فعل تحديد ملكية الميزانية العمومية لقواعد شبكات الحرارة. عينة من فعل ترسيم الميزانية العمومية للشبكات الحرارية. حدود الميزان المنتمي للشبكات الحرارية
نائب
الإدارة القانونية
LLC "أنظمة مرافق Udmurt"
في. نيلوفا
لطالما كانت مسألة فصل حدود المسؤولية عن إنتاج الطاقة الحرارية ونقلها إلى المنزل وتوفير الحرارة لكل غرفة فردية صعبة للغاية. أصبح الأمر مؤلمًا بشكل خاص عندما انخرطت العديد من المنظمات ذات الاهتمامات المتباينة في السلسلة التكنولوجية "غرفة المرجل - مشعاع التدفئة".
لمزيد من المعلومات حول.
إذا كان إنشاء حدود الميزانية العمومية يعتمد بشكل مباشر على حق الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية وفي الممارسة العملية لا يسبب أي صعوبات معينة في تحديدها ، عندئذ يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية على أساس الواجبات ( المسؤولية) للتشغيل ، وبالتالي لا يتم تحقيقها دائمًا على طول هذا الخط الفاصل.اتفاق الأطراف. المعتمد بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 491 بتاريخ 13 أغسطس 2006 ، قواعد الحفاظ على الملكية المشتركة في مبنى سكني(من الآن فصاعدًا - القواعد رقم 491) ، ضع مبادئ تحديد الحدود من الأنظمة الهندسية داخل المنزل التي تعتبر ملكية مشتركة ، ومن شبكات المرافق الخارجية المملوكة للبلديات (التي تديرها منظمات إمداد الموارد).
تنص القواعد الخاصة بصيانة الممتلكات المشتركة في مبنى سكني على أن القواعد رقم 491 "تنظم العلاقات الخاصة بصيانة الممتلكات المشتركة التي يملكها حق الملكية المشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني".
لذلك ، فإن الغرض من هذه القواعد ونطاقها محدد بوضوح: العلاقة بين مالكي المباني في مبنى سكني والأشخاص الآخرين فيما يتعلق بصيانة أشياء ذات ملكية مشتركة مشتركة تعود إلى مالكي المباني في مبنى سكني. تتضمن الفقرة 2 من القواعد رقم 491 الأشياء التالية للبنية التحتية الهندسية الداخلية في الممتلكات المشتركة:
- أنظمة هندسية داخلية لإمدادات المياه الباردة والساخنة وإمدادات الغاز ؛
- نظام تدفئة المنزل
- نظام إمداد الطاقة بالمنزل ؛
- شبكات المعلومات والاتصالات.
معنى حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية لاتفاقية توريد الموارد
من وجهة نظر قواعد القانون المدني ، يعتبر العقد أحد أسباب نشوء الحقوق والالتزامات المدنية. وفقًا للمادة 420 من القانون المدني للاتحاد الروسي "الاتفاق هو اتفاق بين شخصين أو أكثر بشأن إنشاء أو تغيير أو إنهاء الحقوق والالتزامات المدنية" . تنص الفقرة 1 من المادة 422 من القانون المدني للاتحاد الروسي على ما يلي: "يجب أن يمتثل العقد للقواعد الملزمة للطرفين ، التي ينص عليها القانون والأفعال القانونية الأخرى (القواعد الحتمية) السارية وقت إبرامها". تنص المادة 539 من القانون المدني للاتحاد الروسي على ما يلي: "بموجب اتفاقية إمداد الطاقة ، تتعهد مؤسسة إمداد الطاقة بتزويد المشترك (المستهلك) بالطاقة من خلال الشبكة المتصلة ، ويتعهد المشترك بدفع ثمن الطاقة المستلمة ، وكذلك الامتثال لطريقة استهلاكها المنصوص عليها في بالاتفاق ، حول ضمان سلامة تشغيل شبكات الطاقة وإمكانية تشغيل الأجهزة والمعدات التي يستخدمها فيما يتعلق باستهلاك الطاقة.حيث " تخضع العلاقات بموجب اتفاقية إمداد الطاقة التي لا تنظمها هذه المدونة للقوانين والأحكام القانونية الأخرى المتعلقة بإمدادات الطاقة ، فضلاً عن القواعد الإلزامية المعتمدة وفقًا لها. وفقا للفقرة 2.1. التعليمات القياسية للتشغيل الفني للشبكات الحرارية لأنظمة التدفئة العامة ، تمت الموافقة عليها بأمر Gosstroy of Russia رقم 285 بتاريخ 13 ديسمبر 2000. ، تشمل المسؤوليات الرئيسية لمؤسسة الإمداد الحراري " الامتثال لأنظمة الإمداد الحراري من حيث كمية ونوعية الطاقة الحرارية والناقلات الحرارية ، الحفاظ على معلمات الناقلات الحرارية على حدود المسؤولية التشغيلية وفقًا لاتفاقية الإمداد الحراري». وفقًا للفقرة 2.1.5 من قواعد التشغيل الفني لمحطات الطاقة الحرارية ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الطاقة في الاتحاد الروسي بتاريخ 24 مارس 2003 رقم 115 ، " يتم تحديد حدود المسؤولية عن تشغيل محطات الطاقة الحرارية بين المنظمة - يتم تحديد مستهلك الطاقة الحرارية ومنظمة إمداد الطاقة من خلال اتفاقية إمداد الطاقة المبرمة بينهما. الالتزام بوضع قانون ترسيم الحدود منصوص عليه في أمر صادر عن وزارة الطاقة في الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يونيو 2003 رقم 229 "بشأن الموافقة على قواعد التشغيل الفني لمحطات وشبكات الطاقة في الاتحاد الروسي "، في الفقرة 4-12-2 التي تم إصلاحها: "يتم رسم حدود الخدمة لشبكات الحرارة بموجب قانون ثنائي". من التفسير المنهجي للمعايير القانونية المذكورة أعلاه ، يتبع ذلك عند إبرام اتفاقية الإمداد الحراري ، يلتزم الطرفان بمراعاة المتطلبات التي تحددها التشريعات التنظيمية لتحديد إلزامي وانعكاس واضح لحدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية بين منظمة إمداد الطاقة والمشترك.وتجدر الإشارة إلى أن المتطلبات المماثلة لتحديد حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية كشرط أساسي للعقد بين منظمات توريد الموارد والمستهلكين منصوص عليها في اللوائح التي تحكم العلاقات لتوريد الكهرباء. وفقًا للفقرة 13 "ج" من قواعد الوصول غير التمييزي إلى خدمات نقل الطاقة الكهربائية وتوفير هذه الخدمات ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 ديسمبر 2004 N 861 ، يجب أن يحتوي العقد على الشروط الأساسية التالية: "مسؤولية مستهلك الخدمات وتنظيم الشبكة عن حالة وصيانة مرافق الشبكة الكهربائية ، والتي تحددها ملكية الميزانية العمومية لمنظمة الشبكة ومستهلك الخدمات (مستهلك الطاقة الكهربائية الذي يكون العقد في مصلحته المبرمة) ويتم تسجيلها في قانون تحديد ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية وفعل المسؤولية التشغيلية للأطراف التي هي ملاحق للاتفاقية. تنص المادة 13 من قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي العامة في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 ديسمبر 1999 رقم 167 ، على ما يلي: "يشير العقد إلى موضوع العقد ، وهي الاجازة (ايصال) يشرب الماءو / أو تلقي (إعادة تعيين) مياه الصرف"، بينما من بين الشروط الأساسية ، يتم توفير" حدود المسؤولية التشغيلية للأطراف عن شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي ". وبالتالي ، من وجهة النظر القانونية ، فإن تحديد حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية لعقود توريد الموارد هو شرط أساسي.
ممارسة التحكيم
لا يستند النظام القانوني الروسي إلى السوابق القضائية ، ومع ذلك ، عند اتخاذ القرارات ، لا يمكن للمحكمة تجاهل الممارسة المعممة للمحاكم الأعلى. كما لوحظ محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسيفي الفقرة 7 مرسوم الجلسة الكاملة بتاريخ 20 ديسمبر / كانون الأول 2006 رقم 65 "بشأن إعداد القضية للمحاكمة" "وفقًا للجزء 3 من المادة 133 من القانون ، فإن مهام تحضير القضية للمحاكمة تشمل تحديد القاضي طبيعة العلاقة القانونية المتنازع عليها وتحديد القانون الواجب التطبيق.في هذا الصدد ، من أجل تفسير وتطبيق قواعد القانون الموضوعي وقواعد القانون الإجرائي بشكل موحد في كل حالة ، عند إعداد قضية للمحاكمة ، يجب على القاضي تحليل الممارسة القضائية لتطبيق التشريع الذي يحكم العلاقات القانونية المتنازع عليها.لذلك ، فيما يتعلق بتطبيق التشريع في تنفيذ العقود بين المنظمات الموردة للموارد والمستهلكين ، فإن موقف محاكم التحكيم يعكس بوضوح ، على سبيل المثال ، القرار محكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة الأورال بتاريخ 18 مارس 2008 N Ф09-1589 / 08-С5.للتحقق من شرعية قرارات المحكمة بشأن نزاع سابق للتعاقد ، أشارت محكمة التحكيم الفيدرالية في مقاطعة الأورال إلى أنه عند قبول البند المتنازع عليه من الاتفاقية بشأن تطبيق التشريع في تنفيذ الاتفاقية ، بصيغته المعدلة من قبل المدعى عليه ، المحاكم "انطلقنا من حقيقة أن القواعد N 491 تنظم العلاقات للحفاظ على الملكية المشتركة التي يملكها الملاك في مبنى سكني على أساس الملكية المشتركة المشتركة ، المعتمدة وفقًا للفن. 39 ، 156 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، صالحة ، ولا تتعارض مع الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، وبالتالي ، تخضع للتطبيق عند إبرام عقد متنازع عليه. للاحظت محكمة الاستئناف مغالطة استنتاجات المحاكم. « لا تخضع القواعد N 491 للتطبيق على علاقات الطرفين ، نظرًا لحقيقة أنها تنظم صيانة الممتلكات المشتركة التي تعود إلى مالكي المباني في مبنى سكني ، ولا تتعلق بعلاقات توفير إمدادات المياه و خدمات الصرف الصحي. وبالتالي ، في جميع القضايا التي لا تنعكس في العقد المتنازع عليه ، من الضروري الاسترشاد قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي العامة في الاتحاد الروسي ، التي تنظم العلاقات بين المشتركين (العملاء) ومؤسسات إمدادات المياه والصرف الصحيفي مجال استخدام إمدادات المياه المركزية و (أو) أنظمة الصرف الصحي في المستوطنات.تؤكد الممارسة القضائية صحة الاستنتاج المتعلق بعدم قابلية تطبيق القواعد رقم 491 على العلاقات بين منظمات إمداد الموارد ومقدمي خدمات المرافق ، لأنها تنظم صيانة الممتلكات المشتركة التي يملكها مالكو المباني في مبنى سكني غير مرتبط بـ علاقات توريد الموارد. على سبيل المثال، محكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة الأورال في مرسومها المؤرخ 15 أكتوبر 2007 رقم Ф09-8349 / 07-С5حل النزاع حول تسوية الخلافات التي نشأت أثناء إبرام اتفاقية لتوريد (استلام) مياه الشرب واستقبال (تصريف) مياه الصرف الصحي ، لوحظ: وفقًا لـ SNiP 2.04.01-85 "إمدادات المياه الداخلية والصرف الصحي للمباني" ، تنتمي إمدادات المياه وجهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) إلى النظام الداخليالسباكة. تشمل الممتلكات المشتركة أنظمة هندسية داخلية لإمدادات المياه الباردة والساخنة وإمدادات الغاز ، وتتكون من الروافع ، والفروع من الناهضين إلى أول جهاز فصل موجود على الفروع من الناهضين ، وأجهزة الفصل هذه ، وأجهزة قياس جماعية (عامة للمنزل) للبرودة والماء الساخن ، أجهزة الإغلاق الأولى - ضبط الصمامات على منافذ الأسلاك داخل الشقة من الناهضين ، وكذلك المعدات الميكانيكية والكهربائية والصحية وغيرها الموجودة على هذه الشبكات. الحدود الخارجية لشبكات إمدادات المياه والصرف الصحي التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة ، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، هي الحدود الخارجية لجدار مبنى سكني (البند 8 من قواعد الحفاظ على الملكية المشتركة في مبنى سكني).محكمة الاستئناف ، بعد أن أثبتت أن المؤسسة البلدية "فودوكانال" تدير فقط إمدادات المياه الخارجية وشبكات الصرف الصحي ، ومع الأخذ في الاعتبار أن جهاز القياس الجماعي (المنزل العام) يشير إلى نظام إمداد المياه الداخلي ، فإنه قانوني على على أساس الفقرة 13 ، 14 من قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي العامة ، توصل إلى استنتاج مفاده أن مسؤولية صيانة الشبكات من الحدود الخارجية لمبنى سكني إلى عداد جماعي (منزل عام) يجب أن يعهد إلى الشخص الذي يقع في نطاق اختصاصه (بموجب حق الإدارة الاقتصادية أو الملكية) شبكات الموقع من الحدود الخارجية لمبنى سكني إلى أجهزة القياس ، أي حسب الميزانية العمومية. يتم دعم صحة الاستنتاج حول الحدود كشرط أساسي لاتفاقية توريد الموارد من خلال مواد الممارسة القضائية. على سبيل المثال ، في مرسوم محكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة غرب سيبيريا بتاريخ 7 فبراير 2008 رقم F04-417 / 2008 (1008-A46-13) محكمة النقضاعترف بذلك "الشرط الأساسي لاتفاقية إمداد الطاقة هو مسؤولية المشتري والمورد عن حالة وصيانة مرافق إمدادات الطاقة ، والتي يتم تحديدها من خلال ارتباطها بالميزان ويتم تحديدها في عملية التمييز بين ملكية الميزانية العمومية للشبكات و المسؤولية التشغيلية للأطراف المرتبطة بالعقد. مع وضع هذا في الاعتبار ، فإن استنتاج المحكمة صحيح بأن قانون 27 ديسمبر 2005 هو جزء من اتفاقية إمدادات الطاقة ، والتي تم تسجيلها في البند 5.1 من الاتفاقية. بدون وجود فعل ، لا يمكن إبرام العقد. من خلال تقديم هذه المطالبة ، يطلب المدعي أساسًا إبطال جزء من عقد إمداد الطاقة. وفقًا للمادة 180 من القانون المدني ، لا يترتب على بطلان جزء من المعاملة بطلان أجزائه الأخرى ، إذا كان من الممكن افتراض أن المعاملة قد تمت دون تضمين الجزء غير الصحيح منها. نظرًا للأهمية الخاصة للشروط الرئيسية للمعاملة ، فإن بطلان تلك الشروط الضرورية بسبب متطلبات القانون (المادة 432 من القانون المدني) أمر مستحيل ، لأنه في هذه الحالة ، فإن الشروط المتبقية للمعاملة تكون لاغية وباطلة ولن تؤدي إلى إنشاء معاملة. تم تضمين استنتاج مماثل حول حدود المسؤولية التشغيلية كشرط أساسي لعقد إمداد الطاقة المرسوم الصادر عن محكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة شرق سيبيريا بتاريخ 7 ديسمبر 2001 رقم N A58-2788 / 00-Ф02-2992 / 01-С2: « بالنظر إلى أن العلاقات القانونية التي تطورت بين الطرفين هي ذات طبيعة مستمرة ، فإن مواد القضية لا تؤكد حقيقة إنهاء هذه الاتفاقية ، وكذلك حقيقة أن أكد الطرفان على صلاحية قانون تحديد حدود المسؤولية المؤرخ 3 فبراير 1997 ، والذي يعد ، بموجب المادة 539 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، شرطًا أساسيًا لاتفاقية إمداد الطاقة وجزء لا يتجزأ منها ،لا يمكن اعتبار الحجج حول عدم وجود علاقات تعاقدية بين الطرفين صحيحة.تلخيصًا لما سبق ، تجدر الإشارة إلى أن تعريف حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية ، بالطبع ، يساهم في تحديد نطاق المسؤولية عن الحفاظ على الشبكات الهندسية في حالة مناسبة بين جميع المشاركين في العلاقة التعاقدية ، تعتمد الحالة الفنية المناسبة والتشغيل الآمن لمحطات الطاقة على صحة وحسن توقيت تحديد هذه الحدود. بموجب اختصاص الأطراف في اتفاقية توريد الموارد ، وسلامة أجهزة القياس ، ونتيجة لذلك ، التحديد الصحيح للكمية وجودة المورد الموفر.
