الإصلاحات الإدارية لبيتر الأول. نظام الحكومة المركزية تحت حكم بيتر الأول للبلاد تحت بيتر 1

الرجل الحكيم يتجنب كل التطرف.

لاو تزو

تعد إصلاحات بيتر 1 من أنشطته الرئيسية والرئيسية ، والتي كانت تهدف إلى تغيير ليس فقط الحياة السياسية ، ولكن أيضًا الحياة الاجتماعية للمجتمع الروسي. وفقًا لبيتر أليكسيفيتش ، تخلفت روسيا كثيرًا عن الدول الغربية في تطورها. تعززت ثقة الملك بعد أن أجرى سفارة كبيرة. في محاولة لتغيير البلد ، غيّر بيتر 1 تقريبًا جميع جوانب حياة الدولة الروسية ، التي تشكلت على مر القرون.

ما كان إصلاح الحكومة المركزية

كان إصلاح الحكومة المركزية أحد التحولات الأولى لبطرس. وتجدر الإشارة إلى أن هذا الإصلاح استمر منذ وقت طويل، لأنه كان يقوم على الحاجة إلى إعادة هيكلة عمل السلطات الروسية بالكامل.

بدأت إصلاحات بطرس الأول في مجال الإدارة المركزية في عام 1699. على المرحلة الأوليةأثر هذا التغيير على Boyar Duma فقط ، والذي أعيدت تسميته بالمكتب القريب. بهذه الخطوة ، أزال القيصر الروسي البويار من السلطة ، وسمح له بتركيز السلطة في مكتب أكثر مرونة وولاء. كانت هذه خطوة مهمة تطلبت الأولوية في التنفيذ ، لأنها سمحت بمركزية إدارة الدولة.

مجلس الشيوخ ووظائفه

في المرحلة التالية ، نظم الملك مجلس الشيوخ باعتباره الهيئة الرئيسية للحكومة في البلاد. حدث ذلك في عام 1711. أصبح مجلس الشيوخ من الهيئات الرئيسية في حكم البلاد ، بأوسع صلاحياته ، والتي كانت على النحو التالي:

• النشاط التشريعي
• النشاط الاداري
• الوظائف القضائية في البلاد
• وظائف التحكم للهيئات الأخرى

يتألف مجلس الشيوخ من 9 أشخاص. كان هؤلاء يمثلون العائلات النبيلة ، أو الأشخاص الذين رفعهم بطرس نفسه. في هذا الشكل ، كان مجلس الشيوخ موجودًا حتى عام 1722 ، عندما وافق الإمبراطور على منصب المدعي العام ، الذي كان يتحكم في شرعية أنشطة مجلس الشيوخ. قبل ذلك كانت هذه الهيئة مستقلة ولم تحمل أي تقرير.

إنشاء المجالس

استمر إصلاح الإدارة المركزية في عام 1718. لمدة ثلاث سنوات كاملة (1718-1720) ، استغرق الأمر من القيصر المصلح للتخلص من الإرث الأخير لأسلافه - الأوامر. ألغيت جميع الطلبات في البلاد وحلت المجالس في مكانها. لم يكن هناك فرق فعلي بين الكليات والأوامر ، ولكن من أجل تغيير الجهاز الإداري بشكل جذري ، ذهب بيتر من أجل هذا التحول. في المجموع ، تم إنشاء الهيئات التالية:

• كلية الشئون الخارجية. كانت مسؤولة عن السياسة الخارجيةتنص على.
• المجلس العسكري. منخرط في القوات البرية.
• مجلس الأميرالية. يسيطر على البحرية الروسية.
• مكتب العدل. التعامل مع التقاضي ، بما في ذلك القضايا المدنية والجنائية.
• كلية بيرج. تحت قيادتها كانت صناعة التعدين في البلاد ، وكذلك المصانع لهذه الصناعة.
• كلية المصنع. تعمل في الصناعة التحويلية بأكملها في روسيا.

في الواقع ، يمكن تمييز اختلاف واحد فقط بين الكوليجيوم والأوامر. إذا كان القرار في الأخير دائمًا ما يتخذ من قبل شخص واحد ، فبعد الإصلاح يتم اتخاذ جميع القرارات بشكل جماعي. بالطبع ، لم يقرر الكثير من الناس ، لكن القائد كان لديه دائمًا العديد من المستشارين. لقد ساعدوا في اتخاذ الحل الصحيح. بعد إدخال النظام الجديد ، تم تطوير نظام خاص للتحكم في أنشطة الكوليجيوم. لهذه الأغراض ، تم إنشاء اللوائح العامة. لم يكن عامًا ، ولكن تم نشره لكل كلية وفقًا لعملها المحدد.

مكتب سري

أنشأ بيتر مكتبًا سريًا في البلاد ، تعامل مع قضايا جرائم الدولة. حل هذا المكتب محل أمر Preobrazhensky ، الذي تعامل مع نفس القضايا. لقد كانت هيئة حكومية محددة لم تكن تابعة لأي شخص باستثناء بطرس الأكبر. في الواقع ، بمساعدة المكتب السري ، حافظ الإمبراطور على النظام في البلاد.

مرسوم الوحدة. جدول الرتب.

تم التوقيع على المرسوم الخاص بالميراث الفردي من قبل القيصر الروسي في عام 1714. يتلخص جوهرها ، بالإضافة إلى كل شيء آخر ، في حقيقة أن المحاكم ، التي كانت ملكًا للبويار والعقارات النبيلة ، كانت متساوية تمامًا. وهكذا ، سعى بيتر إلى هدف واحد - وهو مساواة المعرفة على جميع المستويات التي تم تمثيلها في الدولة. يُعرف هذا الحاكم بحقيقة أنه يمكنه تقريب شخص بدون عائلة منه. بعد التوقيع على هذا القانون ، يمكن أن يعطي كل منهم ما يستحقه.

