اصلاحات اداری پیتر اول. سیستم حکومت مرکزی تحت پیتر اول حکومت کشور تحت پیتر 1

عاقل از همه افراط و تفریط دوری می کند.

لائوتسه

اصلاحات پیتر 1 فعالیت های اصلی و کلیدی وی است که با هدف تغییر نه تنها زندگی سیاسی، بلکه همچنین زندگی اجتماعی جامعه روسیه انجام شده است. به گفته پیوتر آلکسیویچ، روسیه در توسعه خود بسیار از کشورهای غربی عقب مانده است. این اعتماد پادشاه پس از انجام سفارت بزرگ بیشتر تقویت شد. پیتر 1 در تلاش برای تغییر کشور تقریباً تمام جنبه های زندگی دولت روسیه را تغییر داد که در طول قرن ها شکل گرفت.

اصلاحات حکومت مرکزی چه بود

اصلاحات دولت مرکزی یکی از اولین تحولات پیتر بود. لازم به ذکر است که این اصلاح ادامه داشت مدت زمان طولانی، زیرا بر اساس نیاز به بازسازی کامل کار مقامات روسیه بود.

اصلاحات پیتر 1 در زمینه مدیریت مرکزی در سال 1699 آغاز شد. بر مرحله اولیهاین تغییر تنها بویار دوما را تحت تأثیر قرار داد که به دفتر نزدیک تغییر نام داد. با این اقدام تزار روسیه پسران را از قدرت کنار زد و به او اجازه داد تا قدرت را در یک دفتر منعطف تر و وفادارتر متمرکز کند. این گام مهمی بود که نیاز به اجرای اولویت داشت، زیرا امکان تمرکز مدیریت کشور را فراهم کرد.

سنا و وظایف آن

در مرحله بعد، شاه مجلس سنا را به عنوان ارگان اصلی حکومت در کشور سازماندهی کرد. در سال 1711 اتفاق افتاد. مجلس سنا با گسترده ترین اختیارات به شرح زیر یکی از ارکان اصلی اداره کشور شد:

• فعالیت قانونگذاری
• فعالیت اداری
• وظایف قضایی در کشور
• کنترل توابع برای سایر بدن ها

مجلس سنا 9 نفر بود. اینها نمایندگان خانواده های نجیب یا افرادی بودند که توسط خود پیتر تجلیل شدند. در این شکل، سنا تا سال 1722 وجود داشت، زمانی که امپراتور پست دادستان کل را تأیید کرد، که قانونی بودن فعالیت های سنا را کنترل می کرد. پیش از این، این نهاد مستقل بود و هیچ گزارشی نداشت.

ایجاد تابلو

اصلاحات دولت مرکزی در سال 1718 ادامه یافت. برای سه سال تمام (1718-1720) تزار اصلاح طلب طول کشید تا از آخرین میراث پیشینیان خود - دستورات خلاص شود. همه دستورات در کشور لغو شد و هیئت ها به جای آنها آمدند. هیچ تفاوت واقعی بین دانشکده ها و دستورات وجود نداشت، اما برای تغییر اساسی دستگاه اداری، پیتر به سمت این تحول رفت. در مجموع بدنه های زیر ایجاد شد:

• دانشکده امور خارجه. او مسئول بود سیاست خارجیایالت ها.
• هیئت نظامی. درگیر در نیروی زمینی.
• هیئت دریابانی. نیروی دریایی روسیه را کنترل کرد.
• دفتر دادگستری رسیدگی به دعاوی حقوقی، از جمله پرونده های مدنی و کیفری.
• کالج برگ. صنایع معدنی کشور و همچنین کارخانه های این صنعت تحت فرمان او بود.
• کالج کارخانه ای. در کل صنعت تولید در روسیه مشغول است.

در واقع، تنها یک تفاوت بین دانشکده ها و سفارشات را می توان مشخص کرد. اگر در مورد دوم همیشه یک نفر تصمیم می گرفت، پس از اصلاحات همه تصمیمات به صورت جمعی گرفته می شد. البته افراد زیادی تصمیم نمی گرفتند، اما رهبر همیشه چند مشاور داشت. به گرفتن کمک کردند راه حل صحیح. پس از معرفی سیستم جدید، سیستم ویژه ای برای کنترل فعالیت دانشکده ها ایجاد شد. برای این منظور، مقررات عمومی ایجاد شد. این کلیات نبود، بلکه برای هر دانشکده مطابق با کار خاص خود منتشر می شد.

دفتر مخفی

پیتر یک دفتر مخفی در کشور ایجاد کرد که به موارد جنایات دولتی رسیدگی می کرد. این دفتر جایگزین دستور پرئوبراژنسکی شد که به همین مسائل می پرداخت. این یک نهاد دولتی خاص بود که به جز پیتر کبیر تابع هیچ کس نبود. در واقع امپراطور با کمک اداره مخفی نظم کشور را حفظ کرد.

فرمان وحدت. جدول رتبه ها.

فرمان وراثت مجرد توسط تزار روسیه در سال 1714 امضا شد. ماهیت آن علاوه بر همه چیز، به این واقعیت تبدیل شد که دادگاه ها که متعلق به املاک بویار و نجیب بودند، کاملاً برابر بودند. بنابراین، پیتر یک هدف واحد را دنبال کرد - یکسان کردن دانش تمام سطوحی که در کشور نمایندگی داشتند. این حاکم به این دلیل شناخته شده است که می تواند فردی بدون خانواده را به خود نزدیک کند. پس از امضای این قانون، او می توانست به هر یک از آنها آنچه که لیاقتش را دارد بدهد.

