Reformat administrative të Pjetrit I. Sistemi i qeverisjes qendrore nën Pjetrin I Qeverisja e vendit nën Pjetrin 1

Njeriu i mençur shmang të gjitha ekstremet.

Lao Ce

Reformat e Pjetrit 1 janë aktivitetet e tij kryesore dhe kryesore, të cilat synonin të ndryshonin jo vetëm jetën politike, por edhe shoqërore të shoqërisë ruse. Sipas Peter Alekseevich, Rusia ka mbetur shumë prapa vendeve perëndimore në zhvillimin e saj. Ky besim i mbretit u forcua më tej pasi ai drejtoi një ambasadë të madhe. Duke u përpjekur për të transformuar vendin, Pjetri 1 ndryshoi pothuajse të gjitha aspektet e jetës së shtetit rus, i cili mori formë gjatë shekujve.

Cila ishte reforma e pushtetit qendror

Reforma e qeverisë qendrore ishte një nga transformimet e para të Pjetrit. Duhet theksuar se ky reformim vazhdoi kohe e gjate, pasi bazohej në nevojën për të ristrukturuar plotësisht punën e autoriteteve ruse.

Reformat e Pjetrit 1 në fushën e administratës qendrore filluan në 1699. Aktiv faza fillestare ky ndryshim preku vetëm Duma Boyar, e cila u riemërua Zyra e Afërt. Me këtë hap, cari rus largoi djemtë nga pushteti, e lejoi atë të përqendronte pushtetin në një zyrë më të përkulshme dhe më besnike. Ky ishte një hap i rëndësishëm që kërkonte zbatim me prioritet, pasi mundësoi centralizimin e administratës së vendit.

Senati dhe funksionet e tij

Në fazën tjetër, mbreti organizoi Senatin si organin kryesor të qeverisë në vend. Ndodhi në 1711. Senati u bë një nga organet kryesore në qeverisjen e vendit, me kompetencat më të gjera, të cilat ishin si më poshtë:

• Veprimtaria legjislative
• Veprimtari administrative
• Funksionet gjyqësore në vend
• Funksionet e kontrollit për organet e tjera

Senati përbëhej nga 9 persona. Këta ishin përfaqësues të familjeve fisnike, ose njerëz që u lartësuan nga vetë Pjetri. Në këtë formë, Senati ekzistonte deri në vitin 1722, kur perandori miratoi postin e prokurorit të përgjithshëm, i cili kontrollonte ligjshmërinë e aktiviteteve të Senatit. Para kësaj, ky organ ka qenë i pavarur dhe nuk ka pasur asnjë raport.

Krijimi i tabelave

Reforma e qeverisë qendrore vazhdoi në 1718. Për tre vjet të tëra (1718-1720) iu desh carit reformator të shpëtonte nga trashëgimia e fundit e paraardhësve të tij - urdhrat. Të gjitha urdhrat në vend u hoqën dhe në vend të tyre erdhën bordet. Nuk kishte asnjë ndryshim aktual midis kolegjeve dhe urdhrave, por për të ndryshuar rrënjësisht aparatin administrativ, Pjetri shkoi për këtë transformim. Në total, u krijuan organet e mëposhtme:

• Kolegji i Punëve të Jashtme. Ajo ishte në krye të politikë e jashtme shteteve.
• Bordi ushtarak. Të angazhuar në forcat tokësore.
• Bordi i Admiralitetit. Kontrolloi Marinën Ruse.
• Zyra e Drejtësisë. Trajtohen proceset gjyqësore, duke përfshirë çështjet civile dhe penale.
• Kolegji Berg. Nën komandën e saj ishte industria minerare e vendit, si dhe fabrikat për këtë industri.
• Fabrika e Kolegjit. I angazhuar në të gjithë industrinë prodhuese në Rusi.

Në fakt, vetëm një ndryshim midis kolegjeve dhe urdhrave mund të veçohet. Nëse në këtë të fundit vendimi merrej gjithmonë nga një person, atëherë pas reformës të gjitha vendimet merreshin kolektivisht. Sigurisht, jo shumë njerëz vendosën, por udhëheqësi kishte gjithmonë disa këshilltarë. Ata ndihmuan për të marrë zgjidhje e saktë. Pas prezantimit të sistemit të ri, u zhvillua një sistem i veçantë për të kontrolluar aktivitetet e kolegjeve. Për këto qëllime u krijuan Rregulloret e Përgjithshme. Ai nuk ishte i përgjithshëm, por u botua për secilin kolegj në përputhje me punën e tij specifike.

zyrë sekrete

Pjetri krijoi një zyrë sekrete në vend, e cila merrej me rastet e krimeve shtetërore. Kjo zyrë zëvendësoi urdhrin Preobrazhensky, i cili trajtonte të njëjtat çështje. Ishte një organ specifik shtetëror që nuk ishte në varësi të askujt përveç Pjetrit të Madh. Në fakt, me ndihmën e zyrës sekrete, perandori ruante rendin në vend.

Dekret për unitetin. Tabela e gradave.

Dekreti për një trashëgimi të vetme u nënshkrua nga cari rus në 1714. Thelbi i saj zbehej, përveç gjithçkaje tjetër, në faktin se gjykatat, që i përkisnin pronave boyar dhe fisnike, ishin plotësisht të barabarta. Kështu, Pjetri ndoqi një qëllim të vetëm - të barazonte njohuritë e të gjitha niveleve që përfaqësoheshin në vend. Ky sundimtar njihet për faktin se mund të afronte një person pa familje. Pas nënshkrimit të këtij ligji, ai mund t'i jepte secilit atë që meritonte.

Kjo reformë vazhdoi në 1722. Pjetri prezantoi Tabelën e Renditjeve. Në fakt, ky dokument barazoi të drejtat në shërbim publik për aristokratët e të gjitha prejardhjeve. Kjo tabelë e ndau të gjithë shërbimin publik në dy kategori të mëdha: civil dhe ushtarak. Pavarësisht nga lloji i shërbimit, të gjitha gradat shtetërore u ndanë në 14 grada (klasa). Ato përfshinin të gjitha pozicionet kryesore, duke filluar nga interpretues të thjeshtë deri te menaxherët.

