Universaalsete võrdsete valimiste põhimõte. Üldiste võrdsete valimiste põhimõte Üldine valimisõigus otsene valimisõigus

Valimised on demokraatia süsteemis erilisel kohal, need on demokraatliku põhiseadusliku riigi vajalik tunnus. 1948. aasta ÜRO inimõiguste ülddeklaratsioon rõhutab, et „rahva tahe peab olema valitsusvõimu alus; see tahe peab leidma väljenduse perioodilistel ja mittevõltsitud valimistel, mis peavad toimuma üldise ja võrdse valimisõigusega, salajasel hääletusel või muul samaväärsel hääletusvabaduse tagamisel” (artikkel 21 3. osa) *. Meie riigis kasutatakse seda demokraatlikku riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite moodustamise meetodit laialdaselt.

*Venemaa põhiseadus. Põhiseaduslike õigusaktide kogu / Toim. toim. akad. O.E. Kutafin; Comp. prof. ON. Mihhalev. T. 1. S. 329

IN Venemaa Föderatsioon valitud Vene Föderatsiooni presidendiks, riigiduuma saadikuteks Föderaalassamblee Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni üksuste riigiasutused, samuti kohaliku omavalitsuse valitud organid. Valimised viiakse läbi kindlas järjekorras, mida nimetatakse valimissüsteemiks.

Valimissüsteem on riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite, osa kodanike poolt otse valitud ametnike valimise kord. Valimissüsteemis on eriti olulised reeglid, mille alusel tehakse kindlaks hääletustulemused.

Valimisi reguleerivad põhiseadusliku (riigi)õiguse normid, mis moodustavad valimisseaduse. Valimisõigus on riigiõiguse institutsioon (osa), mis reguleerib valimisprotsessis kujunevaid ühiskondlikke suhteid.

Seda terminit kasutatakse aga ka kodanike valimisõiguste (st nende subjektiivsete õiguste) tähistamiseks. Kodanike valimisõigus on Vene Föderatsiooni kodanike põhiseaduslik õigus. See sisaldab aktiivne valimisõigus kodanikud - õigus valida ja passiivne valimisõigus kodanikud - õigus olla valitud riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse valitud organitesse.

Valimisseaduse normid sisalduvad normatiivaktides - valimisseaduse allikates. Nende hulgas tuleks kõigepealt mainida föderaalseadusi: "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste ja õiguse kohta osaleda rahvahääletusel" 19. septembril 1997 * (muudetud föderaalseadusega " 30. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste ja Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õiguse kohta"** "Vene Föderatsiooni presidendi valimise kohta" muudatused ja täiendused 31. detsember 1999***; "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute valimise kohta » 24. juuni 1999 **** On ka teisi valimisõiguse allikaid, sealhulgas asutaja seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni üksused.

*SZRF. 1997. nr 38. Art. 4339.

**SZ RF. 1999. nr 14. Art. 1653.

**** SZ RF. 1999. nr 26. Art. 3178.

Kodanike valimistest osavõtt lähtub võrdse üldise ja otsese salajase hääletamise ning vaba ja vabatahtliku valimistel osalemise põhimõtetest.

Need valimissüsteemi põhimõtted, valimisseadus, olles nende olulisemad põhimõtted, määravad kindlaks valimiste korraldamise ja läbiviimise korra põhijooned ning neid rakendatakse valimiste erinevates etappides. Valimisprotsess pika aja jooksul, sisaldab mitmeid etappe, mis on nende korraldamise ja läbiviimise põhipunktid: valimiste määramine; valimisringkondade ja jaoskondade moodustamine; valimiskomisjonide moodustamine; valijate nimekirjade koostamine; kandidaatide esitamine ja registreerimine; valimiskampaania; hääletada; valimistulemuste kindlaksmääramine; kordushääletamine (võimalik, kuid mitte alati vajalik etapp).

Vaatleme Vene Föderatsiooni kodanike valimistel osalemise põhimõtteid, mis kõige selgemini iseloomustavad nende hääleõigust, õiguste teostamist ja valimiste korda.

Üldise valimisõiguse põhimõte

Põhimõte üldine valimisõigus tähendab, et 18-aastaseks saanud Vene Föderatsiooni kodanikul on õigus valida ja seadusega kehtestatud vanusesse jõudmisel olla valitud riigiasutustesse ja kohaliku omavalitsuse organitesse. Vene Föderatsiooni kodanikul on aktiivne ja passiivne valimisõigus sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, varalisest ja ametlikust staatusest, elukohast ja suhtumisest usutunnistusse. Samas kehtivad üldtunnustatud loomulikud, põhjendatud piirangud: kodanikul, kelle kohus on tunnistatud teovõimetuks ja kohtuotsusega vabadusekaotuse kohas hoitud kodanikel, ei ole õigust valida ja olla valitud. Samas on kohane märkida, et hääleõigust omavad ka isikud, kellele on vastavalt seadusele kohaldatud ohjeldusmeedet - kinnipidamist (kuid nad ei ole veel kohtu poolt süüdi mõistetud vangid).

Kui aktiivse valimisõiguse omandamise vanuseline tingimus on 18. eluaasta (seda nimetatakse aktiivse valimisõiguse vanusepiiriks), siis passiivse valimisõiguse omandamiseks vajalik vanusetase võib olla erinev (kuigi see võib olla sama - 18 aastat) . Seega saab Vene Föderatsiooni kodaniku, kes on valimispäeval saanud 21-aastaseks, valida Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikuks. Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused võivad kehtestada ka lisatingimused Venemaa Föderatsiooni kodaniku passiivse valimisõiguse omandamiseks, mis on seotud teatud vanuse saavutamisega. Kehtestatud minimaalne nõutav vanus ei tohiks aga ületada 21 aastat Föderatsiooni üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus)organite valimisel, 30 aastat nende subjektide riigivõimu täitevorgani juhi (presidendi) valimisel. ja kohalike omavalitsuste valimistel 21 aastat (kuid vanuseastmed võivad subjekti seadusandliku kogu otsusel olla madalamad, kuid ei tohi olla märgitust kõrgemad). Samuti kehtestab seadusandlus piirangud, mis on seotud saadiku staatusega, sealhulgas mittesaamisvõimalusega samaaegselt avalik teenistus tegeleda muude tasuliste tegevustega.

Valimisõiguse universaalsust mitte ainult ei kuulutata, vaid ka tagatakse. Valimisseadus sätestab tagatised, mis tagavad kõikide hääleõiguslike kodanike valimistel reaalse osalemise võimaluse. Valimisõiguse universaalsuse tagamisel on eriti olulised kodanike õiguste tagamine valijate nimekirjade koostamisel (s.o aktiivse valimisõigusega Vene Föderatsiooni kodanikele), nende õigus kaebada edasi sellisesse nimekirja kandmata jätmise peale, vead ja ebatäpsused valimisnimekirjade koostamisel. seda. Seadusandlus kehtestab mitmeid korralduslikke meetmeid, mille eesmärk on tagada igale valijale võimalus oma õigust teostada. Eelkõige moodustatakse valimisjaoskonnad haiglates, sanatooriumides, puhkekodudes ja muudes valijate ajutistes elukohtades, raskesti ligipääsetavates ja kõrvalistes piirkondades, valimispäeval merel laevadel, polaarjaoskondades. Sellel põhimõttel on ka teisi tagatisi.

Valimiste universaalsuse oluline tagatis on see, et välismaal elavatel Venemaa kodanikel on täielik hääleõigus. Venemaa diplomaatilised ja konsulaarasutused on kohustatud abistama Venemaa kodanikke nende valimisõiguste teostamisel. Nende asutuste juhid moodustavad valimisjaoskonnad välisriigi territooriumil elavatele Venemaa kodanikele.

Seades valimiste tõelise universaalsuse garantiid, fikseerib seadusandlus samal ajal Vene Föderatsiooni kodaniku vaba ja vabatahtliku valimistel osalemise põhimõte: kellelgi ei ole õigust mõjutada kodanikku, et sundida teda valimistel osalema või mitte osalema, samuti sundida teda vabalt oma tahet väljendama.

Võrdse valimisõiguse põhimõte

Suur tähtsus valimiste demokraatia tagamisel on võrdse valimisõiguse põhimõte. See tähendab, et igal valijal on ringkonnas võrdne arv hääli ja kõik valijad osalevad valimistel võrdsetel alustel. See põhimõte on samuti tagatud. Valija ei saa kuuluda rohkem kui ühte valijate nimekirja, ta hääletab isiklikult, esitades passi või muu isikutunnistuse, allkirja hääletussedeli saamise kohta nimekirjas. Seda tehakse selleks, et rohkem kui üks kord hääletada ei saaks. Teise osa selle põhimõtte sisust tagab ligikaudu võrdse valijate arvuga valimisringkondade moodustamine, nii et saadikud valitakse ligikaudu võrdse arvu valijate hulgast, kõigi häältel on võrdne "kaal". (Samas on seadusega lubatud teatud kõrvalekalded keskmisest esindusmäärast.)

