Načelo općih jednakih izbora. Načelo općih jednakih izbora Opće biračko pravo Neposredno biračko pravo

Izbori zauzimaju posebno mjesto u sustavu demokracije, oni su nužno obilježje demokratske ustavne države. Opća deklaracija UN-a o ljudskim pravima iz 1948. naglašava da “volja naroda mora biti temelj moći vlade; ta volja mora doći do izražaja u povremenim i nefalsificiranim izborima, koji se moraju održati s općim i jednakim pravom glasa, tajnim glasovanjem ili putem drugih istovrijednih oblika koji osiguravaju slobodu glasovanja” (3. dio članka 21.) *. U našoj zemlji ovaj demokratski način formiranja državnih tijela i tijela lokalne samouprave ima široku primjenu.

* Ustavni zakon Rusije. Zbirka ustavnopravnih akata / Ured. izd. akad. O.E. Kutafin; Comp. prof. NA. Mikhalev. T. 1. S. 329

U Ruska Federacija biraju se predsjednik Ruske Federacije, zastupnici Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i izabrana tijela lokalne samouprave. Izbori se provode po određenom redu koji se naziva izborni sustav.

Izborni sustav je postupak izbora državnih tijela i tijela lokalne samouprave, pojedinih dužnosnika koje biraju građani neposredno. Posebnu važnost u izbornom sustavu imaju pravila na temelju kojih se utvrđuju rezultati glasovanja.

Izbori su uređeni normama ustavnog (državnog) prava koje čine izborni zakon. Biračko pravo je institut (dio) ustavnog prava kojim se uređuju društveni odnosi koji se razvijaju u izbornom procesu.

Međutim, ovaj se izraz također koristi za označavanje izbornih prava građana (tj. njihovih subjektivnih prava). Izborna prava građana su ustavna prava građana Ruske Federacije. Uključuje aktivno biračko pravo građani – pravo izbora i pasivno biračko pravo građani - pravo da budu birani u tijela državne vlasti i izborna tijela lokalne samouprave.

Norme izbornog prava sadržane su u normativnim aktima – izvorima izbornog prava. Prije svega, među njima treba navesti savezne zakone: “O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije” od 19. rujna 1997.* (kako je izmijenjen Saveznim zakonom “O izmjenama i dopunama Saveznog zakona “O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana”). s Ruske Federacije” od 30. ožujka 1999.**, “O izborima predsjednika Ruske Federacije” od 31. prosinca 1999.*** “O izborima zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije” od 24. lipnja 1999.**** Postoje i drugi izvori izbornog prava, uključujući zakonodavne akte konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

*SZRF. 1997. broj 38. čl. 4339.

**SZ RF. 1999. broj 14. čl. 1653. godine.

**** SZ RF. 1999. broj 26. čl. 3178.

Sudjelovanje građana na izborima temelji se na načelima jednakog općeg i neposrednog biračkog prava tajnog glasovanja, slobodnog i dragovoljnog sudjelovanja na izborima.

Ta načela izbornog sustava, izborno pravo, kao njihova najvažnija načela, određuju glavne značajke postupka organiziranja i provedbe izbora, a provode se u različitim fazama izbora. Izborni proces dugo vremena, uključuje niz faza koje su glavne točke njihove organizacije i provođenja: imenovanje izbora; formiranje izbornih okruga i okruga; formiranje izbornih povjerenstava; sastavljanje popisa birača; predlaganje i registracija kandidata; izborna kampanja; glasanje; utvrđivanje rezultata izbora; ponovno glasovanje (moguća, ali ne uvijek potrebna faza).

Razmotrimo načela sudjelovanja građana Ruske Federacije na izborima, koja najjasnije karakteriziraju njihova biračka prava, ostvarivanje prava i postupak izbora.

Načelo općeg biračkog prava

Načelo opće pravo glasa znači da građanin Ruske Federacije koji je navršio 18 godina ima pravo birati, a nakon navršene dobi utvrđene zakonom - biti biran u državna tijela i izborna tijela lokalne samouprave. Građanin Ruske Federacije ima aktivno i pasivno biračko pravo bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, podrijetlo, imovinski i službeni status, mjesto stanovanja, stav prema vjeri. Pritom postoje općeprihvaćena prirodna, opravdana ograničenja: pravo birati i biti birani nemaju građani koji su sudski proglašeni poslovno nesposobnim, te građani koji se sudskom presudom drže u mjestima lišenja slobode. Pritom je prigodno napomenuti da biračko pravo imaju i osobe kojima je sukladno zakonu izrečena mjera zabrane - pritvora (a još nisu osuđeni osuđeni).

Ako je dobni uvjet za stjecanje aktivnog biračkog prava navršenih 18 godina života (to se naziva dobna granica za aktivno biračko pravo), tada dobna granica potrebna za stjecanje pasivnog biračkog prava može biti različita (iako može biti ista - 18 godina). Dakle, državljanin Ruske Federacije koji je na dan izbora navršio 21 godinu može biti izabran za poslanika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije. Zakoni konstitutivnih entiteta Federacije također mogu utvrditi dodatne uvjete za stjecanje pasivnog biračkog prava od strane državljanina Ruske Federacije, povezano s postizanjem određene dobi. Međutim, utvrđena minimalna tražena dob ne bi trebala prelaziti 21 godinu za izbore u zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti subjekata Federacije, 30 godina za izbore poglavara izvršno tijelo državne vlasti (predsjednika) tih subjekata i 21 godinu života u izborima za lokalne vlasti (ali dobne granice, odlukom zakonodavnog tijela subjekta, mogu biti niže, ali ne mogu biti više od navedenih). Zakonom se također uspostavljaju ograničenja u vezi sa statusom zastupnika, uključujući nemogućnost da istovremeno bude na javna služba baviti se drugim plaćenim aktivnostima.

Univerzalnost biračkog prava nije samo proklamirana, nego i zajamčena. Izbornim zakonodavstvom predviđena su jamstva koja osiguravaju mogućnost stvarnog sudjelovanja na izborima svih građana s biračkim pravom. Od posebne važnosti za osiguranje univerzalnosti biračkog prava su jamstva prava građana na sastavljanje popisa birača (tj. državljana Ruske Federacije s aktivnim biračkim pravom), njihovo pravo na žalbu zbog neuvrštenja u takav popis, pogrešaka i netočnosti u njemu. Zakonom se utvrđuje niz organizacijskih mjera kojima se osigurava mogućnost svakom biraču da ostvari svoje pravo. Konkretno, biračka mjesta formiraju se u bolnicama, sanatorijima, odmaralištima i drugim mjestima privremenog boravka birača, u teško dostupnim i udaljenim područjima, na brodovima na moru na dan izbora, na polarnim postajama. Postoje i druga jamstva ovog načela.

Važno jamstvo univerzalnosti izbora je da ruski državljani koji žive u inozemstvu imaju puno pravo glasa. Ruske diplomatske i konzularne ustanove dužne su pomoći ruskim državljanima u ostvarivanju njihovih izbornih prava. Čelnici ovih institucija formiraju biračka mjesta za ruske državljane koji borave na teritoriju strane države.

Uspostavljanje jamstava stvarne univerzalnosti izbora, zakonodavstvo u isto vrijeme popravlja načelo slobodnog i dobrovoljnog sudjelovanja građanina Ruske Federacije na izborima: nitko nema pravo utjecati na građanina kako bi ga prisilio da sudjeluje ili ne sudjeluje na izborima, kao ni da ga prisili na slobodno izražavanje svoje volje.