Të gjitha gradat u ndanë në kategoritë e mëposhtme:

• 14-9 nivele. Një zyrtar që ishte në këto radhë mori fisnikërinë dhe fshatarët në zotërim të tij. I vetmi kufizim ishte që një fisnik i tillë mund ta përdorte pronën, por jo ta dispononte atë si pronë. Përveç kësaj, pasuria nuk mund të trashëgohej.
• Niveli 8-1. Kjo është administrata më e lartë, e cila jo vetëm që u bë fisnikëria dhe mori kontrollin e plotë të zotërimeve, si dhe serfëve, por gjithashtu mori mundësinë për të transferuar pronën e tyre me trashëgimi.

Reforma rajonale

Reformat e Pjetrit 1 prekën shumë fusha të jetës së shtetit, përfshirë punën e qeverive lokale. Reforma rajonale e Rusisë ishte planifikuar për një kohë të gjatë, por u krye nga Pjetri në 1708. Ndryshoi tërësisht punën e aparatit të qeverisjes vendore. I gjithë vendi u nda në provinca të veçanta, nga të cilat ishin gjithsej 8:

• Moska
• Ingermanlandskaya (më vonë u quajt Petersburg)
• Smolensk
• Kiev
• Azov
• Kazanskaya
• Arkhangelsk
• Simbirskaya

Çdo krahinë drejtohej nga një guvernator. Ai u emërua personalisht nga mbreti. I gjithë pushteti administrativ, gjyqësor dhe ushtarak ishte i përqendruar në duart e guvernatorit. Meqenëse provincat ishin mjaft të mëdha në përmasa, ato u ndanë në qarqe. Qarqet u riemëruan më vonë provinca.

Numri i përgjithshëm i provincave në Rusi në vitin 1719 ishte 50. Provincat sundoheshin nga vojvodë, të cilët drejtonin fuqinë ushtarake. Si rezultat, pushteti i guvernatorit u kufizua disi, pasi reforma e re rajonale u hoqi atyre të gjithë fuqinë ushtarake.

Reforma e qeverisjes bashkiake

Ndryshimet në nivelin e qeverisjes vendore e shtynë mbretin të riorganizonte sistemin e qeverisjes në qytete. Kjo ishte një çështje e rëndësishme, pasi popullsia urbane rritej çdo vit. Për shembull, në fund të jetës së Pjetrit, në qytete jetonin tashmë 350,000 njerëz, të cilët i përkisnin klasave dhe pronave të ndryshme. Kjo kërkonte krijimin e organeve që do të punonin me çdo pasuri në qytet. Si rezultat, administrata e qytetit u reformua.

Vëmendje e veçantë në këtë reformë iu kushtua banorëve të qytetit. Më parë, punët e tyre trajtoheshin nga guvernatorët. Reforma e re e transferoi pushtetin mbi këtë pasuri në duart e Dhomës së Birmanisë. Ishte një organ i zgjedhur pushteti, i cili ndodhej në Moskë, dhe në terren kjo dhomë përfaqësohej nga burmisterë individualë. Vetëm në vitin 1720 u krijua Kryemagjistrati, i cili ishte i ngarkuar me funksionet e kontrollit në lidhje me aktivitetet e burmisterëve.

Duhet të theksohet se reformat e Pjetrit të Madh në fushën e qeverisjes së qytetit futën dallime të qarta midis qytetarëve të zakonshëm, të cilët ndaheshin në "të rregullt" dhe "të mesëm". E para u përkiste banorëve më të lartë të qytetit, dhe e dyta - klasave të ulëta. Këto kategori nuk ishin të paqarta. Për shembull, "qytetarët e rregullt" ndaheshin në: tregtarë të pasur (mjekë, farmacistë dhe të tjerë), si dhe artizanë dhe tregtarë të thjeshtë. Të gjithë "të rregullt" gëzonin mbështetje të madhe nga shteti, i cili i pajisi me përfitime të ndryshme.

Reforma urbane ishte mjaft efektive, por kishte një paragjykim të qartë ndaj qytetarëve të pasur që morën mbështetjen maksimale nga shteti. Kështu, cari krijoi një situatë në të cilën u bë disi më e lehtë për qytetet të jetonin, dhe si përgjigje, qytetarët më me ndikim dhe më të pasur mbështetën pushtetin.

Reforma e kishës

Reformat e Pjetrit 1 nuk e anashkaluan kishën. Në fakt, transformimet e reja përfundimisht e nënshtruan kishën ndaj shtetit. Kjo reformë në fakt filloi në vitin 1700, me vdekjen e Patriarkut Adrian. Pjetri e ndaloi zgjedhjen e një patriarku të ri. Arsyeja ishte mjaft bindëse - Rusia hyri në Luftën e Veriut, që do të thotë se çështjet elektorale dhe kishtare mund të presin kohë më të mira. Stefan Yavorsky u emërua për të kryer përkohësisht detyrat e Patriarkut të Moskës.

Ndryshimet më domethënëse në jetën e kishës filluan pas përfundimit të luftës me Suedinë në 1721. Reforma e kishës u reduktua në hapat kryesorë të mëposhtëm:

• Institucioni i patriarkanës u eliminua plotësisht, tani e tutje nuk duhej të kishte një pozicion të tillë në kishë
• Kisha po humbiste pavarësinë e saj. Tani e tutje, të gjitha punët e tij drejtoheshin nga Kolegji Shpirtëror i krijuar posaçërisht për këto qëllime.

