Gabinety sławnych: od królów po przywódców. Kolejność pracy desek

Odpowiedzieliśmy na najpopularniejsze pytania - sprawdź, może odpowiedziały na Twoje?

• Jesteśmy instytucją kultury i chcemy transmitować na portalu Kultura.RF. Gdzie powinniśmy się zwrócić?
• Jak zaproponować wydarzenie „Plakatowi” portalu?
• Znaleziono błąd w publikacji na portalu. Jak powiedzieć redaktorom?

Zapisałeś się na powiadomienia push, ale oferta pojawia się codziennie

Na portalu używamy plików cookies, aby zapamiętać Twoje wizyty. Jeśli pliki cookie zostaną usunięte, oferta subskrypcji pojawi się ponownie. Otwórz ustawienia swojej przeglądarki i upewnij się, że w pozycji „Usuń pliki cookie” nie ma zaznaczonego pola „Usuń przy każdym wyjściu z przeglądarki”.

Chcę jako pierwszy dowiedzieć się o nowych materiałach i projektach portalu Kultura.RF

Jeśli masz pomysł na emisję, ale nie ma technicznych możliwości jego realizacji, sugerujemy wypełnienie elektronicznego formularza zgłoszeniowego w ramach ogólnopolskiego projektu „Kultura”: . Jeżeli wydarzenie zaplanowano w terminie od 1 września do 31 grudnia 2019 r., wniosek można składać w terminie od 16 marca do 1 czerwca 2019 r. (włącznie). Wyboru wydarzeń, które otrzymają wsparcie, dokonuje komisja ekspercka Ministerstwa Kultury Federacji Rosyjskiej.

Naszego muzeum (instytucji) nie ma na portalu. Jak to dodać?

Instytucję do portalu możesz dodać korzystając z systemu Jednolita Przestrzeń Informacyjna w Sferze Kultury: . Dołącz do niego i dodaj swoje miejsca i wydarzenia według . Po weryfikacji przez moderatora informacja o instytucji pojawi się na portalu Kultura.RF.

W 1699 r. utworzono Urząd Bliski (instytucję sprawującą kontrolę administracyjną i finansową w państwie). Formalnie była to siedziba Dumy Bojarskiej, jednak jej pracami kierował dostojnik bliski Piotrowi I (Nikita Zotow). W Urzędzie Średnim zaczęły odbywać się posiedzenia coraz kurczącej się Dumy Bojarskiej. W 1708 r. w posiedzeniach Dumy uczestniczyło z reguły 8 osób, wszyscy kierowali różnymi zakonami, a zebranie to nazwano Radą Ministrów. Rada ta przekształciła się w Najwyższy organ władzy, który pod nieobecność cara rządził nie tylko Moskwą, ale całym państwem. Bojarowie i sędziowie pozostałych zakonów mieli trzy razy w tygodniu przychodzić do Biura Najbliższego, aby rozstrzygać sprawy.

Rada Ministrów, w przeciwieństwie do Dumy Bojarskiej, obradowała bez cara i zajmowała się głównie wykonywaniem jego poleceń. Była to rada administracyjna odpowiadająca przed królem. W 1710 r. rada ta liczyła 8 członków. Wszyscy kierowali odrębnymi rozkazami i nie było bojarów - członków Dumy, którzy niczym nie zarządzali: niektórzy działali na prowincji, inni po prostu nie byli zwoływani w Dumie. W ten sposób Duma w 1710 r. sama przekształciła się w dość bliską radę ministrów (członkowie tej ścisłej rady nazywani są ministrami w listach Piotra, w ówczesnych dokumentach i aktach).

Po utworzeniu Senatu przestały istnieć Rada Ministrów (1711) i Urząd Centralny (1719).

Wzmocnienie władzy króla znalazło wyraz w utworzeniu (pierwsza wzmianka w październiku 1704 r.) Gabinetu Piotra I – instytucji mającej charakter osobistego urzędu głowy państwa w wielu kwestiach legislacyjnych i administracyjnych. Aparat Gabinetu składał się z sekretarza kancelaryjnego i kilku urzędników, których nazywano urzędnikami, podurzędnikami i kopistami. Biuro miało charakter wojskowego biura terenowego cara, do którego przyjmowano meldunki pułkowe oraz inne dokumenty wojskowo-finansowe. Urzędnicy gabinetu prowadzili dziennik „Dziennik”, tj. zapis lokalizacji i rozrywek króla, który odzwierciedlał nie tylko wydarzenia dworskie, ale także wojskowe. Piotr I przekazał wszystkie dokumenty, rysunki i książki Gabinetowi na przechowanie.

Z biegiem czasu rola Rady Ministrów wzrosła. Za jego pośrednictwem Piotr I korespondował z posłami rosyjskimi za granicą, gubernatorami, wicegubernatorami, a także korespondencją w sprawach górnictwa i przemysłu (w sprawie nadawania przywilejów, w sprawie fabryk państwowych, państw itp.). Petycje, skargi, a nawet donosy od podmiotów kierowane były do ​​Rady Ministrów. Ponadto to za pośrednictwem Gabinetu Piotr I utrzymywał kontakt z Senatem, Synodem, uczelniami i gubernatorami. Organ ten przestał istnieć w maju 1727 r., po krótkim przeżyciu cesarza.

Ustanowienie absolutyzmu w Rosji nie ograniczało się jedynie do wyzwolenia cara spod powstrzymujących go sił. Przejście do absolutyzmu, jego rozkwit, wymagały przebudowy całego aparatu państwowego, gdyż forma rządów odziedziczona przez Piotra I od jego poprzedników (car z Dumą Bojarską – rozkazy – administracja terenowa w powiatach) nie odpowiadała nowym zadania państwowe. Monarcha absolutny, skupiający w swoich rękach całą władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, nie mógł oczywiście samodzielnie sprawować wszystkich funkcji państwa. Potrzebował całego systemu nowych organów centralnych i lokalnych.

Kolejnym etapem reformy najwyższych władz państwowych było utworzenie Senatu. Formalnym powodem był wyjazd Piotra na wojnę z Turcją. 22 lutego 1711 roku Piotr osobiście napisał dekret w sprawie składu Senatu, który zaczynał się od słów: „Postanowiłem, że podczas naszej nieobecności będzie rządził Senat rządzący”. Treść tego wyrażenia spowodowała, że ​​historycy wciąż spierają się o to, jaką instytucją wydawał się Piotrowi Senat: tymczasową czy stałą. 2 marca 1711 król wydał kilka dekretów: o kompetencjach Senatu i wymiaru sprawiedliwości, o strukturze dochodów państwa, handlu i innych gałęziach gospodarki państwowej. Senat otrzymał polecenie:

„Mieć sąd, który nie jest obłudny i karać niesprawiedliwych sędziów pozbawieniem honoru i wszelkiego mienia, niech po tym przyjdą doniesienia”.

„Przyjrzyj się całemu stanowi wydatków i pozostaw niepotrzebne, a zwłaszcza próżne”.

„Pieniądze jak najbardziej można zebrać, bo pieniądze to arteria wojny”.

Członków Senatu mianował król. Początkowo liczył zaledwie dziewięć osób, które decydowały o sprawach wspólnie. Obsada Senatu nie opierała się na zasadzie szlacheckiej, ale na kompetencjach, stażu pracy i bliskości cara.

Senat był zatem najwyższą instytucją sądową, administracyjną i ustawodawczą, która poddawała monarchie różne kwestie do uchwały legislacyjnej.

Dekret z 27 kwietnia 1722 r. „W sprawie stanowiska Senatu” Piotr I udzielił szczegółowych instrukcji w ważnych sprawach Senatu, regulując skład, prawa i obowiązki senatorów, ustalił zasady współpracy Senatu z kolegiami, władzami wojewódzkimi i prokuratorem generalnym. Akty normatywne wydawane przez Senat nie miały najwyższej mocy prawnej, Senat jedynie brał udział w dyskusji nad projektami ustaw i dokonywał wykładni prawa. Senat kierował systemem kontrolowany przez rząd i był w stosunku do wszystkich innych organów najwyższą władzą.

Struktura Senatu ewoluowała stopniowo. Początkowo Senat składał się z senatorów i urzędu, później w jego składzie utworzono dwa wydziały: Izbę Karną – do spraw sądowych (istniała jako wydział specjalny przed utworzeniem Kolegium Sprawiedliwości) oraz Senackie Biuro ds. Zarządzania.

Senat posiadał własną kancelarię, która podzielona była na kilka tablic: tajną, prowincjonalną, bitową, fiskalną i urzędniczą. Przed utworzeniem Biura Senatu było to jedyne ciało wykonawcze Senatu. Ustalono oddzielenie urzędu od obecności, która działała w trzech składach: Walnego Zgromadzenia członków, Izby Karnej i Biura Senatu w Moskwie.

Izba Odwetowa składała się z dwóch senatorów i sędziów powoływanych przez Senat, którzy co miesiąc składali Senatowi sprawozdania dotyczące spraw bieżących, kar finansowych i rewizji. Wyroki Izby Karnej mogły zostać uchylone przez ogólną obecność Senatu. Wyrok Senatu (1713) określił kompetencje Izby Karnej: rozpatrywanie skarg na błędne rozstrzygnięcie spraw przez namiestników i zarządzeń, sprawozdania skarbowe.

Kancelaria Senatu w Moskwie została utworzona w 1722 r. „w celu zarządzania i wykonywania dekretów”. W jej skład wchodzili: senator, dwóch asesorów, prokurator. Głównym zadaniem Biura Senatu było zapobieganie bieżącym sprawom instytucji moskiewskich przed Senatem Rządzącym, a także wykonywaniem dekretów otrzymanych bezpośrednio od Senatu, kontrola nad wykonaniem dekretów przesyłanych przez Senat do prowincji.

Senat miał ciała pomocnicze (stanowiska), w których nie zasiadali senatorowie, takimi organami byli majster, król broni, komisarze wojewódzcy. Stanowisko rechtmistrza zostało ustanowione w ramach Senatu w 1720 r., do jego obowiązków należało przyjmowanie skarg na zarządy i kancelarie. Jeśli skarżyli się na biurokrację – korciarz osobiście żądał przyspieszenia sprawy, jeśli były skargi na „niesprawiedliwość” zarządów, to po rozpatrzeniu sprawy zgłaszał ją do Senatu.

Do obowiązków króla herbowego (stanowisko powołano w 1722 r.) należało sporządzanie spisów całego państwa, szlachty, dbając o to, aby w służbie cywilnej nie było więcej niż 1/3 każdego rodu szlacheckiego.

