Zasada powszechnych, równych wyborów. Zasada powszechnych, równych wyborów Prawo powszechne i bezpośrednie

Wybory zajmują szczególne miejsce w systemie demokracji, są niezbędną cechą demokratycznego państwa konstytucyjnego. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka ONZ z 1948 r. podkreśla, że „wola ludu musi stanowić podstawę władzy rządu; wola ta musi znaleźć wyraz w okresowych i niezafałszowanych wyborach, które muszą się odbyć w powszechnym i równym głosowaniu, w głosowaniu tajnym lub w innych równoważnych formach zapewniających wolność głosowania” (art. 21 część 3) *. W naszym kraju ta demokratyczna metoda formowania organów państwowych i organów samorządu lokalnego jest powszechnie stosowana.

*Prawo konstytucyjne Rosji. Zbiór konstytucyjnych aktów prawnych / wyd. wyd. akad. OE Kutafin; komp. prof. NA. Michałow. T. 1. S. 329

W Federacja Rosyjska wybierani są Prezydent Federacji Rosyjskiej, deputowani Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także wybrane organy samorządu lokalnego. Wybory przeprowadza się w określonej kolejności, co nazywa się systemem wyborczym.

System wyborczy to tryb wyboru organów państwowych i organów samorządu lokalnego, przy czym część urzędników wybieranych jest bezpośrednio przez obywateli. Szczególne znaczenie w systemie wyborczym mają zasady, na podstawie których ustalane są wyniki głosowania.

Wybory regulują normy prawa konstytucyjnego (państwa), stanowiące prawo wyborcze. Prawo wyborcze jest instytucją (częścią) prawa konstytucyjnego regulującą stosunki społeczne kształtujące się w procesie wyborczym.

Jednakże terminem tym określa się także prawa wyborcze obywateli (tj. ich prawa podmiotowe). Prawa wyborcze obywateli są konstytucyjnym prawem obywateli Federacji Rosyjskiej. Zawiera czynne prawo wyborcze obywatele - prawo wyboru i bierne prawo wyborcze obywatele – prawo bycia wybieranymi do władz państwowych i wybieralnych organów samorządu lokalnego.

Normy prawa wyborczego zawarte są w aktach normatywnych – źródłach prawa wyborczego. Wśród nich należy przede wszystkim wymienić ustawy federalne: „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” z dnia 19 września 1997 r. * (ze zmianami wprowadzonymi ustawą federalną „O Zmiany i uzupełnienia do Ustawy Federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” z dnia 30 marca 1999 r.** „O wyborze Prezydenta Federacji Rosyjskiej” z dnia 31 grudnia 1999 r.***; „W sprawie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej » z dnia 24 czerwca 1999 r. **** Istnieją inne źródła prawa wyborczego, w tym akty legislacyjne konstytucyjnej podmioty Federacji Rosyjskiej.

*SZRF. 1997. Nr 38. Art. 1997. 4339.

**SZ RF. 1999. nr 14. art. 1653.

**** SZ RF. 1999. Nr 26. Art. 1999. 3178.

Udział obywateli w wyborach opiera się na zasadach równego, powszechnego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym, swobodnego i dobrowolnego udziału w wyborach.

Niniejsze zasady ustroju wyborczego, prawa wyborczego, będące ich najważniejszymi zasadami, określają główne cechy procedury organizowania i przeprowadzania wyborów oraz są realizowane na poszczególnych etapach wyborów. Proces wyborczy długi w czasie, obejmuje szereg etapów, które są głównymi punktami ich organizacji i przebiegu: wyznaczenie wyborów; tworzenie okręgów i obwodów wyborczych; tworzenie komisji wyborczych; sporządzanie list wyborców; nominacja i rejestracja kandydatów; kampania wyborcza; głosować; ustalanie wyników wyborów; ponowne głosowanie (etap możliwy, ale nie zawsze konieczny).

Przyjrzyjmy się zasadom udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w wyborach, które najdobitniej charakteryzują ich prawa wyborcze, korzystanie z praw i tryb wyborów.

Zasada powszechnego prawa wyborczego

Zasada powszechne prawo wyborcze oznacza, że obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 18 lat, ma prawo wybierać, a po osiągnięciu wieku określonego w ustawie – być wybieranym do władz państwowych i wybieralnych organów samorządu lokalnego. Obywatel Federacji Rosyjskiej ma czynne i bierne prawo wyborcze bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek i status urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii. Jednocześnie istnieją ogólnie przyjęte naturalne, uzasadnione ograniczenia: obywatele, którzy zostali uznani przez sąd za ubezwłasnowolnionych oraz obywatele przetrzymywani wyrokiem sądu w miejscach pozbawienia wolności, nie mają prawa wybierania i bycia wybieranymi. Jednocześnie warto zauważyć, że z prawa głosu korzystają także osoby, które zgodnie z prawem zostały poddane środkowi zabezpieczającemu – aresztowaniu (ale nie są jeszcze więźniami skazanymi prawomocnym wyrokiem sądu).

Jeżeli warunkiem uzyskania czynnego prawa wyborczego jest ukończenie 18 lat (jest to tzw. granica wieku uprawniająca do czynnego głosowania), wówczas próg wiekowy wymagany do uzyskania biernego prawa wyborczego może być inny (choć może być taki sam – 18 lat) . Tym samym na posła do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który w dniu wyborów ukończył 21 lat. Ustawy podmiotów Federacji mogą określać także dodatkowe warunki nabycia przez obywatela Federacji Rosyjskiej biernego prawa wyborczego, związane z osiągnięciem określonego wieku. Jednakże ustalony minimalny wymagany wiek nie powinien przekraczać 21 lat w przypadku wyborów do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji, 30 lat w przypadku wyborów szefa Organ wykonawczy władzę państwową (prezydenta) tych podmiotów oraz ukończenie 21. roku życia w wyborach do samorządów terytorialnych (przy czym progi wiekowe, decyzją organu ustawodawczego podmiotu, mogą być niższe, ale nie mogą być wyższe niż wskazane). Ustawa wprowadza także ograniczenia związane ze statusem posła, w tym brak możliwości jednoczesnego sprawowania jego funkcji służba publiczna angażować się w inną płatną działalność.

Powszechność prawa wyborczego jest nie tylko proklamowana, ale także gwarantowana. Prawo wyborcze przewiduje gwarancje zapewniające możliwość rzeczywistego udziału w wyborach wszystkich obywateli posiadających prawo głosu. Szczególne znaczenie dla zapewnienia powszechności prawa wyborczego mają gwarancje praw obywateli przy sporządzaniu spisów wyborców (tj. obywateli Federacji Rosyjskiej posiadających czynne prawo wyborcze), ich prawo do odwołania się od niezamieszczenia na takich spisach, błędów i nieścisłości w To. Ustawodawstwo ustanawia szereg środków organizacyjnych mających na celu zapewnienie każdemu wyborcy możliwości korzystania z przysługującego mu prawa. W szczególności lokale wyborcze powstają w szpitalach, sanatoriach, domach spokojnej starości i innych miejscach czasowego pobytu wyborców, w obszarach trudno dostępnych i odległych, na statkach na morzu w dniu wyborów, na stacjach polarnych. Istnieją inne gwarancje tej zasady.

Ważną gwarancją powszechności wyborów jest pełne prawo wyborcze obywatelom Rosji mieszkającym za granicą. Rosyjskie instytucje dyplomatyczne i konsularne mają obowiązek pomagać obywatelom rosyjskim w korzystaniu z ich praw wyborczych. Szefowie tych instytucji tworzą lokale wyborcze dla obywateli Rosji przebywających na terytorium obcego państwa.

Ustawodawstwo ustanawia jednocześnie gwarancje rzeczywistej powszechności wyborów zasada swobodnego i dobrowolnego udziału obywatela Federacji Rosyjskiej w wyborach: nikt nie ma prawa wywierać wpływu na obywatela, aby zmusić go do udziału lub nieuczestnictwa w wyborach, a także zmusić go do swobodnego wyrażania swojej woli.

Zasada równego prawa wyborczego

Ogromne znaczenie dla zapewnienia demokracji wyborów ma zasada równego prawa wyborczego. Oznacza to, że każdy wyborca dysponuje w okręgu równą liczbą głosów i wszyscy wyborcy uczestniczą w wyborach na równych prawach. Zasada ta jest również gwarantowana. Wyborca nie może być wpisany na więcej niż jedną listę wyborców, głosuje osobiście, okazując paszport lub inny dowód osobisty oraz oznaki otrzymania karty do głosowania na listę. Odbywa się to w taki sposób, że nie ma możliwości oddania głosu więcej niż raz. Drugą część treści tej zasady gwarantuje utworzenie okręgów wyborczych o w przybliżeniu równej liczbie wyborców, tak aby posłowie byli wybierani z w przybliżeniu równej liczby wyborców, a głosy wszystkich miały równą „wagę”. (Jednakże pewne odstępstwa od średniego wskaźnika reprezentacji są dozwolone przez prawo.)