این اصلاحات در سال 1722 ادامه یافت. پیتر جدول رتبه ها را معرفی کرد. در واقع، این سند حقوق را در خدمات عمومیبرای اشراف با هر پیشینه این جدول کل خدمات عمومی را به دو دسته بزرگ تقسیم می کند: ملکی و نظامی. صرف نظر از نوع خدمت، تمامی رتبه های دولتی به 14 رتبه (طبقه) تقسیم شدند. آنها شامل تمام پست های کلیدی، از مجریان ساده تا مدیران بودند.

تمامی رتبه ها به دسته های زیر تقسیم شدند:

• 14-9 سطح. مقامی که در این درجات بود اشراف و دهقانان را در اختیار داشت. تنها محدودیت این بود که چنین بزرگواری بتواند از مال استفاده کند، اما آن را به عنوان مال در اختیار نگذارد. علاوه بر این، ملک نمی تواند به ارث برسد.
• سطح 8 - 1 این بالاترین اداره است که نه تنها به اشراف تبدیل شد و کنترل کامل دارایی ها و همچنین رعیت را دریافت کرد، بلکه این فرصت را پیدا کرد که دارایی خود را با ارث منتقل کند.

اصلاحات منطقه ای

اصلاحات پیتر 1 بر بسیاری از حوزه های زندگی ایالت، از جمله کار دولت های محلی تأثیر گذاشت. اصلاحات منطقه ای روسیه برای مدت طولانی برنامه ریزی شده بود، اما توسط پیتر در سال 1708 انجام شد. کار دستگاه حکومت محلی را به کلی تغییر داد. کل کشور به استان های جداگانه تقسیم شده بود که در مجموع 8 استان وجود داشت:

• مسکو
• Ingermanlandskaya (بعدها به پترزبورگ تغییر نام داد)
• اسمولنسک
• کیف
• آزوف
• کازانسکایا
• آرخانگلسک
• سیمبیرسکایا

هر استان توسط یک فرماندار اداره می شد. او شخصاً توسط شاه منصوب شد. تمام قدرت اداری، قضایی و نظامی در دست والی متمرکز بود. از آنجایی که استان ها از نظر وسعت بسیار بزرگ بودند، به شهرستان ها تقسیم شدند. این شهرستان ها بعداً به استان تغییر نام دادند.

تعداد کل استان‌های روسیه در سال 1719 50 استان بود. استان‌ها توسط وایوودها اداره می‌شدند که قدرت نظامی را رهبری می‌کردند. در نتیجه، قدرت فرماندار تا حدودی محدود شد، زیرا اصلاحات جدید منطقه ای تمام قدرت نظامی را از آنها گرفت.

اصلاحات مدیریت شهری

تغییرات در سطح حکومت محلی، شاه را بر آن داشت تا نظام حکومتی شهرها را سازماندهی کند. این موضوع مهمی بود، زیرا جمعیت شهری هر سال افزایش می یافت. به عنوان مثال، تا پایان عمر پیتر، در حال حاضر 350000 نفر در شهرها زندگی می کردند که به طبقات و املاک مختلف تعلق داشتند. این امر مستلزم ایجاد ارگان هایی بود که با هر ملکی در شهر کار کنند. در نتیجه مدیریت شهری اصلاح شد.

در این اصلاحات توجه ویژه ای به اهالی شهر شد. پیش از این امور آنها بر عهده استانداران بود. اصلاحات جدید قدرت را بر این املاک به دست اتاق برمه منتقل کرد. این یک هیئت منتخب قدرت بود که در مسکو قرار داشت و در میدان این اتاق توسط بورمسترهای فردی نمایندگی می شد. تنها در سال 1720 بود که رئیس دادگستری ایجاد شد که مسئول وظایف کنترل در رابطه با فعالیت های بورمیسترها بود.

لازم به ذکر است که اصلاحات پتر کبیر در زمینه حکومت شهری تمایزات واضحی را بین شهروندان عادی ایجاد کرد که به "عادی" و "متوسط" تقسیم می شدند. اولی متعلق به بالاترین ساکنان شهر و دومی - به طبقات پایین تر. این دسته بندی ها بدون ابهام نبودند. به عنوان مثال، "شهروندان عادی" به دو دسته تقسیم می شدند: بازرگانان ثروتمند (پزشکان، داروسازان و دیگران)، و همچنین صنعتگران و بازرگانان ساده. همه "به طور منظم" از حمایت بزرگ دولت برخوردار بودند، که آنها را با مزایای مختلفی اعطا کرد.

اصلاحات شهری کاملاً مؤثر بود، اما سوگیری آشکاری نسبت به شهروندان ثروتمند داشت که از حداکثر حمایت دولت برخوردار بودند. بنابراین، تزار وضعیتی را ایجاد کرد که در آن زندگی شهرها تا حدودی آسان‌تر شد و در پاسخ، تأثیرگذارترین و ثروتمندترین شهروندان از قدرت حمایت کردند.

اصلاح کلیسا

اصلاحات پطرس 1 کلیسا را ​​نادیده نگرفت. در واقع، تحولات جدید سرانجام کلیسا را ​​تابع دولت کرد. این اصلاح در واقع در سال 1700 با مرگ پاتریارک آدریان آغاز شد. پیتر انتخاب پدرسالار جدید را ممنوع کرد. دلیل کاملاً قانع کننده بود - روسیه وارد جنگ شمالی شد ، به این معنی که امور انتخاباتی و کلیسا می توانند منتظر زمان های بهتر باشند. استفان یاورسکی برای انجام موقت وظایف پدرسالار مسکو منصوب شد.

مهم ترین تحولات در زندگی کلیسا پس از پایان جنگ با سوئد در سال 1721 آغاز شد. اصلاح کلیسا به مراحل اصلی زیر کاهش یافت:

• نهاد پدرسالاری به طور کامل حذف شد، از این پس نباید چنین جایگاهی در کلیسا وجود داشت
• کلیسا استقلال خود را از دست می داد. از این پس، تمام امور آن توسط دانشکده روحانی اداره می شد که به طور خاص برای این اهداف ایجاد شده بود.

