Konstrukcja i rozmieszczenie obiektów liniowych. O uznaniu własności konstrukcji liniowej – vlp. Które władze to wydają?

Obecnie bardzo istotne są kwestie związane z państwową rejestracją praw do obiektów liniowych (rozszerzonych liniowo).

Klasyfikacja obiektów liniowych jako obiektów nieruchomości i rozszerzenie na nie odpowiedniego reżimu prawnego wiązało się z przyjęciem w szczególności takich aktów regulacyjnych i prawnych, jak ustawa federalna z dnia 07.07.2003 nr 126-FZ „O komunikacji ”, Ustawa federalna z 08.11.2007 nr 257 - Ustawa federalna „O autostradach i działalności drogowej w Federacja Rosyjska oraz w sprawie zmian niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.”

Metodologia i procedura technicznego rozliczania obiektów rozciągniętych liniowo jako obiektów nieruchomości pojawiła się dopiero wraz z przyjęciem. Przed pojawieniem się tego rozporządzenia właściciele praw autorskich do tego majątku nie mieli możliwości zarejestrowania swojego prawa w przypadku braku, z przyczyn obiektywnych, uzupełnionej dokumentacji dotyczącej inwentaryzacji technicznej obiektów liniowych.

Warto w tym względzie zauważyć, że wprowadzono zmiany w Zasadach prowadzenia Jednolitego Państwowego Rejestru Praw do Nieruchomości i Transakcji z nim (zwanego dalej Jednolitym Rejestrem Państwowym), odzwierciedlających cechy obiektów liniowych, takie jak długość dopiero pod koniec 2006 roku – uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 2006 roku nr 710.

Obecnie powszechne stały się wnioski o państwową rejestrację praw do obiektów liniowych.

Jak wiadomo, państwowa rejestracja praw do nieruchomości może mieć charakter zarówno potwierdzający, jak i ustanawiający tytuł.

W pierwszym przypadku mówimy o obiektach liniowych powstałych i oddanych do użytku przed wejściem w życie ustawy rejestracyjnej.

Ustawa rejestracyjna zawiera otwartą listę podstaw państwowej rejestracji praw do nieruchomości.

W praktyce w tym przypadku wnioskodawcy przedstawiają organowi rejestracyjnemu plany prywatyzacyjne jako dokumenty uzupełniające. W tym ostatnim czasami brakuje nazw, adresów i innych informacji, które należy wprowadzić do Jednolitego Rejestru Państwowego w odniesieniu do obiektów liniowych lub nie pokrywają się one z technicznymi dokumentami księgowymi.

Z uwagi na to, że prawo majątkowe objęte planem prywatyzacji jest już ustalone i prawomocne, nie ma konieczności występowania na drogę sądową w celu uznania tego prawa.

Jednakże urzędnik stanu cywilnego, aby dokonać rejestracji państwowej zadeklarowanych praw, musi zadbać o to, aby były one bezsporne i aby opis przedmiotu nieruchomości w planie prywatyzacji odpowiadał przedmiotowi nieruchomości, do którego prawa są dochodzone oraz który jest opisany w dokumencie technicznym przedłożonym do rejestracji państwowej. Dokumenty te muszą spełniać wymogi art. 18 Prawa Rejestrowego.

Aby wyeliminować takie podstawy zawieszenia, wnioskodawcy składają organowi rejestracyjnemu różne zaświadczenia wyjaśniające, wydawane w tym przez organy samorządu terytorialnego lub administrację obwodu nowosybirskiego.

Dokumenty takie nie mogą jednak stanowić wystarczającej podstawy do rejestracji państwowej, gdyż organy te nie są uprawnione do ustalania i (lub) potwierdzania praw do nieruchomości dla konkretnej osoby. Tylko sądy mają taką jurysdykcję.

Wyjściem z tej sytuacji może być zwrócenie się do sądu o ustalenie faktu prawnego tożsamości nieruchomości określonej w planie prywatyzacji i technicznych dokumentach księgowych.

Ponadto, jeżeli doszło do przeniesienia przedmiotu liniowego określonego w planie prywatyzacji na inną osobę, istnieje możliwość złożenia postanowienia sądu o przeniesieniu własności takiego obiektu o cechach zawartych w technicznych dokumentach księgowych.

Jeżeli w terminach przewidzianych w ustawie rejestracyjnej wnioskodawca nie przedstawi dodatkowych dowodów na istnienie podstaw do państwowej rejestracji dochodzonych praw, państwowy rejestrator praw z reguły podejmuje decyzję o odmowie, na podstawie ust. 4, 8, 10 ust. 1 art. 20 ustawy rejestracyjnej.

Rejestrując prawa do przedmiotów rozciągniętych liniowo, powstałych po wejściu w życie ustawy rejestracyjnej, zgłaszający również napotykają szereg trudności.

Obowiązujące przepisy nie przewidują żadnych wyjątków przy rejestracji praw do obiektów liniowych. Podobnie nie ma specjalnej procedury zagospodarowania przestrzennego w momencie rozpoczęcia budowy takich obiektów i późniejszego wydawania pozwoleń na ich oddanie do użytku.

W związku z tym regulowane jest wdrażanie państwowej rejestracji własności nowo utworzonego obiektu liniowego standardy ogólne Art. 25 ustawy rejestracyjnej.

W związku z tym w celu państwowej rejestracji praw do takich nieruchomości wnioskodawca musi złożyć:

– zajmuje się przyjęciem do użytkowania zrealizowanych obiektów budowlanych, pozwoleniami na budowę, a także dopuszczeniem obiektów liniowych do eksploatacji, uzyskanymi zgodnie z przepisami prawa o działalności urbanistycznej (normy ustaw i regulaminów regulujące te stosunki prawne znajdują się stosowane przez rejestratorów państwowych w oparciu o moment realizacji budowy odpowiednich obiektów i cechy takich obiektów);

– dokument potwierdzający udostępnienie działki pod budowę obiektu liniowego zgodnie z prawem gruntowym i cywilnym (pozwolenie na prowadzenie wykopów, gwarancja składana przez niektórych wnioskodawców nie są takimi dokumentami).

Brak jednego z wyznaczonych dokumentów pozwala urzędnikowi stanu na stwierdzenie, że kryteria niedozwolonej budowy przewidziane w art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i podjąć decyzję o odmowie państwowej rejestracji deklarowanych praw.

W tym przypadku najbardziej kontrowersyjna jest konieczność przedstawienia organowi rejestracyjnemu dokumentów wskazujących na udostępnienie działki pod budowę obiektu liniowego w sposób przewidziany przepisami prawa.