Zasada prawa wyborczego bezpośredniego

Ustawodawstwo zawiera również zasada prawa wyborczego bezpośredniego, co oznacza, że wyborca głosuje w wyborach w Federacji Rosyjskiej bezpośrednio „za” lub „przeciw” kandydatom (liście kandydatów). Światowe doświadczenie wyborcze zna także inne sposoby głosowania, gdy wyborcy wybierają elektorów, którzy już wybierają posłów lub urzędników (wybory pośrednie), lub ciała niższe wybierają wyższych (wybory wielokrotne).

Ogromne znaczenie w zapewnieniu demokracji woli ludu ma tajne głosowanie. Głosowanie w wyborach w Federacji Rosyjskiej jest tajne, tj. z wyłączeniem możliwości jakiejkolwiek kontroli woli wyborcy. Lokal wyborczy musi posiadać salę, w której znajdują się kabiny lub specjalnie wyposażone miejsca do tajnego głosowania albo pomieszczenia przystosowane do tajnego głosowania. W nich przy wypełnianiu karty do głosowania przez wyborcę nie może przebywać żadna osoba.

Wybory w Federacji Rosyjskiej mają szereg innych charakterystycznych cech, głównych punktów, na których opiera się proces wyborczy. Należą do nich: zapewnienie przygotowania i przeprowadzenia wyborów przez komisje wyborcze; prawo obywateli i stowarzyszeń społecznych do kampanii przedwyborczej; finansowanie wyborów kosztem środków budżetowych i jednocześnie tworzenie przez kandydatów, zrzeszenia wyborcze, ich bloki własnych funduszy wyborczych na finansowanie kampanii wyborczej; reklamy w przygotowaniu i przeprowadzaniu wyborów.

Komisje wyborcze

Komisje wyborcze organizować wybory; powierza się im przygotowanie i przebieg, realizację i ochronę praw wyborczych obywateli, kontrolę nad ich przestrzeganiem. System komisji wyborczych obejmuje: Centralną Komisję Wyborczą Federacji Rosyjskiej; komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej; okręgowe komisje wyborcze; terytorialne (powiatowe, miejskie itp.) komisje wyborcze; obwodowe komisje wyborcze. Komisje wyborcze w przygotowaniu i przeprowadzeniu wyborów w zakresie swoich kompetencji są niezależne od organów państwowych i organów samorządu terytorialnego.

Centralna Komisja Wyborcza działa w sposób stały, jej kadencja trwa cztery lata. Składa się z 15 członków, z których pięciu powoływanych jest przez Dumę Państwową, pięciu przez Radę Federacji i pięciu przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Centralna Komisja Wyborcza kieruje działalnością komisji wyborczych do spraw wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, deputowanych do Dumy Państwowej, do przeprowadzania referendów Federacji Rosyjskiej.

Komisje wyborcze podmiotów wchodzących w skład Federacji, działające także na stałe, tworzą organy ustawodawcze (przedstawicielskie) i wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji, a połowa członków tych komisji musi być mianowani przez te organy ustawodawcze. Te same organy państwowe tworzą także okręgowe komisje wyborcze do wyboru deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Inne rodzaje komisji wyborczych tworzą wybierane organy samorządu lokalnego. W skład komisji wyborczych wchodzą także członkowie z prawem głosu doradczego; mają prawo powoływać (po kolei) samego kandydata*, zrzeszenie wyborcze do komisji wyborczej, która zarejestrowała kandydata (listę kandydatów), oraz do niższych komisji wyborczych. Tacy członkowie komisji mają prawo wglądu do wszystkich materiałów i dokumentów komisji wyborczej, prawo zabierania głosu na jej posiedzeniach.

* Kandydat – osoba wskazana w trybie określonym przez ustawę jako kandydat na stanowisko zastąpione w wyborach bezpośrednich (prezydent, wojewoda, burmistrz itp.) lub na członkostwo we władzy publicznej (tj. co do zasady na stanowisko zastępca) lub samorząd lokalny.

Komisje wyborcze posiadają znaczące uprawnienia w zakresie przygotowania, organizacji i przeprowadzenia wyborów.

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej kieruje działalnością komisji wyborczych ds. wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, deputowanych do Dumy Państwowej, przeprowadzania referendów Federacji Rosyjskiej, sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem prawa w zakresie przygotowania i przeprowadzanie wyborów do organów federalnych, rejestrów bloków wyborczych, kandydatów na Prezydenta Federacji Rosyjskiej itp. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej wraz z komisjami wyborczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem praw wyborczych obywateli, rozdziela środki przeznaczone z budżetu federalnego na wsparcie finansowe oraz kontroluje ich przeznaczenie używać. Ogromne znaczenie ma prawo Centralnej Komisji Wyborczej do wydawania instrukcji dotyczących stosowania federalnego ustawodawstwa wyborczego, które obowiązują wszystkie komisje wyborcze w Federacji Rosyjskiej.

Najliczniejsze są okręgowe komisje wyborcze (jest to najniższe ogniwo w systemie komisji wyborczych), które pełnią niezbędną i ważną rolę w organizowaniu i przeprowadzaniu wyborów. To właśnie te komisje zapoznają wyborców ze spisami wyborców, zapewniają przygotowanie lokali wyborczych, urn wyborczych i innego wyposażenia; Należy szczególnie podkreślić, że ogniwo to w systemie komisji wyborczych organizuje głosowanie w lokalu wyborczym w dniu wyborów, liczy głosy i ustala wyniki wyborów w tym lokalu wyborczym.

Okręgowe komisje wyborcze odgrywają ogromne znaczenie w wyborze posłów do Dumy Państwowej. Koordynują w szczególności działalność terytorialnych i okręgowych komisji wyborczych, rejestrują kandydatów na posłów i ich pełnomocników, zarządzają środkami finansowymi przeznaczonymi na przygotowanie i przeprowadzenie wyborów w okręgu wyborczym, zatwierdzają treść karty do głosowania w tym pojedynczym okręgu wyborczym. -okręg mandatowy; Należy także podkreślić, że okręgowa komisja wyborcza ustala i publikuje wyniki głosowania w okręgu jednomandatowym.

Wydatki komisji wyborczych na przygotowanie i przeprowadzenie wyborów finansowane są z odpowiedniego budżetu, w zależności od szczebla wyborów (z budżetu federalnego, budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej i budżetu lokalnego).

Działalność komisji wyborczych jest jawna i jawna. W dniu głosowania, od samego rozpoczęcia prac okręgowych komisji wyborczych do chwili podpisania przez ich członków protokołu o wynikach głosowania (tj. w trakcie liczenia głosów), kandydaci, pełnomocnicy, przedstawiciele mediów, obserwatorzy przesłane przez kandydatów, stowarzyszenia społeczne i wyborcze. Zagraniczni (międzynarodowi) obserwatorzy mają to samo prawo.

Jawność działań komisji wyborczych przejawia się także w tym, że ich decyzje są publikowane w prasie, przekazywane do innych środków masowego przekazu, a kandydaci, ich pełnomocnicy, przedstawiciele zrzeszeń wyborczych i środków masowego przekazu mają prawo uczestniczyć w posiedzeniach właściwych organów Komisja Wyborcza.

Wybory obejmują działania obywateli Rosji, stowarzyszeń wyborczych, komisji wyborczych i władz państwowych polegające na sporządzaniu list wyborców, zgłaszaniu i rejestrowaniu kandydatów, prowadzeniu kampanii wyborczej, głosowaniu i podsumowywaniu jego wyników oraz innych czynnościach wyborczych.

Na początku procesu wyborczego – wyznaczenie wyborów. Na szczeblu federalnym wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej wyznacza Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego, a wybory deputowanych do Dumy Państwowej nowej kadencji – Prezydent Federacji Rosyjskiej. Wybory do innych organów władzy państwowej wyznaczają właściwe organy państwowe, urzędnicy według poziomu wyborów.

Okręgi wyborcze

Na wybory, okręgi wyborcze - jednostki wyborcze. Właściwe komisje wyborcze ustalają granice okręgów wyborczych i liczbę znajdujących się w nich wyborców, które zatwierdza właściwy przedstawicielski organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego nie później niż 60 dni przed dniem wyborów. Na przykład schemat jednomandatowych okręgów wyborczych do przeprowadzania wyborów deputowanych do Dumy Państwowej drugiej kadencji, ich opis ze wskazaniem liczby w nich wyborców, został zatwierdzony przez ustawę federalną*.

