاه شهری و روستایی تعریف می کند. شهرک های متحد شده توسط یک قلمرو مشترک، بخشی از یک شهرک، سایر ساکنان قلمرویی که در آن خودگردانی محلی اعمال می شود، دارایی شهرداری، بودجه محلی و نهادهای منتخب خودگردانی محلی وجود دارد.

شهرداری نسبت به اموالی که جزء اموال شهرداری است مالک حقوق مالک است. از طرف شهرداری، این حقوق توسط ارگان های خودگردان محلی و در مواردی که توسط قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و منشور شهرداری ها پیش بینی شده است، توسط جمعیت به طور مستقیم اعمال می شود.

وضعیت حقوقی ویژه شهرداری ها همچنین در این واقعیت آشکار می شود که قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" به صلاحیت شهرداری ها مسائل مهم محلی و همچنین برخی از اختیارات دولتی اشاره دارد. که ممکن است به دولت های محلی واگذار شود. در مجموع، آنها موضوعات خودگردانی محلی را تشکیل می دهند.

تشکل های شهرداری به عنوان موضوع روابط حقوقی شهرداری حق دارند انجمن هایی را در قالب انجمن ها یا اتحادیه ها ایجاد کنند تا فعالیت های خود را هماهنگ کنند، حقوق و منافع خود را به نحو احسن اعمال کنند و همچنین حق داشتن نمادهای خاص خود را داشته باشند. ، نشان ها، نمادهای دیگر) که منعکس کننده سنت های تاریخی، فرهنگی، اجتماعی-اقتصادی، ملی و دیگر محلی است.

حقوق و تعهدات شهرداری ها به عنوان موضوع روابط حقوقی شهرداری از طرف آنها با اقدامات آنها توسط ارگان های دولتی محلی مربوطه در صلاحیت آنها که با قوانین تعیین کننده وضعیت این ارگان ها یا توسط جمعیت شهرداری به طور مستقیم تعیین می شود اجرا می شود.

2. نوع دوم شامل موضوعات روابط حقوقی شهرداری است که حق تصمیم گیری (مشارکت در تصمیم گیری) در مورد موضوعات دارای اهمیت محلی را دارند.

به این گونهموضوعات اول از همه شامل جمعیت شهرداری است. مردم حق خود را برای حل مسائل محلی از طریق رفراندوم، انتخابات و سایر اشکال ابراز مستقیم اراده اعمال می کنند. فرم ها، رویه ها و تضمین های اعمال مستقیم خودگردانی محلی توسط جمعیت مطابق با قوانین فدرال و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در منشور شهرداری ذکر شده است. جمعیت یک هیئت نمایندگی از خودگردانی محلی، مقامات منتخب خودگردان محلی را انتخاب می کند، ساختار نهادهای خودگردان محلی را تعیین می کند، و همچنین حق تصمیم گیری در مورد سایر موضوعات مهم محلی را دارد. ماده 12 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 28 اوت 1995 حق جمعیت یک سکونتگاه شهری و روستایی را بدون توجه به اندازه آن، برای اعمال خود محلی تضمین می کند. -دولت. اساسنامه تشکیل شهرداری می تواند مستقیماً توسط مردم تصویب شود و هیچ اعتمادی به نهادهای منتخب خودگردانی محلی ابراز نمی شود. با در نظر گرفتن نظر جمعیت قلمرو مربوط، مسائل تشکیل، اتحاد، تبدیل یا الغای شهرداریها، تأسیس یا تغییر قلمرو آنها حل می شود. قانون فدرال "درباره اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" حق مردم را مطابق با منشور شهرداری برای شروع قانونگذاری در موضوعات مهم محلی تضمین می کند (ماده 25).

قوانین مربوط به خودگردانی محلی برخی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به جمعیت شهرداری به عنوان یک جامعه محلی اشاره می کند. بنابراین، مطابق با ماده 3 قانون منطقه مسکو "در مورد خودگردانی محلی در منطقه مسکو" "جمعیت ساکن در قلمرو شهرداری، متحد با منافع مشترک در حل مسائل با اهمیت محلی، یک محلی را تشکیل می دهند. طبق قانون، یکی از اعضای جامعه محلی، شهروند فدراسیون روسیه است که در قلمرو شهرداری ساکن است. در این مورد، اساسنامه شهرداری ممکن است شرایط دیگری را نیز تعیین کند که تحت آن شهروندی فدراسیون روسیه که در قلمرو شهرداری ساکن نیست می تواند عضو جامعه محلی مربوطه شود و همچنین حقوقی که به او اعطا شده است.

مقررات مشابهی در مورد جامعه محلی در یکی از پیش نویس قوانین فدرال "درباره اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" وجود داشت که برای بررسی توسط دومای ایالتی ارائه شد. مجمع فدرالفدراسیون روسیه. با این حال، قانونگذار چنین رویکردی را برای تفسیر جمعیت به عنوان موضوع قانون شهرداری نپذیرفت و قانون فعلی فدرال هیچ اشاره ای به جامعه محلی ندارد.

مسائل مهم محلی ممکن است توسط یک جلسه (گردهمایی) شهروندان تصمیم گیری شود. بنابراین، جمعیت در جلسات (گردهمایی) شهروندان ممکن است یک بار کمک داوطلبانه توسط ساکنان صندوق ها برای تامین مالی حل مسائل مهم محلی فراهم کنند. جلسه (تبار) شهروندان در شهرک های فردی ممکن است از اختیارات یک نهاد نمایندگی از خودگردانی محلی استفاده کند که در این مورد تشکیل نشده است.

موضوعات روابط حقوقی شهرداری که صلاحیت حل و فصل مسائل مهم محلی را دارند، انتخاب می شوند و سایر ارگان های خودگردان محلی. اینها عبارتند از: یک نهاد نمایندگی از خودگردانی محلی، که حق دارد منافع مردم را نمایندگی کند و از طرف آن تصمیم بگیرد. یک مقام منتخب خودگردان محلی که مطابق اساسنامه شهرداری دارای صلاحیت حل و فصل مسائل مهم محلی است. منشور تشکیل شهرداری ممکن است موقعیت رئیس تشکیلات شهرداری را - یک مقام منتخب که فعالیت های اجرای خودگردانی محلی در قلمرو تشکیلات شهرداری و همچنین سمت سایر منتخبان را هدایت می کند ، پیش بینی کند. مقامات خودگردان محلی رئیس تشکیلات شهرداری و سایر مقامات منتخب خودگردان محلی طبق اساسنامه تشکیلات شهرداری دارای صلاحیت خود در حل و فصل مسائل مهم محلی هستند.

علاوه بر نهادهای نمایندگی و مقامات منتخب خودگردانی محلی، اساسنامه تشکیلات شهرداری ممکن است سایر نهادهای خودگردان محلی و مقامات خودگردان محلی را که اختیار حل و فصل مسائل مهم محلی را دارند، پیش بینی کند. منتخب و سایر ارگان های خودگردان محلی مطابق با صلاحیت خود، اموال شهرداری را مدیریت می کنند، بودجه محلی را تشکیل، تصویب و اجرا می کنند، در مورد طیف گسترده ای از مسائل زندگی محلی که در صلاحیت شهرداری است تصمیم گیری می کنند.