To nie przypadek, że dyskutując o problemie konieczność złożenia dokumentów działkowych kiedy państwowa rejestracja praw własności do nowo utworzonej liniowejnieruchomości, tylko 13 z 23 jednostek terytorialnych Rosreestruznał ten przepis za rejestracjęwładze należycie sporządzone dokumenty dotyczące przydziału gruntówjest obowiązkowe.

Specyfiką struktur liniowych jest ich wystarczająca długość i przejście przez znaczną liczbę działki mających różnych właścicieli i różnych reżimów prawnych.

W tym względzie duże zainteresowanie budzi Uchwała Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręgu Północno-Zachodniego z dnia 16 stycznia 2009 roku w sprawie nr A56-49891/2007. Jak wynika z części opisowej Zamknięta Spółka Akcyjna „Binar” (zwana dalej Spółką) wystąpiła z wnioskiem o państwową rejestrację praw własności do sieć ciepłownicza. Jako dokumenty tytułowe Spółka przedłożyła organowi rejestracyjnemu Zarządzenie Państwowego Inspektoratu Administracyjnego i Technicznego Rządu St. Petersburga na wykonanie planowanych prac oraz Ustawę z dnia 10.08.2003 o przyjęciu do eksploatacji instalacji grzewczej sieć.

Zgodnie z art. 62 ust. 1 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej (1998), który obowiązywał w czasie budowy obiektu, pozwolenie na budowę jest dokumentem potwierdzającym prawo właściciela, posiadacza, najemcy lub użytkownika nieruchomość przeznaczona na zagospodarowanie działki, budowę, przebudowę budynku, budowli i budynków, zagospodarowanie terenu.

Zgodnie z ust. 9 tego samego artykułu pozwolenie na budowę nie jest wymagane, jeżeli budowa i przebudowa nieruchomości nie narusza właściwości konstrukcyjnych oraz innych właściwości niezawodnościowych i bezpieczeństwa budynków, budowli i budowli, a także w przypadku budowa tymczasowych budynków, konstrukcji i konstrukcji w miejscach niezbędnych do organizacji prac budowlanych.

Spornym obiektem jest obiekt rozciągnięty liniowo, przechodzący przez teren publiczny, po którym przebiega komunikacja komunikacji miejskiej. Działka, na której zlokalizowana jest sieć ciepłownicza, zaliczana jest do terenów publicznych. Ponieważ takich terytoriów nie można włączyć do działki utworzonej jako niezależny obiekt stosunki gruntowe nie ma potrzeby podziału gruntów.

Uznając dokumenty złożone do państwowej rejestracji praw za wystarczające do rejestracji, sądy wyszły z faktu, że zgodnie z aktami prawnymi obowiązującymi w trakcie budowy sieci ciepłowniczej kwestie układania linii elektroenergetycznych należały do kompetencji ww. Inspektoratu, a przyjęcie takich obiektów do eksploatacji dokonywane było przez komisję wyznaczoną przez Klienta.

Jednocześnie, zaskarżając podobne odmowy rejestracji państwowej praw do obiektów liniowych wydane przez rejestratorów państwowych Urzędu, sądy rozważały wymogi prawne dotyczące obowiązkowego przedkładania organowi rejestrującemu dokumentów tytułowych działki.

Rejestracja praw własności obiektów liniowych zawsze rodzi wiele pytań u ich prawnego właściciela, zwłaszcza gdy z jakichś powodów nie ma dokumentów tytułowych dla takich obiektów. Są jednak pewne sztuczki, które pozwalają rozwiązać trudne problemy: zarejestrować prawa do nowo zidentyfikowanych obiektów liniowych, zamienić „nieruchome” w „ruchome”, skutecznie wyeliminować rozbieżności między Komisją Mienia Państwowego a Jednolitym Rejestrem Państwowym bez sporów itp.

Rejestrację praw do nieruchomości, w tym obiektów liniowych i obiektów infrastruktury inżynieryjnej, reguluje ustawa federalna nr 122-FZ z dnia 21 lipca 1997 r. „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” (zwana dalej „Ustawą Ustawa o rejestracji państwowej). Artykuł 25 tej ustawy stanowi, że wszystkie nowo powstałe obiekty rejestrowane są na podstawie następujących dokumentów:

dokument potwierdzający prawa do działki;

akt uruchomienia lub inny dokument potwierdzający budowę tego obiektu;

pozwolenia na budowę dla niezakończonych projektów budowlanych.

Ustawodawca celowo nie precyzuje rodzaju dokumentu tytułowego, gdyż w odniesieniu do obiektów liniowych może istnieć kilka rodzajów podstaw prawnych do stwierdzenia prawa do działki. Jednocześnie ważne jest, aby zrozumieć, że jeśli podczas rejestracji obiektu okaże się, że nie ma informacji o własności działki lub o udostępnieniu działki pod lokalizację obiektu liniowego , wówczas rejestracja właściciela obiektu liniowego zostanie odrzucona.

Jeśli nie ma dokumentów

Często zdarza się, że osoba, która go umieściła, nie posiada żadnych dokumentów tytułowych dla obiektu liniowego.

Zdarza się, że po ustaleniu granic działki okazuje się, że poza jej granicami znajduje się obiekt liniowy (rurociąg, kabel, kanalizacja itp.), który należy zarejestrować. Aby rozwiązać ten problem, urzędnik państwowy byłby całkiem usatysfakcjonowany decyzją sądu. Problem w tym, że co do zasady grunty pod takimi obiektami istnieją na prawie własności lub w trwałym użytkowaniu wieczystym, a postępowanie reklamacyjne w tym wypadku nie jest to możliwe, gdyż nie można samemu pozwać. Mamy do czynienia z sytuacją, gdy właściciel przedmiotu może z niego korzystać, może go posiadać, ale nie może nim rozporządzać.

Zarejestruj takie zidentyfikowane utworzone w Lata sowieckie obiektów, dla których nie ma dokumentów, pomoże sztucznie stworzony dokument - oświadczenie. Jednak dokument ten nie obowiązuje we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej: każdy urzędnik państwowy decyduje subiektywnie, czy zarejestrować to prawo, czy nie. W praktyce prawnicy często spotykają się z sytuacją, gdy po otrzymaniu odmowy rejestracji składają ten sam pakiet dokumentów ponownie, ale już u innego specjalisty tego samego urzędu rejestracyjnego i otrzymują wynik pozytywny. Jednak sytuacji nie zawsze da się rozwiązać bez decyzji sądu. Czasami organowi rejestracyjnemu łatwiej jest zawiesić rejestrację i dać sądowi możliwość uporządkowania trudnej sytuacji, niż robić to samodzielnie.