Kolegji shpirtëror zgjati më pak se një vit. Ai u zëvendësua nga një organ i ri i pushtetit shtetëror - Sinodi i Shenjtë Drejtues. Ai përbëhej nga klerikë që emëroheshin personalisht nga perandori i Rusisë. Në fakt, që nga ajo kohë, kisha përfundimisht iu nënshtrua shtetit dhe vetë perandori, nëpërmjet Sinodit, në fakt u përfshi në menaxhimin e saj. Për ushtrimin e funksioneve të kontrollit mbi veprimtarinë e sinodit, u vendos posti i kryeprokurorit. Ky ishte një zyrtar të cilin edhe vetë perandori e emëroi.

Pjetri e pa rolin e kishës në jetën e shtetit në atë që duhej t'i mësonte fshatarët të respektonin dhe nderonin carin (perandorin). Si rezultat, madje u krijuan ligje që i detyronin priftërinjtë të zhvillonin biseda të veçanta me fshatarët, duke i bindur ata t'i binden sundimtarit të tyre në gjithçka.

Rëndësia e reformave të Pjetrit

Reformat e Pjetrit 1 në fakt ndryshuan plotësisht rendin e jetës në Rusi. Disa nga reformat sollën vërtet një efekt pozitiv, disa krijuan parakushte negative. Për shembull, reforma e qeverisjes vendore çoi në një rritje të mprehtë të numrit të zyrtarëve, si rezultat i të cilit korrupsioni dhe përvetësimi në vend fjalë për fjalë u përmbys.

Në përgjithësi, reformat e Pjetrit 1 kishin kuptimin e mëposhtëm:

• Fuqia e shtetit u forcua.
• Klasat e larta të shoqërisë në fakt barazoheshin në mundësi dhe të drejta. Kështu, kufijtë midis klasave u fshinë.
• Nënshtrimi i plotë i kishës ndaj pushtetit shtetëror.

Rezultatet e reformave nuk mund të veçohen pa mëdyshje, pasi ato kishin shumë aspekte negative, por ju mund të mësoni për këtë nga materiali ynë special.

Navigim i përshtatshëm i artikullit:

Reformat e administratës publike të perandorit Pjetri 1

Historianët i quajnë reformat Petrine të administratës qendrore transformime në shkallë të gjerë të aparatit shtetëror që ndodhën gjatë mbretërimit të Pjetrit të Madh. Risitë kryesore të sundimtarit janë krijimi i Senatit qeverisës, si dhe zëvendësim i plotë sistemi i urdhrave nga Kolegjet, formimi i Kancelarisë Sekrete mbretërore të Sinodit të Shenjtë.

Gjatë formimit të Pjetrit në fron, fisnikët vepruan si një post kyç i administratës shtetërore, të cilët morën gradën e tyre me të drejtën e mbiemrit dhe origjinës së tyre. Pjetri, i cili erdhi në pushtet, e kuptoi se sistemi i vendosur i qeverisjes ishte një nga hallkat e dobëta. Çfarë saktësisht është ajo që e pengon vendin në zhvillimin e tij.

Duke udhëtuar nëpër Evropë nga viti 1697 deri në 1698, mbreti si pjesë e Ambasadës së Madhe e lejoi atë të njihej me sistemin e organeve administrative në shtetet evropiane. Bazuar në to, ai vendos të kryejë reforma në Rusi.

Me fillimin e pushtetit të Pjetrit, Duma Boyar filloi të humbasë fuqinë e saj dhe më pas u shndërrua në një departament të zakonshëm burokratik. Nga viti 1701, e gjithë puna e tij iu delegua një organi të ri të quajtur "Këshilli i Ministrave", i cili ishte një këshill i shefave të organeve më të rëndësishme qeveritare. Në të njëjtën kohë, ai përfshinte shumë nga të njëjtët djem.

Dy vite më parë u krijua Zyra e Afërt, e cila kontrollon operacionet financiareçdo urdhër dhe marrjen e vendimeve administrative. Të gjithë këshilltarët mbretërorë duhej të nënshkruanin dokumentet kryesore dhe t'i regjistrojë këto ngjarje në një libër të veçantë të dekreteve nominale.

Krijimi i Senatit

Më 2 mars 1711, Pjetri i Madh formoi të ashtuquajturin Senat qeverisës, i cili është organi më i lartë administrativ, gjyqësor dhe legjislativit. Cari ia caktoi të gjitha detyrat këtij organi gjatë mungesës së tij, sepse udhëtimet e shpeshta për shkak të Luftës së Veriut nuk mund të ndalonin zhvillimin e shtetit. Në të njëjtën kohë, ky organ administrativ ishte plotësisht në varësi të vullnetit mbretëror dhe kishte një strukturë kolegjiale, anëtarët e së cilës zgjidheshin personalisht nga Pjetri. Më 22 shkurt 1711, u krijua një post i ri shtesë fiskal, i cili supozohej të kryente mbikëqyrje shtesë gjatë mungesës së mbretit për zyrtarët.

Formimi dhe zhvillimi i kolegjeve ndodh në periudhën nga 1718 deri në 1726. Në to, mbreti pa një organ të aftë për të zëvendësuar sistemin e vjetëruar të urdhrave të ngadaltë, i cili, në pjesën më të madhe, vetëm dyfishonte funksionet e njëri-tjetrit.

Duke u shfaqur, kolegjet thithën plotësisht urdhrat, dhe në periudhën nga 1718 deri në 1720, presidentët e kolegjeve të arsimuara madje janë senatorë dhe personalisht ulen në Senat. Duhet të theksohet se më vonë vetëm Kolegjet kryesore mbetën në Senat:

• Pune te jashtme;
• Admiralty;
• ushtarake.

Formimi i sistemit të përshkruar më sipër të bordeve përfundon procesin e burokratizimit dhe centralizimit të aparatit shtetëror të Rusisë. Ndarja e funksioneve të departamentit, si dhe Rregulla të përgjithshme aktivitetet e rregulluara nga Rregulloret e Përgjithshme - ndryshimi kryesor midis aparatit të përditësuar Petrine nga sistemi i mëparshëm i menaxhimit.