Otsese valimisõiguse põhimõte

Seadus sisaldab ka otsese valimisõiguse põhimõte, mis tähendab, et valija hääletab Vene Föderatsiooni valimistel kandidaatide (kandidaatide nimekirja) "poolt" või "vastu" otse. Valimiste maailmakogemus tunneb ka teisi hääletamisviise, kui valijad valivad valijad, kes juba valivad saadikuid või ametnikke (kaudsed valimised), või madalamad organid kõrgemaid (mitmikvalimised).

Suur tähtsus demokraatia tagamisel on rahvatahte salajane hääletus. Valimistel hääletamine Vene Föderatsioonis on salajane, s.t. välistades igasuguse kontrolli valija tahte üle. Hääletamisruumis peab olema saal, milles asuvad kabiinid või spetsiaalselt varustatud kohad salajaseks hääletamiseks, või peavad olema salajaseks hääletamiseks sobivad ruumid. Nendes ei tohi valija poolt sedelit täites keegi kohal olla.

Vene Föderatsiooni valimistel on mitmeid muid iseloomulikke jooni, põhipunktid, millel valimisprotsess põhineb. Nende hulka kuuluvad: valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise tagamine valimiskomisjonide poolt; kodanike ja avalike ühenduste õigus valimiseelsele kampaaniale; valimiste rahastamine eelarveliste vahendite arvelt ja samal ajal oma valimisfondide loomine kandidaatide, valimisliitude ja nende liitude poolt valimiskampaania rahastamiseks; avalikustamine valimiste ettevalmistamisel ja läbiviimisel.

Valimiskomisjonid

Valimiskomisjonid korraldada valimisi; neile on usaldatud nende ettevalmistamine ja läbiviimine, kodanike valimisõiguste rakendamine ja kaitse, kontroll nende järgimise üle. Valimiskomisjonide süsteemi kuuluvad: Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon; Vene Föderatsiooni subjektide valimiskomisjonid; ringkonna valimiskomisjonid; territoriaalsed (rajooni, linna jne) valimiskomisjonid; jaoskonna valimiskomisjonid. Valimiskomisjonid on oma pädevuse piires valimiste ettevalmistamisel ja läbiviimisel riigiorganitest ja kohalikest omavalitsusorganitest sõltumatud.

Keskvalimiskomisjon tegutseb alaliselt, tema volitused on neli aastat. See koosneb 15 liikmest, kellest viis nimetab ametisse Riigiduuma, viis Föderatsiooninõukogu ja viis Vene Föderatsiooni president.

Keskvalimiskomisjon juhib valimiskomisjonide tegevust Vene Föderatsiooni presidendi, Riigiduuma saadikute valimisel ja Vene Föderatsiooni rahvahääletuste läbiviimisel.

Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonid, mis tegutsevad ka alaliselt, moodustavad Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlikud (esindus-) ja täitevorganid ning pooled nende komisjonide liikmetest peavad olema ametisse nimetatud seadusandlikud organid. Samad riigiorganid moodustavad ka Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiseks ringkondade valimiskomisjone. Muud tüüpi valimiskomisjonid moodustavad kohaliku omavalitsuse valitud organid. Valimiskomisjonidesse kuuluvad ka nõuandva hääleõigusega liikmed; neil on õigus nimetada (ükshaaval) kandidaat ennast*, valimisliit kandidaadi registreerinud valimiskomisjoni (kandidaatide nimekirja) ja madalamaid valimiskomisjone. Sellistel komisjonide liikmetel on õigus tutvuda kõigi valimiskomisjoni materjalide ja dokumentidega, sõnaõigus selle koosolekutel.

* Kandidaat - isik, kes on seadusega kehtestatud korras ülesse seatud otsevalimistega asendatavale ametikohale (president, maavanem, linnapea jne) või riigiasutuse liikmeks (s.o reeglina kandidaadiks) asetäitja ) või kohalik omavalitsus.

Valimiskomisjonidele on antud märkimisväärsed volitused valimiste ettevalmistamisel, korraldamisel ja läbiviimisel.

Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon juhib valimiskomisjonide tegevust Vene Föderatsiooni presidendi, Riigiduuma saadikute valimisel, Vene Föderatsiooni rahvahääletuste läbiviimisel, kontrollib seaduste järgimist nende ettevalmistamisel ja föderaalorganite valimiste läbiviimine, valimisliitude registreerimine, Vene Föderatsiooni presidendikandidaadid jne. Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon koos Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonidega kontrollib kodanike valimisõiguste järgimist, jagab föderaaleelarvest rahaliseks toetuseks eraldatud vahendeid ja kontrollib nende kavandatud vahendeid. kasutada. Väga oluline on keskvalimiskomisjoni õigus anda föderaalsete valimisseaduste kohaldamise kohta juhiseid, mis on kohustuslikud kõigile Vene Föderatsiooni valimiskomisjonidele.

Kõige arvukamad on jaoskondade valimiskomisjonid (see on valimiskomisjonide süsteemi madalaim lüli), millel on vajalik ja oluline roll valimiste korraldamisel ja läbiviimisel. Just need komisjonid tutvustavad valijaid valijate nimekirjadega, tagavad hääletamisruumide, hääletuskastide ja muu inventari ettevalmistamise; Eraldi tuleb rõhutada, et see lüli valimiskomisjonide süsteemis korraldab valimispäeval valimisjaoskonnas hääletamise, loeb hääli ja teeb kindlaks valimistulemused selles jaoskonnas.

Piirkonna valimiskomisjonidel on riigiduuma saadikute valimisel suur tähtsus. Eelkõige koordineerivad nad territoriaalsete ja jaoskondade valimiskomisjonide tegevust, registreerivad saadikukandidaate ja nende volitatud esindajaid, haldavad ringkonnas valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks eraldatud vahendeid, kinnitavad hääletussedelite teksti selles üksikringkonnas hääletamiseks. mandaadiga ringkond; samuti tuleb rõhutada, et ühemandaadilise ringkonna hääletamistulemused kehtestab ja avaldab ringkonna valimiskomisjon.

Valimiskomisjonide kulusid valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks rahastatakse vastavast eelarvest, sõltuvalt valimiste tasemest (föderaaleelarvest, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest ja kohalikust eelarvest).

Valimiskomisjonide tegevus toimub avalikult ja avalikult. Hääletuspäeval, alates jaoskonna valimiskomisjonide töö algusest kuni selle liikmete poolt hääletustulemuste protokollile allakirjutamiseni (st häälte lugemise ajal), kandidaatide, volitatud esindajate, meedia esindajate, vaatlejate poolt. kandidaadid, avalik-õiguslikud ja valimisliidud. Välismaistel (rahvusvahelistel) vaatlejatel on sama õigus.

Avalikkus valimiskomisjonide tegevuses väljendub ka selles, et nende otsused avaldatakse ajakirjanduses, edastatakse teistele massimeediatele ning kandidaatidel, nende volitatud esindajatel, valimisliitude ja massimeedia esindajatel on õigus osaleda vastavate komisjonide koosolekutel. valimiskomisjon.

Valimised hõlmavad Venemaa kodanike, valimisliitude, valimiskomisjonide ja riigiasutuste tegevust valijate nimekirjade koostamisel, kandidaatide ülesseadmisel ja registreerimisel, valimiskampaania läbiviimisel, hääletamisel ja selle tulemuste kokkuvõtte tegemisel ning muul valimistegevusel.

Valimisprotsessi alguses - valimiste määramine. Föderaalsel tasandil määrab Vene Föderatsiooni presidendi valimised ametisse Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu ja uue kokkukutsumise riigiduuma saadikute valimised nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president. Teiste riigivõimuorganite valimised määravad ametisse pädevad riigiorganid, ametiisikud, vastavalt valimiste tasemele.

Valimisringkonnad

Valimiste eesmärgil valimisringkonnad - valimisüksused. Asjaomased valimiskomisjonid määravad kindlaks valimisringkondade piirid ja neis valijate arvu, mille kinnitab vastav riigi esindusorgan, kohalik omavalitsusorgan hiljemalt 60 päeva enne valimispäeva. Näiteks kinnitati föderaalseadusega* ühemandaadiliste valimisringkondade skeem riigiduuma saadikute valimiste korraldamiseks teise kokkukutsega, nende kirjeldus, märkides neis valijate arvu.