Stanowiska komisarzy prowincjonalnych, zajmujących się sprawami lokalnymi, wojskowymi, finansowymi, poborem, utrzymaniem pułków, zostały wprowadzone przez Senat w marcu 1711 r. Komisarze prowincjonalni byli bezpośrednio zaangażowani w wykonywanie dekretów wysyłanych przez Senat i kolegia.

Utworzenie Senatu było ważnym krokiem w kształtowaniu biurokratycznego aparatu absolutyzmu. Senat był posłusznym narzędziem autokracji: senatorowie byli osobiście odpowiedzialni przed monarchą, a w przypadku złamania przysięgi karani byli śmiercią, hańbą, usunięciem ze stanowiska i grzywnami.

Jednak utworzenie Senatu nie mogło dokończyć reform zarządzania, ponieważ nie było pośredniego połączenia między Senatem a prowincjami, wiele zakonów nadal działało.

Pozytywnymi cechami nowego aparatu biurokratycznego były profesjonalizm, specjalizacja, normatywność, natomiast cechami negatywnymi były jego złożoność, wysokie koszty, samozatrudnienie i brak elastyczności.

W wyniku reform administracji publicznej uformowała się ogromna armia urzędników. A im większy i liczniejszy był ten aparat, tym bardziej był on narażony na chorobę charakterystyczną dla każdej biurokracji - korupcję (przekupstwo i defraudację), która szczególnie nasila się w warunkach braku kontroli i bezkarności.

Aby kontrolować działalność aparatu państwowego, Piotr I dekretami z 2 i 5 marca 1711 r. utworzył fiskalnat (od łacińskiego fiscus – skarb państwa) jako specjalny organ administracji Senatu („w celu spowodowania fiskusa w wszystkie sprawy"). Szef fiskusa – główny fiskalny – był przy Senacie, który „zajmował się fiskusem”. Jednocześnie fiskus był także powiernikiem cara.

Ten ostatni mianował naczelnika skarbowego, który składał królowi przysięgę i był przed nim odpowiedzialny. Dekret z 17 marca 1714 r. określił kompetencje fiskusa: kontrolowanie wszystkiego, co „może zaszkodzić interesowi państwa”; donoszenie „o złych zamiarach wobec osoby Jego Królewskiej Mości lub o zdradzie, o oburzeniu lub buncie”, „czy szpiedzy wkradają się do państwa”, a także walka z przekupstwem i defraudacją. Podstawową zasadą ustalania ich kompetencji jest „odzyskiwanie wszystkich cichych spraw”.

Sieć fiskalna rozszerzyła się i stopniowo wyłoniły się dwie zasady kształtowania fiskalnego: terytorialna i departamentalna. Dekretem z 17 marca 1714 r. w każdej prowincji przepisano „po 4 osoby, wliczając w to fiskusów prowincjonalnych, z których zajmowali godne stopnie, także z klasy kupieckiej”. Skarbnik wojewódzki nadzorował skarby miejskie i raz w roku „przejmował” nad nimi kontrolę. W wydziale duchownym organizacją skarbów kierował arcyinkwizytor, w diecezjach – fiskus prowincjonalny, w klasztorach – inkwizytorzy.

Jak wspomniano wcześniej, Senat był organem nadzoru nad aparatem rządowym i urzędnikami. Nadzór ten sprawowali „strażnicy moralności biurokratycznej” – fiskus. Do ich obowiązków należało potajemne podsłuchiwanie, „wizytowanie” i raportowanie wszelkich przestępstw na szkodę państwa: łamania prawa, defraudacji, przekupstwa itp. Fiscal nie był karany za niesłuszne donosy, ale za trafne donosy otrzymał nagrodę w wysokości połowy grzywny sądowej z tego, co złapał urzędnik. Ich działalnością kierował Naczelnik Skarbowy, członek Senatu.

Z czasem miał on wprowadzić system fiskalny we wszystkich działach. Po utworzeniu Kolegium Sprawiedliwości sprawy skarbowe przeszły pod jego jurysdykcję i znalazły się pod kontrolą Senatu, a wraz z powołaniem stanowiska Prokuratora Generalnego fiskaliści zaczęli mu być posłuszni. W 1723 r. powołano generała fiskalnego, który był najwyższą władzą fiskalną. Zgodnie z dekretami (1724 i 1725) miał prawo dochodzić dla siebie każdej sprawy. Jego asystentem był główny urzędnik skarbowy.

Nadzieje pokładane przez Piotra I w fiskusie nie były w pełni uzasadnione. Poza tym najwyższy organ państwowy, Senat Rządzący, pozostawał bez stałej kontroli. Cesarz zrozumiał, że konieczne jest utworzenie nowej instytucji, stojącej niejako ponad Senatem i ponad wszystkimi innymi instytucjami państwowymi. Takim organem stała się prokuratura. Pierwszym aktem prawnym dotyczącym prokuratury był dekret z 12 stycznia 1722 r.: „być w Senacie prokuratorem generalnym i głównym prokuratorem, także w każdym kolegium prokuratorskim…”. Oraz dekretem z 18 stycznia 1722 r. powołano prokuratury i sądy wojewódzkie.

Jeżeli fiskus częściowo podlegał jurysdykcji Senatu, wówczas prokurator generalny i naczelni prokuratorzy podlegali jedynie cesarzowi. Nadzór prokuratorski objął nawet Senat. Dekret z 27 kwietnia 1722 r „Na stanowisku Prokuratora Generalnego” ustalono jego kompetencje, które obejmowały: obecność w Senacie i kontrolę nad fiskusem. Prokurator Generalny miał prawo: skierować sprawę do Senatu w celu opracowania projektu decyzji przedłożonej cesarzowi do zatwierdzenia, złożyć protest i zawiesić sprawę, informując o tym cesarza.

Ponieważ instytucja skarbowa podlegała prokuratorowi generalnemu, prokuratura nadzorowała także tajny nadzór.

Prokurator kolegium miał obowiązek uczestniczyć w posiedzeniach kolegiów, nadzorować pracę instytucji, kontrolować finanse, rozpatrywać sprawozdania skarbowe, sprawdzać protokoły i inną dokumentację kolegium.

Uzupełnieniem systemu nadzoru i kontroli organów państwowych była Tajna Kancelaria, której zadaniem było nadzorowanie pracy wszystkich instytucji, w tym Senatu, Synodu, skarbówki i prokuratury.

Skuteczność pracy „policyjnych” organów państwowych za panowania Piotra I można ocenić na przykład na podstawie następujących faktów historycznych: pod koniec 1722 r. Sam naczelnik fiskalny Niestierow został przyłapany na braniu łapówek i później stracony; stracono gubernatora syberyjskiego, księcia Gagarina, który podczas transportu przez Syberię ukradł diamenty zakupione w Chinach dla żony Piotra I; na faworyta cara, księcia Mienszykowa, postawiono zarzuty (car zobowiązał się do zwrotu skradzionych dóbr w kwocie proporcjonalnej do rocznego budżetu Imperium Rosyjskiego).

Reforma Kościoła odegrała ważną rolę w ustanowieniu absolutyzmu.

W 1700 roku zmarł patriarcha Adrian, a Piotr I zabronił mu wybrać następcę. Zarządzanie kościołem powierzono jednemu z metropolitów, który pełnił funkcję „locum tenens tronu patriarchalnego”. W 1721 r. zniesiono patriarchat i utworzono Święty Synod Zarządzający, czyli Kolegium Duchowne, które miało zarządzać kościołem, który także podlegał Senatowi.

Reforma Kościoła oznaczała eliminację samodzielnej roli politycznej Kościoła. Stał się integralną częścią aparatu biurokratycznego państwa absolutystycznego. Równolegle państwo zwiększało kontrolę nad dochodami kościoła i systematycznie wycofywało znaczną ich część na potrzeby skarbu państwa. Te działania Piotra I wzbudziły niezadowolenie hierarchii kościelnej i duchowieństwa czarnego i były jedną z głównych przyczyn ich udziału we wszelkiego rodzaju reakcyjnych spiskach.

W drugiej połowie XVII w. pozycje Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej były bardzo mocne, zachowała ona autonomię administracyjną, finansową i sądowniczą w stosunku do władzy królewskiej. Ostatni patriarchowie Joachim (1675-1690) i Adrian (1690-1700) prowadziła politykę mającą na celu wzmocnienie tych pozycji.

Polityka kościelna Piotra, a także jego polityka w innych obszarach życia publicznego, miała na celu przede wszystkim jak najefektywniejsze wykorzystanie Kościoła na potrzeby państwa, a dokładniej – wyciśnięcie pieniędzy z Kościoła na rzecz państwa. programów, przede wszystkim na budowę floty. Po podróży Piotra w ramach Wielkiej Ambasady zajmuje się także problemem całkowitego podporządkowania Kościoła jego władzy.

Piotr nakazuje przeprowadzenie audytu spisu majątku Domu Patriarchalnego. Korzystając z informacji o ujawnionych nadużyciach, Piotr odwołuje wybór nowego patriarchy, powierzając jednocześnie metropolicie Stefanowi Jaworskiemu z Riazania stanowisko „locum tenens tronu patriarchalnego”. W 1701 roku utworzono zakon monastyczny – instytucję świecką – mającą zarządzać sprawami kościoła. Kościół zaczyna tracić niezależność od państwa, prawo do rozporządzania swoim majątkiem.

Piotr, kierując się oświecającą ideą dobra publicznego, które wymaga produktywnej pracy wszystkich członków społeczeństwa, rozpoczyna ofensywę przeciwko mnichom i klasztorom.

Przyjęcie Regulaminu duchownego faktycznie przekształciło duchownych rosyjskich w urzędników państwowych, zwłaszcza że do nadzorowania Synodu wyznaczono osobę świecką, głównego prokuratora.

Istniejące relacje Kościoła z władzami wymagały nowej formalizacji prawnej. W 1721 r. Feofan Prokopowicz, wybitna postać epoki Piotrowej, sporządził Regulamin duchowy, który przewidywał zniszczenie instytucji patriarchatu i utworzenie nowego ciała - Kolegium Duchownego, które wkrótce zostało przemianowane na „Święty Rząd” Synod”, oficjalnie zrównany w prawach z Senatem. Prezydentem został Stefan Jaworski, wiceprezydentami Feodosy Janowski i Feofan Prokopowicz. Utworzenie Synodu zapoczątkowało absolutystyczny okres w historii Rosji, ponieważ teraz cała władza, w tym władza kościelna, została skoncentrowana w rękach Piotra. Współczesny donosi, że kiedy rosyjscy przywódcy kościelni próbowali zaprotestować, Piotr wskazał im Regulamin Duchowy i powiedział: „Oto dla was duchowy patriarcha, a jeśli go nie lubicie, to tutaj jest patriarcha adamaszkowy (rzucający sztylet w tabela)."