Načelo jednakog biračkog prava

Od velikog značaja za osiguranje demokratičnosti izbora je načelo jednakog biračkog prava. To znači da svaki birač ima jednak broj glasova u izbornoj jedinici i svi birači ravnopravno sudjeluju na izborima. Ovo je načelo također zajamčeno. Birač ne može biti upisan u više popisa birača, glasuje osobno uz predočenje putovnice ili druge osobne iskaznice, potpisuje se za primanje glasačkog listića u popisu. To je učinjeno tako da je nemoguće glasati više puta. Drugi dio sadržaja ovog načela zajamčen je formiranjem izbornih jedinica s približno jednakim brojem birača, tako da se zastupnici biraju iz približno jednakog broja birača, glasovi svih imaju jednaku "težinu". (Međutim, zakonom su dopuštena određena odstupanja od prosječne stope zastupljenosti.)

Načelo neposrednog biračkog prava

Zakon također sadrži načelo neposrednog biračkog prava,što znači da birač na izborima u Ruskoj Federaciji glasuje "za" ili "protiv" kandidata (kandidatske liste) neposredno. Svjetska iskustva izbora poznaju i druge načine glasovanja, kada birači biraju birače koji već biraju zastupnike ili dužnosnike (neizravni izbori), ili niža tijela biraju viša (višestruki izbori).

Od velike važnosti u osiguranju demokratičnosti narodne volje je tajno glasanje. Glasovanje na izborima u Ruskoj Federaciji je tajno, tj. isključujući mogućnost bilo kakve kontrole nad voljom birača. Prostorije za glasovanje moraju imati dvoranu u kojoj su smještene kabine ili posebno opremljena mjesta za tajno glasovanje ili moraju postojati prostorije pogodne za tajno glasovanje. U njima, prilikom popunjavanja glasačkog listića od strane birača, nitko ne smije biti prisutan.

Izbori u Ruskoj Federaciji imaju niz drugih karakterističnih obilježja, glavnih točaka na kojima se temelji izborni proces. To uključuje: osiguranje pripreme i provedbe izbora od strane izbornih povjerenstava; pravo građana i javnih udruga na predizbornu promidžbu; financiranje izbora na teret proračunskih sredstava i, istovremeno, stvaranje vlastitih izbornih fondova za financiranje izborne promidžbe od strane kandidata, izbornih udruga, njihovih blokova; javnosti u pripremi i provođenju izbora.

Izborna povjerenstva

Izborna povjerenstva organizirati izbore; povjerena im je njihova priprema i provođenje, provedba i zaštita izbornih prava građana, nadzor nad njihovim poštivanjem. Sustav izbornih povjerenstava uključuje: Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije; izborne komisije subjekata Ruske Federacije; okružna izborna povjerenstva; teritorijalna (okružna, gradska i dr.) izborna povjerenstva; predjelska izborna povjerenstva. Izborna povjerenstva su u pripremi i provedbi izbora iz svoje nadležnosti neovisna o državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave.

Središnje izborno povjerenstvo djeluje stalno, a mandat mu traje četiri godine. Sastoji se od 15 članova, od kojih pet imenuje Državna duma, pet Vijeće Federacije, a pet predsjednik Ruske Federacije.

Središnje izborno povjerenstvo upravlja aktivnostima izbornih povjerenstava za izbor predsjednika Ruske Federacije, zastupnika Državne dume, za održavanje referenduma Ruske Federacije.

Izborna povjerenstva konstitutivnih entiteta Federacije, koja također djeluju stalno, formiraju zakonodavna (predstavnička) i izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, a polovicu članova ovih povjerenstava moraju imenovati ta zakonodavna tijela. Ista državna tijela također formiraju okružna izborna povjerenstva za izbor zastupnika u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacije. Ostale vrste izbornih povjerenstava obrazuju izabrana tijela lokalne samouprave. Izborna povjerenstva također uključuju članove s pravom savjetodavnog glasa; imaju pravo imenovati (jedan po jedan) samog kandidata*, izbornu udrugu u izborno povjerenstvo koje je prijavilo kandidata (kandidatsku listu), te u niža izborna povjerenstva. Takvi članovi povjerenstava imaju pravo pristupa svim materijalima i dokumentima izbornog povjerenstva, pravo govora na njegovim sjednicama.

* Kandidat - osoba predložena u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom kao kandidat za mjesto koje se smjenjuje neposrednim izborima (predsjednik, guverner, gradonačelnik i sl.) ili za članstvo u javnom tijelu (odnosno, u pravilu, za zamjenika) ili u lokalnoj samoupravi.

Izborna povjerenstva imaju značajne ovlasti u pripremi, organizaciji i provođenju izbora.

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije upravlja aktivnostima izbornih povjerenstava za izbor predsjednika Ruske Federacije, zastupnika Državne dume, za održavanje referenduma Ruske Federacije, vrši nadzor nad poštivanjem zakona u pripremi i provedbi izbora za savezna tijela, registrira izborne blokove, kandidate za mjesto predsjednika Ruske Federacije itd. Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije, zajedno s izbornim povjerenstvima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, vrši nadzor nad poštivanjem izbornih prava građana, raspodjeljuje sredstva iz saveznog proračuna za financijsku potporu i kontrolira njihovu namjensku upotrebu. Od velike važnosti je pravo Središnjeg izbornog povjerenstva da izdaje upute o primjeni saveznog izbornog zakonodavstva, koje su obvezujuće za sva izborna povjerenstva u Ruskoj Federaciji.

Najbrojnija su izborna povjerenstva biračkih mjesta (to je najniža karika u sustavu izbornih povjerenstava), koja imaju potrebnu i važnu ulogu u organizaciji i provedbi izbora. Upravo ta povjerenstva upoznaju birače s popisima birača, osiguravaju pripremu glasačkih prostorija, glasačkih kutija i druge opreme; Posebno treba istaknuti da ova karika u sustavu izbornih povjerenstava organizira glasovanje na biračkom mjestu na dan izbora, broji glasove i utvrđuje izborne rezultate na tom biračkom mjestu.

Okružna izborna povjerenstva imaju veliku važnost u izboru zastupnika u Državnu dumu. Oni, posebice, koordiniraju rad teritorijalnih i okružnih izbornih povjerenstava, registriraju kandidate za zastupnike i njihove opunomoćenike, upravljaju sredstvima dodijeljenim za pripremu i provođenje izbora u izbornoj jedinici, odobravaju tekst glasačkog listića za glasovanje u ovoj jednomandatnoj izbornoj jedinici; također treba naglasiti da okružno izborno povjerenstvo utvrđuje i objavljuje rezultate glasovanja u jednomandatnoj izbornoj jedinici.

Troškovi izbornih povjerenstava za pripremu i provođenje izbora financiraju se iz odgovarajućeg proračuna, ovisno o razini izbora (iz saveznog proračuna, proračuna konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i lokalnog proračuna).

Rad izbornih povjerenstava obavlja se javno i otvoreno. Na dan glasovanja, od samog početka rada biračkog povjerenstva do potpisivanja zapisnika o rezultatima glasovanja od strane njegovih članova (odnosno prilikom prebrojavanja glasova), biračkom mjestu imaju pravo biti prisutni kandidati, opunomoćenici, predstavnici sredstava javnog priopćavanja, promatrači koje upućuju kandidati, javne i izborne udruge. Isto pravo imaju i strani (međunarodni) promatrači.

Javnost rada izbornih povjerenstava očituje se iu tome što se njihove odluke objavljuju u tisku, prenose drugim sredstvima javnog priopćavanja, a kandidati, njihovi opunomoćenici, predstavnici izbornih udruga i sredstava javnog priopćavanja imaju pravo prisustvovati sjednicama izbornog povjerenstva.

Izbori obuhvaćaju radnje ruskih građana, izbornih udruga, izbornih povjerenstava i državnih tijela u sastavljanju popisa birača, predlaganju i registraciji kandidata, provođenju izborne promidžbe, glasovanju i sumiranju njegovih rezultata te drugim izbornim radnjama.