*17. augusti 1995. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduuma teise kokkukutsumise riigiduuma saadikute valimiste korraldamise ühemandaadiliste ringkondade kava kinnitamise kohta" // SZ RF. 1995. nr 34. Art. 3425.

Poolte proportsionaalse süsteemi alusel valitud riigiduuma saadikute valimised ja Venemaa Föderatsiooni presidendi valimised toimuvad föderaalses valimisringkonnas, mis hõlmab kogu riigi territooriumi.

Tavaliselt moodustatakse ühemandaadilised ringkonnad, millest valitakse üks saadik, kuid piirkondades saab kasutada ka mitmemandaadilisi ringkondi (ühest mitmemandaadilisest ringkonnast valitakse kaks või enam saadikut).

Valimisringkondade moodustamisel järgitakse valimisringkondade ligikaudse võrdsuse nõudeid valijate arvu ja valimisringkonna territooriumi ühtsuse osas (valimisringkonda ei ole lubatud luua üksteisega mittepiirnevatest territooriumidest , ei külgne üksteisega, välja arvatud seaduslikud erandid, st territooriumi piirkondi on võimatu "rebida" mitteseotud osadeks). Lubatud on teatud juhtudel ja piires kalduda keskmisest esindusnormist kõrvale ja moodustada mitu suuremat või väiksemat ringkonda. Eeltoodud nõudeid järgivate valimisringkondade moodustamisel arvestatakse samal ajal haldusterritoriaalset jaotust.

Hääletamise läbiviimiseks ja valijate häälte lugemiseks, moodustamiseks valimisjaoskonnad. Valimisjaoskonnad moodustab vallavanem kokkuleppel vastavate valimiskomisjonidega. Kodanike mugavuse huvides ei tohiks valimisjaoskondades olla rohkem kui teatud arv (3000) valijaid. Nagu juba mainitud, ei moodustata valimisjaoskondi mitte ainult inimeste alalises elukohas, vaid ka nende ajutise elukoha kohtades, raskesti ligipääsetavates kohtades.

Suur tähtsus kodanike valimisõiguste tagamisel on valimisteks ettevalmistamisel valijate nimekirjade koostamine. Valijate nimekirja koostab iga jaoskonna kohta eraldi vastav valimiskomisjon. Valijate nimekirjadesse on kantud kõik Venemaa Föderatsiooni kodanikud, kellel on hääletuspäeval aktiivne valimisõigus ning kodaniku saab valijate nimekirja kanda ainult ühes jaoskonnas. Valijate nimekiri esitatakse üldiseks tutvumiseks hiljemalt 20 päeva enne valimispäeva.

mängib valimiskampaanias olulist rolli kandidaatide esitamine ja registreerimine; valimisprotsessi selle etapi tähtsus tuleneb sellest, et määratakse kandidaatide koosseis - need, kelle hulgast valijad valivad presidendi, saadikud jne.

Kandidaatide ülesseadmise õigus on valijatel, valimisühendustel, valimisliitudel.

Kandidaate saab esitada otse valijad(valija, valijate rühma algatusel) vastava valimisringkonna ja enese ülesseadmisel. Kandidaate, aga ka kandidaatide nimekirju* võivad üles seada ka valimisliidud, valimisliidud.

*Kandidaatide nimekiri - valimisliidu, valimisliidu poolt üles seatud üksiknimekiri riigivõimu seadusandliku (esindus)kogu või kohaliku omavalitsuse esinduskogu valimistel.

Valimisliidud

Valimisliidud mängivad olulist rolli kandidaatide ülesseadmisel ja valimiskampaaniates. Valimisliit - seadusega kehtestatud korras registreeritud poliitiline ühiskondlik ühendus (erakond, poliitiline organisatsioon, poliitiline liikumine), mille põhikirjalised eesmärgid on: osalemine poliitiline eluühiskond läbi kodanike poliitilise tahte kujunemise mõjutamise, riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste valimistel osalemise läbi kandidaatide ülesseadmise ja nende valimiskampaania korraldamise, osalemise nende organite töökorralduses ja tegevuses. Valimisliidu osalemiseks valimiskampaanias peab tema kehtiv põhikiri olema registreeritud hiljemalt üks aasta enne hääletuspäeva.

Valimisliidud võivad moodustada valimisliite. Valimisliit - kahe või enama valimisliidu vabatahtlik ühendus valimisliidu õigustega ühiseks valimistel osalemiseks. Valimisliidud võivad valimisperioodil tegutseda iseseisvalt või liituda blokkidega.

Valimisliidud, valimisliidud võivad esitada nii üksikkandidaate ringkondadesse kui ka kandidaatide nimekirju (näiteks riigiduuma saadikukandidaatide föderaalnimekirjad).

Valimisliitude kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmise otsused tehakse salajasel hääletamisel vastavalt kongressil, konverentsil, avalike ühenduste, nende piirkondlike või kohalike osakondade koosolekutel toimuvate valimiste tasemele.

Kandidaatide, valimisliitude, valimisliitude, otse valijate poolt üles seatud kandidaatide nimekirjade toetuseks tuleb koguda valijate allkirju seadusega kehtestatud viisil ja koguses või tasuda valijate tagatisraha. Allkirju kogutakse ainult aktiivse valimisõigusega valijatelt selles ringkonnas, kus kandidaat on nõus ülesseadmisega. Allkirjade kogumisel ei ole lubatud igasuguste omandivormide ettevõtete administratsioonide, asutuste ja organisatsioonide osalemine, sundimine allkirjade kogumise protsessis, valijatele allakirjutamise eest tasustamine. Allkirjade kogumine protsessi käigus ja väljastamise kohtades on keelatud palgad. Nende keeldude jämeda või korduva rikkumise korral võib kogutud allkirjad tunnistada kehtetuks, kandidaadi registreeringu (kandidaatide nimekirjad) tühistada. Allkirjade kogumise õigus on täisealisel teovõimelisel Venemaa kodanikul. Kandidaat, valimisliit, liit saab temaga sõlmida lepingu allkirjade kogumise kohta; selle töö eest tasumine toimub ainult nende valimisfondide kaudu. Allkirjade kogumisel märgib valija allkirjalehele allkirja andes isiklikult sellele oma perekonnanime, eesnime, isanime, elukoha aadressi, passi või seda asendava dokumendi seeria ja numbri, kuupäeva. allkirjastamine.

Allkirjade kogumise algatus kandidaadi ülesseadmise avaldusele võib tulla igalt valijalt (valijatelt). Seega on Riigiduuma saadikute valimiste ajal õigus esitada kandidaat ühemandaadilises ringkonnas kandideerimiseks igal Vene Föderatsiooni kodanikul, kellel on aktiivne valimisõigus ja kes on valimispäeval saanud 21-aastaseks. Vene Föderatsiooni presidendi kandidaadi ülesseadmiseks võib iga Venemaa Föderatsiooni hääleõiguslik kodanik või kodanike rühm moodustada ka valijate algatusrühma (vähemalt 100 inimest). Kandidaadi ülesseadmise toetuseks allkirjade kogumise algatajad teatavad oma algatusest vastavale valimiskomisjonile.

Föderaalõigusaktid kehtestavad kandidaadi registreerimiseks (kandidaatide nimekirja) vajaliku ülesseadmise toetuseks andvate valijate allkirjade arvu ülempiiri - mitte rohkem kui 2% ringkonna valijate arvust. Nendes piirides võib aga konkreetsete föderaal- ja piirkondlike organite valimisel kehtestada väiksema arvu registreerimiseks vajalikke allkirju. Riigiduuma saadikukandidaadi ülesseadmise toetuseks tuleb koguda vähemalt 1% valijate allkirjadest vastava ühemandaadilise ringkonna valijate koguarvust ning kandidaatide föderaalse nimekirja toetuseks. Valimisliidu, föderaalringkonna valimisliidu poolt kandidaadiks oleva valimisliidu poolt on vaja koguda vähemalt 200 tuhat valijate allkirja, samal ajal kui üks Föderatsiooni subjekt ei tohiks anda rohkem kui 14 tuhat allkirja. Sarnased reeglid kehtivad ka allkirjade kogumisel Vene Föderatsiooni presidendi kandidaatide toetuseks. Sellele ametikohale kandidaadi esitanud valimisliit, valimisliit või valijate algatusrühm peab koguma vähemalt 1 miljon* valijate allkirja ning ühele Vene Föderatsiooni subjektile ei tohiks langeda rohkem kui 70 tuhat allkirja. See tähendab, et iga kandidaat peab näitama toetust teatud märkimisväärsele hulgale piirkondadele. Ja kui hääletatakse saadikukandidaatide föderaalsete nimekirjade ja Vene Föderatsiooni presidendi valimiste poolt, on sellised kandidaatide registreerimise eeltingimused (kandidaatide nimekiri) välja töötatud tagamaks, et kõige kuulsamad, populaarsemad valimisliidud, kandidaadid, kellel on Valijate masside seas on teatud poliitiline toetus ja autoriteet lisatud hääletussedelile. , sealhulgas piirkondades. Ja üldiselt peaks sellele kaasa aitama teatud arvu valijate allkirjade nõue kandidaatide toetuseks.