W ten sposób absolutyzm włączył Kościół w swój system biurokratyczny. Po zatwierdzeniu „Przepisów duchowych” w 1721 r. utworzono Święty Synod Zarządzający złożony z 12 hierarchów.

Piotr przeprowadził reformę Kościoła, wyrażającą się w utworzeniu kolegialnego (synodalnego) rządu Kościoła rosyjskiego. Kościół stał się posłusznym narzędziem władzy i tym samym pod wieloma względami utracił szacunek ludu, który później obojętnie patrzył zarówno na jego śmierć pod gruzami autokracji, jak i na zniszczenie jego świątyń.

Ponadto król zachował funkcje najwyższego sędziego w państwie. Dowodził wszystkimi siłami zbrojnymi. W jego imieniu wydawane były wszelkie akty władzy, administracji i sądów, do jego wyłącznej kompetencji należało wypowiedzenie wojny, zawarcie pokoju, podpisanie traktatów z obcymi państwami. Monarchę postrzegano jako najwyższego posiadacza władzy ustawodawczej i wykonawczej.

Charakterystyczne dla absolutyzmu wzmocnienie władzy monarchy wyrażało się także w niektórych atrybutach zewnętrznych, z których najważniejszym było ogłoszenie króla przez cesarza. W 1721 r. w związku ze zwycięstwem Rosji w wojnie północnej Senat i Synod Duchowny nadał Piotrowi I tytuł „Ojca Ojczyzny, Cesarza Wszechrusi”. Tytuł ten został ostatecznie uznany przez obce mocarstwa i przekazany jego następcom.

W 1722 r. wydano dekret o sukcesji tronu, zgodnie z którym monarcha według własnego uznania wyznaczał swojego następcę. Tym samym wybór królów na posiedzeniach rad, przeprowadzany w XVII wieku, nie stał się już tradycją. Teraz wola cesarza przesądziła o losach tronu, a poddani musieli zgodzić się z jego decyzją. Piotr I z różnych powodów stracił synów z obu żon. Koronacja żony Piotra, Marty-Katarzyny, niepoparta testamentem i ogłoszeniem zgodnie z prawem oficjalnego następcy tronu, pogłębiła kryzys dynastyczny i doprowadziła do jego przezwyciężenia przy pomocy siły militarnej po śmierci cesarza . Ponadto decyzje i działania Piotra I miały daleko idące skutki implikacje polityczne i stworzył zagrożenie utratą tronu dynastii Romanowów.



Biuro Petera

Wszyscy wielcy ludzie – zarówno politycy, jak i osobowości twórcze – to przede wszystkim ludzie, posiadający własne cechy charakteru i temperamentu. Co najlepiej charakteryzuje osobę? Biuro, bo w nim człowiek spędza większość swojego życia. Po zapoznaniu się z miejscem pracy danej osoby często możesz ją zrozumieć znacznie lepiej, niż gdybyś po prostu odwiedził ją w domu. Zobaczmy, czy w urzędach prawdziwych gigantów myśli politycznej, literatury, muzyki jest tyle wielkich i znaczących...

Pierwszy we wszystkim

Piotr Wielki na zawsze pozostanie głównym reformatorem w historii państwa rosyjskiego. Pod względem skali przemian znacznie przewyższył wszystkich monarchów i politycy którzy kiedykolwiek rządzili naszym krajem. I jak to często bywa, w życiu codziennym ta naprawdę wspaniała osoba była dość prosta i bezpretensjonalna. Zwróć uwagę na wyposażenie jego dębowego biura - jest to pokój czysto funkcjonalny, oczywiście nie pozbawiony komfortu i atrakcyjności, ale jednocześnie nie ma tu nic zbędnego: całe otoczenie jest przeznaczone wyłącznie do pracy.

Śladami cesarza

Cesarzowa Katarzyna II często nazywana jest godną następczynią Piotra I, mimo że pomiędzy okresami ich panowania udało się panować sześciu kolejnym monarchom. Nic dziwnego, że nazwali ją tak samo jak Piotr Aleksiejewicz Wielki. Czas jej panowania uważany jest w Rosji za epokę oświecenia. Ale nie była ascetą, w przeciwieństwie do Piotra I, i uwielbiała otaczać się luksusem. Można to zobaczyć na słynnym studiu cesarzowej ze szklanymi koralikami.

Nazywanie tego wspaniałego pokoju gabinetem nie jest właściwym językiem. Czy można tu pracować? Tylko rozkazuj i rządź! Ale dla niektórych o to właśnie chodzi.)

Jest to biuro wyjątkowe, nie mające sobie równych na całym świecie. Dziewięciu złotych hafciarzy przez dwa lata haftowało na jedwabiu rysunki włoskich mistrzów malarstwa szklanymi paciorkami. Wiadomo, że w tym samym czasie wydano dwa miliony (!) szklanych paciorków, które wykonano w specjalnie wybudowanej w pobliżu miasta Oranienbaum fabryce mozaiki pod czujnym kierownictwem Michaiła Łomonosowa. Nie tak dawno te arcydzieła zostały całkowicie odrestaurowane i udostępnione do zwiedzania.

Szafka ze szklanymi koralikami wzięła swoją nazwę panele ścienne wykonane z jedwabiu i szklanych koralików. Szafka ta uznawana jest za arcydzieło światowej sztuki wnętrz pałacowych.

Kolekcjonerzy na całym świecie są gotowi poświęcić wiele czasu, wysiłku i pieniędzy, aby stać się posiadaczami krzeseł wykonanych w ukochanym przez cesarzową stylu barokowym. Jeśli się nad tym zastanowić, to tylko „krzesło biurowe”, jednak tutaj jest specjalne biuro – Pałac Cesarski!

Nie cesarz, ale przywódca!

Pierwszy władca Rosji Radzieckiej, Włodzimierz Lenin, pod względem wyposażenia pomieszczeń był równie skromny jak Piotr Wielki. Jego gabinet Lenina w Gorkach wygląda dość skromnie: masywny dąb biurko, drewniane krzesło, lampa i przyrządy do pisania - to wystarczyło, aby przywódca światowego proletariatu mógł działać.

Stół stoi przodem do okna, z którego roztacza się panorama parku. Przywódca kochał przyrodę i według wspomnień naocznych świadków długo patrzył na widok za oknem.

Zwróć uwagę na położenie krzeseł dla gości - po obu stronach stołu. W przeciwieństwie do naszych czasów, te krzesła są solidniejsze i wygodniejsze niż stojący tuż obok „krzesło lidera” i sprzyjają solidnym „spotkaniom”.

Dom miał nie tylko linię telefoniczną, ale także własną centralę telefoniczną, przy której siedział żołnierz Armii Czerwonej i łączył dzwoniących z mieszkańcami.

Ale sam właściciel biura wypowiadał się na temat tego aparatu.

Bardzo interesująca jest biblioteka Włodzimierza Iljicza, która liczy ponad czterdzieści tysięcy książek. Różnorodność tematyczna takiego zbioru jest ogromna i zawiera bardzo rzadkie egzemplarze książek, które istnieją na świecie w zaledwie kilku egzemplarzach.

Regały te zostały wykonane na zamówienie. Lenin bardzo lubił czytać i zawsze traktował książki z ostrożnością.

Zarówno lekarz, jak i pisarz

Przejdźmy od polityków do ludzi sztuki. Anton Pawłowicz Czechow powiedział: „Wszystko w człowieku powinno być piękne: twarz, ubranie, dusza i myśli”. W kontekście naszego wpisu można dodać – „i do biura”. Jak wyglądało biuro wielkiego rosyjskiego dramaturga? Do chwili obecnej zachowało się kilka pomieszczeń, w których pracował Czechow, rozważymy dwa z nich:

biuro to mieści się w domu-muzeum przy ulicy Sadowo-Kudrinskiej w Moskwie,

i Anton Pawłowicz pracowali w tym biurze, kiedy mieszkał w Melikhowie pod Moskwą, obecnie znajduje się tu rezerwat muzealny pisarza.

Obie szafki cechuje surowość, ale jednocześnie komfort i przestronność. Jest to typowe mieszkanie przedstawiciela rosyjskiej inteligencji tamtej epoki. Styl szafki jest zwięzły, we wszystkim dominuje minimalizm. Jedynie fotografie i niewielkie ryciny oddają twórczy charakter właściciela. Cecha - w każdym z biur, oprócz miejsca do pracy, istnieje jasno określone miejsce relaksu.

Oprócz pisania Czechow miał jeszcze inny zawód – był lekarzem. Dowodem na to jest gabinet praktyki lekarskiej, który zachował się w Melikhowie.

Fortepian w centrum!

Ten fortepian jest w krzakach tylko dla nieutalentowanych grafomanów, a dla wielkich kompozytorów instrument ten był centrum środowiska biurowego. Podobnie było z Piotrem Iljiczem Czajkowskim, którego głównym obiektem w gabinecie jest czarny fortepian.

To właśnie na tym instrumencie wielki kompozytor napisał swoje słynne dzieła muzyczne.

Projekt biura jako całości jest eklektyczny. Istnieją również elementy utworzone w styl klasyczny(ten sam fortepian) i krzesła wiedeńskie; na podłodze perski dywan, a w oknach romantyczne zasłony; barokowe wazony, minimalistyczna sekretarka – surowy stylista może tu łatwo stracić głowę!

Nikt z nas nie wie, jak zostanie przedstawiona swoim potomkom, ale jedno jest pewne – biuro, w którym dzisiaj pracujesz, jest Twoją wizytówką i zgodnie z nim ci, którzy będą poznawać Twoje życie, zapewne w przyszłości Cię osądzą.

Dlatego bądź ze sobą szczery przy wyborze mebli dla siebie!

GATUNEK – powieść historyczna

Zostałeś wybrany do specjalnej misji - cofnąć się w czasie i przywrócić bieg historii, zwracając Piotrowi Wielkiemu dokumenty dotyczące budowy statków, które miały zaatakować Azow. Jak wiecie, Woroneż jest kolebką rosyjskiej floty. To tutaj Piotr Wielki wpadł na pomysł, że fajnie byłoby zbudować statki do ataku na twierdzę Azow. Niestety, w tej chwili skradziono mu plany potężnych statków. Będziesz musiał je zwrócić.
Już na samym początku musisz odnaleźć wehikuł czasu, uruchomić go i przenieść się w przeszłość. W biurze Piotra musisz znaleźć jego pocztę, otworzyć kopertę namiestnika carskiego - Aleksieja Szeina, włożyć tam rysunki i zabezpieczyć kopertę specjalną pieczęcią. Nie możesz po prostu położyć rysunków na stole z Piotrem - spowoduje to niepotrzebne pytania i podejrzenia, a rysunki mogą zostać spalone.
Gdy to zrobisz, portal czasu otworzy się ponownie i będziesz mógł go opuścić bez przeszkód. Pamiętaj, że na wszystko masz tylko godzinę, bo wehikuł czasu jest bardzo niestabilny.