فهم حدود المسؤولية بين RSO والمملكة المتحدة و أصحاب المباني السكنية في MKDمهم لتجنب النزاعات. في الممارسة القضائيةهناك حالات متكررة من الخلافات بين RNO و MC فيما يتعلق بالمسؤولية التشغيلية لأقسام معينة من الشبكات الهندسية ، والتي لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأنها.
في نصف القضايا الإدارية من هذا النوع ، تنحاز المحكمة إلى جانب RNO ، وفي هذه الحالة يتكبد القانون الجنائي خسائر فادحة. لتجنب ذلك وللتأمين ضد النزاعات غير المرغوب فيها ، من الضروري وضع عمل لتحديد المسؤولية.
لم يتم تعريف جميع حوكمة الشركات بوضوح في التشريع حدود المسؤولية التشغيليةوترتبط معه ارتباطًا وثيقًا بالانتماء. بالتأكيد ، يتم تقديم هذه المفاهيم في البند 1 من قواعد إمدادات المياه الباردة والصرف الصحي (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 644).
حسب هذه الوثيقة حدود الميزانية العموميةيتم الاعتراف بحدود تقسيم الممتلكات. وهي ، بدورها ، تحدد حدود المسؤولية التشغيلية ، أي أنها تشير إلى من سيتحمل عبء الحفاظ على الكائن: المؤسسة الإدارية ، أو RSO أو المالكين. يمكن قول الشيء نفسه عن الموارد المجتمعية الأخرى.
إن حدود المسؤولية التشغيلية لـ RSO ، إذا كنا نتحدث عن مصدر الطاقة ، تمتد إلى نقطة اتصال جهاز القياس المنزلي المشترك مع الشبكة الكهربائية المضمنة في MKD. مسؤولية المملكة المتحدة - نظام امدادات الطاقة المنزليةو اجهزة كهربائية، فصل الأجهزة عن الشقة. يتحمل السكان مسؤولية الأجهزة والأجهزة الداخلية بعد فصل الأجهزة في لوحات الأرضية ، والعدادات في الشقق.
يتم توزيع مسؤولية الإمداد الحراري على النحو التالي: RSO مسؤول حتى نقطة الاتصال جهاز قياس المنزل المشتركمع نظام تدفئة مدرج في MKD. شركة الإدارة هي المسؤولة عن رافعات نظام التدفئة ، والتي تقوم بإيقاف تشغيل الأجهزة الموجودة على الفروع من الرافعات وعن صمامات الإغلاق والتحكم في الأسلاك داخل الشقة. تبدأ مسؤولية المستأجرين مرة أخرى داخل مسكنهم ، فهم مسؤولون عن أجهزة التدفئة والفروع من رافعات نظام التدفئة بعد صمامات الإغلاق والتحكم.
تستمر مسؤولية RSO ، عندما يتعلق الأمر بإمدادات المياه والصرف الصحي ، حتى نقطة اتصال عداد المنزل المشترك بشبكة إمدادات المياه المدرجة في MKD. يتعين على شركات الإدارة مراقبة حالة رافعات إمداد المياه الساخنة والباردة ، وفصل الأجهزة الموجودة في الفروع عن الرافعات وصمامات الإغلاق والتحكم في الأسلاك داخل الشقة. أصحاب المباني في MKDمسؤولة عن الفروع من رافعات نظام إمداد المياه الساخنة والباردة بعد صمامات الإغلاق والتحكم ، عن صمامات الإغلاق والتحكم نفسها ومعدات السباكة في الشقق.
في اتفاقية توريد الموارد ، تفصل حدود الميزانية العمومية شبكات المرافق العامة التي تعتبر ملكية منزلية مشتركة (المادة 36 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي) عن الشبكات الهندسية الأخرى. لذلك ، نتذكر ذلك ملكية البيت المشترك(مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 491 ، المادة 36 من RF LC):
- مباني في MKD ليست جزءًا من الشقق وتهدف إلى خدمة أكثر من مبنى سكني / غير سكني في المنزل ؛
- أنظمة هندسة المنزلإمدادات المياه الباردة والساخنة وإمدادات الغاز والتدفئة وإمدادات الكهرباء.
يمكن أن تكون حدود المسؤولية التشغيلية خارجية وداخلية. في الحالة الأولى ، يفصلون بين مجالات اختصاص RNO و MC (الحد الخارجي لجدار MKD) ، في الحالة الثانية ، MC والمالكين (الحد الداخلي لجدار MKD).
الحدود الخارجية للمسؤولية التشغيلية
إذا كنا نتحدث عن الحد الخارجي للشبكات الهندسية التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة لـ MKD ، فإن حدود المسؤولية التشغيلية بين RSO والمملكة المتحدة ستكون الحدود الخارجية لجدار المنزل ، وإذا كان هناك هو جهاز قياس منزلي شائع لمورد مشترك معين ، تقاطع جهاز قياس المنزل المشترك هذا مع المقابل شبكة هندسيةالمدرجة في MKD.
بشكل منفصل ، تجدر الإشارة إلى الحدود الخارجية لشبكات إمداد الغاز المدرجة في تكوين الملكية المشتركة MKD. في هذه الحالة ، تكون حدود المسؤولية التشغيلية بين RSO والمملكة المتحدة تقاطع أول جهاز قفل مع شبكة توزيع الغاز الخارجية.
غالبًا لا تمتد حدود المسؤولية التشغيلية على طول جدار المنزل. ثم يقع جزء من الشبكة الهندسية ، الموجود خارج الجدار الخارجي ، ويبدو أنه مرتبط رسميًا بمنطقة مسؤولية RSO ، في منطقة شركة الإدارة التي تدير MKD. يهدد محتواها بخسائر كبيرة ، لذلك تحتاج إلى الاقتراب بعناية من وصف حدود المسؤولية التشغيلية في قانون تحديد المسؤولية.
يمكن اعتبار الحالة التي تمر فيها حدود المسؤولية التشغيلية عبر صمام خارجي موضع نزاع. يحدث هذا إذا منطقة في الهواء الطلقيتم تضمين الشبكة الهندسية في تكوين الملكية المشتركة. ثم تقوم RSO بصيانة هذه الشبكة الهندسية بالسعر المعتمد من قبل مالكي المباني في MKD. واجب القانون الجنائي هو تقديم مثل هذه التعريفة للمالكين. يتم تنفيذ الإصلاحات ، بما في ذلك الإصلاحات الطارئة ، على حساب RSO.
ماذا عن مع شبكات هندسية لا مالك لها؟ أي ، مع مثل هذه الشبكات التي لا تعلق في الميزانية العمومية للمملكة المتحدة أو RSO وليست جزءًا من ملكية المنزل المشترك. عادة ، يتم نقل هذه الشبكات إلى ملكية البلدية. بدورها ، فإن هيئة الحكم الذاتي المحلية ، في غضون ثلاثين يومًا من لحظة اكتشاف الشبكة الهندسية غير المالكة ، ملزمة بتحديد RSO ، التي ترتبط شبكاتها الهندسية بشبكة غير مالكة (البند 6 من المادة 15 رقم 190. -FZ).
سيتعين على خدمة التعريفة الفيدرالية تضمين تكاليف الحفاظ على مثل هذه الشبكة في تعريفات RNO لمزيد من التنظيم. حتى يتم ذلك ، فقد الطاقة في هذا القسم المتنازع عليه من الشبكة ، وكذلك أعمال الترميمنفذت على حساب المملكة المتحدة بما يتناسب مع الاستهلاك الفعلي.
حدود العمليات الداخلية
حدود المسؤولية التشغيلية بين شركة الإدارة والمالكين ، عندما يتعلق الأمر بالحد الداخلي للشبكات الهندسية المدرجة في تكوين الملكية المشتركة MKD هي:
- للتدفئة - صمام على وصلات أنابيب التدفئة بمبرد الشقة. إذا لم يكن هناك أي شيء ، فإن الحدود تسير على طول اتصال مترابطةفي غطاء المبرد.
- لإمداد الماء البارد والساخن - صمام عند مخرج خط الأنابيب من الناهض. إذا لم يكن ذلك متاحًا ، فإن الحدود عبارة عن خط لحام عند مخرج خط الأنابيب من الناهض.
- للصرف - مقبس لمنتج على شكل (نقطة الإنطلاق ، صليب ، فرع) على الناهض لخط أنابيب الصرف.
- لإمداد الطاقة - مكان توصيل السلك الخارج لأسلاك الشقة بالقابس جهاز فرديقياس الكهرباء ، التبديل التلقائي ، التجمع الكونغولي من أجل الديمقراطية.
خط المسؤولية التشغيلية بين المملكة المتحدةوالمالكين (نحن نتحدث عن الحدود الداخلية لهياكل المباني التي تعد جزءًا من الممتلكات المشتركة لمبنى سكني) هو السطح الداخلي لجدران الشقة ، وحشوات النوافذ و باب المدخلللشقة.
إحاطة الهياكل الحاملة ، قطعة الأرض (بما في ذلك الملاعب والملاعب ومواقف السيارات الجماعية) التي يقع عليها المنزل ، وتقع السلالم والممرات والأسقف والسندرات وكذلك المصاعد في منطقة المسؤولية التشغيليةالمملكة المتحدة.
ممارسة التحكيم
ربما تكون الحجة الرئيسية لصالح حقيقة أنه من المهم مناقشة حدود المسؤولية التشغيلية بالتفصيل في اتفاقية توريد الموارد أمثلة من الممارسة القضائية.
إدارة المنظمةتقدمت بطلب إلى المحكمة مع مطالبة بالاعتراف بشروط عقود توريد الطاقة على أنها غير صالحة والالتزام بالنقل شبكة تدفئةفي منطقة مسؤولية RSO. رفضت المحكمة تلبية الادعاءات ، حيث وافق القانون الجنائي على حدود الميزانية العمومية ، وقبول القسم المتنازع عليه من الشبكات لصيانته (مرسوم 23 مايو 2012 في القضية N A63-9362 / 2011).
يجوز للمحكمة أن تتخذ قرارًا مختلفًا إذا كانت حدود الميزانية العمومية في القانون موضحة بشكل مختلف عن الجدار الخارجي مبنى سكنيأو عند نقطة تركيب العداد. في هذه الحالة ، يكون إجراء تحديد ملكية الميزانية العمومية غير صالح (قرار محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 26 يونيو 2012 N 6421/12 في القضية N A14-11374 / 2010).
عند إبرام العقد ، نشأت خلافات بين الطرفين بشأن حدود المسؤولية التشغيلية ، حيث لم يكن هناك عمل لتحديد المسؤولية ، قررت المحكمة تحديد حد المسؤولية التشغيلية وفقًا لـ قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة(قرار محكمة التحكيم بالمنطقة المركزية بتاريخ 21 مايو 2015 N F10-1143 / 2015 في القضية N A68-2267 / 2014).