*Ustawa federalna „O zatwierdzeniu programu okręgów jednomandatowych przeprowadzenia wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej drugiej kadencji” z 17 sierpnia 1995 r. // SZ RF. 1995. Nr 34. Art. 1995. 3425.

Wybory połowy deputowanych do Dumy Państwowej wybieranych w systemie proporcjonalnym oraz wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej odbywają się w federalnym okręgu wyborczym obejmującym całe terytorium kraju.

Tworzy się zazwyczaj okręgi jednomandatowe, z których wybierany jest jeden poseł, choć w regionach można stosować także okręgi wielomandatowe (z jednego okręgu wielomandatowego wybieranych jest dwóch lub więcej posłów).

Okręgi wyborcze powstają przy zachowaniu wymogów przybliżonej równości okręgów wyborczych pod względem liczby wyborców i jedności terytorium okręgu wyborczego (niedopuszczalne jest tworzenie okręgu wyborczego z terytoriów niegraniczących ze sobą, nie sąsiadują ze sobą, poza wyjątkami prawnymi, tj. niemożliwym jest „rozbicie” okręgów terytorialnych na niepowiązane ze sobą części). Dopuszczalne jest, w określonych przypadkach i w określonych granicach, odejście od przeciętnej normy reprezentacji i utworzenie kilku większych lub mniejszych okręgów. Przy tworzeniu okręgów wyborczych zgodnie z powyższymi wymogami uwzględnia się jednocześnie podział administracyjno-terytorialny.

W celu przeprowadzenia głosowania i liczenia głosów wyborców, tworzenie lokale wyborcze. Lokale wyborcze tworzy wójt w porozumieniu z właściwymi komisjami wyborczymi. Dla wygody obywateli w lokalach wyborczych nie może przebywać więcej niż określona liczba (3000) wyborców. Jak już wspomniano, lokale wyborcze powstają nie tylko w miejscu stałego pobytu osób, ale także w miejscach ich czasowego pobytu, w miejscach trudno dostępnych.

Ogromne znaczenie dla zapewnienia obywatelom praw wyborczych ma przygotowanie wyborów sporządzanie list wyborców. Spis wyborców sporządza odrębnie dla każdego lokalu wyborczego właściwa komisja wyborcza. Na spisach wyborców uwzględniani są wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, którym w dniu głosowania przysługuje czynne prawo wyborcze, a obywatel może być wpisany na listę wyborców tylko w jednym lokalu wyborczym. Spis wyborców podaje się do powszechnego zapoznania nie później niż na 20 dni przed dniem wyborów.

odgrywa ważną rolę w kampanii wyborczej nominacja i rejestracja kandydatów; Znaczenie tego etapu procesu wyborczego wynika z faktu, że ustala się skład kandydatów – spośród których wyborcy wybiorą prezydenta, posłów itp.

Prawo zgłaszania kandydatów przysługuje wyborcom, zrzeszeniom wyborczym, blokom wyborczym.

Kandydaci mogą być zgłaszani bezpośrednio wyborcy(z inicjatywy wyborcy, grupy wyborców) z odpowiedniego okręgu wyborczego oraz w samonominacji. Kandydatów oraz listy kandydatów* mogą zgłaszać także zrzeszenia wyborcze, bloki wyborcze.

*Lista kandydatów – pojedyncza lista osób zgłoszonych przez zrzeszenie wyborcze, blok wyborczy w wyborach do organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) władzy państwowej lub organu przedstawicielskiego samorządu lokalnego.

Stowarzyszenia wyborcze

Stowarzyszenia wyborcze odgrywają ważną rolę w zgłaszaniu kandydatów i kampaniach wyborczych. Stowarzyszenie wyborcze - polityczne stowarzyszenie publiczne zarejestrowane w trybie określonym przez prawo (partia polityczna, organizacja polityczna, ruch polityczny), którego głównymi celami statutowymi są: udział w życiu politycznym społeczeństwa poprzez wpływanie na kształtowanie woli politycznej obywateli, udział w wyborach do organów państwowych i organów samorządu terytorialnego poprzez zgłaszanie kandydatów i organizację ich kampanii wyborczej, udział w organizacji i działalności tych organów. Aby stowarzyszenie wyborcze mogło wziąć udział w kampanii wyborczej, jego aktualny statut musi zostać zarejestrowany nie później niż na rok przed dniem głosowania.

Zrzeszenia wyborcze mogą tworzyć bloki wyborcze. Blok wyborczy - dobrowolne stowarzyszenie dwóch lub więcej zrzeszeń wyborczych z uprawnieniami zrzeszenia wyborczego do wspólnego udziału w wyborach. Stowarzyszenia wyborcze w okresie wyborczym mogą działać samodzielnie lub łączyć się w bloki.

Stowarzyszenia wyborcze, bloki wyborcze mogą zgłaszać zarówno indywidualnych kandydatów do okręgów, jak i listy kandydatów (np. federalne listy kandydatów na posłów do Dumy Państwowej).

Decyzje o zgłoszeniu kandydatów (list kandydatów) zrzeszeń wyborczych podejmowane są w głosowaniu tajnym, zgodnie ze stopniem wyborów przeprowadzanych na kongresach, konferencjach, zebraniach stowarzyszeń społecznych, ich oddziałów terenowych lub terenowych.

Na poparcie kandydatów, list kandydatów zgłoszonych przez zrzeszenia wyborcze, bloki wyborcze, bezpośrednio przez wyborców, należy zebrać podpisy wyborców w sposób i w ilości określonych ustawą albo wpłacić kaucję wyborczą. Podpisy zbierane są wyłącznie od wyborców mających czynne prawo wyborcze w okręgu, w którym kandydat wyraża zgodę na kandydowanie. W zbieraniu podpisów nie dopuszcza się udziału organów administracji przedsiębiorstw wszelkich form własności, instytucji i organizacji, przymusu w procesie zbierania podpisów, wynagradzania wyborców za podpisywanie. Zabrania się zbierania podpisów w procesie oraz w miejscach wystawienia wynagrodzenie. W przypadku rażącego lub powtarzającego się naruszenia tych zakazów zebrane podpisy mogą zostać uznane za nieważne, rejestracja kandydata (listy kandydatów) może zostać anulowana. Prawo do zbierania podpisów przysługuje dorosłemu, zdolnemu obywatelowi Rosji. Kandydat, zrzeszenie wyborcze, blok może zawrzeć z nim porozumienie w sprawie zbierania podpisów; płatność za tę pracę odbywa się wyłącznie za pośrednictwem ich funduszy wyborczych. Zbierając podpisy, wyborca, składając swój podpis na arkuszu podpisu, osobiście wskazuje w nim swoje nazwisko, imię, patronimię, adres miejsca zamieszkania, serię i numer paszportu lub dokumentu go zastępującego, datę podpisywanie.

Inicjatywa zbierania podpisów pod wnioskiem kandydata o nominację może wyjść od każdego wyborcy (wyborców). Tym samym podczas wyborów deputowanych do Dumy Państwowej prawo zgłoszenia kandydata do kandydowania w okręgu jednomandatowym przysługuje każdemu obywatelowi Federacji Rosyjskiej, który posiada czynne prawo wyborcze i który w dniu wyborów ukończył 21 lat. W celu zgłoszenia kandydata na Prezydenta Federacji Rosyjskiej każdy obywatel lub grupa obywateli Federacji Rosyjskiej posiadająca czynne prawo wyborcze może także utworzyć grupę inicjatywną wyborców (nie mniej niż 100 osób). Inicjatorzy zbierania podpisów pod kandydaturą kandydata zgłaszają swoją inicjatywę właściwej komisji wyborczej.

Ustawodawstwo federalne ustala górny limit liczby podpisów wyborców pod nominacją wymaganych do rejestracji kandydata (listy kandydatów) – nie więcej niż 2% liczby wyborców w okręgu. Jednakże w tych granicach przy wyborze określonych organów federalnych i regionalnych można zebrać mniejszą liczbę podpisów wymaganych do rejestracji. Na poparcie nominacji kandydata na deputowanych do Dumy Państwowej należy zebrać co najmniej 1% podpisów wyborców z ogólnej liczby wyborców odpowiedniego okręgu jednomandatowego, a na poparcie federalnej listy kandydatów zgłoszony przez zrzeszenie wyborcze, blok wyborczy w okręgu federalnym, wymagane jest zebranie co najmniej 200 tysięcy podpisów wyborców, przy czym na jeden podmiot Federacji nie powinno przypadać więcej niż 14 tysięcy podpisów. Podobne zasady obowiązują przy zbieraniu podpisów pod kandydatami na Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Zrzeszenie wyborcze, blok wyborczy lub grupa inicjatywna wyborców, która zgłosiła kandydata na to stanowisko, musi zebrać co najmniej 1 milion* podpisów wyborców, przy czym na jeden podmiot Federacji Rosyjskiej nie powinno przypadać więcej niż 70 tysięcy podpisów. Oznacza to, że każdy z kandydatów musi wykazać poparcie dla określonej, znaczącej liczby regionów. Natomiast przy głosowaniu na federalne listy kandydatów na posłów i w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej takie wstępne warunki rejestracji kandydatów (lista kandydatów) mają na celu zapewnienie, że najbardziej znane, popularne zrzeszenia wyborcze, kandydaci posiadający Na kartach do głosowania zawarte jest określone poparcie polityczne i autorytet wśród mas wyborców, także w regionach. I w ogóle powinien się do tego przyczynić wymóg posiadania określonej liczby podpisów wyborców popierających kandydatów.