Na početku izbornog procesa - imenovanje izbora. Na saveznoj razini, izbore predsjednika Ruske Federacije imenuje Vijeće Federacije Savezne skupštine, a izbore zastupnika Državne dume novog saziva imenuje predsjednik Ruske Federacije. Izbore u druga tijela državne vlasti imenuju nadležna državna tijela, dužnosnici prema razini izbora.

Izborne jedinice

Za potrebe izbora, izborne jedinice - izborne jedinice. Nadležna izborna povjerenstva utvrđuju granice izbornih jedinica i broj birača u njima, na koje suglasnost daje nadležno predstavničko državno tijelo, tijelo lokalne samouprave najkasnije 60 dana prije dana izbora. Na primjer, shema izbornih okruga s jednim mandatom za održavanje izbora zastupnika Državne dume drugog saziva, njihov opis, s naznakom broja birača u njima, odobreni su Saveznim zakonom*.

*Savezni zakon "O odobrenju sheme jednomandatnih okruga za održavanje izbora zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije drugog saziva" od 17. kolovoza 1995. // SZ RF. 1995. broj 34. čl. 3425.

Izbori polovice zastupnika Državne dume, izabranih po proporcionalnom sustavu, i izbori predsjednika Ruske Federacije održavaju se u saveznom izbornom okrugu koji uključuje cijeli teritorij zemlje.

Obično se formiraju jednomandatne izborne jedinice iz kojih se bira jedan zastupnik, ali u regijama se mogu koristiti i višemandatne izborne jedinice (iz jedne višečlane izborne jedinice biraju se dva ili više zastupnika).

Izborne jedinice formiraju se uz uvjete približne jednakosti izbornih jedinica u pogledu broja birača i jedinstva teritorija izborne jedinice (nije dopušteno formirati izbornu jedinicu od područja koja ne graniče jedno s drugim, nisu susjedna, osim u zakonskim iznimkama, tj. nemoguće je "cijepati" područje okruga na nepovezane dijelove). Dopušteno je, u određenim slučajevima i u granicama, odstupiti od prosječne norme zastupljenosti i formirati više većih ili manjih okruga. Pri formiranju izbornih jedinica u skladu s navedenim zahtjevima, ujedno se vodi računa o administrativno-teritorijalnoj podjeli.

Za provođenje glasovanja i prebrojavanje glasova birača, formiranje biračka mjesta. Biračka mjesta obrazuje općinski načelnik u dogovoru s nadležnim izbornim povjerenstvima. Radi pogodnosti građana, biračka mjesta ne bi trebala uključivati ​​više od određenog broja (3.000) birača. Kao što je već spomenuto, biračka mjesta formiraju se ne samo u mjestu stalnog prebivališta ljudi, već iu mjestima njihovog privremenog boravka, na teško dostupnim mjestima.

Od velikog značaja za osiguranje izbornog prava građana je priprema izbora sastavljanje biračkih popisa. Popis birača za svako biračko mjesto posebno sastavlja nadležno izborno povjerenstvo. Popisi birača uključuju sve državljane Ruske Federacije koji imaju aktivno biračko pravo na dan glasovanja, a građanin može biti upisan u popis birača samo na jednom biračkom mjestu. Popis birača dostavlja se na opće upoznavanje najkasnije 20 dana prije dana izbora.

igra važnu ulogu u izbornoj kampanji predlaganje i registracija kandidata; Značaj ove faze izbornog procesa je u tome što je određen sastav kandidata - oni od kojih će birači birati predsjednika, zamjenike i sl.

Pravo predlaganja kandidata imaju birači, izborne udruge, izborni blokovi.

Kandidati se mogu predlagati izravno birači(na inicijativu birača, grupe birača) odgovarajuće izborne jedinice i u samonominaciji. Kandidate, kao i kandidacijske liste*, mogu predlagati i izborne udruge, izborni blokovi.

*Lista kandidata - jedinstvena lista osoba koje predlaže izborna udruga, izborni blok na izborima za zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti ili predstavničko tijelo lokalne samouprave.

Izborne udruge

Izborne udruge imaju važnu ulogu u predlaganju kandidata i izbornim kampanjama. Izborna udruga - politička javna udruga (politička stranka, politička organizacija, politički pokret) registrirana po zakonom utvrđenom postupku, čiji su glavni statutarni ciljevi: sudjelovanje u političkom životu društva utjecanjem na oblikovanje političke volje građana, sudjelovanje u izborima za tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave predlaganjem kandidata i organiziranjem njihove izborne promidžbe, sudjelovanje u organizaciji i radu tih tijela. Da bi izborna udruga sudjelovala u izbornoj kampanji, njezin važeći statut mora biti registriran najkasnije godinu dana prije dana glasovanja.

Izborne udruge mogu formirati izborne blokove. izborni blok - dobrovoljno udruživanje dviju ili više izbornih udruga s pravima izborne udruge radi zajedničkog sudjelovanja na izborima. Izborne udruge u izbornom razdoblju mogu djelovati samostalno ili se udruživati ​​u blokove.

Izborne udruge, izborni blokovi mogu nominirati i pojedinačne kandidate za okruge i liste kandidata (na primjer, savezne liste kandidata za zastupnike Državne dume).

Odluke o imenovanju kandidata (kandidatskih lista) izbornih udruga donose se tajnim glasovanjem sukladno razini izbora koji se održavaju na kongresima, konferencijama, skupovima javnih udruga, njihovih područnih ili lokalnih podružnica.

Za potporu kandidatima, kandidatskim listama koje predlažu biračke udruge, izborni blokovi, neposredno birači, moraju se prikupiti potpisi birača na način i u količini utvrđenoj zakonom ili uplatiti izborni polog. Potpisi se prikupljaju samo od birača s aktivnim biračkim pravom u izbornoj jedinici u kojoj kandidat pristaje biti predložen. U prikupljanju potpisa nije dopušteno sudjelovanje uprava poduzeća svih oblika vlasništva, ustanova i organizacija, prisila u postupku prikupljanja potpisa, naknada biračima za potpisivanje. Zabranjeno je prikupljanje potpisa u postupku i na mjestima izdavanja plaće. U slučaju grubog ili opetovanog kršenja ovih zabrana, prikupljeni potpisi mogu se proglasiti nevažećima, a prijava kandidata (kandidatske liste) može se poništiti. Pravo prikupljanja potpisa ima punoljetni poslovno sposobni državljanin Rusije. Kandidat, izborna udruga, blok mogu s njim sklopiti ugovor o prikupljanju potpisa; plaćanje ovog posla vrši se samo preko njihovih izbornih fondova. Prilikom prikupljanja potpisa, birač, stavljajući svoj potpis na potpisni list, osobno označava svoje prezime, ime, patronim, adresu mjesta prebivališta, seriju i broj putovnice ili dokumenta koji ga zamjenjuje, datum potpisivanja.

Inicijativu za prikupljanje potpisa pod prijavom kandidata za njegovo imenovanje može dati bilo koji birač (birači). Dakle, tijekom izbora zastupnika Državne dume, pravo predlaganja kandidata za kandidiranje u jednomandatnom izbornom okrugu pripada svakom građaninu Ruske Federacije koji ima aktivno biračko pravo i navršio je 21 godinu na dan izbora. Za predlaganje kandidata za mjesto predsjednika Ruske Federacije, svaki građanin ili skupina građana Ruske Federacije s aktivnim biračkim pravom može također formirati inicijativnu skupinu birača (ne manje od 100 ljudi). Pokretači prikupljanja potpisa potpore za imenovanje kandidata o svojoj inicijativi obavještavaju nadležno izborno povjerenstvo.