منتخب و سایر ارگان های خودگردان محلی هستند اشخاص حقوقیمطابق اساسنامه شهرداری.

حق اعمال خودمختاری محلی نیز به شهروندان فدراسیون روسیه تعلق دارد.

مطابق ماده 3 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 28 اوت 1995، شهروندان از حقوق مساوی برای اعمال خودگردانی محلی، هم به طور مستقیم و هم از طریق نمایندگان خود برخوردارند. صرف نظر از جنسیت، نژاد، ملیت، زبان، اصل، دارایی و وضعیت رسمی، نگرش به مذهب، عقاید، عضویت در انجمن های عمومی. شهروندان به عنوان موضوع روابط حقوقی شهرداری ها، حق خودگردانی محلی در شهرک ها، روستاها و سایر شهرداری ها را با شرکت در همه پرسی محلی، انتخابات، از طریق دیگر اشکال ابراز مستقیم اراده و همچنین از طریق منتخبان و سایر ارگان ها اعمال می کنند. خودگردانی محلی

شهروندان از دسترسی برابر به خدمات شهری، حق آشنایی با اسناد و موادی که مستقیماً بر حقوق و آزادی‌های انسان و شهروند تأثیر می‌گذارند، برخوردارند و همچنین فرصت دریافت اطلاعات کامل و قابل اعتماد دیگر در مورد فعالیت‌های دولت‌های محلی را تضمین می‌کنند. مگر اینکه قانون دیگری مقرر کرده باشد.

اجرای مهمترین حقوق شهروندان - موضوعات روابط حقوقی شهرداری، به طور مستقیم توسط قانون با رسیدن به سن معین مرتبط است. بنابراین، شهروندانی که به سن 18 سالگی رسیده اند، حق انتخاب به ارگان های منتخب خودگردانی محلی را دارند، و شهروندان حق دارند پس از رسیدن به سن تعیین شده توسط قوانین و سایر مقررات نظارتی، به اعضای منتخب خودگردانی محلی انتخاب شوند. اقدامات قانونی نهادهای قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. در همان زمان، قانون فدرال "در مورد ضمانت های اساسی حقوق انتخاباتی شهروندان فدراسیون روسیه" مورخ 6 دسامبر 1994 مقرر می دارد که حداقل سن نامزد برای انتخاب رئیس خودگردان محلی نمی تواند تجاوز کند. 21 سال. همچنین می توان چنین شرط اضافی را برای کسب یک حق انتخابی غیرفعال توسط یک شهروند به عنوان دوره اقامت اجباری برای قلمرو معین. با این حال، طبق قانون فدرال "در مورد تضمین های اساسی حقوق انتخاباتی شهروندان فدراسیون روسیه" مورخ 6 دسامبر 1994، این مدت نمی تواند از یک سال تجاوز کند.

اختیارات یک معاون یک نهاد نمایندگی خودگردان محلی برای حل و فصل مسائل مهم محلی با وضعیت وی به عنوان عضوی از هیئت منتخب دانشگاهی تعیین می شود که حق نمایندگی از منافع مردم و تصمیم گیری از طرف آن را دارد. که در محدوده شهرداری معتبر است. معاونت نمایندگی ارگان های خودگردان در تصمیم گیری در مورد تصویب بودجه محلی و گزارش اجرای آن، تعیین عوارض و عوارض محلی، تصویب طرح ها و برنامه های توسعه شهرداری مشارکت دارد. تصویب گزارشات مربوط به اجرای آنها و همچنین سایر موارد در صلاحیت هیأت نمایندگی.

اعضای سایر نهادهای منتخب خودگردانی محلی در حل و فصل مسائل مهم محلی که تحت صلاحیت این نهاد منتخب خودگردان محلی است مشارکت می کنند.

اختیارات یک معاون، یکی از اعضای یک هیئت منتخب خودگردان محلی از روز انتخاب وی آغاز می شود و از لحظه شروع به کار هیئت منتخب خودگردانی محلی یک ترکیب جدید خاتمه می یابد.

3. در نهایت، می توان موضوعات روابط حقوقی شهرداری را که به هر شکلی به اجرای خودگردانی محلی کمک می کنند، با موضوعات روابط حقوقی شهرداری، دارای اختیار حل و فصل مسائل متقابل هستند، مشخص کرد. اهمیت محلی، در جنبه های مختلف فعالیت های خود بر حقوق و منافع تشکل های شهرداری تأثیر می گذارد. این نوع از شرکت کنندگان در روابط حقوقی شهرداری باید شامل موارد زیر باشد: ارگان های خودگردان عمومی منطقه ای؛ انجمن ها و اتحادیه های شهرداری ها؛ ارگان های دولتی؛ انجمن های عمومی؛ شرکت ها؛ نهادها؛ سازمان های.

ارگان های خودگردان عمومی سرزمینی ایجاد شده توسط شهروندان در محل سکونت آنها در بخشی از قلمرو تشکیلات شهرداری (سرزمین های سکونتگاه هایی که تشکیلات شهرداری نیستند، بخش های کوچک، محله ها، خیابان ها، حیاط ها و سایر مناطق) ابتکاراتی را در این زمینه انجام می دهند. دارای اهمیت محلی طبق اساسنامه شهرداری، این نهادها ممکن است اشخاص حقوقی باشند.

کانون ها و اتحادیه های شهرداری ها هماهنگی فعالیت ها، اجرای موثرتر حقوق و منافع شهرداری ها را هدف خود قرار داده اند. با این حال، اختیارات نهادهای خودگردان محلی را نمی توان به انجمن ها و اتحادیه ها منتقل کرد. آنها به روشی که برای موسسات غیرانتفاعی تعیین شده ثبت می شوند.

نهادهای دولتی با سایر موضوعات روابط حقوقی شهرداری تعامل دارند، حمایت دولتی از خودگردانی محلی را فراهم می کنند، شرایط قانونی، سازمانی، مادی و مالی لازم را برای تشکیل و توسعه خودگردانی محلی ایجاد می کنند. نهادهای دولتی مطابق قانون به مردم در اعمال حق خودگردانی محلی کمک می کنند. آنها موظفند به درخواست های دولت های محلی و مقامات محلی رسیدگی کنند. نهادهای ایالتی وارد روابط با دولت های محلی، سایر موضوعات روابط حقوقی شهرداری، اعمال کنترل بر رعایت قانون در فعالیت های دولت های محلی و مقامات محلی، و همچنین بر اجرای برخی از اختیارات دولتی که ممکن است به محلی واگذار شود. دولت ها.