*Ennetähtaegsete või kordusvalimiste korral - 500 tuhat rubla.

Järgmisena viib kandidaatide registreerimine (kandidaatide nimekirjad) läbi vastava valimiskomisjoni poolt valimisliitude ja valijate ettepanekul. Valimiskomisjonile esitatakse nende kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) toetuseks nende registreerimiseks vajalik vähemalt kehtestatud arv allkirju. Valimiskomisjonid võivad korraldada allkirjade nimekirjade kontrollimise.

Kandidaatide ülesseadmise periood on ajaliselt märkimisväärne ja peaks olema vähemalt 45 päeva föderaalriigiorganite valimistel (võib olla lühem Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimude ja kohalike omavalitsuste valimistel).

Kui ringkonnas ei registreerita kehtestatud tähtaegadel ühtegi kandidaati või kui nende arv on väiksem või võrdne kehtestatud mandaatide arvuga, lükatakse valimised selles ringkonnas edasi. Seega valimised peavad alati olema alternatiivsed. Tavaliselt juhtub see praktikas.

Seadus kehtestab kandidaatidele võrdsed õigused ja kohustused ning kehtestab nende tegevusele tagatised.

Riigi- või munitsipaalteenistuses, samuti meedias töötavad kandidaadid vabastatakse pärast registreerimist valimistel osalemise ajaks ametikohustustest ning neil ei ole õigust oma ametiseisundit ära kasutada. Venemaa Föderatsiooni president, kes kandideerib teiseks ametiajaks, või Vene Föderatsiooni valitsuse esimees vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, kes tegutseb ajutiselt Vene Föderatsiooni presidendina ja on registreeritud kandidaadiks Vene Föderatsiooni presidendi ametikohale, jätkavad oma volituste teostamist, kuid ei tohiks oma ametiseisundit ära kasutada.

Pärast registreerimist vabastatakse kandidaadid nende isiklike avalduste alusel töölt, sõjaväeteenistus, sõjalist väljaõpet ja õppimist valimistel osalemise ajaks, mille jooksul makstakse neile hüvitist. Sel perioodil ei saa kandidaate administratsiooni (tööandja) algatusel töölt vallandada ega ilma tema (kandidaatide) nõusolekuta teisele tööle üle viia. Pärast registreerimist ei saa kandidaati võtta kriminaalvastutusele ilma Vene Föderatsiooni peaprokuröri nõusolekuta ilma Vene Föderatsiooni peaprokuröri nõusolekuta (vastavalt valimiste tasemele, näiteks kandidaat Venemaa Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale). Vene Föderatsiooni president, riigiduuma saadikukandidaat) vahistati või talle määrati kohtus halduskaristus.

Valimiskampaania

Kaasaegsetes tingimustes on suur tähtsus valimiskampaania. Föderaalsed õigusaktid kehtestavad valimiseelse kampaania õiguse - riik tagab Vene Föderatsiooni kodanikele, avalik-õiguslikele ühendustele valimiseelse kampaania vaba läbiviimise vastavalt seadusele. Neil on õigus teha kampaaniat "poolt" või "vastu" mis tahes kandidaadi, valimisliidu jaoks seadusega lubatud vormis ja seaduslike meetoditega. Valimiskampaaniat saab läbi viia massimeedia kaudu, korraldades valimisüritusi, sealhulgas kohtumisi ja kohtumisi valijatega, avalikke valimisdebatte ja -arutelusid, miitinguid, rongkäike, meeleavaldusi, kampaania trükiste valmistamist ja levitamist. Valimiskomisjonide, riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite, heategevusorganisatsioonide, usuliste ühenduste hääleõiguslikud liikmed, samuti riigi- ja munitsipaalametitel töötavad isikud, riigi- ja munitsipaaltöötajad, sõjaväelased oma ameti- ja ametiülesannete täitmisel ei saa osaleda. valimiskampaania.kohustused.

Valimiskampaania algab kandidaatide registreerimise päevast ja lõpeb valimispäevale eelneval päeval null tundi. Kuigi valimisseadus tagab kampaaniaõiguse, ei luba see samal ajal seda õigust kuritarvitada. Lubatud on massimeedia vabaduse kuritarvitamine, sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku või usulist vaenu ja vaenu õhutav agitatsioon, üleskutsed võimuhaaramiseks, põhiseadusliku korra sunniviisiline muutmine ja riigi terviklikkuse rikkumine, sõjapropaganda.

Seadusega kehtestatud valimiseelse agitatsiooni läbiviimise korra täitmist kontrollivad valimiskomisjonid.

Märkimisväärne tegur valimiseelses kampaanias ja üldiselt valimiste ettevalmistamises ja läbiviimises on nende rahaline toetus. Valimiskomisjonide kulusid valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks rahastatakse eelarvest. Samas on kandidaadid ja valimisliidud kohustatud looma oma valimisfondid ning valimiskampaania tarbeks ainult Rahaüle valimisfondidesse. Selliseid valimisfonde saab luua mitmest allikast: valimisliidule või kandidaadile võrdsetes osades valimiskampaaniaks eraldatud vahendid valimiskomisjoni poolt; kandidaadi, valimisliidu omavahendid (v.a juhud, kui nimetatud vahenditel on välisallikad); kandidaadile tema ülesseadnud valimisliidu poolt eraldatud rahalised vahendid; kodanike vabatahtlikud annetused ja juriidilised isikud. Õigusaktid kehtestavad kandidaatide, valimisliitude, eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlike annetuste maksimumsumma nendesse fondidesse.

hääletada

on valimisprotsessis erilisel kohal. hääletada. Selle protseduur on üksikasjalikult reguleeritud seadusega.

Hääletamine toimub Vene Föderatsioonis ühel puhkepäevadest. Hääletamine ise toimub nii, et valija paneb hääletussedelile mis tahes märgi, mis on seotud kandidaadi (kandidaatide) või kandidaatide nimekirjaga, kelle poolt on tehtud valik, või positsiooniga "kõigi kandidaatide vastu". (kandidaatide nimekirjad)”. Hääletamine on isiklik; teiste isikute poolt hääletamine ei ole lubatud. Valijale, kes puudub oma elukohast teatud aja kuni valimispäevani (kaasa arvatud), antakse võimalus hääletada ennetähtaegselt. Hääletamisel on võimalus osaleda ka isikutel, kes tervislikel või muul põhjusel head põhjused ei saa valimisjaoskonda jõuda. Selleks on jaoskondade valimiskomisjonidel kaasaskantavad hääletuskastid; sel juhul toimub hääletamine väljaspool hääletamisruume (näiteks selliste valijate kodudes). Hääletamise korraldamine ja läbiviimine väljaspool jaoskonda peab välistama võimaluse rikkuda kodaniku valimisõigusi, rikkuda hääletamise saladust, moonutada valija tahet.

Hääletamisjaoskonnas täidavad valijad hääletamissedelid selleks spetsiaalselt varustatud kabiinis või ruumis, milles teiste isikute viibimine ei ole lubatud. Kui valija ei saa sedelit ise täita, on tal õigus kasutada selleks teise isiku abi, kes ei ole jaoskonna valimiskomisjoni liige või vaatleja.

Hääletussedel peab sisaldama jaoskonna valimiskomisjoni pitserit ja vähemalt kahe selle liikme allkirju. Hääletussedeli vastuvõtmisel annab valija oma allkirja valijate nimekirja. Täidetud hääletussedelid viskavad valijad hääletuskastidesse.

Valimiste viimane etapp nende tulemuste kindlaksmääramine. Valimisjaoskondades loevad hääli jaoskondade valimiskomisjonide hääleõiguslikud liikmed. Hääletuskastidest võetud valijate hääletussedelid loetakse üle; hääletamistulemuste kohta koostatakse protokoll. Tulemustest teatatakse kõrgemale komisjonile. Valimiste tulemused teeb kindlaks vastav valimiskomisjon. Hääletamistulemused, saadikuteks valitud isikud, ametnikud, määratakse kindlaks proportsionaalse (proportsionaalselt saadud häälte arvuga) või enamuse (häälteenamusega) valimissüsteemi reeglite kohaselt. Proportsionaalset ja majoritaarset valimissüsteemi saab kasutada kombineeritult, nagu seda tehakse Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimistel.

