Reformy administracyjne Piotra I. System władzy centralnej za Piotra I Rządy krajem za Piotra 1

Mądry człowiek unika wszelkich skrajności.

Lao Tzu

Reformy Piotra 1 to jego główne i kluczowe działania, które miały na celu zmianę nie tylko politycznego, ale także społecznego życia rosyjskiego społeczeństwa. Według Piotra Aleksiejewicza Rosja w swoim rozwoju pozostawała daleko w tyle za krajami zachodnimi. To zaufanie króla zostało dodatkowo wzmocnione po przeprowadzeniu przez niego wielkiego poselstwa. Próbując przekształcić kraj, Piotr 1 zmienił prawie wszystkie aspekty życia państwa rosyjskiego, które ukształtowało się na przestrzeni wieków.

Na czym polegała reforma rządu centralnego

Reforma rządu centralnego była jedną z pierwszych przemian Piotra. Należy zauważyć, że ta reformacja była kontynuowana długi czas, gdyż wynikało to z konieczności całkowitej restrukturyzacji pracy władz rosyjskich.

Reformy Piotra 1 w zakresie administracji centralnej rozpoczęły się w 1699 r. NA etap początkowy zmiana ta dotyczyła tylko Dumy Bojarskiej, która została przemianowana na Pobliskie Biuro. Tym krokiem rosyjski car odsunął bojarów od władzy, pozwolił mu skoncentrować władzę na bardziej giętkim i lojalnym urzędzie. Był to ważny krok, który wymagał priorytetowej realizacji, ponieważ umożliwił centralizację administracji kraju.

Senat i jego funkcje

W kolejnym etapie król zorganizował Senat jako główny organ władzy w państwie. Stało się to w 1711 r. Senat stał się jednym z kluczowych organów rządzących krajem, posiadającym najszersze uprawnienia, które przedstawiały się następująco:

• Działalność legislacyjna
• Działalność administracyjna
• Funkcje sądownicze w państwie
• Funkcje kontrolne dla innych ciał

Senat liczył 9 osób. Byli to przedstawiciele rodów szlacheckich, czyli ludzie wywyższeni przez samego Piotra. W tej formie Senat istniał do 1722 roku, kiedy to cesarz zatwierdził stanowisko prokuratora generalnego, który kontrolował legalność działalności Senatu. Wcześniej organ ten był niezależny i nie sporządzał żadnego raportu.

Tworzenie tablic

Reformę administracji centralnej kontynuowano w 1718 r. Całe trzy lata (1718-1720) zajęło carowi-reformatorowi pozbycie się ostatniej spuścizny po poprzednikach - zakonów. Wszystkie zakony w kraju zostały zniesione, a na ich miejsce pojawiły się deski. W rzeczywistości nie było różnicy między kolegiami a zakonami, ale aby radykalnie zmienić aparat administracyjny, Piotr zdecydował się na tę transformację. Łącznie utworzono następujące organy:

• Kolegium Spraw Zagranicznych. Była odpowiedzialna za Polityka zagraniczna stany.
• Zarząd wojskowy. Zaangażowany w wojska lądowe.
• Zarząd Admiralicji. Kontrolował rosyjską marynarkę wojenną.
• Urząd Sprawiedliwości. Prowadziła spory sądowe, w tym sprawy cywilne i karne.
• Kolegium Berga. Pod jej dowództwem znajdował się krajowy przemysł wydobywczy, a także fabryki dla tej branży.
• Kolegium Manufaktury. Zaangażowany w cały przemysł wytwórczy w Rosji.

W rzeczywistości można wyróżnić tylko jedną różnicę między kolegiami a zakonami. O ile w tych ostatnich decyzje zawsze podejmowała jedna osoba, o tyle po reformie wszystkie decyzje były podejmowane kolegialnie. Oczywiście nie wiele osób decydowało, ale lider zawsze miał kilku doradców. Pomogli wziąć poprawne rozwiązanie. Po wprowadzeniu nowego systemu opracowano specjalny system kontroli działalności kolegiów. W tym celu stworzono Regulamin Ogólny. Nie był ogólny, ale był publikowany dla każdego kolegium zgodnie z jego specyficzną pracą.

tajne biuro

Piotr utworzył w kraju tajną kancelarię, która zajmowała się sprawami przestępstw państwowych. Urząd ten zastąpił rozkaz Preobrażeńskiego, który dotyczył tych samych kwestii. Był to specyficzny organ państwowy, który nie podlegał nikomu poza Piotrem Wielkim. W rzeczywistości, przy pomocy tajnego urzędu, cesarz utrzymywał porządek w kraju.

Dekret o jedności. Tabela rang.

Dekret o dziedziczeniu pojedynczym został podpisany przez rosyjskiego cara w 1714 roku. Jego istota sprowadzała się przede wszystkim do tego, że sądy należące do stanu bojarskiego i szlacheckiego były całkowicie zrównane. W ten sposób Piotr dążył do jednego celu - wyrównania wiedzy na wszystkich poziomach reprezentowanych w kraju. Władca ten znany jest z tego, że potrafił zbliżyć do siebie osobę bez rodziny. Po podpisaniu tego prawa mógł dać każdemu z nich to, na co zasłużył.