Savezno zakonodavstvo utvrđuje gornju granicu za broj potpisa birača za potporu nominaciji potrebnih za registraciju kandidata (kandidatske liste) - ne više od 2% od broja birača u okrugu. No, u tim granicama, pri izboru pojedinih saveznih i regionalnih tijela može se utvrditi manji broj potpisa potrebnih za registraciju. Za potporu imenovanju kandidata za zastupnike Državne dume mora se prikupiti najmanje 1% potpisa birača od ukupnog broja birača odgovarajućeg jednomandatnog izbornog okruga, a za potporu federalnoj listi kandidata koju predlaže izborna udruga, izborni blok u federalnom okrugu, potrebno je prikupiti najmanje 200 tisuća potpisa birača, dok jedan subjekt Federacije ne smije sakupiti više od 14. tisuća potpisa. Slična pravila vrijede i za prikupljanje potpisa potpore kandidatima za mjesto predsjednika Ruske Federacije. Izborna udruga, izborni blok ili inicijativna skupina birača koji su predložili kandidata za ovu dužnost moraju prikupiti najmanje 1 milijun* potpisa birača, a na jedan subjekt Ruske Federacije ne smije pasti više od 70 tisuća potpisa. To znači da svaki od kandidata mora pokazati potporu određenom, značajnom broju regija. A kada se glasuje za savezne liste kandidata za zastupnike i izbore predsjednika Ruske Federacije, takvi preliminarni uvjeti za registraciju kandidata (kandidatske liste) osmišljeni su kako bi se osiguralo da najpoznatije, najpopularnije izborne udruge, kandidati koji imaju određenu političku potporu i autoritet među masama birača, uključujući one u regijama, budu uključeni u glasačke listiće. I uopće, tome bi trebao pridonijeti uvjet određenog broja potpisa birača za podršku kandidatima.

*U slučaju prijevremenih ili ponovljenih izbora - 500 tisuća rubalja.

Zatim, registraciju kandidata (kandidatskih lista) provodi nadležno izborno povjerenstvo na prijedlog izbornih udruga i birača. Izbornom povjerenstvu predaje se najmanje utvrđeni broj potpisa potpore za te kandidate (kandidatske liste) potreban za njihovu registraciju. Izborna povjerenstva mogu organizirati provjeru potpisnih lista.

Rok za predlaganje kandidata je vremenski značajan i treba biti najmanje 45 dana za izbore federalnih državnih tijela (može i kraće za izbore za državne organe konstitutivnih entiteta Federacije i jedinice lokalne samouprave).

Ako se u izbornoj jedinici u utvrđenom roku ne prijavi nijedan kandidat ili ako je njihov broj manji ili jednak utvrđenom broju mandata, izbori u toj izbornoj jedinici se odgađaju. Tako, izbori uvijek moraju biti alternativni. To se obično događa u praksi.

Zakon utvrđuje jednaka prava i obveze kandidata te utvrđuje jamstva za njihovo djelovanje.

Nakon registracije kandidati koji su u državnoj ili općinskoj službi, te rade u medijima, oslobađaju se službenih dužnosti za vrijeme trajanja sudjelovanja na izborima i nemaju pravo iskorištavanja službenog položaja. Predsjednik Ruske Federacije, koji se natječe za drugi mandat, ili predsjednik Vlade Ruske Federacije, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, koji privremeno obnaša dužnost predsjednika Ruske Federacije i registriran kao kandidat za mjesto predsjednika Ruske Federacije, nastavljaju obnašati svoje ovlasti, ali ne smiju iskorištavati svoj službeni položaj.

Nakon prijave kandidati se osobnom izjavom oslobađaju rada, Vojna služba, vojno osposobljavanje i školovanje za vrijeme sudjelovanja na izborima, tijekom kojeg im se isplaćuje naknada. U tom razdoblju kandidati ne mogu biti udaljeni s rada na inicijativu uprave (poslodavca) niti premješteni na drugo radno mjesto bez njihove (kandidata) suglasnosti. Nakon registracije kandidat ne može biti pozvan na kaznenu odgovornost bez suglasnosti tužitelja (prema razini izbora, na primjer, kandidat za mjesto predsjednika Ruske Federacije, kandidat za zamjenika Državne dume bez suglasnosti glavnog tužitelja Ruske Federacije), uhićen ili podvrgnut administrativnim kaznama izrečenim na sudu.

Predizborna kampanja

Od velike važnosti u suvremenim uvjetima je izborna kampanja. Savezno zakonodavstvo utvrđuje pravo na predizbornu kampanju - država osigurava slobodno provođenje predizborne kampanje u skladu sa zakonom za građane Ruske Federacije, javne udruge. Imaju pravo voditi kampanju "za" ili "protiv" bilo kojeg kandidata, izborne udruge u oblicima i pravnim metodama dopuštenim zakonom. Izborna promidžba može se provoditi putem sredstava javnog priopćavanja, održavanjem izbornih događanja, uključujući sastanke i sastanke s biračima, javne izborne rasprave i rasprave, skupove, mimohode, demonstracije, izradu i distribuciju predizbornih tiskanih materijala. U izbornoj promidžbi ne mogu sudjelovati članovi izbornih povjerenstava, državnih tijela, tijela lokalne samouprave, dobrotvornih organizacija, vjerskih udruga s pravom glasa, kao ni osobe koje obnašaju državne i općinske dužnosti, državni i općinski namještenici, vojne osobe u obavljanju službenih i službenih dužnosti.

Izborna promidžba počinje od dana registracije kandidata i završava u nula sati dan prije dana izbora. Izborno zakonodavstvo, jamčeći pravo na promidžbu, istovremeno ne dopušta zlouporabu tog prava. Nije dopuštena zlouporaba slobode javnog priopćavanja, agitacija kojom se izaziva socijalna, rasna, nacionalna ili vjerska mržnja i neprijateljstvo, pozivanje na preuzimanje vlasti, nasilnu promjenu ustavnog poretka i narušavanje cjelovitosti države, propagiranje rata.

Poštivanje zakonom utvrđenog postupka provođenja predizborne promidžbe kontroliraju izborna povjerenstva.

Značajan čimbenik u predizbornoj kampanji i općenito pripremi i provedbi izbora je njihova financijska potpora. Troškovi izbornih povjerenstava za pripremu i provođenje izbora financiraju se iz proračuna. Istovremeno, kandidati i izborne udruge dužni su formirati vlastite izborne fondove, a za potrebe izborne promidžbe samo Novac prebačen u izborne fondove. Takvi izborni fondovi mogu se stvoriti iz više izvora: sredstva koja izborno povjerenstvo u jednakim iznosima dodjeljuje izbornoj udruzi ili kandidatu za izbornu promidžbu; vlastita sredstva kandidata, izborne udruge (osim u slučaju kada navedena sredstva imaju inozemne izvore); sredstva koja kandidatu dodjeljuje izborna udruga koja ga je predložila; dobrovoljni prilozi građana i pravne osobe. Zakonom je utvrđen maksimalan iznos sredstava koji u te fondove prenose kandidati, izborne udruge, dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba.

Glasanje

zauzima posebno mjesto u izbornom procesu. glasanje. Njegov postupak je detaljno uređen zakonom.

Glasovanje u Ruskoj Federaciji održava se na jedan od slobodnih dana. Samo glasovanje provodi se tako da birač na glasačkom listiću stavi bilo koji znak u kvadratić (kvadratiće) koji se odnosi na kandidata (kandidate) ili listu kandidata za koju se opredjeljuje ili na poziciju „protiv svih kandidata (kandidatskih lista)”. Glasovanje je osobno; glasovanje za druge osobe nije dopušteno. Birač koji je odsutan iz mjesta prebivališta određeno vrijeme zaključno s danom izbora ima mogućnost glasovanja prijevremeno. Mogućnost sudjelovanja u glasovanju imaju i osobe koje iz zdravstvenih razloga ili dr dobri razlozi ne može doći na biračko mjesto. Da bi se to postiglo, izborna povjerenstva okruga imaju prijenosne glasačke kutije; u tom slučaju glasovanje se odvija izvan biračkih prostorija (na primjer, u domovima takvih birača). Organiziranje i provođenje glasovanja izvan biračkog mjesta mora isključiti mogućnost povrede izbornog prava građanina, narušavanja tajnosti glasovanja, izobličenja volje birača.

