Princip univerzalnih jednakih izbora. Načelo univerzalnih jednakih izbora Opšte pravo glasa direktno biračko pravo

Izbori zauzimaju posebno mjesto u sistemu demokratije, oni su neophodna karakteristika demokratske ustavne države. Univerzalna deklaracija UN o ljudskim pravima iz 1948. naglašava da „volja naroda mora biti osnova moći vlade; ova volja mora doći do izražaja u periodičnim i nefalsifikovanim izborima, koji se moraju održati uz opšte i jednako pravo glasa, tajnim glasanjem ili drugim ekvivalentnim oblicima koji osiguravaju slobodu glasanja” (3. dio člana 21.)*. U našoj zemlji je široko rasprostranjen ovaj demokratski način formiranja državnih organa i organa lokalne samouprave.

*Ustavni zakon Rusije. Zbirka ustavnopravnih akata / Ed. ed. akad. O.E. Kutafin; Comp. prof. NA. Mikhalev. T. 1. S. 329

IN Ruska Federacija biraju se predsjednik Ruske Federacije, poslanici Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i izabrana tijela lokalne samouprave. Izbori se sprovode određenim redoslijedom, koji se naziva izborni sistem.

Izborni sistem je postupak izbora državnih organa i organa lokalne samouprave, nekih funkcionera koje biraju građani neposredno. Od posebnog značaja u izbornom sistemu su pravila na osnovu kojih se utvrđuju rezultati glasanja.

Izbori su regulisani normama ustavnog (državnog) prava, koje čine izborni zakon. Biračko pravo je institucija (dio) ustavnog prava koja reguliše društvene odnose koji se razvijaju u izbornom procesu.

Međutim, ovaj termin se koristi i za izborna prava građana (tj. njihova subjektivna prava). Izborna prava građana su ustavno pravo građana Ruske Federacije. To uključuje aktivno biračko pravo građani - pravo biranja i pasivno biračko pravo građani - pravo da budu birani u državne organe i izabrane organe lokalne samouprave.

Norme izbornog zakona sadržane su u normativnim aktima – izvorima izbornog zakona. Prije svega, među njima treba navesti savezne zakone: „O osnovnim garancijama izbornih prava i pravu učešća na referendumu građana Ruske Federacije“ od 19. septembra 1997.* (sa dopunama i dopunama Saveznog zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O osnovnim pravima i pravima građana na garancije na dio Ruske Federacije” od 30. marta 1999.**, „O izborima predsjednika Ruske Federacije” od 31. decembra 1999.*** „O izborima poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije” od 24. juna 1999.**** Postoje i drugi izvori izbornog zakona, uključujući ustavne akte Ruske Federacije.

*SZRF. 1997. br. 38. čl. 4339.

**SZ RF. 1999. br. 14. čl. 1653.

**** SZ RF. 1999. br. 26. čl. 3178.

Učešće građana na izborima zasniva se na principima jednakog opšteg i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem, slobodnog i dobrovoljnog izlaska na izbore.

Ova načela izbornog sistema, izborno pravo, kao njihova najznačajnija načela, određuju osnovne karakteristike postupka organizovanja i sprovođenja izbora, a sprovode se u različitim fazama izbora. Izborni proces dugo vremena obuhvata niz faza koje su glavne tačke njihovog organizovanja i provođenja: određivanje izbora; formiranje izbornih jedinica i jedinica; formiranje izbornih komisija; sastavljanje biračkih spiskova; predlaganje i registracija kandidata; izborna kampanja; vote; utvrđivanje izbornih rezultata; ponovno glasanje (moguća, ali ne uvijek neophodna faza).

Razmotrimo principe učešća građana Ruske Federacije na izborima, koji najjasnije karakterišu njihovo biračko pravo, ostvarivanje prava i proceduru izbora.

Princip opšteg prava glasa

Princip opšte pravo glasa znači da građanin Ruske Federacije koji je navršio 18 godina ima pravo da bira, a po navršenju godina utvrđene zakonom - da bude biran u državne organe i izabrana tijela lokalne samouprave. Državljanin Ruske Federacije ima aktivno i pasivno biračko pravo bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinski i službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri. Istovremeno, postoje općeprihvaćena prirodna, opravdana ograničenja: građani koji su sudski proglašeni poslovno nesposobnim i građani koji su presudom zadržani u mjestima lišenja slobode, nemaju pravo birati i biti birani. Pri tome je primjereno napomenuti da biračko pravo uživaju i lica kojima je, u skladu sa zakonom, izrečena mjera zabrane – pritvor (ali još nisu osuđeni osuđeni od strane suda).

Ako je dobni uvjet za sticanje aktivnog biračkog prava 18 godina života (to se zove starosna granica za aktivno biračko pravo), tada razina starosti potrebna za sticanje pasivnog biračkog prava može biti različita (iako može biti ista - 18 godina). Dakle, državljanin Ruske Federacije koji je na dan izbora napunio 21 godinu može biti izabran za poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije. Zakonima konstitutivnih entiteta Federacije mogu se utvrditi i dodatni uslovi za sticanje pasivnog izbornog prava od strane državljanina Ruske Federacije vezano za postizanje određene starosne dobi. Međutim, utvrđena minimalna dob ne smije biti veća od 21 godine za izbore u zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti subjekata Federacije, 30 godina za izbore čelnika. izvršni organ državne vlasti (predsjednika) ovih subjekata i 21 godinu života na izborima za lokalne samouprave (ali starosni nivoi, odlukom zakonodavnog tijela subjekta, mogu biti niži, ali ne mogu biti viši od naznačenih). Zakonom se takođe utvrđuju ograničenja u vezi sa statusom poslanika, uključujući i nemogućnost da bude istovremeno na javna služba baviti se drugim plaćenim aktivnostima.

Univerzalnost biračkog prava nije samo proglašena, već i zagarantovana. Izborno zakonodavstvo predviđa garancije koje osiguravaju mogućnost stvarnog učešća na izborima svih građana sa biračkim pravom. Od posebnog značaja za osiguranje univerzalnosti biračkog prava su garancije prava građana na sastavljanje biračkih spiskova (tj. građana Ruske Federacije sa aktivnim biračkim pravom), njihovo pravo na žalbu protiv neuvrštavanja na takav spisak, greške i netačnosti u njemu. Zakonodavstvo utvrđuje niz organizacionih mjera koje imaju za cilj da osiguraju mogućnost svakom biraču da ostvari svoje pravo. Posebno se biračka mjesta formiraju u bolnicama, sanatorijama, domovima za odmor i drugim mjestima privremenog boravka birača, u teško dostupnim i udaljenim područjima, na brodovima na moru na dan izbora, na polarnim stanicama. Postoje i druge garancije ovog principa.

Važna garancija univerzalnosti izbora je da ruski građani koji žive u inostranstvu imaju puno pravo glasa. Ruske diplomatsko-konzularne institucije dužne su pomoći građanima Rusije u ostvarivanju njihovih izbornih prava. Rukovodioci ovih institucija formiraju biračka mjesta za ruske državljane koji borave na teritoriji strane države.

Uspostavljajući garancije stvarne univerzalnosti izbora, zakonodavstvo istovremeno fiksira princip slobodnog i dobrovoljnog učešća građanina Ruske Federacije na izborima: niko nema pravo da utiče na građanina kako bi ga primorao da učestvuje ili ne učestvuje na izborima, kao ni da ga prisili da slobodno izrazi svoju volju.

Načelo jednakog prava glasa

Od velikog značaja za osiguranje demokratičnosti izbora je princip jednakog prava glasa. To znači da svaki birač ima jednak broj glasova u izbornoj jedinici, a svi birači ravnopravno učestvuju na izborima. Ovaj princip je takođe zagarantovan. Birač ne može biti uvršten na više biračkih spiskova, glasa lično, uz predočenje pasoša ili druge lične karte, potpise za prijem glasačkog listića u spisku. To se radi tako da je nemoguće glasati više od jednom. Drugi dio sadržaja ovog principa je zagarantovan formiranjem izbornih jedinica sa približno jednakim brojem birača, tako da se poslanici biraju iz približno jednakog broja birača, glasovi svih imaju jednaku "težinu". (Međutim, zakonom su dozvoljena određena odstupanja od prosječne stope zastupljenosti.)