استمر هذا الإصلاح في عام 1722. قدم بطرس جدول الرتب. في الواقع ، تساوت هذه الوثيقة بين الحقوق في خدمة عامةللأرستقراطيين من جميع الخلفيات. قسم هذا الجدول الخدمة العامة بأكملها إلى فئتين كبيرتين: المدنية والعسكرية. بغض النظر عن نوع الخدمة ، تم تقسيم جميع رتب الولايات إلى 14 رتبة (فئات). وقد اشتملت على جميع المناصب الرئيسية ، بدءًا من الفنانين البسطاء إلى المديرين.

تم تقسيم جميع الرتب إلى الفئات التالية:

• 14-9 المستويات. مسؤول في هذه الرتب استقبل النبلاء والفلاحين الذين في حوزته. كان القيد الوحيد هو أن مثل هذا النبيل يمكن أن يستخدم الممتلكات ، ولكن لا يتصرف بها كممتلكات. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن توريث التركة.
• 8-1 المستوى. هذه هي أعلى إدارة ، والتي لم تصبح فقط طبقة النبلاء وحصلت على السيطرة الكاملة على الممتلكات ، وكذلك الأقنان ، ولكنها حصلت أيضًا على فرصة لنقل ممتلكاتهم عن طريق الميراث.

الإصلاح الإقليمي

أثرت إصلاحات بطرس 1 على العديد من مجالات حياة الدولة ، بما في ذلك عمل الحكومات المحلية. تم التخطيط للإصلاح الإقليمي لروسيا لفترة طويلة ، ولكن تم تنفيذه بواسطة بيتر في عام 1708. لقد غيرت تماما عمل جهاز الحكم المحلي. تم تقسيم البلد بأكمله إلى مقاطعات منفصلة ، منها 8 مقاطعات في المجموع:

• موسكو
• Ingermanlandskaya (أعيدت تسميته لاحقًا بطرسبورغ)
• سمولينسك
• كييف
• آزوف
• كازانسكايا
• أرخانجيلسك
• سيمبيرسكايا

كل محافظة كان يحكمها حاكم. تم تعيينه شخصيا من قبل الملك. تركزت السلطة الإدارية والقضائية والعسكرية برمتها في يد الحاكم. نظرًا لأن المقاطعات كانت كبيرة الحجم ، تم تقسيمها إلى مقاطعات. تم تغيير اسم المقاطعات فيما بعد إلى مقاطعات.

كان العدد الإجمالي للمقاطعات في روسيا في عام 1719 50. كانت المقاطعات تحكمها فويفود ، الذي قاد القوة العسكرية. ونتيجة لذلك ، تم تقليص سلطة الحاكم إلى حد ما ، حيث أزال الإصلاح الإقليمي الجديد كل القوة العسكرية منهم.

إصلاح حكومة المدينة

دفعت التغييرات على مستوى الحكومة المحلية الملك إلى إعادة تنظيم نظام الحكم في المدن. كانت هذه قضية مهمة ، حيث زاد عدد سكان الحضر كل عام. على سبيل المثال ، بحلول نهاية حياة بطرس ، كان هناك بالفعل 350.000 شخص يعيشون في المدن ، ينتمون إلى طبقات وممتلكات مختلفة. تطلب هذا إنشاء هيئات من شأنها أن تعمل مع كل عقار في المدينة. نتيجة لذلك ، تم إصلاح إدارة المدينة.

تم إيلاء اهتمام خاص في هذا الإصلاح لسكان المدينة. في السابق ، كان المحافظون يتولون شؤونهم. نقل الإصلاح الجديد السلطة على هذه التركة إلى يد غرفة بورما. كانت هيئة منتخبة للسلطة ، وتقع في موسكو ، وفي هذا المجال كانت هذه الغرفة ممثلة من قبل أفراد بورميرات. فقط في عام 1720 تم إنشاء رئيس القضاة ، الذي كان مسؤولاً عن وظائف الرقابة فيما يتعلق بأنشطة البورميرات.

وتجدر الإشارة إلى أن إصلاحات بطرس الأكبر في مجال حكومة المدينة أدخلت تمييزات واضحة بين المواطنين العاديين ، الذين تم تقسيمهم إلى "عاديين" و "لئيمين". الأول ينتمي إلى أعلى سكان المدينة ، والثاني - إلى الطبقات الدنيا. لم تكن هذه الفئات لا لبس فيها. على سبيل المثال ، تم تقسيم "المواطنين العاديين" إلى: التجار الأثرياء (الأطباء والصيادلة وغيرهم) ، وكذلك الحرفيين البسطاء والتجار. كل "النظاميين" تمتعوا بدعم كبير من الدولة ، مما وفر لهم فوائد مختلفة.

كان الإصلاح الحضري فعالاً للغاية ، لكن كان له انحياز واضح تجاه المواطنين الأثرياء الذين حصلوا على أقصى قدر من الدعم من الدولة. وهكذا ، خلق القيصر وضعاً أصبح من الأسهل فيه إلى حد ما على المدن العيش ، واستجابة لذلك ، دعم المواطنون الأكثر نفوذاً وثراءً السلطة.

إصلاح الكنيسة

لم تتجاوز إصلاحات بطرس 1 الكنيسة. في الواقع ، أخضعت التحولات الجديدة الكنيسة أخيرًا للدولة. بدأ هذا الإصلاح في الواقع عام 1700 بوفاة البطريرك أدريان. نهى بطرس عن انتخاب بطريرك جديد. كان السبب مقنعًا تمامًا - دخلت روسيا الحرب الشمالية ، مما يعني أن الشؤون الانتخابية والكنيسة يمكن أن تنتظر أوقاتًا أفضل. تم تعيين ستيفان يافورسكي لأداء مهام بطريرك موسكو مؤقتًا.