شرکت کنندگان در روابط حقوقی شهرداری از این نوع شرکت ها، مؤسسات و سازمان های مستقر در قلمرو شهرداری هستند. برخی از آنها شهرداری هستند و متعلق به شهرداری هستند. نهادهای خودگردان محلی اهداف، شرایط و رویه‌های فعالیت این شرکت‌ها، مؤسسات و سازمان‌هایی را که نقش مهمی در تأمین معیشت جمعیت شهرداری دارند، تعیین، قیمت‌ها و تعرفه‌های محصولات (خدمات) آن‌ها را تنظیم و تصویب می‌کنند. اساسنامه آنها، منصوب و عزل رؤسای این مؤسسات، مؤسسات و سازمانها، شنیدن گزارش فعالیت آنها.

روابط بین ارگان‌های خودگردان محلی و شرکت‌ها، مؤسسات و سازمان‌هایی که در مالکیت شهرداری نیستند، بر اساس توافق‌نامه ایجاد می‌شود. نهادهای خودگردان محلی مطابق قانون حق دارند مشارکت این مؤسسات، مؤسسات و سازمان ها را در توسعه یکپارچه اقتصادی-اجتماعی قلمرو شهرداری هماهنگ کنند.

موضوع روابط حقوقی شهرداری، انجمن های عمومی محلی هستند که مطابق اساسنامه خود در انتخابات دولت های محلی شرکت می کنند، حقوق آنها، منافع مشروع اعضا و شرکت کنندگان و سایر شهروندان در دولت های محلی را نمایندگی می کنند و از آنها حمایت می کنند. . قانون فدرال "در مورد انجمن های عمومی" مورخ 19 مه 1995 مقرر می کند که مسائل مربوط به منافع انجمن های عمومی در موارد پیش بینی شده توسط قانون توسط دولت های محلی با مشارکت انجمن های عمومی مربوطه یا در توافق با آنها حل و فصل می شود.

قانون در مورد امکان مشارکت اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت ساکن در قلمرو شهرداری در اجرای خودگردانی محلی چیزی نمی گوید. با این حال، اتباع خارجی، افراد بدون تابعیت، مطابق با ماده 62 قانون اساسی فدراسیون روسیه، از حقوقی در فدراسیون روسیه برخوردار هستند و تعهداتی را به طور مساوی با شهروندان فدراسیون روسیه متحمل می شوند، مگر در مواردی که توسط قوانین فدرال یا قانون فدرال تعیین شده است. معاهده بین المللی فدراسیون روسیه. بنابراین، اتباع خارجی، افراد بدون تابعیت ساکن در قلمرو خودگردانی های محلی در مورد موضوعاتی که بر حقوق و منافع آنها تأثیر می گذارد، با ارگان های خودگردان محلی تعامل دارند. بنابراین، قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 28 اوت 1995، ارگان های خودگردان محلی و مقامات خودگردان محلی را موظف می کند که به همه فرصت آشنایی با اسناد و موادی که مستقیماً بر حقوق و آزادی های انسان و شهروند تأثیر می گذارد (ماده 3). در برخی از کشورهای خارجی، افرادی که شهروند این ایالت نیستند، مجاز به شرکت در انتخابات شهرداری هستند. معمولاً این حق با شرایط اقامت در کشور برای مدت معینی همراه است (مثلاً در دانمارک 3 سال است).

روابط شهرداری ـ حقوقی را با در نظر گرفتن محتوای آنها می توان به گروه های زیر تقسیم کرد: الف) روابط مربوط به سازمان خودگردانی محلی. ب) روابطی که مشخصه فعالیت های شهرداری برای معیشت مستقیم جمعیت شهرداری ها است. ج) روابطی که در آن فعالیت های دولت های محلی در اجرای برخی از اختیارات ایالتی تجسم یافته است. ببینید: ماده 17 قانون فدرال "درباره انجمن های عمومی" مورخ 19 مه 1995 // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. 1995. شماره 21. هنر. 1930.

گروه اول روابط حقوقی شهرداری ها شامل روابط مربوط به تشکیل، تجمیع، تبدیل شهرداری ها، ایجاد و تغییر حدود و نام آنها، تصویب نمادهای شهرداری ها و همچنین تعریف ساختار دولت های محلی است. نام و تشکیل آنها، کنترل فعالیت های دولت های محلی و مسئولیت های آنها.

گروه دوم شامل روابطی است که در فرآیند حل مستقیم ساکنان شهرداری، از طریق دولت های منتخب و سایر دولت های محلی، مسائل حصول اطمینان از توسعه اجتماعی-اقتصادی شهرداری، معیشت جمعیت آن به وجود می آید. به عنوان مثال، روابط مربوط به مدیریت اموال شهرداری، تشکیل، تصویب و اجرای بودجه محلی، تنظیم برنامه ریزی و توسعه مناطق شهرداری ها، نگهداری راه های محلی، سازماندهی و توسعه شهرداری ها. موسسات بهداشتی، آموزشی و فرهنگی.

گروه سوم روابط حقوقی-شهری، روابطی هستند که در فرآیند اجرای برخی اختیارات دولتی که به دولت های محلی منتقل می شوند، به وجود می آیند. دولت با اعطای اختیارات دولتی جداگانه به نهادهای خودگردان محلی با انتقال همزمان منابع مادی و مالی لازم، شرایط و روش نظارت بر اجرای آنها را ایجاد می کند.

روابط حقوقی شهرداری بسته به موضوع آنها قابل طبقه بندی است. بر این اساس روابط حقوقی شهرداری به سه گروه تقسیم می شود:

1. روابطی که یکی از طرفین آن شهرداری است. این گروه شامل روابطی است که در آن وضعیت حقوقی شهرداری بیان می شود که طبق قانون دارای اموال شهرداری، بودجه محلی، نهادهای منتخب خودگردان محلی و همچنین حق داشتن نمادهای خاص خود را دارد. پیوستن به انجمن ها و اتحادیه های متحد کننده شهرداری ها و غیره.

2. روابطی که یکی از موضوعات آن جمعیت شهرداری است. این گروه شامل روابطی است که در فرآیند بیان مستقیم اراده مردم، تصمیم گیری در مورد مسائل مهم محلی (به عنوان مثال، منشور تشکیل شهرداری و غیره) بوجود می آید.

3. روابطی که یکی از طرفین آن ارگان یا یکی از مقامات خودگردان محلی باشد. این روابط مشخصه فعالیت های چندوجهی خودگردانی محلی در رسیدگی به مسائل با اهمیت محلی و همچنین اجرای برخی اختیارات دولتی است که ممکن است طبق قانون به ارگان های خودگردان محلی واگذار شود.

حقوق شهرداری به عنوان یک شخصیت حقوقی یکی از شاخه های اصلی حقوق نیست. جایگاه آن در سیستم حقوقی روسیه با این واقعیت تعیین می شود که قانون شهرداری یک شکل گیری ثانویه و مشتق است که بر اساس شاخه های اصلی قانون در نتیجه توسعه خودگردانی محلی و انزوای آن در حالت کلی بوجود آمده است. سیستم مدیریت دولتی و دولتی و همچنین تدوین قوانین ویژه در مورد خودگردانی محلی.