Princip direktnog biračkog prava

Zakonodavstvo takođe sadrži princip direktnog biračkog prava,što znači da glasač na izborima u Ruskoj Federaciji direktno glasa "za" ili "protiv" kandidata (liste kandidata). Svjetsko iskustvo izbora poznaje i druge metode glasanja, kada birači biraju birače koji već biraju poslanike ili funkcionere (posredni izbori), ili niži organi biraju više (višestruki izbori).

Od velikog značaja u obezbeđivanju demokratije narodne volje je tajno glasanje. Glasanje na izborima u Ruskoj Federaciji je tajno, tj. isključujući mogućnost bilo kakve kontrole volje birača. Prostorije za glasanje moraju imati salu u kojoj se nalaze kabine ili posebno opremljena mjesta za tajno glasanje, odnosno moraju postojati prostorije pogodne za tajno glasanje. U njima, prilikom popunjavanja glasačkog listića od strane birača, niko ne smije biti prisutan.

Izbori u Ruskoj Federaciji imaju niz drugih karakterističnih karakteristika, glavne tačke na kojima se zasniva izborni proces. To uključuje: obezbjeđivanje pripreme i provođenja izbora od strane izbornih komisija; pravo građana i javnih udruženja na predizbornu kampanju; finansiranje izbora na teret budžetskih sredstava i, istovremeno, stvaranje od strane kandidata, izbornih udruženja, njihovih blokova sopstvenih izbornih sredstava za finansiranje izborne kampanje; javnost u pripremi i provođenju izbora.

Izborne komisije

Izborne komisije organizovati izbore; njima se povjerava njihova priprema i sprovođenje, sprovođenje i zaštita izbornih prava građana, kontrola njihovog poštovanja. Sistem izbornih komisija uključuje: Centralnu izbornu komisiju Ruske Federacije; izborne komisije subjekata Ruske Federacije; okružne izborne komisije; teritorijalne (okružne, gradske i dr.) izborne komisije; izborne komisije. Izborne komisije u pripremi i sprovođenju izbora iz svoje nadležnosti su nezavisne od državnih organa i organa lokalne samouprave.

Centralna izborna komisija radi na stalnoj osnovi, mandat joj je četiri godine. Sastoji se od 15 članova, od kojih pet imenuje Državna duma, pet Vijeće Federacije, a pet predsjednik Ruske Federacije.

Centralna izborna komisija upravlja aktivnostima izbornih komisija za izbor predsjednika Ruske Federacije, poslanika Državne dume, za održavanje referenduma Ruske Federacije.

Izborne komisije konstitutivnih subjekata Federacije, također na stalnoj osnovi, obrazuju zakonodavna (predstavnička) i izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, a polovinu članova ovih komisija moraju imenovati ova zakonodavna tijela. Isti državni organi formiraju i okružne izborne komisije za izbor poslanika u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacije. Ostale vrste izbornih komisija obrazuju izabrani organi lokalne samouprave. Izborne komisije takođe uključuju članove sa pravom konsultativnog glasa; imaju pravo imenovati (jednog po jednog) samog kandidata*, biračko udruženje u izbornu komisiju koja je prijavila kandidata (listu kandidata), te u niže izborne komisije. Takvi članovi komisija imaju pravo pristupa svim materijalima i dokumentima izborne komisije, pravo da govore na njenim sjednicama.

* Kandidat - lice koje je predloženo u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom za kandidata za mjesto koje se zamjenjuje neposrednim izborima (predsjednik, guverner, gradonačelnik i dr.) ili za članstvo u organu javne vlasti (odnosno, po pravilu, za poslanika) ili u lokalnoj samoupravi.

Izborne komisije imaju značajna ovlašćenja u pripremi, organizaciji i sprovođenju izbora.

Centralna izborna komisija Ruske Federacije rukovodi radom izbornih komisija za izbor predsjednika Ruske Federacije, poslanika Državne dume, za održavanje referenduma Ruske Federacije, vrši kontrolu poštivanja zakona u pripremi i provođenju izbora u savezne organe, registruje izborne blokove, kandidate za predsjednika Ruske Federacije i dr. Centralna izborna komisija Ruske Federacije, zajedno sa izbornim komisijama konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, vrši kontrolu poštivanja izbornih prava građana, raspoređuje sredstva koja se izdvajaju iz federalnog budžeta za finansijsku podršku i kontroliše njihovo namjensko korištenje. Od velikog značaja je pravo Centralne izborne komisije da izdaje uputstva o primeni saveznog izbornog zakonodavstva, koja su obavezujuća za sve izborne komisije u Ruskoj Federaciji.

Najbrojnije su izborne komisije (ovo je najniža karika u sistemu izbornih komisija) koje imaju neophodnu i važnu ulogu u organizovanju i sprovođenju izbora. Upravo te komisije upoznaju birače sa biračkim spiskovima, obezbjeđuju pripremu prostorija za glasanje, glasačkih kutija i druge opreme; Posebno treba istaći da ova karika u sistemu izbornih komisija organizuje glasanje na biračkom mjestu na dan izbora, prebrojava glasove i utvrđuje izborne rezultate na ovom biračkom mjestu.

Okružne izborne komisije imaju veliki značaj u izboru poslanika u Državnu dumu. Oni, posebno, koordiniraju rad teritorijalnih i područnih izbornih komisija, registruju kandidate za poslanike i njihove punomoćnike, upravljaju sredstvima namijenjenim za pripremu i provođenje izbora u izbornoj jedinici, odobravaju tekst glasačkog listića za glasanje u ovoj jednomandatnoj izbornoj jedinici; također treba naglasiti da okružna izborna komisija utvrđuje i objavljuje rezultate glasanja u jednomandatnoj izbornoj jedinici.

Troškovi izbornih komisija za pripremu i sprovođenje izbora finansiraju se iz odgovarajućeg budžeta, u zavisnosti od nivoa izbora (iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i lokalnog budžeta).

Rad izbornih komisija obavlja se javno i otvoreno. Na dan glasanja, od samog početka rada područnih izbornih komisija pa do potpisivanja protokola o rezultatima glasanja (tj. prilikom prebrojavanja glasova) od strane njenih članova, pravo prisustvovanja biračkim mjestima imaju kandidati, punomoćnici, predstavnici medija, posmatrači koje šalju kandidati, javna i izborna udruženja. Isto pravo imaju i strani (međunarodni) posmatrači.

Javnost u radu izbornih komisija očituje se iu tome što se njihove odluke objavljuju u štampi, prenose u druge medije, a kandidati, njihovi punomoćnici, predstavnici izbornih udruženja i sredstava javnog informisanja imaju pravo da prisustvuju sjednicama relevantne izborne komisije.

Izbori obuhvataju postupanje građana Rusije, izbornih udruženja, izbornih komisija i državnih organa u sastavljanju biračkih spiskova, predlaganju i registraciji kandidata, vođenju izborne kampanje, glasanju i sumiranju njenih rezultata i drugim izbornim aktivnostima.

Na početku izbornog procesa - imenovanje izbora. Na saveznom nivou, izbore za predsjednika Ruske Federacije imenuje Vijeće Federacije Savezne skupštine, a izbore za poslanike Državne dume novog saziva imenuje predsjednik Ruske Federacije. Izbore u druge organe državne vlasti određuju nadležni državni organi, zvaničnici prema stepenu izbora.

Izborne jedinice

Za potrebe izbora, izborne jedinice - izborne jedinice. Nadležne izborne komisije utvrđuju granice izbornih okruga i broj birača u njima, koje odobrava nadležni predstavnički državni organ, organ lokalne samouprave najkasnije 60 dana prije dana izbora. Na primjer, shema jednomandatnih izbornih okruga za održavanje izbora poslanika Državne dume drugog saziva, njihov opis, navodeći broj birača u njima, odobreni su Saveznim zakonom*.

