Na czym polega ochrona tajemnicy państwowej. Bezpieczeństwo informacji. Sekcja III. Klasyfikacja informacji jako tajemnica państwowa i ich klasyfikacja

tajemnica państwowa- jest to informacja, informacja, do której nieupoważniony dostęp może zaszkodzić interesom kraju, państwa. Ustawa „O tajemnicy państwowej” zawiera następującą definicję: „tajemnicą państwową są informacje chronione przez państwo w zakresie jego działalności wojskowej, zagranicznej, gospodarczej, wywiadowczej i operacyjno-rozpoznawczej, których rozpowszechnianie może zaszkodzić bezpieczeństwu Federacja Rosyjska."

Informacja jest ściśle związana ze swoimi nośnikami – przedmiotami materialnymi, w których znajduje odzwierciedlenie informacja stanowiąca tajemnicę państwową w postaci symboli, obrazów, sygnałów, rozwiązań technicznych i procesów.

Podstawą prawną reżimu tajemnicy jest Konstytucja, ustawy Federacja Rosyjska„O bezpieczeństwie”, „O tajemnicy państwowej” oraz ustawy Prezydenta i Rządu przyjęte na podstawie ostatniej ustawy*. Należy zauważyć, że ustawa „O tajemnicy państwowej” jest pierwszą rosyjska historia akt tego szczebla w tej sprawie. Wcześniej kwestie te rozstrzygały regulaminy, które zresztą były tajne i nie były publikowane. Przyjęcie jawnego aktu prawnego w tej sprawie, który zresztą ma najwyższą moc prawną, to kolejny krok w rozwoju rosyjskiej demokracji, we wzmocnieniu roli prawa w regulacji administracyjno-prawnej.

Możemy wymienić następujące oznaki tajemnicy państwowej:

1) to bardzo ważna informacja;

2) ich ujawnienie może narazić interes publiczny;

3) wykaz informacji, które mogą zostać uznane za tajemnicę państwową, określa ustawa federalna;

4) jest chroniony środkami odpowiedzialności karnej (art. 275, 276, 283 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) i innymi środkami przymusu;

5) dla jego ochrony stworzono specjalny reżim administracyjno-prawny - reżim tajemnicy.

Tajność jest ważnym środkiem zapewnienia bezpieczeństwa państwa. Klasyfikacja informacji jest natomiast ograniczeniem Konstytucji zawartym w art. 27 prawa obywateli „do swobodnego poszukiwania, otrzymywania, wytwarzania i rozpowszechniania informacji w każdy legalny sposób”.

Praktyka uczy, że tajemnicę można wykorzystać do ograniczenia instytucji demokratycznych, do wzmocnienia władzy aparatu państwowego. Klasyfikacja to ulubiony „przysmak” biurokracji: im więcej tajności, tym większa władza urzędników. Za pomocą tajemnicy biurokracja może manipulować szerokimi masami, ukrywać prawdziwe wyniki swojej działalności, swoje błędy i zbrodnie, ograniczać lub nawet uniemożliwiać kontrolę nad rządzącymi. Każde nieuzasadnione przedłużanie reżimu tajności wzmacnia władzę aparatu i ogranicza demokrację. Reżim tajności jest zatem pierwszą linią walki między demokracją a totalitaryzmem, a jego rzeczywisty stan odzwierciedla rezultaty tej walki.

Reżim tajemnicy jest stały, ogólnokrajowy. Jego wymagania obowiązują na terytorium Federacji Rosyjskiej i poza jej granicami władze, samorządy lokalne, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności, funkcjonariuszy i obywateli Rosji, którzy zaciągnęli zobowiązania lub są zobowiązani przez ich status do spełniania wymagań przepisów o tajemnicy państwowej.

Podobnie jak wszystkie inne działania władzy wykonawczej, działania na rzecz zachowania tajemnicy muszą być skuteczne: oparte na zasadach celowości, legalności i skuteczności.

Główne elementy reżimu tajemnicy: zasady tajności, ochrona tajemnicy państwowej, odtajnienie*.

Informacje w dziedzinie wojskowości, polityki zagranicznej, gospodarki, badań i Praca projektowa, technologie o dużym znaczeniu obronnym lub gospodarczym, na działalność wywiadowczą, kontrwywiadowczą, operacyjno-rozpoznawczą.

Informacja o:

Sytuacje nadzwyczajne i klęski żywiołowe zagrażające bezpieczeństwu i zdrowiu obywateli oraz ich skutki, a także klęski żywiołowe;

Stan ekologii, zdrowia, warunków sanitarnych, demografii, edukacji, kultury, rolnictwa, przestępczości;

Przywileje, odszkodowania i świadczenia zapewniane przez państwo obywatelom, urzędnikom, przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom;

Fakty naruszenia praw i wolności człowieka i obywatela, naruszenia prawa przez władze publiczne i ich funkcjonariuszy;

Wielkość rezerw złota i państwowych rezerw walutowych Federacji Rosyjskiej;

Stan zdrowia wyższych urzędników Rosji.

Urzędnicy, którzy utajniają takie informacje, mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności, a obywatele mają prawo odwołać się od takich czynów do sądu sąd.

Klasyfikacja informacji i ich nośników polega na ustaleniu ograniczeń w ich rozpowszechnianiu i dostępie do ich nośników. Zainstalowane trzy poziomy tajności oraz odpowiednie stemple (szczegóły) umieszczone na samym nośniku i (lub) w towarzyszącym mu dokumencie: „szczególnego znaczenia”, „ściśle tajne” i „tajne”. Stopień utajnienia informacji stanowiących tajemnicę państwową musi odpowiadać wielkości szkód, jakie mogą zostać wyrządzone bezpieczeństwu państwa w przypadku ich rozpowszechnienia. Zasady nadawania informacji szczególnego stopnia tajności określa rząd Federacji Rosyjskiej.

Prezydent zatwierdza Listę urzędników uprawnionych do zaklasyfikowania informacji jako tajemnicy państwowej. Słoik Rosja itp.), a także szef Administracji Prezydenta, szef Głównej Dyrekcji Programów Specjalnych Prezydenta. Rozporządzeniem z 23 stycznia 1999 r. w wykazie tym znaleźli się także ministrowie handlu, sprawiedliwości oraz szereg szefów komitetów państwowych).

Organy państwowe, których szefowie są uprawnieni do utajniania informacji, opracowują szczegółowe wykazy informacji podlegających utajnieniu. Podstawą klasyfikacji jest zgodność informacji z wykazami informacji podlegających sklasyfikowaniu. Propozycje utajnienia przesyłane są do upoważnionego urzędnika, który decyduje o potrzebie uczynienia tego oraz stopniu tajności. Przy klasyfikacji należy wziąć pod uwagę między innymi realną możliwość zachowania tajemnicy i ekonomiczną wykonalność (zgodność kosztów zachowania tajemnicy z korzyściami z niej płynącymi, wpływ tajemnicy na stosunki gospodarcze itp.).

Ochrona tajemnicy państwowej polega przede wszystkim na wsparciu organizacyjnym: tworzeniu departamentów, organów, komórek strukturalnych, które są stale i zawodowo zaangażowane w tę sprawę. Innymi słowy, potrzebne jest wsparcie organizacyjne. Reprezentuje ją Międzyresortowa Komisja Ochrony Tajemnic Państwowych, Federalna Służba Bezpieczeństwa. Federalna Agencja Łączności i Informacji Rządu, służba łączności kurierskiej, Służba Wywiadu Zagranicznego, Państwowa Komisja Techniczna i inne departamenty administracyjne oraz organy wykonawcze władza państwowa.

A w organizacjach, przedsiębiorstwach, instytucjach powoływano specjalne wydziały do zachowania tajemnicy (kiedyś nazywano je najczęściej wydziałami pierwszymi). Odpowiedzialność za organizację ochrony tajemnicy państwowej przez organ, przedsiębiorstwo, instytucję spoczywa na jej kierowniku.

Drugim elementem ochrony jest system dostępu urzędników, obywateli, organizacji do tajemnic państwowych. dopuszczenie przedsiębiorstw, instytucji i organizacji do wykonywania prac związanych z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową, tworzeniem środków ochrony informacji, a także wdrażaniem środków i (lub) świadczeniem usług na rzecz jej ochrony, odbywa się poprzez uzyskanie przez nich w we właściwym czasie zezwolenia na wykonywanie pracy z informacjami o odpowiednim stopniu tajności.

Dopuszczenie urzędników i obywateli Rosji do tajemnic państwowych odbywa się w trybie postępowania zezwoleń. Zainteresowani składają wnioski do właściwych organów, załączając do nich niezbędne dokumenty. Podmioty autorytatywne sprawdzają, czy istnieją podstawy do odmowy (skazanie za poważne przestępstwo, przeciwwskazania zdrowotne, stałe miejsce zamieszkania wnioskodawcy lub jego bliskich krewnych za granicą itp.). Dopuszczanie do tajemnic państwowych osób posiadających podwójne obywatelstwo, bezpaństwowców, cudzoziemców, emigrantów i reemigrantów odbywa się wyłącznie w trybie zezwalającym, ustanowionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Wstęp nie jest dozwolony, jeżeli osoba uchyla się od czynności weryfikacyjnych, zgłasza celowo nieprawdziwe dane osobowe. Biorąc pod uwagę wyniki czynności weryfikacyjnych, kierownik organizacji podejmuje decyzję o przyjęciu lub odmowie przyjęcia. Przy pozytywnej decyzji ustalana jest jedna z trzech form dopuszczenia, odpowiadająca trzem stopniom tajności.

Osoby dopuszczone do tajemnic państwowych stają się nośnikami szczególnego statusu administracyjno-prawnego, który obejmuje szereg szczególnych obowiązków i uprawnień. Dopuszczenie zakłada w szczególności przyjęcie przez obywateli zobowiązań do nierozpowszechniania powierzonych im informacji stanowiących tajemnicę państwową; pisemną zgodę na przeprowadzenie w stosunku do nich czynności sprawdzających przez uprawnione organy; określenie rodzajów, wysokości i trybu przyznawania świadczeń, zapoznanie się z normami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącymi tajemnicy państwowej, które przewidują odpowiedzialność za jej naruszenie.

Wstęp wiąże się ze zgodą osoby na częściowe, czasowe ograniczenie prawa do wyjazdu za granicę.