دانشکده معنوی کمتر از یک سال به طول انجامید. بدنه جدیدی از قدرت دولتی جایگزین آن شد - شورای مقدس حاکم. متشکل از روحانیونی بود که شخصاً توسط امپراتور روسیه منصوب می شدند. در واقع، از آن زمان به بعد، کلیسا در نهایت تابع دولت شد و خود امپراتور، از طریق سینود، عملاً در مدیریت آن مشارکت داشت. برای اعمال کنترل بر فعالیت های مجمع، سمت دادستان کل معرفی شد. این مقامی بود که امپراتور نیز خود او را منصوب کرد.

پیتر نقش کلیسا را ​​در زندگی دولت در این می دید که باید به دهقانان احترام و احترام به تزار (امپراتور) را بیاموزد. در نتیجه حتی قوانینی تدوین شد که کشیش ها را موظف می کرد با دهقانان گفتگوهای ویژه ای انجام دهند و آنها را متقاعد کنند که در همه چیز از حاکم خود اطاعت کنند.

اهمیت اصلاحات پیتر

اصلاحات پیتر 1 در واقع نظم زندگی در روسیه را کاملاً تغییر داد. برخی از اصلاحات واقعاً تأثیر مثبت داشتند، برخی پیش نیازهای منفی ایجاد کردند. به عنوان مثال، اصلاح حکومت محلی منجر به افزایش شدید تعداد مقامات شد که در نتیجه آن فساد و اختلاس در کشور به معنای واقعی کلمه رو به رو شد.

به طور کلی، اصلاحات پیتر 1 به معنای زیر بود:

• قدرت دولت تقویت شد.
• طبقات بالای جامعه در واقع در فرصت ها و حقوق برابر بودند. بنابراین، مرزهای بین طبقات پاک شد.
• تبعیت کامل کلیسا از قدرت دولتی.

نتایج اصلاحات را نمی توان بدون ابهام مشخص کرد، زیرا آنها جنبه های منفی زیادی داشتند، اما می توانید از مطالب ویژه ما در مورد این موضوع یاد بگیرید.

ناوبری راحت مقاله:

اصلاحات مدیریت عمومی امپراتور پیتر 1

مورخان اصلاحات پترین در دولت مرکزی را دگرگونی های گسترده دستگاه دولتی می نامند که در زمان سلطنت پتر کبیر رخ داد. نوآوری های اصلی حاکم، ایجاد مجلس سنای حاکم و همچنین تعویض کاملسیستم دستورات توسط کالج ها، تشکیل صدراعظم مخفی سلطنتی شورای مقدس.

در طول تشکیل پیتر بر تاج و تخت، اشراف به عنوان یک پست کلیدی اداره دولتی عمل کردند که رتبه خود را با حق نام خانوادگی و منشاء دریافت کردند. پیتر که به قدرت رسید، فهمید که سیستم حکومتی مستقر یکی از حلقه های ضعیف است. دقیقا چه چیزی مانع توسعه کشور می شود.

در سفر به اروپا از سال 1697 تا 1698، پادشاه به عنوان بخشی از سفارت بزرگ به او اجازه داد تا با سیستم ارگان های اداری در کشورهای اروپایی آشنا شود. بر اساس آنها، او تصمیم می گیرد اصلاحاتی را در روسیه انجام دهد.

با شروع قدرت پیتر، بویار دوما شروع به از دست دادن قدرت خود کرد و متعاقباً به یک اداره معمولی بوروکراتیک تبدیل شد. از سال 1701، تمام کارهای آن به نهاد جدیدی به نام «شورای وزیران» که شورایی از روسای مهم ترین ارگان های دولتی بود، واگذار شد. در همان زمان، بسیاری از همان پسران را در بر می گرفت.

دو سال قبل از آن، دفتر نزدیک ایجاد شد که کنترل می کند عملیات مالیهر دستور و تصمیم گیری اداری. همه مشاوران سلطنتی باید امضا می کردند اسناد کلیدیو این وقایع را در دفتر ویژه احکام اسمی ثبت کنند.

تأسیس مجلس سنا

در 2 مارس 1711، پیتر کبیر به اصطلاح مجلس سنا را تشکیل داد که بالاترین نهاد اداری، قضایی و قضایی است. قانونگذار. تزار تمام وظایف خود را در زمان غیبت خود به این نهاد محول کرد، زیرا سفرهای مکرر به دلیل جنگ شمال نتوانست جلوی توسعه ایالت را بگیرد. در عین حال، این هیئت اداری کاملاً تابع اراده سلطنتی بود و دارای ساختار دانشگاهی بود که اعضای آن شخصاً توسط پیتر انتخاب می شدند. در 22 فوریه 1711، یک پست مالی اضافی جدید ایجاد شد که قرار بود نظارت بیشتری را در زمان غیبت پادشاه برای مقامات انجام دهد.

شکل گیری و توسعه کالج ها در دوره 1718 تا 1726 اتفاق می افتد. در آن‌ها، پادشاه اندامی را دید که می‌توانست جایگزین سیستم منسوخ دستورات کند شود، که در بیشتر موارد، فقط عملکرد یکدیگر را تکرار می‌کرد.

با ظاهر شدن، کالج ها به طور کامل دستورات را جذب کردند و در دوره 1718 تا 1720، رؤسای کالج های تحصیل کرده حتی سناتور بودند و شخصاً در مجلس سنا حضور داشتند. لازم به ذکر است که بعدها فقط دانشکده های اصلی در سنا باقی ماندند:

• امور خارجه؛
• دریاسالاری؛
• نظامی.

تشکیل سیستم هیئت مدیره فوق، فرآیند بوروکراتیزاسیون و تمرکز دستگاه دولتی روسیه را تکمیل می کند. تفکیک وظایف بخش، و همچنین قوانین عمومیفعالیت های تنظیم شده توسط مقررات عمومی - تفاوت اصلی بین دستگاه به روز شده پترین از سیستم مدیریت قبلی است.