ووفقًا لمرسوم FAS UO المؤرخ في 28 فبراير 2011 رقم Ф09-443 / 11-C5 ، في حالة مماثلة لعدم وجود نزاع بين الطرفين تحديد المسؤوليةوخلصت المحكمة إلى أن حدود المسؤولية التشغيلية يجب أن تمتد على طول حدود الميزانية العمومية ، بمعنى آخر ، على طول خط تقسيم الشبكات الهندسية بين المالكين.
إذا كانت لديك أي أسئلة ، فيمكنك دائمًا الاتصال بنا للحصول على المشورة. نحن نساعد أيضًا شركات الإدارة على الامتثال 731 من RF PP بشأن معيار الإفصاح عن المعلومات(ملء البوابة إصلاح الإسكان، الموقع الإلكتروني لشركة الإدارة ، أكشاك المعلومات) والقانون الاتحادي رقم 209 (). نحن دائما سعداء لمساعدتك!
محكمة الاستئناف السادسة
تم الإعلان عن منطوق القرار في 9 يوليو 2013.
صدر النص الكامل للقرار في 15 يوليو 2013.
محكمة الاستئناف السادسة وتتكون من:
تترأس ميخائيلوفا أ.
القضاة Getmanova T.S.، Golovnina E.N.
عند حفظ محضر جلسة المحكمة من قبل سكرتير جلسة المحكمة Kulik E.C.
عند حضور الاجتماع:
- من شركة "Domoupravlenie-12" ذات المسؤولية المحدودة: لم يظهر ؛
- من الشركة المساهمة المفتوحة "Amur Communal Systems": لم يظهر ؛
- من إدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك: لم يظهروا ؛
- من دائرة الإسكان والخدمات المجتمعية التابعة لإدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك: لم يظهروا ؛
- من لجنة إدارة الممتلكات ببلدية مدينة بلاغوفيشتشينسك: لم يظهر ؛
- تمت مراجعته في المحكمة جاذبيةإدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك
ضد القرار الصادر بتاريخ 22.04.2013
في الحالة N А04-8363 / 2012
محكمة التحكيم بمنطقة أمور
اعتمده القاضي فاديف س.م.
بدعوى من الشركة ذات المسؤولية المحدودة "Domoupravlenie-12"
إلى الشركة المساهمة المفتوحة "أمور يوتيليتي سيستمز" ، بلدية مدينة بلاغوفيشتشينسك ممثلة بإدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك
الالتزام باتخاذ الإجراءات
الأطراف الثالثة: لجنة إدارة الممتلكات للتشكيل البلدي لمدينة بلاغوفيشتشينسك ، إدارة الإسكان والخدمات المجتمعية التابعة لإدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك
المثبتة:
رفعت شركة Domoupravlenie-12 ذات المسؤولية المحدودة (المشار إليها فيما يلي باسم Domoupravlenie-12 LLC) دعوى قضائية أمام محكمة التحكيم في منطقة أمور ضد شركة Amur Utility Systems Open Stock Company (المشار إليها فيما يلي باسم AKS OJSC) ، وهي بلدية مدينة Blagoveshchensk ممثلًا لإدارة مدينة Blagoveshchensk (المشار إليها فيما يلي باسم إدارة مدينة Blagoveshchensk) بشأن الالتزام بإصلاح منفذ الصرف الصحي ، الواقع في Blagoveshchensk ، شارع. Institutskaya ، 17/1 في الجزء من الحائط الخارجيمبنى سكني على بئر الصرف الصحي.
للمشاركة في القضية كأطراف ثالثة لا تعلن عن مطالبات مستقلة فيما يتعلق بموضوع النزاع ، لجنة إدارة الممتلكات لتشكيل بلدية مدينة بلاغوفيشتشينسك ، إدارة الإسكان والخدمات المجتمعية التابعة لإدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك Blagoveshchensk متورطون.
بموجب قرار محكمة بتاريخ 22 أبريل 2012 ، تمت تلبية المطالبة ضد إدارة مدينة Blagoveshchensk ، الملزمة بإصلاح منفذ الصرف الصحي. تم رفض الدعوى المرفوعة ضد شركة OAO "AKS".
غير موافقتها على قرار المحكمة ، طعنت إدارة مدينة بلاغوفيشينسك أمام محكمة الاستئناف بشكوى تطلب فيها إلغاء القرار ، لرفض الدعوى المرفوعة ضدها.
لم يرسل الأشخاص المشاركون في القضية ممثليهم إلى جلسة المحكمة ، وتم إخطارهم حسب الأصول بمكان ووقت النظر في الشكوى.
بعد فحص ملف القضية ، أثبتت محكمة الاستئناف السادسة للتحكيم الظروف التالية.
Domoupravlenie-12 LLC هي شركة إدارة مبنى سكني يقع في العنوان: Blagoveshchensk، st. Institutskaya، 17/1.
Domoupravlenie-12 LLC هي أيضًا مقاول لخدمات المرافق لتزويد المياه واستلام مياه الصرف الصحي من المبنى السكني المحدد على أساس اتفاقية توريد (استلام) المياه و (أو) استلام (تصريف) مياه الصرف الصحي بتاريخ 01.12.2011 شمال 1706 ، المبرمة مع منظمة توريد الموارد - JSC "AKS".
خلال عام 2012 ، تلقت شركة الإدارة طلبات تتعلق بتسريبات من سكان المبنى أنابيب الصرف الصحيفي قبو المنزل المذكور. تقدم أصحاب المبنى السكني أيضًا بطلب مباشر إلى إدارة مدينة Blagoveshchensk بشأن هذه الشكاوى.
فيما يتعلق بشكاوى السكان بشأن فيضان الطابق السفلي ، أرسلت Domoupravlenie-12 LLC في 02/08/2012 خطابًا إلى AKS OJSC مع طلب لإصلاح الأنبوب في المنطقة من الجدار الخارجي للمنزل إلى البئر .
رداً على ذلك ، أشارت JSC "AKS" ، بالإشارة إلى المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي N 307 بتاريخ 05.23.2006 "بشأن إجراءات تقديم الخدمات العامة للمواطنين" ، إلى أن منفذ الصرف الصحي جزء من الملكية المشتركة للبلد. أصحاب المباني السكنية في مبنى سكني ويتم تعيين إصلاحه لأصحاب المباني السكنية. كما أشار إلى حقيقة أن KUMI لمدينة Blagoveshchensk لم تنقل منفذ الصرف الصحي المحدد بموجب اتفاقية إيجار ممتلكات البلدية بتاريخ 16.07.2005 N 003-AKS / V ، وبالتالي فهي لا توفر صيانتها.
2012/06/27 تقدمت Domoupravlenie-12 LLC إلى إدارة مدينة Blagoveshchensk و KUMI التابعة لمدينة Blagoveshchensk ، بصفتها أصحاب الشبكات الخارجية ، مع طلب إصلاح منفذ الصرف الصحي.
في 3 يوليو 2012 ، ردت إدارة الإسكان والمرافق التابعة لإدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك بأن منفذ الصرف الصحي هو ملك لأصحاب المبنى السكني ، وعبء الصيانة الذي يجب أن يتحمله أصحاب هذا المبنى السكني.
أشارت KUMI لمدينة Blagoveshchensk ، في ردها بتاريخ 07/04/2012 ، إلى أن إصلاح منفذ الصرف الصحي غير ممكن بسبب حقيقة أن منفذ الصرف الصحي هذا ليس ملكًا للبلدية.
تمت إعادة توجيه التماسات السكان المباشرة من قبل إدارة الإسكان والمرافق التابعة لإدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك إلى Domoupravlenie-12 LLC ، مع اقتراح لإصلاح منفذ الصرف الصحي بأنفسهم ، مع الإشارة إلى التزامات شركة الإدارة.
بافتراض أنه نظرًا لأن الحد الخارجي لشبكة الصرف الصحي هو الحد الخارجي لجدار مبنى سكني ، وأن الأعطال في منفذ الصرف الصحي تقع في الموقع من الحد الخارجي للمنزل إلى البئر ، يقرأ المدعي أن لا يقع الالتزام بإصلاحه على عاتق شركة الإدارة ، ولكن يقع على عاتق المتهمين. شكلت هذه الحجة الأساس لتقديم المدعي لهذه المطالبة.
وإيفاءً للدعوى ، توصلت المحكمة الابتدائية إلى استنتاج مفاده أن الشخص المُلزم بإصلاح منفذ الصرف الصحي هو مالكه ، إدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك.
بعد إعادة النظر في القضية وفقًا للأدلة المتوفرة فيها ، لم تجد محكمة التحكيم التابعة لمحكمة الاستئناف أسبابًا للوفاء بالاستئناف فيما يتعلق بما يلي.
وفقًا للمادة 210 من القانون المدني للاتحاد الروسي (CC RF) ، يتحمل المالك عبء الحفاظ على الممتلكات الخاصة به ، ما لم ينص القانون أو العقد على خلاف ذلك.
وفقًا للمادة 158 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي (LC RF) ، فإن مالك المبنى في مبنى سكني ملزم بتحمل تكاليف صيانة المباني التابعة له ، وكذلك المشاركة في تكاليف الصيانة الملكية المشتركة في المبنى السكني بما يتناسب مع حصته في الملكية المشتركة لهذا العقار عن طريق دفع رسوم لصيانة وإصلاح المباني السكنية ومساهمات للإصلاحات الرئيسية.
ينص البند 11 من قواعد استخدام أنظمة إمدادات المياه والصرف الصحي العامة ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 فبراير 1999 N 167 (المشار إليها فيما يلي باسم القواعد N 167) ، على أن الإمداد (الاستلام) يتم تنفيذ مياه الشرب و (أو) استقبال (تصريف) مياه الصرف الصحي على أساس اتفاقية إمداد الطاقة المتعلقة بالعقود العامة ، التي يبرمها المشترك (العميل) مع تنظيم إمدادات المياه والصرف الصحي.
تنص الفقرة 14 من القواعد N 167 على أن قانون تحديد المسؤولية التشغيلية للأطراف عن إمدادات المياه وشبكات الصرف الصحي والهياكل الموجودة عليها مرفق بالعقد. يمكن إنشاء الترسيم على طول البئر (أو الغرفة) ، حيث يتم توصيل الأجهزة والهياكل لتوصيل المشترك بإمدادات المياه العامة أو شبكة الصرف الصحي. في حالة عدم وجود مثل هذا العمل ، يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية وفقًا للميزانية العمومية.
وفقًا للفقرة 2 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة في مبنى سكني وقواعد تغيير مبلغ الدفع لصيانة وإصلاح المباني السكنية في حالة تقديم الخدمات وأداء العمل على الإدارة ، صيانة وإصلاح الممتلكات العامة في مبنى سكني بجودة غير مناسبة و (أو) مع انقطاعات تتجاوز المدة المحددة ، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أغسطس 2006 N 491 (المشار إليها فيما يلي بالقواعد N 491) ، يشمل العقار السكني المشترك المعدات الميكانيكية والكهربائية والصحية وغيرها من المعدات الموجودة في مبنى سكني خارج أو داخل المبنى ويخدم أكثر من مبنى سكني و (أو) غير سكني (شقق).
وفقًا للفقرة 5 من القواعد N 491 ، تشتمل الملكية المشتركة على أنظمة هندسية داخلية لإمداد الماء البارد والساخن ، وتتألف من الناهضين ، والفروع من الناهضين إلى أول جهاز فصل موجود على فروع من الناهضين ، وأجهزة الفصل هذه ، جماعية (مشتركة المنزل) أجهزة قياس المياه الباردة والساخنة ، صمامات الإغلاق والتحكم الأولى على منافذ الأسلاك داخل الشقة من الناهضين ، وكذلك المعدات الميكانيكية والكهربائية والصحية وغيرها الموجودة على هذه الشبكات.
تشتمل الممتلكات المشتركة على نظام تصريف هندسي داخلي ، يتكون من منافذ الصرف الصحي ، والتجهيزات (بما في ذلك الانحناءات ، والانتقالات ، والفوهات ، والمراجعات ، والصلبان ، والمحملات) ، والرافعات ، والمقابس ، وأنابيب العادم ، وممرات الصرف ، والتنظيف ، والفروع من الناهضين إلى المفاصل الأولى ، بالإضافة إلى المعدات الأخرى الموجودة في هذا النظام.
الحدود الخارجية لشبكات الكهرباء والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي والمعلومات وشبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية (بما في ذلك شبكات البث الإذاعي السلكي والتلفزيون الكابلي وشبكة الألياف الضوئية وخطوط الهاتف والشبكات الأخرى المماثلة) ، والتي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة ، ما لم ينص على خلاف ذلك تشريع الاتحاد الروسي ، هو الحد الخارجي لجدار مبنى سكني ، وحدود المسؤولية التشغيلية في وجود جهاز قياس جماعي (منزل مشترك) للمورد المشترك المقابل ، ما لم يتم تحديد خلاف ذلك من قبل الاتفاق بين مالكي المباني مع مزود خدمة المرافق أو مؤسسة توريد الموارد ، هو نقطة التقاء محاسبة الجهاز الجماعي (المنزل المشترك) مع الشبكة الهندسية المقابلة المدرجة في المبنى السكني (الفقرة 8 من القواعد N 491).
كما يتضح من ملف القضية ، عند إبرام اتفاقية لتوريد (استلام) المياه و (أو) استلام مياه الصرف بتاريخ 01.12.2011 N 1706 بين AKS OJSC و Domoupravldenie-12 LLC ، لم يثبت الطرفان حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية لشبكات وهياكل المياه والصرف الصحي عليها.