(jeśli potrzebujesz krótkiej informacji o kolegiach Piotra I, przejdź do sekcji)

Rosyjska administracja centralna przed wprowadzeniem kolegiów

Na czele administracji poszczególnych departamentów i miejscowości państwa moskiewskiego stały rozkazy zależne od Dumy bojarskiej. Zakony, kierujące poszczególnymi działami administracji państwowej i gospodarki, zostały tak ułożone, aby działy poszczególnych zakonów nie były ściśle wytyczone. Jedna i ta sama kategoria spraw, np. sąd, wydawała wiele zarządzeń; często jeden zakon był odpowiedzialny za miasto pod jednym względem, podczas gdy inne zakony kierowały tym miastem pod innym; jeden rozkaz zarządzał jakimkolwiek porządkiem spraw w całym kraju, a drugi zarządza wszystkimi sprawami tylko w jednej miejscowości. Zakon ambasady, na przykład prowadzący stosunki dyplomatyczne i rozwiązujące skomplikowane kwestie międzynarodowe, zajmował się jednocześnie zagospodarowaniem dziedzińców w Smoleńsku; a naszym zdaniem porządek spraw tajnych – kancelaria Jego Królewskiej Mości – również odpowiadała za polowania dworskie. Każdemu zakonowi przypisano liczbę miast, z których zakon ten pobierał dochody w postaci opłat specjalnych i sądowych; Przychody te trafiały na samo zarządzanie zamówieniami. Zakon zazwyczaj otrzymywał w ogóle wszystkie opłaty państwowe od przypisanych mu miast, a sam zakon przesyłał te opłaty do odpowiednich instytucji. A ponieważ liczba wszystkich zakonów w XVII wieku przekroczyła czterdzieści, można sobie wyobrazić, jakie zamieszanie i biurokracja miały miejsce w administracji kraju. Ponadto składającemu petycję lub stronie postępowania trudno było zrozumieć każde oddzielne postanowienie. Część sądowa nie była oddzielona od administracji; każdy zakon był przecież sędzią i szafarzem nad podległym sobie ludem oraz nad ludnością zamieszkującą miasta, którymi ten zakon zarządzał. Sędziowie zakonów rozstrzygali sprawy w taki sposób, w jaki Bóg położył to na ich duszach, interpretując prawo zgodnie z ich wolą. Przekupstwo i stronniczość dominowały w zakonach i moskiewskim społeczeństwie XVI i XVIII wieku. uważali to za karę boską dla siebie, gdy potrzeba popychała ich do zamówienia czegoś - zawsze kosztowało to dużo pieniędzy, dużo czasu, a w trudnych przypadkach groziło zamętem do samego końca.

Rząd czasów moskiewskich doskonale o tym wiedział i nieraz próbował zaprowadzić większy porządek w systemie porządkowym i zrobił coś w tym kierunku, zwłaszcza w celu ograniczenia biurokracji i przekupstwa; ale sama podstawa systemu porządkowego pozostała niezmieniona - albo jedna i ta sama strona gospodarki państwowej okazała się podzielona na działy odrębnych porządków, wówczas cała gospodarka i administracja dowolnego obszaru została skoncentrowana w jednym porządku - „uporządkowany ”pod jurysdykcją tego czy innego sędziego. Ciekawe, że ówczesne dokumenty rządowe nigdy nie były adresowane „do takiego a takiego rozkazu”, ale zawsze adresowane do sędziego rozkazu: „do takiego a takiego z towarzyszami”. Samowola i dominacja urzędników na tej podstawie tylko się wzmocniła i rosła coraz bardziej.

Rząd moskiewski w połowie XVII w. w walce z niedogodnościami związanymi z tym rozdrobnieniem systemu kontroli zaczęto łączyć jednorodne porządki w większe podziały; w tym celu albo kilku innych podporządkowano jednemu zakonowi, albo jednego wodza stawiano na czele kilku jednorodnych zakonów. Na przykład porządek ambasady rządził w drugiej połowie XVII wieku. dziewięć innych zamówień. Porządek księgowy, ustalony za cara Aleksieja, prowadził rachunek dochodów i wydatków całego państwa i gromadził wszystkie sumy pieniężne, które pozostały z bieżących wydatków we wszystkich instytucjach całego państwa; porządek ten był w pewnym sensie nadzorowany działalność finansowa oddzielne zamówienia i kontrolował je.

Zmiany w systemie zamówień za Piotra I

Za Piotra potrzeba zebrania całej administracji kraju i jego gospodarki w pewne duże grupy, ściśle od siebie oddzielone ze względu na charakter spraw, była jeszcze bardziej wyraźna. Ale Piotrowi, podobnie jak rządowi moskiewskiemu, trudno było zrobić to szybko i szybko. Wojna zakłóciła jej nieoczekiwane zwroty szczęścia w nieszczęście, szczęścia w porażkę, gdy za szybką i nieoczekiwaną zmianą wydarzeń nie było ani czasu, ani możliwości, aby się skoncentrować, przemyśleć plan reform i spokojnie i spokojnie przeprowadzić go, stale i konsekwentnie. Wojna nie czekała i władczo żądała ludzi i pieniędzy.

Wszelka świadoma działalność Piotra I, odkąd zaczął się pamiętać, miała za punkt wyjścia interesy spraw wojskowych. Najpierw była to gra o żołnierzach, potem poważniejsze studia nad nowym systemem żołnierskim i nową nauką wojskową. Z manewrów Kożuchowa Piotr musiał „bawić się pod Azowem”, a tam Wielka Wojna Północna nie zwolniła, co dało Piotrowi pracę przez prawie całe życie.

Piotr ze swoją nową armią i flotą nieznaną czasom moskiewskim, z nowymi metodami i metodami wojny, musiał, zwłaszcza na początku, zbierać na to wszystko fundusze starym sposobem, który teraz nie zawsze był odpowiedni. W czasie trwania wojny nie było sensu myśleć o systematycznym niszczeniu starego rządu i systematycznym organizowaniu nowego rządu, a Piotr I pod presją potrzeb militarnych wykorzystał w miarę możliwości stare instytucje do podniesienia środków na wojnę, a gdy stare instytucje nie sprostały nowemu zadaniu, ulegały rozbiciu, przekształceniom, zniszczeniu: albo odrodziły się pod nowymi nazwami, albo zniknęły całkowicie i bezpowrotnie.

Do 1715 roku w urządzeniu sterującym dominowała niesamowita różnorodność. W pierwszych latach wojny północnej bojary, przebiegła, duma szlachta kontrolowała rozkazy, zbierała się w najbliższym biurze lub w jadalni i tak jak poprzednio osądzała sprawy, otrzymywała dekrety królewskie i wydawała wyroki. Ale przyglądając się bliżej, widać, że w pobliżu cara, oprócz starych, dobrze urodzonych ludzi o wysokich rangach, pierwsze miejsca zajmują ludzie albo bez starych stopni, jak A. D. Mienszykow, albo tacy nieważni młodzi ludzie, jak zarządca Romodanowski . Stare szeregi nie są szanowane, a sam car służy ze stopnia bombardiera.

Ci nowi ludzie, nowe szeregi, w starych instytucjach uporządkowali i działali w nowy sposób, nadając swoim działaniom nowy charakter. Na czele Dumy stanął zarządca, książę Romodanowski, a bojarowie udali się do niego dekretem królewskim. Kapitan straży Mienszykow kierował prawie całą administracją wojskową kraju, a steward Apraksin został mianowany szefem wydziału marynarki wojennej. Dla nowych potrzeb na czele starych instytucji wysunięto nie tylko nowych ludzi, ale same stare instytucje zostały w nowy sposób zmienione. W 1701 r. Zakony Zagraniczne i Reiter zostały połączone w jeden porządek spraw wojskowych; rozkaz strzelca za zniszczenie strzelca został przemianowany na rozkaz spraw ziemstwa i polecono mu kierować policją krajową, co było tylko jednym z obowiązków rozkazu strzelca. W nowych przypadkach powstały nowe zamówienia - marynarka wojenna, artyleria, sprawy górnicze, zaopatrzenie; obok zakonów powstawały urzędy państwowe o mniejszej objętości i znaczeniu - różne urzędy: mundurowy, łaźniowy, Iżora, który swoją strukturą i zakresem podległych mu spraw żywo przypominał zakony jak Pałac Kazański, tj. był odpowiedzialny , zarządzał i rozstrzygał wszystkie sprawy jednej miejscowości Ingermanland podbitej przez Szwedów.

Tworząc nowe instytucje, Piotr I postępował bardzo, bardzo w stary sposób; zajęty wojną, starał się natychmiast zaspokoić każdą potrzebę wynikającą z wydarzeń i żądań wojennych, tworząc do tego nowy wydział, jeśli nowa potrzeba nie została włączona do kręgu potrzeb obsługiwanych przez stare instytucje, oraz tak naprawdę nie obchodziło go, czy nowa instytucja wprowadziła jakiś bałagan do starej pracy. W tej czasem pospiesznej, czasem słabo przemyślanej zmianie i zastąpieniu jednych instytucji innymi, dawne zakony utraciły swój dawny charakter i nabrały nowych cech, zmienił się krąg administrowania poszczególnymi zakonami, zmieniły się same sposoby zarządzania zakonem w kierunku większe podporządkowanie sędziów instytucji centralnej, ich większa rozliczalność i większa regulacja oraz sama działalność zakonu: od rozkazu wydanego przez suwerena, aby kierował taką a taką sprawą, do takiej a takiej osoby, rozkazy stają się coraz bardziej urzędy państwowe, z których każdy ma określony zakres spraw powierzonych danej osobie, oraz instytucję, na której czele stoi wykonawca woli, odpowiedzialny przed monarchami prawa, którzy mają obowiązek postępować nie „tak, jak Bóg mu nakazuje”, ale zgodnie z zasady i przepisy zatwierdzone przez monarchię. Ale to wszystko było dotychczas jedynie nakreślone i było pożądanym, świadomym, ale jeszcze nie zrealizowanym żądaniem życia. W istocie panowało chyba jeszcze większe zamieszanie wydziałowe niż za czasów moskiewskich. Ale całe to przetasowanie zakonów i ich wydziałów władczo wskazywało na jedno – potrzebę przekształcenia ustroju państwa w oparciu o zastąpienie rozkazów personalnych stałymi instytucjami, które zajmują się każdym konkretnym zakresem spraw, kierując się zatwierdzonymi zasadami i prawami przez monarchię.