Reforma ta była kontynuowana w 1722 r. Piotr przedstawił tabelę rang. W rzeczywistości dokument ten zrównał prawa w służba publiczna dla arystokratów wszystkich środowisk. Tabela ta podzieliła całą służbę publiczną na dwie duże kategorie: cywilną i wojskową. Niezależnie od rodzaju służby, wszystkie stopnie państwowe podzielono na 14 stopni (klas). Obejmowały one wszystkie kluczowe stanowiska, od prostych wykonawców po menedżerów.

Wszystkie stopnie zostały podzielone na następujące kategorie:

• 14-9 poziomów. Urzędnik, który był w tych szeregach, otrzymywał posiadaną przez siebie szlachtę i chłopów. Jedynym ograniczeniem było to, że taki szlachcic mógł korzystać z majątku, ale nie rozporządzać nim jako majątkiem. Ponadto majątku nie można było odziedziczyć.
• 8 - 1 poziom. Jest to najwyższa administracja, która nie tylko stała się szlachtą i otrzymała pełną kontrolę nad majątkiem, a także chłopów pańszczyźnianych, ale także otrzymała możliwość przekazywania ich majątku w drodze dziedziczenia.

Reforma regionalna

Reformy Piotra I wpłynęły na wiele dziedzin życia państwa, w tym na pracę samorządów. Regionalna reforma Rosji była planowana od dawna, ale została przeprowadzona przez Piotra w 1708 roku. Zmieniło to całkowicie pracę aparatu samorządowego. Cały kraj został podzielony na odrębne prowincje, których łącznie było 8:

• Moskwa
• Ingermanlandskaya (później przemianowana na Petersburg)
• Smoleńsk
• Kijów
• Azow
• Kazańska
• Archangielsk
• Simbirskaja

Każda prowincja była zarządzana przez gubernatora. Został osobiście mianowany przez króla. Cała władza administracyjna, sądownicza i wojskowa skupiona była w rękach namiestnika. Ponieważ prowincje były dość duże, podzielono je na powiaty. Powiaty zostały później przemianowane na prowincje.

Ogólna liczba guberni w Rosji w 1719 r. wynosiła 50. Prowincjami rządzili wojewodowie, którzy kierowali potęgą wojskową. W rezultacie władza gubernatora została nieco ograniczona, ponieważ nowa reforma regionalna odebrała im całą siłę militarną.

Reforma władz miasta

Zmiany na szczeblu samorządowym skłoniły króla do reorganizacji ustroju w miastach. Była to ważna kwestia, ponieważ liczba ludności miejskiej wzrastała z każdym rokiem. Na przykład pod koniec życia Piotra w miastach mieszkało już 350 000 ludzi, którzy należeli do różnych klas i stanów. Wymagało to stworzenia organów współpracujących z każdym osiedlem w mieście. W rezultacie zreformowano administrację miejską.

Szczególną uwagę w tej reformie poświęcono mieszczanom. Wcześniej ich sprawami zajmowali się wojewodowie. Nowa reforma przekazała władzę nad tym majątkiem w ręce Izby Birmańskiej. Był to wybieralny organ władzy, który znajdował się w Moskwie, aw terenie tę izbę reprezentowali poszczególni burmiści. Dopiero w 1720 r. powołano Naczelny Magistrat, który sprawował funkcje kontrolne w stosunku do działalności burmisterów.

Należy zauważyć, że reformy Piotra Wielkiego w zakresie zarządzania miastem wprowadziły wyraźne rozróżnienie między zwykłymi obywatelami, których podzielono na „zwykłych” i „podłych”. Pierwsza należała do najwyższych mieszkańców miasta, druga do klas niższych. Kategorie te nie były jednoznaczne. Na przykład „zwykli obywatele” dzielili się na: zamożnych kupców (lekarzy, farmaceutów i innych), a także prostych rzemieślników i kupców. Wszyscy „zwykli” cieszyli się dużym wsparciem ze strony państwa, które obdarzało ich różnymi zasiłkami.

Reforma miejska była dość skuteczna, ale miała wyraźne nastawienie na zamożnych obywateli, którzy otrzymali maksymalne wsparcie od państwa. W ten sposób car stworzył sytuację, w której miastom stało się nieco łatwiej żyć, aw odpowiedzi najbardziej wpływowi i zamożni obywatele poparli władzę.

Reforma Kościoła

Reformy Piotra 1 nie ominęły kościoła. W rzeczywistości nowe przemiany ostatecznie podporządkowały kościół państwu. Reforma ta faktycznie rozpoczęła się w 1700 roku wraz ze śmiercią patriarchy Adriana. Piotr zakazał wyboru nowego patriarchy. Powód był dość przekonujący – Rosja przystąpiła do wojny północnej, co oznacza, że ​​sprawy wyborcze i kościelne mogą poczekać na lepsze czasy. Stefan Jaworski został wyznaczony do czasowego pełnienia obowiązków patriarchy moskiewskiego.

Najważniejsze przemiany w życiu kościoła rozpoczęły się po zakończeniu wojny ze Szwecją w 1721 roku. Reforma kościoła została zredukowana do następujących głównych kroków:

• Instytucja patriarchatu została całkowicie zlikwidowana, odtąd nie powinno być takiego stanowiska w Kościele
• Kościół tracił niezależność. Odtąd wszystkimi jego sprawami kierowało powołane specjalnie do tych celów Kolegium Duchowne.