Na biračkom mjestu birači ispunjavaju glasačke listiće u posebno opremljenoj kabini ili prostoriji u kojoj nije dopuštena prisutnost drugih osoba. Ako birač ne može sam ispuniti glasački listić, ima pravo za to koristiti drugu osobu koja nije član biračkog povjerenstva ili promatrača.

Glasački listić mora sadržavati pečat okružnog izbornog povjerenstva i potpise najmanje dva njegova člana. Po primitku glasačkog listića birač se upisuje u popis birača. Popunjene glasačke listiće birači ubacuju u glasačke kutije.

Završna faza izbora određivanje njihovih rezultata. Na biračkim mjestima prebrojavanje glasova provode članovi izbornih povjerenstava s pravom glasa. Glasački listići birača uzeti iz glasačkih kutija se broje; o rezultatima glasovanja sastavlja se zapisnik. O rezultatima se izvješćuje više povjerenstvo. Rezultate izbora utvrđuje nadležno izborno povjerenstvo. Rezultati glasovanja, osobe izabrane za zastupnike, dužnosnike, utvrđuju se prema pravilima razmjernog (razmjerno broju dobivenih glasova) ili većinskog (većinom glasova) izbornog sustava. Proporcionalni i većinski izborni sustavi mogu se koristiti u kombinaciji, kao što je slučaj na izborima za zastupnike u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacije.

Načela biračkog prava uvjeti su čije poštivanje daje izborima istinski demokratski karakter i čini njihove rezultate legitimnima. Načela biračkog prava mogu se podijeliti u dvije velike skupine. Opće, jednako i neposredno izborno pravo tajnim glasovanjem, slobodno i dragovoljno sudjelovanje građana u izbornoj kampanji među načelima su koja obilježavaju sudjelovanje građana na izborima. Obveznost, periodičnost, alternativnost, konkurentnost i javnost treba pripisati drugoj skupini načela - koja odražavaju organizaciju i provođenje izbora. Takva klasifikacija načela biračkog prava u razne opcije naći u literaturi. Bez sumnje, opće, jednako i neposredno biračko pravo, tajnost glasovanja zauzimaju dominantno mjesto u hijerarhiji načela. To su osnovni, univerzalni principi. Taj im status daju međunarodni pravni dokumenti, nacionalni ustavi mnogih država. Prema stavku 3. čl. 21. Opće deklaracije o ljudskim pravima, volja naroda mora biti izražena na povremenim i nelažnim izborima, koji se moraju održati uz opće i jednako pravo glasa, tajnim glasovanjem ili drugim ekvivalentnim oblicima koji osiguravaju slobodu glasovanja. Sličnu odredbu sadrži i čl. 25. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Dokument Kopenhagenskog sastanka Konferencije o ljudskoj dimenziji Vijeća za europsku sigurnost i suradnju (dalje u tekstu: KESS) 1990. sadrži odredbe prema kojima države sudionice: jamče punoljetnim građanima opće i jednako biračko pravo; osigurati da se glasovanje provodi tajnim glasačkim listićima ili da se koristi ekvivalentan postupak slobodnog glasovanja te da su prebrojavanje i izvješćivanje o glasovima pošteni i da se službeni rezultati objave.

opće pravo glasa znači sudjelovanje na izborima svih građana Ruske Federacije s minimalnim ograničenim kvalifikacijama koje ne podliježu širokom tumačenju. Ove kriterije ispunjavat će sposobni državljani Ruske Federacije koji su navršili određenu dob utvrđenu zakonom za ostvarivanje aktivnog i pasivnog biračkog prava Strani državljani, osobe bez državljanstva opće pravilo isključeni iz izbornog procesa. Oni nisu subjekti biračkog prava. Istodobno, od donošenja Saveznog zakona od 19. rujna 1997. „O osnovnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije“, strani državljani koji stalno žive na području općine imaju pravo birati i biti birani u tijela lokalne samouprave.

Pojava takve norme u ruskom zakonodavstvu nije slučajna. Ona nije isključiva, već je diktirana pravilima Europske zajednice. Prema Konvenciji o sudjelovanju stranaca u javni život na lokalnoj razini, potpisan u Strasbourgu 5. veljače 1992., svaki stranac s prebivalištem ima pravo birati i biti biran na lokalnim izborima, ako potpada pod iste uvjete koji vrijede za državljane države. Ugovor iz Maastrichta koji su sklopile države članice Europska unija 1992. godine uspostavio tzv. europsko državljanstvo. To omogućava svakom Europljaninu, bez obzira u kojoj se državi - članici Europske zajednice nalazio, mogućnost sudjelovanja na izborima za lokalne samouprave.

Ideja o općem pravu glasa, koja se danas doživljava kao uobičajena, zapravo se teško probila. Trebalo je dokazivati ​​njegovu nužnost ne samo u tišini političarskih ureda, nego ponekad i na barikadama. Njegovo priznanje u međunarodnim pravnim dokumentima učinilo je opće pravo glasa temeljnim načelom političkog života.

Načelo jednakog biračkog prava ukazuje da građani ravnopravno sudjeluju na izborima, ostvarujući svoje pravo birati i biti birani. Drugim riječima, izravno je povezano s ostvarivanjem aktivnog i pasivnog biračkog prava. Svi elektori imaju jednak broj glasova jedan u odnosu na druge, a taj broj se podudara s brojem podijeljenih mandata. Što se tiče izbora u jednomandatnim jedinicama, načelo jednakosti sadržano je u formuli "jedan birač - jedan glas". U višečlanim izbornim jedinicama s različitim brojem mandata svaki birač ima broj glasova jednak broju mandata koji se raspodjeljuje u izbornoj jedinici s najmanjim brojem mandata, odnosno jedan glas. Načelo jednakog biračkog prava u cijelosti se odnosi na kandidate za zastupnike, za izborne dužnosti u državnim tijelima i lokalnoj samoupravi. U pravilu, oni ravnopravno sudjeluju na izborima, imaju jednaka prava i jednake dužnosti.

S tim u vezi, Ustavni sud je primijetio da se jednako biračko pravo sastoji prvenstveno u činjenici da svaki birač ima jedan glas (ili isti broj glasova) i sudjelovanje na izborima pod jednakim osnovama. Naglašava se da se to osigurava uvrštavanjem birača u najviše jedan popis birača, formiranjem izbornih jedinica koje su načelno jednake po broju birača, poštivanjem utvrđenih normi zastupljenosti, osiguranjem jednakih pravnih mogućnosti za sudjelovanje u izbornoj promidžbi kandidata, kao i drugim pravnim, organizacijskim, informativnim metodama koje jamče stvarnu zastupljenost naroda u izabranim tijelima javne vlasti. izborno pravo glasa ruski

Načelo jednakog prava glasa ima mnogo lica. Ona se očituje u mnogim epizodama, u različitim fazama izbornog procesa. Ustavni sud Ruske Federacije primijetio je da promjena pravila prebrojavanja glasova tijekom ponovljenog glasovanja u procesu već započetih izbora krši načelo jednakog biračkog prava, a takvo povlačenje dovodi u sumnju legitimnost odluka zakonodavnog tijela.