Komentarz

Irina Pazenko, Zastępca Dyrektora Departamentu Zarządzania Siecią Podległych Organizacji Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej:

„Takie zjawiska mają miejsce m.in ostatnie lata coraz częściej, szczególnie w związku z masową aktualizacją ich praw własności przez agencje rządowe. Było już nawet pewne praktyka arbitrażowa z tej okazji. Z jakiegoś powodu te obiekty liniowe w latach 90. decyzją księgowego, a nawet kasjera, zostały one ujęte w bilansie, w wykazie obiektów nieruchomości. Oprócz karty inwentarzowej i ksiąg rachunkowych podmiot praw autorskich nie posiada przy sobie żadnych dokumentów. Jak wiadomo, te i podobne dokumenty do rejestracji państwowej nie mają absolutnie żadnej wartości i mają jedynie charakter informacyjny, potwierdzający, że w bilansie tej organizacji znajduje się taki obiekt.”

Formularz zgłoszenia

Formularz oświadczenia został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 13 grudnia 2010 r. Nr 628 „W sprawie zatwierdzenia formularza oświadczenia dotyczącego nieruchomości i wymagań dotyczących jego przygotowania” (zarejestrowany w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji w lutym 9, 2011 nr 19771). Musi zawierać informacje o działce, na której znajduje się obiekt, powierzchni, długości, objętości i głębokości obiektu liniowego (czyli musi być już zarejestrowany w rejestrze katastralnym) oraz imię i nazwisko właściciela praw autorskich . Oświadczenie zawsze wypełnia właściciel praw autorskich lub osoba posiadająca pełnomocnictwo do wypełnienia oświadczenia (a nie składania dokumentów do Rosreestr), podpisane przez kierownika i poświadczone pieczęcią. Należy pamiętać, że dokument ten jest zawsze sporządzany wyłącznie dla nieruchomości pomocniczych. Prawa do przedmiotu głównego muszą być zarejestrowane. Łatwo jest sprawdzić, który obiekt jest obiektem głównym: wszystkie obiekty pomocnicze wskazane są w akcie przekazania głównego obiektu nieruchomości znajdującego się na danej działce. Jeżeli tak jest, to nie będzie problemów z rejestracją praw do obiektu liniowego.

Trudniej jest z głównymi obiektami, które zostały sprywatyzowane w latach 90-tych. W takim przypadku, rejestrując prawa do obiektów liniowych, rejestrator zwróci się do Komisji Mienia Państwowego, WIT, jeśli to konieczne, oraz do archiwum o tym, jak i kiedy ten obiekt został zbudowany, kiedy został oddany do użytku i jaki obiekt to było częścią. Wszystko to jednak zależy od uznania rejestratora stanowego: prawo nie zabrania żądania takich informacji, ale nigdzie nie jest napisane, że informacje z WIT mogą służyć jako podstawa rejestracji.

Trudno zastosować deklarację w przypadku rozbudowanych obiektów liniowych, dla których nadal lepiej jest wykorzystać świadectwa odbioru lub chociaż informację o ich budowie, w jakiej kolejce były itp.

Rozbieżności między stanowym kodeksem podatkowym a jednolitym rejestrem państwowym

Przy opracowywaniu stanowego kodeksu podatkowego przed 1 stycznia 2013 r. Wykorzystano informacje, które zostały wcześniej zebrane w WIT. Ta praca została wykonana automatycznie. Informacje zostały przetworzone, zharmonizowane i zweryfikowane przez program, przez co do katastru wkradło się wiele błędów oprogramowania. W praktyce zdarzają się przypadki, gdy wieloletni właściciel praw autorskich do obiektu niespodziewanie dowiaduje się, że jest właścicielem pięciu kolejnych obiektów. Dzieje się tak dlatego, że już raz, podczas przeprowadzania inwentaryzacji technicznej, WIT zarejestrował nie tylko sam budynek, ale także obiekty wchodzące w jego skład. Sytuacja komplikuje się, gdy te pięć dodatkowych obiektów, które prawnie nie istnieją jako przedmiot prawa, także posiada pewne cechy identyfikujące, np. organ inwentaryzacji technicznej zdołał im nadać warunkowe numery katastralne. Naturalnie, gdy nastąpiła weryfikacja i harmonizacja, wszystkie te sześć obiektów zostało włączonych do Komisji Majątku Państwowego jako niezależne, a później - automatycznie do Jednolitego Rejestru Państwowego. Problem w tym, że organy rejestrujące nie mają obowiązku dokonywania zmian – poprawianie błędów spada na barki właściciela praw autorskich. Jeżeli właściciel praw autorskich nie upora się z tą sprawą, obiekty te zawisną dożywotnio w Komisji Majątku Państwowego.

Zgodnie z Procedurą prowadzenia katastru nieruchomości państwowych, zatwierdzoną zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 04.02.2010 nr 42, można je wyłączyć poprzez likwidację nieruchomości lub decyzję właściciela o usunięciu go z rejestracji katastralnej lub po wygaśnięciu praw do niego.

Likwidacja obiektu następuje na podstawie aktu rozbiórki inżyniera katastralnego, który udaje się na miejsce budowy i faktycznie stwierdza, że obiekt faktycznie nie istnieje, został zlikwidowany w wyniku przebudowy, innej budowy lub pod wpływem siły wyższej. Należy pamiętać, że lokalne ustawodawstwo może wprowadzić znaczące zmiany w tej procedurze: na przykład w Moskwie obowiązują specjalne zasady rozbiórki obiektów nieruchomości, a potwierdzenie faktu likwidacji obiektu przeprowadzają organy rejestracyjne , a nie przez inżyniera katastralnego.

Jeśli pojawia się problem z rozbieżnościami między informacjami Komisji Majątku Państwowego a Jednolitym Rejestrem Państwowym, należy pamiętać, że pisanie pism lub oświadczeń w sprawie poprawienia błędu technicznego nie ma sensu. Wnioskodawca zostanie odrzucony, a jeśli pójdziesz dalej i zaskarżysz odmowę do sądu, proces najprawdopodobniej wygra organ dokonujący rejestracji katastralnej.

Faktem jest, że procedurę poprawiania błędu technicznego jasno regulują ustawa federalna nr 221-FZ z dnia 24 lipca 2007 r. „O państwowym katastrze nieruchomości” oraz ustawa o rejestracji państwowej. Zgodnie z ust. 1 art. 21 ustawy o rejestracji państwowej błąd techniczny(literówka, literówka, błąd gramatyczny, arytmetyczny lub podobny błąd) uznaje się za błąd organu rejestrującego katastralnego przy prowadzeniu katastru nieruchomości państwowych, skutkujący rozbieżnością informacji wprowadzonych do katastru nieruchomości państwowych oraz informacje zawarte w dokumentach, na podstawie których dokonano wpisu do państwowego katastru nieruchomości. Błąd, o którym mowa w tym przypadku, nie ma charakteru technicznego.