*W przypadku przedterminowych lub powtórnych wyborów - 500 tysięcy rubli.

Następnie rejestracji kandydatów (list kandydatów) dokonuje właściwa komisja wyborcza na wniosek zrzeszeń wyborczych i wyborców. Do komisji wyborczej należy zgłosić co najmniej ustaloną liczbę podpisów pod tymi kandydatami (listy kandydatów), wymaganą do ich rejestracji. Komisje wyborcze mogą zorganizować weryfikację list podpisów.

Termin zgłaszania kandydatów jest znaczący czasowo i powinien wynosić co najmniej 45 dni w przypadku wyborów do organów państwa federalnego (może być krótszy w przypadku wyborów do władz stanowych podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz do samorządów lokalnych).

Jeżeli w ustalonym terminie w okręgu wyborczym nie zostanie zarejestrowany żaden kandydat lub jeśli jego liczba będzie mniejsza lub równa ustalonej liczbie mandatów, wybory w tym okręgu zostają przełożone. Zatem, wybory muszą zawsze mieć charakter alternatywny. Tak zwykle dzieje się w praktyce.

Ustawa ustanawia równe prawa i obowiązki kandydatów oraz zapewnia gwarancje ich działalności.

Po dokonaniu rejestracji kandydaci pełniący służbę państwową lub samorządową oraz pracujący w mediach na okres udziału w wyborach są zwolnieni z obowiązków służbowych i nie mają prawa wykorzystywania swojego stanowiska służbowego. Prezydent Federacji Rosyjskiej kandydujący na drugą kadencję lub Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, pełniący czasowo funkcję Prezydenta Federacji Rosyjskiej i zarejestrowany jako kandydat na to stanowisko Prezydenta Federacji Rosyjskiej, w dalszym ciągu wykonują swoje uprawnienia, ale nie powinni wykorzystywać swojego oficjalnego stanowiska.

Po dokonaniu rejestracji kandydaci na podstawie osobistych oświadczeń są zwalniani od pracy, służba wojskowa, przeszkolenia wojskowego i nauki za okres udziału w wyborach, w trakcie którego wypłacane jest im wynagrodzenie. W tym okresie kandydaci nie mogą być zwolnieni z pracy z inicjatywy administracji (pracodawcy) ani przeniesieni na inne stanowisko bez ich (kandydatów) zgody. Po dokonaniu rejestracji kandydat nie może być pociągnięty do odpowiedzialności karnej bez zgody Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej bez zgody Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej (w zależności od szczebla wyborczego np. kandydat na stanowisko Prezydent Federacji Rosyjskiej, kandydat na deputowanych do Dumy Państwowej) aresztowany lub objęty karami administracyjnymi orzeczonymi przez sąd.

Kampania wyborcza

Duże znaczenie we współczesnych warunkach ma kampania wyborcza. Ustawodawstwo federalne ustanawia prawo do agitacji przedwyborczej – państwo zapewnia obywatelom Federacji Rosyjskiej, stowarzyszeniom publicznym swobodne prowadzenie agitacji przedwyborczej zgodnie z prawem. Mają prawo prowadzić kampanię „za” lub „przeciw” jakiemukolwiek kandydatowi, zrzeszeniu wyborczemu, w formach i metodach prawnych dozwolonych przez prawo. Kampania wyborcza może być prowadzona za pośrednictwem środków masowego przekazu poprzez organizowanie wydarzeń wyborczych, w tym spotkań i spotkań z wyborcami, publicznych debat i dyskusji wyborczych, wieców, procesji, demonstracji, a także produkcję i dystrybucję druków kampanii. W wyborach nie mogą brać udziału głosujący członkowie komisji wyborczych, organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, organizacji charytatywnych, związków wyznaniowych, a także osoby zajmujące stanowiska państwowe i gminne, pracownicy państwowi i samorządowi, personel wojskowy w wykonywaniu obowiązków służbowych i służbowych. kampania wyborcza obowiązki.

Kampania wyborcza rozpoczyna się w dniu rejestracji kandydatów i kończy o godzinie zero w dniu poprzedzającym dzień wyborów. Ordynacja wyborcza, gwarantując prawo do agitacji, jednocześnie nie pozwala na nadużywanie tego prawa. Niedozwolone jest nadużywanie wolności środków masowego przekazu, agitacja nawołująca do nienawiści i wrogości społecznej, rasowej, narodowościowej lub religijnej, nawoływanie do przejęcia władzy, przymusowa zmiana porządku konstytucyjnego i naruszanie integralności państwa, propaganda wojenna.

Przestrzeganie ustalonego przez prawo trybu prowadzenia agitacji przedwyborczej kontrolują komisje wyborcze.

Istotnym czynnikiem w kampanii przedwyborczej oraz w ogóle w przygotowaniu i przeprowadzeniu wyborów jest ich wsparcie finansowe. Wydatki komisji wyborczych na przygotowanie i przeprowadzenie wyborów finansowane są z budżetu. Jednocześnie kandydaci i zrzeszenia wyborcze mają obowiązek tworzenia własnych funduszy wyborczych, a na potrzeby prowadzenia kampanii wyborczej jedynie Pieniądze przekazane na fundusz wyborczy. Takie fundusze wyborcze mogą być tworzone z kilku źródeł: środków przeznaczanych w równych kwotach zrzeszeniu wyborczemu lub kandydatowi na prowadzenie kampanii wyborczej przez komisję wyborczą; środki własne kandydata, zrzeszenia wyborczego (z wyjątkiem przypadków, gdy środki te pochodzą ze źródeł zagranicznych); środki przyznane kandydatowi przez zrzeszenie wyborcze, które go nominowało; dobrowolne datki od obywateli i osoby prawne. Ustawodawstwo określa maksymalną wysokość środków przekazywanych na takie fundusze przez kandydatów, zrzeszenia wyborcze, dobrowolne datki od osób fizycznych i prawnych.

Głosować

zajmuje szczególne miejsce w procesie wyborczym. głosować. Jego tryb szczegółowo reguluje prawo.

Głosowanie w Federacji Rosyjskiej odbywa się w jeden z dni wolnych od pracy. Samo głosowanie polega na tym, że wyborca umieszcza na karcie do głosowania dowolny znak w kwadracie (kwadracie) odnoszący się do kandydata (kandydatów) lub listy kandydatów, na rzecz którego dokonuje się wyboru, albo do stanowiska „przeciw wszystkim kandydatom” (listy kandydatów)”. Głosowanie jest osobiste; głosowanie na inne osoby jest niedopuszczalne. Wyborca, który jest nieobecny w miejscu zamieszkania przez określony czas do dnia wyborów włącznie, ma możliwość wcześniejszego oddania głosu. Możliwość wzięcia udziału w głosowaniu mają także osoby, które ze względów zdrowotnych lub innych dobre powody nie może przybyć do lokalu wyborczego. W tym celu okręgowe komisje wyborcze dysponują przenośnymi urnami wyborczymi; w tym przypadku głosowanie odbywa się poza lokalem wyborczym (np. w domu wyborcy). Organizacja i przebieg głosowania poza lokalem wyborczym musi wykluczać możliwość naruszenia praw wyborczych obywatela, naruszenia tajności głosowania, zniekształcenia woli wyborcy.

W lokalu wyborczym wyborca wypełnia karty do głosowania w specjalnie wyposażonej kabinie lub pomieszczeniu, w którym nie wolno przebywać innym osobom. Jeżeli wyborca nie może samodzielnie wypełnić karty do głosowania, ma prawo skorzystać w tym celu z pomocy innej osoby niebędącej członkiem obwodowej komisji wyborczej ani obserwatorem.

Karta do głosowania musi być opatrzona pieczęcią okręgowej komisji wyborczej i podpisami co najmniej dwóch jej członków. Po otrzymaniu karty do głosowania wyborca wpisuje się na listę wyborców. Wypełnione karty do głosowania wyborcy wrzucają do urn wyborczych.