Duchowe kolegium trwało mniej niż rok. Został zastąpiony nowym organem władzy państwowej - Świętym Synodem Zarządzającym. Składał się z duchownych, którzy zostali osobiście mianowani przez cesarza Rosji. W rzeczywistości od tego czasu kościół został ostatecznie podporządkowany państwu, a sam cesarz, poprzez synod, faktycznie zaangażował się w jego zarządzanie. Dla sprawowania funkcji kontrolnych nad działalnością synodu wprowadzono stanowisko prokuratora naczelnego. Był to urzędnik, którego mianował sam cesarz.

Piotr widział rolę kościoła w życiu państwa w tym, że ma on uczyć chłopów szacunku i czci dla cara (cesarza). W rezultacie opracowano nawet prawa, które zobowiązywały księży do prowadzenia specjalnych rozmów z chłopami, przekonując ich, by we wszystkim byli posłuszni swemu władcy.

Znaczenie reform Piotra

Reformy Piotra 1 właściwie całkowicie zmieniły porządek życia w Rosji. Niektóre reformy rzeczywiście przyniosły pozytywny efekt, inne stworzyły negatywne przesłanki. Na przykład reforma samorządu lokalnego doprowadziła do gwałtownego wzrostu liczby urzędników, w wyniku czego korupcja i defraudacja w kraju dosłownie przetoczyły się.

Ogólnie rzecz biorąc, reformy Piotra 1 miały następujące znaczenie:

• Władza państwa została wzmocniona.
• Wyższe klasy społeczne były faktycznie zrównane pod względem szans i praw. W ten sposób zatarły się granice między klasami.
• Całkowite podporządkowanie kościoła władzy państwowej.

Rezultatów reform nie można jednoznacznie wyróżnić, ponieważ miały one wiele negatywnych aspektów, ale można się o tym dowiedzieć z naszego specjalnego materiału.

Wygodna nawigacja po artykułach:

Reformy administracji publicznej cesarza Piotra 1

Piotrowe reformy administracji centralnej historycy nazywają zakrojonymi na szeroką skalę przekształceniami aparatu państwowego, które miały miejsce za panowania Piotra Wielkiego. Główne innowacje władcy to utworzenie Senatu Rządzącego, a także całkowita wymiana system święceń przez kolegia, powstanie Królewskiej Tajnej Kancelarii Świętego Synodu.

Podczas formacji Piotra na tronie szlachta pełniła funkcję kluczowego stanowiska administracji państwowej, która otrzymywała swój stopień na mocy nazwiska i pochodzenia. Piotr, który doszedł do władzy, zrozumiał, że ustanowiony system rządów był jednym ze słabych ogniw. Co dokładnie hamuje rozwój kraju.

Podróżując po Europie w latach 1697-1698 król w ramach Wielkiej Poselstwa pozwolił mu zapoznać się z systemem organów administracyjnych w państwach europejskich. Na ich podstawie postanawia przeprowadzić reformy w Rosji.

Wraz z początkiem władzy Piotra Duma Bojarska zaczęła tracić władzę, a następnie przekształciła się w zwykły departament biurokratyczny. Od 1701 roku wszystkie jego prace zostały przekazane nowemu organowi zwanemu „Konsylium Ministrów”, które było radą szefów najważniejszych organów rządowych. Jednocześnie obejmowało wielu takich samych bojarów.

Dwa lata wcześniej powstał Pobliski Urząd, który kontroluje operacje finansowe każdego zamówienia i podejmowania decyzji administracyjnych. Wszyscy doradcy królewscy byli zobowiązani do podpisania kluczowe dokumenty i zarejestruj te wydarzenia w specjalnej księdze dekretów nominalnych.

Powstanie Senatu

2 marca 1711 roku Piotr Wielki powołał tzw. Senat Rządzący, który jest najwyższym organem władzy administracyjnej, sądowniczej i legislatura. Car zlecił temu organowi wszystkie swoje obowiązki podczas swojej nieobecności, ponieważ częste podróże w związku z wojną północną nie mogły zahamować rozwoju państwa. Jednocześnie ten organ administracyjny był całkowicie podporządkowany woli królewskiej i miał strukturę kolegialną, której członków wybierał osobiście Piotr. 22 lutego 1711 roku utworzono nowy dodatkowy urząd fiskalny, który miał sprawować dodatkowy nadzór w czasie nieobecności króla dla urzędników.

Powstanie i rozwój kolegiów przypada na lata 1718-1726. Król widział w nich organy zdolne zastąpić przestarzały system powolnych rozkazów, które w większości tylko powielały swoje funkcje.

Pojawiające się kolegia całkowicie wchłaniały zakony, aw okresie od 1718 do 1720 rektorami wykształconych kolegiów byli nawet senatorowie i osobiście zasiadali w Senacie. Należy zauważyć, że później w Senacie pozostały tylko główne kolegia:

• Sprawy zagraniczne;
• Admiralicja;
• Wojskowy.

Powstanie opisanego powyżej systemu zarządów dopełnia procesu biurokratyzacji i centralizacji aparatu państwowego Rosji. Rozdzielenie funkcji departamentów, a także Główne zasady czynności regulowane Regulaminem Ogólnym – główna różnica między zaktualizowanym aparatem Piotrowym a poprzednim systemem zarządzania.