Rregulloret e Përgjithshme

Me dekret mbretëror të 9 majit 1718, presidentët e tre kolegjeve u udhëzuan të fillonin zhvillimin e një dokumenti të quajtur Rregulloret e Përgjithshme, i cili do të ishte një sistem i punës në zyrë dhe do të bazohej në statutin suedez. Ky sistem më vonë u bë i njohur si "kolegji". Në fakt, rregullorja miratoi një mënyrë kolegjiale të diskutimit dhe zgjidhjes së rasteve, si dhe organizimin e punës në zyrë dhe rregullimin e marrëdhënieve me organet e vetëqeverisjes dhe Senatin.

Më 10 mars 1720, ky dokument u miratua dhe u nënshkrua nga sundimtari i Rusisë, Pjetri i Madh. Karta përfshinte një hyrje, si dhe pesëdhjetë e gjashtë kapituj me parimet e përgjithshme puna e aparatit të çdo institucioni shtetëror dhe aplikacionet e ndryshme për interpretimin e të reja fjalë të huaja të cilat ishin në tekstin e Rregullores së Përgjithshme.

Sinodi i Shenjtë

Para përfundimit të Luftës së Veriut, Pjetri i Madh fillon të planifikojë transformimet e tij të kishës. Ai urdhëron peshkopin Feofan Prokopovich të fillojë të zhvillojë Rregulloret Shpirtërore dhe më 5 shkurt 1721, Cari miraton dhe firmos themelimin e Kolegjit Shpirtëror, i cili më vonë do të bëhet i njohur si "Sinod i Shenjtë Drejtues".

Secilit anëtar të këtij organi duhej të betohej personalisht për besnikëri ndaj mbretit. Më 11 maj 1722, u shfaq posti i kryeprokurorit, i cili mbikëqyrte aktivitetet e Sinodit dhe i raportonte të gjitha lajmet sundimtarit.

Pasi krijoi Sinodin, sovrani e futi kishën në mekanizmin e shtetit, duke e krahasuar në fakt me një nga shumë institucionet ekzistuese administrative në atë kohë, të pajisura me funksione dhe përgjegjësi të caktuara.

Skema e qeverisjes nën Peter I

Tabela: reformat e Pjetrit I në fushën e administratës publike

data e reformës	Përmbajtja e reformës
1704	Duma Boyar u shfuqizua
1711	U krijua Senati (funksionet legjislative, kontrolli dhe financiare)
1700-1720	Heqja e patriarkanës dhe krijimi i Sinodit të Shenjtë
1708-1710	Reforma e vetëqeverisjes lokale. Krijimi i provincave
1714-1722	Krijimi i prokurorisë, futja e pozicionit të fiskalëve
1718-1721	Zëvendësimi i porosive nga bordet
1722.	Ndryshimi në sistemin e trashëgimisë në fron (tani vetë monarku emëroi pasardhësin e tij)
1721.	Shpallja e Rusisë si perandori

Skema: vetëqeverisja lokale pas reformave të menaxhimit të Peter I

Video leksion: Reformat e Pjetrit I në fushën e menaxhimit

Test me temën: Reformat e administratës shtetërore të Perandorit Pjetri 1 Afati kohor: 0 Navigimi (vetëm numrat e punës) 0 nga 4 detyrat e përfunduara Informacion Kontrolloni veten! Test historik me temën: Reformat e administratës së Pjetrit I " Ju keni bërë tashmë testin më parë. Ju nuk mund ta ekzekutoni përsëri. Testi po ngarkohet... Ju duhet të identifikoheni ose të regjistroheni për të filluar testin. Ju duhet të plotësoni testet e mëposhtme për të filluar këtë: rezultatet Përgjigjet e sakta: 0 nga 4 Koha jote: Koha mbaroi Ju keni shënuar 0 nga 0 pikë (0 ) Me një përgjigje E kontrolluar Detyra 1 nga 4 1 . Në cilin vit u formua senati qeveritar nga Pjetri 1? E drejta E gabuar Detyra 2 nga 4

S. Kirillov "Mendimet për Rusinë"

Duke folur për aktivitetet reformuese të Pjetrit I, nuk duhet të harrojmë se të gjitha aktivitetet e tij nuk ishin vetëm tekat e tij personale ose veçoritë e karakterit - ato ishin për shkak të gjithë zhvillimit të mëparshëm të Rusisë.

Sipas historianit S. Solovyov, në jetën e çdo shteti, si në jetën e çdo njeriu, ka një kalim nga një epokë në tjetrën. Dhe ky tranzicion nuk është gjithmonë i qetë dhe pa probleme, më shpesh është anasjelltas. Solovyov vëren se koha para-Petrine ishte për Rusinë një kohë kur mbizotëron ndjenja. Pjetri I u ngjit në fron në një kohë kur Rusia po kalonte në një epokë të dominuar nga mendimi.

Një tjetër gjë është se Pjetri e perceptoi nevojën për reforma për vendin si një çështje personale, prandaj ato u kryen me forcë. Por ajo që është e sigurt është se ato ishin të nevojshme. Nën një gur të shtrirë, siç e dini, uji nuk rrjedh.