W takich przypadkach można zalecić napisanie wniosku do izby katastralnej lub do centralnego biura Rosreestr w kolejności Prawo federalne z dnia 02.05.2006 nr 59-FZ „W sprawie trybu rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej” z prośbą o wyeliminowanie rozbieżności między informacjami Jednolitego Rejestru Państwowego a Państwową Komisją Podatkową. Rosreestr opracowało specjalną procedurę rozpatrywania takich wniosków: specjaliści z Rosreestr i Izby Katastralnej zbierają wszystkie materiały dotyczące obiektu i sprawdzają, dlaczego dane nie przechodzą. Po opracowaniu rozwiązania tego problemu specjaliści mają obowiązek zadzwonić do właściciela praw autorskich, gdyż jakakolwiek korekta musi nastąpić za jego zgodą i na specjalny wniosek.

W praktyce często zdarza się, że w celu skorygowania takich błędów, jeśli nie ma innego sposobu, Rosreestr czasami wykracza poza zakres nakazu utrzymania Komisji Mienia Państwowego i usuwa lub przywraca zapis o obiekcie. Nie ma takiej procedury w sposób uregulowany, a przywrócenie nagrania możliwe jest jedynie na mocy postanowienia sądu. Jeżeli wniosek zostanie rozpatrzony w ramach ustawy federalnej nr 59-FZ z dnia 02.05.2006, takie błędy można wyeliminować w porozumieniu z centralą bez decyzji sądu.

Wszystko to dzieje się, ponieważ władze federalne, służby techniczne i podatkowe muszą przygotować się na wejście w życie 1 stycznia 2017 r. Ustawy federalnej z dnia 13 lipca 2015 r. Nr 218-FZ „O państwowej rejestracji nieruchomości”, która połączyła dwie procedury - rejestracja w sprawie rejestracji katastralnej i rejestracja praw własności do nieruchomości. Aby prawo mogło skutecznie działać, konieczne jest zharmonizowanie państwowego katastru nieruchomości z jednolitym państwowym rejestrem praw. Jeden błąd oprogramowania tego rodzaju doprowadzi do zastosowania tych nieprawidłowych informacji w innych organach. Rzecz w tym, że zgodnie z art. 85 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, organy rejestracji katastralnej i rejestracji państwowej przesyłają informacje do obsługa podatkowa. Jeżeli informacje te nie zostaną porównane, organ podatkowy błędnie obliczy podatek. Aby mieć pewność, że takich nieporozumień będzie mniej, Rosreestr jest gotowa wyjść naprzeciw wnioskodawcom i wykonać tę pracę.

Rejestracja obiektów liniowych jako ruchomości

Próbując zaoszczędzić na cłach państwowych, właściciele dużych obiektów przemysłowych w latach 90-tych. często rejestrowali swoją własność w jeden obiekt nieruchomościowy o powierzchni kilku hektarów, który obejmował nie tylko działki, ale także zbiorniki, budki, gazociągi itp.

W niektórych przypadkach właściciele takich obiektów próbują zarejestrować obiekty liniowe jako ruchomości i taka opcja jest rzeczywiście dopuszczalna. W tym celu konieczne jest potwierdzenie, że obiekt został zbudowany zgodnie z zasadami art. 51, 55 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, udowodnij, że nie doszło do zlecenia, przedłóż wyciąg z Komisji Majątku Państwowego stwierdzający, że w katastrze nie ma takiego przedmiotu, z Jednolitego Rejestru Państwowego - że prawa do nieruchomość ta nie została zarejestrowana, należy załączyć świadectwo katastralne o ukończeniu robót inżynierskich z wnioskiem, że obiekt ten nie ma cech obiektu nieruchomościowego i że może istnieć bez nierozerwalnego związku z gruntem.

Pojedynczy kompleks nieruchomości czy PIK?

Niedawno ustawa umożliwiła rejestrację obiektów liniowych jako jednego kompleksu nieruchomości (art. 16 ust. 1 ust. 1 ustawy o rejestracji państwowej). Ustawodawca zakładał, że w tę formę można przekształcić albo zespół obiektów nieruchomości, do których prawa już istniały, albo nowo oddany do użytku obiekt nieruchomości jako jednolity zespół nieruchomości. Rozumiano, że jeśli właściciel ma na działce kilka obiektów - budynki, budowle, budowle, wówczas może wystąpić do organu rejestracyjnego o rejestrację państwową pojedynczego kompleksu nieruchomości w ramach obiektów nieruchomości, do których ma prawa . Ustawodawca spodziewał się, że taka forma będzie bardzo popularna w przypadku dużych obiektów, ale się mylił – nie było pośpiechu, pomimo najbardziej uproszczonej procedury rejestracyjnej.

Jej pierwszym etapem powinna być rejestracja katastralna całego zespołu nieruchomości i nadanie numerowi katastralnemu działce. Następnie urzędnik państwowy sprawdza prawa do obiektów wchodzących w skład kompleksu i pozbawia je praw. Od tego momentu przestają istnieć jako samodzielne przedmioty nieruchomości. Osoba uprawniona do praw autorskich staje się właścicielem jednego kompleksu nieruchomości, którym można zbyć jedynie w całości, gdyż prawo stanowi, że rzecz ta jest „niepodzielna”.

Istnieje inna, istniejąca od dawna forma - przedsiębiorstwo jako zespół nieruchomości (PIK), które może obejmować nie tylko obiekty nieruchomości, ale także wszelkie prawa zobowiązań, grunty, umowy itp., A nieruchomości może w ogóle nie być (Artykuł 132 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) . Możesz nim rozporządzać według własnego uznania: dzielić, przydzielać, przeprowadzać dowolne transakcje przedmiotami w jego składzie. Ponadto ten obiekt nieruchomości nie jest zarejestrowany w rejestrze katastralnym, gdyż nie jest to możliwe ze względu na rozdrobnienie obiektów nieruchomości lub ich ogólny brak w ramach tego obiektu. W związku z tym przypisuje się mu numer warunkowy zgodnie z zasadami określonymi w zarządzeniu Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 23 grudnia 2013 r. Nr 765. Jest to szczególnie wygodne dla dużych przedsiębiorstw przemysłowych posiadających duża ilość działki i obiekty w całej Rosji.