في الوقت نفسه ، وفقًا للفقرة 14 من القواعد رقم 167 والفقرة 5 من القواعد رقم 491 ، يجب اعتبار الحدود المشار إليها بمثابة الحد الخارجي لجدار مبنى سكني.
منذ إطلاق المجاري من المنزل في الشارع. يقع Institutskaya ، 17/1 على الجزء من الجدار الخارجي للمنزل إلى بئر الصرف الصحي ، ولا يتم تضمينه في الممتلكات المشتركة لمبنى سكني ، وبالتالي ، في منطقة مسؤولية Domoupravlenie- 12 ذ م م.
في الوقت نفسه ، لا يتم تضمين المعدات المحددة في منطقة مسؤولية JSC "AKS" نظرًا لعدم نقلها إليها بموجب اتفاقية تأجير ممتلكات البلدية بتاريخ 16.07.2005 N 003-AKS / V ، اختتمه مع KUMI لمدينة Blagoveshchensk ، والتي يمكن رؤيتها من قانون نقل الملكية ، وهو الملحق رقم 1 من العقد.
وفقًا للقانون أعلاه ، نقلت KUMI من مدينة Blagoveshchensk إلى JSC "AKS" شبكة الصرف الصحي A / CEM. ، تاريخ التشغيل 09/01/1983 ، بطول 2310.0 (م).
المقطع المحدد لشبكة الصرف الصحي يشمل قسم الصرف الصحي للمنزل رقم 17/1 على الشارع. معهد ، وهو 154 (م).
حسب جواز السفر الفني لشبكة الصرف الصحي للربع ن 405 بتاريخ 2008/03/28 الجرد.
تنسيق حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية (Sholomova E.V.)
N 01-1001448 طول أنبوب الصرف الصحي (الصرف) من بئر الصرف الصحي (KK) للمنزل N 17/1 في الشارع. Institutskaya - KK1 إلى KK9 ، عبر KK2 ، KKZ ، KK4 ، KK5 ، KK6 ، KK7 ، KK8 هو 154 م.
وهكذا ، فإن الصرف الصحي يخرج من المنزل N 17/1 في الشارع. Institutskaya من الجدار الخارجي للمنزل إلى آبار الصرف الصحيلم يتم تأجيرها من قبل إدارة مدينة Blagoveshchensk إلى OAO AKS.
نظرًا لأن منافذ الصرف الصحي المشار إليها لم يتم تأجيرها من قبل إدارة مدينة Blagoveshchensk إلى AKS OJSC ، وتحتفظ Domoupravlenie-12 LLC فقط بنظام الصرف الداخلي للمنزل حتى الحدود الخارجية لجدار هذا المنزل ، فإن الالتزام لصيانة منفذ الصرف الصحي المتنازع عليه رقم 1 للمنزل رقم 17/1 في الشارع. يقع Institutskaya من الجدار الخارجي للمنزل إلى آبار المجاري في بلدية مدينة Blagoveshchensk.
لا يمكن للمحكمة أن تأخذ في الاعتبار حجج إدارة مدينة Blagoveshchensk بأنه لا توجد معلومات حول منفذ الصرف الصحي في سجل ممتلكات البلدية ، لأن التنفيذ الصحيح للوثائق التي تؤكد نقل الملكية المتنازع عليها إلى ملكية البلدية ليس أساسًا لإعفاء إدارة مدينة Blagoveshchensk من الالتزام بصيانة هذه الممتلكات المنوطة بها بموجب القانون.
تم تحديد حقيقة عطل منفذ الصرف الصحي وموقعه من قبل المحكمة الابتدائية على أساس نتائج الفحص ، والتي بموجبها سبب فيضان الطابق السفلي N 1 من المبنى السكني متعدد الشقق ن 17/1 في الشارع. Institutskaya هو عطل في منفذ الصرف الصحي N 1 ، يتم التعبير عنه في إعاقة مجاري الصرف الصحي عبر خطوط الأنابيب للمخرج المحدد. يقع العائق المحدد لخط الأنابيب ، تقريبًا ، على مسافة 2 متر من الحد الخارجي لجدار المنزل. للقضاء على أسباب فشل منفذ الصرف الصحي رقم 1 ، وفقًا للخبير ، من الضروري تنفيذ العمل على نقل منفذ الصرف الصحي مع الاستبدال الكامل للأنابيب من الطابق السفلي للمبنى إلى بئر الصرف الصحي .
في ظل هذه الظروف ، تعتبر المحكمة حقيقة أن المعدات المعيبة المتنازع عليها مملوكة لإدارة مدينة بلاغوفيشتشينسك ، مما يستلزم التزامها بصيانة هذه المعدات وإصلاحها.
وفي هذا الصدد ، استوفت المحكمة الابتدائية بشكل معقول الدعوى التي قدمتها شركة Domoupravlenie-12 LLC ، والتي تلزم إدارة مدينة Blagoveshchensk بإصلاح منفذ الصرف الصحي رقم 1 للمنزل رقم 17/1 في الشارع. معهد في Blagoveshchensk.
في ظل الظروف المذكورة أعلاه ، ليس لمحكمة الاستئناف أي أساس للوفاء باستئناف إدارة مدينة بلاغوفيشينسك وإلغاء قرار المحكمة الابتدائية.
تسترشد بالمواد 258 ، 268-271 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، محكمة الاستئناف السادسة للتحكيم
من أجل تقليل الخسائر على الشبكات ، يسعى RSO إلى إنشاء نقطة تسليم إلى أقصى حد ممكن من المستهلك النهائي ، وهو أمر غير مربح على الإطلاق للطرف الآخر في العقد. ستنظر هذه المقالة في طريقة لتحديد نقاط التسليم وحدود المسؤولية التشغيلية للأطراف بشكل قانوني.
المفاهيم والتنظيم المعياري.
بادئ ذي بدء ، دعنا نحدد ما هي نقطة التسليم وحدود المسؤولية التشغيلية لكل نوع من الموارد وفقًا للتشريع الحالي.
يمكن تشكيل الصورة الأكثر اكتمالا لهذه الفئات على أساس القوانين التشريعية التي تنظم إجراءات توريد الطاقة الكهربائية. وبالتالي ، فإن تعريف نقطة التوريد وارد في قواعد صناعة الطاقة الكهربائية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أغسطس 2006 رقم 530. هذا مكان في الشبكة الكهربائية ، يقع في حدود ملكية الميزانية العمومية لأجهزة استقبال الطاقة لمشتري الطاقة الكهربائية أو الشخص الذي يكتسبها لمصلحته ، وهي مكان الوفاء بالالتزام بتزويد الكهرباء ، وتستخدم لتحديد حجم الالتزامات المتبادلة لسوق التجزئة جهات.
كما رأينا من هذا التعريف، تقع نقطة التوريد على حدود الميزانية العمومية ، والتي ، وفقًا لقواعد الوصول إلى خدمات نقل الطاقة الكهربائية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 ديسمبر 2004 رقم 861 ، هو خط تقسيم منشآت الطاقة الكهربائية بين المالكين على أساس الملكية أو الحيازة المنصوص عليها في قانون القوانين الفيدرالية ، والتي تحدد حدود المسؤولية التشغيلية بين مؤسسة الشبكة ومستهلك الخدمات لنقلها (مستهلك للكهرباء الطاقة التي لمصلحتها عقد اتفاقية بشأن تقديم خدمات لنقل الطاقة الكهربائية) لحالة التركيبات الكهربائية وصيانتها.
يتم تحديد حدود انتساب التوازن من خلال فعل ترسيم الانتماء المتوازن للشبكات الكهربائية - وثيقة تم وضعها في عملية الاتصال التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة للأفراد والكيانات القانونية بالشبكات الكهربائية.
يتم تحديد حدود مسؤولية الأطراف عن تشغيل مستقبلات الطاقة ومرافق الشبكة الكهربائية ذات الصلة من خلال قانون تحديد المسؤولية التشغيلية للأطراف ، والذي تم وضعه من قبل منظمة الشبكة ومستهلك خدمات نقل الطاقة الكهربائية في عملية الاتصال التكنولوجي لمستقبلات الطاقة.
تتضمن قواعد استخدام أنظمة الإمداد بالمياه والصرف الصحي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 فبراير 1999 رقم 167 ، مفاهيم ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية. على وجه الخصوص ، يُطلق على خط تقسيم عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي والهياكل عليها بين المالكين على أساس الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية حدود الميزانية العمومية. خط تقسيم عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي (إمدادات المياه وشبكات الصرف الصحي والهياكل عليها) على أساس الواجبات (المسؤولية) لتشغيل عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي ، المنشأة باتفاق الطرفين ، يتم الاعتراف به كحدود للمسؤولية التشغيلية. في حالة عدم وجود مثل هذا الاتفاق ، يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية من خلال حدود الميزانية العمومية.
في الفقرة 5 من الفن. 15 قانون اتحاديبتاريخ 27.07.2010 رقم 190-FZ "بشأن إمداد الحرارة" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون إمداد الحرارة) ، يشار أيضًا إلى أن مكان الوفاء بالتزامات مؤسسة إمداد الحرارة هو نقطة التسليم ، والتي يقع على حدود الميزانية العمومية للمنشأة المستهلكة للحرارة أو شبكة التدفئة للمستهلك والشبكة الحرارية لمؤسسات الإمداد الحراري أو شبكات التدفئة أو عند نقطة الاتصال بشبكة التدفئة غير المالكة.
الفقرة الفرعية 3 ، الفقرة 4 ، المادة. 17 من قانون إمداد الحرارة ، فقد ثبت أن مسؤولية شبكة التدفئة ومؤسسات الإمداد الحراري عن حالة وصيانة مرافق الشبكة الحرارية يتم تحديدها من خلال حدود الميزانية العمومية ، المحددة في قانون تعيين حدود ملكية الميزانية العمومية لشبكات الحرارة والعمل على تحديد المسؤولية التشغيلية للأطراف (في ملاحق مثل هذا الاتفاق).
وفقا للفقرة 2 من الفن. 19 من قانون الإمداد الحراري ، يتم إجراء القياس التجاري للطاقة الحرارية والناقل الحراري عن طريق قياسها بأجهزة قياس مثبتة في نقطة قياس تقع على حدود الميزانية العمومية ، ما لم يتم تحديد نقطة قياس مختلفة بواسطة اتفاقية الإمداد الحراري أو عقد تقديم خدمات لنقل الطاقة الحرارية.
نقطة قياس الطاقة الحرارية والناقل الحراري هي مكان في نظام الإمداد الحراري حيث يتم ، باستخدام أجهزة القياس أو عن طريق الحساب ، إنشاء كمية ونوعية الطاقة الحرارية وحامل الحرارة المنتج أو المنقولة أو المستهلكة لأغراض القياس التجاري ( البند 24 ، المادة 2 من قانون إمداد الحرارة).
تختلف المفاهيم في مجال إمداد الغاز إلى حد ما عن تلك المذكورة أعلاه. وهي مبينة في الفقرة 3 من قواعد توريد الغاز لتلبية الاحتياجات المحلية للمواطنين ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يوليو 2008 رقم 549. ويعتبر توريد الغاز وفاء من قبل التزامات مورد الغاز الناشئة عن العقد ، المعبر عنها في تكليف مجموعة من الإجراءات التي تضمن توريد الغاز الطبيعي من خلال شبكة توزيع الغاز أو غاز البترول المسال من خزان أو تركيب أسطوانة جماعية إلى حدود ملكية توزيع الغاز ( متصلة) بالشبكات المحددة في في الوقت المناسب. بدوره ، إلى داخل المنزل معدات الغازتشمل خطوط أنابيب الغاز لمبنى سكني (MKD) أو مبنى سكني متصل بشبكة توزيع الغاز أو تركيب أسطوانة خزان (مجموعة) ، مما يوفر إمدادات الغاز إلى نقطة توصيل المعدات التي تستخدم الغاز ، فضلاً عن المعدات التي تستخدم الغاز وعدادات الغاز.
على الرغم من حقيقة أنه في جميع القوانين التشريعية المعدودة ، يتم تحديد مفاهيم مختلفة لنقطة التسليم ، وحدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية ، إلا أن جوهرها لا يزال يتلخص في ما يلي. تحدد حدود الميزانية العمومية ، وهي حدود تقسيم الممتلكات ، حدود المسؤولية التشغيلية ، وكذلك نقطة توريد المورد المشترك (نقطة القياس التي يتم فيها تثبيت الجهاز المقابل). في الوقت نفسه ، تفترض حدود المسؤولية التشغيلية خطًا فاصلًا على أساس فرض عبء الحفاظ على الاتصالات الهندسية ذات الصلة وتعمل بشكل أساسي على طول حدود ملكية الميزانية العمومية ، ومع ذلك ، يمكن لأطراف العقد أيضًا الاتفاق على عملية تشغيلية مختلفة حدود المسؤولية.
تكوين الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD.
من تحليل المعايير المذكورة أعلاه ، يترتب على ذلك أن حدود الميزانية العمومية تعتمد على حدود الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية للشبكات الهندسية. لذلك ، من الضروري تحديد مكان تواجد هذه الحدود.
نظرًا لحقيقة أن القانون الجنائي يبرم اتفاقيات مع RNO ويكتسب الموارد المناسبة من أجل تقديم الخدمات العامة للمواطنين ، وأحكام قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، وقواعد تقديم الخدمات العامة ، وكذلك حيث إن قواعد الحفاظ على الملكية المشتركة تنظم العلاقة بموجب اتفاقية توريد الموارد.