Pierwsze projekty kolegiów u Piotra I

Decydując się na wprowadzenie w swoim państwie „porządnej” i „regularnej” administracji, Piotr I zwrócił się po próbki do tego samego miejsca, skąd pobierał próbki dla swojej armii i marynarki wojennej, czyli na Zachód. Już w 1698 roku, będąc w Anglii, dużo myślał o reorganizacji rządu w swoim kraju według obcego modelu, a jednocześnie rozmawiał o tym z znającymi się na rzeczy ludźmi. Niejaki Francis Lee na osobistą prośbę króla zebrał i przedłożył mu „propozycje właściwa organizacja swój rząd”, w którym planował powołać siedem „komitetów lub kolegiów”. W manifeście z 1702 r. w sprawie wezwania cudzoziemców do Rosji Piotr ogłasza swoją decyzję o powołaniu „porządnego kolegium, czyli zgromadzenia tajnej dumy wojskowej” o składzie kolegialnym, w skład którego wchodziliby prezydent, doradcy, sekretarze i podlegli urzędnicy duchowni ich; wiedząc o wszystkim służba wojskowa cudzoziemców, tajna uczelnia wojskowa miała zapewnić cudzoziemcom sąd „według praw Bożych, iure Civile Romano i innych zwyczajów populorum moraliorum”. W 1711 r. „oficer górniczy” Johann-Friedrich Blieger złożył Piotrowi memoriał, w którym dla prawidłowego rozwoju górnictwa proponował „ustanowienie kolegium, składającego się z fachowców w tej sztuce, któremu powierzono pełne kierownictwo w tym biznesie należy wierzyć.” Na początku 1712 r. Piotr ponownie był zajęty propozycją jakiejś nieznanej osoby powołania kolegium handlowego i komisji rewizyjnej; Proponowano utworzenie kolegium handlowego w następujący sposób: „sprowadzić z Amsterdamu, Anglii i Hamburga po dwie osoby będące mekontantami (niezadowolonymi) kupcami, którzy w tych miejscach popełniliby przestępstwo; im także dać mądrego męża jako prezesów i kilku asesorów spośród swoich naturalnych poddanych ”; komisja rewizyjna – zgodnie z projektem – zarządzenie rewizyjne, „która mogłaby szczegółowo rozliczyć wszystkie przychody i wydatki ze wszystkich zarządzeń w całym państwie za cały rok, bo ponieważ nie zawsze jest rozliczenie w dochodach i wydatkach, jest dużo kradzieży; i trzeba w takich przypadkach być szlachetnym i bardzo wiernym prezydentem, a w jakich awariach będzie to komu zgłaszane, trzeba szukać tego w tej samej kolejności”...

12 lutego 1712 roku, zgodnie z propozycją, Piotr I wydał dekret „o utworzeniu kolegium ds. handlu poprawczego, aby można było je doprowadzić do lepszego stanu”. Zgodnie z dekretem „zagranicznych mieszkańców Narwy” zabrano do Moskwy, dwie osoby i jeden kupiec Derpt, dodano do nich kilku szlachetnych kupców moskiewskich i sześciu mieszkańców przedmieść i polecono im opracować zasady lub klauzule dotyczące kolegium handlowego. Komisja ta pracowała przez około dwa lata, przygotowała paragrafy i przystąpiła do rewizji przepisów celnych. Informacja o tej jej twórczości kończy się jednak na wszystkich wiadomościach na jej temat.

Stopniowo wskazywano więc na charakter i samą nazwę tych instytucji, które miały zastąpić zakony. Pierwsze kroki w kierunku tej reorganizacji były powolne i przypadkowe, ale od 1715 roku, kiedy pomyślny wynik wojny ze Szwecją był mniej więcej przesądzony, Piotr I zaczął dużo brać i intensywnie interesować się sprawami wewnętrznego usprawnienia. W swoim notatniku z 14 stycznia 1715 roku Piotr dokonuje notatki ku pamięci trzech kolegiów. Do 23 marca tego samego roku datowana jest jego własna, odręczna notatka „O kolegiach do rozważenia”, w której wymienia sześć kolegiów. Ta notatka Piotra I została przez niego opracowana, według P.N.

Autor projektu zaproponował carowi wprowadzenie siedmiu uczelnie, w którym skupiałyby się wszystkie sprawy administracji państwowej, podzielonej na siedem dużych departamentów. Nieznany autor wskazał na Szwecję, gdzie wykonano takie urządzenie, uważane za najlepsze w Europie. W projekcie określono siedem następujących kolegiów: Kolegium Sprawiedliwości, Urząd Spraw Zagranicznych, Kolegium Admiralicji, Kolegium Kriegs, Kolegium Izb, Kolegium Sztabowe i Kolegium Handlowe; zarządzanie kolegiami miało być podzielone pomiędzy poszczególnych senatorów. Wydaje się, że projekt ten Piotr I położył podwaliny pod podjętą reorganizację sterowanie centralne. Ale na tym nie poprzestał.

Opracowanie zagadnienia szkół wyższych

Na początku kwietnia 1715 roku nakazał, za pośrednictwem P. I. Jagużyńskiego, ambasadorowi Rosji przy królu duńskim, księciu W. L. Dołgorukowowi, wydanie drukowanych lub pisemnych statutów duńskich uczelni, „aby cały rozwój gospodarki królestwa duńskiego znalazłbym wydrukowane, a to, czego nie ma w druku - napisane, właśnie to, czego nie ma w piśmie do tego, co jest już przyzwyczajone, a potem napisałbym to samo... oczywiście, pracowałbym, aby dostać... wszystkie uczelnie i stopnie, tytuły i stanowiska każdego kolegium i wszystkich w nim znajdujących się, a także ziemstwa i innych namiestników stanowiska i stopnie oraz wszystko, co do nich należy, bo słyszymy, że Szwedzi też im zabrali „...W grudniu 1716 r. Piotr I zatrudnił Holsteinera Ficka, który wysyłał „wymiar sprawiedliwości, sprawy gospodarcze i policyjne” do miasta Ekenfeld i słynął ze swojej wiedzy zarówno z zakresu prawa cywilnego i stanowego, jak i z zakresu urządzania miejsc publicznych. Peter wysłał tego Ficka do Szwecji, aby na miejscu zbadał lokalne urządzenie sterujące.

Następnie w grudniu car nakazał naszemu rezydentowi w Wiedniu, Abramowi Weselowskiemu, zaprosić do rosyjskiej służby cywilnej urzędników służby Cezara, znających język słowiański. Weselowski musiał wykonać jeszcze jedno polecenie cara. „Znajdź książki” – napisał do niego Piotr, „leksykon uniwersalny, wydrukowany w Lipsku przez Szymona, i inny leksykon uniwersalny, zawierający wszystkie sztuki, wydany w Anglii w ich języku, i poszukaj go po łacinie lub Niemiecki; poszukaj także książki z orzecznictwem; a jeśli je znajdziesz, to musisz pojechać do Pragi i powiedzieć tamtejszym nauczycielom w szkołach jezuickich, aby przetłumaczyli wspomniane księgi na słowiański i uzgodnili z nimi, co wezmą do pracy z tej książki, i napisz do nas w tej sprawie ; i dlatego, że niektóre ich przemówienia różnią się od naszego języka słowiańskiego i w tym celu możemy wysłać do nich od Rosjan kilka osób znających łacinę, a oni będą mogli lepiej wyjaśnić odmienne przemówienia w naszym języku. W tym spróbuj dużo, ponieważ bardzo tego potrzebujemy. ” Zaproszono także kompetentnych urzędników z krajów niemieckich; Piotr I nie skąpiłem w obiecywaniu dobrych nagród tym, którzy się zgodzili. Od cudzoziemców będących w służbie rosyjskiej żądali informacji o swoich krajowych instytucjach. Informacje te, otrzymane od osób znających sprawę, Piotr I cenił bardziej niż wiadomości książkowe, „ponieważ – jak mówił – „nie w księgach zapisane są wszystkie okoliczności okolicznościowe” i „z jednego pisma nie da się zrozumieć tak, jak z konwersacja."

Następne dwa lata, 1716 i 1717, Piotr I spędził prawie całkowicie za granicą i bez niego wydawało się, że dzieło organizowania kolegiów dobiegło końca. Ale tak to właśnie wygląda. W rzeczywistości istniał projekt przygotowawczy. Pracownicy Piotra I pracują, a on sam, niezależnie od tego, jak bardzo zajęty jest bieżącymi sprawami za granicą, znajduje czas, aby zasiąść w duńskich kolegiach w Kopenhadze, przegląda tam sprawy i spisuje zasady pracy biurowej. W styczniu 1717 roku, po ukończeniu nauki szwedzkiego, Fick odwiedził Piotra w Amsterdamie. strukturę państwa. Po zapoznaniu się z raportem Ficka Peter wysyła zarówno raport, jak i mówcę do Bruce'a i pisze do niego, aby on i Fick przede wszystkim „ogólnie określili, które sprawy należą do którego zarządu”. Ze Spa tego samego Bruce'a Petera kazałem ogłosić za pośrednictwem Senatu i władz prowincji tym szwedzkim jeńcom, którzy byli zaznajomieni ze służbą cywilną w swojej ojczyźnie, aby, jeśli chcieli, pójdą do służby cywilnej w kolegium . Do niektórych miast wysłano specjalnych funkcjonariuszy straży, aby „nakłonić” szwedzkich „więźniów” do wstąpienia do służby królewskiej uczelnie. Ponieważ nieszczęśni „więźniowie” żyli „w wielkiej nędzy”, obiecali dać pieniądze tym, którzy zgodzili się wstać i pierwszy sprzęt.

Piotr I i Luberas

W Hamburgu mieszkaniec Rosji Betticcher przedstawił Piotrowi niejakiego Albrechta Furena, który dał carowi „Refleksje o ekonomii Państwo rosyjskie„. Furen udawał autora refleksji. Piotr I, który był bardzo zainteresowany treścią rękopisu, wdał się w ożywioną rozmowę z autorem i bombardował go pytaniami o różne szczegóły. Furen, który nie spodziewał się takiego egzaminu, był zawstydzony, nie mógł odpowiedzieć, a na koniec musiał wyznać Piotrowi, że autorem rozważań nie był on, Furen, ale baron Anania-Christian Pott-von-Luberas .