Rejestracji PIK dokonuje wyłącznie centrala Rosreestr. Jeżeli jednak PIK obejmuje przedmiot nieruchomości, wówczas prawa do niego są rejestrowane przez terytorium, na którym znajduje się ten przedmiot, a następnie wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Praw jest wysyłany do urzędu centralnego. Z kolei Rosreestr wprowadza zmiany w zapisach Jednolitego Rejestru Państwowego dotyczące składu przedsiębiorstwa jako kompleksu nieruchomości i powiadamia o tym terytorium. Natomiast świadectwo własności nieruchomości objętej PIK-em musi zawierać wzmiankę o tym, że stanowi ona część przedsiębiorstwa jako zespół nieruchomości. Jednocześnie każda działka i nieruchomość będą miały własne numery katastralne, a terytoria będą miały własną ocenę katastralną.

Dla Twojej informacji

Obiekt liniowy nie może zostać zarejestrowany jako „Obiekt liniowy”

W rosyjskim ustawodawstwie nie ma pojęcia „obiektu liniowego”. Definicja pojawia się dopiero w dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lutego 2005 r. nr 68 „W sprawie specyfiki państwowej rejestracji własności i innych praw majątkowych do liniowych struktur komunikacji kablowej”, gdzie obiekt liniowy jest uważany za sprawa złożona i opisano procedurę jej rejestracji. Nie ma takiej definicji w art. 130 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który opisuje wszystkie możliwe rodzaje rzeczy i zgodnie z którym napisane są zasady prowadzenia Kodeksu cywilnego i Jednolitego Rejestru Państwowego. Do nieruchomości zalicza się działki, grunty i wszystko, co jest trwale związane z gruntem, czyli obiekty, których przemieszczanie bez nieproporcjonalnej szkody dla ich przeznaczenia jest niemożliwe, w tym budynki, budowle i niedokończone obiekty budowlane. Z tego punktu widzenia obiekt liniowy jest rodzajem konstrukcji. Wraz z wejściem w życie 1 stycznia 2017 r. Ustawy federalnej z dnia 13 lipca 2015 r. Nr 218-FZ „O państwowej rejestracji nieruchomości” obiekty liniowe nie mogą być rejestrowane jako „obiekty liniowe”, ich rejestracja będzie możliwa jedynie jako rodzaj konstrukcji.

Atmurzaeva Asiyat Isufovna, student
Kabardyno-Bałkarski Państwowy Uniwersytet Rolniczy im. V.M. Kokowa
Boziewa Julia Giennadiewna, kandydat nauk, profesor nadzwyczajny, wykładowca
Kabardyno-Bałkarski Państwowy Uniwersytet Rolniczy im. V.M. Kokowa, Nalczyk

OBIEKTÓW LINIOWYCH
PAŃSTWOWA REJESTRACJA PRAW
KAPITAŁOWE OBIEKTY BUDOWLANE
STRUKTURY
RUROCIĄGI

Zagadnienie regulacji prawnej obiektów liniowych jest nadal jednym z najtrudniejszych w ustawodawstwie urbanistycznym i gruntowym Federacji Rosyjskiej. Brak skutecznych i uniwersalnych regulacji prawnych oraz wyłaniającej się na ich podstawie praktyki znacząco komplikuje planowanie urbanistyczne, zagospodarowanie inwestycyjne terytoriów i jego doskonalenie. Artykuł ten identyfikuje problemy związane z regulacją prawną obiektów liniowych, analizuje obowiązujące ustawodawstwo i podejścia praktyczne, tworzy ujednolicone podejście do rejestracji katastralnej tych obiektów i państwowej rejestracji praw, a także proponuje zmiany w obowiązującym ustawodawstwie.

Przydział działek z tytułu udziałów w prawie współwłasności działki z gruntów rolnych
Podstawy i tryb przejęcia lokalu mieszkalnego będącego przedmiotem hipoteki
Ustalanie wartości katastralnej gruntów na obszarach zaludnionych: problemy regulacji prawnej

Obecnie bardzo istotne są kwestie związane z państwową rejestracją praw do obiektów liniowych (rozszerzonych liniowo). Obiekty liniowe (często niebezpieczne) muszą być właściwie eksploatowane, istnieje potrzeba ich cyrkulacji.

W jednym artykule nie sposób nawet opisać wszystkich trudności, jakie się pojawiają, ale istnieją one na wszystkich etapach - od przygotowania dokumentów planowania przestrzennego po wydanie pozwoleń na budowę tych obiektów. Warto zauważyć, że ani ustawa federalna z dnia 21 lipca 1997 r. nr 122-FZ „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” (zwana dalej ustawą rejestracyjną), która weszła w życie 31 stycznia , 1998 ani Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej nie określały bezpośrednio obiektów liniowych jako nieruchomości.

Na początek zdefiniujmy treść pojęcia „obiekt liniowy”. Ustawa federalna „O przeniesieniu gruntów lub działek z jednej kategorii do drugiej” (zwana dalej ustawą o przekazywaniu gruntów) oznacza drogi, linie energetyczne, linie komunikacyjne, rurociągi naftowe, gazowe i inne, linie kolejowe i inne podobne konstrukcje. Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej rozumie takie obiekty, jak sieci inżynieryjne i wsparcia technicznego, linie energetyczne, linie komunikacyjne, rurociągi, drogi, linie kolejowe itp. Obie definicje pozostawiają miejsce na inne obiekty liniowe - mosty, tunele i konstrukcje mogą również zaliczać się do nich metro, kolejki linowe itp. Klasyfikacja obiektów liniowych jako obiektów nieruchomości i rozszerzenie na nie odpowiedniego reżimu prawnego wiązało się również z przyjęciem w szczególności takich regulacyjnych aktów prawnych, jak ustawa federalna z dnia 07.07.2003 nr 126-FZ „O komunikacji ”, Ustawa federalna z dnia 08.11.2007 nr 257 -FZ „O autostradach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianach niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”. W zależności od połączenia z ziemią można wyróżnić obiekty liniowe naziemne (napowietrzne), naziemne (powierzchniowe) i podziemne.