Za pracę z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową osoby przyjęte do niej na stałe otrzymują comiesięczną premię procentową do wynagrodzenia służbowego (stawkę taryfową) w zależności od stopnia tajności informacji (odpowiednio 25, 20 i 10 proc.). A pracownicy pionów strukturalnych do spraw ochrony tajemnicy państwowej otrzymują miesięczny dodatek za staż pracy w tych pionach w wysokości:

5% - ze stażem pracy od 1 do 5 lat;

10 /o - ze stażem pracy od 5 do 10 lat;

15 /o - ze stażem pracy powyżej 10 lat *.

Dopuszczenie urzędnika, obywatela do tajemnicy państwowej może zostać uchylone decyzją kierownika organu państwowego, przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji w związku z podjęciem działań organizacyjnych i kadrowych (zmniejszenie, likwidacja, organizacja itp.), a także nawet za pojedyncze naruszenie przez osobę obowiązku zachowania tajemnicy.

Zakończenie przyjęcia jest dodatkowym powodem rozwiązania umowy o pracę (kontraktu) z obywatelem, ale nie zwalnia go z obowiązku nieujawniania informacji.

Zgodnie z art. 114, 115, 119 Kodeksu postępowania cywilnego RSFSR roszczenia związane z tajemnicą państwową rozpoznają sądy podmiotów Federacji.

Członkowie Rady Federacji, deputowani do Dumy Państwowej, sędziowie na czas wykonywania swoich uprawnień, a także adwokaci występujący jako obrońcy w postępowaniach karnych w sprawach dotyczących informacji stanowiących tajemnicę państwową. Osoby te ostrzega się przed nieujawnieniem tajemnicy państwowej, o której dowiedziały się w związku z wykonywaniem swoich uprawnień, oraz o pociągnięciu ich do odpowiedzialności w przypadku jej ujawnienia, za co pozbawia się odpowiedniego pokwitowania.

Przekazywanie informacji niejawnych z jednej organizacji do drugiej, do innych państw (tj. rozporządzanie informacją stanowiącą tajemnicę państwową) odbywa się wyłącznie za zgodą właściwego organu państwowego. Aby zapewnić reżim tajności, ustanowiono zasady odbywania spotkań, na których wykorzystuje się informacje stanowiące tajemnicę państwową.

W tym przypadku szeroko stosowane są różne techniczne środki szyfrowania, transmisji i przechowywania danych. Transport przewoźników zapewnia Federalna Służba Kurierska. Organom Federalnej Służby Bezpieczeństwa powierzono obowiązek sprawowania kontroli nad zapewnieniem bezpieczeństwa informacji stanowiących tajemnicę państwową w organach państwowych, formacjach wojskowych, przedsiębiorstwach i instytucjach, niezależnie od formy własności.

odtajnienie informacji i ich nośników – zniesienie wcześniej nałożonych ograniczeń w zakresie rozpowszechniania informacji i dostępu do jej nośników. Z reguły przeprowadza się ją, podobnie jak klasyfikację, w sposób administracyjny, na podstawie decyzji tych urzędników, którzy uznali, że informacje są objęte tajemnicą państwową.

Co do zasady okres utajnienia nie powinien przekraczać trzydziestu lat, a odtajnianie nośników tajemnicy państwowej następuje nie później niż w terminach ustalonych przy ich utajnianiu. W wyjątkowych przypadkach okres odtajnienia może zostać przedłużony w drodze specjalnej decyzji.

Należy zaznaczyć, że niektóre informacje: o operacjach operacyjno-rozpoznawczych, wywiadowczych itp. nigdy nie powinny być odtajniane.

Odtajnienie może zostać przeprowadzone przed terminem. Po pierwsze, w związku z międzynarodowymi zobowiązaniami Rosji. Po drugie, ze względu na zmiany obiektywnych okoliczności, w wyniku których dalsza ochrona informacji stanowiących tajemnicę państwową jest niewłaściwa. Ustawa zobowiązuje organy państwowe, których zwierzchnicy są uprawnieni do zaklasyfikowania informacji jako tajemnicy państwowej, okresowo, nie rzadziej jednak niż co 5 lat, dokonywały przeglądu treści aktualnych wykazów informacji podlegających klauzuli tajności, pod kątem ważności klauzuli tajności informacji i ich przestrzeganie z wcześniej ustalonym stopniem tajności.

Wczesne odtajnienie może być przeprowadzone przez szefów organów publicznych, przedsiębiorstw, organizacji, jeżeli stwierdzą, że ich podwładni posiadają bezpodstawnie utajnione nośniki informacji. Obywatele mają prawo zwracać się z prośbami o odtajnienie do archiwów i innych organizacji. Ponadto od zasadności zaklasyfikowania informacji jako tajemnicy państwowej przysługuje odwołanie do sądu. Informacje mogą zostać odtajnione na wniosek obywatela lub na podstawie decyzji sądu.

Sekcja VI. OCHRONA TAJEMNICY PAŃSTWOWEJ

Artykuł 20 Organy ochrony tajemnicy państwowej

Organami ochrony tajemnicy państwowej są:

międzyresortowa komisja ochrony tajemnicy państwowej;

federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie bezpieczeństwa, federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie obronności, federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie wywiadu zagranicznego, federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie przeciwdziałania wywiadowi technicznemu i ochrony technicznej informacji oraz ich władze terytorialne;

organy władzy publicznej, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje oraz ich jednostki strukturalne do spraw ochrony tajemnicy państwowej.

Międzyresortowa Komisja Ochrony Tajemnic Państwowych jest organem kolegialnym koordynującym działania organów państwowych w zakresie ochrony tajemnic państwowych w interesie opracowywania i wdrażania programów państwowych, dokumentów regulacyjnych i metodologicznych, które zapewniają wdrażanie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o tajemnice państwowe. Funkcje międzyresortowej komisji ochrony tajemnicy państwowej i jej ponadresortowe uprawnienia są realizowane zgodnie z Regulaminem międzyresortowej komisji ochrony tajemnicy państwowej, zatwierdzonym przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie bezpieczeństwa, federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie obronności, federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie wywiadu zagranicznego, federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie przeciwdziałania wywiadowi technicznemu i ochrony technicznej informacji, a ich organy terytorialne organizują i zapewniają ochronę tajemnicy państwowej zgodnie z funkcjami przypisanymi im przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

(Część trzecia zmieniona ustawą federalną nr 58-FZ z dnia 29 czerwca 2004 r.)

Organy państwowe, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje zapewniają ochronę informacji stanowiących tajemnicę państwową zgodnie z powierzonymi im zadaniami iw ramach swoich kompetencji. Odpowiedzialność za zorganizowanie ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową w organach państwowych, przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach spoczywa na ich głowach. W zależności od nakładu pracy przy wykorzystaniu informacji stanowiących tajemnicę państwową szefowie urzędów państwowych, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji tworzą jednostki strukturalne do ochrony tajemnicy państwowej, których funkcje określają ww. szefowie zgodnie z regulaminem zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej i biorąc pod uwagę specyfikę wykonywanej przez nich pracy.

Ochrona tajemnicy państwowej jest podstawową działalnością organu władzy publicznej, przedsiębiorstwa, instytucji czy organizacji.

Artykuł 21. Dostęp urzędników i obywateli do tajemnic państwowych

Dopuszczenie urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnic państwowych odbywa się na zasadzie dobrowolności.

Dopuszczenie do tajemnic państwowych osób posiadających podwójne obywatelstwo, bezpaństwowców, cudzoziemców, emigrantów i reemigrantów odbywa się w trybie ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Dostęp urzędników i obywateli do tajemnic państwowych przewiduje:

zaciąganie zobowiązań wobec państwa za nierozpowszechnianie powierzonych im informacji, stanowiących tajemnicę państwową;

wyrazić zgodę na częściowe, tymczasowe ograniczenie ich praw zgodnie z artykułem 24 niniejszej ustawy;

pisemną zgodę na przeprowadzenie w stosunku do nich czynności sprawdzających przez uprawnione organy;

określanie rodzajów, wysokości i trybu udzielania gwarancji socjalnych przewidzianych niniejszą ustawą;

zapoznanie się z normami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącymi tajemnicy państwowej, przewidującymi odpowiedzialność za jej naruszenie;

podjęcie decyzji przez kierownika organu państwowego, przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji o dopuszczeniu osoby podlegającej wpisowi do informacji stanowiących tajemnicę państwową.

Zakres czynności weryfikacyjnych uzależniony jest od stopnia poufności informacji, do jakiego osoba dokonywana rejestracji będzie dopuszczona. Czynności weryfikacyjne są przeprowadzane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Celem przeprowadzenia czynności weryfikacyjnych jest określenie podstaw, o których mowa w art. 22 niniejszej ustawy.

Dla urzędników i obywateli dopuszczonych na stałe do tajemnicy państwowej ustanawia się następujące gwarancje socjalne:

(zmienione ustawą federalną nr 122-FZ z 22.08.2004)

dopłaty do odsetek wynagrodzenie w zależności od stopnia poufności informacji, do których mają dostęp;

prawo pierwokupu, ceteris paribus, do pozostania w pracy, gdy władze publiczne, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje prowadzą działalność organizacyjną i (lub) kadrową.

Dla pracowników jednostek strukturalnych ds. ochrony tajemnicy państwowej, oprócz gwarancji socjalnych ustanowionych dla urzędników i obywateli posiadających stały dostęp do tajemnic państwowych, ustala się procentową premię do wynagrodzeń za staż pracy w tych jednostkach strukturalnych.

(zmienione ustawą federalną nr 122-FZ z 22.08.2004)

Wzajemne zobowiązania administracji i zarejestrowanej osoby znajdują odzwierciedlenie w umowie o pracę (umowie). Zawarcie umowy o pracę (kontraktu) przed zakończeniem kontroli przez właściwe organy jest niedopuszczalne.

Ustanawia się trzy formy dostępu do tajemnic państwowych dla urzędników i obywateli, odpowiadające trzem stopniom tajności informacji stanowiących tajemnicę państwową: do informacji szczególnej wagi, ściśle tajne lub tajne. Fakt, że urzędnicy i obywatele mają dostęp do informacji o wyższym stopniu tajności jest podstawą ich dostępu do informacji o niższym stopniu tajności.

Warunki, okoliczności i tryb przywracania obywatelom dostępu do tajemnic państwowych określają dokumenty regulacyjne zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Tryb udzielania dostępu do tajemnicy państwowej urzędnikom i obywatelom w warunkach stanu wyjątkowego może zmienić Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 21.1. Specjalna procedura dostępu do tajemnicy państwowej

(wprowadzony prawo federalne z dnia 06.10.1997 N 131-FZ)

Członkowie Rady Federacji, deputowani do Dumy Państwowej, sędziowie na czas wykonywania swoich uprawnień, a także adwokaci występujący jako obrońcy w postępowaniu karnym w sprawach dotyczących informacji stanowiących tajemnicę państwową mają prawo dostępu do informacji stanowiących tajemnicę państwową bez przeprowadzania środków weryfikacyjnych przewidzianych w art. 21 niniejszej ustawy.