Regulamin ogólny

Dekretem królewskim z 9 maja 1718 r. rektorom trzech kolegiów polecono przystąpić do opracowania dokumentu zwanego Regulaminem Ogólnym, który miał być systemem pracy biurowej i opierać się na prawie szwedzkim. System ten stał się później znany jako „college”. W rzeczywistości regulamin dopuszczał kolegialny sposób rozpatrywania i rozstrzygania spraw, a także organizowania pracy urzędu i regulowania stosunków z organami samorządu i Senatem.

10 marca 1720 r. dokument ten został zatwierdzony i podpisany przez władcę Rosji Piotra Wielkiego. Karta zawierała wstęp, a także pięćdziesiąt sześć rozdziałów z ogólne zasady pracy aparatu każdej instytucji państwowej i różnych wniosków o interpretację nowych obcojęzyczne słowa które znajdowały się w treści Regulaminu Ogólnego.

Święty Synod

Przed zakończeniem wojny północnej Piotr Wielki zaczyna planować przekształcenia swojego kościoła. Nakazuje biskupowi Feofanowi Prokopowiczowi rozpocząć opracowywanie Regulaminu Duchownego, a 5 lutego 1721 r. Car zatwierdza i podpisuje utworzenie Kolegium Duchownego, które później stanie się znane jako „Święty Synod Rządzący”.

Każdy członek tego ciała musiał osobiście złożyć przysięgę wierności królowi. 11 maja 1722 r. pojawił się urząd prokuratora naczelnego, nadzorujący prace synodu i przekazujący władcy wszelkie wiadomości.

Tworząc Synod, władca wprowadził Kościół w mechanizm państwa, porównując go w istocie do jednej z wielu istniejących wówczas instytucji administracyjnych, obdarzonych określonymi funkcjami i obowiązkami.

Schemat rządów pod rządami Piotra I

Tabela: reformy Piotra I w dziedzinie administracji publicznej

data reformy	Treść reformy
1704	Zniesiono Dumę Bojarską
1711	Powołano Senat (funkcje ustawodawcze, kontrolne i finansowe)
1700-1720	Zniesienie patriarchatu i utworzenie Świętego Synodu
1708-1710	Reforma samorządu terytorialnego. Tworzenie prowincji
1714-1722	Utworzenie prokuratury, wprowadzenie stanowiska fiskalnego
1718-1721	Zastąpienie zamówień przez kolegia
1722.	Zmiana systemu sukcesji tronu (teraz sam monarcha mianował swojego następcę)
1721.	Proklamacja Rosji jako imperium

Schemat: samorząd lokalny po reformach zarządzania Piotra I

Wykład wideo: Reformy Piotra I w dziedzinie zarządzania

Test na temat: Reformy administracji państwowej cesarza Piotra 1 Limit czasu: 0 Nawigacja (tylko numery zadań) Ukończono 0 z 4 zadań Informacja Sprawdź się! Test historyczny na temat: Reformy administracji Piotra I ” Test już wykonałeś. Nie możesz uruchomić go ponownie. Trwa ładowanie testu... Aby rozpocząć test, musisz się zalogować lub zarejestrować. Aby rozpocząć ten, musisz ukończyć następujące testy: wyniki Prawidłowe odpowiedzi: 0 na 4 Twój czas: Czas się skończył Zdobyłeś 0 z 0 punktów (0 ) Z odpowiedzią Wyrejestrowany Zadanie 1 z 4 1 . W którym roku został utworzony przez Piotra 1 senat rządowy? Prawidłowy Zło Zadanie 2 z 4

S. Kirillov „Myśli o Rosji”

Mówiąc o reformatorskich działaniach Piotra I, nie możemy zapominać, że wszystkie jego działania nie były tylko jego osobistymi zachciankami czy dziwactwami charakteru - wynikały z całego wcześniejszego rozwoju Rosji.

Według historyka S. Sołowjowa, w życiu każdego państwa, tak jak w życiu każdego człowieka, następuje przejście z jednej epoki do drugiej. I to przejście nie zawsze jest płynne i bezproblemowe, częściej jest odwrotnie. Sołowjow zauważa, że ​​okres przed Piotrowy był dla Rosji okresem, w którym przeważają uczucia. Piotr I wstąpił na tron ​​w czasie, gdy Rosja wkraczała w epokę zdominowaną przez myśl.

Inna sprawa, że ​​Piotr postrzegał potrzebę reform dla kraju jako sprawę osobistą, dlatego przeprowadzano je siłą. Ale pewne jest to, że były konieczne. Pod leżącym kamieniem, jak wiadomo, woda nie płynie.