Načelo neposredno biračko pravo znači da birači glasuju na izborima za kandidate (liste kandidata), za ili protiv kandidata (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 12. srpnja 2006. „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s ukidanjem oblika glasovanja protiv svih kandidata (protiv svih lista kandidata), protiv svih kandidata (lista kandidata)”) (Ar. članak 6. Saveznog zakona od 12. lipnja 2002.). Svaki birač glasuje osobno, glasovanje za druge birače nije dopušteno (st. 4. čl. 64.). Predsjednik, zastupnici Državne dume Savezne skupštine, čelnici općina, zamjenici regionalnih vlasti i tijela lokalne samouprave biraju se u Ruskoj Federaciji izravnim očitovanjem volje.

Tajno glasanje kao načelo biračkog prava isključuje mogućnost bilo kakve kontrole nad voljom građanina. Tajno glasovanje osigurava se posebnim postupkom izražavanja volje birača koji je u svim nijansama uređen izbornim zakonodavstvom. Jedan od ključne točke ovaj postupak - ispunjavanje glasačkog listića u posebno predviđenoj kabini za ovu namjenu ili odvojena soba za glasovanje. Ispunjavanje glasačkog listića bez ulaska u glasačku kabinu nije kršenje zakona jer je tajno glasovanje pravo građanina, a ne obveza. MV Baglai to naziva apsolutnom privilegijom birača. Povreda izbornog zakonodavstva bit će situacija koja isključuje mogućnost glasovanja u kabinama ili posebne prostorije. Međunarodna zajednica uvijek postavlja visoke zahtjeve za poštivanje ovog načela. Ovako se ti zahtjevi otkrivaju u Dokumentu Kopenhagenskog sastanka Konferencije o ljudskoj dimenziji KESS-a. Pozivaju se države sudionice da osiguraju da zakon i javna politika dopuštaju odvijanje političke kampanje u ozračju slobode i poštenja u kojem nikakvi administrativni postupci, nasilje ili zastrašivanje ne sprječavaju glasače da slobodno glasuju bez straha od odmazde. Tajno glasovanje upravo ima za cilj osigurati to pravo.

Besplatno I dobrovoljni izlazak građana na izbore je još jedno načelo biračkog prava. Izborno zakonodavstvo otkriva svoj sadržaj na sljedeći način: nitko nema pravo utjecati na građanina kako bi ga prisilio da sudjeluje ili ne sudjeluje na izborima ili da spriječi njegovo slobodno izražavanje (3. stavak, članak 3. Saveznog zakona od 12. lipnja 2002.). Ovo pravo proizlazi iz relevantnih odredbi međunarodnih pravnih dokumenata: Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, Deklaracije o kriterijima za slobodne i poštene izbore, koje je Ruska Federacija ratificirala ili podržala u različite godine. Niz europskih država (Belgija, Luksemburg, Italija, Grčka itd.) pravo izbora smatra dužnošću svojih građana. Ovo se pitanje u Italiji rješava s velikom radoznalošću. Prema čl. 18 talijanskog Ustava, glasovanje je osobno i jednako, slobodno i tajno. Istina, odmah se stavlja rezerva: njegova provedba je građanska dužnost. Europske službene strukture našle su opravdanje za neslaganje koje se razvilo između načela slobodnih izbora deklariranog u međunarodnim pravnim dokumentima i zakonske obveze birača da glasaju, formulirane u nacionalnim zakonodavstvima niza država. Prema njima, slobodni izbori nisu izbori na kojima je sudjelovanje dobrovoljno, već izbori na kojima (obvezni) čin glasovanja omogućuje slobodan izbor.

Slične inicijative uzimaju maha i u Ruskoj Federaciji.

Načela izbornog zakona koja reguliraju sudjelovanje ruskih državljana na izborima sadržana su u Ustavu Ruske Federacije samo u odnosu na izbor predsjednika Ruske Federacije.

U odnosu na druga izborna tijela vlasti ova su načela izražena posebnim izbornim zakonodavstvom. Međutim, to ne umanjuje njihovu visoku vrijednost.

Drugoj skupini načela ruskog izbornog prava, kojima se treba rukovoditi organizaciju i provođenje izbora, pripisuje se obveznost i periodičnost izbora, njihova alternativnost, konkurentnost i javnost.

Potreba i periodičnost izbora kao načela njihova organiziranja sadržana su u čl. 9 Saveznog zakona od 12. lipnja 2002. Ova se načela također temelje na međunarodnim dokumentima. Na primjer, Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, uzimajući u obzir različite duljine mandata izabranih tijela, oprezno govori o potrebi za razumnom učestalošću izbora. Njihovo odraz u zakonu sasvim je opravdano, jer su izbori jedini demokratski način formiranja tijela vlasti. Osim toga, pojavljivanje ovih odredbi u našem zakonodavstvu bila je reakcija na opetovane slučajeve izborne evazije.

Alternativa i konkurentnost izbori daju biračima stvarnu priliku da slobodnom voljom izaberu jednog od više kandidata. Prema Ustavnom sudu Ruske Federacije, alternativnost kao nužan uvjet slobodni izbori odnosi se na samu bit biračkog prava. Zato bez glasovanja o više kandidata ovo pravo gubi svoj stvarni sadržaj. Dok opći izbori uvijek moraju biti alternativni, moguće je održati drugo glasovanje za jednog kandidata. Ova je norma dopuštena Saveznim zakonom od 12. lipnja 2002. i dobila je odobrenje Ustavnog suda Ruske Federacije.

Konkurentnost izbora podrazumijeva natjecanje, suparništvo kandidata, izborno udruživanje, što je osigurano mnogim normama izbornog zakonodavstva.

Javnost izbora-- sastavni dio ruskih izbornih kampanja zadnjih godina. Režim javnosti podupiru mnoge zakonske norme. Da ih ne bismo nabrajali, osvrnut ćemo se na novosti Saveznog zakona od 12. lipnja 2002. On sadrži nekoliko novih članaka o informativnoj potpori izborima, informiranju birača, ispitivanju javnog mnijenja, čija je ukupnost osmišljena za promicanje svjesnog izražavanja volje građana, transparentnosti izbora.

10. Opće, neposredno, jednako biračko pravo, tajno glasovanje. Univerzalnost znači da svi građani Ruske Federacije koji su navršili dob utvrđenu zakonom imaju pravo birati vlasti i predlagati svoje kandidate za izbor. Izravno biračko pravo znači da građani glasaju samo za ili protiv kandidata, politička stranka. Drugi oblici izražavanja mišljenja nisu dopušteni. Jednako biračko pravo znači da građani Ruske Federacije sudjeluju na izborima na ravnopravnoj osnovi. Jedan građanin ima jedan glas. Glasovanje na izborima je tajno, isključujući mogućnost bilo kakve kontrole za koga građanin daje svoj glas. Građani glasuju u posebnim glasačkim kabinama, u koje ulaze jedan po jedan (osim u određenom broju slučajeva). Biračke kabine su opremljene tako da ostali građani ne mogu uočiti za koga glasač glasa.

Slajd 14 iz prezentacije "Biračko pravo i izbori". Veličina arhive s prezentacijom je 1673 KB.

Društvene znanosti 11. razred

Sažetak druge prezentacije

"Omladinske organizacije u Rusiji" - Omladinski pokret punkera. Zašto nastaju subkulture? Političke organizacije mladih u Rusiji. Hipik. Goti. Političke organizacije mladih. Subkultura mladih emo. Mladi socijalisti Rusije. Subkultura. Vrste organizacija mladih. Subkultura je spremna.

"Politička svijest društva" - Ideologija postaje motiv političko djelovanje. Politička psihologija. Politička svijest i političko ponašanje. Politička psihologija se formira u procesu interakcije između građana. Funkcije političke svijesti. Društveno-političke teorije koje potkrepljuju vrijednosti i ideale. Bit političke ideologije. Plan. Funkcije političke ideologije. Moderne političke ideologije.