بدأت أهم التحولات في حياة الكنيسة بعد انتهاء الحرب مع السويد عام 1721. تم اختصار إصلاح الكنيسة في الخطوات الرئيسية التالية:

• تم القضاء على مؤسسة البطريركية تمامًا ، ومن الآن فصاعدًا ما كان ينبغي أن يكون هناك مثل هذا الموقف في الكنيسة
• كانت الكنيسة تفقد استقلالها. من الآن فصاعدًا ، تم إدارة جميع شؤونها من قبل الكلية الروحية ، التي تم إنشاؤها خصيصًا لهذه الأغراض.

استمرت الكلية الروحية أقل من عام. تم استبداله بهيئة جديدة من سلطات الدولة - المجمع المقدس الحاكم. كانت تتألف من رجال دين تم تعيينهم شخصيًا من قبل إمبراطور روسيا. في الواقع ، منذ ذلك الوقت ، أصبحت الكنيسة أخيرًا تابعة للدولة ، وكان الإمبراطور نفسه ، من خلال السينودس ، يشارك بالفعل في إدارتها. لممارسة وظائف الرقابة على أنشطة المجمع ، تم استحداث منصب رئيس النيابة. كان هذا مسؤولًا عينه الإمبراطور أيضًا.

رأى بطرس دور الكنيسة في حياة الدولة حيث كان عليها تعليم الفلاحين احترام وتكريم القيصر (الإمبراطور). نتيجة لذلك ، تم تطوير قوانين ألزمت الكهنة بإجراء محادثات خاصة مع الفلاحين ، لإقناعهم بطاعة حاكمهم في كل شيء.

أهمية إصلاحات بطرس

لقد غيرت إصلاحات بطرس الأول نظام الحياة في روسيا تمامًا. لقد أحدثت بعض الإصلاحات تأثيرًا إيجابيًا حقًا ، بينما خلقت بعضها شروطًا مسبقة سلبية. على سبيل المثال ، أدى إصلاح الحكومة المحلية إلى زيادة حادة في عدد المسؤولين ، مما أدى إلى انتشار الفساد والاختلاس في البلاد حرفياً.

بشكل عام ، كان لإصلاحات بطرس 1 المعنى التالي:

• تم تعزيز سلطة الدولة.
• كانت الطبقات العليا في المجتمع متساوية في الواقع في الفرص والحقوق. وهكذا ، تم محو الحدود بين الطبقات.
• التبعية الكاملة للكنيسة لسلطة الدولة.

لا يمكن تحديد نتائج الإصلاحات بشكل لا لبس فيه ، حيث كان لها العديد من الجوانب السلبية ، ولكن يمكنك التعرف على هذا من موادنا الخاصة.

التنقل المريح بين المقالات:

إصلاحات الإدارة العامة للإمبراطور بطرس 1

يسمي المؤرخون الإصلاحات البترولية للإدارة المركزية التحولات واسعة النطاق لجهاز الدولة التي حدثت في عهد بطرس الأكبر. الابتكارات الرئيسية للحاكم هي إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم ، وكذلك استبدال كاملنظام الأوامر من قبل الكليات ، تشكيل المستشارية الملكية السرية للمجمع المقدس.

أثناء تشكيل بطرس على العرش ، عمل النبلاء كمنصب رئيسي في إدارة الدولة ، الذين حصلوا على رتبتهم بحق اللقب والأصل. أدرك بطرس ، الذي وصل إلى السلطة ، أن نظام الحكم الراسخ كان أحد الحلقات الضعيفة. ما هو بالضبط الذي يعيق تطور البلاد.

أثناء سفره في جميع أنحاء أوروبا من عام 1697 إلى عام 1698 ، سمح له الملك كجزء من السفارة الكبرى بالتعرف على نظام الهيئات الإدارية في الدول الأوروبية. بناءً عليها ، قرر إجراء إصلاحات في روسيا.

مع بداية سلطة بيتر ، بدأ Boyar Duma يفقد قوته وتحول بعد ذلك إلى قسم بيروقراطي عادي. من عام 1701 ، تم تفويض جميع أعمالها إلى هيئة جديدة تسمى "مجلس الوزراء" ، والتي كانت عبارة عن مجلس لرؤساء الهيئات الحكومية الأكثر أهمية. في الوقت نفسه ، تضمنت العديد من نفس النوى.

قبل ذلك بعامين ، تم إنشاء المكتب القريب الذي يتحكم العمليات الماليةكل أمر واتخاذ القرارات الإدارية. طُلب من جميع المستشارين الملكيين التوقيع الوثائق الرئيسيةوتسجيل هذه الأحداث في كتاب خاص بالمراسيم الاسمية.

إنشاء مجلس الشيوخ

في 2 مارس 1711 ، شكل بطرس الأكبر ما يسمى مجلس الشيوخ الحاكم ، وهو أعلى هيئة إدارية وقضائية و السلطة التشريعية. أسند القيصر جميع واجباته إلى هذه الهيئة أثناء غيابه ، لأن الرحلات المتكررة بسبب حرب الشمال لم تستطع إيقاف تطور الدولة. في الوقت نفسه ، كانت هذه الهيئة الإدارية تابعة تمامًا للإرادة الملكية وكان لها هيكل جماعي ، تم اختيار أعضائه شخصيًا من قبل بيتر. في 22 فبراير 1711 ، تم إنشاء وظيفة إضافية جديدة للمالية ، والتي كان من المفترض أن تقوم بإشراف إضافي أثناء غياب الملك للمسؤولين.

تم تشكيل وتطوير الكليات في الفترة من 1718 إلى 1726. في داخلها ، رأى الملك عضوًا قادرًا على استبدال النظام القديم للأوامر البطيئة ، والتي ، في معظمها ، تضاعف وظائف بعضها البعض فقط.

عند الظهور ، استوعبت الكليات الأوامر تمامًا ، وفي الفترة من 1718 إلى 1720 ، كان رؤساء الكليات المتعلمة أعضاء في مجلس الشيوخ ويجلسون شخصيًا في مجلس الشيوخ. وتجدر الإشارة إلى أنه فيما بعد بقيت الكليات الرئيسية فقط في مجلس الشيوخ:

• الشؤون الخارجية؛
• الأميرالية.
• جيش.