Syn tego Luberasa był pułkownikiem w służbie rosyjskiej i przebywał w pułku w Rewalu, kiedy otrzymano pismo w jego imieniu: „Idźcie natychmiast do Niemiec, do miasta, gdzie raczy przebywać Jego Królewska Mość”. Piotr dużo wypytywał syna Luberasa o ojca i sugerował, aby pułkownik pojechał do ojca na Śląsk i przekonał go, aby wstąpił do rosyjskiej służby. Nie wiadomo, jak wymownie pułkownik Luberas przekonał ojca, ale najwyraźniej nie przekonał go od razu, gdyż ostrożny Niemiec przed wyrażeniem zgody przesłał pocztą projekt warunków carowi w Amsterdamie, na którym mógł przekazać do służby rosyjskiej. Piotr za pośrednictwem Jagużyńskiego zaprosił starca, aby sam przyjechał do Holandii na negocjacje. Stary Luberas zawahał się. Następnie Piotr przypomina swojemu synowi Luberasowi, aby pośpieszył ojca. Luberas, ojciec, wreszcie pojechał, czekał w Akwizgranie na wracającego z Paryża cara i zebrał się u niego na wody mineralne w Spa około końca czerwca 1717 r.

Piotr I, który widział już Fika i zdecydował na podstawie planu organizacji kolegiów, musiał być mniej zainteresowany poglądami Luberasa, a może nawet zły na jego powolne zbieranie się, ale tylko nie zaczął z nim rozmawiać Luberas, ale poinstruował Szafirowa. Za pośrednictwem Szafirowa Lyuberas otrzymał polecenie opracowania zarysu struktury uczelni w normalnej gospodarce państwowej. Luberas w ciągu dwóch dni wykonał powierzone mu zadanie. Piotr Przeczytałem tłumaczenie projektu i mianowałem Luberasa na prawdziwego tajnego radnego. Na początek Piotr polecił Luberasowi szukać i zatrudniać obcokrajowców nadających się do służby w szkołach wyższych.

W Hamburgu, Lubece, Berlinie, Hesji, Saksonii, Czechach, na Śląsku Luberas uzyskał około 150 „zdolnych przedmiotów”. Podczas swoich podróży nadal opracowywał plany organizacji uczelni, ułożył ogólny plan działania dla wszystkich uczelnie i regulaminy dla każdego z nich, zasady otwierania ich działalności i porządek biurowy. Według niego napisał „do trzydziestu różnych sztuk, opracowanych w zasadzie według wzoru szwedzkiego, ale nie spisanych bezpośrednio z zagranicznych formuł, ale zweryfikowanych praktyką nabytą przez wiele lat pracowitości”. W listopadzie 1718 r. chory Luberas przybył do Petersburga i nie mogąc osobiście przedstawić się carowi, przekazał mu swoje dzieła za pośrednictwem Jagużyńskiego. Plany Luberasa zostały uwzględnione przy organizacji kolegiów, a on sam ciężko pracował, zwłaszcza przy organizacji kolegium berg-manufakcyjnego, którego w 1719 roku został mianowany wiceprezesem.

Zatwierdzenie przez Piotra I rejestru i personelu kolegiów (grudzień 1717)

Fick z kolei zebrał „kilkaset przepisów i różnych oświadczeń”. Cały ten materiał trafił najpierw do Bruce'a, którego mianowano asystenta Ficka. Szafirow i Jagużyński brali czynny udział w przygotowaniu reformy. W październiku 1717 r. sam Piotr I wrócił z zagranicy i zdecydowanie przystąpił do reorganizacji administracji centralnej. Na podstawie całego zebranego materiału sporządzono rejestr i składy wszystkich kolegiów, które Piotr zatwierdził 11 grudnia 1717 r. 15 grudnia dekretem mianowano prezesów kolegiów i niektórych wiceprzewodniczących. Kanclerz Gołowkin, feldmarszałek Mienszykow i admirał Apraksin pozostali szefami swoich urzędów, które obecnie przemianowano na kolegia: 1) spraw zagranicznych, 2) wojska, 3) admiralicji; ze starych zarządzeń sądowych, lokalnych, detektywistycznych i zemstvo, 4) utworzono komisję wymiaru sprawiedliwości, której prezesem Piotr I mianował A. A. Matwiejewa, 5) komisję izby z prezydentem księciem. D. M. Golicyn, 6) kolegium pracownicze z prezesem gr. I. A. Musin-Puszkin, 7) komisja rewizyjna z księciem Ya. i ponownie ustatkuj się. W 1722 r. powołano kolejne, dziesiąte, kolegium patrymonialne, które w dużej mierze zastąpiło dawny porządek lokalny i zajmowało się wszelkimi sprawami gospodarki gruntami oraz sądem w sprawach spornych gruntów. Według personelu kolegiów, zatwierdzonego 11 grudnia, w każdym powołano się na następujące stanowiska:

Rosjanie: prezydenci, wiceprezydent (Rosja lub cudzoziemiec), 4 kolegia doradców, 4 kolegia asesorów, 1 sekretarz, 1 notariusz, 1 aktuariusz, 1 sekretarz, 1 tłumacz, urzędnik trzech artykułów. obcokrajowcy: 1 doradca lub asesor, 1 sekretarz. „Trzeba zacząć”, mówi dekret Piotra I, „od nowego roku wszyscy prezydenci powinni utworzyć swoje zarządy i przyjmować oświadczenia zewsząd, a nie interweniować w biznesie aż do 1719 r., a od przyszłego roku oczywiście zaczną kierować swoimi zarządami”… „Prezydenci, których obecnie nie ma w Senacie, zasiądą w Senacie od przyszłego roku 1718”. Jednocześnie wydano dekret przewodniczącym kolegiów, aby nie wybierali doradców i asesorów spośród swoich krewnych, a nie „własnych stworzeń”. Na każde miejsce proponowano wybrać dwóch lub trzech kandydatów, a następnie przedstawić ich zgromadzeniu wszystkich kolegiów i wybrać ich w drodze ballatir, czyli głosowania kulami.

Trudności w praktycznej organizacji uczelni

Po założeniu zarządów Piotr I wyjechał do Moskwy, zostawiając nowym prezydentom rozkaz, aby „skomponowali” swoje zarządy i przejęli w tym celu wszelkie informacje od Bruce’a. Na napisanie tego eseju i zebranie niezbędnych oświadczeń przewodniczący otrzymali roczny okres, podczas którego kolegiom nakazano „nie wtrącać się w sprawy”, a administracja musiała kontynuować „po staremu” czas płynie.

Bruce wkrótce zrezygnował z przywództwa w kolegiach i Piotr I następnie nakazano zwrócić się bezpośrednio do Ficka po instrukcje. Ta odmowa Bruce'a i nieobecność samego Piotra spowodowały, że struktura kolegiów posuwała się bardzo słabo do przodu, a kiedy Piotr I wrócił z podróży, stwierdził, według jego słów, że „w niektórych niewiele zrobiono, a w innych nic.” Przy tej okazji stanowczo potwierdzono panom prezydentów, „aby ich kolegia gorliwie pracowały” i nie bez ukrytej groźby pałką przypomniano, że był to już drugi dekret; aby „nakłonić” panów prezydentów, generał dywizji Jagużyński miał często przypominać uczelnie dekret i żąda, aby przewodniczący co miesiąc składali mu sprawozdania o sobie - „ile w którym kolegium awansowało w którym miesiącu, aby zobaczyć gorliwego i godnego pogardy”. 28 kwietnia 1718 roku wszystkim kolegiom polecono stanowczo, aby sporządzały swoje regulaminy w oparciu o statut szwedzki „we wszystkich sprawach i procedurach punkt po punkcie” oraz które punkty przepisów szwedzkich są niewygodne lub odbiegające od sytuacji tego stan, i ułóż je według ich rozumowania i sposobu, w jaki się o nich poruszają, i oświadcz, czy tak właśnie powinno być. Dekretem z 17 czerwca 1718 roku opracowane w kolegiach regulaminy zostały przedłożone Senatowi, gdzie należało zadecydować, co i jak zmienić w stosunku do szwedzkiego oryginału. Senat przekazał swoją opinię suwerenowi, który podjął ostateczną decyzję.

Mimo przypomnień Jagużyńskiego prezydenci nie spieszyli się z dokończeniem powierzonych im prac i wkrótce stało się jasne, że nie ukończą ich w ciągu roku. Można sobie wyobrazić, jak bardzo zły i zły byłem Piotr; 20 października 1718 roku wybuchł z tak gniewnym dekretem skierowanym do panów przewodniczących kolegiów: w tym celu stanowczo ogłasza się, że dwa dni w tygodniu, a mianowicie: wtorek i czwartek, będą spotykane w tej sprawie, nie kolidując z żadnymi innymi sprawami; także po zebraniu się zarówno w tej sprawie, jak i dla senatu, nie było zbędnych słów i żeby nie było gadania, ale w tym czasie o niczym innym, tylko o teraźniejszości; także ten, kto zacznie mówić, nie przerywaj drugiemu, ale daj mu dokończyć, a potem mów do drugiego, jak przystoi ludziom uczciwym, a nie jak kupcom.

Początek pracy desek

Ale straconego czasu nie można zwrócić i Piotr I Niechętnie oznajmił, że w przyszłości, czyli w 1719 r., sprawy administracji państwowej będą musiały być prowadzone w starym porządku, „ponieważ nie zarządzano jeszcze w nowy sposób”. Jednocześnie z Praca przygotowawcza do układu kolegiów, Piotr zadbał o powiadomienie swoich poddanych o zbliżającej się reformie. Uczynił to specjalnym dekretem, który zniósł stary zwyczaj składania wniosków o wszystko w imieniu władcy i we własnych rękach. „Łatwo jest ocenić, że czyjeś przewinienie jest gorzkie i nie do zniesienia” – czytamy w dekrecie – „ale jednocześnie każdy (składający petycję) ma obowiązek argumentować, że jest ich wielu i kto jest bity w czoło , jedna osoba jest także tą kolosalną pracą wojskową i innymi nieznośnymi pracami, podejmowanymi przez to, co wszyscy wiedzą; i choć takich dzieł nie było, to czy jedna osoba może zajrzeć za tak wieloma? Co prawda nie jest to dokładnie osoba niższa od anioła, opisana jest istota tych miejsc, bo gdzie jest obecna, ale w niektórych miejscach nie jest „... Po uporządkowaniu jednostki wojskowej Jego Królewska Mość pracuje uporządkować sprawiedliwy rząd zemstvo, „dla którego kolegia , czyli zgromadzenie wielu osób (zamiast zarządzeń), w którym prezesi lub przewodniczący nie mają takiej samej władzy jak starzy sędziowie; zrobili co chcieli. W kolegiach prezydent nie może nic zrobić bez zgody swoich towarzyszy. Wielką istotą są także inne obowiązki, które odbierają dawne skłonności do wykonywania, gdy tylko zostaną opublikowane regulaminy (lub statuty) i wszystkich zarządów urzędów, wykonywania tej pożytecznej pracy dla ludu”...