Valimisõiguse põhimõtted on tingimused, mille järgimine annab valimistele tõeliselt demokraatliku iseloomu ja muudab nende tulemused legitiimseks. Valimisõiguse põhimõtted võib jagada kahte suurde rühma. Üldine, võrdne ja otsene valimisõigus salajasel hääletusel, kodaniku vaba ja vabatahtlik osalemine valimiskampaanias kuuluvad põhimõtete hulka, mis iseloomustavad kodanike valimistel osalemist. Kohustus, perioodilisus, alternatiivsus, konkurentsivõime ja avalikkus tuleks omistada teisele põhimõtete rühmale - mis peegeldab valimiste korraldamist ja läbiviimist. Selline valimisõiguse põhimõtete liigitus aastal erinevaid valikuid kirjandusest leitud. Kahtlemata on universaalne, võrdne ja otsene valimisõigus ning hääletamise salajasus põhimõtete hierarhias domineeriv. Need on universaalsed põhiprintsiibid. Selle staatuse annavad neile rahvusvahelised õigusdokumendid, paljude riikide põhiseadused. Vastavalt artikli lõikele 3 Inimõiguste ülddeklaratsiooni artikli 21 kohaselt tuleb rahva tahet väljendada perioodilistel ja mittevõltsitud valimistel, mis peavad toimuma üldise ja võrdse valimisõigusega, salajasel hääletamisel või muul samaväärsel hääletusvabadust tagaval viisil. Sarnane säte sisaldub artiklis. kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti artikkel 25. Euroopa Julgeoleku- ja Koostöönõukogu (edaspidi CSCE) inimmõõtme konverentsi 1990. aasta Kopenhaagenis toimunud kohtumise dokument sisaldab sätteid, mille kohaselt osalevad riigid: tagavad täiskasvanud kodanikele üldise ja võrdse valimisõiguse; tagama salajase hääletamise või samaväärse vaba hääletamise korra kasutamise ning häälte lugemise ja aruandluse õiglase ning ametlike tulemuste avaldamise.

Üldine valimisõigus tähendab kõigi Vene Föderatsiooni kodanike osalemist valimistel minimaalselt piirava kvalifikatsiooniga, mida ei saa laialt tõlgendada. Nendele kriteeriumidele vastavad teovõimelised Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on jõudnud teatud vanusesse, mis on seadusega kehtestatud aktiivse ja passiivse valimisõiguse kasutamiseks. Välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud üldreegel valimisprotsessist välja jäetud. Nad ei ole valimisõiguse subjektid. Samal ajal, alates 19. septembri 1997. aasta föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste ja Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õiguse kohta" vastuvõtmisest on omavalitsuse territooriumil alaliselt elavad välisriigi kodanikud. oli õigus valida ja olla valitud omavalitsusorganitesse .

Sellise normi ilmumine Venemaa seadusandluses pole sugugi juhuslik. See ei ole eksklusiivne, vaid see on ette nähtud Euroopa Ühenduse reeglitega. Vastavalt välismaalaste osalemise konventsioonile avalikku elu 5. veebruaril 1992 Strasbourgis allkirjastatud kohalikul tasandil antakse igale välisriigi elanikule õigus hääletada ja olla valitud kohalikel valimistel, kui ta vastab samadele tingimustele, mis kehtivad riigi kodanikele. Liikmesriikide vahel sõlmitud Maastrichti leping Euroopa Liit 1992. aastal kehtestas nn Euroopa kodakondsuse. See annab võimaluse osaleda kohalike omavalitsuste valimistel igal eurooplasel, olenemata sellest, millises riigis – Euroopa Ühenduse liige.

Üldise valimisõiguse idee, mida praegu peetakse tavapäraseks, jõudis tegelikult suurte raskustega. Selle vajalikkust tuli tõestada mitte ainult poliitikute kabinettide vaikuses, vaid mõnikord isegi barrikaadidel. Selle tunnustamine rahvusvahelistes õigusdokumentides on muutnud üldised valimisõigused poliitilise elu aluspõhimõtteks.

Võrdse valimisõiguse põhimõte näitab, et kodanikud osalevad valimistel võrdsetel alustel, kasutades oma õigust hääletada ja olla valitud. Teisisõnu on see otseselt seotud nii aktiivse kui ka passiivse valimisõiguse teostamisega. Kõigil valijatel on üksteise suhtes võrdne arv hääli ja see arv langeb kokku jagatud mandaatide arvuga. Mis puudutab valimisi ühemandaadilistes ringkondades, siis võrdõiguslikkuse põhimõte sisaldub valemis "üks valija - üks hääl". Erineva mandaatide arvuga mitmemandaadilistes ringkondades on igal valijal hääli, mis on võrdne väikseima mandaatide arvuga ringkonnas jagatavate mandaatide arvuga ehk ühe häälega. Võrdse valimisõiguse põhimõte kehtib täielikult saadikukandidaatidele, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse valitavatele ametikohtadele. Üldjuhul osalevad nad valimistel võrdsetel alustel, omades võrdseid õigusi ja täites võrdseid kohustusi.

Sellega seoses märkis konstitutsioonikohus, et võrdne valimisõigus seisneb eelkõige selles, et igal valijal on üks hääl (või sama arv hääli) ja valimistel osalemine võrdsetel alustel. Rõhutati, et selle tagab valija kuulumine mitte rohkem kui ühte valijate nimekirja, valijate arvult põhimõtteliselt võrdsete ringkondade moodustamine, kehtestatud esindusnormide järgimine, võrdsete õiguslike võimaluste tagamine. kandidaatide valimiskampaanias osalemiseks, aga ka muudel õiguslikel, organisatsioonilistel, informatiivsetel meetoditel.tagamaks rahva tegelikku esindatust valitud avaliku võimu organites. valimisõigus vene hääletada

Võrdse hääleõiguse põhimõttel on mitu palet. See avaldub paljudes episoodides, valimisprotsessi erinevates etappides. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus märkis, et häälte lugemise reeglite muutmine kordushääletamise ajal juba alanud valimiste protsessis rikub võrdse valimisõiguse põhimõtet ning selline taandumine seab kahtluse alla riigikogu otsuste legitiimsuse. seadusandlik organ.

Põhimõte otsene valimisõigus tähendab, et valijad hääletavad valimistel kandidaatide poolt (kandidaatide nimekirjad), kandidaadi poolt või vastu kõik kandidaatide nimekirjad, kõigi kandidaatide vastu (kandidaatide nimekirjad)" (12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse artikkel 6). Iga valija hääletab isiklikult, teiste valijate poolt hääletamine ei ole lubatud (punkt 4, artikkel 64). President, Föderaalassamblee riigiduuma saadikud, omavalitsuste juhid, piirkondlike ametiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite saadikud valitakse Vene Föderatsioonis otsese tahteavaldusega.

Salajane hääletus kui valimisõiguse põhimõte välistab igasuguse kodaniku tahte üle kontrolli võimaluse. Salajase hääletamise tagab valijate tahte väljendamise erikord, mis on kõigis nüanssides reguleeritud valimisseadusandlusega. Üks neist võtmepunktid see protseduur - hääletussedeli täitmine spetsiaalselt selleks ettenähtud kabiinis või eraldi tuba hääletamise eest. Hääletussedeli täitmine hääletuskabiini sisenemata ei ole seaduserikkumine, kuna salajane hääletamine on kodaniku õigus, mitte kohustus. MV Baglai nimetab seda valijate absoluutseks privileegiks. Valimisseaduste rikkumine on olukord, mis välistab võimaluse hääletada kabiinis või spetsiaalsed ruumid. Rahvusvaheline üldsus esitab selle põhimõtte järgimisele alati kõrgeid nõudmisi. Nii ilmnevad need nõuded CSCE inimmõõtme konverentsi Kopenhaageni kohtumise dokumendis. Osalevaid riike kutsutakse üles tagama, et seadused ja avalik kord võimaldaksid poliitilise kampaania toimumist vabaduse ja õigluse õhkkonnas, kus ükski haldustegevus, vägivald või hirmutamine ei takista valijatel vabalt hääletamast, kartmata kättemaksu. Salajase hääletamise protseduur on just selle õiguse tagamisele suunatud.