مقررات عمومی

با فرمان سلطنتی در 9 مه 1718، به رؤسای سه کالج دستور داده شد که تدوین سندی به نام مقررات عمومی را آغاز کنند، که یک سیستم کار اداری و بر اساس منشور سوئد خواهد بود. این سیستم بعدها به «کالج» معروف شد. در واقع آیین نامه روشی کالجی برای بحث و حل و فصل پرونده ها و نیز سازماندهی امور اداری و تنظیم روابط با ارگان های خودگردان و مجلس سنا را تصویب کرد.

در 10 مارس 1720، این سند توسط حاکم روسیه، پیتر کبیر، تأیید و امضا شد. منشور شامل یک مقدمه و همچنین پنجاه و شش فصل با اصول کلیکار دستگاه هر نهاد دولتی و کاربردهای مختلف برای تفسیر جدید کلمات خارجیکه در متن آیین نامه عمومی بود.

شورای مقدس

قبل از پایان جنگ شمالی، پیتر کبیر شروع به برنامه ریزی تحولات کلیسای خود می کند. او به اسقف فئوفان پروکوپویچ دستور می دهد تا تدوین مقررات روحانی را آغاز کند و در 5 فوریه 1721 تزار تأسیس دانشکده روحانی را تأیید کرده و امضا می کند که بعداً به عنوان «کنوانسیون حاکمیت مقدس» شناخته می شود.

هر یک از اعضای این هیئت موظف بودند شخصاً با پادشاه بیعت کنند. در 11 مه 1722، پست دادستان اصلی ظاهر شد، که بر فعالیت های اتحادیه نظارت می کرد و همه اخبار را به حاکم گزارش می داد.

حاکم پس از ایجاد اتحادیه، کلیسا را ​​به سازوکار دولت معرفی کرد، در واقع آن را به یکی از بسیاری از نهادهای اداری موجود در آن زمان تشبیه کرد که دارای وظایف و مسئولیت های خاصی بود.

طرح حکومت تحت پیتر اول

جدول: اصلاحات پیتر اول در زمینه مدیریت دولتی

تاریخ اصلاح	محتوای اصلاحات
1704	بویار دوما لغو شد
1711	سنا تأسیس شد (کارکردهای قانونگذاری، کنترل و مالی)
1700-1720	الغای ایلخانی و ایجاد شورای مقدس
1708-1710	اصلاحات خودگردانی محلی. ایجاد استان ها
1714-1722	ایجاد دادسرا، معرفی جایگاه مالی
1718-1721	تعویض سفارشات توسط تابلوها
1722.	تغییر در سیستم جانشینی تاج و تخت (اکنون خود پادشاه جانشین خود را منصوب کرد)
1721.	اعلام روسیه به عنوان یک امپراتوری

طرح: خودگردانی محلی پس از اصلاحات مدیریتی پیتر اول

سخنرانی تصویری: اصلاحات پیتر اول در زمینه مدیریت

تست با موضوع: اصلاحات مدیریت دولتی امپراتور پیتر 1 محدودیت زمانی: 0 ناوبری (فقط شماره های شغلی) 0 از 4 کار تکمیل شد اطلاعات خودت را چک کن! آزمون تاریخی با موضوع: اصلاحات مدیریت پیتر اول " قبلاً در آزمون شرکت کرده اید. شما نمی توانید آن را دوباره اجرا کنید. تست در حال بارگیری است... برای شروع آزمون باید وارد شوید یا ثبت نام کنید. برای شروع این تست باید تست های زیر را تکمیل کنید: نتایج پاسخ های صحیح: 0 از 4 زمان خود را: زمان به پایان رسیده است شما 0 امتیاز از 0 را کسب کردید (0 ) با جواب بررسی شد وظیفه 1 از 4 1 . در چه سالی سنای دولتی توسط پیتر 1 تشکیل شد؟ درست اشتباه وظیفه 2 از 4

اس. کریلوف "افکار درباره روسیه"

با صحبت در مورد فعالیت های اصلاحی پیتر اول، ما نباید فراموش کنیم که تمام فعالیت های او فقط هوی و هوس شخصی یا خصلت های شخصیتی او نبود - بلکه به دلیل همه پیشرفت های قبلی روسیه بود.

به گفته مورخ S. Solovyov، در زندگی هر ایالت، مانند زندگی هر فرد، گذار از یک عصر به عصر دیگر وجود دارد. و این انتقال همیشه هموار و بدون مشکل نیست، بیشتر اوقات برعکس است. سولوویوف خاطرنشان می کند که زمان پیش از پترین برای روسیه زمانی بود که احساس غالب بود. پیتر اول در زمانی بر تخت سلطنت نشست که روسیه به عصری می رفت که تحت سلطه اندیشه بود.

نکته دیگر این است که پیتر نیاز به اصلاحات را برای کشور به عنوان یک موضوع شخصی درک می کرد و به همین دلیل آنها به زور انجام می شدند. اما آنچه مسلم است این است که آنها ضروری بوده اند. همانطور که می دانید، زیر سنگ دراز کشیده، آب جریان ندارد.