همانطور که قبلا ذکر شد، حقوق شهرداری شاخه پیچیده ای از حقوق است. ویژگی این گونه تشکل های حقوقی در نظام حقوق در این واقعیت آشکار می شود که هنجارهایی که یک شاخه پیچیده را تشکیل می دهند، اولاً به عنوان هنجارهای شاخه های اصلی حقوق عمل می کنند و ثانیاً هنجارهای شاخه های اصلی قانون هستند. قانون و باقي ماندن از اين قبيل، در عين حال در ساختار حقوقي ثانويه - شاخه پيچيده حقوقي - گنجانده مي شوند. به همین دلیل، قوانین شهرداری ارتباط تنگاتنگی دارد و با بسیاری از شاخه های حقوقی در تعامل است که ضمن تنظیم موضوع آنها، بر مسائل مربوط به فعالیت شهرداری نیز تأثیر می گذارد.

قانون شهرداری ارتباط نزدیکی با قانون اساسی (ایالتی) دارد که به عنوان شاخه اصلی قانون روسیه، اصول اساسی، اصول سازماندهی خودگردانی محلی، تضمین ها و اشکال خودگردانی محلی، جایگاه آن را در سیستم تعیین می کند. دموکراسی بنابراین، هنجارهای قانون اساسی (دولتی) پایه های قانون شهرداری را ایجاد می کند، که روابط اجتماعی را تنظیم می کند که در فرآیند سازماندهی و عملیات خودگردانی محلی به وجود می آید.

رابطه قانون شهرداری با حقوق اداری به این دلیل است که دولت های محلی مطابق قانون دارای شخصیت حقوقی اداری هستند. بنابراین، اداره محلی، کمیسیون اداری تحت مدیریت محلی حق دارد در صلاحیت خود، مطابق با قانون RSFSR در مورد تخلفات اداری، مجازات های اداری را برای شهروندان و مقامات برای تخلفات اداری مرتکب شده توسط آنها و همچنین اعمال کند. اعمال سایر اختیارات اداری و قانونی. همچنین باید در نظر داشت که زمان کار در سمت‌ها در دولت‌های محلی در طول خدمت محاسبه شده برای ارائه مزایا و ضمانت‌ها، مطابق با قوانین مربوط به خدمات عمومی، تنظیم حقوقی آن توسط قانون اداری انجام می شود.

قانون شهرداری ارتباط تنگاتنگی با قانون مدنی دارد که وضعیت قانون مدنی شهرداری را تعیین می کند، دولت های محلی که به نمایندگی از شهرداری حقوق مالک را نسبت به اموالی که جزء اموال شهرداری است اعمال می کنند.

تعامل قانون شهرداری با شاخه های حقوقی مانند قانون مالی، زمین، محیط زیست، اقتصادی در تنظیم فعالیت های دولت های محلی، که مطابق با قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خود محلی" آشکار می شود. "دولت در فدراسیون روسیه" مورخ 28 اوت 1995، تشکیل، تصویب و اجرای بودجه محلی، تعیین مالیات و عوارض محلی، حل و فصل سایر مسائل مالی با اهمیت محلی، و همچنین اعمال کنترل بر استفاده از زمین در قلمرو شهرداری، مشارکت در حفاظت از محیط زیست، ایجاد شرایط برای ارائه خدمات تجاری به مردم، پذیرایی، خدمات مصرف کننده و غیره

اسناد مشابه

معنای اصطلاح "قانون شهرداری فدراسیون روسیه". تنظیم روابط عمومی ناشی از فرآیند سازماندهی خودگردانی محلی. موضوعات روابط حقوقی شهرداری و طبقه بندی آنها. منابع قانون شهرداری.

چکیده، اضافه شده در 01/04/2010


ضوابط حقوقی شهرداری منابع شعبه حقوق شهرداری. منشور اروپایی خودگردانی محلی. قانون اساسی فدراسیون روسیه در سیستم منابع حقوق شهری. طبقه بندی روابط حقوقی شهرداری، موضوعات آنها.

ارائه، اضافه شده در 2014/09/27


حقوق شهرداری به عنوان مجموعه ای از هنجارهای حقوقی به هم پیوسته که طیف خاصی از روابط اجتماعی را تحکیم و تنظیم می کند. ویژگی های هنجارهای حقوقی شهرداری، هنجارهای قطعی و متعارض. موسسات حقوق شهرداری

چکیده، اضافه شده در 2009/05/08


مفهوم و انواع روابط حقوقی شهرداری. موضوعات مربوط به خودگردانی محلی. گروه های روابط عمومی که موضوع قانون شهرداری، وظایف آن را تشکیل می دهند. حدود مقررات فدرال آیین نامه ای در مورد مسائل مربوط به خودگردانی محلی.

ارائه، اضافه شده در 2015/10/25


قانون اساسی مجموعه ای از هنجارهای حقوقی است که از حقوق و آزادی های اساسی بشر حمایت می کند و برای این اهداف سیستم خاصی از قدرت دولتی ایجاد می کند. موضوعات روابط قانون اساسی و حقوقی در فدراسیون روسیه، تعیین هنجارها و منابع آنها.

مقاله ترم، اضافه شده در 2012/03/31


قانون شهرداری فدراسیون روسیه. سازمان خودگردانی محلی. هنجارها و نهادهای حقوقی شهرداری. منابع شاخه حقوق شهرداری و روشهای تنظیم حقوقی. تفکیک قانون شهرداری از سایر شاخه های حقوقی.

ارائه، اضافه شده در 2012/05/23


مبانی تاریخی و نظری خودگردانی محلی. هنجارهای قانونی شهرداری، نهادها، موضوعات. جایگاه قانون شهرداری در سیستم حقوقی فدراسیون روسیه. سیستم های شهری خارجی خودگردانی محلی در نظام دموکراسی.

آموزش، اضافه شده در 11/12/2010


مجموعه هنجارهای حقوقی حاکم بر نوع خاصی از روابط اجتماعی به عنوان شاخه ای از حقوق. تجزیه و تحلیل سیستم حقوقی فدراسیون روسیه. موضوعات و روش های تنظیم حقوقی. طبقه بندی شاخه های اصلی قانون فدراسیون روسیه.

چکیده، اضافه شده در 2012/05/27


منابع قانون شهرداری سه سطح. قوانین قانونی هنجاری فدراسیون روسیه و موضوعات. مشخصات هنجارهای حقوقی شهرداری. اقدامات قانونی هنجاری خودگردانی محلی. روابط شهرداری – حقوقی

کار کنترل، اضافه شده 08/03/2007


قانون اساسی فدراسیون روسیه به عنوان شاخه ای از قانون. مفهوم روابط قانون اساسی و حقوقی، وقوع و طبقه بندی آنها بر اساس محتوا و هدف کارکردی. مشخصات و انواع موضوعات روابط قانون اساسی و حقوقی.

قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید که خودگردانی محلی فراهم می کند راه حل مستقلمسائلی که از اهمیت محلی توسط مردم برخوردار است و از طریق اشکال ابراز مستقیم اراده، منتخبان و سایر ارگان های خودگردان محلی انجام می شود. قانون فدرال "درباره اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه را مشخص کرده و مقرر کرده است که جمعیت یک سکونتگاه شهری یا روستایی، صرف نظر از اندازه آن، نمی تواند از آن محروم شود. حق اعمال خودگردانی محلی. همان قانون هنجاری مقرره ای را وضع می کند که بر اساس آن جمعیت به طور مستقل و تحت مسئولیت خود، هم به طور مستقیم و هم از طریق نهادهای خودگردان محلی، خودگردانی محلی را اعمال می کند.

بنابراین جمعیت جزء اصلی نظام خودگردانی محلی است و در این صورت ویژگی های اصلی جمعیت به عنوان عنصری از کل مورد تحلیل قرار می گیرد.

1. جمعیت موضوع خاص خودگردانی محلی است. این از مواد 1 و 2 قانون فدرال ناشی می شود که طبق آن خودگردانی محلی در قلمرو شهرداری توسط یک موضوع خاص - جمعیت انجام می شود.

2. جمعیت یک تشکیلات شهرداری قدرت خود را مستقیماً از طریق رفراندوم، گردهمایی (مجمع)، ابتکار قانونگذاری مردمی، درخواست از شهروندان، خودگردانی عمومی ارضی، و همچنین از طریق خودگردانی های محلی منتخب و دیگر اعمال می کند. بدن.

3. جمعیتی که فعالیت های خودگردان محلی را انجام می دهند، آن را به یک شی خاص هدایت می کنند - مسائل با اهمیت محلی. فهرست آنها در فصل 3 قانون فدرال آمده است که مسائل مربوط به اهمیت محلی یک شهرک، ناحیه شهری و ناحیه شهری را تعریف می کند.

4. جمعیت به طور مستقل وظایف خودگردانی محلی را انجام می دهد. بر اساس مفهوم قانون اساسی فدراسیون روسیه، می توان بیان کرد که خودگردانی محلی به عنوان یک شکل مستقل از اعمال افراد دارای قدرت عمل می کند. تصمیم گیری مستقل توسط جمعیت در مورد موضوعات با اهمیت محلی، مستلزم وجود سیستمی از نهادهای دموکراتیک با عملکرد مؤثر است که امکان بیان منافع و اراده مردم محلی و همچنین آزادی ابتکار عمل و انتخاب تصمیمات دولت های محلی بر اساس اختیارات آنها را فراهم می کند. ، اما در چارچوب قوانین موجود.

5. جمعیت نسبت به اموالی که جزء اموال شهرداری است از حقوق مالک استفاده می کنند. این ماده از ماده. 51 قانون فدرال، که بیان می کند که از طرف شهرداری، دولت های محلی به طور مستقل مالکیت، استفاده و دفع اموال شهرداری را دارند.

6. جمعيت شهرداري بر ارگانها و مقامات خودگرداني محلي بر اساس منافع خود كنترل دارند. مطابق با هنر. 71 جمعیت شهرداری حق فراخواندن معاونین، اعضای هیئت های منتخب خودگردانی های محلی، منتخبان خودگردان های محلی را دارند.

7. جمعیت به عنوان موضوع اصلی سیستم خودگردانی محلی دارای وضعیت حقوقی خاص خود است که از معنای قانون فدرال ناشی می شود. بنابراین اولین عنصر وضعیت حقوقی اقتدار است که از این میان می توان به حق انتخاب ساختار دولت های محلی، حق تغییر حدود حریم شهرداری، تبدیل شهرداری ها، تصویب اساسنامه شهرداری اشاره کرد. ، و غیره.

عنصر بعدی وضعیت حقوقی بر عهده جمعیت است. ویژگی آن این است که جمعیت به "خود" پاسخ می دهد، زیرا قانون فدرال حاوی عبارتی است: جمعیت "تحت مسئولیت خود" مسائل مهم محلی را حل می کند، بنابراین، هر یک از ساکنان یک شهرداری خاص بخشی از مسئولیت را بر عهده دارند. مکانیسم مسئولیت شامل ایجاد یک تحریم است. در کلی ترین شکل خود، آنها به عنوان ارائه شده اند سطح پایینمزایای اجتماعی و سایر پیامدهای منفی برای جمعیت. مسئولیت جمعیت غیر مستقیم است. این امر اول از همه توسط نهادهای خودگردان محلی انجام می شود، زیرا بیشترین میزان قدرت، اهرم های قدرت در دست آنهاست. به همین دلیل است که مسئولیت جامعه محلی در مفهوم حقوقی به دولت های محلی تبدیل می شود. این بدان معناست که جمعیت باید توانایی کنترل مقامات و در صورت لزوم اعمال تدابیر مسئولیت قانونی در قبال آنها را داشته باشد.

یک عنصر از وضعیت قانونی تضمین فعالیت های جمعیت است. ضمانت های فعالیت شامل فرصت های تعیین شده توسط قانون برای فراخوانی یک معاون، عضو هیئت منتخب خودگردان محلی، یک مقام منتخب خودگردان محلی است. فقط تصمیمات یا اقدامات غیرقانونی خاص که در نتیجه حقوق شهروندان نقض می شود، می تواند به عنوان زمینه ای برای فراخوان باشد. همچنین مسئولین خودگردان محلی در صورت تخلف از رویه و مهلت پاسخ کتبی به درخواست‌های شهروندان می‌توانند مسئولیت اداری داشته باشند. مطابق با هنر. 78 قانون فدرال تصمیمات و اقدامات دولت های محلی را می توان در دادگاه تجدید نظر کرد.

8. جمعیت شهرداری را ساکنان فدراسیون روسیه با انواع مختلفظرفیت قانونی: ظرفیت حقوقی مدنی (ماده 18 قانون مدنی فدراسیون روسیه)؛ ظرفیت انتخاباتی؛ ظرفیت قانونی برای اعمال خودگردانی محلی و درخواست برای ارگان های خودگردان محلی و مقامات آنها. در فرآیند فعالیت شهروندان در اعمال ظرفیت قانونی است که چنین موضوعی از خودگردانی های محلی به عنوان «جمعیت شهرداری» خود را محقق می کند.

شهروندان به عنوان سوژه در درون موضوعی مانند «جمعیت» قرار دارند. در نتیجه، شهروندان از حق خودگردانی محلی به عنوان بخشی از جمعیت استفاده می کنند و در خارج از شهرداری، شهروندان نمی توانند به عنوان بخشی از جمعیت، از حق خود در خودگردانی محلی استفاده کنند، یعنی حدود فضایی اعمال حق خودگردانی محلی، فقط شهر، روستا و شهری که در آن زندگی می کنند ایجاد می شود. در ناحیه شهرداری یک ویژگی خاص در اجرای خودگردانی محلی وجود دارد. این در این واقعیت نهفته است که هر یک از ساکنان ولسوالی از حق خودگردانی محلی استفاده می کنند، زیرا در قلمرو ولسوالی زندگی می کنند، و همچنین از حق خود استفاده می کنند، زیرا ساکن یک شهرک مشمول ولسوالی هستند.