Osoby te ostrzega się przed nieujawnieniem tajemnicy państwowej, o której dowiedziały się w związku z wykonywaniem swoich uprawnień, oraz o pociągnięciu ich do odpowiedzialności w przypadku jej ujawnienia, za co pozbawia się odpowiedniego pokwitowania.

Bezpieczeństwo tajemnicy państwowej w takich przypadkach gwarantuje ustanowienie odpowiedzialności tych osób przez prawo federalne.

Artykuł 22

Podstawą odmowy dostępu urzędnika lub obywatela do tajemnicy państwowej mogą być:

uznanie przez sąd za niekompetentnego, o ograniczonej zdolności lub recydywistę, toczącego się w sądzie lub w postępowaniu przygotowawczym za przestępstwa państwowe i inne ciężkie przestępstwa, posiadającego nieodwołany wyrok skazujący za te przestępstwa;

(zmieniona ustawą federalną nr 131-FZ z 06.10.1997)

obecność przeciwwskazań medycznych do pracy z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową, zgodnie z listą zatwierdzoną przez federalny organ wykonawczy upoważniony w dziedzinie zdrowia i rozwoju społecznego;

(zmieniona ustawą federalną nr 58-FZ z dnia 29 czerwca 2004 r.)

stałego pobytu jego i (lub) jego bliskich krewnych za granicą i (lub) zarejestrowania przez te osoby dokumentów uprawniających do wyjazdu na pobyt stały do innych państw;

w wyniku działań weryfikacyjnych ujawnione zostaną działania osoby podlegającej rejestracji, które zagrażają bezpieczeństwu Federacji Rosyjskiej;

uchylania się od działań weryfikacyjnych i (lub) przekazywania im świadomie nieprawdziwych danych osobowych.

Decyzję o odmowie urzędnikowi lub obywatelowi dostępu do tajemnicy państwowej podejmuje kierownik organu państwowego, przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji indywidualnie, uwzględniając wyniki czynności sprawdzających. Obywatel ma prawo odwołać się od tej decyzji do wyższej organizacji lub do sądu.

Artykuł 23

Tolerancja urzędnik lub obywatela do tajemnicy państwowej może zostać rozwiązana decyzją szefa organu państwowego, przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji w następujących przypadkach:

rozwiązania z nim umowy o pracę (kontraktu) w związku z realizacją wydarzeń organizacyjnych i (lub) pracowniczych;

jednorazowe naruszenie przez niego obowiązków wynikających z umowy o pracę (kontraktu) związanych z ochroną tajemnicy państwowej;

zaistnienia okoliczności, które zgodnie z art. 22 tej ustawy stanowią podstawę do odmowy udostępnienia urzędnikowi lub obywatelowi tajemnicy państwowej.

Zakończenie dostępu urzędnika lub obywatela do tajemnicy państwowej stanowi dodatkową podstawę do rozwiązania z nim umowy o pracę (kontraktu), jeżeli takie warunki są przewidziane w umowie o pracę.

Zakończenie dostępu do tajemnicy państwowej nie zwalnia urzędnika lub obywatela z obowiązku nieujawniania informacji stanowiących tajemnicę państwową.

Od decyzji administracji o zamknięciu dostępu urzędnika lub obywatela do tajemnic państwowych i rozwiązaniu z nim umowy o pracę (kontraktu) na tej podstawie można się odwołać do wyższej organizacji lub do sądu.

Artykuł 24

Funkcjonariusz lub obywatel dopuszczony lub uprzednio dopuszczony do tajemnicy państwowej może zostać czasowo ograniczony w swoich prawach. Ograniczenia mogą dotyczyć:

prawo do wyjazdu za granicę na czas określony w umowie o pracę (umowie) przy rejestracji dostępu obywatela do tajemnic państwowych;

prawo do rozpowszechniania informacji stanowiących tajemnicę państwową oraz do korzystania z odkryć i wynalazków zawierających takie informacje;

prawo do prywatności podczas czynności weryfikacyjnych w okresie rejestracji dostępu do tajemnicy państwowej.

Artykuł 25

Organizację dostępu urzędnika lub obywatela do informacji stanowiących tajemnicę państwową należy do kierownika właściwego organu państwowego, przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji, a także do ich jednostek strukturalnych do spraw ochrony tajemnicy państwowej. Tryb dostępu urzędnika lub obywatela do informacji stanowiących tajemnicę państwową określają dokumenty regulacyjne zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

W nowoczesny świat informacja jest uważana za jeden z najcenniejszych wytworów życia człowieka, a zasoby informacyjne i technologie, którymi dysponuje państwo, decydują o jego potencjale strategicznym i wpływach w świecie. W rezultacie bezpieczeństwo państwa, jego instytucji społeczno-politycznych, organizacji i obywateli obejmuje obecnie bezpieczeństwo informacyjne jako element obowiązkowy. Ważny element zasobów informacyjnych stanowi tajemnicę państwową, sklasyfikowaną w świetle reżimu prawnego jako udokumentowana informacja o ograniczonym rozpowszechnianiu.

Sekrety są integralną częścią życie publiczne, część systemu prawnego, a nawet może służyć jako swego rodzaju środek do określania rodzaju ustroju politycznego w państwie, ponieważ stan ochrony tajemnic odzwierciedla charakter relacji między społeczeństwem a państwem, demokratyzację władzy państwowej. Tak więc każde państwo totalitarne charakteryzuje się hipertrofią tajności, nadmiernym rozszerzeniem ilości informacji sklasyfikowanych jako tajemnice państwowe i urzędowe: ogólny duch biurokracji jest tajemnicą. Cechą charakterystyczną państwa demokratycznego jest nacisk na ochronę praw człowieka – dogłębne uregulowanie prawne stosunków związanych z ochroną tajemnicy osobistej i rodzinnej oraz związanych z nimi instytucji tajemnicy zawodowej (oczywiście państwo demokratyczne zakłada przestrzeganie prawa przez obywateli , znajomość i bezwzględne przestrzeganie obowiązujących przepisów prawa).

Państwowe sposoby oddziaływania na procesy informacyjne są najważniejszym politycznym warunkiem zapewnienia praw człowieka i racjonalizacji wykorzystania zasobów informacyjnych w społeczeństwie. System ochrony tajemnicy jest najsilniejszym ogniwem państwowej mediacji public relations w sferze informacyjnej. Informacje stanowiące tajemnicę państwową mają szczególne znaczenie dla społeczeństwa i państwa. Ze względu na rozmiary ewentualnych szkód wynikających z jej ujawnienia, tajemnica państwowa zajmuje priorytetowe miejsce w systemie społecznej instytucji tajemnicy. Reżim ochrony tajemnicy państwowej jest najważniejszym elementem systemu administracji publicznej.

Instytucja prawna tajemnicy państwowej jest uznawaną przez wszystkie kraje instytucją regulującą public relations informacji. Tajemnica państwowa istnieje do pewnego stopnia we wszystkich rozwiniętych demokracjach świata. Wszystko to jest całkiem zrozumiałe i logiczne, ponieważ informacja jest z jednej strony przedmiotem relacji międzyludzkich, az drugiej strony jest zasobem: zasobem zarządzania, podejmowania decyzji. Dlatego państwa jako realne zagrożenie dla swojego bezpieczeństwa rozważają potencjalnie możliwy wyciek chronionych informacji za granicę.

Instytucja prawna tajemnicy państwowej składa się z trzech elementów:

informacje stanowiące określony rodzaj tajemnicy oraz zasady i kryteria klasyfikacji informacji jako tajemnicy;
tryb tajności (poufności) – mechanizm ograniczenia dostępu do określonych informacji, tj. mechanizm ich ochrony;
sankcje za nielegalne otrzymywanie i (lub) rozpowszechnianie tych informacji.

Pojęcie tajemnicy państwowej jest jednym z najważniejszych w systemie ochrony tajemnicy państwowej w każdym państwie. Od prawidłowego jej zdefiniowania zależy również polityka kierownictwa państwa w zakresie ochrony tajemnicy.

Definicja tego pojęcia zawarta jest w ustawie Federacji Rosyjskiej „O tajemnicy państwowej”: „Tajemnica państwowa to informacje chronione przez państwo w zakresie jego działalności wojskowej, zagranicznej, gospodarczej, wywiadowczej, kontrwywiadowczej i operacyjno-rozpoznawczej, których rozpowszechnianie może zaszkodzić bezpieczeństwu Federacji Rosyjskiej”. Definicja ta ujawnia kategorie informacji, które są chronione przez państwo, oraz wskazuje, że rozpowszechnianie tych informacji może godzić w interesy bezpieczeństwa państwa.

System ochrony tajemnicy państwowej to zespół organów ochrony tajemnicy państwowej, stosowanych przez nie środków i metod ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową oraz ich nośników, a także działań prowadzonych w tym celu. Ustanawia się trzy formy dostępu do tajemnic państwowych dla urzędników i obywateli, odpowiadające trzem stopniom tajności: informacje szczególnej wagi, ściśle tajne i tajne. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące tajemnicy państwowej i ochrony informacji opiera się na Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustawach Federacji Rosyjskiej „O tajemnicy państwowej”, „O informacji, informatyzacji i ochronie informacji”, Ustawie Federacji Rosyjskiej Federacja „O bezpieczeństwie”, reguluje inne akty rosyjskiego ustawodawstwa.

Urzędnicy i obywatele winni naruszenia prawa Federacji Rosyjskiej dotyczącego tajemnicy państwowej i ochrony informacji ponoszą odpowiedzialność karną, administracyjną, cywilną lub dyscyplinarną zgodnie z obowiązującym prawem.

Model ustalania tajemnicy państwowej obejmuje zazwyczaj następujące istotne cechy:

przedmioty, zjawiska, zdarzenia, obszary działalności stanowiące tajemnicę państwową;
przeciwnik (dany lub potencjalny), przed którym głównie prowadzona jest ochrona tajemnicy państwowej;
wskazanie w ustawie, wykazie, instrukcji informacji stanowiących tajemnicę państwową;
szkody dla obronności, polityki zagranicznej, gospodarki, postępu naukowo-technicznego kraju itp. w przypadku ujawnienia (wycieku) informacji stanowiących tajemnicę państwową.

Dla porównania podajemy krótkie definicje pojęcia tajemnicy państwowej podane przez ekspertów z innych krajów.