Skema e reformave administrative të Peter I

NË. Klyuchevsky shkroi: “Transformimi i menaxhimit është ndoshta ana më e dukshme, fasada e veprimtarisë transformuese të Pjetrit; sepse e vlerësoi veçanërisht me dëshirë gjithë këtë veprimtari. Duhet të theksohet se Klyuchevsky ishte mjaft kritik ndaj aktiviteteve të Pjetrit, duke besuar se reformat e menaxhimit u kryen nga Pjetri me nxitim, në mënyrë josistematike, qëllimi kryesor i zbatimit të tyre ishte një tërheqje më efektive e parave nga njerëzit për shpenzimet ushtarake gjithnjë në rritje, sepse. Vetë Pjetri i quajti paratë arteria e luftës. Siç tha një studiues amerikan, "Pjetri jo vetëm që vishej si ushtar, por gjithashtu vepronte dhe mendonte si ushtar". Por nëse komandat e Pjetrit ishin të qarta dhe të sakta, atëherë ekzekutimi i tyre nuk korrespondonte me këtë karakteristikë: shpesh institucionet dhe urdhrat anuloheshin nga ndryshimet e vazhdueshme në institucionet shtetërore, ndonjëherë të njëjtat funksione dublikoheshin nga institucione të ndryshme, shumë institucione dhe pozicione ndryshuan vetëm emrat: rusisht i vjetër në evropian, por në thelb ata mbetën të njëjtë, sepse njerëzit në to punonin sipas të njëjtit parim, dhe cari, megjithëse ishte Pjetri I, nuk mund të ndiqte personalisht gjithçka.

Heqja e Dumës Boyar

Por stili dhe metodat e menaxhimit ndryshuan gradualisht: në vend të Dumës Boyar, vendimet filluan të merreshin nga një ekip i përbërë nga bashkëpunëtorët më të ngushtë të Peter I. Në fillim, Princi Fedor Romodanovsky, të cilin bashkëkohësit e tij e karakterizuan si "një tiran i keq , i dehur për të gjitha ditët”, ishte këshilltari kryesor i Pjetrit.

Në 1699, u krijua një departament i veçantë i qyteteve. Dekretet vendosën vetëqeverisje për tregtarët e qytetit, si dhe për popullsinë e qyteteve pomeranease. Pushteti i guvernatorëve u shfuqizua - burmistrat e zgjedhur filluan të ishin përgjegjës për gjykatën dhe mbledhjen e taksave. Bashkia e Moskës, e zgjedhur nga tregtarët e Moskës, u vendos në krye të organeve të reja. Bashkia ishte përgjegjëse për të ardhurat shtetërore nga qytetet dhe mbikëqyrjen e përgjithshme të veprimeve të organeve të vetëqeverisjes. Kryeinspektori i bordit të bashkisë kryesoi Bashkinë (ish-butleri i Sheremetev Alexei Kurbatov ishte i pari që mbajti këtë pozicion). Por së shpejti Pjetri humb besimin në Bashkinë dhe merr vendimin për të transferuar pjesën më të madhe të menaxhimit në fushë, sepse. "Është e vështirë për një njeri të kuptojë dhe të sundojë gjithçka me sytë e tij."

Pjetri i Parë

1707 - fillimi i një reforme të re: krijohen provinca, të cilat ndahen në provinca. Në total, u formuan 8 provinca: Moska, Ingermanland (më vonë Shën Petersburg), Kiev, Smolensk, Arkhangelsk, Kazan, Azov dhe Siberian. Në krye të krahinave kufitare u caktuan guvernatorët e përgjithshëm dhe në krye të pjesës tjetër guvernatorët. Guvernatorët ishin në krye të krahinave. Nën guvernatorët dhe guvernatorët ishin zyrat zemstvo. Që nga viti 1710, guvernatorët filluan të quheshin komandantë të rretheve.

Guvernatorët kishin si ndihmës një deputet (zëvendës guvernator), një landrichter (nëpunës gjyqësor), një mjeshtër ushqimi dhe zyrtarë të tjerë.

Në vitin 1710, u krye një regjistrim familjar dhe u krijua një njësi e posaçme pagesash, duke siguruar një "pjesë" fondesh për të mbuluar shpenzimet ushtarake.

Por kjo reformë nuk i përmbushi pritshmëritë: Lufta e Veriut u zvarrit, nuk kishte para të mjaftueshme dhe kjo gjithmonë krijon terren pjellor për mashtrim. Për më tepër, një situatë e pakuptueshme u krijua me kryeqytetin: Petersburgu nuk ishte bërë ende një, dhe Moska tashmë kishte pushuar së qeni një, dhe fuqia ishte ende e përqendruar në duart e ekipit të Pjetrit, të cilin ai e quajti ose kancelaria më e afërt ose " Këshilli i Ministrave”.

Krijimi i Senatit

Më në fund, me Dekretin e 2 Marsit 1711, u krijua një organ i ri i pushtetit shtetëror - Senati. Fillimisht, Senati përbëhej nga 9 punonjësit më të afërt të Pjetrit. Ishte autoriteti më i lartë shtetëror.

Për të kontrolluar menaxhimin në 1711, Pjetri krijon një sistem fiskale, të cilët janë në varësi të shefit fiskal. Detyrat e tyre janë t'i raportojnë Senatit dhe Carit për abuzimet dhe veprimet e pandershme të zyrtarëve. Fiskalët merrnin gjysmën e pasurisë së fajtorëve, nëse konfirmohej denoncimi i tyre.

Këtu rriten këmbët e korrupsionit modern!

A. Tolyander "Pjetri I"

Por në 1722 u prezantua posti i prokurorit të përgjithshëm - për të udhëhequr fiskalët. Prokurori i Përgjithshëm duhej të mbikëqyrte Senatin, duke zvogëluar kështu rolin e Senatit.

Si model për reformën e administratës publike, Peter mori suedezin struktura shtetërore, e cila u ndërtua mbi parimet e kameralizmit (organizimi i institucionit mbi bazën e kolegjialitetit, rregullimi i veprimtarisë së zyrtarëve, uniformiteti i shteteve dhe i pagave). Por kurrë përvoja e dikujt tjetër nuk mund të transferohet plotësisht në një tokë tjetër. Pjetri gjithashtu bëri ndryshime, për shkak të veçorive të Rusisë, me Dekretin e 28 Prillit 1718: "Tani, në bazë të statutit suedez, është e nevojshme që të gjitha kolegjet të hartojnë për të gjitha çështjet dhe procedurat pikë për pikë, dhe cilat pika në rregulloret suedeze janë të papërshtatshme, ose janë të ndryshme me situatën e këtij shteti dhe vendosini ato sipas arsyetimit tuaj. Dhe, duke vënë në lidhje me to, raportoni nëse janë të tillë.