يكمل تشكيل نظام المجالس الموصوف أعلاه عملية البيروقراطية والمركزية لجهاز الدولة في روسيا. فصل وظائف الإدارات ، وكذلك قواعد عامةالأنشطة التي تنظمها اللوائح العامة - الاختلاف الرئيسي بين جهاز بترين المحدث من نظام الإدارة السابق.

اللوائح العامة

بموجب المرسوم الملكي الصادر في 9 مايو 1718 ، تم توجيه رؤساء الكليات الثلاث لبدء تطوير وثيقة تسمى اللوائح العامة ، والتي ستكون نظامًا للعمل المكتبي وتستند إلى الميثاق السويدي. أصبح هذا النظام فيما بعد يعرف باسم "الكلية". في الواقع ، أقرت اللوائح طريقة جماعية لمناقشة القضايا وحلها ، وكذلك تنظيم العمل المكتبي وتنظيم العلاقات مع هيئات الحكم الذاتي ومجلس الشيوخ.

في 10 مارس 1720 ، تمت الموافقة على هذه الوثيقة والتوقيع عليها من قبل حاكم روسيا ، بطرس الأكبر. تضمن الميثاق مقدمة ، بالإضافة إلى ستة وخمسين فصلاً مع المبادئ العامةعمل جهاز كل دولة من مؤسسات الدولة وتطبيقاته المختلفة لتفسير الجديد كلمات اجنبيةالتي كانت في نص اللائحة العامة.

المجمع المقدس

قبل نهاية الحرب الشمالية ، بدأ بطرس الأكبر في التخطيط لتحولات كنيسته. أمر الأسقف فيوفان بروكوبوفيتش بالبدء في تطوير اللوائح الروحية ، وفي 5 فبراير 1721 ، وافق القيصر ووقع على إنشاء الكلية الروحية ، والتي ستُعرف فيما بعد باسم "المجمع المقدس الحاكم".

كان مطلوبًا من كل عضو في هذه الهيئة أن يقسم شخصيًا على الولاء للملك. في 11 أيار 1722 ظهر رئيس نيابة يشرف على نشاطات السينودس ويبلغ ولي الأمر بجميع الأخبار.

بعد إنشاء السينودس ، أدخل الملك الكنيسة في آلية الدولة ، وشبهها في الواقع بإحدى المؤسسات الإدارية العديدة القائمة في ذلك الوقت ، والتي منحتها وظائف ومسؤوليات معينة.

مخطط الحكومة في عهد بيتر الأول

الجدول: إصلاحات بيتر الأول في مجال الإدارة العامة

تاريخ الإصلاح	مضمون الإصلاح
1704	تم إلغاء Boyar دوما
1711	تم إنشاء مجلس الشيوخ (وظائف تشريعية ورقابية ومالية)
1700-1720	إلغاء البطريركية وإنشاء المجمع المقدس
1708-1710	إصلاح الحكم الذاتي المحلي. إنشاء المحافظات
1714-1722	إنشاء مكتب المدعي العام ، وإدخال موقف fiscals
1718-1721	استبدال الاوامر باللوحات
1722.	تغيير في نظام وراثة العرش (الآن الملك نفسه عين خليفته)
1721.	إعلان روسيا إمبراطورية

المخطط: الحكم الذاتي المحلي بعد الإصلاحات الإدارية لبيتر الأول

محاضرة بالفيديو: إصلاحات بيتر الأول في مجال الإدارة

اختبار حول الموضوع: إصلاحات إدارة الدولة للإمبراطور بيتر 1 المهلة: 0 التنقل (أرقام الوظائف فقط) 0 من 4 مهام مكتملة معلومة تحقق من نفسك! اختبار تاريخي حول الموضوع: إصلاحات إدارة بطرس الأول " لقد أجريت الاختبار بالفعل من قبل. لا يمكنك تشغيله مرة أخرى. يتم تحميل الاختبار ... يجب عليك تسجيل الدخول أو التسجيل لبدء الاختبار. يجب إكمال الاختبارات التالية لبدء هذا الاختبار: نتائج الإجابات الصحيحة: 0 من 4 وقتك: انتهى الوقت لقد أحرزت 0 من 0 نقاط (0) مع إجابة فحصت المهمة 1 من 4 1 . في أي عام تم تشكيل مجلس الشيوخ من قبل بطرس 1؟ يمين خطأ المهمة 2 من 4

S. Kirillov "أفكار حول روسيا"

عند الحديث عن الأنشطة الإصلاحية لبيتر الأول ، يجب ألا ننسى أن جميع أنشطته لم تكن فقط نزواته الشخصية أو مراوغات شخصيته - بل كانت بسبب كل التطور السابق لروسيا.

وفقًا للمؤرخ س. سولوفيوف ، في حياة كل دولة ، كما في حياة كل شخص ، هناك انتقال من عصر إلى آخر. وهذا الانتقال ليس دائمًا سلسًا وخاليًا من المشاكل ، وفي أغلب الأحيان يكون العكس. يشير سولوفيوف إلى أن وقت ما قبل البترين كان بالنسبة لروسيا وقت ساد فيه الشعور. اعتلى بيتر الأول العرش في وقت كانت فيه روسيا تنتقل إلى عصر يسيطر عليه الفكر.

والشيء الآخر هو أن بيتر أدرك الحاجة إلى إصلاحات في البلاد على أنها مسألة شخصية ، ولهذا تم تنفيذها بالقوة. لكن المؤكد أنها كانت ضرورية. تحت الحجر الكاذب ، كما تعلم ، لا يتدفق الماء.