Kodeks karny Republiki Federalnej Niemiec stanowi, że tajemnicą państwową są fakty, przedmioty lub wiedza, które są dostępne tylko dla ograniczonego kręgu osób i muszą być utrzymywane w tajemnicy przed obcym rządem, aby zapobiec niebezpieczeństwu poważnej szkody dla bezpieczeństwa Republiki Federalnej Niemiec.

Reżim tajności obejmuje następujące główne grupy środków:

1) system zezwoleń określający tryb dostępu w celach służbowych przez określonych pracowników do określonych informacji chronionych oraz do określonych pomieszczeń, w których wykonywana jest praca niejawna lub tajna;

2) tryb i zasady postępowania z dokumentami tajnymi lub poufnymi oraz innymi nośnikami informacji chronionych, przy czym możliwe jest rozdzielenie przepływów informacji dokumentowych ze względu na stopień tajności informacji zawartych w dokumentach, a także oddzielenie przepływów informacji, dokumentów zawierających tajemnicę państwową i handlową;

3) ustanowienie kontroli dostępu i trybu wewnątrz obiektu, odpowiadającego stopniowi tajności informacji dostępnych w obiekcie;

4) działalność edukacyjno-prewencyjną, której poziom i treść muszą odpowiadać wymaganemu poziomowi ochrony informacji, aby zapobiec lub znacząco ograniczyć ryzyko wycieku informacji niejawnych przez pracowników placówki pracującej z tymi informacjami.

W ramach ustanowionego w placówce reżimu tajności podejmowane są wszelkie inne działania mające na celu ochronę informacji stanowiących tajemnicę państwową.

Pod względem wielkości informacji chronionych należących do jednego właściciela, informacje stanowiące tajemnicę państwową znacznie przewyższają inne rodzaje tajemnic chronionych, aw szczególności tajemnice handlowe. Jednakże łączna ilość chronionych informacji handlowych stanowiących określoną tajemnicę nie może być mniejsza niż ilość informacji stanowiących tajemnicę państwową.

Zastanówmy się nad głównymi czynnikami, które mogą wpływać na klasyfikację informacji i stopień ich tajności.

Po pierwsze, cele i cele ochrony tajemnic w państwie muszą być podporządkowane potrzebom rozwoju społeczno-politycznego i społeczno-gospodarczego kraju. System klasyfikacji informacji, który będzie nakładał ograniczenia na rozpowszechnianie i wykorzystywanie pewnych kategorii informacji, powinien wiązać się z realizacją bardzo konkretnych celów strategicznych państwa i opierać się na zasadzie, że skuteczne rozwiązanie pewnej klasy obcych problemy polityczne, obronne, gospodarcze i naukowo-techniczne są możliwe pod warunkiem, że metody, siły i środki ich rozwiązywania, a także idee i intencje kierownictwa kraju są ukryte przed rywalami. Im ważniejsze zadania dla państwa zostaną rozwiązane, tym wyższy stopień tajności tych informacji, których skryte wykorzystanie przyczyni się do ich rozwiązania.

Po drugie, charakter i zakres ewentualnej szkody dla państwa w przypadku wycieku, ujawnienia tej chronionej informacji. Szkody mogą mieć charakter polityczny, ekonomiczny, moralny itp.

Po trzecie, obecność lub ewentualna manifestacja zainteresowania konkurenta informacjami podlegającymi klauzuli tajności, jego gotowość do poświęcenia wysiłku i pieniędzy na pokonanie środków ochronnych w celu uzyskania tych informacji niejawnych.

Po czwarte, klasyfikacja informacji nie powinna być sprzeczna z ograniczeniami ustanowionymi w dokumentach regulacyjnych dotyczących klasyfikacji tego rodzaju informacji.

Istnieje kilka form organizacyjno-prawnych, w ramach których dokonuje się klasyfikacji informacji stanowiących tajemnicę państwową. Mogą istnieć zarówno w „czystej” formie, jak i zawierać elementy innych typów form. Właściwy dobór formy może znacząco wpłynąć na rozwiązywanie problemów klasyfikacji informacji: w ramach której metodologii klasyfikacji tworzony jest system kryteriów określania, a następnie stopnia poufności informacji.

Istnieją następujące główne formy klasyfikacji informacji:

formularz listy;
system klasyfikacji początkowej i pochodnej;
ukierunkowane na program podejście do klasyfikacji informacji.

Lista obecnie stosowana w naszym kraju

forma klasyfikacji informacji bywa krytykowana. Wraz z pozytywne aspekty(możliwość szybkiego zwrócenia uwagi każdego wykonawcy na te kategorie informacji, które podlegają klasyfikacji; przejrzystość sformułowań i klasyfikacja pozwalają szybko znaleźć potrzebne informacje i zdyscyplinować wykonawcę) system ten ma szereg wad.

Po pierwsze, ogranicza zdolność urzędników odpowiedzialnych za rozwój i realizację polityki zagranicznej, gospodarczej, wojskowej, naukowo-technicznej państwa do elastycznego reagowania na zmieniającą się sytuację, dostosowania do niej strategii i taktyki stosowania restrykcji wobec rozprzestrzenianie się obcej formacji i dostęp do niej. Na przykład Wykaz najważniejszych informacji stanowiących tajemnicę państwową, zatwierdzony w 1980 r., z pewnymi zmianami w 1990 r., obowiązywał do 1992 r., mimo że sytuacja w kraju znacznie się zmieniła.

Po drugie, tworzenie list nie zaczęło się od góry, ale od przedsiębiorstw (wykonawców), które złożyły swoje propozycje, które następnie zostały uogólnione przez stowarzyszenia, departamenty, ministerstwa itp. Listy te określały więc politykę klasyfikowania informacji nie od państwa, ale od przedsiębiorstw, w najlepszym przypadku, od ministerstw.

Po trzecie, w zasadzie nie było ograniczeń co do klasyfikacji informacji, więc ministerstwa klasyfikowały wszystko, co praktycznie chciały.

W Stanach Zjednoczonych system wstępnej klasyfikacji funkcjonował i funkcjonuje obecnie. W ramach takiego systemu ustawodawca (parlament lub prezydent) określa kategorie informacyjne informacji niejawnych oraz przyznaje szefom ministerstw i resortów (według specjalnej listy zatwierdzonej przez prezydenta) prawo wstępnego utajnienia informacji, tj. ustalają w jakich sprawach, jakie informacje iw jakim stopniu mogą być tajne.

W Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustawą „O tajemnicy państwowej”, powstaje obecnie swoista mieszana forma klasyfikacji informacji, obejmująca elementy formularza wykazu i wstępnej klasyfikacji. W szczególności ustawa określa kategorie informacji stanowiących tajemnicę państwową, po czym Prezydent Federacji Rosyjskiej, na podstawie wniosków Rządu Federacji Rosyjskiej, zatwierdza dwie listy: Listę urzędników organów państwowych i administracji państwowej upoważnionych zaklasyfikowania informacji jako tajemnicy państwowej, a Wykazu informacji zaklasyfikowanych jako tajemnica państwowa - dla realizacji jednolitej polityki państwa w zakresie zachowania tajemnicy informacyjnej.

Menedżerowie upoważnieni do klasyfikowania informacji zatwierdzają listy informacji, które mają być sklasyfikowane zgodnie z ich przynależnością do branży, departamentu lub programu docelowego. Posiadają również uprawnienia do dysponowania tymi informacjami, weryfikowania stopnia ich tajności i odtajnienia.

Przy określaniu stopnia (klasyfikacji) tajności dokumentów, produktów, robót, przedsiębiorstwa będą nadal kierować się wykazami informacji, które mają być utajnione. W ten sposób wykonawcy zostaną poinformowani o strategicznych wytycznych dotyczących stosowania ograniczeń reżimowych w określonych sytuacjach.

Podejście programowo-celowe do klasyfikowania informacji zakłada, że proces klasyfikowania informacji nie jest ukierunkowany na określone w wykazach formalne kryteria jej niejawności, ale na osiągnięcie określonych celów, dla których wprowadza się ograniczenia reżimowe na określony czas. Jednocześnie okres obowiązywania reżimu prawnego tajemnicy państwowej jest ustalany już w momencie utajnienia informacji. W przypadku konieczności przedłużenia okresu obowiązywania ustanowionego reżimu tajemnicy, zainteresowane przedsiębiorstwo musi podjąć dodatkową decyzję. Podejście to może być wykorzystane przy tworzeniu nowych systemów technicznych, zarówno w interesie rozwoju broni, jak iw interesie gospodarki narodowej.

Zakłada się, że każdy nowy program, zanim zostanie przyjęty do rozwoju, musi przejść selekcję konkursową i egzamin. Wsparcie reżimu nowy program rozwój systemu technicznego, zwłaszcza w dziedzinie uzbrojenia, powinien rozpocząć się od jego nominacji do konkursu. Rodzaje informacji, które mogą być potrzebne przy opracowywaniu nowego systemu technicznego, określa się na podstawie następującego przepisu: systemy techniczne rozwijają się w ramach rodzin - kategoria stabilna, dość długoterminowa i stale ulepszana urządzenia techniczne. Losy urządzenia, jego przydatność, wysokość kosztów, efektywność jego wykorzystania i możliwość uzyskania korzyści komercyjnych, konsekwencje jego eksploatacji zależą w pewnym stopniu od poziomu wsparcia informacyjnego – dostarczania zespołowi informacji ( zarówno jawne, jak i tajne), a jego ochrona rozpoczyna się na etapie pomysłu.

Pomysł w postaci pomysłu sformułowanego przez kierownika ds. rozwoju wymaga ogromnego nakładu pracy polegającego na wyszukiwaniu i analizie różnych źródeł informacji. Jednocześnie programiści powinni mieć dość jasne wyobrażenie o rzeczywistych i oczekiwanych osiągnięciach technicznych, które są bezpośrednio związane lub skłaniają się ku tej rodzinie systemów technicznych. Pracownicy naukowo-inżynieryjno-techniczni wraz z przedstawicielami służb bezpieczeństwa decydują o utajnieniu informacji dotyczących tego problemu: jakie nowo otrzymane informacje dotyczące problemu zostaną objęte tajemnicą państwową i jaki stopień tajności?

Jednocześnie brane są pod uwagę zasady i kryteria klasyfikacji informacji, które są zwykle stosowane w takich przypadkach: zdolność klienta do rozwiązania ważnych zadań dla tego systemu technicznego, oczekiwane szkody wynikające z wycieku informacji, zgodność prowadzenie prac na najwyższym poziomie krajowym lub zagranicznym, ewentualny efekt wykorzystania systemu technicznego, zainteresowanie problemem konkurencji itp.