Ostatni etap wyborów ustalenie ich wyników. W lokalach wyborczych liczenie głosów dokonują głosujący członkowie okręgowych komisji wyborczych. Liczone są karty do głosowania wyborców pobrane z urn; Z wyników głosowania sporządza się protokół. Wyniki przekazywane są wyższej komisji. Wyniki wyborów ustala właściwa komisja wyborcza. Wyniki głosowania, osoby wybrane na posłów, urzędników ustala się według zasad proporcjonalnego (proporcjonalnie do liczby otrzymanych głosów) lub większościowego (większością głosów) systemu wyborczego. Proporcjonalny i większościowy system wyborczy może być stosowany łącznie, jak ma to miejsce w przypadku wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.

Zasady prawa wyborczego to warunki, których przestrzeganie nadaje wyborom prawdziwie demokratyczny charakter i uprawomocnia ich wynik. Zasady prawa wyborczego można podzielić na dwie duże grupy. Powszechne, równe i bezpośrednie prawo wyborcze w głosowaniu tajnym, swobodny i dobrowolny udział obywatela w kampanii wyborczej należą do zasad charakteryzujących udział obywateli w wyborach. Obowiązek, cykliczność, alternatywność, konkurencyjność i jawność należy przypisać innej grupie zasad – odzwierciedlającej organizację i przebieg wyborów. Taka klasyfikacja zasad prawa wyborczego w różne opcje znaleźć w literaturze. Bez wątpienia powszechne, równe i bezpośrednie prawo wyborcze oraz tajność głosowania zajmują pozycję dominującą w hierarchii zasad. Są to podstawowe, uniwersalne zasady. Status ten nadają im międzynarodowe dokumenty prawne, konstytucje narodowe wielu państw. Zgodnie z ust. 3 art. 21 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka wola ludu powinna być wyrażona w okresowych i niezafałszowanych wyborach, które muszą się odbyć w powszechnym i równym głosowaniu, w głosowaniu tajnym lub w innej równoważnej formie zapewniającej wolność głosowania. Podobny przepis zawarty jest w art. 25 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych. Dokument Kopenhaskiego Spotkania Konferencji Wymiaru Ludzkiego Rady Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (zwanej dalej KBWE) w 1990 roku zawiera postanowienia, zgodnie z którymi uczestniczące państwa: zapewniają dorosłym obywatelom powszechne i równe prawo wyborcze; zapewnia, aby głosowanie odbywało się w trybie tajnym lub równoważna procedura swobodnego głosowania, rzetelność liczenia i raportowania głosów oraz publikację oficjalnych wyników.

powszechne prawo wyborcze oznacza udział w wyborach wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej posiadających minimum restrykcyjnych kwalifikacji, które nie podlegają szerokiej interpretacji. Kryteria te będą spełniać sprawni obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy osiągnęli określony w ustawie wiek umożliwiający korzystanie z czynnego i biernego prawa wyborczego. Cudzoziemcy, bezpaństwowcy według główna zasada wykluczeni z procesu wyborczego. Nie są podmiotami prawa wyborczego. Jednocześnie od czasu uchwalenia ustawy federalnej z dnia 19 września 1997 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” cudzoziemcy mający stałe miejsce zamieszkania na terytorium gminy miał prawo wybierać i być wybieranym do organów samorządu terytorialnego.

Pojawienie się takiej normy w ustawodawstwie rosyjskim nie jest przypadkowe. Nie jest to wyłączne, ale podyktowane przepisami Wspólnoty Europejskiej. Zgodnie z Konwencją o udziale cudzoziemców w życie publiczne na poziomie lokalnym, podpisana w Strasburgu dnia 5 lutego 1992 r., każdemu obcokrajowcowi zamieszkałemu przyznaje się prawo głosowania i bycia wybieranym w wyborach lokalnych, jeżeli spełnia te same warunki, które mają zastosowanie do obywateli państwa. Traktat z Maastricht zawarty przez państwa członkowskie Unia Europejska w 1992 r. ustanowiło tzw. obywatelstwo europejskie. Dzięki temu każdy Europejczyk, bez względu na to, w jakim kraju – członkiem Wspólnoty Europejskiej jest, będzie miał możliwość wzięcia udziału w wyborach samorządowych.

Idea powszechnego prawa wyborczego, obecnie postrzegana jako powszechna, w rzeczywistości z wielkim trudem została zrealizowana. Trzeba było udowadniać swoją konieczność nie tylko w milczeniu urzędów polityków, ale czasem nawet na barykadach. Jego uznanie w międzynarodowych dokumentach prawnych uczyniło powszechne prawo wyborcze podstawową zasadą życia politycznego.

Zasada równego prawa wyborczego wskazuje, że obywatele uczestniczą w wyborach na równych prawach, korzystając ze swojego prawa do głosowania i bycia wybranym. Inaczej mówiąc, jest ono bezpośrednio związane z korzystaniem zarówno z czynnego, jak i biernego prawa wyborczego. Wszyscy elektorzy dysponują równą liczbą głosów w stosunku do siebie, a liczba ta pokrywa się z liczbą rozdzielonych mandatów. W przypadku wyborów w okręgach jednomandatowych zasada równości wyraża się w formule „jeden wyborca – jeden głos”. W okręgach wielomandatowych o różnej liczbie mandatów każdy wyborca dysponuje liczbą głosów równą liczbie mandatów do rozdysponowania w okręgu o najmniejszej liczbie mandatów, czyli jednym głosem. Zasada równości wyborów obowiązuje w pełni kandydatów na posłów, na wybieralne stanowiska we władzach państwowych i samorządzie terytorialnym. Co do zasady uczestniczą w wyborach na równych prawach, mając równe prawa i ponosząc równe obowiązki.

W tym względzie Trybunał Konstytucyjny zauważył, że równość wyborcza polega przede wszystkim na tym, że każdy wyborca dysponuje jednym głosem (czyli taką samą liczbą głosów) i udziałem w wyborach na równych zasadach. Podkreślono, że zapewnia to umieszczenie wyborcy na nie więcej niż jednej liście wyborców, utworzenie okręgów wyborczych co do zasady równej liczby wyborców, przestrzeganie ustalonych norm reprezentacji, zapewnienie równych szans prawnych za udział kandydatów w kampanii wyborczej, a także inne metody prawne, organizacyjne i informacyjne, zapewniające rzeczywistą reprezentację narodu w wybieranych organach władzy publicznej. prawo wyborcze do głosowania w języku rosyjskim

Zasada równości praw wyborczych ma wiele twarzy. Przejawia się to w wielu epizodach, na różnych etapach procesu wyborczego. Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej zauważył, że zmiana zasad liczenia głosów w przypadku ponownego głosowania w rozpoczętym już procesie wyborczym narusza zasadę równości wyborów, a cofnięcie się poddaje w wątpliwość legalność decyzji organ ustawodawczy.

Zasada bezpośrednie prawo wyborcze oznacza, że wyborcy głosują w wyborach na kandydatów (listy kandydatów), za lub przeciw kandydatowi wszystkie listy kandydatów), przeciwko wszystkim kandydatom (listom kandydatów)”) (art. 6 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca 2002 r.). Każdy wyborca głosuje osobiście, nie można głosować na innych wyborców (ust. 4, art. 64). Prezydent, deputowani Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego, wójtowie, zastępcy władz regionalnych i organy samorządu lokalnego są wybierani w Federacji Rosyjskiej przez bezpośrednie wyrażenie woli.

Tajne głosowanie jako zasada prawa wyborczego wyklucza możliwość jakiejkolwiek kontroli nad wolą obywatela. Tajne głosowanie zapewnia specjalny tryb wyrażania woli wyborców, który jest regulowany we wszystkich niuansach przez prawo wyborcze. Jeden z Kluczowe punkty tej procedury – wypełnienie karty do głosowania w specjalnie do tego przeznaczonej kabinie lub osobny pokój do głosowania. Wypełnienie karty do głosowania bez wchodzenia do urny nie stanowi naruszenia prawa, gdyż tajne głosowanie jest prawem obywatela, a nie obowiązkiem. MV Baglai nazywa to absolutnym przywilejem wyborców. Naruszeniem ordynacji wyborczej będzie sytuacja wykluczająca możliwość głosowania w kabinach lub w lokalu wyborczym specjalne pokoje. Społeczność międzynarodowa zawsze stawia wysokie wymagania co do przestrzegania tej zasady. W ten sposób wymagania te zostały ujawnione w Dokumencie Kopenhaskiego Spotkania Konferencji ds. Ludzkiego Wymiaru KBWE. Wzywa się państwa uczestniczące do zapewnienia, że prawo i porządek publiczny umożliwiają prowadzenie kampanii politycznych w atmosferze wolności i uczciwości, w której żadne działania administracyjne, przemoc ani zastraszanie nie uniemożliwiają wyborcom swobodnego głosowania bez obawy przed zemstą. Tajność głosowania ma właśnie na celu zapewnienie tego prawa.