مخطط الإصلاحات الإدارية لبيتر الأول

في. كتب Klyuchevsky: "ربما يكون تحول الإدارة هو الجانب الأكثر تفاخرًا وواجهة من نشاط بيتر التحويلي ؛ لأنه قدر طواعية خاصة كل هذا النشاط. وتجدر الإشارة إلى أن كليوتشيفسكي كان ينتقد أنشطة بيتر ، معتقدًا أن الإصلاحات الإدارية نفذت على عجل وغير منهجي ، وكان الهدف الرئيسي من تنفيذها هو سحب الأموال بشكل أكثر فعالية من الناس للإنفاق العسكري المتزايد باستمرار ، لأن. دعا بطرس نفسه المال بأنه شريان الحرب. وكما قال أحد الباحثين الأمريكيين ، "لم يكن بيتر يرتدي زي الجندي فحسب ، بل كان يتصرف أيضًا ويفكر كجندي". لكن إذا كانت أوامر بطرس واضحة ودقيقة ، فإن تنفيذها لا يتوافق مع هذه الخاصية: غالبًا ما يتم إبطال المؤسسات والأوامر بالتغييرات المستمرة في مؤسسات الدولة ، وأحيانًا يتم تكرار الوظائف نفسها من قبل مؤسسات مختلفة ، وتغيير العديد من المؤسسات والمواقف فقط. الأسماء: روسية قديمة إلى أوروبية ، لكنها بقيت في جوهرها كما هي ، لأن الناس فيها يعملون وفقًا لنفس المبدأ ، والقيصر ، رغم أنه كان بيتر الأول ، لا يمكنه متابعة كل شيء شخصيًا.

إلغاء بويار دوما

لكن أسلوب الإدارة وأساليبها تغيرت تدريجيًا: فبدلاً من Boyar Duma ، بدأ اتخاذ القرارات من قبل فريق مكون من أقرب زملاء بيتر الأول ، في البداية ، الأمير فيدور رومودانوفسكي ، الذي وصفه معاصروه بأنه "طاغية شرير ، في حالة سكر طوال الأيام ، "كان المستشار الرئيسي لبيتر.

في عام 1699 ، تم إنشاء قسم خاص بالمدن. أدخلت المراسيم الحكم الذاتي لتجار المدينة ، وكذلك لسكان مدن بوميرانيا. ألغيت سلطة الحكام - بدأ أعضاء البرلمان المنتخبون في تولي مسؤولية المحكمة وتحصيل الضرائب. تم وضع قاعة مدينة موسكو ، التي اختارها تجار موسكو ، على رأس الهيئات الجديدة. كان مجلس المدينة مسؤولاً عن إيرادات الدولة من المدن والإشراف العام على أعمال هيئات الحكم الذاتي. ترأس كبير مفتشي مجلس البلدية مجلس المدينة (كان الخادم الشخصي السابق لشيريمتيف أليكسي كورباتوف أول من شغل هذا المنصب). لكن سرعان ما يفقد بيتر الثقة في مجلس المدينة ويتخذ قرارًا بنقل معظم الإدارة إلى الميدان ، لأنه. "من الصعب على الرجل أن يفهم ويحكم كل شيء بأعينه."

بطرس الأول

1707 - بداية إصلاح جديد: يتم إنشاء المحافظات التي تنقسم إلى مقاطعات. في المجموع ، تم تشكيل 8 مقاطعات: موسكو ، إنجرمانلاند (لاحقًا سانت بطرسبرغ) ، كييف ، سمولينسك ، أرخانجيلسك ، قازان ، آزوف وسيبيريا. تم تعيين المحافظين العامين على رأس المقاطعات الحدودية ، والولاة على رأس البقية. كان الحكام على رأس المقاطعات. تحت حكام ومحافظين كانت مكاتب zemstvo. منذ عام 1710 ، بدأ يطلق على الحكام قادة المناطق.

كان للحكام كمساعدين نائب (نائب حاكم) ، ورجل أعمال (كاتب قضائي) ، وخبير طعام ، ومسؤولين آخرين.

في عام 1710 ، تم إجراء تعداد للأسر وتم إنشاء وحدة مدفوعات خاصة توفر "حصة" واحدة من الأموال لتغطية النفقات العسكرية.

لكن هذا الإصلاح لم يرق إلى مستوى التوقعات: استمرت حرب الشمال ، ولم يكن هناك ما يكفي من المال ، وهذا يخلق دائمًا أرضًا خصبة للاحتيال. بالإضافة إلى ذلك ، نشأ موقف غير مفهوم مع العاصمة: لم تصبح بطرسبورغ واحدة بعد ، ولم تعد موسكو واحدة بالفعل ، ولا تزال السلطة مركزة في أيدي فريق بيتر ، الذي أطلق عليه إما أقرب مستشارية أو " مجلس الوزراء."

إنشاء مجلس الشيوخ

أخيرًا ، بموجب مرسوم 2 مارس 1711 ، تم إنشاء هيئة جديدة لسلطة الدولة - مجلس الشيوخ. في البداية ، كان مجلس الشيوخ يتألف من 9 أقرب موظفي بيتر. كانت أعلى سلطة في الدولة.

للسيطرة على الإدارة في عام 1711 ، أنشأ بيتر نظام fiscals ، الذين يخضعون لرئيس المالية العامة. واجباتهم هي إبلاغ مجلس الشيوخ والقيصر عن الانتهاكات والأعمال غير النزيهة للمسؤولين. حصل Fiscals على نصف ممتلكات المذنب ، إذا تم تأكيد إدانته.

من هنا تنبت أرجل الفساد الحديث!

تولياندر "بيتر الأول"

ولكن في عام 1722 تم إدخال منصب المدعي العام - لقيادة fiscals. كان من المفترض أن يشرف المدعي العام على مجلس الشيوخ ، وبالتالي تقليص دور مجلس الشيوخ.