حق شهروندان در اعمال خودگردانی محلی، حقوق شهرداری شهروندان است.

حقوق شهروندی شهروندان دارای تعدادی ویژگی اساسی است: 1) اجرای این حقوق مستلزم ارتباط با شهرداری خاص است. 2) آنها عنصری از وضعیت حقوقی قانون اساسی شهروندان هستند و از آن ناشی می شوند. 3) فهرست آنها توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین شده است. اما با اساسنامه شهرداری می توان این فهرست را با در نظر گرفتن سنت های ملی، تاریخی افزایش داد و به تفصیل مشخص کرد.

حقوق شهرداری عبارتند از: اولاً مجموع فرصتهای موجود در شهرداری; ثانیاً وجود حداقل امکاناتی که شهروندان در چارچوب یک شهرداری خاص دارند.

بنابراین، حقوق شهرداری شهروندان باید به عنوان سیستمی از حقوق و آزادی های تضمین شده افراد درک شود که در قلمرو شهرداری مربوطه اجرا می شود، توسط آن به رسمیت شناخته شده و در قوانین قانونی فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده آن تعیین شده است. و اساسنامه شهرداری.

حق شهروندان برای اعمال خودمختاری محلی در فصل 5 قانون فدرال ذکر شده است. تجزیه و تحلیل اقدامات هنجاری این امکان را فراهم کرد که لیست زیر از حقوق شهروندان برای مشارکت در خودگردانی محلی را مشخص کنیم. اینها عبارتند از حق:

مشارکت مستقیم در حل و فصل مسائل مهم محلی از طریق همه پرسی محلی، گردهمایی ها؛

انتخاب و انتخاب شدن در نهادهای خودگردان محلی؛

دسترسی برابر به خدمات شهری؛

برای درخواست های فردی و جمعی به دولت های محلی و مقامات دولتی محلی؛

دریافت اطلاعات کامل و عینی در مورد فعالیت های دولت های محلی؛

حفاظت از حقوق آنها برای مشارکت در خودگردانی محلی در دادگاه و به طرق دیگر.

حق خودگردانی عمومی سرزمینی؛

برای ارائه یک طرح قانونگذاری؛

درخواست با ابتکار برای برگزاری جلسات عمومی؛

در مورد برگزاری جلسات و کنفرانس ها؛

رای گیری در مورد فراخوان یک معاون، یکی از اعضای هیئت منتخب خودگردانی محلی، یک مقام منتخب خودگردان محلی، در مورد مسائل مربوط به تغییر مرزهای تشکیلات شهرداری، تغییر تشکیلات شهرداری؛

حق مشارکت در سایر اشکال ابراز مستقیم اراده. اینها ممکن است شامل حق شهروندان برای مطالعه افکار عمومی از طریق نظرسنجی، همه پرسی مشورتی و حق اقدام جمعی باشد.

در حال حاضر شهرداری ها حق دارند با تصمیمات خود مقررات مربوط به "شهروند افتخاری شهرداری" را که برای کمک ویژه به توسعه شهرداری اعطا می شود، تصویب کنند. بدین ترتیب در ناحیه شهری شهر استرلیتمک، مصوبه شورا آیین نامه عنوان «شهروند افتخاری شهر استرلیتمک» را تصویب کرد. عنوان "شهروند افتخاری شهر Sterlitamak" به شهروندان برای شایستگی های ویژه در توسعه شهر، علم، فرهنگ، آموزش، مراقبت های بهداشتی، حمایت اجتماعی از جمعیت، بخش خدمات، در سایر زمینه های کاری و عالی اعطا می شود. مهارت های حرفه ای، مشارکت فعال در زندگی عمومیشهرهایی که عموماً توسط ساکنان شهر که حداقل 20 سال در شهر Sterlitamak زندگی کرده اند مورد احترام هستند. افرادی که شهر را به شهرت رساندند.

تصمیم برای اعطای عنوان "شهروند افتخاری شهر استرلیتمک" به پیشنهاد رئیس اداره شهر توسط شورای شهر اتخاذ می شود. درخواست عنوان "شهروند افتخاری شهر استرلیتمک" به رئیس اداره شهرستان ارائه می شود:

رؤسای سازمان ها، انجمن های عمومی یا گروه های کارگری؛

مقامات محلی یا دولت های محلی.

بررسی اولیه نامزدهای کسب عنوان "شهروند افتخاری شهر استرلیتمک" توسط کمیسیونی که زیر نظر مدیریت شهری تشکیل شده است انجام می شود که حق رد کاندیداهای ارائه شده را دارد. این کمیسیون بحثی را در مورد نامزدها در رسانه های شهر ترتیب می دهد و مطالبی را برای بررسی توسط رئیس اداره شهرستان ارائه می دهد.

به شهروندانی که عنوان "شهروند افتخاری شهر استرلیتمک" را دریافت کرده اند، گواهی اعطای عنوان، گواهی ویژه و روبان شهروند افتخاری شهر استرلیتامک گره خورده است. اقدامات حمایت اجتماعی زیر برای شهروندان افتخاری شهر ساکن در Sterlitamak ایجاد شده است:

100٪ تخفیف در پرداخت برای مساحت کل اشغال شده اماکن مسکونی (در آپارتمان های مشترک - فضای زندگی اشغال شده)، از جمله اعضای خانواده که با آنها در هنجار اجتماعی زندگی می کنند. خدمات رفاهی(تامین آب، فاضلاب، حذف زباله های خانگی و سایر زباله ها، گاز، انرژی الکتریکی و حرارتی) - در محدوده مصرف این خدمات؛

نصب رایگان فوق العاده تلفن مسکونی و 50 درصد تخفیف در هزینه اشتراک تلفن و رادیو.

50% تخفیف پرداخت داروهاخریداری شده با تجویز پزشکان؛

تولید و تعمیر رایگان و فوق العاده دندان مصنوعی (به استثنای هزینه پرداخت هزینه فلزات گرانبها و سرمت ها) در موسسات پزشکی دولتی و شهری، در محل سکونت (ثبت نام دائم).

سفر رایگان در انواع حمل و نقل مسافر شهری (به استثنای تاکسی و تاکسی های مسیر ثابت)؛

حضور در کلیه رویدادهای عمومی برگزار شده در شهر؛

استقبال فوق العاده مسئولان بنگاه ها، نهادها و سازمان های شهرستان.

سوالات کنترلی:

1) مفهوم اصول خودگردانی محلی را تعریف کنید.

2) مفهوم وظایف دولت محلی را تعریف کنید.

3) خودگردانی محلی را نوعی قدرت خاص توصیف کنید.

4) نشان دادن رابطه حقوق شهرداری با حقوق اساسیشهروندان

وظایف برای کار مستقل

1) مقالاتی را در قانون فدرال بیابید که عناصر وضعیت حقوقی جمعیت را تعیین می کند.