Krijimi i tabelave

Në 1712, Peter krijoi kolegjet model suedeze: Punët e Jashtme, Admiralty, Ushtarake, Kolegjin e Dhomës dhe Kolegjin e Tregtisë. Peter përcaktoi kompetencat e tyre, personelin dhe emëroi presidentë dhe nënkryetarë të kolegjeve.

Kështu, shumë prej urdhrave të mbijetuar pushuan së ekzistuari, por disa u bënë pjesë e institucioneve të reja: Kolegji i Drejtësisë përfshinte shtatë urdhra. Në sistemin kolegjial, përcaktimi i kufijve të aktiviteteve u bë më i qartë dhe u krye një urdhër këshillues për të bërë biznes. Pjetri vuri në dukje: «Në kolegj, nevoja e propozuar analizohet nga shumë mendje dhe atë që njëri nuk e kupton, tjetri do ta kuptojë, dhe atë që ky nuk e sheh, do ta shohë.»

Në 1722, Kolegjiumi Berg dhe Manufactory u nda në Kolegjiumin Berg dhe Kolegjiumin Manufactory, dhe Kolegjiumi i Vogël Rus u formua për të përmirësuar menaxhimin e Ukrainës.

Në vitin 1720, me miratimin e Rregullores së Përgjithshme, funksionet dhe kompetencat e kolegjiumeve u kufizuan përfundimisht. Sistemi kolegjial ​​zgjati pothuajse njëqind vjet - deri në 1802.

Formimi i Sinodit

Në 1721 U formua Kolegji Shpirtëror - Sinodi, i cili u hoq nga vartësia e Senatit. Patriarkana u hoq. Kryeprokurori u bë në krye të Sinodit të Shenjtë.

Reforma e pushtetit vendor

Duke ndjekur modelin suedez, Peter reformoi edhe vetëqeverisjen lokale. Provincat tani ishin të ndara në krahina, dhe krahinat në rrethe, në krye të rretheve ishin komisarët zemstvo, të cilët emëroheshin nga Kolegjiumi i Dhomës.

Banorët e qytetit u ndanë në tre esnafe: esnafi i parë (tregtarë të pasur, pronarë punishtesh artizanale), reparti i dytë (tregtarë të vegjël, artizanë të pasur) dhe "njerëz të këqij". Organi i vetëqeverisjes së qytetit quhej magjistrat. Vetëm anëtarët e esnafëve kishin të drejtë të zgjidhnin një magjistrat. Aktivitetet e magjistratëve të qytetit kontrolloheshin nga Kryemagjistrati, i krijuar në 1720.

Ndryshime u bënë edhe në raport me popullsinë jo serbe: ajo u bashkua me fshatarët shtetërorë. Robëria u eliminua duke e bashkuar me bujkrobërit.

Kështu, në Rusi u formua një aparat i fuqishëm fisnik-burokratik.

Hyrje në tabelën e gradave

Tabela origjinale e gradave

Rezultati i reformës administrative ishte miratimi në 1722 i Tabelës së Renditjeve. Ky është një grup ligjesh për rendin e shërbimit publik. Të gjithë fisnikët ishin të detyruar të shërbenin, shërbimi u shpall mënyra e vetme për të marrë një gradë shtetërore. Ajo hapi mundësinë e promovimit, duke përfshirë njerëz nga "njerëzit e poshtër". Pjetri tha: “Për këtë arsye, ne nuk i lejojmë askujt asnjë gradë derisa të na tregojë neve dhe atdheut ndonjë shërbim dhe të mos marrë karakter për ta.”

Në përputhje me Tabelën, të gjitha pozicionet u ndanë në gjashtë pjesë: ushtarake (tokësore, artileri, roje, detare), civile dhe oborrtare dhe në 14 klasa ose grada.

Tabela e gradave ka ekzistuar me ndryshime të shumta deri në revolucionin e vitit 1917.

Pjetri i Parë. Portret mozaik i bërë nga M. Lomonosov në fabrikën Ust-Ruditskaya

Ndryshimi i sistemit të trashëgimisë

Në shkurt 1722, Pjetri I nënshkroi një dekret për trashëgiminë në fron. Ai hoqi zakonin e lashtë të kalimit të fronit tek pasardhësit e drejtpërdrejtë në linjën mashkullore dhe parashikoi emërimin e një trashëgimtari të fronit me vullnetin e monarkut. Dekreti për trashëgiminë në fron u shfaq në lidhje me luftën e Pjetrit I me djalin e tij, Tsarevich Alexei, i cili grupoi opozitën rreth tij. Pas vdekjes së Tsarevich Alexei (1718), Pjetri nuk donte t'i transferonte pushtetin nipit të tij Peter Alekseevich, sepse. ai kishte frikë se kundërshtarët e reformave do të vinin në pushtet, me shpresën për të zgjidhur çështjen e trashëgimisë në frymën e absolutizmit. Situata e luftës për fronin dhe, më vonë, grushtet e pallatit janë të lidhura me këtë dekret të Pjetrit.

Dekreti për trashëgiminë në fron u anulua nga perandori Pali I në 1797.

Nuk ka asnjë qëndrim të qartë për të gjitha reformat e Pjetrit, veçanërisht reformat administrative. Historiani V.Ya. Ulanov shkruan: "Të gjitha këto transformime, që pasuan njëri pas tjetrit në një rrjedhë të vazhdueshme ... jo vetëm që nuk e çuan popullsinë në prosperitet material dhe moral, por ishin shtypje, jo shumë inferiore ndaj luftës së Pjetrit të Madh".

Me forcimin e pushtetit autokratik, Duma Boyar humbi rëndësinë e saj. Pjetri I ndaloi së dhënë gradat e Dumës dhe Duma filloi të "vdes". Gjatë mbretërimit të Pjetrit I, Zemsky Sobors u harruan.