طرح اصلاحات اداری پیتر اول

که در. کلیوچفسکی نوشت: «تغییر مدیریت شاید خودنمایی‌ترین جنبه فعالیت دگرگون‌کننده پیتر باشد. برای آن به ویژه با کمال میل از همه این فعالیت قدردانی کرد. لازم به ذکر است که کلیوچفسکی نسبتاً از فعالیت های پیتر انتقاد می کرد و معتقد بود که اصلاحات مدیریتی توسط پیتر عجولانه ، غیر سیستماتیک انجام شد ، هدف اصلی اجرای آنها برداشت مؤثرتر پول از مردم برای هزینه های نظامی رو به رشد بود ، زیرا. خود پیتر پول را شریان جنگ نامید. همانطور که یک محقق آمریکایی گفت: "پیتر نه تنها مانند یک سرباز لباس می پوشید، بلکه مانند یک سرباز عمل می کرد و فکر می کرد." اما اگر دستورات پیتر واضح و دقیق بود، اجرای آنها با این ویژگی مطابقت نداشت: اغلب تأسیسات و دستورات با تغییرات مداوم در مؤسسات دولتی باطل می شد، گاهی اوقات همان وظایف توسط مؤسسات مختلف تکرار می شد، بسیاری از مؤسسات و مناصب فقط نام خود را تغییر می دادند: روسی قدیمی به اروپایی، اما در اصل آنها یکسان ماندند، زیرا من نمی توانستم از همه چیز پیروی کنم.

لغو بویار دوما

اما سبک و روش های مدیریت به تدریج تغییر کرد: به جای بویار دوما، تصمیمات توسط تیمی متشکل از نزدیک ترین همکاران پیتر اول شروع شد. در ابتدا شاهزاده فدور رومودانوفسکی که معاصران او را به عنوان "یک ظالم شیطان، مست تمام روز" توصیف می کردند، مشاور اصلی پیتر بود.

در سال 1699، بخش ویژه ای از شهرها ایجاد شد. احکامی برای بازرگانان شهرها و همچنین برای جمعیت شهرهای پومرانیا خودگردانی معرفی کرد. قدرت فرمانداران لغو شد - برمسترهای منتخب مسئول دادگاه و جمع آوری مالیات شدند. تالار شهر مسکو که توسط بازرگانان مسکو انتخاب شده بود در راس ارگان های جدید قرار گرفت. شهرداری متولی درآمدهای ایالتی از شهرها و نظارت کلی بر اقدامات ارگان های خودگردان بود. بازرس ارشد هیئت مدیره تالار شهر ریاست تالار شهر را بر عهده داشت (ساقی پیشین شرمتف الکسی کورباتوف اولین کسی بود که این سمت را داشت). اما به زودی پیتر اعتماد خود را به تالار شهر از دست می دهد و تصمیم می گیرد بیشتر مدیریت را به میدان منتقل کند، زیرا. "برای یک مرد دشوار است که همه چیز را با چشمان خود درک کند و بر آن حکومت کند."

پیتر اول

1707 - آغاز اصلاحات جدید: استان هایی ایجاد می شوند که به استان ها تقسیم می شوند. در مجموع 8 استان تشکیل شد: مسکو، اینگرمنلند (بعدها سن پترزبورگ)، کیف، اسمولنسک، آرخانگلسک، کازان، آزوف و سیبری. استانداران در راس استان های مرزی و استانداران در راس بقیه استان ها منصوب شدند. استانداران در راس استان ها بودند. زیر نظر فرمانداران و فرمانداران دفاتر zemstvo بودند. از سال 1710، فرمانداران شروع به نامیده شدن فرماندهان ناحیه کردند.

فرمانداران معاون (معاون فرماندار)، لندریچتر (منشی قضایی)، استاد غذا و سایر مقامات به عنوان دستیار داشتند.

در سال 1710، یک سرشماری خانوار انجام شد و یک واحد پرداخت ویژه ایجاد شد که یک "سهم" از بودجه را برای پوشش هزینه های نظامی فراهم می کرد.

اما این اصلاحات انتظارات را برآورده نکرد: جنگ شمال به درازا کشید، پول کافی وجود نداشت، و این همیشه زمینه مساعدی برای تقلب ایجاد می کند. علاوه بر این، وضعیت نامفهومی با پایتخت به وجود آمد: پترزبورگ هنوز یکی نشده بود، و مسکو دیگر یکی نبود، و قدرت هنوز در دستان تیم پیتر متمرکز بود، که او آن را یا نزدیکترین صدراعظم یا "شورای وزیران" نامید.

تأسیس مجلس سنا

سرانجام، با فرمان 2 مارس 1711، بدنه جدیدی از قدرت دولتی ایجاد شد - سنا. در ابتدا، سنا متشکل از 9 کارمند نزدیک پیتر بود. بالاترین مقام دولتی بود.

برای کنترل مدیریت در سال 1711، پیتر یک سیستم مالی را ایجاد کرد که تابع رئیس مالی هستند. وظایف آنها گزارش دادن به سنا و تزار در مورد سوء استفاده ها و اقدامات غیر صادقانه مقامات است. در صورتی که محکومیت آنها تأیید می شد، نصف دارایی مجرمان به فیسال ها رسید.

اینجاست که پای فساد مدرن از آنجا می روید!

A. Tolyander "Peter I"

اما در سال 1722 پست دادستان کل معرفی شد - برای رهبری امور مالی. قرار بود دادستان کل بر سنا نظارت داشته باشد و در نتیجه نقش سنا را کاهش دهد.

پیتر به عنوان الگویی برای اصلاح مدیریت دولتی، سوئدی را انتخاب کرد ساختار دولتیکه بر اساس اصول دوربین گرایی (تشکیل مؤسسه بر اساس همبستگی، تنظیم فعالیت های مقامات، یکسان بودن ایالت ها و حقوق ها) بنا شده است. اما هرگز نمی توان تجربه شخص دیگری را به طور کامل به خاک دیگری منتقل کرد. پیتر همچنین با توجه به ویژگی‌های روسیه با فرمان ۲۸ آوریل ۱۷۱۸ تغییراتی ایجاد کرد: «اکنون، بر اساس منشور سوئد، لازم است همه دانشکده‌ها در همه موارد و رویه‌ها نقطه به نقطه تدوین کنند، و کدام نکات در مقررات سوئد ناخوشایند است، یا با وضعیت این ایالت متفاوت است و آنها را در نظر می‌گیرند. و با قرار دادن در مورد آنها، گزارش دهید که آیا آنها چنین هستند.