Bezpłatny I dobrowolny udział obywateli w wyborach to kolejna zasada prawa wyborczego. Ordynacja wyborcza ujawnia swoją treść w następujący sposób: nikt nie ma prawa wywierać wpływu na obywatela, aby zmusić go do udziału lub nieuczestnictwa w wyborach lub uniemożliwić mu swobodę wypowiedzi (klauzula 3, art. 3 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca , 2002). Prawo to wynika z odpowiednich postanowień międzynarodowych dokumentów prawnych: Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych, Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, Deklaracji w sprawie kryteriów wolnych i uczciwych wyborów, ratyfikowanej lub wspieranej przez Rosję Federacja w różne lata. Wiele państw europejskich (Belgia, Luksemburg, Włochy, Grecja itp.) uważa prawo do dokonywania wyborów za obowiązek swoich obywateli. Problem ten jest rozwiązywany we Włoszech z niezwykłą ciekawością. Zgodnie z art. 18 włoskiej konstytucji głosowanie jest osobiste i równe, wolne i tajne. To prawda, że od razu robi się zastrzeżenie: jego realizacja jest obowiązkiem obywatelskim. Europejskie struktury oficjalne znalazły uzasadnienie dla rozbieżności, jaka powstała pomiędzy zasadą wolnych wyborów deklarowaną w międzynarodowych dokumentach prawnych a prawnym obowiązkiem wyborców do głosowania, sformułowanym w ustawodawstwie krajowym szeregu państw. Według nich wolne wybory to nie wybory, w których udział jest dobrowolny, ale wybory, w których (obowiązkowy) akt głosowania pozwala na wolny wybór.

Podobne inicjatywy nabierają tempa w Federacji Rosyjskiej.

Zasady prawa wyborczego regulujące udział obywateli Rosji w wyborach są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej wyłącznie w odniesieniu do wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

W odniesieniu do pozostałych wybieralnych organów władzy zasady te wyrażone są w specjalnym ustawodawstwie wyborczym. Nie umniejsza to jednak ich wysokiej wartości.

Do drugiej grupy zasad rosyjskiego prawa wyborczego, którymi należy się kierować organizacja i przebieg wyborów, przypisuje się obligatoryjność i cykliczność wyborów, ich alternatywność, konkurencyjność i jawność.

Wymagania i okresowość wyborów, gdyż zasady ich organizacji zawarte są w art. 9 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca 2002 r. Zasady te opierają się także na dokumentach międzynarodowych. Na przykład Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, biorąc pod uwagę różną długość kadencji organów wybieranych, ostrożnie podchodzi do konieczności zapewnienia rozsądnej częstotliwości wyborów. Ich odbicie w prawie jest w pełni uzasadnione, gdyż wybory są jedyną demokratyczną drogą formowania organów rządowych. Ponadto pojawienie się tych zapisów w naszym ustawodawstwie było reakcją na powtarzające się przypadki uchylania się od wyborów.

Alternatywa i konkurencyjność Wybory dają wyborcom rzeczywistą możliwość wyboru jednego z kilku kandydatów w drodze wolnej woli. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej alternatywność jako warunek konieczny wolne wybory odnoszą się do samej istoty prawa wyborczego. Dlatego bez głosowania na kilku kandydatów prawo to traci swoją realną treść. Choć wybory powszechne zawsze muszą mieć charakter alternatywny, możliwe jest zorganizowanie drugiej tury głosowania na jednego kandydata. Norma ta jest dozwolona przez ustawę federalną z dnia 12 czerwca 2002 r. i uzyskała akceptację Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Konkurencyjność wyborów oznacza konkurencję, rywalizację kandydatów, zrzeszeń wyborczych, co zapewniają liczne normy ordynacji wyborczej.

Publiczność wyborów– integralną cechą rosyjskich kampanii wyborczych ostatnie lata. Reżim reklamy jest wspierany przez wiele norm prawnych. Aby ich nie wymieniać, odniesiemy się do innowacji ustawy federalnej z 12 czerwca 2002 r. Zawiera ona kilka nowych artykułów dotyczących wsparcia informacyjnego wyborów, informowania wyborców, badań opinii publicznej, których całość ma na celu promowanie świadome wyrażanie woli obywateli, przejrzystość wyborów.

10. Wybory powszechne, bezpośrednie, równe i tajne. Powszechność oznacza, że wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy osiągnęli wiek określony przez ustawę, mają prawo wybierać władze i zgłaszać swoich kandydatów w wyborach. Prawo wyborcze bezpośrednie oznacza, że obywatele głosują wyłącznie za lub przeciw kandydatowi, partia polityczna. Inne formy wyrażania swojej opinii są niedozwolone. Równość prawa wyborczego oznacza, że obywatele Federacji Rosyjskiej uczestniczą w wyborach na równych prawach. Jeden obywatel ma jeden głos. Głosowanie w wyborach jest tajne, z wyłączeniem możliwości jakiejkolwiek kontroli, na kogo obywatel oddaje swój głos. Obywatele głosują w specjalnych kabinach wyborczych, do których wchodzą pojedynczo (z wyjątkiem kilku przypadków). Kabiny wyborcze są wyposażone w taki sposób, że reszta obywateli nie jest w stanie zorientować się, na kogo głosuje.

Slajd 14 z prezentacji „Prawo wyborcze i wybory”. Rozmiar archiwum z prezentacją wynosi 1673 KB.

Klasa nauk społecznych 11

streszczenie inne prezentacje

„Organizacje młodzieżowe w Rosji” – Młodzieżowy ruch punkowy. Dlaczego powstają subkultury? Młodzieżowe organizacje polityczne w Rosji. Hipis. Gotowie. Młodzieżowe organizacje polityczne. Emo subkultury młodzieżowej. Młodzi Socjaliści Rosji. Subkultura. Rodzaje organizacji młodzieżowych. Subkultura jest gotowa.

„Świadomość polityczna społeczeństwa” – Ideologia staje się motywem działalność polityczna. Psychologia polityczna. Świadomość polityczna i zachowania polityczne. Psychologia polityczna kształtuje się w procesie interakcji między obywatelami. Funkcje świadomości politycznej. Teorie społeczno-polityczne uzasadniające wartości i ideały. Istota ideologii politycznej. Plan. Funkcje ideologii politycznej. Współczesne ideologie polityczne.

„Biografia Marksa” - Biografia. Cena. Dzieła Marksa. materializm filozoficzny. Nauczanie ekonomii. Socjalizm we wszystkich dziedzinach życia. Teoria walki klas. Działalność Karola Marksa. Praca w gazecie. Socjalizm. Wartość dodatkowa. Karol Marks. Dzieło Karola Marksa. Marksizm. Prace zebrane. materialistyczne rozumienie historii.

„Grupy społeczne” – szereg terminów. Mała liczba kompozycji. cztery grupy społeczne. marginalność. Znajdź grupy społecznościowe na poniższej liście. Praca grupowa. Włóczęgi. Twórcze zadanie. Pracuj z tekstem. Pytania i zadania do tekstu. Zapisz słowa, których brakuje na diagramie. Rozpakowywanie klastra. Uzupełnij diagram. Grupa społeczna. Czy poniższe stwierdzenia dotyczące grup społecznych są poprawne? Inteligencja. Grupy społeczne i ich klasyfikacja.

„Prawo wyborcze i wybory” – Liczenie głosów. Wybory czynne i bierne. Głosowanie w sprawie odwołania wybranej osoby. Powszechne, bezpośrednie, równe prawo wyborcze. System komisji wyborczych w Rosji. Organizatorami wyborów są komisje wyborcze. Cel wyborów. Prezydent Federacji Rosyjskiej. Obserwatorzy. Znaczenie wyborów. Młodzi wyborcy decydują o przyszłości kraju. Prawo wyborcze. większościowy system wyborczy.

„Ujednolicony egzamin państwowy z nauk społecznych, klasa 11” - Autor wyprowadził wzór. Część A. Wyniki zadania C8 (esej). Formuła współczesnej globalizacji nie jest określona. Kryteria oceny zadania С8. Zadanie wybrania kilku poprawnych pozycji. Zarzuty niewłaściwego postępowania. Trzy kierunki działania partii politycznej. Trzy sądy o sposobach przezwyciężenia „elitaryzmu”. Obywatel Sz. samowolnie ściął świerk w lesie. Treść prawidłowej odpowiedzi i instrukcja punktowania.