Schemat reform administracyjnych Piotra I

W. Klyuchevsky napisał: „Transformacja zarządzania jest chyba najbardziej ostentacyjną, fasadową stroną przekształceniowej działalności Piotra; za to szczególnie chętnie doceniał całą tę działalność. Należy zauważyć, że Klyuchevsky dość krytycznie odnosił się do działań Piotra, uważając, że reformy zarządzania zostały przeprowadzone przez Piotra w pośpiechu, niesystematycznie, a głównym celem ich realizacji było skuteczniejsze wycofywanie ludziom pieniędzy na stale rosnące wydatki wojskowe, ponieważ. Sam Piotr nazwał pieniądze arterią wojny. Jak powiedział jeden z amerykańskich badaczy: „Piotr nie tylko ubierał się jak żołnierz, ale także zachowywał się i myślał jak żołnierz”. Ale jeśli polecenia Piotra były jasne i precyzyjne, to ich wykonanie nie odpowiadało tej charakterystyce: często instytucje i zarządzenia były niweczone przez ciągłe zmiany w instytucjach państwowych, czasami te same funkcje były powielane przez różne instytucje, wiele instytucji i stanowisk zmieniało tylko ich imiona: od starego rosyjskiego do europejskiego, ale w istocie pozostały takie same, ponieważ ludzie w nich działali według tej samej zasady, a car, chociaż był Piotrem I, nie mógł osobiście wszystkiego śledzić.

Zniesienie Dumy Bojarskiej

Ale styl i metody zarządzania stopniowo się zmieniały: zamiast Dumy Bojarskiej decyzje zaczął podejmować zespół złożony z najbliższych współpracowników Piotra I. Najpierw książę Fiodor Romodanowski, którego współcześni określali jako „złego tyrana pijany cały dzień” – był głównym doradcą Piotra.

W 1699 r. utworzono specjalny wydział miast. Dekrety wprowadziły samorządność dla kupców miejskich, a także dla ludności miast pomorskich. Zniesiono władzę namiestników, a sądami i poborem podatkowym zajęli się wybrani burmistrzowie. Na czele nowych organów stanął moskiewski ratusz, wybrany przez kupców moskiewskich. Urząd Miejski odpowiadał za dochody państwa od miast oraz ogólny nadzór nad działalnością organów samorządowych. Na czele Urzędu Miejskiego stał główny inspektor zarządu ratusza (pierwszy na tym stanowisku był były kamerdyner Szeremietiewa Aleksiej Kurbatow). Wkrótce jednak Piotr traci zaufanie do Ratusza i podejmuje decyzję o przeniesieniu większości kierownictwa w teren, bo. „Trudno jest człowiekowi zrozumieć i rządzić wszystkim oczami”.

Piotra Pierwszego

1707 - początek nowej reformy: powstają prowincje, które dzielą się na prowincje. W sumie utworzono 8 guberni: moskiewską, Ingermanland (później Petersburg), kijowską, smoleńską, archangielską, kazańską, azowską i syberyjską. Na czele prowincji przygranicznych mianowano gubernatorów generalnych, a na czele pozostałych gubernatorów. Na czele prowincji stali gubernatorzy. Pod gubernatorami i namiestnikami znajdowały się urzędy ziemstwa. Od 1710 r. namiestników zaczęto nazywać komendantami okręgów.

Gubernatorzy mieli jako pomocników zastępcę (wicegubernatora), landrichtera (urzędnika sądowego), mistrza żywności i innych urzędników.

W 1710 r. przeprowadzono spis gospodarstw domowych i utworzono specjalną jednostkę płatniczą, przekazującą jedną „udział” funduszy na pokrycie wydatków wojskowych.

Ale ta reforma nie spełniła oczekiwań: wojna północna przeciągała się, pieniędzy było za mało, a to zawsze stwarza podatny grunt dla oszustw. Ponadto doszło do niezrozumiałej sytuacji ze stolicą: Petersburg jeszcze nie stał się jednym, a Moskwa już przestała nim być, a władza nadal była skoncentrowana w rękach zespołu Piotra, który nazwał albo najbliższą kancelarią, albo „ Rada Ministrów."

Powstanie Senatu

Ostatecznie dekretem z 2 marca 1711 r. utworzono nowy organ władzy państwowej – Senat. Początkowo Senat składał się z 9 najbliższych pracowników Piotra. Była to najwyższa władza państwowa.

Aby kontrolować zarządzanie w 1711 r. Piotr tworzy system fiskalny, który podlega naczelnikowi fiskalnemu. Do ich obowiązków należy informowanie Senatu i cara o nadużyciach i nieuczciwych działaniach urzędników. Podatnicy otrzymywali połowę mienia winnych, jeśli ich denuncjacja została potwierdzona.

To stąd wyrastają nogi współczesnej korupcji!

A. Tolyander „Piotr I”

Ale w 1722 r. wprowadzono stanowisko prokuratora generalnego – do kierowania fiskalnymi. Prokurator Generalny miał nadzorować Senat, zmniejszając tym samym rolę Senatu.

Za wzór reformy administracji publicznej Piotr przyjął Szwedów struktura państwa, który został zbudowany na zasadach kameralizmu (organizacja instytucji na zasadzie kolegialności, regulacja działalności urzędników, jednolitość stanów i uposażeń). Nigdy jednak czyjeś doświadczenie nie może zostać całkowicie przeniesione na inny grunt. Również Piotr dokonał zmian, ze względu na specyfikę Rosji, dekretem z 28 kwietnia 1718 r.: „Teraz na podstawie statutu szwedzkiego konieczne jest, aby wszystkie kolegia komponowały we wszystkich sprawach i procedurach punkt po punkcie, a które punkty w szwedzkich przepisach są niewygodne, lub odbiegają od sytuacji tego państwa i ułóż je według własnego rozumowania. A mówiąc o nich, zgłoś, czy tak jest.