Metody ochrony tajemnicy państwowej

Główne metody ochrony tajemnicy państwowej to:

ukrywanie;
nośny;
dezinformacja;
rozdzielanie się;
moralne i etyczne;
kodowanie;
szyfrowanie.

1. Ukrywanie jest jedną z najpowszechniejszych i najczęściej stosowanych metod ochrony informacji. Zasadniczo jest to realizacja w praktyce jednej z podstawowych zasad organizacyjnych ochrony informacji – maksymalnego ograniczenia liczby osób dopuszczonych do tajemnicy. Implementacja tej metody jest zwykle osiągana przez:

klasyfikacja informacji, tj. zaklasyfikowania ich jako informacji niejawnych lub poufnych o różnym stopniu tajności i w związku z tym ograniczenia dostępu do tych informacji w zależności od ich ważności dla właściciela, co przejawia się w oznaczeniu tajemnicy umieszczonym na nośniku tych informacji;
eliminowanie lub osłabianie technicznych znaków demaskatorskich chronionych obiektów oraz technicznych kanałów wycieku informacji o nich.

2. Poleganie na sposobie ochrony informacji obejmuje: Po pierwsze, podział informacji niejawnych ze względu na stopień tajności; po drugie, regulacja dopuszczania i ograniczania dostępu do informacji chronionych, tj. nadanie indywidualnych praw poszczególnym użytkownikom dostępu do określonych informacji, których potrzebują oraz wykonywania określonych operacji. Zróżnicowanie dostępu do informacji może odbywać się tematycznie lub na podstawie tajemnicy informacyjnej i jest określane przez macierz dostępu.

Ranking jest szczególny przypadek metoda ukrywania: użytkownik nie ma dostępu do informacji, które nie są mu potrzebne do wykonywania swoich funkcji służbowych, a tym samym informacje te są ukrywane przed nim i wszystkimi innymi (postronnymi) osobami.

3. Dezinformacja jest jedną z metod ochrony informacji, która polega na rozmyślnym rozpowszechnianiu nieprawdziwych informacji dotyczących prawdziwego przeznaczenia niektórych przedmiotów i produktów, faktycznego stanu jakiegoś obszaru działalności państwa. Zwykle dezinformacja odbywa się poprzez rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji różnymi kanałami, poprzez naśladowanie lub zniekształcanie cech i właściwości poszczególnych elementów chronionych obiektów, poprzez tworzenie fałszywych przedmiotów, poprzez wygląd lub przejawy przedmiotów podobnych do interesujących przeciwnika itp.

4. Fragmentacja to podział informacji na części z takim warunkiem, że znajomość jakiejkolwiek pojedynczej informacji (np. jednej operacji technologii produkcji jakiegoś produktu) nie pozwala na odtworzenie całości obrazu, całej technologii jako cały. Stosowany jest dość powszechnie w produkcji broni i sprzętu wojskowego, a także w produkcji niektórych dóbr konsumpcyjnych.

5. Ubezpieczenia jako metoda ochrony informacji dopiero zyskują uznanie. Jego istota sprowadza się do ochrony praw i interesów właściciela informacji lub nośników informacji zarówno przed zagrożeniami tradycyjnymi (kradzieże, klęski żywiołowe), jak i przed zagrożeniami bezpieczeństwa informacji, a mianowicie: ochrona informacji przed wyciekiem, kradzieżą, modyfikacją (podróbkami), zniszczeniem itp.

6. Metody moralne i etyczne można zaliczyć do grupy tych metod ochrony informacji, które, jeśli wyjdziemy z obiegowego stwierdzenia, że „to nie zamki skrywają tajemnice, lecz ludzie”, odgrywają bardzo ważną rolę w ochronie informacji . To osoba, pracownik przedsiębiorstwa lub instytucji, która została dopuszczona do tajemnicy i gromadzi w swojej pamięci kolosalne ilości informacji, w tym informacji niejawnych, często staje się źródłem wycieku tych informacji lub z własnej winy przeciwnik dostaje możliwość nieautoryzowanego dostępu do chronionych nośników informacji.

Moralne i moralne metody ochrony informacji polegają przede wszystkim na edukacji pracownika dopuszczonego do tajemnicy, tj. prowadzenie szczególnej pracy mającej na celu wypracowanie systemu określonych cech, poglądów i przekonań (patriotyzm, rozumienie wagi i użyteczności ochrony informacji dla niego osobiście), a także szkolenie pracownika świadomego informacji stanowiących tajemnicę chronioną, zasad i metod ochrony informacji, wyrabiając w nim umiejętności pracy z nośnikami informacji niejawnych i poufnych.

7. Rachunkowość jest również jedną z najważniejszych metod ochrony informacji, zapewniającą możliwość uzyskania w dowolnym momencie danych o dowolnym nośniku informacji objętych ochroną, o liczbie i lokalizacji wszystkich nośników informacji niejawnych, a także danych o wszystkich użytkownikach tej informacji. Bez księgowości niemożliwe byłoby rozwiązywanie problemów, zwłaszcza gdy liczba przewoźników przekracza pewien minimalny wolumen.

Zasady rozliczania informacji niejawnych:

obowiązkowa rejestracja wszystkich nośników informacji chronionej;
jednorazowa rejestracja konkretnego nośnika takiej informacji;
wskazanie w ewidencji adresu, pod którym aktualnie znajduje się dany nośnik informacji niejawnych;
wyłączną odpowiedzialność za bezpieczeństwo każdego nośnika chronionych informacji i odzwierciedlenie w kontach użytkownika tych informacji w chwili obecnej, jak również wszystkich poprzednich użytkowników tych informacji.

8. Szyfrowanie – metoda ochrony informacji, która ma na celu ukrycie treści informacji chronionej przed przeciwnikiem i polega na zamianie tekstu jawnego na tekst warunkowy przy użyciu kodów przy przekazywaniu informacji kanałami komunikacji, wysyłaniu wiadomości pisemnej w przypadku zagrożenia, że mogą wpaść w ręce przeciwnika, a także w przetwarzaniu i przechowywaniu informacji w CBT.

Do kodowania zwykle stosuje się zestaw znaków (symbole, cyfry itp.) oraz system pewnych reguł, za pomocą których informacje mogą zostać przetworzone (zakodowane) w taki sposób, aby można je było odczytać, jeśli konsument ma odpowiedni klucz (kod) do dekodowania. Kodowanie informacji może odbywać się za pomocą środków technicznych lub ręcznie.

9. Szyfrowanie to metoda zabezpieczania informacji, stosowana coraz częściej przy przekazywaniu wiadomości za pomocą różnych urządzeń radiowych, wysyłaniu wiadomości pisanych oraz w innych przypadkach, gdy istnieje niebezpieczeństwo przechwycenia wiadomości przez przeciwnika. Szyfrowanie polega na przekształceniu otwartej informacji w postać wykluczającą zrozumienie jej treści, jeśli przechwytujący nie posiada informacji (klucza) do ujawnienia szyfru.

Szyfrowanie może być wstępne (tekst dokumentu jest szyfrowany) i liniowe (rozmowa jest szyfrowana). Do szyfrowania informacji można użyć specjalnego sprzętu.

Znajomość możliwości rozważanych metod pozwala aktywnie i kompleksowo je stosować przy rozważaniu i stosowaniu środków prawnych, organizacyjnych i inżynieryjnych w celu ochrony informacji niejawnych.

5. W celu uzyskania koncesji wnioskodawca składa we właściwym organie uprawnionym do prowadzenia działalności koncesjonowanej następujące dokumenty:

a) wniosek o wydanie zezwolenia wskazujący:

nazwa, forma prawna i lokalizacja przedsiębiorstwa;

Numer Identyfikacji Podatkowej;

data wniesienia przez przedsiębiorstwo opłaty państwowej za udzielenie licencji;

informacje o tym, czy szef przedsiębiorstwa ma dostęp do tajemnic państwowych;

adresy miejsc, w których prowadzony jest licencjonowany rodzaj działalności;

szczegóły dokumentów tytułowych dla nieruchomości niezbędnych do realizacji zadeklarowanego rodzaju działalności na okres ważności licencji, do których prawa są zarejestrowane w Jednolitym Państwowym Rejestrze Praw do Nieruchomości i Transakcji z Nią;

rodzaj działalności, na którą musi zostać wydana licencja;

okres obowiązywania licencji;

należycie potwierdzony stopień tajności informacji stanowiących tajemnicę państwową, z którymi wnioskodawca zamierza wykonywać pracę;

formularze udzielenia licencji (w formie papierowej lub elektronicznej (w postaci dokumentu elektronicznego podpisanego podpisem elektronicznym));

b) kopie dokumentów założycielskich osoby prawnej;

c) kopie dokumentów tytułowych dla nieruchomości niezbędnych do realizacji zadeklarowanego rodzaju działalności na okres ważności licencji, do których prawa nie są zarejestrowane w Jednolitym Państwowym Rejestrze Praw do Nieruchomości i Transakcji z nimi;

d) kopię umowy o świadczenie usług (jeżeli wnioskodawca korzysta z usług jednostki strukturalnej ds. ochrony tajemnic państwowych innej organizacji).

Informacje o zmianach:

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 maja 2012 r. N 445 niniejsze rozporządzenie zostało uzupełnione o klauzulę 5.1

5.1. Wnioskodawca ma prawo złożyć dokumenty, o których mowa w ust. 5 niniejszego Regulaminu, w formie papierowej lub elektronicznej (w postaci dokumentów elektronicznych podpisanych podpisem elektronicznym).

Wnioskodawca ponosi odpowiedzialność za prawdziwość podanych przez siebie informacji.

Wszystkie dokumenty składane w celu uzyskania koncesji są rejestrowane przez organ uprawniony do prowadzenia działalności koncesjonowanej.

Informacje o zmianach:

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 maja 2012 r. N 445 niniejsze rozporządzenie zostało uzupełnione o klauzulę 5.2

5.2. Organ koncesyjny, sprawdzając informacje zawarte we wniosku oraz załączone do niego dokumenty, zwraca się o podanie niezbędnych informacji, którymi dysponują organy świadczące usługi publiczne, organy świadczące usługi komunalne, inne organy państwowe, samorządy terytorialne lub podległe państwu organy lub organizacje samorządów lokalnych, w sposób określony w ustawie federalnej „O organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych”.

6. Organ uprawniony do prowadzenia działalności koncesjonowanej podejmuje decyzję o wydaniu lub odmowie wydania koncesji w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku wraz ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami.