"Biografija Marxa" - Biografija. Cijena. Marxova djela. filozofski materijalizam. Nastava u ekonomiji. Socijalizam u svim sferama života. Teorija klasne borbe. Aktivnosti Karla Marxa. Rad u novinama. Socijalizam. Višak vrijednosti. Karl Marx. Djelo Karla Marxa. Marksizam. Sabrana djela. materijalističko shvaćanje povijesti.

"Društvene skupine" - niz pojmova. Mali broj sastava. četiri društvene grupe. marginalnost. Pronađite društvene grupe na donjem popisu. Grupni rad. Skitnice. Kreativni zadatak. Rad s tekstom. Pitanja i zadaci uz tekst. Napiši riječi koje nedostaju u dijagramu. Raspakiranje klastera. Dovršite dijagram. društvena grupa. Jesu li sljedeće tvrdnje o društvenim skupinama točne? Inteligencija. Društvene skupine i njihova klasifikacija.

"Biračko pravo i izbori" - Prebrojavanje glasova. Aktivno i pasivno biračko pravo. Glasovanje o opozivu izabrane osobe. Opće, neposredno, jednako biračko pravo. Sustav izbornih povjerenstava u Rusiji. Organizatori izbora su izborna povjerenstva. Svrha izbora. predsjednik Ruske Federacije. Promatrači. Značenje izbora. Mladi birači određuju budućnost zemlje. Izborno zakonodavstvo. većinski izborni sustav.

"Jedinstveni državni ispit iz društvenih znanosti, 11. razred" - Autor je izveo formulu. Dio A. Rezultati zadatka C8 (esej). Formula moderne globalizacije nije navedena. Kriteriji za ocjenjivanje zadatka S8. Zadatak odabira nekoliko točnih položaja. Optužbe za nedjelo. Tri pravca djelovanja političke stranke. Tri suda o načinima prevladavanja "elitizma". Građanin Š. samovoljno je posjekao smreku u šumi. Sadržaj točnog odgovora i upute za bodovanje.

Osnova moderne kolibe. prava utvrđena načela opći, neposredni, tajni i jednaki izbori . To pretpostavlja da svi punoljetni građani države, bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, dob, vjeru, mjesto stanovanja, izravno biraju sve vertikale vlasti. Glasanje se provodi tajno, tj. nitko, bez znanja samog građanina, nema pravo znati za koga je glasao.

Načelo univerzalnosti podrazumijeva da biračko pravo imaju građani koji su navršili zakonom utvrđenu dob, da nema imovinskih i drugih ograničenja. Zapravo, opći višak pravo je ograničeno na sudjelovanje na izborima samo biračkog tijela, odnosno onih građana koji po zakonu imaju biračko pravo. U pravilu biračko tijelo i ukupan broj građana koji su došli do koliba. godine ne odgovaraju. Prema Zakoniku Ruske Federacije, na izborima ne sudjeluju građani koje je sud priznao poslovno nesposobnim, osobe koje su sudskom presudom zadržane na mjestima lišenja slobode, kao i one za koje je odabrana mjera zabrane - pritvor.

Načelo jednakosti znači da birači imaju jednak broj glasova. Broj birača u svakoj kolibi. okrug također treba biti približno jednak. Međutim, u praksi ti zahtjevi nisu uvijek ispunjeni te se krši pravilo "jedna osoba, jedan glas". Važan je način na koji su četvrti iscrtani.

Kao što je navedeno u odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 23. ožujka 2000. u slučaju provjere ustavnosti 2. dijela čl. 3 Zakona regije Orenburg od 18. rujna 1997. "O izboru zastupnika u zakonodavnu skupštinu regije Orenburg" u vezi s pritužbama građana, sama odredba o održavanju izbora u većinskoj kolibi. sustav istovremeno u jednočlanim i višečlanim kolibama. okruzi ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i jednakošću prava građana koja su u njemu sadržana da biraju i budu birani u javne vlasti. No, to je dopušteno samo ako su građanima zajamčeni jednaki uvjeti za prodaju koliba. prava. Budući da sporni pokrajinski zakon nije predviđao takva jamstva, dajući biračima nejednak broj glasova u različitim okruzima, proglašen je neustavnim u dijelu koji je dopuštao takvu nejednakost. Kako bi se isključila mogućnost povrede načela jednake zastupljenosti, izb. zakonodavstvo predviđa korištenje brojnih pravnih osoba. mehanizmima. Konkretno, sadrži skup pravila (zahtjeva) za postupke formiranja koliba. okruga.

73. Načela državljanstva Ruske Federacije: mehanizmi za rješavanje pitanja državljanstva.

Načela državljanstva Ruske Federacije i pravila koja uređuju pitanja državljanstva Ruske Federacije ne mogu sadržavati odredbe koje ograničavaju prava građana na temelju socijalne, rasne, nacionalne, jezične ili vjerske pripadnosti.

1. Državljanstvo Ruske Federacije je jedinstveno. S obzirom na federalnu strukturu Rusije, ovo je načelo jedno od najvažnijih i ugrađeno je u K. (čl. 6.). Jedinstveno državljanstvo u federalnoj državi nužan je uvjet za njezin suveren status, očuvanje cjelovitosti.

2. Državljanstvo Ruske Federacije je jednako bez obzira na osnovu stjecanja. Zakonodavstvo ne utvrđuje nikakve posebnosti u pravnom statusu osoba koje su postale državljani Ruske Federacije iz različitih razloga: rođenjem, u vezi s usvajanjem državljanstva, vraćanjem državljanstva, posvojenjem itd. Vrijeme stjecanja državljanstva također nema pravni značaj.

3. Državljanstvo Ruske Federacije ima otvoren i slobodan karakter. 1) to se izražava u činjenici da, prema Zakonu, u Ruskoj Federaciji svaka osoba ima pravo na državljanstvo; u prisustvu takvog oblika stjecanja državljanstva kao što je prijem, koji se također provodi na osnovama dostupnim osobi. U skladu s međunarodnim instrumentima o ljudskim pravima koji pozivaju države da teže smanjenju broja osoba bez državljanstva, Ruska Federacija u tom pogledu provodi aktivnu politiku, poticanje stjecanja državljanstva Ruske Federacije od strane osoba bez državljanstva koje žive na njezinom teritoriju a da ih ne spriječi u stjecanju drugog državljanstva. 2) slobodna priroda državljanstva Ruske Federacije izražava se u činjenici da K. i Zakonom se utvrđuje pravo građanina na promjenu državljanstva. Nitko ne može biti lišen ovog prava.

4. Državljaninu Ruske Federacije ne može se oduzeti državljanstvo. Oduzimanje državljanstva je raskid građanskih veza na inicijativu države, jednostrano, koji ne predviđa pristanak državljanina kao uvjet. Zabrana u Ustavnom zakoniku Ruske Federacije iu Zakonu o državljanstvu da se osobi oduzme državljanstvo proizlazi iz prava čovjeka na državljanstvo, bilateralne prirode odnosa između osobe i države, što podrazumijeva prekid ovog odnosa od strane obje strane samo međusobnim dogovorom.

5. Državljanin Ruske Federacije može imati državljanstvo strane države (dvojno državljanstvo). Ova opcija je dostupna prema s hranjenim. zakon ili međunarodni ugovor Ruske Federacije (članak 62. C. RF).

Državljani Ruske Federacije koji imaju i drugo državljanstvo ne mogu se na temelju toga ograničiti u pravima, izbjeći izvršavanje dužnosti ili biti izuzeti od odgovornosti koja proizlazi iz državljanstva Ruske Federacije. Njihovo služenje vojne ili alternativne službe regulirano je međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i FED-a. zakoni.