كنموذج لإصلاح الإدارة العامة ، اتخذ بيتر اللغة السويدية هيكل الدولة، والتي تم بناؤها على مبادئ الكاميرالية (تنظيم المؤسسة على أساس الزمالة ، وتنظيم أنشطة المسؤولين ، وتوحيد الدول والرواتب). لكن لا يمكن أبدًا نقل تجربة شخص آخر تمامًا إلى تربة أخرى. أجرى بيتر أيضًا تغييرات ، بسبب خصوصيات روسيا ، بموجب المرسوم الصادر في 28 أبريل 1718: "الآن ، على أساس الميثاق السويدي ، من الضروري أن تؤلف جميع الكليات في جميع الأمور والإجراءات نقطة تلو الأخرى ، و أي النقاط في اللوائح السويدية غير ملائمة ، أو تختلف عن وضع هذه الولاية وتضعها وفقًا لمنطقك الخاص. ووضعها عنهم ، قم بالإبلاغ عما إذا كانوا كذلك.

إنشاء المجالس

في عام 1712 ، أنشأ بيتر الكليات السويدية النموذجية: الشؤون الخارجية ، والأميرالية ، والجيش ، وكلية الغرفة ، وكلية التجارة. حدد بيتر كفاءاتهم ، ورؤساء ونواب رؤساء الكليات المعينين والموظفين.

وهكذا ، لم تعد العديد من الأوامر الباقية موجودة ، لكن بعضها أصبح جزءًا من المؤسسات الجديدة: تضمنت كلية العدل سبعة أوامر. في نظام الزمالة ، أصبح تحديد الأنشطة أكثر وضوحًا ، وتم تنفيذ أمر استشاري لممارسة الأعمال التجارية. لاحظ بيتر: "في الكلية ، يتم تحليل الحاجة المقترحة من قبل العديد من العقول ، وما لا يفهمه المرء ، سوف يدركه الآخر ، وما لا يراه هذا الشخص ، سوف يراه."

في عام 1722 ، تم تقسيم Berg ومصنع Collegium إلى Berg Collegium و Factory Collegium ، وتم تشكيل Little Russian Collegium لتحسين إدارة أوكرانيا.

في عام 1720 ، مع اعتماد النظام العام ، تم تحديد وظائف واختصاصات الكوليجيوم أخيرًا. استمر نظام الكليات لما يقرب من مائة عام - حتى عام 1802.

تشكيل السينودس

في عام 1721 تم تشكيل المجمع الروحي - السينودس ، الذي أزيل من تبعية مجلس الشيوخ. ألغيت البطريركية. أصبح المدعي العام رئيسًا للمجمع المقدس.

إصلاح الحكم المحلي

باتباع النموذج السويدي ، قام بيتر أيضًا بإصلاح الحكم الذاتي المحلي. تم تقسيم المقاطعات الآن إلى مقاطعات ، والمقاطعات إلى مقاطعات ، على رأس المقاطعات كان مفوضو zemstvo ، الذين تم تعيينهم من قبل غرفة Collegium.

تم تقسيم سكان المدينة إلى ثلاث نقابات: النقابة الأولى (التجار الأثرياء ، أصحاب ورش الحرف اليدوية) ، والنقابة الثانية (التجار الصغار ، والحرفيين الأثرياء) و "الناس اللئام". تم استدعاء هيئة الحكم الذاتي للمدينة قاضي التحقيق. يحق لأعضاء النقابات فقط اختيار قاضي التحقيق. تم التحكم في أنشطة قضاة المدينة من قبل رئيس القضاة ، الذي تم إنشاؤه عام 1720.

تم إجراء التحولات أيضًا فيما يتعلق بالسكان غير الأقنان: لقد اتحدوا مع فلاحي الدولة. تم القضاء على القنانة بدمجه مع الأقنان.

وهكذا ، تم تشكيل جهاز بيروقراطي نبيل قوي في روسيا.

مقدمة في جدول الرتب

جدول الرتب الأصلي

كانت نتيجة الإصلاح الإداري اعتماد جدول الرتب في عام 1722. هذه مجموعة من القوانين المتعلقة بترتيب الخدمة العامة. أُلزم جميع النبلاء بالخدمة ، وأعلن أن الخدمة هي الطريقة الوحيدة للحصول على رتبة الدولة. فتحت إمكانية الترقية ، بما في ذلك الناس من "الناس اللئام". قال بيتر: "لهذا السبب ، لا نسمح لأي شخص بأي رتبة حتى يُظهر لنا وللوطن أي خدمات ولا يتلقون شخصية لهم".

وفقًا للجدول ، تم تقسيم جميع المواقع إلى ستة أقسام: العسكرية (البرية ، والمدفعية ، والحرس ، والبحرية) ، والمدنية ، ورجال الحاشية ، وإلى 14 فئة أو رتبًا.

وجد جدول الرتب مع العديد من التغييرات حتى ثورة 1917.

بطرس الأول. لوحة فسيفساء رسمها M. Lomonosov في مصنع Ust-Ruditskaya

تغيير نظام الخلافة

في فبراير 1722 ، وقع بيتر الأول مرسوماً بشأن خلافة العرش. لقد ألغى العرف القديم المتمثل في تمرير العرش لتوجيه المتحدرين من سلالة الذكور ونص على تعيين وريث للعرش بإرادة الملك. ظهر مرسوم خلافة العرش فيما يتعلق بنضال بيتر الأول مع ابنه ، تساريفيتش أليكسي ، الذي جمع المعارضة حوله. بعد وفاة Tsarevich Alexei (1718) ، لم يرغب بيتر في نقل السلطة إلى حفيده Peter Alekseevich ، لأنه. كان يخشى من وصول معارضي الإصلاحات إلى السلطة ، على أمل حل قضية الخلافة بروح الحكم المطلق. ترتبط حالة الصراع على العرش وانقلابات القصر لاحقًا بمرسوم بطرس هذا.

ألغى الإمبراطور بولس الأول مرسوم خلافة العرش في عام 1797.

لا يوجد موقف لا لبس فيه تجاه جميع إصلاحات بطرس ، وخاصة الإصلاحات الإدارية. المؤرخ V.Ya. يكتب أولانوف: "كل هذه التحولات ، التي تلت واحدًا تلو الآخر في تدفق مستمر ... لم تؤد فقط إلى ازدهار السكان المادي والمعنوي ، بل كانت اضطهادًا ، ولم تكن أقل شأنا بكثير من حرب بطرس الأكبر."