*Savezni zakon "O odobravanju šeme jednočlanih okruga za održavanje izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije drugog saziva" od 17. avgusta 1995. // SZ RF. 1995. br. 34. čl. 3425.

Izbori za polovinu poslanika Državne dume, koji se biraju po proporcionalnom sistemu, i izbori za predsjednika Ruske Federacije održavaju se u saveznom izbornom okrugu, koji uključuje cijelu teritoriju zemlje.

Obično se formiraju jednočlane izborne jedinice iz kojih se bira jedan poslanik, ali se u regijama mogu koristiti i višečlane izborne jedinice (dva ili više poslanika se biraju iz jedne višečlane izborne jedinice).

Izborne jedinice se formiraju uz približnu ravnopravnost izbornih okruga u pogledu broja birača i jedinstva teritorije izbornog okruga (nije dozvoljeno formiranje izbornog okruga od teritorija koje se međusobno ne graniče, nisu međusobno susedne, osim zakonskih izuzetaka, tj. „nemoguće je da se teritorija distrikta podeli na neograničene delove“). Dozvoljeno je, u određenim slučajevima iu granicama, odstupiti od prosječne norme zastupljenosti i formirati nekoliko većih ili manjih okruga. Prilikom formiranja izbornih jedinica u skladu sa navedenim zahtjevima, istovremeno se vodi računa o administrativno-teritorijalnoj podjeli.

Za sprovođenje glasanja i prebrojavanja glasova birača, formiranje biračka mjesta. Biračka mjesta obrazuje načelnik opštine u dogovoru sa nadležnim izbornim komisijama. Radi pogodnosti građana, biračka mjesta ne bi trebalo da obuhvataju više od određenog broja (3.000) birača. Kao što je već spomenuto, biračka mjesta se formiraju ne samo u mjestu stalnog boravka ljudi, već iu mjestima njihovog privremenog boravka, na teško dostupnim mjestima.

Od velikog značaja za osiguranje izbornih prava građana je priprema izbora sastavljanje biračkih spiskova. Birački spisak sačinjava nadležna izborna komisija posebno za svako biračko mjesto. U biračkim spiskovima se nalaze svi građani Ruske Federacije koji imaju aktivno biračko pravo na dan glasanja, a građanin se može upisati u birački spisak samo na jednom biračkom mjestu. Spisak birača dostavlja se na opšte upoznavanje najkasnije 20 dana prije dana izbora.

igra važnu ulogu u predizbornoj kampanji predlaganje i registracija kandidata; Značaj ove faze izbornog procesa je zbog toga što se utvrđuje sastav kandidata - onih od kojih će birači birati predsjednika, zamjenike itd.

Pravo predlaganja kandidata imaju birači, izborna udruženja, izborni blokovi.

Kandidati se mogu nominovati direktno glasači(na inicijativu birača, grupe birača) odgovarajuće izborne jedinice i u samonominaciji. Kandidate, kao i liste kandidata*, mogu predlagati i izborna udruženja, izborni blokovi.

*Kandidatska lista - jedinstvena lista lica koje predlaže biračko udruženje, izborni blok na izborima za zakonodavni (predstavnički) organ državne vlasti ili predstavnički organ lokalne samouprave.

Izborna udruženja

Izborna udruženja igraju važnu ulogu u predlaganju kandidata iu izbornim kampanjama. Izborno udruženje - političko javno udruženje (politička stranka, politička organizacija, politički pokret) registrovano po postupku utvrđenom zakonom, čiji su osnovni statutarni ciljevi: učešće u političkom životu društva uticanjem na formiranje političke volje građana, učešće na izborima za organe državne uprave i lokalne samouprave predlaganjem kandidata i organizovanjem njihove izborne kampanje, učešće u organizaciji i radu ovih organa. Da bi izborno udruženje učestvovalo u izbornoj kampanji, njegov važeći statut mora biti registrovan najkasnije godinu dana prije dana glasanja.

Izborna udruženja mogu formirati izborne blokove. Izborni blok - dobrovoljno udruženje dva ili više izbornih udruženja sa pravom izbornog udruženja za zajedničko učešće na izborima. Izborna udruženja tokom izbornog perioda mogu djelovati samostalno ili se mogu udruživati u blokove.

Izborna udruženja, izborni blokovi mogu imenovati i pojedinačne kandidate za okruge i liste kandidata (na primjer, savezne liste kandidata za poslanike Državne dume).

Odluke o predlaganju kandidata (liste kandidata) iz izbornih udruženja donose se tajnim glasanjem u skladu sa stepenom izbora održanih na kongresima, konferencijama, sjednicama javnih udruženja, njihovih područnih ili lokalnih ogranaka.

Za podršku kandidatima, liste kandidata koje predlažu biračka udruženja, izborni blokovi, neposredno birači, prikupljaju se potpisi birača na način i u količini utvrđenoj zakonom ili se uplaćuje izborni depozit. Potpisi se prikupljaju samo od birača sa aktivnim biračkim pravom u izbornoj jedinici u kojoj kandidat pristaje da bude nominovan. U prikupljanju potpisa nije dozvoljeno učešće uprava preduzeća svih oblika svojine, ustanova i organizacija, prinuda u procesu prikupljanja potpisa, naknada birača za potpisivanje. Zabranjeno je prikupljanje potpisa u postupku i na mjestima izdavanja plate. U slučajevima grubog ili višekratnog kršenja ovih zabrana, prikupljeni potpisi se mogu proglasiti nevažećim, a registracija kandidata (liste kandidata) se može poništiti. Pravo prikupljanja potpisa pripada punoljetnom sposobnom državljaninu Rusije. Kandidat, izborno udruženje, blok može sa njim zaključiti ugovor o prikupljanju potpisa; plaćanje za ovaj posao vrši se samo preko njihovih izbornih fondova. Prilikom prikupljanja potpisa, birač, stavljajući svoj potpis na potpisni list, lično naznačuje u njemu svoje prezime, ime, patronimiju, adresu prebivališta, seriju i broj pasoša ili dokumenta koji ga zamjenjuje, datum potpisivanja.

Inicijativa za prikupljanje potpisa pod prijavom kandidata za njegovu nominaciju može doći od bilo kojeg birača (birača). Dakle, tokom izbora za poslanike Državne dume, pravo da predloži kandidata za kandidovanje u jednomandatnoj izbornoj jedinici ima svaki građanin Ruske Federacije koji ima aktivno biračko pravo i koji je na dan izbora napunio 21 godinu. Za predlaganje kandidata za predsjednika Ruske Federacije, svaki građanin ili grupa građana Ruske Federacije sa aktivnim biračkim pravom može formirati i inicijativnu grupu birača (ne manje od 100 ljudi). Inicijatori prikupljanja potpisa za predlaganje kandidata o svojoj inicijativi obavještavaju nadležnu izbornu komisiju.

Savezno zakonodavstvo utvrđuje gornju granicu za broj potpisa birača za nominaciju koja je potrebna za registraciju kandidata (listu kandidata) - ne više od 2% broja birača u okrugu. Međutim, u ovim granicama može se utvrditi manji broj potpisa potrebnih za registraciju pri izboru pojedinih saveznih i regionalnih organa. U prilog nominacije kandidata za poslanike Državne Dume mora se prikupiti najmanje 1% potpisa birača od ukupnog broja birača odgovarajućeg jednomandatnog izbornog okruga, a za podršku saveznoj listi kandidata koju je predložila izborna asocijacija, izborni blok u federalnom okrugu, potrebno je prikupiti najmanje jedan račun od jednog subjekta Federacije, 20 računa za najmanje hiljadu glasova birača. preko 14 hiljada potpisa. Slična pravila vrijede i za prikupljanje potpisa podrške kandidatima za mjesto predsjednika Ruske Federacije. Izborno udruženje, izborni blok ili inicijativna grupa birača koja je predložila kandidata za ovu funkciju mora prikupiti najmanje 1 milion* potpisa birača, a na jedan subjekt Ruske Federacije ne bi trebalo pasti više od 70 hiljada potpisa. To znači da svaki od kandidata mora pokazati podršku određenom, značajnom broju regija. A kada se glasa za savezne liste kandidata za poslanike i izbore za predsjednika Ruske Federacije, takvi preliminarni uvjeti za registraciju kandidata (lista kandidata) osmišljeni su da osiguraju da se u glasačke listiće uvrste najpoznatija, popularna izborna udruženja, kandidati koji imaju određenu političku podršku i autoritet među masama birača, uključujući i one u regijama. I generalno, tome treba doprinijeti zahtjev za određenim brojem potpisa birača za podršku kandidatima.