Już w 1718 r. zakończono już rekrutację niższych pracowników duchownych. uczelnie pobrane z poprzednich zamówień. W 1719 r. uzupełniono i zatwierdzono przez Piotra stany i regulaminy większości kolegiów, a w 1720 r. wydano rozporządzenie ogólne zawierające Główne zasady urządzenie kolegialne. Utworzenie kolegiów wypełniło tę desperacką lukę instytucje publiczne, dzięki czemu najwyższa instytucja kraju - Senat - została pozytywnie zalana masą drobnych spraw, które napływały tu ze wszystkich ośrodków wojewódzkich oraz od osób prywatnych; teraz wszystkie sprawy zaczęto dzielić na kolegia, a senat mógł zadbać o ograniczenie swojej działalności jedynie do ogólnego kierunku i kierunku spraw rządowych lub do rozwiązywania tylko najważniejszych i niezwykłych kwestii praktyki rządowej.

Kolejność pracy desek

Każde kolegium składało się z przedstawicielstwa i biura, a wszystkie nadal miały wspólne biuro w Moskwie. W skład komisji wchodzili: prezes, wiceprezes, czterech lub pięciu doradców i taka sama liczba asesorów. Przewodniczącego kolegium powoływał sam suweren, a wiceprzewodniczącego wyznaczał senat za zgodą suwerena. Pozostali członkowie zarządu zostali powołani przez Senat. Prezydent był główną osobą w kolegium i nadzorował szybkość prac biurowych, zwłaszcza wykonywanie dekretów suwerena i senatu. Podczas spotkań przed Prezydentem zawsze leżały dwie księgi: w jednej miał on spisywać wykonane dekrety, a w drugiej, która zawsze znajdowała się na stole obecności, odnotowywano jeszcze nie wykonane dekrety.

Jako pierwsza osoba w uczelnie Prezydent, zgodnie z przepisami, nie był jednak „jak poprzedni sędziowie” i nie mógł sam o niczym decydować bez rozmowy z obecnością: „w tym celu ustawiono tablice – wyjaśnił Piotr – „tak, aby każdy z radą i zdaniem wszystkich swoich spraw zrobił kolegium. Wiceprezydent był asystentem prezydenta, pozostali członkowie czuwali nad przydzieloną mu częścią pracy biurowej. Obecność kolegium spotykała się w specjalnie do tego przeznaczonym pomieszczeniu, ozdobionym dywanami i dobrymi meblami. Na środku pokoju, pod baldachimem, stał stół nakryty szkarłatnym obrusem i ozdobiony lustrem. Wokół stołu siedzieli członkowie zarządu zgodnie ze stażem pracy. W tym samym pomieszczeniu przy specjalnych stołach siedzieli sekretarz i notariusz. Żadna z osób postronnych podczas spotkania nie odważyła się wejść do pokoju posiedzeń bez sprawozdania, natomiast zaproszony składający petycję musiał wyrazić swoją prośbę na stojąco, a w takich przypadkach przewodnictwo zasiadały wyłącznie osoby o najwyższych szczeblach. Obecność kolegium spotykała się codziennie, z wyjątkiem świąt i niedziel. Spotkania w lecie rozpoczynały się o godzinie 6 rano, a zimą o godzinie 8 i trwały zwykle od pięciu do sześciu godzin. Gdy sprawa dotyczyła kilku kolegiów, wyznaczano wspólną obecność zainteresowanych kolegiów.

Na czele biura każdego kolegium stał sekretarz lub sekretarz główny. Był odpowiedzialny za całą publikację uczelni; sam kompletował wszystkie ważne dokumenty, a te mniej ważne zlecił sporządzenie pod jego nadzorem innym szeregom kancelarii; sekretarz musiał akceptować wszystkie wnioski złożone osobiście. Oprócz sekretarza w biurze kolegium pracował także notariusz, aktuariusz, tłumacz, urzędnik stanu cywilnego i kilku innych mniejszych urzędników. Rolą notariusza było prowadzenie rejestru wszystkich spraw rozstrzyganych w kolegiach; codziennie musiał sporządzać na specjalnej kartce listę wszystkich spraw zgłoszonych w obecności i odnotowywać decyzje, które obecność postawiła. Wszystkie te arkusze co miesiąc były czysto kopiowane i oprawiane w specjalną oprawę. Notariusz prowadził listę wszystkich toczących się spraw, a sekretarz na tej liście odnotowywał, który z członków obecności miał, która sprawa jest rozpatrywana. To właśnie ta lista zawsze leżała na tablicy obecności przed prezydentem, żeby zawsze wiedział, ile jest nierozwiązanych spraw w jego kolegium. Aktuariusz prowadził codzienną listę wszystkich dokumentów wpływających do zarządu i odpowiadał za przygotowanie papieru listowego, atramentu, laku, drewna opałowego, świec itp. Tłumacz zajmował się tłumaczeniem na język rosyjski przychodzących zagranicznych pism. do tablicy; sekretarz wpisywał do specjalnych ksiąg wszystkie dokumenty, które trafiały do ​​tablicy i z niej wychodziły. Oprócz tych urzędników w kolegium było znacznie więcej urzędników i kopistów, którzy wykonywali wszystko, co im nakazali najwyżsi urzędnicy.

Przy każdym kolegium znajdowało się także „oko władcy” – prokurator – i skarbnik. Prokurator podlegał prokuratorowi generalnemu, a jego głównym obowiązkiem było nadzorowanie prawidłowego i bezwolokitnego rozstrzygania spraw w kolegiach; w przypadku zauważonych nieprawidłowości zgłaszał to prokuratorowi generalnemu. Fiskał zajmował to samo stanowisko, co fiskali w Senacie, to znaczy potajemnie obserwował, gdzie prokurator działał jawnie.

Procedura załatwiania spraw w kolegiach była następująca: wszystkie przesyłki kierowane do kolegium przekazywane były funkcjonariuszowi dyżurnemu. Podpisał się pod ich otrzymaniem i nie otwierając ich, przedstawił ich obecności. Wszystkie dekrety suwerena i senatu drukował prezydent, a inne pisma starszy członek kolegium po nim; ówczesny sekretarz zanotował na papierze numer i godzinę jego otrzymania i przekazał aktuariuszowi do wpisu do dziennika; w tym samym czasie sekretarz wyznaczał także stół, na którym należało uporządkować papier i wszystko, co było do zrobienia - nazywało się to „robieniem papieru”.

Po załatwieniu sprawy w urzędzie sekretarz zgłosił się do niego, odczytał ją tam w całości lub w prezentacji wraz z danymi urzędu i informacjami na jej temat. Po zapoznaniu się ze sprawą członkowie kolegium, poczynając od najmłodszych, głosowali za tą czy inną jego decyzją, „nie wchodząc sobie nawzajem w mowę” i sprawa została rozstrzygnięta większością głosów. Jeżeli głosy rozdzieliłyby się po równo, wówczas zwyciężyłaby partia, w której prezydent miał przewagę. Podjętą w ten sposób decyzję notariusz pokrótce wpisał do protokołu, podając miesiąc i dzień posiedzenia oraz zapisując nazwiska obecnych. Osoba nie zgadzająca się z uchwałą ogólną mogła żądać, aby jej opinia została odrębnie zapisana w protokole. Protokół podpisali wszyscy członkowie zarządu jeszcze tego samego dnia. W biurze po rozstrzygnięciu sprawy sporządzono papier, w którym zapisano tę decyzję, a następnie wysłano ją do właściciela.

Sprawy, w których kolegium nie mogło samodzielnie rozstrzygnąć, kierowane były do ​​senatu wraz z opinią kolegium. Wszystkie załatwione sprawy po pewnym czasie przekazywano do archiwum; wszystkie akta rachunkowe trafiły do ​​archiwum kolegium rewizyjnego, a wszystkie pozostałe do archiwum kolegium spraw zagranicznych.

Wszystkie kolegia uważano za podlegające senatowi i otrzymywano od niego dekrety; we wszystkich innych miejscach same kolegia pisały dekrety oraz otrzymywały sprawozdania i donosy. Wszystkie kolegia były między sobą równe i każde miało prawo sądzić swoich urzędników. Taka była ogólna struktura kolegiów Piotrowych.

Nadzieje wiązane przez Piotra I z uczelniami

Kiedy działalność organizowania szkół wyższych dobiegła końca, Piotr I był niezwykle zadowolony i starał się zaimponować wszystkim swoją przyjemnością. W pismach i dekretach z tego czasu nieustannie powraca do swoich uczelni i stara się wszystkim wyjaśnić wielkie zalety nowego systemu. Utalentowany współpracownik Piotra I, arcybiskup nowogrodzki Feofan Prokopowicz, we wstępie do opracowanych przez niego przepisów duchowych szczególnie żywo rozwija przemyślenia Piotra na temat korzyści płynących z organizacji kolegialnej. Kolegium, zdaniem Teofana, może szybciej i łatwiej pojąć prawdę, gdyż „prawdy jest bardziej znana klasa soborowa niż pojedyncza osoba”; faktem jest, że w kolegium „wiele umysłów analizuje zaproponowaną potrzebę i czego jeden nie pojmie, inny zrozumie, a czego ten nie zobaczy, zobaczy”; definicja kolegialna ma większą moc niż definicja jedyna, ponieważ „wyrok soborowy bardziej skłania do zapewnienia i posłuszeństwa niż pojedynczy dekret”. „Ważne jest też, że przy rządach jednoosobowych często zdarzają się przypadki kontynuacji i zatrzymania ze względu na niezbędne potrzeby, które przytrafiają się władcy oraz z powodu braku czasu i choroby”. „Ale najbardziej pożyteczne jest, aby w kolegium nie było miejsca na upodobania, oszustwa i kłamliwy sąd”, ponieważ każdy członek kolegium działa pod nadzorem swoich towarzyszy, a jeśli któregoś poniesie jakiś nieuczciwy impuls, inny może go powstrzymać; struktura kolegium jest taka, że ​​jeśli wręcz przeciwnie, większość członków da się ponieść nagannemu czynowi, to mniejszość ma do dyspozycji środki na doprowadzenie jej do porządku poprzez składanie odrębnych zdań, oświadczeń senatowi i Władca. „Kolegium ma w sobie najswobodniejszego ducha sprawiedliwości”, gdyż jedyny władca może bać się gniewu silniejszych; dla silnych nie jest zbyt wygodne szukać wyimaginowanego winowajcy swojej porażki wśród różnych osób tworzących kolegium. Wreszcie bardzo ważne jest, aby kolegium było doskonałą szkołą przygotowującą władców, ponieważ każdy nowy członek, wstępując do kolegium, znajduje doświadczonych towarzyszy doświadczonych w biznesie, którzy pomogą mu szybko zdobyć niezbędne umiejętności w biznesie.