2) در قانون فدرال شماره 131 چگونگی تجلی اصول قانون اساسی خودگردانی محلی را بیابید. لطفا به مقالات مربوطه مراجعه نمایید.

اطلاعات مشابه

"شهرداری" از لاتین municipium - یک جامعه خودگردان. MP مجموعه ای از هنجارهای قانونی است که طیف خاصی از روابط اجتماعی مرتبط با اجرای خودگردانی محلی را ایجاد و تنظیم می کند.

قانون شهرداری فدراسیون روسیه- صنعت پیچیده ای که مجموعه ای از هنجارهای حقوقی ثابت و تنظیم کننده روابط عمومی است که در فرآیند سازماندهی خودگردانی محلی و حل مسائل شهرداری به طور مستقیم، از طریق منتخب و سایر ارگان های خودگردان محلی، موضوعات دارای اهمیت محلی، به وجود می آید. همچنین در فرآیند اجرای اختیارات دولتی فردی که می تواند دولت های محلی را از هم جدا کند. (تصمیم مقامات دولتی، به عنوان مثال، ثبت اعمال وضعیت مدنی).

موضوع نماینده مجلسدایره روابط اجتماعی است که در حوزه LSG توسعه می یابد. هنگام تعیین موضوع MT و ویژگی های روش آن، لازم است تعدادی از شرایط را در نظر بگیرید. اول از همه، ماهیت پیچیده شاخه حقوق است. LSG از سایر روابط اجتماعی جدا نیست، سطح شهرداری تحت تأثیر هنجارهای سایر شاخه های قانون است. به عنوان مثال، احقاق حقوق و آزادی های انسان و شهروند، اجرای وظایف اساسی شهروندان توسط قانون اساسی حمایت می شود. هنگام اعمال حقوق بودجه ، شهرداری ها از هنجارهای قانون بودجه استفاده می کنند. هنگام انجام معاملات با ماهیت قانون مدنی ، نهادهای خودگردان محلی با هنجارهای قانون مدنی و غیره هدایت می شوند. بنابراین موضوع حقوق بین الملل شامل بخشی از روابط است که در یک مجموعه توسط چندین شاخه حقوق تنظیم می شود. بنابراین، برخی از هنجارهای شاخه های مختلف حقوق، همزمان به هنجارهای حقوق بین الملل تبدیل می شوند.

روش قانونیمقررات همچنین راهی برای تأثیرگذاری بر روابط عمومی در حوزه خودگردانی محلی با کمک تکنیک هایی مانند تجویز، اجازه، ممنوعیت است. مواد و روش ها:

1) امری که در آن تجویز حاکم است (رئیس موظف است فلان وظایف را انجام دهد.

2) غیرمجاز (اجازه، انتخاب مستقل از رفتار شخص، به عنوان مثال، تماس با دولت های محلی در مورد هر موضوع)؛

روش های خاص:

3) روش تضمین - دولت تعیین کرده است که دولت های محلی در سیستم مقامات دولتی گنجانده نشده اند. استقلال آنها را در مسائل محلی تعیین کرد، اما در عین حال تضمین می کند حفاظت قضاییخودگردانی محلی، استقلال مالی، سازمانی و اقتصادی آن.

4) روش توصیه ها - اصل 12 قانون اساسی، ارگان های خودگردان محلی در ارگان های دولتی گنجانده نشده اند. مسئولین. دولت به منظور تأثیرگذاری بر دولت های محلی، این حق را برای خود محفوظ می دارد که به دولت های محلی توصیه کند (مثلاً یک فرمان دولتی)

2 موضوع قانون شهرداری

جمعیت. مطابق با قسمت 1 ماده 130 قانون اساسی فدراسیون روسیه ، خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه تضمین می کند که مردم به طور مستقل مسائل مهم محلی را حل می کنند ، مالکیت ، استفاده و دفع اموال شهرداری را دارند. مطابق ماده 3 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، شهروندان فدراسیون روسیه بدون در نظر گرفتن جنسیت، نژاد، ملیت، از حقوق مساوی برای اعمال خودمختاری محلی برخوردارند. زبان، خاستگاه، دارایی و موقعیت رسمی، نگرش به مذهب، عقاید عضویت در انجمن های عمومی. قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" امکان اعطای حق اعمال خودمختاری محلی را به غیر شهروندان فدراسیون روسیه فراهم می کند. بنابراین، مطابق ماده 3 قانون مذکور، اتباع خارجی که به طور دائم یا غالباً در قلمرو تشکیلات شهرداری ساکن هستند، مطابق با معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال، از حقوقی در اعمال خودگردانی محلی برخوردار هستند.

شهروندان فدراسیون روسیه. بر اساس قسمت 2 ماده 130 قانون اساسی فدراسیون روسیه، خودگردانی محلی توسط شهروندان از طریق همه پرسی، انتخابات، سایر اشکال ابراز مستقیم اراده، از طریق منتخب و سایر ارگان های خودگردان محلی اعمال می شود.

دولتهای محلی. بر اساس ماده 132 قانون اساسی فدراسیون روسیه، نهادهای خودگردان محلی به طور مستقل اموال شهرداری را مدیریت می کنند، بودجه محلی را تشکیل، تصویب و اجرا می کنند، مالیات ها و هزینه های محلی را تعیین می کنند، از نظم عمومی محافظت می کنند و همچنین سایر مسائل مهم محلی را حل می کنند. نهادهای خودگردان محلی ممکن است طبق قانون دارای اختیارات دولتی جداگانه با انتقال منابع مادی و مالی لازم برای اجرای آنها باشند. اجرای اختیارات تفویض شده توسط دولت کنترل می شود. لازم است بین نهادهای منتخب و غیر منتخب خودگردانی محلی تمایز قائل شد. به عنوان یک قاعده، در سطح محلی، اساسنامه شهرداری ها برای نهادهای خودگردان محلی به عنوان رئیس اول شهرداری، یک نهاد نمایندگی و یک دستگاه اجرایی خودگردان محلی پیش بینی شده است.

مقامات دولتی، شرکت ها، موسسات، سازمان ها.بنابراین، مطابق با ماده 133 قانون اساسی فدراسیون روسیه، بازپرداخت هزینه های اضافی که در نتیجه تصمیمات اتخاذ شده توسط مقامات دولتی ایجاد می شود، تضمین می شود. مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی ممکن است هنگام انجام هر گونه فعالیت مشترک با یکدیگر رابطه برقرار کنند. مقامات دولتی از خودگردانی محلی حمایت می کنند، به شکل گیری و توسعه آن کمک می کنند.

موضوع ویژه روابط حقوقی شهرداری در مجموع شهرداری است.به عنوان مثال، طبق ماده 126 قانون مدنی فدراسیون روسیه، یک نهاد شهرداری مسئول تعهدات خود با اموال متعلق به آن تحت حق مالکیت است، به استثنای اموالی که به اشخاص حقوقی ایجاد شده توسط آن در بر اساس حق مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی و همچنین اموالی که فقط می توانند در املاک شهرداری واقع شوند.