Tasuta Ja kodanike vabatahtlik osalemine valimistel on teine ​​valimisõiguse põhimõte. Valimisseadus paljastab selle sisu järgmiselt: kellelgi ei ole õigust mõjutada kodanikku, et sundida teda valimistel osalema või mitte osalema või takistada tema sõnavabadust (12. juuni föderaalseaduse artikkel 3, artikkel 3). , 2002). See õigus tuleneb rahvusvaheliste õigusdokumentide asjakohastest sätetest: kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt, Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon, vabade ja õiglaste valimiste kriteeriumide deklaratsioon, mille on ratifitseerinud või toetanud Venemaa. Föderatsioon sisse erinevad aastad. Mitmed Euroopa riigid (Belgia, Luksemburg, Itaalia, Kreeka jt) peavad valimisõigust oma kodanike kohustuseks. Seda probleemi lahendatakse Itaalias äärmise uudishimuga. Vastavalt Art. Itaalia põhiseaduse artikli 18 kohaselt on hääletamine isiklik ja võrdne, vaba ja salajane. Tõsi, kohe tehakse reservatsioon: selle elluviimine on kodanikukohus. Euroopa ametlikud struktuurid on leidnud õigustuse vastuolule, mis on tekkinud rahvusvahelistes õigusdokumentides deklareeritud vabade valimiste põhimõtte ja mitmete riikide siseriiklikus seadusandluses sõnastatud valijate hääletamiskohustuse vahel. Nende järgi ei ole vabad valimised valimised, millest osavõtt on vabatahtlik, vaid valimised, millel (kohustuslik) hääletamisakt võimaldab vaba valikut.

Sarnased algatused koguvad hoogu ka Vene Föderatsioonis.

Venemaa kodanike valimistel osalemist reguleeriva valimisseaduse põhimõtted on Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud ainult seoses Vene Föderatsiooni presidendi valimisega.

Teiste valitavate võimuorganite osas on need põhimõtted väljendatud valimiste eriseadustes. See aga ei vähenda nende kõrget väärtust.

Venemaa valimisseaduse põhimõtete teise rühma, millest tuleks juhinduda valimiste korraldamine ja läbiviimine, omistatakse valimiste kohustuslikkus ja perioodilisus, nende alternatiivsus, konkurentsivõime ja avalikkus.

Nõue ja perioodilisus valimised kui nende korraldamise põhimõtted on sätestatud Art. 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse artikkel 9. Need põhimõtted põhinevad ka rahvusvahelistel dokumentidel. Näiteks Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon, võttes arvesse valitud organite ametiaja erinevat pikkust, on ettevaatlik valimiste mõistliku sageduse vajaduse suhtes. Nende kajastamine seaduses on igati õigustatud, sest valimised on ainus demokraatlik viis valitsusorganite moodustamiseks. Lisaks oli nende sätete ilmumine meie seadusandlusesse reaktsioon korduvatele valimistest kõrvalehoidmise juhtumitele.

Alternatiiv ja konkurentsivõime valimised annavad valijatele reaalse võimaluse valida vabal tahtel üks mitmest kandidaadist. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu hinnangul on alternatiivsus as vajalik tingimus vabad valimised viitavad valimisõiguse olemusele. Seetõttu kaotab see õigus mitme kandidaadi üle hääletamata oma tegeliku sisu. Kuigi üldvalimised peavad alati olema alternatiivsed, on ühe kandidaadi jaoks võimalik korraldada ka teine ​​hääletusvoor. See norm on lubatud 12. juuni 2002. aasta föderaalseadusega ja sai Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu heakskiidu.

Valimiste konkurentsivõime eeldab konkurentsi, kandidaatide rivaalitsemist, valimisühendusi, mille tagavad paljud valimisseadusandluse normid.

Valimiste avalikustamine-- Venemaa valimiskampaaniate lahutamatu osa Viimastel aastatel. Avalikustamisrežiimi toetavad paljud seadusandlikud normid. Et neid mitte loetleda, viitame 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse uuendustele. See sisaldab mitmeid uusi artikleid valimiste teabetoetuse, valijate teavitamise, avaliku arvamuse küsitluste kohta, mille kogum on kavandatud edendama kodanike tahte teadlik väljendamine, valimiste läbipaistvus.

10. Üldine, otsene, võrdne valimisõigus, salajane hääletus. Universaalsus tähendab, et kõigil Vene Föderatsiooni kodanikel, kes on jõudnud seadusega kehtestatud vanusesse, on õigus valida ametiasutusi ja esitada oma kandidaate. Otsene valimisõigus tähendab, et kodanikud hääletavad ainult kandidaadi poolt või vastu, Erakond. Muud arvamuse avaldamise vormid ei ole lubatud. Võrdne valimisõigus tähendab, et Vene Föderatsiooni kodanikud osalevad valimistel võrdsetel alustel. Ühel kodanikul on üks hääl. Valimistel hääletamine on salajane, välistades igasuguse kontrolli, kelle poolt kodanik oma hääle annab. Kodanikud hääletavad spetsiaalsetes hääletuskabiinides, kuhu nad sisenevad ükshaaval (välja arvatud teatud juhtudel). Valimiskabiinid on varustatud nii, et ülejäänud kodanikud ei saaks jälgida, kelle poolt valija hääletab.

Slaid 14 esitlusest "Valimisõigus ja valimised". Arhiivi suurus koos esitlusega on 1673 KB.

Ühiskonnaõpetuse klass 11

kokkuvõte muud ettekanded

"Noorteorganisatsioonid Venemaal" – punkarite noorte liikumine. Miks tekivad subkultuurid? Noorte poliitilised organisatsioonid Venemaal. Hipi. Gootid. Noorte poliitilised organisatsioonid. Noorte subkultuur emo. Venemaa noored sotsialistid. Subkultuur. Noorteorganisatsioonide tüübid. Subkultuur on valmis.

"Ühiskonna poliitiline teadvus" – ideoloogiast saab poliitilise tegevuse motiiv. Poliitiline psühholoogia. Poliitiline teadvus ja poliitiline käitumine. Poliitiline psühholoogia kujuneb kodanikevahelise suhtluse protsessis. Poliitilise teadvuse funktsioonid. Sotsiaalpoliitilised teooriad, mis põhjendavad väärtusi ja ideaale. Poliitilise ideoloogia olemus. Plaan. Poliitilise ideoloogia funktsioonid. Kaasaegsed poliitilised ideoloogiad.

"Marxi elulugu" - elulugu. Hind. Marxi teosed. filosoofiline materialism. Õppetöö majanduses. Sotsialism kõigis eluvaldkondades. Klassivõitluse teooria. Karl Marxi tegevus. Ajalehetöö. Sotsialism. Ülejääkväärtus. Karl Marx. Karl Marxi looming. marksism. Kogutud teosed. materialistlik arusaam ajaloost.

"Sotsiaalsed rühmad" – hulk termineid. Kompositsiooni väike arv. neli sotsiaalset rühma. marginaalsus. Leidke allolevast loendist sotsiaalsed rühmad. Rühmatöö. Trampsid. Loominguline ülesanne. Töö tekstiga. Küsimused ja ülesanded teksti juurde. Kirjutage diagrammil puuduvad sõnad. Klastri lahtipakkimine. Täitke diagramm. sotsiaalne rühm. Kas järgmised väited sotsiaalsete rühmade kohta on õiged? Intelligentsed. Sotsiaalsed rühmad ja nende klassifikatsioon.

"Valimisõigus ja valimised" – häälte lugemine. Aktiivne ja passiivne valimisõigus. Valitud isiku tagasikutsumise hääletamine. Universaalne, otsene, võrdne valimisõigus. Valimiskomisjonide süsteem Venemaal. Valimiste korraldajad on valimiskomisjonid. Valimise eesmärk. Vene Föderatsiooni president. Vaatlejad. Valimiste tähendus. Noored valijad määravad riigi tuleviku. Valimisseadus. majoritaarne valimissüsteem.

“Ühtne ühiskonnaõpetuse riigieksam, 11. klass” – autor tuletas valemi. Osa A. Ülesande C8 (essee) tulemused. Kaasaegse globaliseerumise valemit ei täpsustata. Ülesande hindamise kriteeriumid С8. Ülesanne valida mitu õiget asendit. Süüdistused rikkumiste kohta. Erakonna kolm tegevussuunda. Kolm otsust "elitarismi" ületamise viiside kohta. Kodanik Sh raius omavoliliselt metsas kuuse. Õige vastuse sisu ja punktiarvestuse juhised.

Moodsa onni alus. sätestatud põhimõtteid üldised, otsesed, salajased ja võrdsed valimised . See eeldab, et kõik riigi täiskasvanud kodanikud sõltumata soost, rassist, rahvusest, vanusest, usutunnistusest, elukohast valivad vahetult kõik võimuvertikaalid. Hääletamine toimub salaja, s.o. kellelgi, ilma kodaniku enda teadmata, ei ole õigust teada, kelle poolt ta hääletas.