Metodologia i procedura technicznego rozliczania obiektów liniowo rozciągniętych jako obiektów nieruchomości pojawiła się dopiero wraz z przyjęciem Regulaminu organizacji w Federacji Rosyjskiej państwowej rachunkowości technicznej i inwentaryzacji technicznej projektów budowy kapitału, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska z dnia 4 grudnia 2000 r. Nr 921. Przed narodzinami tych przepisów właściciele praw autorskich do takiej własności nie mieli możliwości zarejestrowania swoich praw w przypadku braku, z przyczyn obiektywnych, wypełnionej dokumentacji dotyczącej inwentarza technicznego liniowych obiekty. Warto w tym względzie zauważyć, że wprowadzono zmiany w Zasadach prowadzenia Jednolitego Państwowego Rejestru Praw do Nieruchomości i Transakcji z nim (zwanego dalej Jednolitym Rejestrem Państwowym), odzwierciedlających cechy obiektów liniowych, takie jak długość dopiero pod koniec 2006 roku – uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 2006 roku nr 710.

Głównym problemem obiektów liniowych w kształtowaniu działek jest wystarczająca długość obiektów liniowych i przejście przez znaczną liczbę działek znajdujących się w różnych kategoriach gruntów, o różnych prawach użytkowania.

Eksploatacja niektórych obiektów liniowych wymaga posiadania pełnej własności działki (drogi, poszczególne odcinki rurociągów wysokiego ciśnienia i sieci elektrycznych), która musi być zabezpieczona prawem wykluczającym korzystanie z prawa innej osoby: dzierżawą, stałą (wieczystą) użytkowania lub własności.

Jednocześnie obecność obiektów liniowych nie stanowi przeszkody w użytkowaniu działki zgodnie z jej przeznaczeniem (rurociągi i linie komunikacyjne, kable i przewody napowietrzne), choć ich obecność na działce stwarza pewne niedogodności dla właściciel gruntu.

Obecnie powszechne stały się wnioski o państwową rejestrację praw do obiektów liniowych.

Jak wiadomo, państwowa rejestracja praw do nieruchomości może mieć charakter zarówno potwierdzający, jak i ustanawiający tytuł.

W pierwszym przypadku mówimy o obiektach liniowych powstałych i oddanych do użytku przed wejściem w życie ustawy rejestracyjnej. Artykuł 17 ustawy rejestracyjnej zawiera otwartą listę podstaw państwowej rejestracji praw do nieruchomości.

W praktyce wnioskodawcy w tym przypadku (co do zasady) przedstawiają organowi rejestracyjnemu plany prywatyzacyjne jako dokumenty uzupełniające. W tym ostatnim brakuje opisu obiektu lub jest on niezgodny z katastralnymi dokumentami rejestracyjnymi (nazwa, adres, inne informacje, które należy wpisać do Jednolitego Rejestru Państwowego).

Z uwagi na to, że prawo majątkowe objęte planem prywatyzacji jest już ustalone i prawomocne, nie ma konieczności występowania na drogę sądową w celu uznania tego prawa.

Jednakże, aby dokonać rejestracji państwowej zadeklarowanych praw, urzędnik stanu cywilnego musi upewnić się, że są one bezsporne i że opis przedmiotu nieruchomości w planie prywatyzacji odpowiada przedmiotowi nieruchomości, do którego prawa są dochodzone oraz który jest opisany w dokumencie katastralnym przedłożonym do rejestracji państwowej. Dokumenty te muszą spełniać wymogi art. 18 Prawa Rejestrowego.

W celu wyeliminowania takich podstaw zawieszenia wnioskodawcy uważają, że możliwe jest przedłożenie organowi rejestracyjnemu różnych zaświadczeń wyjaśniających, w tym wydawanych przez organy samorządu terytorialnego lub organ państwowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Jednak nie zawsze takie dokumenty mogą stanowić wystarczającą podstawę do rejestracji państwowej, gdyż organy te nie mają uprawnień do ustalania i (lub) potwierdzania praw do nieruchomości dla konkretnej osoby. Tylko sądy mają taką jurysdykcję.

Wyjściem z tej sytuacji może być zwrócenie się do sądu o ustalenie faktu prawnego tożsamości nieruchomości określonej w planie prywatyzacji i dokumentach rejestracyjnych katastralnych.

Rejestrując prawa do obiektów liniowych powstałych po wejściu w życie ustawy o rejestracji, zgłaszający również napotykają szereg trudności.

Dlatego też realizację państwowej rejestracji własności nowo utworzonego obiektu liniowego regulują ogólne zasady art. 25 ustawy rejestracyjnej.

W związku z tym w celu państwowej rejestracji praw do takich nieruchomości wnioskodawca musi złożyć:

ustawy o dopuszczeniu do eksploatacji zrealizowanych obiektów budowlanych, pozwoleniach na budowę, a także pozwoleniach na uruchomienie obiektów liniowych, uzyskanych zgodnie z przepisami o działalności urbanistycznej lub innych dokumentach potwierdzających dopuszczenie do eksploatacji sieci elektroenergetycznych zgodnie z przepisami prawa ;
dokument potwierdzający udostępnienie działki pod budowę obiektu liniowego zgodnie z przepisami prawa gruntowego i cywilnego.

Należy zaznaczyć, że zgodnie z Główne zasady, sieć elektroenergetyczna stanowi element uzupełniający projektu budowy kapitału, dlatego też jest budowana i oddawana do użytku zgodnie z dokumentami potwierdzającymi utworzenie projektu budowy kapitału.

Zatem dostarczając dokumenty dotyczące faktu utworzenia inwestycji budowlanej, konieczne jest udokumentowanie obecności sieci energetycznej w projekcie budowlanym.

Często zdarza się, że sytuacja rejestracji praw dla wnioskodawcy jest ślepą uliczką, ponieważ obecne brzmienie art. 222 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wyklucza możliwość pozytywnego rozstrzygnięcia w przypadku wystąpienia do sądu o uznanie praw własności do takich obiektów liniowo rozbudowanych w przypadku braku szeregu dokumentów i warunków, a także w niektórych przypadkach – praw do działek (w miejscach, gdzie sieci użyteczności publicznej dochodzą do powierzchni działki).

Biorąc pod uwagę duże znaczenie społeczne sieci inżynieryjnych oraz konieczność ustalenia osób odpowiedzialnych za ich eksploatację, naprawy i opodatkowanie, zasadne byłoby wprowadzenie odrębnej procedury państwowej rejestracji praw do nich oraz wczesne pojawienie się regulacji legislacyjnych budowę takich obiektów.

Główną trudnością jest rejestracja działki.

Po rozwiązaniu problemów z gruntami możliwe jest konsekwentne rozwiązanie kwestii państwowej rejestracji praw do obiektów liniowych.

W świetle obowiązujących przepisów uważam za niewłaściwe tworzenie działki pod obiekt liniowy, w tym w formie obciążeń, z wyjątkiem przypadków, gdy taka działka jest przeznaczona jako pełnoprawna działka do przeniesienia na własność lub dzierżawy a konkretnie z rodzajem dozwolonego użytkowania mediów.