*U slučaju prijevremenih ili ponovljenih izbora - 500 hiljada rubalja.

Zatim, registraciju kandidata (liste kandidata) vrši nadležna izborna komisija na prijedlog izbornih udruženja i birača. Izbornoj komisiji dostavlja se najmanje utvrđeni broj potpisa podrške ovim kandidatima (liste kandidata) za njihovu registraciju. Izborne komisije mogu organizovati provjeru potpisnih lista.

Period za predlaganje kandidata je vremenski značajan i treba da bude najmanje 45 dana za izbore federalnih državnih organa (može biti i kraći za izbore u državne organe konstitutivnih entiteta Federacije i lokalne samouprave).

Ako u izbornoj jedinici nije registrovan nijedan kandidat u utvrđenim rokovima ili ako je njihov broj manji ili jednak utvrđenom broju mandata, izbori u ovoj izbornoj jedinici se odgađaju. dakle, izbori moraju uvijek biti alternativni. To se obično dešava u praksi.

Zakon utvrđuje jednaka prava i obaveze kandidata i utvrđuje garancije za njihovo djelovanje.

Nakon registracije, kandidati koji su u državnoj ili opštinskoj službi, kao i u medijima, oslobađaju se službene dužnosti za vrijeme učešća na izborima i nemaju pravo da koriste svoj službeni položaj. Predsjednik Ruske Federacije, koji se kandiduje za drugi mandat, ili predsjedavajući Vlade Ruske Federacije, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, koji je privremeno u funkciji predsjednika Ruske Federacije i registriran kao kandidat za mjesto predsjednika Ruske Federacije, nastavljaju sa vršenjem svojih ovlasti, ali ne bi smjeli koristiti svoj službeni položaj.

Nakon registracije, kandidati se, na lične izjave, oslobađaju od posla, vojna služba, vojnu obuku i školovanje za period učešća na izborima, tokom kojih im se isplaćuje naknada. U tom periodu kandidati ne mogu biti otpušteni sa posla na inicijativu uprave (poslodavca) ili premješteni na drugo radno mjesto bez njihove (kandidata) saglasnosti. Nakon registracije, kandidat ne može biti krivično odgovoran bez pristanka tužioca (prema nivou izbora, na primjer, kandidat za mjesto predsjednika Ruske Federacije, kandidat za poslanika Državne dume bez saglasnosti Glavnog tužioca Ruske Federacije), uhapšen ili podvrgnut administrativnim kaznama izrečenim na sudu.

Izborna kampanja

Od velikog značaja u savremenim uslovima je izborna kampanja. Savezno zakonodavstvo utvrđuje pravo na predizbornu kampanju - država osigurava slobodno vođenje predizborne kampanje u skladu sa zakonom za građane Ruske Federacije, javna udruženja. Oni imaju pravo da vode kampanju "za" ili "protiv" bilo kojeg kandidata, izbornog udruženja u oblicima i zakonskim metodama dozvoljenim zakonom. Izborna kampanja se može sprovoditi putem sredstava javnog informisanja, održavanjem izbornih događaja, uključujući sastanke i sastanke sa biračima, javne izborne debate i rasprave, skupove, procesije, demonstracije, proizvodnju i distribuciju štampanih materijala za kampanju. U izbornoj kampanji ne mogu učestvovati članovi izbornih komisija, državnih organa, organa lokalne samouprave, dobrotvornih organizacija, verskih udruženja, kao i lica na državnim i opštinskim funkcijama, državni i opštinski namještenici, vojna lica u vršenju službene i službene dužnosti.

Izborna kampanja počinje od dana registracije kandidata i završava se u nula sati dan prije dana izbora. Izborno zakonodavstvo, iako garantuje pravo na kampanju, istovremeno ne dozvoljava zloupotrebu ovog prava. Zloupotreba slobode medija, agitacija koja izaziva socijalnu, rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju i neprijateljstvo, pozivi na oduzimanje vlasti, nasilna promjena ustavnog poretka i narušavanje integriteta države, propaganda rata nisu dozvoljeni.

Poštivanje zakonom utvrđenog postupka vođenja predizborne kampanje kontrolišu izborne komisije.

Značajan faktor u predizbornoj kampanji i, općenito, pripremi i provođenju izbora je njihova finansijska podrška. Troškovi izbornih komisija za pripremu i sprovođenje izbora finansiraju se iz budžeta. Istovremeno, kandidati i izborna udruženja dužni su da kreiraju sopstvene izborne fondove, a za potrebe izborne kampanje samo Novac prebačen u izborne fondove. Takvi izborni fondovi mogu se formirati iz više izvora: sredstva koja izborna komisija dodjeljuje izbornom udruženju ili kandidatu u jednakim iznosima za izbornu kampanju; sopstvena sredstva kandidata, izbornog udruženja (osim u slučajevima kada ta sredstva imaju strane izvore); sredstva koja je kandidatu dodijelilo izborno udruženje koje ga je predložilo; dobrovoljnih priloga građana i pravna lica. Zakonodavstvom se utvrđuje maksimalni iznos sredstava koja se u te fondove prenose od strane kandidata, izbornih udruženja, dobrovoljnih priloga fizičkih i pravnih lica.

Glasajte

zauzima posebno mjesto u izbornom procesu. vote. Njen postupak je detaljno regulisan zakonom.

Glasanje u Ruskoj Federaciji održava se jednim od slobodnih dana. Samo glasanje vrši se tako što birač stavlja na glasački listić bilo koju oznaku u kvadratu (kvadratima) koja se odnosi na kandidata (kandidate) ili listu kandidata u čiju korist se bira, odnosno na poziciju „protiv svih kandidata (liste kandidata)“. Glasanje je lično; glasanje za druge osobe nije dozvoljeno. Biraču koji je odsutan iz mjesta prebivališta određeno vrijeme do dana izbora, daje se mogućnost prijevremenog glasanja. Mogućnost da učestvuju u glasanju imaju i lica koja iz zdravstvenih ili drugih razloga dobri razlozi ne može doći na biračko mjesto. U tu svrhu, područne izborne komisije imaju prenosive glasačke kutije; u ovom slučaju, glasanje se odvija izvan prostorija za glasanje (na primjer, u domovima takvih birača). Organizacija i sprovođenje glasanja van biračkog mjesta mora isključiti mogućnost kršenja izbornih prava građanina, narušavanja tajnosti glasanja, narušavanja volje birača.

Na biračkom mjestu birači popunjavaju glasačke listiće u posebno opremljenoj kabini ili prostoriji u kojoj nije dozvoljeno prisustvo drugih lica. Ukoliko birač ne može sam popuniti glasački listić, za to ima pravo koristiti pomoć drugog lica koje nije član područne izborne komisije ili posmatrač.

Glasački listić mora sadržavati pečat izborne komisije i potpise najmanje dva njena člana. Po prijemu glasačkog listića, birač se upisuje u birački spisak. Popunjene glasačke listiće birači ubacuju u glasačke kutije.

Završna faza izbora utvrđivanje njihovih rezultata. Na biračkim mjestima prebrojavanje glasova vrše članovi područnih izbornih komisija sa pravom glasa. Prebrojavaju se glasački listići iz glasačkih kutija; sačinjava se protokol o rezultatima glasanja. Rezultati se prijavljuju višoj komisiji. Rezultate izbora utvrđuje nadležna izborna komisija. Rezultati glasanja, lica izabrana za poslanike, funkcionere, utvrđuju se u skladu sa pravilima proporcionalnog (srazmjerno broju dobijenih glasova) ili većinskog (većinom glasova) izbornog sistema. Proporcionalni i većinski izborni sistemi mogu se koristiti u kombinaciji, kao što je slučaj na izborima za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije.