مع تعزيز القوة الاستبدادية ، فقد Boyar Duma أهميته. توقف بيتر عن منح رتب الدوما ، وبدأ مجلس الدوما في "الموت". في عهد بطرس الأول ، تم نسيان Zemsky Sobors.

إنشاء مجلس الشيوخ

الكليات والأوامر

في عام 1717 ، حدد بيتر الأول اسم الهيئات المركزية لإدارة الدولة ومهامها. نص المرسوم الذي أصدره الملك على ما يلي: "... أُنشئت الكليات ، أي جمعية من أشخاص كثيرين بدلاً من أوامر". المجالس هي هيئات السلطة التنفيذية المركزية. كان عددهم أقل بكثير من الطلبات.

في الوقت نفسه ، لم يتم تدمير جهاز الأوامر بالكامل. أصبح بعضها مكاتب يديرها رؤساء معينون. كانت مؤسسات الحكومة المحلية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالكليات.

في عهد بيتر الأول ، كان هناك Preobrazhensky Prikaz - كان أحد أعضاء التحقيق السياسي. لقد أطاع الملك فقط. وكان برئاسة F. Yu. Ro-modanovsky. تناول هذا الأمر الجرائم ضد الملك والكنيسة والدولة.

المجمع المقدس

تشكيل نظام معقد المؤسسات العامةمع جيش كامل من المسؤولين البيروقراطيين ، حدثت في أوروبا خلال فترة تشكيل دول العصر الجديد - ملكية مطلقة ، أي غير مسؤولة أمام أي شخص.

أصبحت فرنسا تحت حكم لويس الرابع عشر (1643-1715) وروسيا من عهد أليكسي ميخائيلوفيتش إلى بيتر الأول (1645-1721) نموذجًا للاستبداد. ليس من قبيل الصدفة إعلان أليكسي ميخائيلوفيتش "ملك الشمس" قبل عامين من لويس الرابع عشر! اتسمت كلتا الدولتين بالقدرة المطلقة للحاكم ، بالاعتماد على جهاز بيروقراطي قوي ، والجيش والشرطة القوية.

أهداف الدرس:

دروس:

• وصف إصلاحات الدولة لبطرس الأول ،
• تحديد الغرض والنتائج من إصلاح الإدارة العامة.

النامية:

• تطوير القدرة على استخلاص النتائج ،
• تلخيص المواد التاريخية
• العمل مع خريطة ومصدر تاريخي.

التعليمية:

• تنمية الشعور بالوطنية والتسامح.

مهام:

• لإتقان المفاهيم: الحكم المطلق ، السينودس ، مجلس الشيوخ ، الكليات.

معدات:

• جهاز عرض الوسائط المتعددة
• شاشة،
• الكتاب المدرسي دانيلوف "تاريخ روسيا للطلاب في الصف السابع" ،
• الاختبارات.

خلال الفصول

منظمة أنا كلاس.

سنواصل اليوم في الدرس دراسة عصر بيتر الأول. لقد تعرفنا بالفعل على تحولاته في الجيش. لكن حتى أثناء حرب الشمال ، لم يتوقف بيتر عن العمل على إصلاح الدولة. سيتم التحدث عنها.

الثاني العمل على الموضوع.

1. تحقيق المعرفة.

تذكر ، ما هو نظام إدارة الدولة في عهد أليكسي ميخائيلوفيتش وفي السنوات الأولى من حكم بيتر الأول؟ (مخطط نظام الدولة) على السبورة

ما هو عيب هذا النظام؟

(هل يمكن أن تصبح مئات الأوامر ، التي لا يوجد بينها تحديد واضح للسلطات ، مساعدة كبيرة لبطرس في تحولاته؟)

احتاج بيتر إلى جهاز تحكم يمكنه تنفيذ إرادته بسرعة وكفاءة ، خاصة في ظروف حرب الشمال.

2. تحديد أهداف وغايات الدرس.

سنتعرف اليوم في الدرس على تحولات بيتر الأول في مجال الإدارة العامة (تسجيل الموضوع) الشريحة 1

أثناء دراسة المادة ، يجب أن نجيب على السؤال

هل كان النظام الجديد أكثر كفاءة؟ الشريحة 2

3. العمل مع الوثائق والمخطط.

أ. الإمبراطور.

لذا ، عد إلى الرسم التخطيطي. قم بتسمية التغيير المعروف لك بالفعل في هذا المخطط (الإمبراطور منذ 1721) الشريحة 3

ما الأحداث التي أدت إلى هذا التغيير؟

ب. مجلس الشيوخ.

تدريجيا ، فقد Boyar Duma أهميته

لماذا فقدت Boyar دوما أهميتها؟ لماذا توقف بطرس عن حسابها؟

قرر بيتر التخلص منه وقدم هيئة إدارية جديدة.

اقرأ مقتطفات من أعمال المؤرخ س.م. سولوفيوف والإجابة على الأسئلة.

1) ما هو الغرض من مجلس الشيوخ؟

2) كيف حُسمت الأمور في مجلس الشيوخ؟

3) ما هو الدور الذي لعبه مجلس الشيوخ في نظام الإدارة العامة؟

يمارس المدعي العام السيطرة على أنشطة مجلس الشيوخ. كان المدعي العام الأول ب. ياجوزينسكي. الشريحة 5

قم بإجراء تغييرات على مخططنا. الشريحة 6

ب. المجالس

نظام الأوامر لم يناسب بيتر أيضًا. دعونا نتبع أفعاله.

اقرأ مقتطفًا من المجموعة الكاملة لقوانين الإمبراطورية الروسية ، وأجب عن الأسئلة.

1. من هو صاحب هذا المرسوم؟
2. ما هو تاريخ إنشاء الكليات في روسيا؟
3. ما هي الحقائق الواردة في الوثيقة؟ ما هي الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها منها؟
4. من كان على السبورة؟
5. اشرح ما الذي يتضمنه مفهوم "اللوائح العامة"؟

كل مجلس لديه مسؤوليات محددة.