W przypadku konieczności przeprowadzenia dodatkowego badania przedsiębiorstwa decyzję podejmuje się w terminie 15 dni od dnia otrzymania wyniku badania, nie później jednak niż w terminie 60 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie koncesji i wymaganych do tego dokumentów .

W zależności od stopnia skomplikowania i objętości materiałów podlegających badaniu specjalnemu, kierownik organu uprawnionego do wykonywania działalności koncesjonowanej może przedłużyć termin na podjęcie decyzji o wydaniu lub odmowie wydania koncesji do 30 dni.

7. Licencje wydawane są na podstawie wyników specjalnych badań przedsiębiorstw oraz państwowego zaświadczenia ich kierowników odpowiedzialnych za ochronę informacji stanowiących tajemnicę państwową (zwanych dalej kierownikami przedsiębiorstw) oraz pod warunkiem: przestrzegania wymagania aktów prawnych i innych aktów wykonawczych Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową w procesie wykonywania prac związanych z wykorzystaniem tych informacji; obecność w strukturze przedsiębiorstwa pionu ochrony tajemnicy państwowej oraz niezbędnej liczby specjalnie przeszkolonych pracowników do pracy w zakresie ochrony informacji, których poziom kwalifikacji jest wystarczający do zapewnienia ochrony tajemnicy państwowej;

dostępność w przedsiębiorstwie narzędzi bezpieczeństwa informacji, które posiadają certyfikat potwierdzający ich zgodność z wymaganiami ochrony informacji o odpowiednim stopniu tajności.

8. Licencja wskazuje:

nazwa organu, który wydał zezwolenie;

nazwa, lokalizacja przedsiębiorstwa, adresy miejsc, w których prowadzony jest licencjonowany rodzaj działalności (jeśli to konieczne), w tym adresy miejsc, w których prowadzony jest licencjonowany rodzaj działalności przez oddziały przedsiębiorstwa;

Numer Identyfikacji Podatkowej;

rodzaj działalności, na którą została wydana licencja;

warunki wykonywania rodzaju działalności, na który została wydana licencja;

stopień niejawności informacji stanowiących tajemnicę państwową dopuszczonych do wykorzystania w celu uzyskania zezwolenia na wykonywanie prac związanych z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową;

okres obowiązywania licencji;

numer rejestracyjny i data wydania licencji.

Okres obowiązywania licencji ustala się w zależności od specyfiki rodzaju działalności, ale nie dłużej niż 5 lat. Na wniosek wnioskodawcy licencja może być wydana na okres krótszy niż 5 lat. Okres ważności zezwolenia wydanego przedsiębiorcy nie może przekraczać okresu ważności zezwolenia przedsiębiorstwa, którego strukturalny oddział ochrony tajemnicy państwowej świadczy usługi w zakresie ochrony tajemnicy państwowej.

Odnowienie licencji następuje w trybie przewidzianym dla jej uzyskania.

Przedsiębiorstwo może mieć wiele licencji.

Jeżeli licencjonowany rodzaj działalności jest prowadzony przez oddziały licencjobiorcy pod kilkoma adresami, przyznanie tym oddziałom prawa do prowadzenia zadeklarowanego rodzaju działalności odbywa się z uwzględnieniem wyników specjalnego badania tych oddziałów oraz stanu świadectwo ich głów.

Licencja wydawana jest na formularzu o stopniu ochrony na poziomie stopnia ochrony zabezpieczenia. Formularze licencyjne są dokumentami ściśle rozliczalnymi, posiadają serię księgową i numer. Pozyskiwanie, rozliczanie i przechowywanie takich formularzy jest powierzone organom uprawnionym do prowadzenia działalności koncesjonowanej. Licencja może posiadać załączniki stanowiące jej integralną część (o których dokonuje się w niej odpowiedniego wpisu) i zawierające informacje o licencjobiorcy przewidziane niniejszym Regulaminem.

Licencja może być wydana na kilku formularzach z indywidualnymi numerami księgowo-ewidencyjnymi dla oddziałów licencjobiorcy zlokalizowanych poza jego lokalizacją. Okres ważności licencji wydanej w ten sposób nie może przekraczać okresu ważności licencji wydanej przedsiębiorcy, którego struktura obejmuje określone poddziały. Okres ważności zezwolenia na dopuszczenie przedsiębiorstw do wykonywania prac związanych z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową, wydanego dla oddziału terytorialnego Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, ustala się niezależnie od okresu ważności licencja wydana Bankowi Centralnemu Federacji Rosyjskiej w miejscu jego działalności.

Licencja jest podpisana przez kierownika organu uprawnionego do prowadzenia działalności koncesjonowanej lub przez osobę przez niego upoważnioną i poświadczona pieczęcią tego organu. Kopia licencji jest przechowywana w organie uprawnionym do prowadzenia działalności koncesjonowanej.

W przypadku zmiany warunków prowadzenia koncesjonowanego rodzaju działalności, zmiany stopnia tajności informacji, z jakimi prowadzona jest (ma być prowadzona) działalność, a także w stosunku do których koncesjonariusz zamierza prowadzić prowadzić działalność i (lub) świadczyć usługi, zmienić formę prawną lub zreorganizować licencjobiorcę, zmienić jego nazwę, siedzibę, adres miejsca, w którym prowadzony jest licencjonowany rodzaj działalności, licencjobiorca lub jego następca prawny w terminie 15 dni złożyć do organu uprawnionego do prowadzenia działalności koncesjonowanej wniosek o ponowne wydanie koncesji w związku ze zmianą warunków prowadzenia działalności, załączając dokumenty potwierdzające dokonanie odpowiednich zmian. W tych przypadkach organ uprawniony do prowadzenia działalności koncesjonowanej, na podstawie wyników rozpatrzenia wniosku oraz weryfikacji spełniania przez przedsiębiorstwo wymagań i warunków koncesyjnych, orzeka o potrzebie przeprowadzenia badania specjalnego i zawiadamia wnioskodawcę o jego decyzja. W przypadku podjęcia decyzji o konieczności przeprowadzenia badania specjalnego licencja jest wydawana z uwzględnieniem jej wyników.

W przypadku utraty koncesji przedsiębiorca ma prawo do uzyskania duplikatu koncesji, który jest wydawany na podstawie pisemnego wniosku złożonego w terminie 3 dni od dnia stwierdzenia utraty wniosku na piśmie.

Przed ponownym wydaniem licencji (uzyskaniem duplikatu licencji) przedsiębiorstwo działa na podstawie poprzednio wydanej licencji, nie dłużej jednak niż 60 dni.

9. Organ uprawniony do prowadzenia działalności koncesjonowanej ma prawo odmówić wydania koncesji. Pisemne zawiadomienie o odmowie wydania koncesji, wskazujące przyczyny odmowy, przesyłane jest wnioskodawcy w terminie 3 dni od dnia podjęcia stosownej decyzji.

Podstawą odmowy wydania licencji są:

obecność w dokumentach przedłożonych przez wnioskodawcę fałszywych lub zniekształconych informacji;

negatywnego wyniku badania, które wykazało niezgodność z warunkami niezbędnymi do wykonywania zadeklarowanego rodzaju działalności, określonymi w ust. 7 niniejszego rozporządzenia;

negatywny wniosek na podstawie wyników państwowej certyfikacji kierownika przedsiębiorstwa.

10. Specjalne badanie przedsiębiorstwa przeprowadza się poprzez sprawdzenie zgodności z wymogami dokumentów regulacyjnych i metodologicznych dotyczących reżimu tajemnicy, przeciwdziałania zagranicznemu wywiadowi technicznemu i ochrony informacji przed wyciekiem kanałami technicznymi, a także spełnienia innych warunków niezbędnych do uzyskanie licencji.

Organami państwowymi odpowiedzialnymi za organizowanie i przeprowadzanie specjalnych badań przedsiębiorstw są Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Federalna Służba Kontroli Technicznej i Eksportowej, Służba Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej, inne ministerstw i departamentów Federacji Rosyjskiej oraz Państwowej Korporacji Energii Atomowej „Rosatom”, której przywódcy są upoważnieni do zaklasyfikowania jako tajemnica państwowa informacji dotyczących podległych im przedsiębiorstw.

Organizację i tryb przeprowadzania badań specjalnych przedsiębiorstw określają instrukcje, które są opracowywane przez wskazane organy państwowe i uzgadniane z Międzyresortową Komisją.

W celu przeprowadzenia specjalnych badań te organy państwowe mogą tworzyć centra certyfikacji, a także przyciągać w określony sposób przedsiębiorstwa, które uzyskują licencje na wykonywanie prac związanych z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową, a także na prowadzenie działalności i (lub) świadczyć usługi w celu ochrony tajemnic państwowych. Wymagania dla tych przedsiębiorstw (centrów certyfikacji) określają organy uprawnione do prowadzenia działalności koncesjonowanej.

Specjalne badania przedsiębiorstw (centra certyfikacji) są przeprowadzane przez Federalną Służbę Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Federalną Służbę Kontroli Technicznej i Eksportowej, Służbę Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej i ich lokalne władz (w ramach ich kompetencji).

Egzaminy specjalne przeprowadzane są na podstawie umowy między przedsiębiorstwem a organem przeprowadzającym egzamin specjalny. Koszty przeprowadzenia badań specjalnych obciążają przedsiębiorstwo.

11. Państwowa atestacja kierowników przedsiębiorstw jest organizowana przez organy uprawnione do prowadzenia koncesjonowanej działalności, a także ministerstwa i departamenty Federacji Rosyjskiej oraz Państwową Korporację Energii Atomowej „Rosatom”, której szefowie są upoważnieni do klasyfikowania jako informacji stanowiących tajemnicę państwową w odniesieniu do podległych im przedsiębiorstw.

Wydatki na zaświadczenie państwowe kierowników przedsiębiorstw obciążają przedsiębiorstwa.

Szefowie przedsiębiorstw, którzy posiadają dokument potwierdzający wykształcenie i (lub) kwalifikacje wydane przez organizację, która je prowadzi Działania edukacyjne, znajdujące się na liście ustalonej przez Komisję Międzyresortową, uważa się za zdane certyfikację państwową, jeżeli od zakończenia organizacji prowadzącej działalność edukacyjną nie minęło więcej niż 5 lat.

12. Organy uprawnione do prowadzenia działalności koncesjonowanej zawieszają lub cofają koncesję w przypadku:

złożenie przez licencjobiorcę stosownego wniosku;

wykrycie błędnych danych w dokumentach przedłożonych w celu uzyskania licencji;

naruszenie przez licencjobiorcę warunków licencji;

niewykonanie przez licencjobiorcę instrukcji lub poleceń organów państwowych lub zawieszenie przez te organy państwowe działalności przedsiębiorstwa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

likwidacja przedsiębiorstwa.