وفقا للفقرة 2 من الفن. 162 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، بموجب اتفاقية إدارة لمبنى سكني ، يتعهد القانون الجنائي بتقديم الخدمات وأداء الأعمال المتعلقة بالصيانة والإصلاح المناسبين للممتلكات المشتركة في مثل هذا المنزل وتقديم خدمات المرافق لأصحاب المباني في المنزل. لذلك ، من الضروري تحديد تكوين الملكية المشتركة للمالكين وتحديد ما إذا كانت حدود ملكية الميزانية العمومية للشبكات الهندسية تعتمد على تكوين الملكية المشتركة.
بموجب الفقرة 1 من الفن. 36 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، يمتلك أصحاب المباني في MKD ، على أساس الملكية المشتركة المشتركة ، المباني الموجودة في المنزل التي ليست جزءًا من الشقق وتهدف إلى خدمة أكثر من غرفة واحدة في هذا المنزل ، بما في ذلك الطوابق السفلية التي توجد بها مرافق ، وأسطح ، وإرفاق الهياكل الحاملة وغير الحاملة ، والمنازل ، والمعدات الميكانيكية والكهربائية والصحية وغيرها من المعدات الموجودة خارج أو داخل مبنى المنزل وتخدم أكثر من غرفة ، قطعة الأرض الذي يقع عليه المنزل ، مع عناصر المناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية وغيرها من العناصر المخصصة لصيانة وتشغيل وتحسين كائنات هذا المنزل الموجودة على قطعة الأرض المحددة.
وفقا للفقرة 1 من الفن. 157 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، يتم حساب مبلغ الدفع للمرافق بناءً على حجم المرافق المستهلكة ، والتي تحددها قراءات أجهزة القياس ، وفي حالة عدم وجودها ، على أساس معايير استهلاك المرافق المعتمدة من قبل الدولة سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.
لذلك ، من خلال قبول MKD للإدارة ، تتعهد MC بضمان توفير الموارد المشتركة ، والتي يتم تحديد حجمها من خلال قراءات أجهزة القياس ، فضلاً عن التشغيل السليم لجميع الممتلكات المشتركة المذكورة أعلاه لمالكي مباني في MKD. لتحديد نقطة التوريد للمورد المشترك المقابل في MKD ، من الضروري تحديد المكان الذي يجب تثبيت جهاز القياس فيه ، وكذلك الإجابة على سؤال أين تكمن حدود المسؤولية التشغيلية ونقطة توريد المورد يقع في حالة عدم وجود جهاز قياس.
وفقًا للفقرة 3 من قواعد تقديم الخدمات العامة ، فإن العداد الجماعي (المنزل العام) هو أداة قياس تستخدم لتحديد حجم (كمية) موارد المرافق المقدمة إلى MKD.
يدفع مالكو المباني في MKD (في حالة اختيار الإدارة المباشرة لـ MKD) وأصحاب المباني السكنية كميات (الكمية) من الماء البارد والساخن والغاز والكهرباء والطاقة الحرارية المشتراة من RSO ، بالإضافة إلى خدمات الصرف الصحي المقدمة ، بناءً على قراءات أجهزة القياس ، المثبتة على حدود الشبكات التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة لأصحاب المباني أو المملوكة لأصحاب المباني السكنية ، مع أنظمة البنية التحتية للمرافق ، ما لم خلافًا لذلك المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي (البند 7 من قواعد تقديم الخدمات العامة).
يحدد البند 3 من قواعد تقديم الخدمات العامة أن الأنظمة الهندسية الداخلية تشمل الاتصالات الهندسية والمعدات المخصصة لتوفير الخدمات العامة والموجودة في مباني MKD أو في مبنى سكني.
من الفقرات 5 و 6 و 7 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة ، يترتب على ذلك تضمين الأنظمة الداخلية لإمدادات المياه الباردة والساخنة وإمدادات الغاز والتدفئة والكهرباء ، فضلاً عن أجهزة القياس الجماعية (المنزل المشترك) في الممتلكات المشتركة لأصحاب المباني.
وفقًا للبند 8 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة ، والحد الخارجي لشبكات الكهرباء والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي والمعلومات وشبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية (بما في ذلك شبكات البث الإذاعي السلكي والتلفزيون الكابلي وشبكات الألياف الضوئية وخطوط الهاتف والشبكات المماثلة الأخرى) المدرجة في تكوين الممتلكات المشتركة هي الحدود الخارجية لجدار MKD (ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب تشريعات الاتحاد الروسي) ، وحدود المسؤولية التشغيلية في وجود مجموعة (مشتركة) منزل) جهاز القياس للمورد المشترك المقابل هو نقطة التقاء جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) مع الشبكة الهندسية المقابلة المضمنة في MKD (ما لم يتم تحديد خلاف ذلك باتفاق مالكي المباني مع مزود خدمة المرافق أو RSO ).
من مجموعة المعايير المذكورة أعلاه ، يترتب على ذلك أن نقطة التوريد للمورد المشترك المقابل وحدود المسؤولية التشغيلية هي الحدود الخارجية للشبكات التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة للمالكين. كقاعدة عامة ، تعتبر هذه الحدود ، في حالة عدم وجود جهاز قياس جماعي (منزل مشترك) ، بمثابة الحد الخارجي لجدار MKD ، وإذا كانت موجودة ، فإن تقاطع المجموعة (المنزل المشترك) جهاز قياس مع شبكة RSO المقابلة المضمنة في MKD.
من الناحية العملية ، غالبًا ما تكون هناك حالات لا تنتهي فيها الملكية المشتركة للمالكين عند حدود جدار MKD. وفقًا لذلك ، لا يتم تحديد نقطة التسليم وحدود ملكية التوازن والمسؤولية التشغيلية بالحد الخارجي لجدار MKD.
هذا يتفق مع أحكام الفن. 36 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، والتي على أساسها تشمل الملكية المشتركة ، على وجه الخصوص ، قطعة الأرض التي يقع عليها MKD ، مع عناصر المناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية والأشياء الأخرى المخصصة للصيانة والتشغيل والمناظر الطبيعية لهذا منزل يقع على قطعة الأرض المحددة. يتم تحديد حدود وحجم قطعة الأرض هذه وفقًا لمتطلبات تشريعات الأراضي والتشريعات الخاصة بالتخطيط الحضري.
إجراءات تحديد ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية.
نظرًا لحقيقة أن الحدود الموضوعة للمسؤولية التشغيلية تحدد أقسام المعدات الهندسية التي ستتم خدمتها من قبل شركة الإدارة ، من أجل تجنب النزاعات في عملية تنفيذ العقد بين RSO وشركة الإدارة ، فإن إجراءات تحديد التوازن يجب التوقيع على ملكية الورقة والمسؤولية التشغيلية. عند القيام بذلك ، يجب مراعاة ما يلي.
تنص الفقرة 7 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 أغسطس 2006 رقم 491 على أن حدود قطع ارض، التي توجد ضمنها كائنات عقارية مخصصة لتزويد السكان بالكهرباء والتدفئة والغاز والمياه والصرف الصحي ، وكذلك مناطق الارتفاق العام داخل المناطق السكنية ، والمناطق الصغيرة لضمان الصيانة دون عوائق للممتلكات المذكورة ، من قبل الحكومات المحلية .
وبالتالي ، بالنسبة لكل MKD ، يجب على الحكومات المحلية تحديد حدود قطعة الأرض المتعلقة بالممتلكات المشتركة للمنزل. تحدد حدود قطعة الأرض ، التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة لـ MKD ، حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية ، والتي يجب تسجيلها في القانون بين القانون الجنائي و RSO. وفقًا لذلك ، إذا كانت حدود قطعة الأرض أكبر من مساحة MKD ، فإن صيانة المرافق التي تمر عبر قطعة الأرض هذه يتم إسنادها إلى شركة الإدارة على أساس اتفاقية إدارة.
الشبكات الهندسية غير المالكة.
لسوء الحظ ، من الناحية العملية ، غالبًا ما تكون هناك حالات لا يتم فيها تضمين الشبكات الهندسية في منطقة مسؤولية أي طرف في اتفاقية توريد الموارد ، أي أنها بدون مالك. من في هذه الحالة يجب أن يخدم هذه الشبكات ويدفع مقابل فقدان موارد المرافق فيها؟
الفقرة 4 من الفن. يحدد رقم 8 من قانون الإمداد الحراري: إذا كانت المنظمات العاملة في أنشطة منظمة في مجال الإمداد الحراري تقوم بتشغيل شبكات حرارية ، لم يتم إنشاء مالكها أو مالكها القانوني الآخر (شبكات التدفئة غير المالكة) ، فإن تكاليف الصيانة والإصلاح و يتم أخذ تشغيل شبكات الحرارة هذه في الاعتبار عند تحديد التعريفات فيما يتعلق بهذه المنظمات بالطريقة المنصوص عليها في أساسيات التسعير في مجال الإمداد الحراري ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
وفقا للفقرة 6 من الفن. 15 من قانون الإمداد الحراري ، في حالة اكتشاف شبكات حرارية غير مالكة (شبكات حرارية ليس لها منظمة تشغيل) ، هيئة الحكم الذاتي المحلي في مستوطنة أو منطقة حضرية ، قبل الاعتراف بملكية هذه الشبكات الحرارية ، في غضون 30 يومًا من تاريخ اكتشافها ، يلزم تحديد منظمة الشبكة الحرارية التي ترتبط شبكاتها الحرارية بشكل مباشر بهذه الشبكات الحرارية ، أو مؤسسة إمداد حراري واحدة في نظام الإمداد الحراري ، والتي تتضمن شبكات الحرارة هذه والتي تقوم بتنفيذها. الصيانة والخدمة. يجب أن تُدرج الهيئة التنظيمية تكاليف صيانة وصيانة شبكات التدفئة غير المالكة في تعريفات المنظمة ذات الصلة للفترة التالية من التنظيم.
وفقًا للبند 55.1 من المبادئ التوجيهية لحساب التعريفات المنظمة وأسعار الطاقة الكهربائية (الحرارية) في سوق التجزئة (المستهلك) ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب أمر خدمة التعريفة الفيدرالية رقم 20-e / 2 بتاريخ 06 أغسطس 2004138 -E / 6) ، إذا لم تؤخذ تكاليف تشغيل الشبكات غير المالكة في الحسبان عند تحديد التعريفة ، يدفع مستهلك الطاقة الكهربائية المتصل بشبكات غير مالكة خسارة الطاقة الكهربائية في هذه الشبكات بما يتناسب مع استهلاكه الفعلي للكهرباء.
وبالتالي ، إذا كان قسم الشبكات بين جدار MKD وشبكات RNO بلا مالك ، عند تحديد التعريفة لـ RSO ، يجب أن تتضمن خدمة التعريفة الفيدرالية تكاليف صيانة وإصلاح وتشغيل هذا القسم من الشبكات. إلى أن يحين الوقت الذي لا يتم فيه تضمين تكلفة تشغيل قسم بدون مالك من الشبكة في التعريفة ، يجب أن تدفع شركة الإدارة خسائر الطاقة في هذا القسم بما يتناسب مع الاستهلاك الفعلي. على وجه الخصوص ، في القرار رقم KG-A41 / 14529-10 بتاريخ 11.01.2011 لمحكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة موسكو ، توصلت المحكمة إلى استنتاج مفاده أن المستهلك ملزم بدفع تكلفة خسائر الطاقة الحرارية في المالك بدون مالك. قسم من شبكة التدفئة بما يتناسب مع الاستهلاك الفعلي للمستهلكين الآخرين. ولكن في الوقت نفسه ، ينشأ الالتزام بتشغيل وتحمل تكاليف هذه الشبكات من RSO.
حدود المسؤولية التشغيلية: ممارسة التحكيم.
أحد الأمثلة التي تؤكد أن مسؤولية صيانة شبكات المرافق يتم تحديدها من خلال قانون تحديد المسؤولية التشغيلية الموقع هو المرسوم الصادر عن دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية للمنطقة العسكرية العليا بتاريخ 21 مارس 2011 في القضية رقم A82-4853 / 2010. في هذه الحالة ، استعادت المحكمة مقدار الضرر من HOA لصالح RSO ، مسترشدة بفعل تحديد المسؤولية التشغيلية ، والذي بموجبه يتم تعيين مسؤولية تشغيل قسم الشبكة حيث وقع الحادث إلى قام HOA و RSO بإصلاح هذا القسم على نفقته الخاصة. وتجدر الإشارة إلى أن حدود المسؤولية التشغيلية وملكية الميزانية العمومية في القانون لم يتم تحديدها على الحدود الخارجية لجدار MKD ، ولكن أبعد من ذلك بكثير. بالإضافة إلى ذلك ، خدمت هذه الشبكات MKDs الأخرى التي لم تكن تحت سيطرة HOA. في الوقت نفسه ، رفضت المحكمة حجج الأخير بشأن عدم ملكية هذا القسم من الشبكات وعدم شرعية الفعل المذكور ، حيث تم توقيع الفعل دون تعليقات من قبل شخص مخول ، واحتوى العقد على إشارة إلى ذلك يمثل. ولم يتقدم مجلس النواب الأمريكي إلى المحكمة بدعوى الاعتراف بأن الفعل غير قانوني. اتخذت المحكمة مثل هذا القرار بسبب حقيقة أن أطراف العقد حددوا طوعًا حدود المسؤولية بطريقة مناسبة.
في القرار FAS UO المؤرخ 28 فبراير 2011 رقم F09-443 / 11-C5 ، خلصت المحكمة إلى أنه في حالة عدم وجود اتفاق بين الطرفين بشأن تحديد حدود المسؤولية التشغيلية ، يجب إنشاء الحدود المحددة على طول الحدود من الميزانية العمومية ، أي على طول خط تقسيم الأنظمة الهندسية بين المالكين على أساس كونهم على حق الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية.