ایجاد تابلو

در سال 1712، پیتر کالج های نمونه سوئدی را ایجاد کرد: امور خارجه، دریاسالاری، نظامی، کالج اتاق و کالج بازرگانی. پیتر صلاحیت های آنها را مشخص کرد، رئیسان و معاونان دانشکده ها را استخدام و منصوب کرد.

بنابراین، بسیاری از احکام باقی مانده وجود نداشتند، اما برخی از آنها بخشی از نهادهای جدید شدند: دانشکده عدالت شامل هفت دستور بود. در نظام دانشگاهی، تحدید حدود فعالیت ها واضح تر شد و دستور مشورتی انجام تجارت انجام شد. پیتر خاطرنشان کرد: «در کالج، نیاز پیشنهادی توسط بسیاری از ذهن‌ها تحلیل می‌شود، و آنچه را که یکی نمی‌فهمد، دیگری درک می‌کند، و آنچه را این یکی نمی‌بیند، خواهد دید.»

در سال 1722، کالج برگ و کارخانه به دو گروه کالژیوم برگ و مانوفاکتوری تقسیم شد و کالج روسیه کوچک برای بهبود مدیریت اوکراین تشکیل شد.

در سال 1720، با تصویب مقررات عمومی، سرانجام وظایف و صلاحیت های دانشکده ها مشخص شد. سیستم دانشگاهی تقریباً صد سال - تا سال 1802 - دوام آورد.

تشکیل اتحادیه

در سال 1721 کالج معنوی تشکیل شد - مجمعی که از زیرمجموعه سنا خارج شد. ایلخانی منسوخ شد. دادستان ارشد رئیس شورای مقدس شد.

اصلاح حکومت محلی

پیتر با پیروی از مدل سوئدی، خودگردانی محلی را نیز اصلاح کرد. اکنون استان ها به استان ها تقسیم شده بودند و استان ها به ولسوالی ها، در رأس ولسوالی ها کمیسرهای zemstvo قرار داشتند که توسط انجمن اتاق منصوب می شدند.

مردم شهر به سه صنف تقسیم می شدند: صنف اول (تجار ثروتمند، صاحبان کارگاه های صنایع دستی)، صنف دوم (تجار کوچک، صنعتگران ثروتمند) و "مردم پست". بدنه خودگردانی شهر را قاضی می گفتند. فقط اعضای اصناف حق انتخاب قاضی را داشتند. فعالیت های قضات شهر توسط رئیس قاضی کنترل می شد که در سال 1720 ایجاد شد.

دگرگونی هایی نیز در رابطه با جمعیت غیر رعیت انجام شد: با دهقانان دولتی متحد شد. رعیت با ادغام آن با رعیت از بین رفت.

بنابراین، یک دستگاه نجیب-بوروکرات قدرتمند در روسیه شکل گرفت.

مقدمه ای بر جدول رتبه ها

جدول اصلی رتبه ها

نتیجه اصلاحات اداری تصویب جدول رتبه ها در سال 1722 بود. این مجموعه ای از قوانین مربوط به نظم خدمات عمومی است. همه اشراف موظف به خدمت بودند، خدمت تنها راه کسب رتبه دولتی اعلام شد. او امکان ارتقاء را باز کرد، از جمله افرادی از "مردم پست". پیتر گفت: «به همین دلیل، تا زمانی که به ما و وطن خدماتی نشان ندهد و برای او شخصیتی دریافت نکند، به هیچ‌کس درجه‌ای اجازه نمی‌دهیم».

طبق جدول، تمام مناصب به شش قسمت نظامی (زمینی، توپخانه، نگهبانی، دریایی)، غیر نظامی و درباری و به 14 طبقه یا درجه تقسیم شدند.

جدول درجات با تغییرات متعدد تا انقلاب 1917 وجود داشت.

پیتر اول. پرتره موزاییکی ساخته شده توسط M. Lomonosov در کارخانه Ust-Ruditskaya

تغییر نظام جانشین پروری

در فوریه 1722، پیتر اول فرمانی را در مورد جانشینی تاج و تخت امضا کرد. این رسم باستانی واگذاری تاج و تخت به فرزندان مستقیم در خط مرد را لغو کرد و انتصاب وارث تاج و تخت را به میل پادشاه پیش بینی کرد. فرمان جانشینی تاج و تخت در ارتباط با مبارزه پیتر اول با پسرش تزارویچ الکسی ظاهر شد که مخالفان را در اطراف خود جمع کرد. پس از مرگ تزارویچ الکسی (1718)، پیتر نمی خواست قدرت را به نوه خود پیتر الکسیویچ منتقل کند، زیرا. او می ترسید که مخالفان اصلاحات به قدرت برسند، به این امید که موضوع جانشینی با روحیه مطلق گرایی حل شود. وضعیت مبارزه برای تاج و تخت و بعدها کودتاهای کاخ با این فرمان پیتر مرتبط است.

فرمان جانشینی تاج و تخت توسط امپراتور پل اول در سال 1797 لغو شد.

هیچ نگرش روشنی نسبت به همه اصلاحات پیتر، به ویژه اصلاحات اداری وجود ندارد. مورخ V.Ya. اولانوف می نویسد: «همه این دگرگونی ها که یکی پس از دیگری در جریانی پیوسته دنبال می شد... نه تنها مردم را به سعادت مادی و معنوی سوق نداد، بلکه ظلم و ستم بود و چندان از جنگ پطر کبیر پایین تر نبود».

با تقویت قدرت استبدادی، بویار دوما اهمیت خود را از دست داد. پیتر اول اعطای رتبه دوما را متوقف کرد و دوما شروع به "مرده شدن" کرد. در زمان سلطنت پیتر اول، Sobors Zemsky فراموش شد.