Decyzję o zawieszeniu, odnowieniu i unieważnieniu licencji podejmuje organ, który ją wydał.

Organ uprawniony do wykonywania działalności koncesjonowanej przesyła koncesjonariuszowi zawiadomienie o zawieszeniu koncesji albo cofnięciu koncesji na piśmie nie później niż w terminie 3 dni od dnia wydania tej decyzji.

Koncesjonariusz, który otrzymał decyzję organu uprawnionego do prowadzenia działalności koncesjonowanej o zawieszeniu lub cofnięciu koncesji, jest obowiązany zwrócić koncesję w terminie 10 dni i zawiadomić wszystkich zainteresowanych o zawieszeniu (cofnięciu) koncesji. Do czasu podjęcia decyzji o przedłużeniu koncesji jest ona przechowywana przez organ uprawniony do prowadzenia działalności koncesjonowanej.

Organ uprawniony do prowadzenia działalności koncesjonowanej wyznacza koncesjonariuszowi termin na usunięcie okoliczności, które doprowadziły do zawieszenia koncesji. Określony okres nie może przekroczyć 6 miesięcy.

W przypadku wyeliminowania okoliczności, które doprowadziły do zawieszenia licencji, jej ważność może zostać przedłużona. Koncesję uważa się za odnowioną po podjęciu stosownej decyzji przez organ uprawniony do prowadzenia działalności koncesjonowanej, o czym zawiadamia koncesjonariusza w terminie 3 dni od dnia wydania decyzji i zwraca mu koncesję wraz z informacją o warunkach jego zawieszenie.

13. Organy uprawnione do prowadzenia działalności licencyjnej przekazują co kwartał do Międzyresortowej Komisji informacje o wydanych i unieważnionych licencjach.

14. Monitorowanie przestrzegania warunków licencji przez licencjobiorców wykonujących prace związane z użytkowaniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 września 2010 r. N 749, niniejsze rozporządzenie uzupełnia klauzula 17

17. Za udzielenie licencji przez organ koncesyjny, ponowne wydanie dokumentu potwierdzającego istnienie licencji, wydanie duplikatu dokumentu potwierdzającego istnienie licencji oraz przedłużenie obowiązywania licencji uiszcza się opłatę państwową w wysokości i procedura ustanowiona przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie podatków i opłat.

_____________________________

* Funkcje Komisji Międzyresortowej zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 marca 1994 r. N 614 są czasowo powierzone Państwowej Komisji Technicznej pod przewodnictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Główne metody ochrony tajemnicy państwowej to:

Ukrywanie;

Nośny;

Dezinformacja;

Rozdzielenie;

Ubezpieczenie;

Morał;

Kodowanie;

Szyfrowanie.

Klasyfikacja informacji, tj. zaklasyfikowania ich jako informacji niejawnych lub poufnych o różnym stopniu tajności i w związku z tym ograniczenia dostępu do tych informacji w zależności od ich ważności dla właściciela, co przejawia się w oznaczeniu tajemnicy umieszczonym na nośniku tych informacji;

Likwidacja lub osłabienie technicznych śladów demaskowania chronionych obiektów oraz technicznych kanałów wycieku informacji o nich.

2. Ranking jako sposób ochrony informacji obejmuje: po pierwsze, podział informacji niejawnych ze względu na stopień ich tajności; po drugie, regulacja dopuszczania i ograniczania dostępu do informacji chronionych, tj. nadanie indywidualnych praw poszczególnym użytkownikom dostępu do określonych informacji, których potrzebują oraz wykonywania określonych operacji. Zróżnicowanie dostępu do informacji może odbywać się tematycznie lub na podstawie tajemnicy informacyjnej i jest określane przez macierz dostępu.

Ranking to szczególny przypadek metody ukrywania: użytkownik nie ma dostępu do informacji, których nie potrzebuje do wykonywania swoich funkcji służbowych, a tym samym informacje te są ukrywane przed nim i wszystkimi innymi (postronnymi) osobami.

3. Dezinformacja – jedna z metod ochrony informacji, która polega na rozmyślnym rozpowszechnianiu nieprawdziwych informacji dotyczących prawdziwego przeznaczenia niektórych przedmiotów i produktów, faktycznego stanu jakiegoś obszaru działalności państwa. Zwykle dezinformacja odbywa się poprzez rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji różnymi kanałami, imitowanie lub zniekształcanie znaków i właściwości poszczególnych elementów chronionych przedmiotów, tworzenie fałszywych przedmiotów, podobnych wyglądem lub przejawami do obiektów będących przedmiotem zainteresowania przeciwnika itp.

4. Fragmentacja to podział informacji na części z takim warunkiem, że znajomość jakiejkolwiek pojedynczej informacji (np. jednej operacji technologii wytwarzania produktu) nie pozwala na odtworzenie całego obrazu, całej technologii jako całości . Stosowany jest dość powszechnie w produkcji broni i sprzętu wojskowego, a także w produkcji niektórych dóbr konsumpcyjnych.

5. Ubezpieczenia jako metoda ochrony informacji dopiero zyskują uznanie. Jej istotą jest ochrona praw i interesów właściciela informacji lub mediów zarówno przed tradycyjnymi zagrożeniami (kradzieżami, klęskami żywiołowymi), jak i zagrożeniami bezpieczeństwa informacji, a mianowicie: ochrona informacji przed wyciekiem, kradzieżą, modyfikacją (sfałszowaniem), zniszczeniem itp. .

To osoba, pracownik przedsiębiorstwa lub instytucji, która została dopuszczona do tajemnicy i gromadzi w swojej pamięci kolosalne ilości informacji, w tym tajemnicy, często staje się źródłem wycieku tych informacji lub z własnej winy przeciwnik uzyskuje możliwość nieautoryzowanego dostępu do nośnika informacji chronionych.

Moralne i etyczne metody ochrony informacji polegają przede wszystkim na edukacji pracownika mającego dostęp do tajemnic, tj. prowadzenie szczególnej pracy mającej na celu ukształtowanie systemu określonych cech, poglądów i przekonań (patriotyzm, rozumienie wagi i użyteczności ochrony informacji dla niego osobiście), a także szkolenie pracownika, który ma świadomość informacji stanowiących tajemnicę chronioną, zasad i metod ochrony informacji, wyrabiając w nim umiejętności pracy z nośnikami informacji niejawnych i poufnych.

Zasady rozliczania informacji niejawnych:

Obowiązkowa rejestracja wszystkich nośników informacji chronionych;

Jednorazowa rejestracja konkretnego nośnika takiej informacji;

Wskazanie w ewidencji adresu, pod którym aktualnie znajduje się dany nośnik informacji niejawnych;

Wyłączną odpowiedzialność za bezpieczeństwo każdego nośnika chronionych informacji i odzwierciedlenie w rachunkach użytkownika tych informacji w chwili obecnej, jak również wszystkich poprzednich użytkowników tych informacji.

Do kodowania wykorzystuje się zwykle zestaw znaków (symbole, cyfry itp.) oraz system pewnych reguł, za pomocą których informacje mogą zostać przetworzone (zakodowane) w taki sposób, aby można je było odczytać, jeżeli konsument ma odpowiedni klucz (kod), aby go zdekodować. Kodowanie informacji może odbywać się za pomocą środków technicznych lub ręcznie.

9. Szyfrowanie jest metodą zabezpieczania informacji, stosowaną coraz częściej przy przekazywaniu wiadomości za pomocą różnych urządzeń radiowych, przesyłaniu wiadomości pisemnych oraz w innych przypadkach, gdy istnieje niebezpieczeństwo przechwycenia wiadomości przez przeciwnika. Szyfrowanie polega na przekształceniu otwartej informacji w postać uniemożliwiającą zrozumienie jej treści, jeśli przechwytujący nie posiada informacji (klucza) do ujawnienia szyfru.

Szyfrowanie może być wstępne (tekst dokumentu jest szyfrowany) i liniowe (rozmowa jest szyfrowana). Do szyfrowania informacji można użyć specjalnego sprzętu.

Tajemnice państwowe są chronione na podstawie ustawy Federacji Rosyjskiej „O tajemnicach państwowych”. Definiuje tajemnicę państwową jako informacje chronione przez państwo w zakresie jego działalności wojskowej, zagranicznej, gospodarczej, wywiadowczej, kontrwywiadowczej i operacyjno-rozpoznawczej, których rozpowszechnianie może zaszkodzić bezpieczeństwu Federacji Rosyjskiej oraz systemowi ochrony tajemnicy państwowej - jako zespół organów ochrony tajemnicy państwowej, stosowanych przez nie środków i metod ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową oraz ich nośników, a także środków podejmowanych w tym celu.

Następujące informacje nie stanowią tajemnicy państwowej i nie są objęte klauzulą tajności:

O sytuacjach kryzysowych, katastrofach i ich skutkach zagrażających bezpieczeństwu i zdrowiu obywateli, a także o klęskach żywiołowych, ich oficjalnych prognozach i skutkach;

O stanie ekologii, służby zdrowia, warunków sanitarnych, demografii, edukacji, kultury, Rolnictwo jak również przestępstwo;

O przywilejach, odszkodowaniach i świadczeniach zapewnianych przez państwo obywatelom, urzędnikom i organizacjom;

Fakty naruszenia praw i wolności człowieka i obywatela;

O wielkości rezerw złota i państwowych rezerw walutowych Federacji Rosyjskiej;

Stan zdrowia wyższych urzędników Federacji Rosyjskiej;

O faktach naruszenia prawa przez władze publiczne i ich funkcjonariuszy.

Funkcjonariusze, którzy podjęli decyzje o utajnieniu wymienionych informacji lub umieszczeniu ich w tym celu na nośniku informacji stanowiących tajemnicę państwową, ponoszą odpowiedzialność karną, administracyjną lub dyscyplinarną, w zależności od szkód materialnych i moralnych wyrządzonych społeczeństwu, państwu i obywatelom . Obywatele mają prawo odwołać się od takich decyzji do sądu.

Zgodnie z art. 20 ustawy organami ochrony tajemnicy państwowej są:

Międzyresortowa Komisja Ochrony Tajemnicy Państwowej;

Organy państwowe i ich organy terytorialne;

Organizacje i ich pododdziały strukturalne do ochrony tajemnicy państwowej.