من أجل إثبات ملكية أقسام الشبكات الهندسية الموجودة خارج الحدود الخارجية لـ MKD ، والتي يديرها القانون الجنائي ، من الضروري إثبات أن هذه الأقسام موجودة في الميزانية العمومية للمنظمة ذات الصلة أو تنتمي إلى المشترك ممتلكات أصحاب MKD. في حالة عدم وجود مثل هذا الدليل ، يتم تحديد حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية على طول الحدود الخارجية لجدار MKD ، وعند تركيب جهاز قياس جماعي (منزل مشترك) - عند التقاطع مع شبكة RSO المقابلة المضمنة في MKD. تم تأكيد هذا الاستنتاج من خلال قرار محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 9 فبراير 2011 برقم VAC-406/11.
في مرسوم FAS VVO المؤرخ 11 فبراير 2011 في القضية رقم A31-2407 / 2010 ، خلصت المحكمة إلى أنه يجب تركيب عداد جماعي (منزل مشترك) على حدود الشبكات التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة لـ أصحاب المباني في MKD. عندما لا يتم تثبيت جهاز القياس هذا على حدود الشبكات المشار إليها ولا يوجد دليل على ملكية شبكات الطاقة الخارجية من MKD إلى جهاز القياس ، فإن الحدود الخارجية لجدار MKD تعتبر حدود الميزانية العمومية.
* * *
تلخيصًا لما سبق ، تجدر الإشارة إلى أن نقاط توريد الموارد المشتركة (بغض النظر عن وجود أو عدم وجود عداد) يجب أن تكون موجودة على حدود الميزانية العمومية ، والتي تمتد على طول حدود الملكية المشتركة أصحاب المباني في MKD. تمتد حدود المسؤولية التشغيلية على طول حدود الميزانية العمومية ، ما لم يتم الاتفاق على حدود مختلفة من قبل أطراف اتفاقية توريد الموارد في القانون ذي الصلة.
ميرونوفا أ.
عند توصيل كائن بنظام إمداد طاقة مركزي ، فإن لدى المالك الكثير من الأسئلة ذات الصلة. واحد منهم ، التالي: كيف تضع يديك عليه؟ في هذه المقالة سنحاول الإجابة عليها. لكن أولاً ، دعنا نلقي نظرة على ماهية هذه الوثيقة في الواقع.
تعريفات عامة
وفقًا للقواعد الحالية التي تحكم العلاقات في مجال إمداد الطاقة ، فإن إجراء الترسيم هو مستند يتم إعداده في عملية توصيل أجهزة استقبال الطاقة. قانون الترسيمله قيمة مساوية للكيانات القانونية والأفراد.
يحدد القانون خطًا فاصلًا بين مرافق الطاقة ، ويقسم المسؤولية التشغيلية بين المستهلك وشركة شبكة الكهرباء. يحدد نفس القانون ملكية المعدات الكهربائية وخطوط الطاقة.
يدخل القانون حيز التنفيذ بعد توقيعه من قبل ثلاثة أطراف:
- شركة شبكة الكهرباء
- منظمة المستهلك للطاقة الكهربائية.
- المنظمة المسيطرة.
مطلوب من مشتركي موسكو تنسيق القانون في المنظمات التالية:
- في شركة شبكة الكهرباء في موسكو ؛
- في مقاطعة Mosenergosbyt (في موقع منشأة استهلاك الطاقة) ؛
يجب أن تكون جميع التوقيعات مصدقة من قبل أختام المنظمات ذات الصلة.
يجب أن يحتوي الفعل على المعلومات التالية:
- البيانات التي تحدد مستوى وفئة موثوقية نظام إمداد الطاقة ؛
- رسم تخطيطي مفصل لنظام إمداد الطاقة ، والذي يعكس معلومات حول أجهزة الحماية ، والخصائص الرئيسية لشبكة الإمداد بالطاقة وغيرها من المعدات ؛
- معلومات حول المشتركين الآخرين المتصلين بنفس التركيبات الكهربائية ، بالإضافة إلى معلمات استهلاك الطاقة الخاصة بهم ؛
- قائمة بالتزامات المستهلك تجاه منظمة شبكة الكهرباء ؛
- يجب أن يسرد القانون أيضًا شروطًا خاصة (إن وجدت).
في معظم الحالات، فعل تحديد التوازنتم تجميعها لفترة زمنية غير محددة. في الوقت نفسه ، لا تحظر القواعد المعمول بها تنفيذ الأعمال المؤقتة ، التي تكون صلاحيتها محدودة بالزمن (على سبيل المثال ، إذا كانت صلاحية الفعل تنطبق على فترة صلاحية السعة المتصلة المخصصة).
وجود في متناول اليد نشطة فعل تحديد ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائيةيمكن للمشترك:
- استلام المستندات التي تؤكد حقيقة توصيل الطاقة ؛
- إبرام عقد لتوريد الكهرباء ؛
- الحصول على تصريح.
إجراء الحصول على وثيقة
يتم وضع القانون بعد وضع المواصفات وتنفيذ الاتصال التكنولوجي. يختلف إجراء تجميع هذا المستند والموافقة عليه وتوقيعه لكل مؤسسة شبكة ، كقاعدة عامة. لأصحاب المرافق الموجودة في موسكو ، سيكون على النحو التالي:
- تقديم الطلب ذي الصلة إلى PJSC "MOESK" ، JSC "UEC" (أو إلى الفروع). التطبيق مصحوب بالمشروع الحالي لنظام الإمداد بالطاقة ، وعملية الانضمام وغيرها من الوثائق ، والتي تم الإبلاغ عن قائمتها من قبل شركة الشبكة الكهربائية.
- تعبئة استبيان المشترك المستهلك للكهرباء.
- توفير اتفاقية للاتصال التكنولوجي بشركة مساهمة عامة "MOESK" ، JSC "UEC".
الحدث الأخير ، الذي يجسد دخول الوثيقة حيز التنفيذ ، هو توقيع القانون. من أجل أن تأتي هذه اللحظة لمقدم الطلب في أسرع وقت ممكن ، يوصى بالتقدم مقدمًا إلى المنظمة ذات الصلة التي تقدم الدعم في الحصول على الوثائق ذات الصلة والموافقة عليها.
محكمة الاستئناف الحادية عشرة
تم الإعلان عن منطوق القرار في 02 أكتوبر 2014.
تم اتخاذ القرار بالكامل في 02 أكتوبر 2014.
محكمة الاستئناف الحادية عشرة المؤلفة من: رئيس المحكمة S.A. Kuznetsov ، القضاة V.A. Morozov، K.K.A. 14/10 ، من JSC "Grid Company" - ممثلون Kustadinchev M.V. ، توكيل رسمي بتاريخ 31.10.2013 N 119-13 / 405 ، Gubaidullina L.N. ، توكيل رسمي بتاريخ 30.12.2013 N 119-13 / 93 ، من أشخاص آخرين لم يحضر الممثل ، وقد تم إخطاره على النحو الواجب ، بعد أن نظر في جلسة محكمة علنية في قاعة المحكمة في القاعة رقم 3 في استئناف شركة المساهمة المفتوحة "Grid Company" ضد قرار محكمة التحكيم لجمهورية تتارستان بتاريخ يوليو 16 ، 2014 في القضية N A65-5249 / 2014 (القاضي Spiridonova O.P.) بشأن مطالبة رابطة مالكي المنازل "Dom on Naberezhnaya"، g Kazan، RT، (OGRN 1051629007561، TIN 1657051998) لفتح شركة مساهمة "Tatenergosbyt" ، Kazan، RT، (OGRN 1091690003481، TIN 1657082308) لفتح شركة مساهمة "Network Company"، Kazan، RT، (OGRN 1021602830930، TIN 1655049111) أطراف ثالثة: شركة ذات مسؤولية محدودة NPP "Agora" ، كازان ، جمهورية تتارستان ، شركة "سبرينت" المحدودة المسؤولية ، موسكو ، بشأن تحديد حدود ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية ،
المثبتة:
تقدمت شراكة أصحاب المنازل "House on Naberezhnaya" (المشار إليها فيما يلي باسم المدعي) إلى محكمة التحكيم لجمهورية تتارستان مع بيان الدعوىإلى شركة المساهمة المفتوحة "Tatenergosbyt" ، الشركة المساهمة المفتوحة "Grid Company" (المشار إليها فيما يلي باسم المدعى عليهم) بشأن تحديد حدود خاصية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية - الجدار الخارجي للمبنى السكني في العنوان : قازان ، ش. Absalyamova ، 13.
حكم محكمة التحكيم لجمهورية تتارستان بتاريخ 1 أبريل 2014 وفقًا للفن. 51 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي للمشاركة في القضية كطرف ثالث لا يعلن عن مطالبات مستقلة بشأن موضوع النزاع ، تشارك شركة ذات مسؤولية محدودة "مؤسسة علمية وإنتاجية" Agora ، Kazan ، RT .
تحديد محكمة التحكيم لجمهورية تتارستان بتاريخ 20 مايو 2014 وفقًا للفن. 51 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، شاركت شركة City-Stroy Limited Liability Company ، كازان ، جمهورية تتارستان ، في القضية كطرف ثالث لم يعلن عن مطالبات مستقلة بشأن موضوع النزاع.
حكم محكمة التحكيم لجمهورية تتارستان بتاريخ 03.06.2014 وفقًا للفن. 48 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، تم إجراء الخلافة الإجرائية لشركة City-Stroy Limited Liability Company لشركة SPRINT Limited Liability Company.
بموجب قرار محكمة التحكيم لجمهورية تتارستان بتاريخ 16 يوليو 2014 ، تم رفض الدعوى المرفوعة ضد شركة المساهمة المفتوحة "Tatenergosbyt". تمت تلبية الدعوى المرفوعة ضد شركة المساهمة المفتوحة "Grid Company".
استأنفت الشركة المساهمة المفتوحة "Grid Company" المحكمة الاستئناف أمام المحكمة باستئناف ، وطلبت فيه قرار المحكمة الابتدائية بإلغاء واعتماد قانون قضائي جديد ، وإلغاء قرار المحكمة الابتدائية. مطالبة.
الدافع وراء الاستئناف هو التناقض بين استنتاجات المحكمة الابتدائية والظروف الفعلية للقضية والتطبيق غير الصحيح للقانون الموضوعي والإجرائي.
تنشر محكمة التحكيم معلومات حول قبول الاستئناف للإجراءات ، وسير القضية ، وموعد جلسة المحكمة ومكانها على الموقع الرسمي لمحكمة الاستئناف للتحكيم الحادي عشر على الإنترنت على العنوان التالي: www.11aas. bit.ru وفقًا للإجراء المنصوص عليه في المادة 121 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي.
رداً على الاستئناف ، يطلب المدعي ترك قرار المحكمة الابتدائية دون تغيير ، الاستئناف - دون ترضية.
في الجلسة ، أيد ممثلو الأشخاص المشاركين في القضية حججهم.
الأشخاص الآخرون المشاركون في القضية لم يمثلوا في الجلسة ، ولم يضمنوا حضور ممثليهم ، وتم إخطارهم على النحو الواجب ، والذي ، وفقًا للفقرة 3 من المادة 156 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، يحق للمحكمة أن النظر في القضية في غيابهم.
بعد فحص مواد القضية ، وبعد دراسة حجج الاستئناف ، والتحقق ، وفقًا للمواد 258 ، 266 ، 268 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، من شرعية التطبيق من قبل المحكمة الابتدائية للقواعد من القانون الموضوعي والإجرائي ، وامتثال الاستنتاجات الواردة في القانون القضائي للظروف المحددة في القضية والمتاحة في حالة الأدلة ، خلصت محكمة الاستئناف الحادي عشر إلى أنه لا توجد أسباب لإلغاء أو تعديل الإجراء القضائي المعتمد من قبل محكمة التحكيم الابتدائية.
على النحو التالي من مواد القضية ، في 01.01.2007 أبرمت JSC "Tatenergosbyt" و HOA "House on Naberezhnaya" اتفاقية لتزويد الطاقة لأهداف كيان قانوني (صحيفة القضية 12-14 ضد 1) الغرض من إمداد مبنى سكني بالكهرباء في العنوان: Kazan، st. Absalyamova ، 13.
02/25/2005 توقيع عقد بين شركة "Grid Company" و HOA "House on Naberezhnaya": قانون تحديد ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية والمسؤولية التشغيلية منظمة امدادات الطاقةوالمستهلك (صحيفة الحالة 15 ضد 1) ؛ مخطط إمداد الطاقة أحادي الخط (ورقة الحالة 17).
وفقًا لقانون تحديد ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية والمسؤولية التشغيلية لمؤسسة إمداد الطاقة والمستهلك ، يتم إنشاء حدود ملكية الميزانية العمومية بين المدعي و "Grid Company" JSC بواسطة VRU-10kV RP -100 خلية. 15.20.
وفقًا للتشريع المدني الحالي ، يعتبر عقد توريد الطاقة الكهربائية عقدًا عامًا ، ويخضع لمتطلبات الفقرة 4. الفن. 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي أن شروط العقد يجب أن تمتثل للقواعد الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، الملزمة للأطراف عند إبرام العقود العامة وتنفيذها.
بموجب الفقرة 5 من الفن. 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي ووفقًا للموقف المنصوص عليه في مرسوم هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي رقم 5290/09 بتاريخ 22 سبتمبر 2009 ، فإن شروط العقد العام لا تمتثل للقواعد الإلزامية التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي (في هذه الحالة ، القواعد N 491 بتاريخ 13 أغسطس 2006 ، القواعد N 307 بتاريخ 05/23/2006) ، باطلة.