Universaalsuse põhimõte eeldab, et seadusega kehtestatud vanusesse jõudnud kodanikel on hääleõigus, et ei tohiks olla omandi- ega muid piiranguid. Tegelikult üldine ülejääk õigus on piiratud valimistel osalemisega ainult valijatel, st neil kodanikel, kellel on seaduse järgi hääleõigus. Reeglina valijaskond ja onnidesse jõudnud kodanike koguarv. vanus ei sobi. Vastavalt Vene Föderatsiooni seadustikule teevad kohtu poolt õiguslikult ebakompetentseks tunnistatud kodanikud, isikud, kelle suhtes on mõistetud kohtuotsus vabadusekaotuse kohas, samuti need, kelle suhtes on valitud ohjeldusmeede - kinnipidamine. valimistel ei osale.

Võrdsuse põhimõte tähendab, et valijatel on võrdne arv hääli. Valijate arv igas onnis. ka ringkond peaks olema ligikaudu võrdne. Praktikas neid nõudeid aga alati ei täideta ja rikutakse "üks inimene, üks hääl" reeglit. Oluline on linnaosade joonistamise viis.

Nagu on märgitud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 23. märtsi 2000. aasta otsuses artikli 2 2. osa põhiseadusele vastavuse kontrollimise kohta. Orenburgi piirkonna 18. septembri 1997. aasta seaduse "Orenburgi oblasti seadusandliku assamblee saadikute valimise kohta" artikkel 3 seoses kodanikelt saadud kaebustega, säte ise valimiste korraldamise kohta majoritaarses majas. süsteemi üheaegselt ühe- ja mitmeliikmelistes onnides. ringkonnad ei tohi olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega ja selles sätestatud kodanike võrdsusega valida ja olla valitud riigiasutustesse. See on aga lubatud vaid juhul, kui onnide müügiks kodanike poolt on tagatud võrdsed tingimused. õigusi. Kuna vaidlusalune regionaalseadus selliseid tagatisi ette ei näinud, andes valijatele erinevates ringkondades ebavõrdse arvu hääli, tunnistati see sellist ebavõrdsust võimaldavas osas põhiseadusevastaseks. Välistamaks võimalust rikkuda võrdse esindatuse põhimõtet, on väljab. õigusaktid näevad ette mitme juriidilise isiku kasutamise. mehhanismid. Eelkõige sisaldab see reegleid (nõudeid) onnide moodustamise protseduuride kohta. linnaosad.

73. Vene Föderatsiooni kodakondsuse põhimõtted: kodakondsusküsimuste lahendamise mehhanismid.

Vene Föderatsiooni kodakondsuse põhimõtted ja Vene Föderatsiooni kodakondsuse küsimusi reguleerivad eeskirjad ei saa sisaldada sätteid, mis piiravad kodanike õigusi sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, keelelise või usulise kuuluvuse alusel.

1. Vene Föderatsiooni kodakondsus on ühtne. Venemaa föderaalse struktuuri tõttu on see põhimõte üks olulisemaid ja on sätestatud K.-s (art. 6). Üks kodakondsus liitriigis on selle suveräänse staatuse, terviklikkuse säilitamise vajalik tingimus.

2. Vene Föderatsiooni kodakondsus on võrdne sõltumata omandamise alusest. Õigusaktid ei kehtesta eri põhjustel Vene Föderatsiooni kodanikeks saanud isikute õigusliku seisundi iseärasusi: sünni järgi, seoses kodakondsuse võtmisega, kodakondsuse taastamisega, lapsendamisega jne. Kodakondsuse saamise aeg ka ei oma juriidilist tähendust.

3. Vene Föderatsiooni kodakondsus on avatud ja vaba iseloom. 1) see väljendub selles, et seaduse kohaselt on Vene Föderatsioonis igal inimesel õigus kodakondsusele; sellise kodakondsuse saamise vormi olemasolul nagu vastuvõtmine, mis toimub samuti isikule kättesaadavatel alustel. Kooskõlas rahvusvaheliste inimõiguste dokumentidega, mis kutsuvad riike üles püüdlema kodakondsuseta isikute arvu vähendamise poole, järgib Venemaa Föderatsioon selles osas aktiivset poliitikat. julgustada Vene Föderatsiooni territooriumil elavaid kodakondsuseta isikuid saama Vene Föderatsiooni kodakondsuse takistamata neil omandada teist kodakondsust. 2) Vene Föderatsiooni kodakondsuse vaba olemus väljendub selles, et K. ja seadus sätestavad kodaniku õiguse kodakondsust vahetada. Kelleltki ei saa seda õigust ära võtta.

4. Vene Föderatsiooni kodanikult ei saa kodakondsust ära võtta. Kodakondsuse äravõtmine on tsiviilsidemete lõpetamine riigi algatusel, ühepoolselt, mille tingimuseks ei ole kodaniku nõusolekut. Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja kodakondsuse seaduses sätestatud keeld isikult kodakondsus ära võtta tuleneb inimõigusest kodakondsusele, isiku ja riigi vahelise suhte kahepoolsest iseloomust, mis tähendab selle suhte lõppemist. mõlemad pooled ainult vastastikusel kokkuleppel.

5. Vene Föderatsiooni kodanikul võib olla välisriigi kodakondsus (topeltkodakondsus). See valik on ette nähtud vastavalt koos toidetud. seadus või Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping (C. RF artikkel 62).

Vene Föderatsiooni kodanikke, kellel on ka muu kodakondsus, ei saa selle alusel piirata nende õigusi, kõrvale hoida kohustuste täitmisest ega vabastada Vene Föderatsiooni kodakondsusest tulenevast vastutusest. Nende sõjaväe- või asendusteenistuse läbimist reguleerivad Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud. seadused.

6. Vene seadusandlus tuleb Vene Föderatsiooni kodakondsuse säilitamise põhimõttest väljaspool selle piire elavatele isikutele. Selline põhimõte tuleneb inimese loomulikust õigusest valida oma elukoht, vabalt reisida väljaspool Vene Föderatsiooni ja naasta takistamatult. Selle vabaduse eitamine minevikus oli inimõiguste ja -vabaduste ränk rikkumine.

7. Vene Föderatsiooni kodakondsus põhineb selle automaatse muutmise keelamine, kui Vene Föderatsiooni kodanik sõlmib või lahutab abielu isikuga, kes ei kuulu tema kodakondsusse, samuti kui teine ​​abikaasa vahetab kodakondsust. See põhimõte peegeldab kodakondsuse kui indiviidi olemust, isiku isiklikku sidet riigiga, kodakondsuse automaatse lõpetamise lubamatust, ilma isiku tahteta ja kehtestatud korra järgimist.

8. Vene Föderatsioon tagab oma kodanikele kaitse ja eestkoste väljaspool oma piire. See põhimõte on sätestatud Vene Föderatsiooni seadustikus (artikkel 61) ja kodakondsusseaduses. Vene Föderatsiooni kodanikku ei saa oma piiridest välja saata ega teisele riigile välja anda. Venemaa kodaniku poolt välismaal toime pandud vahistamiste eest kohaldatakse teda vastutus oma riigi seaduste alusel. See põhimõte väljendab kodaniku vastutust oma riigi ees, vajadust tagada nurgas oma õiguste ja huvide kaitseks riigis vastuvõetud garantiid. protsessi.

Valimisõiguse põhimõtted (valimissüsteem) viitab kohustuslikele nõuetele ja tingimustele, ilma milleta ei saa ühtegi valimist legitiimseks tunnistada. Need põhimõtted on sõnastatud rahvusvahelistes õigusaktides, põhiseaduses ja Vene Föderatsiooni seadustes.

Art. 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse N 67-FZ "Vene Föderatsiooni valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise õiguse põhitagatiste kohta" artikkel 3 määrab, et Vene Föderatsiooni kodanik osaleb valimistel universaalse seaduse alusel. , võrdne ja otsene valimisõigus salajasel hääletusel.

Vene Föderatsiooni kodaniku osalemine valimistel ja rahvahääletustel on tasuta ja vabatahtlik.

Tähtis! Tuleb meeles pidada, et:

• Iga juhtum on ainulaadne ja individuaalne.
• Probleemi hoolikas uurimine ei taga alati juhtumi positiivset tulemust. See sõltub paljudest teguritest.

Oma probleemi kohta kõige üksikasjalikuma nõu saamiseks peate lihtsalt valima ühe pakutud valikutest.

Seega, et kodanike valimistel osalemise põhimõtted võib omistada:

1. 1. üldine valimisõigus;
   2. võrdne valimisõigus (võrdsed valimisõigused ja -kohustused);
   3. otsene valimisõigus (valijad hääletavad otse, ilma vahendajateta);
   4. salajane hääletus;
   5. vaba ja vabatahtlik valimisõigus.