Krijimi i Senatit

Kolegjet dhe urdhrat

Në 1717, Pjetri I përcaktoi emrin e organeve qendrore të administratës shtetërore dhe detyrat e tyre. Në dekretin e lëshuar nga mbreti thuhej: “... U krijuan kolegje, pra një kuvend me shumë persona në vend të urdhrave”. Bordet janë organe të pushtetit ekzekutiv qendror. Numri i tyre ishte shumë më i vogël se porositë.

Në të njëjtën kohë, aparati i urdhrave nuk u shkatërrua plotësisht. Disa prej tyre u bënë zyra të drejtuara nga shefa të emëruar. Institucionet e qeverisjes vendore ishin të lidhura ngushtë me kolegjet.

Nën Pjetrin I, ekzistonte Preobrazhensky Prikaz - ishte një organ i hetimit politik. Ai iu bind vetëm mbretit. Ajo drejtohej nga F. Yu. Ro-modanovsky. Ky urdhër trajtonte krimet kundër mbretit, kishës dhe shtetit.

Sinodi i Shenjtë

Formimi i një sistemi kompleks institucionet publike me një ushtri të tërë zyrtarësh-burokratësh u zhvilluan në Evropë gjatë periudhës së formimit të shteteve të epokës së re - absolute, domethënë të pa përgjegjshme ndaj askujt, monarki.

Franca nën Louis XIV (1643-1715) dhe Rusia nga mbretërimi i Alexei Mikhailovich deri te Pjetri I (1645-1721) u bënë një model i absolutizmit. Nuk është rastësi që Alexei Mikhailovich u shpall "mbret-diell" disa vjet më parë se Luigji XIV! Të dy shtetet karakterizoheshin nga plotfuqia e sundimtarit, duke u mbështetur në një aparat të fuqishëm burokratik, ushtrinë dhe policinë e plotfuqishme.

Objektivat e mësimit:

Tutorial:

• përshkruani reformat shtetërore të Pjetrit I,
• të përcaktojë qëllimin dhe rezultatet e reformës së administratës publike.

Zhvillimi:

• të zhvillojë aftësinë për të nxjerrë përfundime,
• përmbledh materialin historik
• punë me një hartë dhe një burim historik.

Edukative:

• zhvillimi i ndjenjës së patriotizmit dhe tolerancës.

Detyrat:

• për të zotëruar konceptet: absolutizëm, Sinod, Senat, kolegje.

Pajisjet:

• projektor multimedial,
• ekran,
• teksti mësimor Danilov "Historia e Rusisë për studentët në klasën e 7",
• testet.

Gjatë orëve të mësimit

Organizimi i klasës I.

Sot në mësim do të vazhdojmë të studiojmë epokën e Pjetrit I. Tashmë jemi njohur me transformimet e tij në ushtri. Por edhe gjatë Luftës së Veriut, Pjetri nuk pushoi së punuari për reformimin e shtetit. Për të do të flitet.

II Punohet tema.

1. Aktualizimi i njohurive.

Mos harroni, cili ishte sistemi i administratës shtetërore nën Alexei Mikhailovich dhe në vitet e para të mbretërimit të Pjetrit I? (skema e sistemit shtetëror) në tabelë

Cili është disavantazhi i këtij sistemi?

(A mund të bëheshin një ndihmë e rëndësishme për Pjetrin në transformimet e tij qindra urdhra, midis të cilëve nuk kishte një përcaktim të qartë të fuqive?)

Pjetrit i duhej një aparat i tillë kontrolli që mund të kryente shpejt dhe me efikasitet vullnetin e tij, veçanërisht në kushtet e Luftës së Veriut.

2. Përcaktimi i qëllimeve dhe objektivave të orës së mësimit.

Sot në mësim do të njihemi me transformimet e Pjetrit I në fushën e administratës publike (regjistrimi i temës) rrëshqitja 1

Gjatë studimit të materialit, ne duhet t'i përgjigjemi pyetjes

A ishte sistemi i ri më efikas? rrëshqitje 2

3. Puna me dokumente dhe skemë.

A. Perandori.

Pra, kthehemi te diagrami. Emërtoni ndryshimin e njohur tashmë për ju në këtë skemë (perandori që nga viti 1721) rrëshqitja 3

Cilat ngjarje çuan në këtë ndryshim?

B. Senati.

Gradualisht, Duma Boyar humbi rëndësinë e saj

Pse Duma Boyar e humbi rëndësinë e saj? Pse Pjetri pushoi së llogarituri me të?

Pjetri vendosi ta hiqte qafe dhe prezantoi një organ të ri qeverisës.

Lexoni një fragment nga vepra e historianit S.M. Solovyov dhe përgjigjuni pyetjeve.

1) Cili është qëllimi i Senatit?

2) Si u vendosën gjërat në Senat?

3) Çfarë roli luajti Senati në sistemin e administratës publike?

Prokurori i Përgjithshëm ushtronte kontroll mbi aktivitetet e Senatit. Prokurori i parë i përgjithshëm ishte P.I. Yaguzhinsky. rrëshqitje 5

Bëni ndryshime në skemën tonë. rrëshqitje 6

B. Bordet

Sistemi i urdhrave nuk i përshtatej as Pjetrit. Le të ndjekim veprimet e tij.

Lexoni një fragment nga koleksioni i plotë i ligjeve të Perandorisë Ruse, përgjigjuni pyetjeve.

1. Kush është autori i këtij dekreti?
2. Cila është data e themelimit të kolegjeve në Rusi?
3. Cilat fakte janë në dokument? Çfarë përfundimesh mund të nxirren prej tyre?
4. Kush ishte në borde?
5. Shpjegoni se çfarë përfshihet në konceptin e "Rregulloreve të Përgjithshme"?

Çdo bord ka përgjegjësi specifike.