Podstawa nowoczesnej chaty. prawa, określone zasady wybory powszechne, bezpośrednie, tajne i równe . Zakłada to, że wszyscy pełnoletni obywatele państwa, bez względu na płeć, rasę, narodowość, wiek, religię, miejsce zamieszkania, bezpośrednio wybierają wszystkie piony władzy. Głosowanie odbywa się tajnie, tj. nikt bez wiedzy samego obywatela nie ma prawa wiedzieć, na kogo głosował.

Zasada powszechności zakłada, że prawo głosu mają obywatele, którzy osiągnęli wiek określony przez ustawę, oraz że nie powinno być żadnych ograniczeń majątkowych ani innych. Właściwie ogólna nadwyżka prawo to ogranicza się do udziału w wyborach jedynie elektoratu, czyli tych obywateli, którzy z mocy prawa mają prawo do głosowania. Z reguły elektorat i łączna liczba obywateli, którzy dotarli do chat. wiek nie pasuje. Zgodnie z Kodeksem Federacji Rosyjskiej obywatele uznani przez sąd za ubezwłasnowolnionych, osoby przetrzymywane wyrokiem sądu w miejscach pozbawienia wolności, a także osoby, wobec których zastosowano środek zabezpieczający - areszt, nie nie brać udziału w wyborach.

Zasada równości oznacza, że wyborcy dysponują równą liczbą głosów. Liczba wyborców w każdej chacie. dzielnica powinna być również w przybliżeniu równa. Jednak w praktyce wymogi te nie zawsze są spełniane i łamana jest zasada „jedna osoba, jeden głos”. Ważny jest sposób losowania dzielnic.

Jak zauważono w postanowieniu Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 23 marca 2000 r. w sprawie kontroli konstytucyjności części 2 art. 3 ustawy regionu Orenburg z dnia 18 września 1997 r. „W sprawie wyborów deputowanych do Zgromadzenia Ustawodawczego regionu Orenburg” w związku ze skargami otrzymanymi od obywateli, sam przepis dotyczący przeprowadzania wyborów w chacie większościowej. systemu jednocześnie w chatach jedno- i wieloczłonowych. okręgi nie mogą być sprzeczne z Kodeksem Federacji Rosyjskiej i zapisanymi w nim równością praw obywateli do wybierania i bycia wybieranymi do władz publicznych. Jest to jednak dozwolone tylko wtedy, gdy zapewnione zostaną równe warunki sprzedaży chat przez obywateli. prawa. Ponieważ sporna ustawa regionalna nie przewidywała takich gwarancji, przyznając wyborcom nierówną liczbę głosów w różnych okręgach, została uznana za niekonstytucyjną w części, która dopuszczała taką nierówność. W celu wykluczenia możliwości naruszenia zasady równej reprezentacji izb. ustawodawstwo przewiduje korzystanie z szeregu podmiotów prawnych. mechanizmy. W szczególności zawiera zbiór zasad (wymagań) dotyczących procedur tworzenia chat. dzielnice.

73. Zasady obywatelstwa Federacji Rosyjskiej: mechanizmy rozwiązywania kwestii obywatelstwa.

Zasady obywatelstwa Federacji Rosyjskiej oraz zasady regulujące kwestie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej nie mogą zawierać przepisów ograniczających prawa obywateli ze względu na przynależność społeczną, rasową, narodową, językową lub religijną.

1. Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej jest jednolite. Ze względu na federalną strukturę Rosji zasada ta jest jedną z najważniejszych i jest zapisana w K. (art. 6). Pojedyncze obywatelstwo w państwie federalnym jest warunkiem koniecznym jego suwerennego statusu, zachowującego integralność.

2. Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej jest równe bez względu na podstawę nabycia. Ustawodawstwo nie ustanawia żadnych szczególnych cech statusu prawnego osób, które stały się obywatelami Federacji Rosyjskiej z różnych powodów: przez urodzenie, w związku z przyjęciem obywatelstwa, przywróceniem obywatelstwa, adopcją itp. Moment nabycia obywatelstwa również nie ma znaczenia prawnego.

3. Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej ma charakter otwarty i wolny. 1) wyraża się to w tym, że zgodnie z ustawą w Federacji Rosyjskiej każdy człowiek ma prawo do obywatelstwa; w obecności takiej formy nabycia obywatelstwa jak przyjęcie, które odbywa się również na terenach dostępnych dla danej osoby. Zgodnie z międzynarodowymi instrumentami praw człowieka wzywającymi państwa do dążenia do ograniczenia liczby bezpaństwowców, Federacja Rosyjska prowadzi aktywną politykę w tym zakresie, zachęcanie do nabywania obywatelstwa Federacji Rosyjskiej przez bezpaństwowców zamieszkujących jej terytorium bez uniemożliwiania im nabycia kolejnego obywatelstwa. 2) swobodny charakter obywatelstwa Federacji Rosyjskiej wyraża się w tym, że K. i ustawa ustanawiają prawo obywatela do zmiany obywatelstwa. Tego prawa nikt nie może być pozbawiony.

4. Obywatela Federacji Rosyjskiej nie można pozbawić obywatelstwa. Pozbawienie obywatelstwa oznacza rozwiązanie stosunków cywilnych z inicjatywy państwa, jednostronnie, co nie przewiduje warunku zgody obywatela. Zawarty w Kodeksie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej oraz w ustawie o obywatelstwie zakaz pozbawiania osoby obywatelstwa wynika z prawa człowieka do obywatelstwa, dwustronnego charakteru relacji między osobą a państwem, co oznacza zakończenie tego stosunku przez obie strony wyłącznie za obopólną zgodą.

5. Obywatel Federacji Rosyjskiej może posiadać obywatelstwo obcego państwa (podwójne obywatelstwo). Ta opcja jest dostępna zgodnie z z karmieniem. prawo lub umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej (art. 62 C. RF).

Obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy posiadają jednocześnie inne obywatelstwo, nie mogą być na tej podstawie ograniczani w swoich prawach, uchylać się od wykonywania obowiązków ani zwalniać od odpowiedzialności wynikającej z obywatelstwa Federacji Rosyjskiej. Odbycie przez nich służby wojskowej lub zastępczej regulują umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej i Federacji. prawa.

6. Nadchodzi rosyjskie ustawodawstwo od zasady zachowania obywatelstwa Federacji Rosyjskiej przez osoby zamieszkujące poza jej granicami. Zasada tego rodzaju wynika z naturalnego prawa człowieka do wyboru miejsca zamieszkania, swobodnego podróżowania poza Federację Rosyjską i powrotu bez przeszkód. Odmawianie tej wolności w przeszłości było rażącym naruszeniem praw i wolności człowieka.

7. Na podstawie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej opiera się odmowa jego automatycznej zmiany w przypadku zawarcia lub rozwiązania małżeństwa przez obywatela Federacji Rosyjskiej z osobą nienależącą do jego obywatelstwa, a także w przypadku zmiany obywatelstwa przez innego małżonka. Zasada ta odzwierciedla istotę obywatelstwa jako indywidualnego, osobistego związku osoby z państwem, niedopuszczalności automatycznego pozbawienia obywatelstwa bez woli osoby i przestrzegania ustalonej procedury.

8. Federacja Rosyjska gwarantuje swoim obywatelom ochronę i patronat poza swoimi granicami. Zasada ta jest zapisana w Kodeksie Federacji Rosyjskiej (art. 61) oraz w ustawie o obywatelstwie. Obywatel Federacji Rosyjskiej nie może zostać wydalony z jej granic ani wydany innemu państwu. Za aresztowania dokonane przez obywatela rosyjskiego za granicą podlega on odpowiedzialność zgodnie z prawem obowiązującym w ich kraju. Zasada ta wyraża odpowiedzialność obywatela wobec swojego państwa, potrzebę zapewnienia przyjętych w państwie gwarancji ochrony jego praw i interesów w narożniku. proces.

Zasady prawa wyborczego (system wyborczy) odnosi się do obowiązkowych wymogów i warunków, bez których żadne wybory nie mogą zostać uznane za legalne. Zasady te są sformułowane w międzynarodowych aktach prawnych, Konstytucji i ustawach Federacji Rosyjskiej.

Sztuka. 3 ustawy federalnej z dnia 12 czerwca 2002 r. N 67-FZ „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum Federacji Rosyjskiej” stanowi, że obywatel Federacji Rosyjskiej uczestniczy w wyborach na podstawie powszechnych , równe i bezpośrednie prawo wyborcze w głosowaniu tajnym.

Udział obywatela Federacji Rosyjskiej w wyborach i referendach jest bezpłatny i dobrowolny.

Ważny! Należy pamiętać, że:

Każdy przypadek jest wyjątkowy i indywidualny.
Dokładne zbadanie zagadnienia nie zawsze gwarantuje pozytywny wynik sprawy. To zależy od wielu czynników.