Z analizy doświadczeń zagranicznych (USA, Anglii, Australii, Kanady, Niemiec, Szwecji) wynika, że służebność jest jednym z podstawowych praw do gruntu, zapewniającym lokalizację na nim komunikacji inżynieryjnej i transportowej: gazociągów, wodociągów i innych rurociągów, linie komunikacyjne, linie energetyczne itp., co zapewnia ich szybki rozwój i łatwy dostęp do zasobów ziemi.

Jeśli przejdziemy do przypadków układania obiektu liniowego na gruntach państwowych, które nie są podzielone na działki, dochodzimy do wniosku, że aby ustanowić służebność, należy najpierw utworzyć działkę, zarejestrować do niej prawa , a dopiero potem ustanowić służebność.

Za najskuteczniejsze podejście do poprawy stosunków służebnych należy uznać rozwiązanie zaproponowane w dokumencie opracowanym przez Ministerstwo Rozwój gospodarczy Projekt Federacji Rosyjskiej Ustawa federalna „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą regulacji prawnej służebności”. Projekt ustawy przewiduje kompleksową poprawę ustawodawstwa w tym obszarze, przewidując zmiany w kodeksach cywilnym, gruntowym, urbanistycznym, leśnym Federacji Rosyjskiej oraz szeregu ustaw federalnych. Podano kompleksową regulację prawną służebności, przybliżono treść służebności jako prawa do ograniczonego korzystania z cudzej nieruchomości oraz podano klasyfikację służebności. Stworzy to jasne zasady ustanawiania, korzystania i kończenia służebności prywatnych. Jednak główne zmiany proponuje się w kwestii regulacji służebności publicznych. Zasadniczą innowacją jest możliwość ustanowienia służebności publicznych w stosunku do działek pod poprowadzenie linii komunikacyjnych, energetycznych, rurociągów i innych obiektów liniowych. Wprowadza się możliwość nie tylko eksploatacji i remontów istniejących obiektów liniowych, ale także możliwość budowy nowych na zasadach służebności publicznej.

Oczywiście opisany problem wymaga szybkiego rozwiązania legislacyjnego, gdyż obecnie liczba legalnych sposobów rejestracji praw do obiektów liniowych jest ograniczona. Brak jest wspólnych podejść wśród teoretyków prawa, władz wykonawczych i samorządów lokalnych nie tylko na terytorium Federacji Rosyjskiej, ale także w obwodzie nowosybirskim. Komplikuje to obrót i funkcjonowanie obiektów liniowych, prowadzi do niekontrolowanej budowy takich obiektów i pozbawia budżety gmin podstawy opodatkowania.

Bibliografia

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część 1 // Zbiór ustawodawstw Federacji Rosyjskiej, 05.12.1994, nr 32, art. 3301;
Kodeks gruntowy RSFSR nr 1103-1 z 25.04.1991 // „Vedomosti SND i Sąd Najwyższy RSFSR”, 30.05.1991, nr 22, art. 768;
Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej nr 139-FZ z dnia 25 października 2001 r. // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 29 października 2001 r., nr 44, art. 4147;
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podłożu” nr 2591-1 z 21.02.1992 // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 03.06.1995, nr 10, art. 823;
Ustawa federalna „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” nr 141-FZ z dnia 22 lipca 2008 r. // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 28 lipca 2008 r., nr 30 (część 1), art. . 3597;
Ustawa federalna „O sztucznych działkach utworzonych na jednolitych częściach wód będących własnością federalną oraz o zmianach niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” nr 246-FZ z dnia 19 lipca 2011 r. // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej” , 25 lipca 2011 r., N 30 (część 1), art. 4594;
Ustawa federalna „W sprawie wdrożenia Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej” nr 189-FZ z 29 grudnia 2004 r. // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 01.03.2005, nr 1 (Część 1) , Sztuka. 15;
Ustawa federalna „O państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” z dnia 21 lipca 1997 r. Nr 122-FZ // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 28 lipca 1997 r., Nr 30, art. 3594;
Ustawa federalna „O stowarzyszeniach właścicieli domów” nr 72-FZ z 15 czerwca 1996 r. // „Rossijskaja Gazeta”, nr 119, 26.06.1996;
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie specyfiki państwowej rejestracji własności i innych praw do struktur łączności liniowo-kablowej” nr 68 z 02.11.2005 // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 02/ 21/2005, nr 8, art. 650;
Ustawa federalna nr 73-FZ z 06.03.2006 „W sprawie wdrożenia Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej” // „Rossijskaja Gazeta”, nr 121, 08.06.2006;
Ustawa federalna nr 201-FZ z dnia 4 grudnia 2006 r. „W sprawie wdrożenia Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej” // „Rossijskaja Gazeta”, nr 277, 12.08.2006; 1
Zasady prowadzenia Jednolitego Państwowego Rejestru Praw do Nieruchomości i transakcji z nim zostały zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 lutego 1998 r. nr 219 // „Rossijskaja Gazeta”, nr 42, 03/04 /1998;
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 2006 r. N 710 „W sprawie zmian w zasadach prowadzenia Jednolitego Państwowego Rejestru Praw do Nieruchomości i Transakcji z nimi” // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, listopad 27, 2006, N 48, art. 5038;
Uchwała Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego nr 8 z dnia 25 lutego 1998 r. // „Biuletyn Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej”, 1998, nr 10;
Uchwała Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej nr 2061/99 z dnia 12 października 1999 r. // „Biuletyn Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej”, 2000, nr 1;
Naumova L. Kryteria kwalifikacyjne dla nieruchomości.// „EZh-Prawnik”, 2005, nr 4 – s. 10-10. 12-13

Procedurę rejestracji obiektów liniowych reguluje ustawa o państwowej rejestracji nieruchomości nr 218-FZ, która określa procedurę dla wszystkich obiektów, ale rejestracja obiektów liniowych ma swoją własną charakterystykę.

Zastanówmy się, co musi zrobić osoba, która zamierza zarejestrować prawo do nieruchomości liniowej.

Prawo nie definiuje, czym jest obiekt liniowy, ale klasyfikuje jako takie konstrukcje o dużej długości (klauzula 10.1 art. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej):

linie energetyczne,
linie komunikacyjne (w tym liniowe konstrukcje kablowe),
rurociągi,
drogi samochodowe,
linie Kolejowe,
gazociągi
i inne podobne konstrukcje.

Przeczytaj w Systemie Prawnika: W 2018 roku wprowadzono nowy warunek oddania obiektu liniowego

Jakie dokumenty są potrzebne do rejestracji praw do obiektu liniowego?