Üldine valimisõigus

Üldine valimisõigus on selline, kus kõigil täiskasvanud mees- ja naiskodanikel on õigus valimistest osa võtta. Eritingimused mis seda õigust piiravad, nimetatakse kvalifikatsiooniks. Venemaa valimisseadus tunneb kahte tüüpi kvalifikatsioone:

• • vanuseline kvalifikatsioon;
  • elukohanõue (elamine vastaval territooriumil teatud aja jooksul).

Vene Föderatsioonis antakse aktiivne valimisõigus ja hääletamisõigus rahvahääletusel kodanikele, kes on saanud 18-aastaseks ning Vene Föderatsiooni põhiseaduses, föderaalseadustes, põhiseadustes (hartades) sätestatud vanuse saabumisel. Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes võib kodaniku valida riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse organitesse. Föderaalseadused võivad kehtestada passiivse valimisõiguse teostamiseks täiendavad tingimused, mis ei võimalda olla valitud ametikohal rohkem kui kindlaksmääratud arvu ametiaegu järjest. Kodaniku viibimine väljaspool tema alalist või valdavat elukohta sellel territooriumil valimiste või rahvahääletuse ajal ei saa olla aluseks temalt õiguse äravõtmiseks Venemaa vastava subjekti riigiasutuste valimistel. Föderatsioon või kohalikud omavalitsused. Välismaalased saavad valida ja olla valitud ainult kohalikesse omavalitsusorganitesse, kui see on ette nähtud Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga. Aktiivse valimisõigusega isikutest moodustatakse valimiskogu ehk valijameeskond. See mõiste hõlmab ka väljaspool selle piire elavaid Vene Föderatsiooni kodanikke.

Kodanikele aktiivse valimisõiguse andmine ei tähenda nende sundimist valimistel osalema (valimiskohustus). Kodanik on vaba otsustama, kas osaleda valimistel või mitte millega saavutatakse kodanike vabatahtlik osalemine valimistel.

Mis puudutab passiivset valimisõigust, siis see põhineb lisatingimustel, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse, Vene Föderatsiooni üksuste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega. Seega saab Venemaa Föderatsiooni presidendiks valida mitte noorema kui 35-aastase Vene Föderatsiooni kodaniku, kes elab alaliselt Vene Föderatsioonis vähemalt 10 aastat. Passiivset valimisõigust piiravad ka mitmed teised föderaalseadused ja seadused. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste osa. Niisiis, seadusandlikud kogud ei saa olla kohtunikke, prokuröre, organite ametnikke. Sõjaväelasi, siseasjade organite töötajaid, Vene Föderatsiooni prokuratuuri töötajaid võib valida riigiduuma saadikuteks, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste administratsioonide juhiks, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike organite asetäitjateks. , kohaliku omavalitsuse ametnikud, kuid nende teenistus peatatakse ametiajaks valimise päevast. Alaliselt töötavatel asetäitjatel, valitud ametnikel ei ole õigust tegeleda ettevõtlusega, samuti muu tasustatava tegevusega, välja arvatud õppe-, teadus- ja muu loominguline tegevus. Ei ole lubatud olla valitud kahte või enamasse valitavasse kogusse, täita ametikohta avalikus teenistuses.

Võrdset valimisõigust tõlgendatakse föderaalseaduses kui kodanike osalemist valimistel "võrdsetel alustel". See säästlik valem tähendab, et kõigil kodanikel, kes vastavad seaduse nõuetele ja kellel ei ole seaduslikult keelatud hääletada, on valijatega võrdsed õigused ja kohustused.

Võrdsuse põhimõte on asjakohane nii aktiivse kui ka passiivse valimisõiguse puhul. Kodanikud peavad olema võrdses olukorras valijaks registreerimisel, saadikukandidaatide ülesseadmisel, valimiskampaania ajal nende esitamisel, hääletustulemuste kindlakstegemisel jne, see tähendab kõikides etappides. Ühtegi hääletajat ei saa anda rohkem hääli kui teised (seda reeglit tuntakse põhiseaduslikus õiguses kui "üks inimene – üks hääl"). Kõik hääled peavad olema "võrdse kaaluga", st võrdselt mõjutama valimistulemust.

Otsene valimisõigus tähendab, et valijad hääletavad valimistel otse kandidaatide poolt või vastu (kandidaatide nimekiri). Otsevalimised võimaldavad kodanikel ilma vahendajateta oma mandaadi üle anda isikutele, keda nad tunnevad ja keda nad sellel ametikohal usaldavad.

Kommenteeri

Varem korraldati Venemaal tegelikud kaudsed valimised Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kuberneride (presidentide) jaoks, keda volitas Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul seadusandlik kogu (artikkel 1, artikkel 18). 06.10.1999 föderaalseadus nr 184-FZ"Umbes üldised põhimõtted Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite riigivõimu organisatsioonid").

Hetkel sees Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) valivad Vene Föderatsiooni kodanikud, kes elavad selle Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Föderatsioon ja aktiivne valimisõigus vastavalt föderaalseadusele, universaalse võrdse ja otsene valimisõigus salajase hääletamise teel.

Salajane hääletus– demokraatliku valimissüsteemi kohustuslik atribuut, valijate absoluutne privileeg. Valija näitab enda omasid ilma tema üle kontrolli, surve ja hirmutamata ning ühtlasi säilitades oma tagatud õiguse mitte kunagi kellelegi rääkida oma valikust selle või teise kandidaadi osas. Sedelid ei kuulu nummerdamisele ning kellelgi ei ole õigust proovida kasutatud sedelit tuvastada, st hääletaja isikut tuvastada.

Hääleõiguse tagatised

Kodanike valimisõigused on seadusega kaitstud igasuguse diskrimineerimise eest. Kehtestatud on, et Vene Föderatsiooni kodanik saab valida ja olla valitud sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, varalisest ja ametlikust staatusest, elukohast, suhtumisest religiooni, veendumustest, kuulumisest avalikesse ühendustesse, samuti muud asjaolud (RF põhiseaduse artikkel 32).

Riigivõimuorganite ja kohaliku omavalitsuse organite valimised on kohustuslikud ning toimuvad nende organite või saadikute volituste täitmist tagavatel tähtaegadel. Kui vastav organ valimisi ei määra, on selleks õigus vastaval valimiskomisjonil.

Venemaa föderaalvalimiste seadusandlus ei näe ette mingeid hariduslikke, keelelisi, seksuaalseid ega varalisi kvalifikatsioone.

Eelmiste valimiste kvalifikatsioon tähendab, et isikut ei saa teatud ametikohale valida, kui see isik on sellel ametikohal olnud enne valimisi mitu ametiaega. Niisiis, artikli 3. osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 81 sätestab, et sama isik ei tohi olla Vene Föderatsiooni presidendi ametis kauem kui kaks järjestikust ametiaega.

Vaadeldavad kvalifikatsioonid kujutavad endast teatud piiranguid aktiivsele ja passiivsele valimisõigusele. Viimase alla kuuluvad ka sellised spetsiifilised piirangud nagu mittevalimine ja sobimatus.

Mittevalimine tähendab, et teatud ametnikud ei saa kandideerida enne, kui nad on oma ametikohalt pensionile läinud (teatud ametiastmed riigiteenistujad, kubernerid, kohtunikud, prokurörid, ohvitserid ja kindralid jne). Vene Föderatsiooni õigusaktid ei näe ette mittevalimise institutsiooni.

Mis puutub kokkusobimatusse, siis see tähendab keeldu töötada samaaegselt valitaval ja muul avalikul ametikohal. Sobimatus ei välista võimalust valida riigiametit pidav isik esinduskogusse, kuid valituks osutumisel peab see isik otsustama, kas ta jääb riigiametisse või loobub asetäitjast.

Kokkusobimatus on leidnud oma seadusandliku peegelduse Vene Föderatsiooni õigusaktides. Niisiis, artikli 3. osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 97 on kirjas: "Riigiduuma saadikud ei tohi olla avalikus teenistuses ega tegeleda muu tasustatava tegevusega, välja arvatud õpetamine, teadus- ja muu loominguline tegevus." Lisaks näeb seadus ette, et ühegi tasandi esinduskogude saadikud ei saa olla isikud, kes jätkavad tööd õiguskaitseorganites, kohtunikes jne. Nendes organites ametikohal olles saavad kodanikud kasutada oma passiivset valimisõigust - olla valitud saadikuteks, kuid pärast valituks saamist saavad nad saadikuteks vaid siis, kui nad oma kohast vabastavad.