Principi biračkog prava su uslovi čije poštovanje daje izborima istinski demokratski karakter i čini njihove rezultate legitimnim. Principi prava glasa mogu se podijeliti u dvije velike grupe. Univerzalno, jednako i neposredno biračko pravo tajnim glasanjem, slobodno i dobrovoljno učešće građana u izbornoj kampanji su među principima koji karakterišu učešće građana na izborima. Obaveznost, periodičnost, alternativnost, konkurentnost i javnost treba pripisati drugoj grupi principa – koji odražavaju organizaciju i sprovođenje izbora. Takva klasifikacija principa biračkog prava u razne opcije nalazi u literaturi. Bez sumnje, opšte, jednako i direktno biračko pravo, tajnost glasanja zauzimaju dominantnu poziciju u hijerarhiji principa. To su osnovni, univerzalni principi. Taj status im daju međunarodni pravni dokumenti, nacionalni ustavi mnogih država. Prema stavu 3 čl. 21. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima, volja naroda mora biti izražena na periodičnim i nelažnim izborima, koji se moraju održati uz opšte i jednako pravo glasa, tajnim glasanjem ili drugim ekvivalentnim oblicima koji osiguravaju slobodu glasanja. Slična odredba je sadržana u čl. 25 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Dokument Kopenhagenskog sastanka Konferencije o ljudskoj dimenziji Vijeća za evropsku sigurnost i saradnju (u daljem tekstu KEBS) iz 1990. godine sadrži odredbe prema kojima države učesnice: garantuju punoljetnim građanima univerzalno i jednako pravo glasa; osigurati da se glasanje provodi tajnim glasanjem ili da se koristi ekvivalentna procedura slobodnog glasanja i da je prebrojavanje i izvještavanje o glasovima fer i da se zvanični rezultati objavljuju.

Univerzalno pravo glasa znači učešće na izborima svih građana Ruske Federacije sa minimumom restriktivnih kvalifikacija koje ne podliježu širokom tumačenju. Ove kriterije ispunjavat će sposobni državljani Ruske Federacije koji su navršili određenu zakonom utvrđenu starosnu dob za ostvarivanje aktivnog i pasivnog biračkog prava Strani državljani, lica bez državljanstva od opšte pravilo isključen iz izbornog procesa. Oni nisu subjekti izbornog prava. Istovremeno, od donošenja Saveznog zakona od 19. septembra 1997. godine „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava učešća na referendumu građana Ruske Federacije“, pravo biranja i biranja u organe lokalne samouprave imaju strani državljani koji stalno borave na teritoriji opštine.

Pojava takve norme u ruskom zakonodavstvu nikako nije slučajna. Nije ekskluzivno, već diktirano pravilima Evropske zajednice. Prema Konvenciji o učešću stranaca u javni život na lokalnom nivou, potpisanom u Strazburu 5. februara 1992. godine, svakom stranom stanovniku daje se pravo da bira i bude biran na lokalnim izborima, ako potpada pod iste uslove koji važe za državljane države. Ugovor iz Maastrichta koji su zaključile države članice Evropska unija 1992. godine uspostavljeno je takozvano evropsko državljanstvo. To omogućava svakom Evropljaninu, bez obzira u kojoj se zemlji - članici Evropske zajednice nalazi, mogućnost da učestvuje na izborima za lokalne samouprave.

Ideja općeg prava glasa, koja se sada doživljava kao uobičajena, zapravo se teškom mukom probila. Njegovu neophodnost bilo je potrebno dokazati ne samo u tišini kancelarija političara, već ponekad i na barikadama. Njegovo priznanje u međunarodnim pravnim dokumentima učinilo je opšte pravo glasa osnovnim principom političkog života.

Načelo jednakog prava glasa ukazuje da građani ravnopravno učestvuju na izborima, ostvarujući svoje pravo da biraju i budu birani. Drugim riječima, ono je direktno povezano sa ostvarivanjem i aktivnog i pasivnog biračkog prava. Svi elektori imaju jednak broj glasova jedni u odnosu na druge, a taj broj se poklapa sa brojem raspoređenih mandata. Što se tiče izbora u jednomandatnim okruzima, princip jednakosti je oličen u formuli „jedan birač – jedan glas“. U višečlanim izbornim jedinicama s različitim brojem mandata, svaki birač ima broj glasova jednak broju mandata koji se raspodjeljuju u izbornoj jedinici s najmanjim brojem mandata, odnosno jednim glasom. Načelo jednakog biračkog prava u potpunosti se odnosi na kandidate za narodne poslanike, za izborne funkcije u državnim organima i lokalnoj samoupravi. Po pravilu, oni ravnopravno učestvuju na izborima, imaju jednaka prava i jednake dužnosti.

S tim u vezi, Ustavni sud je konstatovao da se jednako biračko pravo sastoji prvenstveno u činjenici da svaki birač ima jedan glas (ili isti broj glasova) i učešće na izborima po jednakim osnovama. Ističe se da se to osigurava uvrštavanjem birača u najviše jedan birački spisak, formiranjem izbornih jedinica koje su načelno jednake po broju birača, poštovanjem utvrđenih normi zastupljenosti, obezbjeđivanjem jednakih zakonskih mogućnosti za učešće u izbornoj kampanji za kandidate, kao i drugim pravnim, organizacionim, informativnim metodama koje garantuju stvarnu zastupljenost građana u javnosti. izborno pravo glasa ruski

Princip jednakih prava glasa ima mnogo lica. Ona se manifestuje u mnogim epizodama, u različitim fazama izbornog procesa. Ustavni sud Ruske Federacije je konstatovao da se izmjenom pravila prebrojavanja glasova prilikom ponovljenog glasanja u već započetim izborima krši princip jednakog prava glasa, a takvo povlačenje dovodi u sumnju legitimnost odluka zakonodavnog tijela.

Princip direktno biračko pravo znači da birači glasaju na izborima za kandidate (liste kandidata), za ili protiv kandidata (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 12. jula 2006. godine „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa ukidanjem oblika glasanja protiv svih kandidata (protiv svih lista kandidata)“ (protiv svih lista kandidata) 6 Saveznog zakona od 12. juna 2002.). Svaki birač glasa lično, glasanje za ostale birače nije dozvoljeno (tačka 4, član 64). Predsjednik, poslanici Državne dume Savezne skupštine, načelnici opština, zamjenici regionalnih vlasti i organa lokalne samouprave biraju se neposrednim izražavanjem volje u Ruskoj Federaciji.

Tajno glasanje kao princip biračkog prava isključuje mogućnost bilo kakve kontrole nad voljom građanina. Tajno glasanje obezbjeđuje se posebnom procedurom za izražavanje volje birača, koja je u svim nijansama regulisana izbornim zakonodavstvom. Jedan od ključne točke ovaj postupak – popunjavanje glasačkog listića u za tu svrhu posebno dizajniranoj kabini ili odvojena soba za glasanje. Popunjavanje glasačkog listića bez ulaska u glasačku kabinu nije kršenje zakona, jer je tajno glasanje pravo građanina, a ne obaveza. MV Baglai to naziva apsolutnom privilegijom birača. Kršenje izbornog zakonodavstva biće situacija koja isključuje mogućnost glasanja u kabinama ili u posebne prostorije. Međunarodna zajednica uvijek postavlja visoke zahtjeve za poštovanje ovog principa. Ovako su ovi zahtjevi otkriveni u Dokumentu Kopenhagenskog sastanka Konferencije o ljudskoj dimenziji KEBS-a. Države učesnice su pozvane da osiguraju da zakon i javna politika dopuštaju da se politička kampanja odvija u atmosferi slobode i pravičnosti u kojoj nikakva administrativna akcija, nasilje ili zastrašivanje ne sprječavaju birače da glasaju slobodno bez straha od odmazde. Procedura tajnog glasanja je upravo usmjerena na osiguranje ovog prava.