سکونتگاه روستایی - یک یا چند شهرک به اضافه قلمرو مجاور.

شهرک شهری - یک شهرک بزرگ؛

منطقه شهری (به عنوان مثال، منطقه شهر Y-Ola، Volzhsk، Kozmodemyansk)؛

منطقه شهری با قلمروهای درون شهری (شهر به مناطق درون شهری تقسیم می شود، به عنوان مثال، غربی، که در آن ارگان های خودگردان خود وجود خواهند داشت و تابع یک بدنه مشترک خواهند بود).

منطقه شهرداری، 14 نفر از آنها وجود دارد. ناحیه شهرداری از سکونتگاه های شهری و روستایی (Sovetsky، Sernursky ...) تشکیل شده است.

مناطق درون شهری شهرهای فدرال (مسکو، سن پترزبورگ، سواستوپل)

موضوعات قانون شهرداری

مهمترین ویژگی هر شاخه مستقل حقوق، ویژگی موضوع آن است - یعنی بخشی از زندگی اجتماعی، پدیده یا فرآیندی که تأثیر نظارتی شاخه حقوقی مربوطه مستقیماً بر آن متمرکز است. در رابطه با شاخه مورد نظر قانون شهرداری، موضوع را می توان به صورت زیر تعریف کرد:

تعریف 1

موضوع قانون شهرداری مجموعه ای از روابط حقوقی شهرداری است که توسط هنجارهای شاخه مورد نظر تنظیم می شود که در فرآیند سازماندهی و عملکرد خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه بوجود می آید، موجود و خاتمه می یابد.

در عین حال، علم حقوق تأکید می کند که برای جدا کردن موضوع قانون شهرداری از موضوعات سایر شاخه های حقوقی مرتبط (قانون اساسی، اداری و غیره)، باید علائمی را که مشخصه روابط اجتماعی است در نظر گرفت. در شیء مربوطه گنجانده شده است. از جمله این علائم عبارتند از:

1. ماهیت محلی قلمرو توزیع ظهور و اجرای روابط حقوقی شهرداری، محدود به مرزهای یک شهرداری خاص؛
2. حوزه ویژه برای اجرای روابط حقوقی شهرداری مربوط به سازماندهی و اجرای وظایف خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه؛
3. موضوع قانون شهرداری با پیچیدگی ماهیت محتوای آن متمایز می شود، زیرا نیاز به اجرای روابط اجتماعی مربوطه در تمام زمینه های زندگی شهرداری است: اقتصادی، بودجه، اجتماعی، فرهنگی و غیره.
4. ویژگی های موضوع روابط حقوقی موضوع قانون شهرداری به این دلیل که به عنوان یکی از طرفین این روابط حقوقی، ارگان دولتی محلی، مأمور آن یا جمعیت شهرداری به عنوان موضوع خاص حقوقی شهرداری. روابط، لزوما درگیر است.

آخرین ویژگی فوق از موضوع قانون شهرداری در فرآیند تعریف آن بسیار مهم است. در این راستا لازم به نظر می رسد که دامنه موضوعات حقوق شهرداری به تفصیل مورد تحلیل قرار گیرد.

نهاد شهرداری به عنوان موضوع خاص حقوق شهرداری

موضوع کلیدی روابط عمومی که موضوع قانون شهرداری را تشکیل می دهد شهرداری است:

تعریف 2

تشکیل شهرداری منطقه ای پرجمعیت است که در آن خودگردانی محلی مستقیماً توسط جمعیت یا در چارچوب فعالیت های نهادهای نمایندگی منتخب انجام می شود ، یعنی حل مسائل با اهمیت محلی.

در مورد ویژگی های شهرداری، ویژگی های کلیدی زیر باید متمایز شود:

• یک تشکیلات شهرداری به یکی از اشکال پیش بینی شده توسط هنجارهای قانون فعلی روسیه ایجاد می شود. در حال حاضر هفت فرم از این قبیل وجود دارد.
• تشکیلات شهرداری دارای اموال خاصی است که در رابطه با آن موضوع مربوطه حق دارد از اختیارات مقرر در قانون مدنی برای استفاده و بیگانگی آن به روش و شرایط مقرر در قانون فعلی فدرال یا منطقه ای استفاده کند.
• حقوق و تعهدات شهرداری ها که به عنوان عناصری از وضعیت حقوقی آنها پیش بینی شده است، در نتیجه اقدامات ایجاد شده در در زمان مناسبنهادهای خودگردان محلی (یا مقامات آنها) یا مستقیماً توسط جمعیت شهرداری؛
• شهرداری ها حق دارند نمادهای خود را داشته باشند - نشان رسمی، سرود و غیره، که در آن سنت های تاریخی، اجتماعی-فرهنگی، تاریخی و سایر سنت های محلی منعکس می شود.

سایر موضوعات قانون شهرداری

در کنار خود شهرداری، سایر موضوعات حقوق شهرداری متمایز است. اولاً چنین موضوعی جمعیت شهرداری است. اهمیت جمعیت به عنوان موضوع شاخه قانون مورد نظر به این دلیل است که حق تصمیم گیری در مورد موضوعات با اهمیت محلی را دارد.

مثال 1

بنابراین، به عنوان مثال، قانون فعلی امکان تصمیم گیری مستقیم جمعیت شهرداری را در مورد موضوعات دارای اهمیت محلی از طریق برگزاری همه پرسی، تجمع شهروندان، انتخابات و سایر اشکال ابراز مستقیم اراده فراهم می کند.

فرم‌ها، رویه‌ها و ویژگی‌های رویه‌ای اجرای مستقیم خودگردانی محلی توسط جمعیت توسط منشور شهرداری مربوطه مطابق با قوانین فدرال و منطقه‌ای تعیین می‌شود.

موضوع بعدی قانون شهرداری که مستقیماً به اراده مردم محلی مربوط می شود، انتخاب می شوند و سایر دولت های محلی صلاحیت حل و فصل مسائل مهم محلی از جمله: یک مقام منتخب، یک نهاد نمایندگی و غیره را دارند که در نتیجه انتصاب آنها به آنها واگذار می شود. موقعیت در چارچوب اراده مردم، صلاحیت خود برای حل مسائل محلی، مطابق با اساسنامه یک شهرداری خاص.

صلاحیت مربوطه ارگانهای خودگردان محلی به عنوان موضوع قانون شهرداری، تعهد به مدیریت اموال شهرداری، تشکیل، تصویب و اجرای بودجه شهرداری و همچنین امکان اتخاذ تصمیمات قانونی مهم در طیف گسترده ای را فراهم می کند. موضوعات مهم محلی که در صلاحیت شهرداری است.

علاوه بر این، در برخی موارد، مقامات دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شرکت های واحد دولتی و شهرداری، گروه هایی از شهروندان و غیره را می توان در میان حاملان حقوق و تعهدات در چارچوب روابط حقوقی به رسمیت شناخت. حوزه خودگردانی محلی