Międzyresortowa Komisja Ochrony Tajemnic Państwowych jest organem kolegialnym koordynującym działania organów państwowych w zakresie ochrony tajemnic państwowych w interesie opracowywania i wdrażania programów państwowych, dokumentów regulacyjnych i metodologicznych, które zapewniają wdrażanie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o tajemnice państwowe. Funkcje międzyresortowej komisji ochrony tajemnicy państwowej oraz jej uprawnienia ponadresortowe są realizowane zgodnie z zatwierdzonym przez Prezydenta Regulaminem międzyresortowej komisji ochrony tajemnicy państwowej.

Organy i organizacje państwowe zapewniają ochronę informacji stanowiących tajemnicę państwową zgodnie z powierzonymi im zadaniami iw ramach swoich kompetencji. Odpowiedzialność za zorganizowanie ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową w organach i organizacjach państwowych spoczywa na ich głowach. W zależności od nakładu pracy z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową szefowie organów i organizacji państwowych tworzą jednostki strukturalne do ochrony tajemnicy państwowej, których funkcje określają określone

Kierownicy, zgodnie z regulaminem zatwierdzonym przez Rząd, z uwzględnieniem specyfiki ich pracy.

Dopuszczenie urzędników i obywateli Federacji Rosyjskiej do tajemnic państwowych odbywa się na zasadzie dobrowolności i przewiduje:

Wzięcie na siebie zobowiązań wobec państwa za nierozpowszechnianie powierzonych im informacji, stanowiących tajemnicę państwową;

Zgoda na prywatne lub czasowe ograniczenie ich praw;

Pisemna zgoda na przeprowadzenie w stosunku do nich czynności sprawdzających przez właściwe organy;

Znajomość norm ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących tajemnicy państwowej, przewidujących odpowiedzialność za jej naruszenie;

Podjęcie przez kierownika organu państwowego lub organizacji państwowej decyzji o dopuszczeniu osoby podlegającej wpisowi do informacji stanowiących tajemnicę państwową.

Zakres czynności weryfikacyjnych uzależniony jest od stopnia zachowania tajemnicy informacji, na jaką osoba dokonywana rejestracji będzie dopuszczona (art. 21 ustawy).

Zgodnie z art. 22 ustawy podstawą odmowy udostępnienia funkcjonariuszowi lub obywatelowi tajemnicy państwowej może być:

Uznanie osoby przez sąd za niezdolną lub częściowo zdolną, toczącą się lub ściganą za przestępstwa państwowe i inne ciężkie przestępstwa, posiadającą nieusunięty wyrok skazujący za te przestępstwa;

Obecność przeciwwskazań medycznych do pracy z wykorzystaniem wprowadzeń stanowiących tajemnicę państwową, zgodnie z listą zatwierdzoną przez Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej;

Stały pobyt osoby i (lub) jej bliskich krewnych za granicą i (lub) wyrobienie przez te osoby dokumentów uprawniających do wyjazdu na pobyt stały do innych państw;

Identyfikacja w wyniku czynności weryfikacyjnych działań zarejestrowanej osoby stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;

Uchylanie się osoby od działań weryfikacyjnych i (lub) przekazywanie jej świadomie nieprawdziwych danych osobowych.

Decyzję o odmowie urzędnikowi lub obywatelowi dostępu do tajemnicy państwowej podejmuje szef organu państwowego lub organizacji państwowej indywidualnie z uwzględnieniem wyników działań weryfikacyjnych. Obywatel ma prawo odwołać się od tej decyzji do wyższej organizacji lub sądu.

Dopuszczenie funkcjonariusza lub obywatela do tajemnicy państwowej może zostać uchylone decyzją szefa organu państwowego, przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji w następujących przypadkach:

Rozwiązanie z nim umowy o pracę w związku ze zdarzeniami organizacyjnymi i (lub) pracowniczymi;

Pojedyncze naruszenie obowiązków wynikających z umowy o pracę związanych z ochroną tajemnicy państwowej;

Wystąpienie obowiązków stanowiących podstawę odmowy dostępu do tajemnicy państwowej.

Zakończenie dostępu do tajemnicy państwowej nie zwalnia urzędnika lub obywatela z obowiązku nieujawniania informacji stanowiących tajemnicę państwową. Od decyzji administracji o odebraniu urzędnikowi lub obywatelowi dostępu do tajemnicy państwowej i na tej podstawie zawartej z nim umowy o pracę przysługuje odwołanie do wyższej organizacji lub sądu (art. 22 ustawy).

Odpowiedzialność karną za ujawnienie tajemnic państwowych określa kilka artykułów Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej: art. 275 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej („zdrada stanu”), art. 276 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej („Szpiegostwo”), art. 283 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej („Ujawnienie tajemnicy państwowej”) itp.

Zasadniczym elementem tajemnicy państwowej w obecnym stanie prawnym są pewne kategorie informacji chronionych przez państwo, których wykaz zgrupowano w art. 5 ustawy Federacji Rosyjskiej „O tajemnicy państwowej” w najważniejszych obszarach działalności państwa. Pojęcie wykazu informacji stanowiących tajemnicę państwową dotyczy wyłącznie ważne miejsce w procesie konstruowania instytucji informacyjnej, której reżim określany jest jako tajemnica państwowa. Dlatego nie jest przypadkiem, że ustawodawca poświęca tej liście specjalną sekcję ustawy Federacji Rosyjskiej „O tajemnicach państwowych”.

Wykaz informacji stanowiących tajemnicę państwową jest rozumiany jako zbiór kategorii informacji, zgodnie z którymi informacje są klasyfikowane jako tajemnica państwowa i są klasyfikowane na podstawie iw sposób określony przez prawo federalne. Kategorie informacji są powiązane z określonymi obszarami działalności rządu. Do informacji w zakresie wojskowym (tajemnica wojskowa) zalicza się więc w szczególności informacje o treści planów strategicznych i operacyjnych, dokumenty kierownictwa bojowego dotyczące przygotowania i prowadzenia operacji, rozmieszczenia strategicznego, operacyjnego i mobilizacyjnego Sił Zbrojnych Federacja Rosyjska, inne wojska, formacje i organy wojskowe; w sprawie planów rozwoju Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych rodzajów wojsk Federacji Rosyjskiej, kierunków rozwoju uzbrojenia i sprzętu wojskowego, treści i wyników realizacji programów celowych, prac badawczo-rozwojowych w celu stworzenia i modernizacji broń i sprzęt wojskowy; w rozwoju, technologii, produkcji, wielkości produkcji, przechowywaniu, usuwaniu broni jądrowej; z charakterystyką taktyczno-techniczną oraz możliwościami bojowego użycia broni i sprzętu wojskowego; lokalizacja, przeznaczenie, stopień gotowości, ochrona ustroju i szczególnie ważnych obiektów, ich projektowanie, budowa i eksploatacja; o lokalizacji, rzeczywistych nazwach, struktura organizacyjna, uzbrojenie, liczebność wojsk i stan ich zaplecza bojowego.

Do zbioru informacji z zakresu ekonomii, nauki i techniki, objętych tajemnicą państwową, należą w szczególności informacje o treści planów przygotowania Federacji Rosyjskiej i jej poszczególnych regionów do ewentualnych działań wojennych, zdolności mobilizacyjne przemysłu do produkcji i naprawy broni i sprzętu wojskowego; wykorzystanie infrastruktury Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia zdolności obronnych i bezpieczeństwa państwa; ilości, plany (zadania) zamówienia obronnego państwa, produkcję i dostawy (pieniężne lub rzeczowe) uzbrojenia, sprzętu wojskowego i innych wyrobów obronnych; osiągnięcia nauki i techniki, badań, prac rozwojowych, prac projektowych i technologii, które mają ważne walory obronne lub znaczenie gospodarcze wpływających na bezpieczeństwo państwa.

Do informacji w okolicy Polityka zagraniczna i gospodarki, w szczególności informacje o polityce zagranicznej, zagranicznej działalności gospodarczej Federacji Rosyjskiej, których przedwczesne rozpowszechnienie może zaszkodzić bezpieczeństwu państwa; o polityce finansowej w stosunkach z zagranicą (z wyjątkiem uogólnionych wskaźników dotyczących zadłużenia zagranicznego), a także o działaniach finansowych lub monetarnych, których przedwczesne rozpowszechnienie może zaszkodzić bezpieczeństwu państwa.

Informacje stanowiące tajemnicę państwową w zakresie działalności wywiadowczej, kontrwywiadowczej i operacyjno-rozpoznawczej obejmują w szczególności: informacje o siłach, środkach, źródłach, metodach, planach i wynikach tego rodzaju działań, a także dane o finansowaniu tych działań; osoby współpracujące lub współpracujące na zasadzie poufności z organami prowadzącymi działalność wywiadowczą, kontrwywiadowczą i operacyjno-rozpoznawczą; o systemie prezydenckiej, rządowej, szyfrowanej, w tym szyfrowanej i niejawnej łączności, o szyfrach, metodach i narzędziach analizy środków szyfrowania i specjalnej ochrony, systemach informacyjnych i analitycznych specjalnego przeznaczenia; metody i środki ochrony informacji niejawnych; szkolenie personelu, ujawniające działania prowadzone w celu zapewnienia bezpieczeństwa państwa.

Powyższe zestawienie informacji jest bardzo uogólnione, ale stanowi podstawę, na podstawie której tworzone są bardziej szczegółowe zestawienia informacji, które w określony sposób są klasyfikowane jako informacje objęte reżimem tajemnicy państwowej.

Na podstawie podstawowego wykazu informacji stanowiących tajemnicę państwową, sformułowanego w art. 5 ustawy Federacji Rosyjskiej „O tajemnicy państwowej” oraz zgodnie z ust. 2 art. 4 tej ustawy Prezydent Federacji Rosyjskiej zatwierdza szczegółowy wykaz informacji stanowiących tajemnicę państwową, w którym oprócz samych informacji wskazane są organy państwowe upoważnione ich zarządzeniem. Lista ta jest okresowo iw razie potrzeby przeglądana zgodnie z zasadami klasyfikacji informacji jako tajemnicy państwowej i klasyfikacji tych informacji.

Zasady te są zapisane w art. 6 ustawy Federacji Rosyjskiej „O tajemnicy państwowej”. Obejmują one zasady legalności, ważności i terminowości.

Pytania i zadania do samokontroli

1. Czym jest informacja?

2. Co to jest tajemnica handlowa?

3. Jakie informacje nie mogą stanowić tajemnicy przedsiębiorstwa?

4. Co to jest tajemnica państwowa?

5. Jakie informacje nie podlegają klauzuli tajemnicy państwowej?

6. W jaki sposób odbywa się dostęp do tajemnic państwowych?

7. Jakie są główne akty prawne regulujące ochronę informacji i tajemnicy państwowej?

8. Jakie są rodzaje odpowiedzialności za ujawnienie tajemnicy państwowej?