وفقًا للجزء 1 من الفن. 539 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، بموجب اتفاقية إمدادات الطاقة ، تتعهد منظمة تزويد الطاقة بتزويد المشترك (المستهلك) بالطاقة من خلال الشبكة المتصلة ، ويتعهد المشترك بدفع مقابل الطاقة المستلمة ، وكذلك الامتثال مع طريقة استهلاكها المنصوص عليها في الاتفاقية ، ضمان سلامة تشغيل شبكات الطاقة الخاضعة لسيطرتها وصلاحية الأجهزة المستخدمة من قبلها والمعدات المتعلقة باستهلاك الطاقة.
وفقًا للجزء 1 من الفن. 541 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تلتزم مؤسسة إمداد الطاقة بتزويد المشترك بالطاقة من خلال الشبكة المتصلة بالمقدار المنصوص عليه في اتفاقية إمداد الطاقة ، وبما يتوافق مع نظام الإمداد الذي اتفق عليه الطرفان.
يتم تحديد كمية الطاقة المزودة للمشترك والتي يستخدمها وفقًا للبيانات المحاسبية الخاصة باستهلاكه الفعلي.
وفقًا للجزء 1 من الفن. 544 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم الدفع مقابل الطاقة مقابل كمية الطاقة التي يتلقاها المشترك بالفعل وفقًا لبيانات قياس الطاقة ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك ، أو الإجراءات القانونية الأخرى أو اتفاق الطرفين.
وفقًا للجزء 1 من الفن. 135 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، وهي منظمة غير ربحية ، وهي جمعية لأصحاب المباني في مبنى سكني للإدارة المشتركة لمجمع عقارات في مبنى سكني ، مما يضمن تشغيل هذا المجمع ، وحيازة ، استخدام ، وضمن الحدود التي ينص عليها القانون ، التصرف في الممتلكات العامة في مبنى سكني.
وفقا للفقرة 4 من الفن. 138 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، تلتزم جمعية أصحاب المنازل بضمان الحالة الصحية والتقنية المناسبة للممتلكات المشتركة في مبنى سكني.
حسب الفن. 36 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، يمتلك أصحاب المباني في مبنى سكني ، على أساس الملكية المشتركة المشتركة ، مباني في هذا المبنى ليست جزءًا من الشقق وتهدف إلى خدمة أكثر من غرفة واحدة في هذا المبنى ، بما في ذلك الهبوط بين الشقق والسلالم والمصاعد والمصاعد والأعمدة الأخرى والممرات والأرضيات الفنية والسندرات والأقبية التي توجد بها اتصالات هندسية ومعدات أخرى تخدم أكثر من غرفة واحدة في هذا المنزل (الأقبية التقنية) ، وكذلك الأسطح المرفقة الهياكل الحاملة وغير الحاملة لهذا المنزل ، والمعدات الميكانيكية والكهربائية والصحية وغيرها الموجودة في هذا المنزل خارج أو داخل المبنى وتخدم أكثر من غرفة ، قطعة الأرض التي يقع عليها هذا المنزل ، مع المناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية العناصر والأشياء الأخرى المخصصة لصيانة وتشغيل وتحسين هذا المنزل الموجود على قطعة الأرض المحددة.
خلصت المحكمة الابتدائية بشكل صحيح إلى أن جمعية أصحاب المنازل مسؤولة فقط عن صيانة المعدات الهندسية ، والتي تتعلق بالممتلكات المشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني. لا يمكن أن يكون HOA مسؤولاً عن المعدات الموجودة خارج حدود المبنى السكني ، وبالتالي ، يجب ألا يواجه العواقب السلبية المرتبطة بتشغيل هذه المعدات.
يلتزم المشترك بدفع الخسائر التي تحدث في الشبكات التابعة له فقط ، بينما يفرض على المشترك مسؤولية وعبء صيانة الشبكات الكهربائية التي لا تخصه مخالفًا للقانون.
على قدم المساواة.
8 قواعد تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الحكومي رقم 491 الصادر في 13.08.2006 عن طريق الحدود الخارجية لشبكات الكهرباء والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي وشبكات المعلومات والاتصالات (بما في ذلك شبكات البث الإذاعي السلكية والتلفزيون الكابلي وشبكات الألياف الضوئية وخطوط الهاتف وما شابه ذلك الشبكات) التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة ، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، هي الحدود الخارجية لجدار مبنى سكني ، وحدود المسؤولية التشغيلية في وجود قياس جماعي (منزل مشترك) جهاز المورد الجماعي المقابل ، ما لم يتم تحديد خلاف ذلك بالاتفاق بين مالكي المباني وخدمات مقاول المرافق أو مؤسسة توريد الموارد ، هو نقطة التقاء جهاز القياس الجماعي (المنزل العام) مع الشبكة الهندسية المقابلة المضمنة في المبنى السكني .
بالنظر إلى أن الشبكات الكهربائية المتنازع عليها (من RP-100 إلى الجدار الخارجي لمبنى سكني في شارع.
Absalyamova ، 13 ، Kazan) خارج الحدود الخارجية لجدران مبنى سكني ، والتي ، وفقًا للفقرة 8 من قواعد صيانة الممتلكات العامة في مبنى سكني ، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من الحكومة في 13 أغسطس 2006 رقم 491 ، توصلت المحكمة الابتدائية إلى نتيجة معقولة مفادها أنها خارجية ولا يمكن أن تكون ملكية مشتركة لأصحاب الشقق في المبنى المذكور.
وفقًا لقواعد تقديم الخدمات العامة ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 23 مايو 2006 N 307 ، يدفع مالكو المباني في مبنى سكني رسومًا للكميات (الكمية) المشتراة من مورد المورد منظمة ماء باردوالمياه الساخنة والكهرباء والغاز والطاقة الحرارية ، وكذلك لخدمات التخلص من المياه المقدمة بناءً على قراءات أجهزة القياس المثبتة على حدود الشبكات التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني ، مع أنظمة البنية التحتية للمرافق.
فيما يتعلق بما سبق ، تبدأ المسؤولية التشغيلية عند تقاطع عداد الطاقة الكهربائية ، ويبدأ ارتباط التوازن من الحد الخارجي لجدار مبنى سكني.
في المنزل رقم 13 في الشارع. أبسالياموف ، قازان ، تم تركيب عداد الطاقة الكهربائية بالمنزل وتشغيله.
وفقًا للفقرة 8 من قواعد صيانة الممتلكات العامة في مبنى سكني ، تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أغسطس 2006 رقم 491:
- - الحد الخارجي لشبكات الإمداد بالطاقة التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة ، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، هو الحد الخارجي لجدار مبنى سكني ؛
- - حدود المسؤولية التشغيلية في وجود جهاز قياس جماعي (منزل عام) للمورد المجتمعي المقابل ، ما لم يتم تحديد خلاف ذلك بموجب اتفاق بين مالكي المباني مع مزود خدمة المرافق أو مؤسسة توريد الموارد ، هو تقاطع جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) مع الشبكة الهندسية المقابلة المضمنة في المبنى السكني.
يتم تثبيت جهاز قياس منزلي مشترك مصمم لتحديد حجم الطاقة الكهربائية التي يتم توفيرها لمبنى سكني عند حدود الشبكات عند مدخل المنزل - الحد الخارجي لجدار مبنى سكني.
ويترتب على ذلك من مواد القضية أن "شركة الشبكة" OJSC ، كونها منظمة تشغيل بالمدينة تمتلك شبكات إمداد الطاقة بالمدينة باعتبارها محتكرًا محليًا ، لا تملك القدرة على الاتصال بشبكات أخرى.
تبدأ المسؤولية التشغيلية لـ HOA عند تقاطع صمام الإغلاق مع الشبكات الخارجية ، المثبتة على شبكة التدفئة مع داخلمبنى سكني ، وفي وجود جهاز قياس منزلي مشترك - تقاطع مثل هذا الجهاز.
تقدم المدعي بطلب إلى المحكمة مطالبًا بمواءمة حدود الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية لرابطة مالكي المنازل "House on Naberezhnaya" ، كازان ، من خلال تحديد حدود الميزانية العمومية لـ الشبكات الكهربائية - الجدار الخارجي لمبنى سكني في العنوان: Kazan، st. Absalyamova ، 13.
ويترتب على ملف القضية أن الطرف الثالث LLC NPP "Agora" قد نفذ تشييد مبنى سكني في العنوان: Kazan، st. Absalyamova ، د .13 ، وفقًا للشروط الفنية N 218-114-3581 بتاريخ 03.12.2003 الصادرة عن شركة Kazan Electric Networks (KES) وشهادات الإنجاز تحديدرقم 1643 بتاريخ 21 ديسمبر 2004 (صحيفة القضية 55-57 ضد 1).
وفقًا للمواصفات الفنية N 218-114-3581 بتاريخ 03.12.2003 لتوصيل الطاقة بشبكة JSC "Tatenergo" (صحيفة الحالة 55) ، تم توصيل سعة 580kRt لتزويد مبنى سكني من 9 طوابق في الشارع. أبسالياموف ، أي شركة LLC NPP "Agora" لم تنقل الشبكة المتنازع عليها إلى HOA "Dom on Naberezhnaya".
ولم يتم تقديم دليل على نقل الشبكات الكهربائية المتنازع عليها من NPP "Agora" LLC إلى "House on Naberezhnaya" في منطقة HOA إلى المحكمة.
في 01.01.2007 وقعت شركة JSC "Tatenergo" (مورد ضامن) وشركة HOA "House on Naberezhnaya" (المستهلك) عقد تزويد الطاقة لكيان قانوني N 7262 E (صحيفة الحالة 12-14). تم إبرام الاتفاقية لغرض توفير خدمة عامةمصدر الطاقة في منشأة إمداد الطاقة ، والتي يديرها المستهلك. يتعهد مورد الملاذ الأخير ببيع الكهرباء ، ومن خلال أطراف ثالثة معنية ، بتقديم خدمات لنقل الكهرباء وغيرها من الخدمات التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بعملية توريد الكهرباء (البند 1.1 من العقد).
- 25.02.2005 بين شبكات كهرباء كازان ممثلة بـ Kirilov I.V. ووقعت HOA "House on the Naberezhnaya" قانون تحديد ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية والمسؤولية التشغيلية لمنظمة إمداد الطاقة والمستهلك (l.d.
15 ضد 1) ؛
- وفقًا لقانون تحديد ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية والمسؤولية التشغيلية لمؤسسة إمداد الطاقة والمستهلك ، يتم تعيين حدود ملكية الميزانية العمومية بين المدعي وشركة "Grid Company" JSC بواسطة VRU-10kV خلايا RP-100. 15.20 ، وكذلك أجهزة القياس المثبتة.
في 09.09.2011 ، وقعت شركة NPP Agora LLC و City-Stroy LLC اتفاقية لبيع وشراء منشأة الشبكة الكهربائية N 20 ، والتي بموجبها تبيع NPP Agora LLC ، وتشتري City-Stroy LLC منشأة شبكة كهربائية TP -2660 مع المعدات الكهربائية والخارجية خطوط الكابلاتوفقًا للملحق N 1.
بموجب الاتفاقية رقم 1 بتاريخ 09/09/2011 (م.
98 ، 99 ضد 1) للتعاقد N 20 بتاريخ 09.11.2011 (شراء وبيع مرفق شبكة كهربائية) تحملت شركة City-Stroy LLC التزامًا بصيانة وإضفاء الطابع الرسمي على حقوقها في مبنى TP-2660 وقطعة أرض تحته . وفقًا للاتفاق المذكور رقم 1 LLC ، باعت شركة NPP "Agora" منشأة شبكة الطاقة لشركة OAO "City-Stroy" دون تسجيل الملكية ، وهو ما تنص عليه شروط الاتفاقية بشكل منفصل (الفقرة 1 ، البند 1.1 من الاتفاقية) .
لم يتم تقديم الدليل على أن ملكية مرفق الشبكة الكهربائية المنقولة قد تم تسجيلها لاحقًا بواسطة City-Stroy OJSC (Sprint LLC) في ملف القضية.
في حالة عدم وجود دليل على تسجيل الملكية ، خلصت المحكمة الابتدائية بشكل صحيح إلى أن مالك الشبكات المتنازع عليها و TP-2660 هو NPP Agora LLC.
وفقًا للمواصفات N 218-114-3581 بتاريخ 03.12.2003 ، الصادرة عن شبكات الكهرباء في قازان وشهادات المطابقة للمواصفات N 1643 بتاريخ 12/21/2004 (ملف القضية 55-57 v. 1) المتنازع عليها بشأن الشبكات الكهربائية و تم بناء محطة المحولات الفرعية N -2660 بواسطة LLC NPP "Agora" أثناء تشييد مبنى سكني في العنوان: Kazan، st. Absalyamova ، 13.
وفقًا للشهادة N 226 المؤرخة في 03/05/2005 (صحيفة الحالة 57 ضد 1) ، تم وضع مخطط من سطر واحد ؛ في الشهادة يشار فقط إلى المنزل الموجود في الشارع. Absalyamova ، 13.
OOO "City-Stroy" كانت تقوم ببناء مبنى سكني عند تقاطع الشارع. Absalyamova - تشيستوبولسكايا ، قازان.
طلبت شركة City-Stroy LLC من NPP Agora LLC ربط شبكاتها الموضوعة حديثًا بالشبكات الموجودة في TS-2660 ، والتي عُرضت عليها NPP Agora LLC لتعويض City-Stroy LLC عن جزء من التكاليف المتكبدة في إنشاء مرفق شبكة كهربائية أو شرائها من هذا المرفق.