Tym samym Piotr Wielki widział w kolegialnej strukturze władzy gwarancję legitymizacji władzy, większą niezależność instytucji i większe bezpieczeństwo interesów władzy państwowej. Piotr I uważał, że forma kolegialna jest obowiązkowa nawet w sprawach wojskowych: „ponieważ najlepsza dyspensa odbywa się przez rady” – głosi jeden z artykułów regulaminu wojskowego – „dlatego nakazujemy to zarówno generałom, jak i pułkom , doradzą we wszystkich sprawach z wyprzedzeniem.” Naczelnemu dowódcy armii, który według statutu jest w armii „podobny do duszy ludzkiej w ciele”, surowo zabrania się pod groźbą surowej kary „naprawiać główne i wielkie czyny i wszelkiego rodzaju przedsięwzięcia bez zgody generałów z własnej woli. Nawet w przypadku nagłego pojawienia się wroga Piotr zaleca, aby jego generałowie wysłali „ustną konsultację, choć na koniach”. Te same instrukcje zawarte są w Karcie morskiej Piotra I, gdzie generałowi admirałowi nakazano nie odważać się naprawiać głównych spraw i przedsięwzięć wojskowych bez pisemnej zgody, chyba że zostanie przypadkowo zaatakowany przez wroga.

Czas Piotra I był czasem silna wiara do instytucji. W tamtym czasie na Zachodzie mężowie stanu i filozofowie, jak Leibniz i Wolff, byli przekonani, że warto wprowadzić w kraju dobre instytucje rządowe, a w królestwie zapanuje ziemski raj. Leibniz, wskazując Piotrowi w jednym liście korzyści płynące ze struktury kolegialnej, spodziewał się wszelkiego rodzaju korzyści z realizacji kolegiów. „Doświadczenie wykazało dostatecznie – pisał Leibniz – że państwo można doprowadzić do stanu rozkwitu jedynie poprzez powołanie dobrych kolegiów, bo jak w zegarze jedno koło wprawia w ruch drugie, tak w wielkiej machinie państwowej kolegium musi uruchomić kolejne i jeśli wszystko zostanie ułożone w odpowiednich proporcjach i harmonii, wówczas ręka życia wskaże krajowi szczęśliwe godziny.

Piotr I, miłośnik wszelkiej mechaniki, był zapewne zachwycony tak malowniczym sformułowaniem, a gdy koła nowego mechanizmu państwowego Rosji po długiej i ciężkiej pracy zaczęły dostosowywać się do działania, zatriumfował w oczekiwaniu na te godziny pomyślność dla swego kraju, która powinna nadejść. „W ostatnie święto – pisze francuski mieszkaniec Petersburga – jego królewska mość wzniósł toast za rok 1719, aby był równie wspaniały jak rok 1709, zapamiętany na zawsze przez bitwę pod Połtawą. Następnie, patrząc z goryczą na stary rosyjski świat, wyraził nadzieję, że poprzez tworzenie kolegiów będzie mógł dać nowy rodzaj ten świat."

W 1724 r., zgodnie z planem zatwierdzonym przez cara, zaczęto budować okazały gmach, obecnie zajmowany przez Uniwersytet Petersburski dla kolegiów. Do czasu zniesienia kolegiów budynek ten był siedzibą rządu. Naprzeciwko uczelni znajdował się dziedziniec dla gości, a na środku placu znajdował się specjalny filar z baldachimem; dekrety rządu wieszano na słupie dla ogólnej informacji, po przeczytaniu ich tutaj przy bębnieniu iw obecności wartownika.

Budynek Dwunastu Kolegiów w Petersburgu. Nieznany artysta trzeciej ćwierci XVIII wieku. Praca oparta na rycinie E. G. Wnukowa z rysunku M. I. Machajewa

Uporządkowawszy koła nowego mechanizmu administracji państwowej, Piotr I wprawił je w ruch w 1720 r., a Rosja „zaczęła być rządzona w nowy sposób”. Trzy uczelnie - spraw zagranicznych, wojskowa i admiralicyjna miały odpowiadać za stosunki zagraniczne i obronę narodową na lądzie i na morzu; pozostałe trzy to gospodarka państwowa: kolegium izbowe miało zajmować się „wszelkim porządkowaniem i zarządzaniem dochodami finansowymi całego państwa”, urzędy państwowe kolegium miały zajmować się „zarządzaniem wszelkimi wydatkami publicznymi”, kolegium audytowe miało kontrolować dochody i wydatki państwa. Handlem i przemysłem zajmowały się dwa kolegia: kolegium handlowe, które „nadzoruje wszelki handel i działania handlowe”, oraz kolegium manufakturowe i bergowe, które później podzieliły się na dwie części, widząc fabryki, fabryki, górnictwo; jedno – kolegium sprawiedliwości – stało na czele instytucji sądowych państwa i zajmowało się sprawami gruntowymi. Liczba kolegiów następnie wzrosła lub spadła; w drugiej połowie XVIII wieku. Naliczono 12 uczelni.

Uczelnie nie spełniają oczekiwań Piotra I

Początkowo Peter był rozczarowany zbawienną mocą nowego mechanizmu. „Koła nowych maszyn”, mówi historyk S. M. Sołowjow, „nie od razu szły dobrze: zamiast wprawiać się w ruch, czasami zaczepiały się o siebie i zakłócały całokształt akcji”. Drążki w kołach nowego mechanizmu spadły zarówno z boku, jak i z samego samochodu. Działalność kolegiów finansowych polegała na przykład na terminowym przesyłaniu z prowincji i innych instytucji sprawozdań o oczekiwanych i uzyskanych dochodach oraz planowanych i poczynionych wydatkach. Rozkaz w tej sprawie wydano już w 1718 roku. Nie było głosu ani posłuszeństwa ze strony prowincji. W marcu 1719 r. wydano w tej sprawie drugi, powtarzający się dekret. Znów nic z prowincji. Następnie Senat wysłał na prowincje oficerów gwardii z rozkazem „nieustannego dręczenia” namiestników w sprawie dostarczania ksiąg przychodów i rozchodów za lata 1716-1718. w izbach i kolegiach pracowniczych. Nieposłusznym groziła ruina, kara, wygnanie, a nawet pozbawienie żołądka. Gubernatorzy zostali poproszeni o spętanie nóg urzędnikom odpowiedzialnym za powolność, założenie im łańcucha na szyję i utrzymanie ich w porządku do czasu złożenia niezbędnych zeznań. A jednak minął cały rok 1719, a sprawozdania nie zostały dostarczone do kolegiów finansowych, a Piotr I był zmuszony odłożyć otwarcie kolegiów finansowych na kolejny rok. Funkcjonariusze wysyłani na prowincje otrzymali wyłączne uprawnienia do popędzania powolnych władz wojewódzkich. Ale odpowiedzi funkcjonariuszy również były rozczarowujące: z obwodów moskiewskiego, archangielskiego, smoleńskiego i syberyjskiego poinformowano, że sami wicegubernatorzy i gubernatorzy nie zakończyli jeszcze sporządzania oświadczeń, „a inni nic nie zrobili”. Porucznik Seliwanow, wysłany do prowincji Azow, próbował aresztować osoby odpowiedzialne za opieszałość urzędników, ale „stali się silni dzięki straży”. Kolegium izby zrzekło się odpowiedzialności za to, że w 1721 r. rozpoczęcie jego działalności nie nastąpi z powodu braku oświadczeń, Senat ponownie wysyła do wojewodów groźne dekrety, ale to też nie pomogło: nowa sprawozdawczość nie pomogła wyszło też w 1721 roku.

Nie otrzymując oświadczeń, a co za tym idzie nie mając możliwości sporządzenia sprawozdań ogólnych, izby i rady pracownicze wstrzymały działalność kontrolną komisji rewizyjnej. Komisja rewizyjna rozpoczęła swoją działalność w 1719 r., jednak dotychczas zajmowała się wyłącznie weryfikacją indywidualnych kwot dla poszczególnych wydziałów. Była to praca czysto przypadkowa i niesystematyczna. Nie mogła prowadzić sprawozdawczości ogólnej ze względu na brak niezbędnych informacji. „Chociaż komisja rewizyjna z urzędu innym swoim kolegiom państwowym, poprzez przesłane wspomnienie, przypominała im już dwukrotnie, że kazała im z wyprzedzeniem sporządzać rachunki dotyczące wpływów i wydatków skarbów pieniężnych swoim podwładnym, to jednak zarówno z do kolegiów i urzędów, zgodnie z tymi wymogami, oświadczenia nie były nigdzie wysyłane, z wyjątkiem kolegium zagranicznego i berg niektórych oświadczeń oraz rachunków za minione 1720 r. o wpływach i wydatkach pieniędzy oraz wszelkich gotowych skarbach, czy znikąd nie otrzymano odpowiedzi.

Odkrycie działalności kolegiów nie powolne spowodowało konieczność ustalenia ich stosunku do senatu. Chociaż nie było kolegiów, senat faktycznie skoncentrował w swoich rękach wszystkie te sprawy, które teraz znajdowały się w głównym wydziale kolegiów. Obecnie obok Senatu rządzącego działają także kolegia rządzące. W toku spraw panowała dwoistość, te same sprawy trafiały do ​​Senatu i Kolegium. Senat musiał nawoływać wszystkie instytucje do jak najszybszego przesyłania sprawozdań do kolegiów, czując się pod tym względem na równi z Senatem, nie przesyłał tam żadnych informacji o przebiegu spraw w nich. 7 lipca 1721 r. Piotr nakazał dostarczanie Senatowi miesięcznych i rocznych sprawozdań ze wszystkich kolegiów i urzędów, „aby zawsze były wiadomości o wszystkim bez wzmianek ze strony kolegiów w Senacie”. Kiedy wszelkie sprawozdania z kolegium zaczęto przesyłać do senatu, istnienie kolegium rewizyjnego okazało się zbędne i 12 stycznia 1722 r. Piotr I wydał dekret: „Kolegium rewizyjne będzie w senacie, bo to jedno co robi senat, i bez uwzględnienia tego, co wówczas zostało zrobione”. Następnie Piotr nakazał, aby przewodniczący kolegiów nie zasiadali w senacie. Wszystkie te zarządzenia stawiały Senat na pierwszym miejscu w administracji państwa, a kolegia stały się de facto podporządkowane Senatowi.