الملحق 3 الشريحة 8

في عام 1721 ، تم إنشاء مجلس العقارات - وكان مسؤولاً عن أراضي النبلاء.

تمت إعادة تسمية ترتيب الشؤون السرية أولاً إلى أمر Preobrazhensky ، ثم إلى المكتب السري ، الذي كان يشارك في التحقيق السياسي.

في عام 1720 ، تم تقديم رئيس القضاة ، الذي كان القضاة المحليون تابعين له. سيطروا على سكان المدينة.

قم بإجراء تغييرات على المخطط. شريحة 9

د- إصلاح الكنيسة.

في عام 1721 تم إنشاء لوحة خاصة أخرى. شريحة 10

سوف تتعلم عنها من خلال قراءة فقرة من الكتاب المدرسي "إصلاح الكنيسة" ص 118.

الإجابة على الأسئلة.

1) ما هو اسم هذا المنتدى؟

2) من كان فيها؟

3) ما هو دور الإمبراطور في هذه الكلية؟

4) من الذي قاد السينودس؟

5) ماذا حقق بطرس الأول بتنفيذ هذا الإصلاح؟

قم بإجراء تغييرات على المخطط. الشريحة 11

دال - الإصلاح الإقليمي.

في ظروف الحرب الشمالية ، للأسف ، كان نظام الحكم المحلي أول من فشل. غطت المقاطعات في ذلك الوقت مساحات شاسعة تعادل العديد من المناطق الحديثة. قرر بيتر الأول تشكيل مقاطعات. اقرأ عنها في الكتاب المدرسي ص 117.

أكمل مخطط التحكم المحلي. الشريحة 12

في جوهرها ، نفذ بيتر اللامركزية في الإدارة. القادة الجدد للمقاطعات ، كانوا أقرب شركاء الملك ، ركزوا في أيديهم سلطة هائلة على بعض المقاطعات القديمة.

E. جدول الرتب.

تذكر المبدأ الذي تم بموجبه تعيين المسؤولين في الخدمة في أوقات ما قبل البترين.

ما هو عيب هذا النظام؟

يتطلب تنفيذ الإصلاحات العديد من الموهوبين. حاول بيتر جذب هؤلاء الناس إلى الخدمة العامة. لتعزيز مكانتهم في المجتمع والدولة ، تم تبنيهم في عام 1714. مرسوم الميراث الفردي و 1722. جدول الرتب.

دعنا ندرس هذه الوثائق ونكتشف الفرص التي أتيحت لرجل الخدمة.

في الصفحة 121 ، اقرأ مقتطفًا من مرسوم الميراث الفردي.

ماذا كان الغرض من هذا المرسوم؟

ما هي عواقب إبقاء تركة الأسرة في يد وريث واحد؟

ما هو الدعم الذي حصل عليه بقية الأطفال؟

لمصلحة من اعتمد المرسوم؟ من يمكن أن يكون غير سعيد؟

انظر في جدول الرتب.

الملحق 5 شريحة 14-15

عن ماذا تتحدث هذه الوثيقة؟

تخيل نفسك كشخص خدمة. أنت جندي من أفراد فوج بريوبرازنسكي. أنت ذكي ، ومجتهد في الخدمة ، وإظهار البراعة والمبادرة. لقد لاحظك القائد. ما هي فرص التقدم الوظيفي المتاحة لك؟

الآن الأرستقراطية القديمة والجديدة متساوية في المناصب الرسمية. وفقًا للقانون الجديد ، فإن أي شخص حصل على المرتبة الثامنة يصبح نبيلًا وراثيًا. أعطت الرتب من 9 إلى 14 نبلًا شخصيًا دون الحق في وراثة. لخدمتهم ، حصل المسؤولون على الأرض والفلاحين ، بالإضافة إلى بدل نقدي.

كانت الأهمية التاريخية لجدول الرتب هي تنظيم الخدمة الإدارية. تم وضع جميع طبقات المجتمع ، بما في ذلك الأعلى ، في خدمة الدولة. بطاقة التقرير تحدد فصل الخدمة العسكرية عن المدنية.

التحليل

بشكل عام ، هذه هي جميع التغييرات الرئيسية في نظام الإدارة العامة.

إثبات أن نظام الإدارة العامة هذا سيعمل بكفاءة أكبر من النظام السابق. الشريحة 16

تحديد شكل الحكومة.

الاستبداد - الصفحة 55 من الكتاب المدرسي.

الاستبداد هو نظام دولة لا تحد فيه أي مؤسسة من سلطة الملك.

ما هي أهمية إصلاحات بطرس الأكبر في إدارة الدولة؟

رابعا التوحيد المدروس.

اقرأ النص واملأ الكلمات المفقودة.

1. بدلاً من Boyar Duma ، تم تشكيل ............. ، والتي أصبحت أعلى مؤسسة حكومية. لم يكن لديه سلطات تشريعية فحسب ، بل سلطات إدارية أيضًا.

2. بدلاً من عدة أوامر مرهقة ، تم إنشاء .............. كان عملها أكثر كفاءة.

3. بدلاً من البطريرك ، كان مسؤولاً عن شؤون الكنيسة الأرثوذكسية الروسية ................

4. تم تقسيم الدولة إلى 8 .................. والتي بدورها تم تقسيمها إلى مقاطعات.

5. مع اعتماد عام 1722 ... خدمة الدولة. قامت بتأمين فصل الخدمة العسكرية عن الخدمة المدنية.

التحقق المتبادل. الإجابات في الشريحة 17

1. مجلس الشيوخ الحاكم

2. المجالس

3. الإمبراطور (ملك)

4. جدول الرتب.

انعكاس الخامس

ما كان صعبا؟

ما هو سهل؟

التقييم العام لعمل الفصل في الدرس.