Tworzenie tablic

W 1712 roku Piotr stworzył wzorcowe kolegia szwedzkie: Spraw Zagranicznych, Admiralicji, Wojskowego, Kameralnego i Handlowego. Piotr określił ich kompetencje, obsadził i mianował przewodniczących i wiceprzewodniczących kolegiów.

W ten sposób wiele zakonów, które przetrwały, przestało istnieć, ale niektóre stały się częścią nowych instytucji: Kolegium Sprawiedliwości obejmowało siedem zakonów. W systemie kolegialnym doprecyzowano rozgraniczenie działań i wykonano doradczy porządek prowadzenia działalności gospodarczej. Piotr zauważył: „W kolegium wiele umysłów analizuje proponowaną potrzebę i czego jeden nie pojmuje, drugi zrozumie, a czego tamten nie zobaczy, to zobaczy”.

W 1722 r. Kolegium Berga i Manufaktury zostało podzielone na Kolegium Berga i Kolegium Manufaktury, a dla usprawnienia zarządzania Ukrainą utworzono Kolegium Małorosyjskie.

W 1720 r. wraz z uchwaleniem Regulaminu Generalnego ostatecznie rozgraniczono funkcje i kompetencje kolegiów. System kolegialny przetrwał prawie sto lat – do 1802 roku.

Powstanie Synodu

w 1721 r Powstało Kolegium Duchowne – Synod, który został usunięty spod podporządkowania Senatowi. Patriarchat został zniesiony. Główny prokurator został szefem Świętego Synodu.

Reforma samorządowa

Wzorem szwedzkim Piotr zreformował także samorząd lokalny. Prowincje zostały teraz podzielone na prowincje, a prowincje na obwody, na czele obwodów stanęli komisarze ziemstwa, których powoływało Kolegium Izby.

Mieszczanie dzielili się na trzy cechy: I cech (zamożni kupcy, właściciele warsztatów rzemieślniczych), II cech (drobni kupcy, bogaci rzemieślnicy) oraz „ludzie podli”. Organ samorządu miejskiego nazywał się magistratem. Tylko członkowie cechów mieli prawo wyboru sędziego. Działalność magistratów miejskich kontrolował utworzony w 1720 r. Magistrat Naczelny.

Przekształceń dokonano także w stosunku do ludności niepoddanej: została ona zjednoczona z chłopami państwowymi. Poddaństwo zostało wyeliminowane przez połączenie go z chłopami pańszczyźnianymi.

W ten sposób w Rosji powstał potężny aparat szlachecko-biurokratyczny.

Wprowadzenie do tabeli rang

Oryginalna tabela rang

Efektem reformy administracyjnej było uchwalenie w 1722 roku Tabeli Rankingów. Jest to zbiór przepisów dotyczących porządku służby publicznej. Wszyscy szlachcice byli zobowiązani do służby, służba została uznana za jedyny sposób na uzyskanie rangi państwowej. Otworzyła możliwość awansu, włączając w to ludzi z „podłych ludzi”. Piotr powiedział: „Dlatego nikomu nie przyznajemy żadnego stopnia, dopóki nie wyświadczy nam i ojczyźnie jakichkolwiek usług i nie otrzyma za nie charakteru”.

Zgodnie z Tabelą wszystkie stanowiska podzielono na sześć części: wojskową (lądową, artyleryjską, gwardyjną, morską), cywilną i dworską oraz na 14 klas, czyli stopni.

Tabela stopni istniała z licznymi zmianami aż do rewolucji 1917 roku.

Piotra Pierwszego. Portret mozaikowy wykonany przez M. Łomonosowa w fabryce Ust-Ruditskaya

Zmiana systemu sukcesji

W lutym 1722 Piotr I podpisał dekret o następstwie tronu. Zniosła starożytny zwyczaj przekazywania tronu bezpośrednim potomkom w linii męskiej i przewidywała mianowanie następcy tronu z woli monarchy. Dekret o następstwie tronu pojawił się w związku z walką Piotra I z synem Carewiczem Aleksiejem, który skupił wokół siebie opozycję. Po śmierci Carewicza Aleksieja (1718) Piotr nie chciał przekazywać władzy swojemu wnukowi Piotrowi Aleksiejewiczowi, ponieważ. obawiał się, że do władzy dojdą przeciwnicy reform, licząc na rozwiązanie kwestii sukcesji w duchu absolutyzmu. Z tym dekretem Piotra wiąże się sytuacja walki o tron, a później przewroty pałacowe.

Dekret o sukcesji tronu został odwołany przez cesarza Pawła I w 1797 r.

Nie ma jednoznacznego stosunku do wszystkich reform Piotra, zwłaszcza reform administracyjnych. Historyk V.Ya. Ułanow pisze: „Wszystkie te przemiany, które następowały jedna po drugiej w ciągłym strumieniu… nie tylko nie doprowadziły ludności do dobrobytu materialnego i moralnego, ale były uciskiem niewiele gorszym od wojny Piotra Wielkiego”.

Wraz ze wzmocnieniem władzy autokratycznej Duma Bojarska straciła na znaczeniu. Piotr I przestał nadawać stopnie Dumy, a Duma zaczęła „wymierać”. Za panowania Piotra I zapomniano o Soborach Ziemskich.