Shtojca 3 Slide 8

Në 1721, u krijua Bordi i Pasurive - ai ishte përgjegjës për tokat e fisnikërisë.

Urdhri i punëve sekrete u riemërua fillimisht në Urdhrin Preobrazhensky, dhe më pas në Zyrën Sekrete, e cila ishte e angazhuar në hetimin politik.

Në 1720, u prezantua Kryemagjistrati, të cilit vartësit ishin magjistratët vendas. Ata kontrollonin popullsinë e qytetit.

Bëni ndryshime në skemë. Rrëshqitja 9

D. Reforma kishtare.

Në 1721 U krijua një bord tjetër i veçantë. Rrëshqitja 10

Do ta mësoni duke lexuar paragrafin e tekstit “Reforma e Kishës” fq.118.

Përgjigju pyetjeve.

1) Cili ishte emri i këtij bordi?

2) Kush ishte në të?

3) Cili është roli i perandorit në këtë kolegj?

4) Kush e drejtoi Sinodin?

5) Çfarë arriti Pjetri I duke kryer këtë reformë?

Bëni ndryshime në skemë. rrëshqitje 11

D. Reforma rajonale.

Në kushtet e Luftës së Veriut, për fat të keq, sistemi i qeverisjes vendore ishte i pari që dështoi. Qarqet e asaj kohe mbulonin hapësira të mëdha të barabarta me disa rajone moderne. Pjetri I vendos të formojë provinca. Lexoni për këtë në tekstin shkollor f. 117.

Plotësoni grafikun e kontrollit lokal. rrëshqitje 12

Në thelb, Pjetri kreu decentralizimin e menaxhimit. Udhëheqësit e rinj të provincave, ata ishin bashkëpunëtorët më të afërt të mbretit, përqendruan në duart e tyre një fuqi të madhe mbi disa nga qarqet e vjetra.

E. Tabela e gradave.

Kujtoni parimin me të cilin zyrtarët emëroheshin në shërbim në kohët e para-Petrine.

Cili është disavantazhi i këtij sistemi?

Zbatimi i reformave kërkonte shumë njerëz të talentuar. Pjetri u përpoq të tërheqë njerëz të tillë në shërbimin publik. Për të forcuar pozicionin e tyre në shoqëri dhe shtet, ata u miratuan në 1714. Dekret mbi trashëgiminë e vetme dhe 1722. Tabela e gradave.

Le t'i studiojmë këto dokumente dhe të zbulojmë se çfarë mundësish u hapën për njeriun e shërbimit.

Në faqen 121, lexoni një fragment nga dekreti për trashëgiminë e vetme.

Cili ishte qëllimi i këtij dekreti?

Cilat do të ishin pasojat e mbajtjes së pasurive familjare në duart e një trashëgimtari?

Çfarë sigurimi morën pjesa tjetër e fëmijëve?

Në interes të kujt u miratua dekreti? Kush mund të jetë i pakënaqur?

Merrni parasysh tabelën e renditjeve.

Shtojca 5 Slide 14-15

Për çfarë bëhet fjalë ky dokument?

Imagjinoni veten si një person shërbimi. Ju jeni një ushtar, privat i Regjimentit Preobrazhensky. Jeni të zgjuar, të zellshëm në shërbim, tregoni zgjuarsi dhe iniciativë. Komandanti ju ka vënë re. Çfarë mundësish për avancim në karrierë janë të hapura për ju?

Tani aristokracia e vjetër dhe ajo e re ishin të barabarta në pozicionin zyrtar. Sipas ligjit të ri, kushdo që merrte gradën e klasës së 8-të, bëhej fisnik trashëgues. Gradat nga 9 deri në 14 jepnin fisnikëri personale pa të drejtë trashëgimi. Për shërbimin e tyre, zyrtarët morën tokë dhe fshatarë, si dhe një ndihmë monetare.

Rëndësia historike e tabelës së gradave ishte sistemimi i shërbimit administrativ. Të gjitha shtresat e shoqërisë, përfshirë edhe ato më të lartat, u vunë në shërbim të shtetit. Deklarata fiksonte ndarjen e shërbimit ushtarak nga ai civil.

G. Analiza

Në përgjithësi, këto janë të gjitha ndryshimet kryesore në sistemin e administratës publike.

Vërtetoni se ky sistem i administratës publike do të funksionojë më me efikasitet se ai i mëparshmi. rrëshqitje 16

Përcaktoni formën e qeverisjes.

Autokracia - faqe 55 e tekstit shkollor.

Absolutizmi është një sistem shtetëror në të cilin pushteti i monarkut nuk kufizohet nga asnjë institucion.

Cila është rëndësia e reformave të Pjetrit të Madh në administratën shtetërore?

IV Konsolidimi i të studiuarit.

Lexoni tekstin dhe plotësoni fjalët që mungojnë.

1. Në vend të Dumës Boyar, u formua ............., e cila u bë institucioni më i lartë qeveritar. Ai kishte kompetenca jo vetëm legjislative, por edhe administrative.

2. Në vend të disa porosive të rënda u krijuan .............., puna e të cilave ishte më efikase.

3. Në vend të patriarkut, ai ishte përgjegjës për punët e Kishës Ortodokse Ruse ............... .

4. Vendi u nda në 8 .................., të cilat, nga ana tjetër, u ndanë në provinca.

5. Me adoptimin në vitin 1722................................., të gjitha shtresat e shoqërisë, duke përfshirë edhe ato më të lartat, u vunë në në shërbim të shtetit. Ajo siguroi ndarjen e shërbimit ushtarak nga civili.

Verifikimi i ndërsjellë. Përgjigjet në rrëshqitjen 17

1. Senati drejtues

2. Bordet

3. perandor (mbret)

4. Tabela e gradave.

V Reflektimi

Çfarë ishte e vështirë?

Çfarë është e lehtë?

Vlerësimi i përgjithshëm i punës së klasës në mësim.