Besplatno I dobrovoljno učešće građana na izborima je još jedan princip prava glasa. Izborno zakonodavstvo otkriva svoj sadržaj na sljedeći način: niko nema pravo da utiče na građanina kako bi ga prisilio da učestvuje ili ne učestvuje na izborima ili spriječio njegovo slobodno izražavanje (čl. 3, član 3 Saveznog zakona od 12. juna 2002. godine). Ovo pravo proizilazi iz relevantnih odredbi međunarodnih pravnih dokumenata: Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, Deklaracije o kriterijumima za slobodne i poštene izbore, koju je ratifikovala ili podržala Ruska Federacija godine. različite godine. Brojne evropske države (Belgija, Luksemburg, Italija, Grčka, itd.) smatraju da je pravo biranja obaveza svojih građana. Ovo pitanje se u Italiji rješava krajnje radoznalo. Prema čl. 18 italijanskog ustava, glasanje je lično i jednako, slobodno i tajno. Istina, odmah se postavlja rezerva: njegova provedba je građanska dužnost. Evropske zvanične strukture pronašle su opravdanje za nesklad koji se razvio između principa slobodnih izbora deklariranih u međunarodnim pravnim dokumentima i zakonske obaveze birača da glasaju, formulisane u nacionalnim zakonodavstvima jednog broja država. Prema njima, slobodni izbori nisu izbori na kojima je učešće dobrovoljno, već izbori na kojima (obavezni) čin glasanja omogućava slobodan izbor.

Slične inicijative uzimaju maha u Ruskoj Federaciji.

Principi izbornog zakona koji regulišu učešće ruskih državljana na izborima sadržani su u Ustavu Ruske Federacije samo u vezi sa izborom predsednika Ruske Federacije.

Što se tiče drugih izabranih organa vlasti, ova načela su izražena u posebnom izbornom zakonodavstvu. Međutim, to ne umanjuje njihovu visoku vrijednost.

U drugu grupu principa ruskog izbornog prava, kojima se treba rukovoditi organizacija i sprovođenje izbora, pripisuje se obaveznost i periodičnost izbora, njihova alternativnost, konkurentnost i javnost.

Zahtjev i periodičnost izbora jer su principi njihovog organizovanja sadržani u čl. 9 Saveznog zakona od 12. juna 2002. Ovi principi su takođe zasnovani na međunarodnim dokumentima. Na primjer, Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, uzimajući u obzir različite dužine mandata izabranih tijela, oprezna je u pogledu potrebe za razumnom učestalošću izbora. Njihov odraz u zakonu je sasvim opravdan, jer su izbori jedini demokratski način formiranja organa vlasti. Osim toga, pojava ovih odredbi u našem zakonodavstvu bila je reakcija na ponovljene slučajeve izbjegavanja izbora.

Alternativa i konkurentnost izbori daju biračima stvarnu mogućnost da slobodnom voljom izaberu jednog od nekoliko kandidata. Prema Ustavnom sudu Ruske Federacije, alternativnost kao neophodno stanje slobodni izbori odnose se na samu suštinu prava glasa. Zbog toga, bez glasanja o više kandidata, ovo pravo gubi svoj pravi sadržaj. Iako opći izbori uvijek moraju biti alternativni, moguće je održati i drugo glasanje za jednog kandidata. Ova norma je dozvoljena Saveznim zakonom od 12. juna 2002. godine i dobila je odobrenje Ustavnog suda Ruske Federacije.

Konkurentnost izbora podrazumijeva nadmetanje, rivalstvo kandidata, izbornih udruženja, što je osigurano mnogim normama izbornog zakonodavstva.

Javnost izbora-- sastavna karakteristika ruskih izbornih kampanja posljednjih godina. Režim javnosti je podržan mnogim zakonskim normama. Da ih ne nabrajamo, osvrnućemo se na novine Saveznog zakona od 12. juna 2002. godine. On sadrži nekoliko novih članova o informacionoj podršci izborima, informisanju birača, ispitivanjima javnog mnjenja, čija je sveukupnost osmišljena da promoviše svjesno izražavanje volje građana, transparentnost izbora.

10. Univerzalno, direktno, jednako pravo glasa, tajno glasanje. Univerzalnost znači da svi građani Ruske Federacije koji su navršili zakonom utvrđenu dob imaju pravo birati vlasti i predlagati svoje kandidate za izbor. Direktno biračko pravo znači da građani glasaju samo za ili protiv kandidata, politička stranka. Drugi oblici izražavanja mišljenja nisu dozvoljeni. Jednako biračko pravo znači da građani Ruske Federacije ravnopravno učestvuju na izborima. Jedan građanin ima jedan glas. Glasanje na izborima je tajno, isključujući mogućnost bilo kakve kontrole za koju građanin da svoj glas. Građani glasaju u posebnim glasačkim kabinama, gdje ulaze jedan po jedan (sa izuzetkom određenog broja slučajeva). Biračke kabine su opremljene tako da ostali građani ne mogu da uđu u trag za koga birač glasa.

Slajd 14 sa prezentacije "Biračko pravo i izbori". Veličina arhive sa prezentacijom je 1673 KB.

Društvene nauke 11 razred

sažetak druge prezentacije

"Omladinske organizacije u Rusiji" - Omladinski pokret pankera. Zašto nastaju subkulture? Omladinske političke organizacije u Rusiji. Hipi. Goti. Omladinske političke organizacije. Omladinska subkultura emo. Mladi socijalisti Rusije. Subkultura. Vrste omladinskih organizacija. Potkultura je spremna.

"Politička svijest društva" - Ideologija postaje motiv politička aktivnost. Politička psihologija. Politička svijest i političko ponašanje. Politička psihologija se formira u procesu interakcije između građana. Funkcije političke svijesti. Društveno-političke teorije koje potkrepljuju vrijednosti i ideale. Suština političke ideologije. Plan. Funkcije političke ideologije. Moderne političke ideologije.

"Biografija Marksa" - Biografija. Cijena. Radovi Marksa. filozofski materijalizam. Nastava iz ekonomije. Socijalizam u svim sferama života. Teorija klasne borbe. Aktivnosti Karla Marxa. Rad u novinama. Socijalizam. Višak vrijednosti. Karl Marx. Djelo Karla Marxa. marksizam. Sabrana djela. materijalističko shvatanje istorije.

"Društvene grupe" - Nekoliko pojmova. Mali broj kompozicije. četiri društvene grupe. marginalnost. Pronađite društvene grupe na listi ispod. Grupni rad. Skitnice. Kreativni zadatak. Rad sa tekstom. Pitanja i zadaci uz tekst. Zapišite riječi koje nedostaju u dijagramu. Raspakivanje klastera. Dopunite dijagram. društvena grupa. Da li su sljedeće tvrdnje o društvenim grupama tačne? Intelligentsia. Društvene grupe i njihova klasifikacija.

"Biračko pravo i izbori" - Prebrojavanje glasova. Aktivno i pasivno biračko pravo. Glasanje o opozivu izabranog lica. Univerzalno, direktno, jednako pravo glasa. Sistem izbornih komisija u Rusiji. Organizatori izbora su izborne komisije. Svrha izbora. Predsjednik Ruske Federacije. Posmatrači. Značenje izbora. Mladi glasači određuju budućnost zemlje. Izborno zakonodavstvo. većinskog izbornog sistema.

“Jedinstveni državni ispit iz društvenih nauka, 11. razred” - Autor je izveo formulu. Dio A. Rezultati zadatka C8 (esej). Formula moderne globalizacije nije precizirana. Kriterijumi za ocenjivanje zadatka S8. Zadatak odabira nekoliko ispravnih pozicija. Optužbe za prekršaje. Tri pravca djelovanja političke stranke. Tri presude o načinima za prevazilaženje "elitizma". Građanin Š. je samovoljno posekao omoriku u šumi. Sadržaj tačnog odgovora i uputstva za bodovanje.