Powstanie Senatu

Kolegia i zakony

W 1717 r. Piotr I ustalił nazwy centralnych organów administracji państwowej i ich zadania. W wydanym przez króla dekrecie czytamy: „...ustanowiono kolegia, czyli zgromadzenie wielu osób zamiast ordynacji”. Zarządy są organami centralnej władzy wykonawczej. Ich liczba była znacznie mniejsza niż zamówień.

Jednocześnie aparat rozkazów nie został całkowicie zniszczony. Niektóre z nich stały się biurami prowadzonymi przez mianowanych szefów. Instytucje samorządowe były ściśle związane z uczelniami.

Za Piotra I istniał Preobrażeński Prikaz - był to organ dochodzenia politycznego. Był posłuszny tylko królowi. Na jej czele stał F. Yu Romodanowski. Rozkaz ten dotyczył zbrodni przeciwko królowi, kościołowi i państwu.

Święty Synod

Tworzenie złożonego systemu instytucje publiczne z całą armią urzędników-biurokratów miała miejsce w Europie w okresie kształtowania się państw New Age – monarchii absolutnych, czyli nieodpowiadających przed nikim.

Francja za Ludwika XIV (1643-1715) i Rosja od Aleksieja Michajłowicza do Piotra I (1645-1721) stały się wzorem absolutyzmu. To nie przypadek, że Aleksiej Michajłowicz został ogłoszony „królem-słońcem” kilka lat wcześniej niż Ludwik XIV! Oba państwa charakteryzowała wszechmoc władcy, opierającego się na potężnym aparacie biurokratycznym, armii i wszechwładnej policji.

Cele Lekcji:

Samouczki:

• opisz reformy państwowe Piotra I,
• określić cel i skutki reformy administracji publicznej.

Rozwój:

• rozwinąć umiejętność wyciągania wniosków,
• streścić materiał historyczny
• praca z mapą i źródłem historycznym.

Edukacyjny:

• rozwijanie poczucia patriotyzmu i tolerancji.

Zadania:

• opanować pojęcia: absolutyzm, synod, senat, kolegia.

Sprzęt:

• projektor multimedialny,
• ekran,
• podręcznik Daniłow „Historia Rosji dla uczniów klas 7”,
• testy.

Podczas zajęć

Organizacja klasy I.

Dzisiaj na lekcji będziemy kontynuować naukę o epoce Piotra I. Zapoznaliśmy się już z jego przemianami w wojsku. Ale nawet podczas wojny północnej Piotr nie przestawał pracować nad reformą państwa. Będzie o niej mowa.

II Praca nad tematem.

1. Aktualizacja wiedzy.

Pamiętaj, jaki był system administracji państwowej za Aleksieja Michajłowicza i we wczesnych latach panowania Piotra I? (schemat systemu państwowego) na tablicy

Jaka jest wada tego systemu?

(Czy setki zakonów, między którymi nie było wyraźnego podziału kompetencji, mogło stać się znaczącą pomocą dla Piotra w jego przemianach?)

Piotr potrzebował takiego aparatu kontrolnego, który mógłby szybko i sprawnie wykonać jego wolę, zwłaszcza w warunkach wojny północnej.

2. Ustalenie celów i zadań lekcji.

Dziś na lekcji zapoznamy się z przemianami Piotra I w dziedzinie administracji publicznej (zapis tematu) slajd 1

Podczas badania materiału musimy odpowiedzieć na pytanie

Czy nowy system był wydajniejszy? slajd 2

3. Pracuj z dokumentami i schematem.

Cesarz.

Wróćmy więc do schematu. Nazwij znaną Ci już zmianę w tym schemacie (cesarz od 1721 r.) slajd 3

Jakie wydarzenia doprowadziły do ​​tej zmiany?

B. Senat.

Stopniowo Duma Bojarska traciła na znaczeniu

Dlaczego Duma Bojarska straciła na znaczeniu? Dlaczego Piotr przestał się z nią liczyć?

Piotr postanowił się go pozbyć i wprowadził nowe ciało zarządzające.

Przeczytaj fragment pracy historyka S.M. Sołowjowa i odpowiedz na pytania.

1) Jaki jest cel Senatu?

2) Jak decydowano o sprawach w Senacie?

3) Jaką rolę w systemie administracji publicznej pełnił Senat?

Prokurator Generalny sprawował kontrolę nad działalnością Senatu. Pierwszym prokuratorem generalnym był P.I. Jagużyński. slajd 5

Wprowadź zmiany w naszym schemacie. slajd 6

B. Deski

Piotrowi też nie odpowiadał system rozkazów. Śledźmy jego poczynania.

Przeczytaj fragment pełnego zbioru praw Imperium Rosyjskiego, odpowiedz na pytania.

1. Kto jest autorem tego dekretu?
2. Jaka jest data powstania szkół wyższych w Rosji?
3. Jakie fakty są w dokumencie? Jakie wnioski można z nich wyciągnąć?
4. Kto był na tablicach?
5. Wyjaśnij, co obejmuje pojęcie „Regulamin ogólny”?

Każda rada ma określone obowiązki.

Dodatek 3 Slajd 8

W 1721 r. powołano Zarząd Stanowy, który zarządzał dobrami szlacheckimi.