تأسیس مجلس سنا

دانشکده ها و دستورات

در سال 1717، پیتر اول نام نهادهای مرکزی اداره دولتی و وظایف آنها را تعیین کرد. فرمان صادر شده از سوی شاه چنین بود: «... دانشکده ها تأسیس شد، یعنی به جای دستور، مجلسی از افراد بسیار تشکیل شد». هیئت ها ارگان های قوه مجریه مرکزی هستند. تعداد آنها بسیار کمتر از سفارشات بود.

در عین حال، دستگاه دستورات به طور کامل منهدم نشد. برخی از آنها به دفاتری تبدیل شدند که توسط روسای منصوب اداره می شد. مؤسسات دولتی محلی ارتباط تنگاتنگی با دانشکده ها داشتند.

در زمان پیتر اول، پریوبراژنسکی پریکاز وجود داشت - این یک ارگان تحقیقات سیاسی بود. او فقط از پادشاه اطاعت کرد. این توسط F. Yu. Ro-modanovsky رهبری شد. این دستور به جنایات علیه پادشاه، کلیسا و دولت می پرداخت.

شورای مقدس

تشکیل یک سیستم پیچیده نهادهای عمومیبا یک ارتش کامل از مقامات-بوروکرات ها در اروپا در طول دوره شکل گیری دولت های عصر جدید - مطلق، یعنی بدون پاسخگویی به کسی، پادشاهی ها اتفاق افتاد.

فرانسه تحت لویی چهاردهم (1643-1715) و روسیه از سلطنت الکسی میخائیلوویچ تا پیتر اول (1645-1721) الگویی از مطلق گرایی شدند. تصادفی نیست که الکسی میخایلوویچ چند سال زودتر به عنوان "پادشاه خورشید" اعلام شد. لویی چهاردهم! مشخصه هر دو ایالت قدرت مطلق حاکم، متکی بر یک دستگاه قدرتمند بوروکراتیک، ارتش و پلیس قدرتمند بود.

اهداف درس:

آموزش ها:

• اصلاحات ایالتی پیتر اول را شرح دهد،
• تعیین هدف و نتایج اصلاح مدیریت دولتی.

در حال توسعه:

• توانایی نتیجه گیری را توسعه دهید،
• خلاصه مطالب تاریخی
• با نقشه و منبع تاریخی کار کنید.

آموزشی:

• توسعه حس میهن پرستی و بردباری.

وظایف:

• برای تسلط بر مفاهیم: مطلق گرایی، اتحادیه، سنا، کالج ها.

تجهیزات:

• پروژکتور چند رسانه ای،
• صفحه نمایش،
• کتاب درسی دانیلوف "تاریخ روسیه برای دانش آموزان کلاس 7"،
• تست ها

در طول کلاس ها

سازمان کلاس I.

امروز در درس ما به مطالعه دوران پیتر اول خواهیم پرداخت. ما قبلاً با تحولات او در ارتش آشنا شده ایم. اما حتی در طول جنگ شمالی، پیتر از تلاش برای اصلاح دولت دست نکشید. در مورد او صحبت خواهد شد.

II روی موضوع کار کنید.

1. به فعلیت رساندن دانش.

به یاد داشته باشید، سیستم مدیریت دولتی در زمان الکسی میخایلوویچ و در سال های اولیه سلطنت پیتر اول چگونه بود؟ (طرح سیستم دولتی) در هیئت مدیره

ضرر این سیستم چیست؟

(آیا صدها دستور، که بین آنها هیچ تحدید مشخصی از قدرت وجود نداشت، می تواند کمک قابل توجهی به پیتر در تحولات او شود؟)

پیتر به چنین دستگاه کنترلی نیاز داشت که بتواند به سرعت و کارآمد اراده خود را به ویژه در شرایط جنگ شمالی انجام دهد.

2. تعیین اهداف و مقاصد درس.

امروز در درس با تحولات پیتر اول در زمینه مدیریت دولتی (ضبط موضوع) اسلاید 1 آشنا می شویم.

در حین مطالعه مطالب باید به سوال پاسخ دهیم

آیا سیستم جدید کارآمدتر بود؟ اسلاید 2

3. کار با اسناد و طرح.

الف. امپراتور.

بنابراین، به نمودار برگردیم. تغییری را که قبلاً برای شما در این طرح (امپراتور از سال 1721) شناخته شده است، اسلاید 3 نام ببرید.

چه اتفاقاتی منجر به این تغییر شد؟

ب. سنا.

به تدریج، بویار دوما اهمیت خود را از دست داد

چرا بویار دوما اهمیت خود را از دست داد؟ چرا پیتر از حساب کردن با او دست کشید؟

پیتر تصمیم گرفت از شر آن خلاص شود و هیئت حاکمه جدیدی را معرفی کرد.

گزیده ای از کار مورخ S.M. Solovyov و به سوالات پاسخ دهید.

1) هدف مجلس سنا چیست؟

2) مسائل در مجلس سنا چگونه تصمیم گیری شد؟

3) سنا چه نقشی در سیستم مدیریت دولتی داشت؟

دادستان کل بر فعالیت های سنا نظارت داشت. اولین دادستان کل P.I. یاگوژینسکی. اسلاید 5

تغییراتی در طرح ما ایجاد کنید. اسلاید 6

ب- تابلوها

سیستم دستورات هم مناسب پیتر نبود. اعمال او را دنبال کنیم.

گزیده ای از مجموعه کامل قوانین امپراتوری روسیه را بخوانید، به سوالات پاسخ دهید.

1. نویسنده این حکم کیست؟
2. تاریخ تاسیس کالج ها در روسیه چه زمانی است؟
3. چه حقایقی در سند وجود دارد؟ از آنها چه نتیجه ای می توان گرفت؟
4. چه کسی در هیئت ها حضور داشت؟
5. توضیح دهید که مفهوم «مقررات عمومی» شامل چه مواردی می شود؟

هر هیئت دارای وظایف خاصی است.