Osnova moderne kolibe. prava utvrđenim principima opšti, neposredni, tajni i jednaki izbori . Ovo pretpostavlja da svi punoljetni građani države, bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, godine, vjeru, mjesto stanovanja, direktno biraju sve vertikale vlasti. Glasanje se vrši tajno, tj. niko, bez znanja samog građanina, nema pravo da zna za koga je glasao.

Načelo univerzalnosti podrazumijeva da građani koji su navršili zakonom propisane godine imaju biračko pravo, da nema imovinskih ili drugih ograničenja. Zapravo, opšti višak pravo je ograničeno na učešće na izborima samo biračkog tijela, odnosno onih građana koji po zakonu imaju pravo glasa. U pravilu biračko tijelo i ukupan broj građana koji su došli do koliba. godine se ne poklapaju. Prema Kodeksu Ruske Federacije, na izborima ne učestvuju građani koje je sud priznao kao poslovno nesposobni, osobe koje se presudom suda drže u mjestima lišenja slobode, kao i oni kojima je određena mjera zabrane - pritvor.

Načelo jednakosti znači da birači imaju jednak broj glasova. Broj glasača u svakoj kolibi. okrug bi takođe trebao biti približno jednak. Međutim, u praksi ovi zahtjevi nisu uvijek ispunjeni i pravilo „jedna osoba, jedan glas“ je prekršeno. Važan je način na koji su distrikti nacrtani.

Kao što je navedeno u odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 23. marta 2000. godine u slučaju provjere ustavnosti dijela 2 čl. 3 Zakona Orenburške oblasti od 18. septembra 1997. "O izboru poslanika u zakonodavnu skupštinu Orenburške oblasti" u vezi sa pritužbama građana, sama odredba o održavanju izbora u većinskoj kolibi. sistema istovremeno u jednočlanim i višečlanim kolibama. okruzi ne mogu biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i jednakosti prava građana koji su u njemu sadržani da biraju i budu birani u javne vlasti. Međutim, to je dozvoljeno samo ako se garantuju jednaki uslovi za prodaju koliba od strane građana. prava. Budući da sporni regionalni zakon nije predviđao takve garancije, dajući biračima nejednak broj glasova u različitim okruzima, proglašen je neustavnim u dijelu koji je dopuštao takvu nejednakost. Kako bi se isključila mogućnost kršenja načela jednake zastupljenosti, izb. zakonodavstvo predviđa korišćenje više pravnih lica. mehanizama. Konkretno, sadrži skup pravila (zahtjeva) za postupke formiranja koliba. okruzi.

73. Principi državljanstva Ruske Federacije: mehanizmi za rješavanje pitanja državljanstva.

Načela državljanstva Ruske Federacije i pravila koja uređuju pitanja državljanstva Ruske Federacije ne mogu sadržavati odredbe kojima se ograničavaju prava građana na osnovu društvene, rasne, nacionalne, jezičke ili vjerske pripadnosti.

1. Državljanstvo Ruske Federacije je jednoobrazno. Na osnovu federalne strukture Rusije, ovaj princip je jedan od najvažnijih i sadržan je u K. (čl. 6). Jedinstveno državljanstvo u saveznoj državi je neophodan uslov za njen suvereni status, očuvanje integriteta.

2. Državljanstvo Ruske Federacije je jednako bez obzira na osnov sticanja. Zakonodavstvo ne utvrđuje nikakve posebnosti u pravnom statusu lica koja su postala državljani Ruske Federacije iz različitih razloga: rođenjem, u vezi sa usvajanjem državljanstva, vraćanjem u državljanstvo, usvajanjem itd. Vrijeme sticanja državljanstva takođe nema pravni značaj.

3. Državljanstvo Ruske Federacije ima otvoren i slobodan karakter. 1) to se izražava u činjenici da, prema Zakonu, u Ruskoj Federaciji svako lice ima pravo na državljanstvo; u prisustvu takvog oblika sticanja državljanstva kao što je prijem, koji se takođe vrši na osnovu pristupačne osobe. U skladu sa međunarodnim instrumentima o ljudskim pravima koji pozivaju države da teže smanjenju broja osoba bez državljanstva, Ruska Federacija vodi aktivnu politiku u tom pogledu, poticanje sticanja državljanstva Ruske Federacije od strane osoba bez državljanstva koje žive na njenoj teritoriji bez sprečavanja da steknu drugo državljanstvo. 2) slobodna priroda državljanstva Ruske Federacije izražena je u tome što K. i Zakonom utvrđuju pravo građanina na promjenu državljanstva. Niko ne može biti lišen ovog prava.

4. Državljanin Ruske Federacije ne može biti lišen državljanstva. Oduzimanje državljanstva je prestanak građanskih veza na inicijativu države, jednostrano, za šta nije uslov pristanak građanina. Zabrana u Ustavnom zakoniku Ruske Federacije iu Zakonu o državljanstvu da se neko lice liši državljanstva proizilazi iz prava čovjeka na državljanstvo, bilateralne prirode odnosa između osobe i države, što podrazumijeva raskid ovog odnosa od obje strane samo sporazumno.

5. Državljanin Ruske Federacije može imati državljanstvo strane države (dvojno državljanstvo). Ova opcija je predviđena prema sa hranjenom. zakon ili međunarodni ugovor Ruske Federacije (član 62 C. RF).

Državljani Ruske Federacije koji imaju i drugo državljanstvo ne mogu po ovom osnovu biti ograničeni u svojim pravima, izbjegavati obavljanje dužnosti ili biti oslobođeni odgovornosti koja proizlazi iz državljanstva Ruske Federacije. Njihovo prolazak vojne ili alternativne službe reguliran je međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i FED-a. zakoni.

6. Dolazi rusko zakonodavstvo iz principa zadržavanja državljanstva Ruske Federacije od strane lica koja borave van njenih granica. Ovakav princip proizlazi iz prirodnog prava osobe da odabere mjesto stanovanja, slobodno putuje van Ruske Federacije i nesmetano se vraća. Uskraćivanje ove slobode u prošlosti predstavljalo je grubo kršenje ljudskih prava i sloboda.

7. Državljanstvo Ruske Federacije se zasniva na uskraćivanje njegove automatske promjene kada državljanin Ruske Federacije sklopi ili raskine brak sa osobom koja ne pripada njenom državljanstvu, kao i kada drugi supružnik promijeni državljanstvo. Ovo načelo odražava suštinu državljanstva kao pojedinca, ličnu povezanost osobe sa državom, nedopustivost automatskog prestanka državljanstva, bez volje lica i poštovanje utvrđene procedure.

8. Ruska Federacija garantuje svojim građanima zaštitu i pokroviteljstvo van svojih granica. Ovaj princip je sadržan u Kodeksu Ruske Federacije (član 61) i Zakonu o državljanstvu. Državljanin Ruske Federacije ne može biti protjeran sa njenih granica ili izručen drugoj državi. Za hapšenja koja je počinio ruski državljanin u inostranstvu, on podliježe odgovornost prema zakonima svoje zemlje. Ovaj princip izražava odgovornost građanina prema svojoj državi, potrebu da se osiguraju garancije usvojene u državi za zaštitu njegovih prava i interesa u kutu. proces.

Principi prava glasa (izborni sistem) se odnosi na obavezne uslove i uslove bez kojih se bilo koji izbor ne može priznati kao legitiman. Ovi principi su formulisani u međunarodnim pravnim aktima, Ustavu i zakonima Ruske Federacije.

Art. 3 Federalnog zakona od 12. juna 2002. N 67-FZ "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu Ruske Federacije" utvrđuje da građanin Ruske Federacije učestvuje na izborima na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem.

Učešće građana Ruske Federacije na izborima i referendumima je besplatno i dobrovoljno.

Bitan! Treba imati na umu da:

Svaki slučaj je jedinstven i individualan.
Pažljivo proučavanje pitanja ne garantuje uvijek pozitivan ishod slučaja. Zavisi od mnogo faktora.