Aby rozpocząć budowę, należy uzyskać pozwolenie na budowę obiektu liniowego (art. 51 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Dokument ten stanie się później podstawą do uruchomienia i rejestracji praw do obiektu liniowego. Ta zasada dotyczy każdego obiekty nieruchomości.

Pozwolenie na oddanie obiektu liniowego wraz z dokumentami tytułowymi złożyć w organie rejestracyjnym (część 10, art. 40 ustawy federalnej z dnia 13 lipca 2015 r. „O państwowej rejestracji nieruchomości” nr 218-FZ).

Lista dokumentów dołączanych do wniosku o rejestrację państwową obejmuje dokumenty potwierdzające tożsamość i uprawnienia wnioskodawcy, a także prawo do działki (klauzula 16 załącznika nr 2 do Regulaminu, zatwierdzona rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych). Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 9 grudnia 2014 r. nr 789).

Prawo do działki nie wymaga potwierdzenia, jeżeli wnioskodawca zarejestruje prawa do niej podziemny obiekt liniowy(na przykład gazociąg). Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego wyjaśniło, że właściciel obiektu przebiegającego pod terenem ma prawo nie przedstawić dokumentów dotyczących takiego gruntu (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 03.04.2016 nr 6013-PK/D23i , Pismo Rosreestra z dnia 17.03.2016 nr 14-ISKH/03410-GE/16 ). Potwierdź charakter obiektu za pomocą dokumentacja projektu, wnioski organów uprawnionych do wydawania pozwoleń na budowę i rozruch obiektów (pkt 11 pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 4 marca 2016 r. nr 6013-PK/D23).

Odmowę rejestracji przedmiotu liniowego można zaskarżyć w sądzie

Jeżeli organ rejestracyjny odmówi rejestracji prawa do przedmiotu linearnego, zgłaszający może zarejestrować prawo do przedmiotu w postępowanie sądowe. Sąd zaspokoi roszczenie, jeśli właściciel udowodni szereg okoliczności:

należące do niego działka;
dostępność zezwoleń i zatwierdzeń;
zgodność obiektu z urbanistyką i innymi normami;
wdrożenie przez osobę, która stworzyła samowolną budowę, środków jej legalizacji (próby uzyskania pozwolenia na budowę i/lub aktu oddania obiektu do użytkowania);
poszanowanie praw i uzasadnionych interesów innych osób, brak zagrożenia życia i zdrowia obywateli itp. (uchwała Okręgu Administracyjnego Obwodu Wołga-Wiatka z dnia 18 listopada 2016 r. nr F01-4281/2016 w sprawie nr A82-16409/2015).

Wyślij wniosek do sądu rejonowego właściwego dla miejsca, w którym znajduje się przedmiot sporu. Oblicz kwotę cła państwowego na podstawie kosztów budowy (podpunkt 1 ust. 1, art. 333.19 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej).

Co zrobić, jeśli nie ma pozwolenia na budowę obiektu liniowego

Uzyskanie pozwolenia z mocą wsteczną na budowę już wybudowanego obiektu liniowego najprawdopodobniej nie będzie możliwe. Sądy odmawiają dopuszczenia właścicieli obiektów liniowych, którzy nie posiadają pozwolenia na budowę i starają się zarejestrować prawo do samodzielnej budowy za pośrednictwem sądu. Zdaniem sądu, skarżąca działa z obejściem prawa (postanowienie Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 25 września 2013 r. sygn. VAS-12892/13).

Przykład z praktyki. Spółka skierowała sprawę do sądu, żądając uznania odmowy samorządu lokalnego pozwolenia na budowę obiektu liniowego za niezgodną z prawem. Sąd uznał, że na dzień wniesienia odwołania spółce udało się wybudować obiekt. Administracja ma prawo odmówić, jeśli wnioskodawca potrzebuje pozwolenia na budowę już utworzonego obiektu. Działania spółki są niezgodne z prawem, ponieważ budowa i przebudowa obiektów odbywa się na podstawie pozwolenia na budowę (art. 51 kodeksu cywilnego, art. 3 ustawy federalnej z dnia 17 listopada 1995 r. nr 169-FZ „O architekturze Działalność na terenie Federacji Rosyjskiej.” Wnioskodawca próbował legitymizować samowolną budowę (uchwały XVI AAS z dnia 23.04.2013 nr A20-4579/2012, FAS Region Północnego Kaukazu z dnia 19.08.2013 nr 2013).

Zakwalifikuj konstrukcję jako właściwość dodatkową

Jeśli nie ma pozwolenia na budowę, spróbuj zaprojektować budynek w inny sposób. Zbierz dokumenty i udowodnij pomocniczy charakter obiektu. W takim przypadku pozwolenie na budowę nie będzie wymagane (część 17, art. 51 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Poproś inżyniera katastralnego o sporządzenie planu technicznego (część 10 art. 40 ustawy federalnej z dnia 13 lipca 2015 r. nr 218-FZ).

Należy pamiętać, że ta metoda nie jest odpowiednia dla wszystkich kategorii obiektów liniowych. Na przykład gazociąg z reguły nie jest klasyfikowany jako obiekt pomocniczy.

W związku z tym spółka wystąpiła do Urzędu Rosreestr (zwanego dalej Urzędem) z wnioskami o rejestrację państwową własności stacji transformatorowej wraz z sieciami elektrycznymi oraz gazociągiem średniego i niskiego ciśnienia.

Departament odmówił państwowej rejestracji prawa, ponieważ wnioskodawca nie udzielił pozwolenia na budowę i uruchomienie obiektów (paragraf 10, ustęp 1, artykuł 20 ustawy federalnej z dnia 21 lipca 1997 r. nr 122-FZ „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nim”). Społeczeństwo nie zgodziło się z odpowiedzią i skierowało sprawę do sądu. Ten ostatni wskazał, że wydanie pozwolenia na budowę nie jest wymagane w przypadku wznoszenia budynków i budowli o przeznaczeniu pomocniczym na działce ()

Z dokumentacji projektowej przebudowy obiektu wynika, że sieci gazociągów niskiego i średniego ciśnienia wchodzą w skład kotłowni gazowej, która stanowi samodzielną nieruchomość jako kotłownia z sieciami gazociągowymi. Państwo badanie dokumentacji projektowej systemy zasilania gazem są realizowane w ramach dokumentacji projektowej projektu budowy kapitału. Sąd stwierdził, że Departament słusznie odmówił rejestracji własności obiektu liniowego, jakim jest gazociąg (uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Centralnego z dnia 24 września 2012 r. w sprawie nr A68-10863/11).