اسلاید 8 پیوست 3

در سال 1721، هیئت املاک تأسیس شد - این هیئت مسئول زمین های اشراف بود.

دستور امور مخفی ابتدا به دستور پرئوبراژنسکی تغییر نام داد و سپس به اداره مخفی که به تحقیقات سیاسی مشغول بود.

در سال 1720، رئیس قاضی معرفی شد، که قضات محلی تابع او بودند. آنها جمعیت شهر را کنترل می کردند.

تغییراتی در طرحواره ایجاد کنید. اسلاید 9

د. اصلاح کلیسا.

در سال 1721 هیئت ویژه دیگری ایجاد شد. اسلاید 10

با مطالعه پاراگراف کتاب درسی «اصلاحات کلیسا» ص 118 با آن آشنا می شوید.

به سوالات پاسخ دهید.

1) اسم این تابلو چی بود؟

2) چه کسی در آن بود؟

3) نقش امپراطور در این دانشکده چیست؟

4) چه کسی سینود را رهبری کرد؟

5) پیتر اول با انجام این اصلاح چه چیزی به دست آورد؟

تغییراتی در طرحواره ایجاد کنید. اسلاید 11

د. اصلاحات منطقه ای.

در شرایط جنگ شمال، متأسفانه سیستم حکومت محلی اولین شکست خورده بود. شهرستان های آن زمان فضاهای عظیمی برابر با چندین منطقه مدرن را پوشش می دادند. پیتر اول تصمیم می گیرد استان ها را تشکیل دهد. آن را در کتاب درسی ص 117 بخوانید.

نمودار کنترل محلی را کامل کنید. اسلاید 12

در اصل، پیتر تمرکززدایی مدیریت را انجام داد. رهبران جدید استان‌ها، نزدیک‌ترین یاران شاه بودند و قدرت عظیمی را در دستان خود بر برخی از شهرستان‌های قدیمی متمرکز کردند.

E. جدول رتبه ها.

به یاد داشته باشید که در دوران پیش از پترین، بر اساس آن مقامات به خدمت منصوب می شدند.

ضرر این سیستم چیست؟

اجرای اصلاحات مستلزم افراد مستعد زیادی بود. پیتر سعی کرد چنین افرادی را به خدمات عمومی جذب کند. برای تقویت موقعیت خود در جامعه و دولت، آنها در سال 1714 به تصویب رسیدند. فرمان در مورد ارث مجرد و 1722. جدول رتبه ها.

بیایید این اسناد را مطالعه کنیم و دریابیم که چه فرصت هایی برای خدمتکار باز شد.

در صفحه 121 گزیده ای از حکم ورثه مجرد را بخوانید.

هدف از این فرمان چه بود؟

عواقب حفظ املاک خانوادگی در دست یک ورثه چه خواهد بود؟

بقیه بچه ها چه کمکی دریافت کردند؟

این فرمان به نفع چه کسانی اتخاذ شد؟ چه کسی می تواند ناراضی باشد؟

جدول رتبه ها را در نظر بگیرید.

پیوست 5 اسلاید 14-15

این سند در مورد چیست؟

خود را به عنوان یک فرد خدماتی تصور کنید. شما یک سرباز، خصوصی هنگ پرئوبراژنسکی هستید. شما باهوش، در خدمت کوشا هستید، نبوغ و ابتکار نشان می دهید. فرمانده متوجه شما شده است. چه فرصت های پیشرفت شغلی برای شما باز است؟

حالا اشراف قدیم و جدید در موقعیت رسمی برابر بودند. طبق قانون جدید، هرکس رتبه هشتم را می گرفت، اشراف ارثی می شد. رتبه های 9 تا 14 به اشراف شخصی بدون حق ارث می رسید. مقامات برای خدمت خود، زمین و دهقانان و همچنین کمک مالی دریافت کردند.

اهمیت تاریخی جدول رتبه ها، نظام مند شدن خدمات اداری بود. همه اقشار جامعه از جمله بالاترین آنها در خدمت دولت قرار گرفتند. کارنامه جدایی خدمت سربازی از غیرنظامی را مشخص کرد.

G. تجزیه و تحلیل

به طور کلی، همه اینها تغییرات اصلی در سیستم مدیریت دولتی است.

ثابت کنید که این سیستم مدیریت دولتی کارآمدتر از سیستم قبلی خواهد بود. اسلاید 16

شکل حکومت را مشخص کنید.

خودکامگی - صفحه 55 کتاب درسی.

مطلق گرایی یک نظام دولتی است که در آن قدرت پادشاه توسط هیچ نهادی محدود نمی شود.

اهمیت اصلاحات پیتر کبیر در مدیریت دولتی چیست؟

IV تلفیق مطالب مورد مطالعه.

متن را بخوانید و کلمات حذف شده را پر کنید.

1. به جای بویار دوما، ............. تشکیل شد که بالاترین نهاد دولتی شد. او نه تنها اختیارات قانونگذاری، بلکه اختیارات اداری نیز داشت.

2. به جای چندین سفارش دست و پا گیر .............. ایجاد شد که کار آن کارآمدتر بود.

3. او به جای پدرسالار، مسئول امور کلیسای ارتدکس روسیه بود ............... .

4. کشور به 8 .................. تقسیم شد که به نوبه خود به استان ها تقسیم شدند.

5. با پذیرش در سال 1722............................. همه اقشار جامعه از جمله بالاترین آنها در خدمت دولت قرار گرفتند. او جدایی خدمت سربازی از غیرنظامی را تضمین کرد.

تایید متقابل پاسخ در اسلاید 17

1. اداره کننده سنا

2. تابلوها

3. امپراتور (شاه)

4. جدول رتبه ها.

انعکاس V

چه چیزی سخت بود؟

چه چیزی آسان است؟

ارزیابی کلی از کار کلاس در درس.