Aby uzyskać najbardziej szczegółową poradę w swojej sprawie, wystarczy wybrać dowolną z proponowanych opcji:

Zatem do zasady udziału obywateli w wyborach można przypisać:

1. powszechne prawo wyborcze;
2. równe prawo wyborcze (równe prawa i obowiązki wyborcze);
3. prawo wyborcze bezpośrednie (wyborcy głosują bezpośrednio, bez pośredników);
4. tajne głosowanie;
5. bezpłatne i dobrowolne prawo wyborcze.

powszechne prawo wyborcze

Wybory powszechne to takie, w których wszyscy pełnoletni obywatele płci męskiej i żeńskiej mają prawo brać udział w wyborach. Specjalne warunki ograniczające to prawo nazywane są kwalifikacjami. Rosyjskie prawo wyborcze zna dwa rodzaje kwalifikacji:

- kwalifikacja wiekowa;
- wymóg zamieszkania (zamieszkiwanie na danym terytorium przez określony czas).

W Federacji Rosyjskiej czynne prawo wyborcze i prawo do głosowania w referendum mają obywatele, którzy ukończyli 18 lat, a po osiągnięciu wieku określonego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych, konstytucjach (kartach) Federacji Rosyjskiej podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej obywatel może być wybierany do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego. Ustawa federalna może określić dodatkowe warunki wykonywania biernego prawa wyborczego, które nie pozwalają na sprawowanie urzędu z wyboru przez więcej niż określoną liczbę kadencji z rzędu. Pobyt obywatela poza miejscem jego stałego lub głównego pobytu podczas wyborów lub referendum na tym terytorium nie może być podstawą do pozbawienia go prawa udziału w wyborach do organów państwowych odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub władz lokalnych organy samorządu. Cudzoziemcy mogą wybierać i być wybierani do organów samorządu lokalnego, jeżeli przewiduje to umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej. Z osób posiadających czynne prawo wyborcze tworzy się korpus wyborczy, czyli elektorat. Pojęcie to obejmuje także obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących poza jej granicami.

Zapewnienie obywatelom czynnego prawa wyborczego nie oznacza zmuszania ich do udziału w wyborach (głosowanie obowiązkowe). Obywatel ma swobodę decydowania o tym, czy chce wziąć udział w wyborach, czy też nie co zapewnia dobrowolny udział obywateli w wyborach.

Jeśli chodzi o prawo wyborcze bierne, opiera się ono na dodatkowych warunkach określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Tym samym na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który nie ukończył 35. roku życia, zamieszkujący na stałe w Federacji Rosyjskiej co najmniej od 10 lat.. Prawo wyborcze bierne ogranicza także szereg innych ustaw i ustaw federalnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Tak więc w legislaturze nie mogą być sędziowie, prokuratorzy, urzędnicy organów. Na deputowanych do Dumy Państwowej mogą być wybierani pracownicy wojskowi, pracownicy organów spraw wewnętrznych, pracownicy prokuratury Federacji Rosyjskiej, szefowie administracji podmiotów Federacji Rosyjskiej, deputowani organów ustawodawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, funkcjonariusze samorządu terytorialnego, lecz z dniem wyboru na kadencję ich służba ulega zawieszeniu. Posłowie pracujący na stałe, wybrani urzędnicy nie są uprawnieni do prowadzenia działalności gospodarczej ani innej działalności zarobkowej, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej działalności twórczej. Niedopuszczalne jest wybieranie do dwóch lub więcej organów wybieralnych w celu obsadzenia stanowiska w służbie cywilnej.

Równość prawa wyborczego jest interpretowana w prawie federalnym jako udział obywateli w wyborach „na równych zasadach”. Ta oszczędna formuła oznacza, że wszyscy obywatele, którzy spełniają wymogi prawa i nie mają prawnego zakazu głosowania, mają równe prawa i obowiązki co wyborcy.

Zasada równości dotyczy zarówno prawa wyborczego czynnego, jak i biernego. Obywatele muszą mieć równą pozycję przy rejestracji jako wyborcy, zgłaszaniu kandydatów na posłów, przedstawianiu ich w trakcie kampanii wyborczej, ustalaniu wyników głosowania itp., czyli na wszystkich etapach. Nie można dać żadnego wyborcy więcej głosów od innych (zasada ta znana jest w prawie konstytucyjnym jako „jedna osoba – jeden głos”). Wszystkie głosy muszą mieć „równą wagę”, czyli jednakowo wpływać na wynik wyborów.

Bezpośrednie prawo wyborcze oznacza, że wyborcy głosują za lub przeciw kandydatom (liście kandydatów) bezpośrednio w wyborach. Wybory bezpośrednie pozwalają obywatelom, bez pośredników, przekazać swój mandat osobom, które znają i którym ufają na tym stanowisku.

Komentarz

Wcześniej w Rosji przewidziano faktyczne wybory pośrednie dla gubernatorów (prezydentów) podmiotów Federacji Rosyjskiej, którzy byli upoważnieni przez zgromadzenia ustawodawcze na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej (ust. 1, art. 18 Ustawa federalna nr 184-FZ z 06.10.1999"O ogólne zasady organizacje organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej”).

Obecnie w najwyższy urzędnik podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) wybierany jest przez obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących na terytorium tego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja i posiadanie, zgodnie z prawo federalne czynne prawo wyborcze na zasadzie powszechnej równości i bezpośrednie prawo wyborcze w głosowaniu tajnym.

Tajne głosowanie- obowiązkowa cecha demokratycznego systemu wyborczego, absolutny przywilej wyborców. Wyborca okazuje swoje bez jakiejkolwiek kontroli nad nim, nacisków i zastraszania, a także przy zachowaniu zagwarantowanego mu prawa, aby nigdy nikomu nie mówić o swoim wyborze tego czy innego kandydata. Karty do głosowania nie podlegają numeracji i nikt nie ma prawa podejmować prób identyfikacji użytej karty do głosowania, czyli identyfikacji wyborcy.

Gwarancje praw głosu

Prawa wyborcze obywateli są prawnie chronione przed jakąkolwiek dyskryminacją. Ustalono, że obywatel Federacji Rosyjskiej może wybierać i być wybieranym bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, status majątkowy i urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych, a także jak inne okoliczności (art. 32 Konstytucji RF).

Wybory do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego są obowiązkowe i odbywają się w terminach zapewniających dotrzymanie kadencji tych organów lub posłów. Jeżeli wybory nie są zarządzane przez właściwy organ, właściwa komisja wyborcza ma prawo to zrobić.

Rosyjskie federalne ustawodawstwo wyborcze nie przewiduje żadnych kwalifikacji edukacyjnych, językowych, seksualnych ani majątkowych.

Kwalifikacja poprzednich wyborów oznacza, że na określone stanowisko nie może zostać wybrana osoba, która przed wyborami sprawowała tę funkcję przez kilka kadencji. Zatem w części 3 art. 81 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że ta sama osoba nie może sprawować urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż przez dwie kolejne kadencje.

Rozważane kwalifikacje stanowią pewne ograniczenia w zakresie czynnego i biernego prawa wyborczego. To ostatnie obejmuje także takie szczególne ograniczenia, jak niewybieranie i niezgodność.

Brak wyboru oznacza, że niektórzy urzędnicy nie mogą kandydować w wyborach, dopóki nie przejdą na emeryturę ze swojego stanowiska (urzędnicy państwowi określonych stopni, gubernatorzy, sędziowie, prokuratorzy, urzędnicy i generałowie itp.). Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie przewiduje instytucji niewyboru.

Jeśli chodzi o niezgodność, oznacza to zakaz jednoczesnego sprawowania wybieralnego i innego urzędu publicznego. Niezgodność nie wyklucza możliwości wyboru do organu przedstawicielskiego osoby pełniącej funkcję publiczną, jeżeli jednak zostanie wybrana, osoba ta musi zdecydować, czy nadal sprawuje funkcję publiczną, czy też zrzeka się funkcji zastępcy.

Niezgodność znalazła swoje odzwierciedlenie legislacyjne w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Zatem w części 3 art. 97 Konstytucji Federacji Rosyjskiej napisano: „Deputowani do Dumy Państwowej nie mogą pełnić służby publicznej, prowadzić innej działalności zarobkowej, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej działalności twórczej”. Ponadto ustawa stanowi, że osoby kontynuujące pracę w organach ścigania, sędziach itp. nie mogą być zastępcami organów przedstawicielskich żadnego szczebla. Zajmując stanowiska w tych organach, obywatele mogą realizować swoje bierne prawo wyborcze – być wybieranymi na posłów, natomiast po wyborze mogą zostać posłami jedynie w przypadku zrzeczenia się swojego stanowiska.