Kolejność tajnych spraw została przemianowana najpierw na Zakon Preobrażenskiego, a następnie na Tajne Biuro, które zajmowało się dochodzeniem politycznym.

W 1720 r. wprowadzono magistrat główny, któremu podlegali miejscowi magistraci. Kontrolowali ludność miasta.

Wprowadź zmiany w schemacie. Slajd 9

D. Reforma Kościoła.

w 1721 r Powstała kolejna tablica specjalna. Slajd 10

Dowiesz się o tym, czytając akapit podręcznika „Reforma Kościoła” s. 118.

Odpowiedz na pytania.

1) Jak nazywała się ta tablica?

2) Kto w nim był?

3) Jaka jest rola cesarza w tym kolegium?

4) Kto przewodniczył Synodowi?

5) Co osiągnął Piotr I przeprowadzając tę ​​reformę?

Wprowadź zmiany w schemacie. slajd 11

D. Reforma regionalna.

W warunkach wojny północnej niestety jako pierwszy upadł system samorządu terytorialnego. Ówczesne powiaty zajmowały ogromne przestrzenie, równe kilku współczesnym regionom. Piotr I postanawia utworzyć prowincje. Przeczytaj o tym w podręczniku na s. 117.

Wypełnij kartę kontroli lokalnej. slajd 12

Zasadniczo Peter przeprowadził decentralizację zarządzania. Nowi przywódcy prowincji, najbliżsi współpracownicy króla, skoncentrowali w swoich rękach ogromną władzę nad niektórymi starymi hrabstwami.

MI. Tabela rang.

Przypomnij sobie zasadę, według której urzędnicy byli mianowani do służby w czasach przed Piotrowych.

Jaka jest wada tego systemu?

Wdrożenie reform wymagało wielu utalentowanych ludzi. Piotr próbował przyciągnąć takich ludzi do służby publicznej. Dla wzmocnienia swojej pozycji w społeczeństwie i państwie przyjęto je w 1714 roku. Dekret o dziedziczeniu pojedynczym i 1722. Tabela rang.

Przestudiujmy te dokumenty i dowiedzmy się, jakie możliwości otworzyły się przed serwisantem.

Na stronie 121 przeczytaj fragment dekretu o dziedziczeniu pojedynczym.

Jaki był cel tego dekretu?

Jakie byłyby konsekwencje utrzymywania rodzinnych majątków w rękach jednego spadkobiercy?

Jakie zaopatrzenie otrzymały pozostałe dzieci?

W czyim interesie przyjęto dekret? Kto może być nieszczęśliwy?

Rozważ tabelę rang.

Dodatek 5 Slajdy 14-15

O czym jest ten dokument?

Wyobraź sobie siebie jako osobę obsługującą. Jesteś żołnierzem, szeregowcem Pułku Preobrażeńskiego. Jesteś bystry, sumienny w służbie, wykazujesz się pomysłowością i inicjatywą. Dowódca cię zauważył. Jakie możliwości rozwoju kariery są dla Ciebie otwarte?

Teraz stara i nowa arystokracja były równe w oficjalnej pozycji. Zgodnie z nowym prawem każdy, kto otrzymał stopień 8 klasy, stawał się dziedzicznym szlachcicem. Stopnie od 9 do 14 nadawały szlachtę osobistą bez prawa dziedziczenia. Za swoją służbę urzędnicy otrzymywali ziemię i chłopów, a także dodatek pieniężny.

Historyczne znaczenie Tablicy Rankingów polegało na usystematyzowaniu służby administracyjnej. Wszystkie warstwy społeczne, w tym te najwyższe, oddano na służbę państwu. Karta meldunkowa ustaliła rozdział służby wojskowej od cywilnej.

G. Analiza

Ogólnie rzecz biorąc, są to wszystkie główne zmiany w systemie administracji publicznej.

Udowodnij, że ten system administracji publicznej będzie działał wydajniej niż poprzedni. slajd 16

Określ formę rządu.

Autokracja - strona 55 podręcznika.

Absolutyzm to ustrój państwowy, w którym władza monarchy nie jest ograniczona żadnymi instytucjami.

Jakie znaczenie mają reformy administracji państwowej Piotra Wielkiego?

IV Konsolidacja badanych.

Przeczytaj tekst i uzupełnij brakujące wyrazy.

1. Zamiast Dumy Bojarskiej utworzono ..............., która stała się najwyższą instytucją rządową. Posiadał nie tylko władzę ustawodawczą, ale także administracyjną.

2. Zamiast kilku uciążliwych zleceń powstały .............., których praca była wydajniejsza.

3. Zamiast patriarchy kierował sprawami Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej ............... .

4. Kraj został podzielony na 8 ..................., które z kolei zostały podzielone na prowincje.

5. Wraz z adopcją w 1722 r............................ wszystkie warstwy społeczeństwa, w tym najwyższe, zostały postawione na służyć państwu. Zapewniła oddzielenie służby wojskowej od cywilnej.

Wzajemna weryfikacja. Odpowiedzi na slajdzie 17

1. Senat rządzący

2. Tablice

3. cesarz (król)

4. Tabela rang.

Odbicie V

Co było trudne?

Co jest łatwe?

Ogólna ocena pracy klasy na lekcji.