Da biste dobili najdetaljniji savjet o svom problemu, samo trebate odabrati bilo koju od predloženih opcija:

Dakle, do principe učešća građana na izborima može se pripisati:

1. opšte pravo glasa;
2. jednako biračko pravo (jednaka izborna prava i obaveze);
3. direktno biračko pravo (birači glasaju direktno, bez posrednika);
4. tajno glasanje;
5. slobodno i dobrovoljno biračko pravo.

Univerzalno pravo glasa

Opšte pravo glasa je pravo u kojem svi punoljetni građani i građanke imaju pravo da učestvuju na izborima. Posebni uslovi koje ograničavaju ovo pravo nazivaju se kvalifikacijama. Ruski izborni zakon poznaje dvije vrste kvalifikacija:

- starosna kvalifikacija;
- uslov boravka (prebivalište na relevantnoj teritoriji određeno vrijeme).

U Ruskoj Federaciji aktivno biračko pravo i pravo glasa na referendumu imaju građani koji su navršili 18 godina, a nakon navršenih godina utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, ustavima (poveljama) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, građanin može biti biran u organe državne vlasti i lokalne samouprave. Savezni zakoni mogu utvrditi dodatne uslove za ostvarivanje pasivnog biračkog prava koji ne dozvoljavaju obavljanje izborne funkcije duže od određenog broja mandata uzastopno. Boravak građanina van mjesta njegovog stalnog ili pretežnog prebivališta za vrijeme održavanja izbora ili referenduma na ovoj teritoriji ne može poslužiti kao osnov za lišavanje prava da učestvuje na izborima u državne organe odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije ili organe lokalne samouprave. Stranci mogu birati i biti birani samo u organe lokalne samouprave, ako je to predviđeno međunarodnim ugovorom Ruske Federacije. Od osoba sa aktivnim biračkim pravom formira se birački korpus, odnosno biračko tijelo. Ovaj koncept obuhvata i građane Ruske Federacije koji žive van njenih granica.

Dati građanima aktivno pravo glasa ne znači prisiliti ih da učestvuju na izborima (obavezno glasanje). Građanin je slobodan da odluči da li će učestvovati ili ne učestvovati na izborima kojim se ostvaruje dobrovoljno učešće građana na izborima.

Što se tiče pasivnog biračkog prava, ono se zasniva na dodatnim uslovima utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima subjekata Ruske Federacije. Dakle, za predsjednika Ruske Federacije može biti izabran državljanin Ruske Federacije ne mlađi od 35 godina, koji ima stalno prebivalište u Ruskoj Federaciji najmanje 10 godina. Pasivno biračko pravo je također ograničeno nizom drugih saveznih zakona i zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dakle, zakonodavna vlast ne mogu biti sudije, tužioci, službenici organa. Vojno osoblje, službenici organa unutrašnjih poslova, službenici Tužilaštva Ruske Federacije mogu biti birani za zamjenike Državne dume, šefove uprava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zamjenike zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, službenike lokalne samouprave, ali im se mandat suspenduje na dan izbora. Poslanici koji rade na neodređeno vrijeme, izabrani funkcioneri nemaju pravo da se bave preduzetničkom, kao i drugim plaćenim aktivnostima, osim nastavne, naučne i druge kreativne djelatnosti. Nije dozvoljeno biti biran u dva ili više izabranih organa, za popunjavanje položaja u državnoj službi.

Jednako pravo glasa se u saveznom zakonu tumači kao učešće građana na izborima „na jednakim osnovama“. Ova štedljiva formula znači da svi građani koji ispunjavaju uslove zakona i nemaju zakonsku zabranu glasanja imaju jednaka prava i obaveze kao birači.

Princip jednakosti je relevantan i za aktivno i za pasivno biračko pravo. Građani moraju biti u ravnopravnom položaju prilikom registracije kao birača, prilikom predlaganja kandidata za narodne poslanike, prilikom njihovog predstavljanja u predizbornoj kampanji, prilikom utvrđivanja rezultata glasanja i sl., odnosno u svim fazama. Nijedan glasač se ne može dati više glasova od ostalih (ovo pravilo je u ustavnom pravu poznato kao „jedna osoba – jedan glas“). Svi glasovi moraju imati "jednaku težinu", odnosno podjednako uticati na ishod izbora.

Direktno biračko pravo znači da birači glasaju za ili protiv kandidata (lista kandidata) direktno na izborima. Neposredni izbori omogućavaju građanima da, bez ikakvih posrednika, predaju svoj mandat onim osobama koje poznaju i kojima vjeruju na ovoj funkciji.

Komentar

Ranije su u Rusiji bili predviđeni stvarni indirektni izbori za guvernere (predsjednike) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koje su ovlastile zakonodavne skupštine na prijedlog predsjednika Ruske Federacije (klauzula 1, član 18). Savezni zakon br. 184-FZ od 06.10.1999„O opšti principi organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije").

Trenutno u najvišeg funkcionera konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) biraju građani Ruske Federacije koji borave na teritoriji ovog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i posjeduju, u skladu sa savezni zakon aktivnog biračkog prava, na osnovu opšteg jednakog i direktno biračko pravo tajnim glasanjem.

Tajno glasanje- obavezan atribut demokratskog sistema izbora, apsolutna privilegija birača. Birač pokazuje svoje bez ikakve kontrole nad njim, pritiska ili zastrašivanja, a uz očuvanje zagarantovanog prava da nikada nikome ne kaže o svom izboru ovog ili onog kandidata. Glasački listići ne podležu numerisanju i niko nema pravo da pokušava da identifikuje upotrebljeni listić, odnosno da identifikuje birača.

Garancije glasačkih prava

Izborna prava građana su zakonski zaštićena od svake diskriminacije. Utvrđeno je da građanin Ruske Federacije može birati i biti biran bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenjima, članstvo u javnim udruženjima, kao i druge okolnosti (član 32. Ustava Ruske Federacije).

Izbori organa državne vlasti i lokalne samouprave su obavezni i održavaju se u uslovima koji obezbeđuju poštovanje mandata ovih organa ili poslanika. Ako izbore ne raspiše nadležni organ, pravo na to ima nadležna izborna komisija.

Rusko savezno izborno zakonodavstvo ne predviđa nikakve obrazovne, jezičke, seksualne ili imovinske kvalifikacije.

Kvalifikacije prethodnih izbora znači da lice ne može biti izabrano na određenu funkciju ako je to lice obavljalo više mandata prije izbora. Dakle, u dijelu 3 čl. 81. Ustava Ruske Federacije navodi da ista osoba ne može obavljati funkciju predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata.

Razmatrane kvalifikacije predstavljaju određena ograničenja aktivnog i pasivnog biračkog prava. Ovo posljednje također uključuje takva specifična ograničenja kao što su neizbor i nekompatibilnost.

Neizbor znači da određeni funkcioneri ne mogu biti izabrani dok se ne povuku sa svoje funkcije (određeni rangovi državnih službenika, guvernera, sudija, tužilaca, oficira i generala, itd.). Zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa institut neizbora.

Što se tiče nekompatibilnosti, to znači zabranu istovremenog obavljanja izborne i druge javne funkcije. Nespojivost ne isključuje mogućnost izbora lica koje obavlja javnu funkciju u predstavničko tijelo, ali ako bude izabrano, to lice mora odlučiti da li će zadržati javnu funkciju ili se odreći poslaničke funkcije.

Neusklađenost je našla svoj zakonodavni odraz u zakonodavstvu Ruske Federacije. Dakle, u dijelu 3 čl. 97. Ustava Ruske Federacije piše: "Poslanici Državne dume ne mogu biti u javnoj službi, baviti se drugim plaćenim aktivnostima, osim nastavnih, naučnih i drugih kreativnih aktivnosti." Osim toga, zakonom je propisano da osobe koje nastave da rade u organima za provođenje zakona, sudije i sl. ne mogu biti zamjenici predstavničkih tijela bilo kojeg nivoa. Obavljanjem funkcije u ovim tijelima građani mogu ostvariti svoje pasivno izborno pravo - da budu birani za poslanike, ali nakon izbora mogu postati narodni poslanici samo ako napuste funkciju.