وفقًا للمواصفات الفنية N 218-114-0371 للتوصيل التكنولوجي للطاقة الكهربائية للكيانات الاعتبارية بشبكات التوزيع الكهربائية التابعة لشركة JSC "Grid Company" ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل JSC "Grid Company" بتاريخ 07/07/2011 والموقعة من قبل JSC "Grid Company" و Kazan Electric Networks و LLC NPP "Agora" بدون خلاف (صحيفة الحالة 47، 48 v. 2) OJSC "Grid Company" Kazan Electric Networks ، على أساس اتفاق بشأن تنفيذ التوصيل التكنولوجي للطاقة أجهزة استقبال ، تسمح بتوصيل الطاقة الكهربائية لمقدم الطلب - LLC NPP "Agora" ، لإمداد الطاقة أيضًا والمباني السكنية المباني غير السكنيةفي شارع. Chistopolskaya ، 16/15 على أساس التطبيق N 0371 بتاريخ 06/06/2011 ، موقع أجهزة استقبال الطاقة: Kazan ، Chistopolskaya ، 16/15 ، نقاط الاتصال بمرفق الشبكة لشركة JSC "Grid Company" هي: الكبل الحالي العروات في خلية -10kV RP-100. N 15 والخلية. ن 20 (بند 3.1 من الشروط الفنية).
ويترتب على مواد الحالة أن مستهلكين آخرين مرتبطون أيضًا بالشبكات المتنازع عليها.
سجل التفتيش بتاريخ 30/06/2014 ، الموقع بمشاركة المدعي والمدعى عليهم ، أن الكابل الجوي من TP-2660 يذهب إلى القطاع الخاص: منازل 6 ب في الشارع. الخث السفلي. يمتد الكابل عن طريق الهواء إلى ما وراء أعمدة الإنارة الخارجية للطريق السريع على طول الشارع. سبجت حكيم.
تم بناء مرفق شبكة الطاقة ، وهي: TP N -2660 ، بواسطة NPP Agora LLC أثناء تشييد مبنى سكني في العنوان: Kazan، st. Absalyamova ، د .13 ، وفقًا للمواصفات N 218-114-3581 بتاريخ 03.12.2003 الصادرة عن شركة Kazan Electric Networks (KES) وشهادة المطابقة للمواصفات N 1643 بتاريخ 12/21/2004.
نظرًا لأن NPP Agora LLC لم تنقل الشبكات المتنازع عليها إلى المدعي ، ولم يتم تسجيل الاتفاقية اللاحقة بين NPP Agora LLC و City-Stroy LLC ، توصلت المحكمة الابتدائية إلى نتيجة معقولة مفادها أن NPP Agora LLC كانت مالكة الشبكات المتنازع عليها "، والمدعي ، بصفته HOA ، مسؤول فقط عن صيانة المعدات الهندسية ، التي تتعلق بالممتلكات المشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني وليست مسؤولة عن المعدات الموجودة خارج حدود الشقة مبنى.
مع الأخذ في الاعتبار أن شركة JSC "Tatenergosbyt" هي شركة مبيعات غير مسؤولة عن الاتصال التقني للشبكات المتنازع عليها ، فقد رفضت المحكمة الابتدائية بحق الدعوى المرفوعة ضد شركة JSC "Tatenergosbyt" ، فإن الدعوى المرفوعة ضد "Grid Company" JSC كانت مُرضية بشكل معقول.
وبناءً على ما تقدم ، ترفض محكمة الاستئناف حجج الاستئناف.
الاستئناف لا يحتوي على الحجج التي تدحض استنتاجات المحكمة الابتدائية.
تم اتخاذ القرار المطعون فيه من قبل المحكمة الابتدائية بشكل معقول ، وفقًا لمتطلبات القانون الموضوعي والإجرائي ، والاستنتاجات الواردة فيه تتوافق مع الظروف الواقعية المحددة في القضية والأدلة المتاحة. انتهاكات قواعد القانون الإجرائي ، والتي ، بموجب الجزء 4 من المادة 270 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، هي أساس غير مشروط لإلغاء قانون قضائي ، لم تنشئ محكمة الاستئناف للتحكيم.
وفقًا للمادة 110 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، يتحمل مقدم الطلب تكاليف دفع رسوم الدولة في الاستئناف.
تسترشد بالمواد 110 ، 268-271 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، محكمة الاستئناف الحادية عشرة للتحكيم
مقرر:
لم يتم تغيير قرار محكمة التحكيم لجمهورية تتارستان بتاريخ 16 يوليو 2014 في القضية N A65-5249 / 2014 ، ولم يتم استيفاء الاستئناف.
يدخل القرار حيز التنفيذ في تاريخ اعتماده ويمكن استئنافه في غضون فترة لا تتجاوز شهرين أمام محكمة التحكيم في منطقة الفولغا.
القاضي الذي ترأس الجلسة
S.A.KUZNETSOV
القضاة
خامسا موروزوف
كيه كيه توركين
الصفحة 2 من 16
2. حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية للأطراف.
*2.1.
يتم تحديد حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية بين المستهلك (المستهلك الفرعي) ومنظمة نقل الطاقة (المستهلك الرئيسي) للحالة الفنية وصيانة التركيبات الكهربائية المجاورة في عملية تحديد ملكية الميزانية العمومية للكهرباء المنشآت والمسؤولية التشغيلية للأطراف.
قد لا تتطابق حدود المسؤولية التشغيلية مع حدود الميزانية العمومية، والتي يتم تحديدها من خلال حق ملكية المستهلك ومنظمة نقل الطاقة (المستهلك الرئيسي) للعناصر الفردية للشبكة الكهربائية ، ما ورد في قانون تحديد ملكية الميزانية العمومية للتركيبات الكهربائية والمسؤولية التشغيلية للأطراف.
2.2.
تم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية بين المستهلك ومنظمة نقل الطاقة للحالة الفنية وصيانة التركيبات الكهربائية بجهد يصل إلى 1000 فولت:
1) في حالة وجود فرع هوائي - عند نقطة توصيل أسلاك خط الطاقة بالعوازل الأولى في المبنى أو على رف الأنابيب ، أو عند أطراف الإدخال لجهاز التبديل الأول المثبت على جهاز الإدخال لمبنى المستهلك ؛
2) في حالة دخول الكبل - على عروات كبل الطاقة المتصلة بأطراف الإدخال لجهاز التحويل الأول المثبت في جهاز الإدخال لمبنى المستهلك.
منظمة نقل الطاقة مسؤولة عن الحالة الفنية لاتصالات الاتصال على حدود الميزانية العمومية وعلى حدود المسؤولية التشغيلية لشبكة الطاقة في المنازل التي تنتمي إلى منظمات الإسكان والمؤسسات والمستهلكين الآخرين غير المنتجين.
2.3.
تم تحديد حد المسؤولية التشغيلية للحالة الفنية وصيانة التركيبات الكهربائية بجهد 1000 فولت وما فوق:
1) عند موصل البطانة الخط الهوائيمن الخارج مغلق المفاتيحأو عند خروج السلك من المشبك الشد لإكليل شد البوابة لعوازل المفاتيح الكهربائية المفتوحة ؛
2) على أطراف الكابلات أو مداخل الهواء لخطوط الإمداد أو التوزيع.
إن الحالة الفنية للتوصيلات المحددة في الفقرتين الفرعيتين "1)" و "2)" هي مسؤولية المنظمة التي تشغل المحطات الفرعية (المفاتيح).
يتم تحديد حدود المسؤولية عن حالة خطوط الكهرباء وصيانتها بجهد 1000 فولت وما فوق ، والتي لها فروع (صماء أو من خلال فواصل) ، والتي تنتمي إلى مؤسسات مختلفة ، على دعم الخط الرئيسي ، حيث يتم إجراء اللحام .
المنظمة التي تمتلك الخط الرئيسي هي المسؤولة عن الحالة الفنية للمشابك التي تربط الصنبور.
*2.4.
انتماء الميزان للشبكات الكهربائية واعمال الترسيم
حدود المسؤولية التشغيلية بين المستهلك - فردي، اتحاد الملاك (المالك) المباني السكنيةو / أو إنشاء مالك الشبكات الكهربائية للحالة الفنية وصيانة التركيبات الكهربائية المجاورة:
1) للشقق في المباني متعددة الطوابق في محطات الإخراج من وسائل التسوية للمحاسبة عن لوحات المفاتيح الأرضية أو السكنية أو أطراف الإدخال لأجهزة التبديل ، إذا تم تركيب الأخيرة داخل الشقة ؛
2) للمنازل الفردية:
في حالة وجود فرع من خط الطاقة بسلك غير معزول - عند نقطة ربط أسلاك خط الطاقة بالعوازل الأولى في المبنى أو على رف الأنبوب (مع إدخال الهواء) ؛
في حالة دخول الكبل أو استخدام سلك معزول عند التفرع من خط كهرباء - على عروات كابل الطاقة أو السلك المعزول على جهاز الإدخال للمبنى ، إذا كان جهاز توزيع الإدخال موجودًا داخل المبنى ، أو عند عمليات السحب ???
أطراف جهاز قياس الاستقرار ، إذا كان جهاز توزيع الإدخال وجهاز القياس خارج المبنى.
منظمة النقل الكهربائي هي المسؤولة عن حالة اتصالات التلامس على حدود المسؤولية التشغيلية وفي محطات الإدخال والإخراج لأجهزة قياس التسوية المختومة.
.
2.5.
قد يتم وضع حد معقول آخر للمسؤولية التشغيلية ، والذي يرجع إلى خصائص تشغيل التركيبات الكهربائية أو أجهزة حماية المرحلات والأتمتة (RPA) والاتصالات (متطلبات PTB ملاحظة EC).
**2.6.
ل صيانةوتشغيل التركيبات الكهربائية ، كيان تجاري يكون ، وفقًا لقانون ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية للأطراف ، مسؤولاً عن تشغيل هذه التركيبات الكهربائية ، له الحق ، على أساس اتفاقية ذات صلة ، في إشراك أي منظمة لها الحق في أداء مثل هذا العمل.
*2.7.
إذا كانت الشبكات الكهربائية متصلة بالشبكات الكهربائية لمؤسسة نقل كهربائية ، والتي ، على أساس الملكية ، لا تنتمي إلى أي كيان تجاري والتي يتم من خلالها نقل الطاقة الكهربائية إلى الشبكات الكهربائية التكنولوجية للمستهلك ، فإن حدود التشغيل المسؤولية ونقطة بيع الطاقة الكهربائية يتم تأسيسها على حدود ملكية الميزانية العمومية للمستهلك.
يجب نقل هذه الشبكات الكهربائية ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في التشريع الأوكراني ، إلى الإدارة الاقتصادية لمؤسسة نقل الطاقة التي ترتبط بشبكاتها.
.
تنسيق حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية (Sholomova E.V.)
أعمال المسؤولية التشغيلية
لتحديد الحدود ، عندما ينتقل جزء من الإقليم حيث يكون أحد أصحاب الرصيد مسؤول ، إلى منطقة أخرى ، ساعد تشغيل أعمال المسؤوليةوالميزانية العمومية. بشكل أساسي ، تتبع الحدود عروات الكابلات المثبتة بمسامير. لذلك يمكن أن يكون الكبل في الميزانية العمومية لمؤسسة واحدة ، والدرع ، القواطعوغيرها من الملحقات - من ناحية أخرى. ببساطة ، هذا القانون هو وثيقة تنظيمية تحدد من يجب أن يكون مسؤولاً عن ماذا.
ما هو شكل فعل تحديد المسؤولية التشغيلية
يجب أن يتم إعداد الفعل بكفاءة وحرص ، لكن الدولة لم تضع صيغة واضحة لمحتوياته. كقاعدة عامة ، تقدم الشركات لأصحابها مجمعة بالكامل تحديد المسؤولية التشغيليةويوقعون عليه دون الخوض في محتوياته. هذا القانون هو ملحق وإضافة لاتفاقية إدارة المبنى السكني.
فعل تحديد المسؤولية التشغيلية للأطراف
وهو أمر لا بد منه.
الفرق بين مفاهيم ملكية الميزانية العمومية وفعل المسؤولية التشغيلية للأطراف
ارتباط التوازن ليس هو نفسه المسؤولية التشغيلية. يجب أن يكون مفهوماً أن الحدود الواردة في المستند لا تتطابق دائمًا. يقسم السطر الذي يحدد خاصية الميزانية العمومية أولئك الذين يمتلكون بالفعل المعدات. لكن أولئك الذين يجب أن يحافظوا على المعدات يتم تحديدهم من قبل فعل المسؤولية التشغيلية للأطراف. تم تمييز الخطين باللون الأحمر والأزرق على التوالي ، ويجب عدم الخلط بينهما. يتم صيانة المعدات الكهربائية من قبل منظمة خاصة بطريقة مخططة ، ويجب أن يتم استخدامها وفقًا للمعايير.
كيفية وضع قانون تحديد المسؤولية التشغيلية للأطراف
عملية إصدار هذه الوثيقة مكلفة للغاية وطويلة ومملة. هذا يرجع بشكل خاص إلى حقيقة أن شكله يتغير باستمرار. فقط الوجود الإجباري لأسماء الأطراف والشيء وسبب الاتصال بشبكة الطاقة لا يتغير.
أنجزها بسرعة وبتكلفة زهيدة فعل لترسيم حدود المسؤولية التشغيلية للأطرافسيساعد مركز حلول الطاقة والابتكارات. ستقدم هذه الشركة خدمات للحصول على فعل في وقت قصيرومع الحد الأدنى التكاليف النقدية. يمكنك تقديم طلب على موقع الشركة http://center-energo.com أو الاتصال بالرقم المدرج في قسم الاتصال.