6. Rusko zakonodavstvo dolazi od načela zadržavanja državljanstva Ruske Federacije osobama koje borave izvan njezinih granica. Ovakvo načelo proizlazi iz prirodnog prava osobe da izabere svoje mjesto stanovanja, slobodno putuje izvan Ruske Federacije i nesmetano se vraća. Uskraćivanje te slobode u prošlosti predstavljalo je grubo kršenje ljudskih prava i sloboda.

7. Državljanstvo Ruske Federacije temelji se na uskraćivanje njegove automatske promjene kada državljanin Ruske Federacije sklopi ili raskine brak s osobom koja ne pripada njezinom državljanstvu, kao i kada drugi supružnik promijeni državljanstvo. Ovo načelo odražava bit državljanstva kao individualne, osobne veze osobe s državom, nedopustivost automatskog prestanka državljanstva, bez volje osobe i poštivanja utvrđene procedure.

8. Ruska Federacija jamči svojim građanima zaštitu i pokroviteljstvo izvan svojih granica. Ovo je načelo sadržano u Zakonu Ruske Federacije (članak 61.) iu Zakonu o državljanstvu. Državljanin Ruske Federacije ne može biti protjeran izvan njezinih granica ili izručen drugoj državi. Za uhićenja koja je počinio ruski državljanin u inozemstvu, on podliježe odgovornost prema zakonima svoje zemlje. Ovo načelo izražava odgovornost građanina prema svojoj državi, potrebu da se osiguraju jamstva usvojena u državi za zaštitu njegovih prava i interesa u kutu. postupak.

Načela biračkog prava (izborni sustav) odnosi se na obvezne zahtjeve i uvjete bez kojih se izbori ne mogu priznati legitimnim. Ova su načela formulirana u međunarodnim pravnim aktima, Ustavu i zakonima Ruske Federacije.

Umjetnost. 3 Saveznog zakona od 12. lipnja 2002. N 67-FZ "O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu Ruske Federacije" utvrđuje da građanin Ruske Federacije sudjeluje na izborima na temelju općeg, jednakog i izravnog biračkog prava tajnim glasovanjem.

Sudjelovanje državljanina Ruske Federacije na izborima i referendumu je slobodno i dobrovoljno.

Važno! Treba imati na umu da:

• Svaki slučaj je jedinstven i individualan.
• Pažljivo proučavanje problema ne jamči uvijek pozitivan ishod slučaja. Ovisi o mnogo faktora.

Da biste dobili najdetaljniji savjet o svom problemu, samo trebate odabrati bilo koju od predloženih opcija:

Dakle, do načela sudjelovanja građana u izborima može se pripisati:

1. 1. opće pravo glasa;
   2. jednako biračko pravo (jednaka izborna prava i obveze);
   3. neposredno biračko pravo (birači glasuju neposredno, bez posrednika);
   4. tajno glasovanje;
   5. slobodno i dobrovoljno biračko pravo.

opće pravo glasa

Opće biračko pravo je ono u kojem svi punoljetni građani i građanke imaju pravo sudjelovati na izborima. Posebni uvjeti koji ograničavaju ovo pravo nazivaju se kvalifikacije. Ruski izborni zakon poznaje dvije vrste kvalifikacija:

• • dobna kvalifikacija;
  • uvjet prebivališta (boravak na relevantnom području određeno razdoblje).

U Ruskoj Federaciji aktivno biračko pravo i pravo glasa na referendumu imaju građani koji su navršili 18 godina, a nakon navršene dobi utvrđene Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, ustavima (poveljama) konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, građanin može biti biran u tijela državne vlasti i lokalne samouprave. Savezni zakoni mogu uspostaviti dodatne uvjete za ostvarivanje pasivnog biračkog prava koji ne dopuštaju obnašanje izborne dužnosti dulje od određenog broja mandata zaredom. Boravak građanina izvan mjesta njegovog stalnog ili pretežnog prebivališta tijekom održavanja izbora ili referenduma na ovom području ne može poslužiti kao osnova za oduzimanje prava sudjelovanja na izborima za tijela državne vlasti odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave. Stranci mogu birati i biti birani samo u tijela lokalne samouprave, ako je to predviđeno međunarodnim ugovorom Ruske Federacije. Od osoba s aktivnim biračkim pravom formira se birački zbor, odnosno biračko tijelo. Ovaj koncept također obuhvaća građane Ruske Federacije koji žive izvan njezinih granica.

Dati građanima aktivno biračko pravo ne znači prisiliti ih na sudjelovanje na izborima (obvezno glasanje). Građanin slobodno odlučuje hoće li sudjelovati ili ne sudjelovati na izborima kojim se postiže dobrovoljni izlazak građana na izbore.

Što se tiče pasivnog biračkog prava, ono se temelji na dodatnim uvjetima utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima subjekata Ruske Federacije. Tako za predsjednika Ruske Federacije može biti izabran državljanin Ruske Federacije ne mlađi od 35 godina, koji ima stalno prebivalište u Ruskoj Federaciji najmanje 10 godina.Pasivno biračko pravo ograničeno je i nizom drugih saveznih zakona i zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Dakle, zakonodavna vlast ne mogu biti sudije, tužioci, službenici organa. Vojno osoblje, zaposlenici tijela unutarnjih poslova, zaposlenici Ureda tužiteljstva Ruske Federacije mogu biti birani za zastupnike Državne dume, šefove uprava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, zastupnike zakonodavnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, dužnosnike lokalne samouprave, ali im se služba prekida od dana izbora na mandat. Zastupnici na stalnom radu, izabrani dužnosnici nemaju pravo baviti se poduzetničkom, kao ni drugom plaćenom djelatnošću, osim nastavne, znanstvene i druge stvaralačke djelatnosti. Nije dopušteno biti biran u dva ili više izbornih tijela, na radno mjesto u državnoj službi.

Jednako biračko pravo se u saveznom zakonu tumači kao sudjelovanje građana na izborima "na jednakim osnovama". Ova škrta formula znači da svi građani koji ispunjavaju uvjete propisane zakonom i kojima nije zakonski zabranjeno glasovati imaju jednaka prava i obveze kao i birači.

Načelo jednakosti mjerodavno je i za aktivno i za pasivno biračko pravo. Građani moraju biti u ravnopravnom položaju pri registraciji birača, pri predlaganju kandidata za zastupnike, pri predstavljanju u izbornoj promidžbi, pri utvrđivanju rezultata glasovanja i sl., dakle u svim fazama. Ne može se dati birač više glasova od ostalih (ovo je pravilo u ustavnom pravu poznato kao "jedna osoba - jedan glas"). Svi glasovi moraju imati "jednaku težinu", odnosno jednako utjecati na ishod izbora.

Izravno biračko pravo znači da birači glasaju za ili protiv kandidata (kandidatske liste) izravno na izborima. Neposredni izbori omogućuju građanima da, bez ikakvih posrednika, svoj mandat predaju onim osobama koje poznaju i u koje vjeruju.

Komentar

Ranije su u Rusiji bili predviđeni stvarni neizravni izbori za guvernere (predsjednike) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koje su ovlastile zakonodavne skupštine na prijedlog predsjednika Ruske Federacije (1. stavak, članak 18. Savezni zakon br. 184-FZ od 06.10.1999"Oko generalni principi organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije").

Trenutno u najvišeg dužnosnika konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije) biraju državljani Ruske Federacije koji imaju prebivalište na teritoriju ovog konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i posjeduju, u skladu s savezni zakon aktivno biračko pravo, na temelju općeg jednakog i neposredno biračko pravo tajnim glasanjem.

Tajno glasanje- obavezan atribut demokratskog sustava izbora, apsolutna privilegija birača. Birač pokazuje svoje bez ikakve kontrole nad njim, pritisaka ili zastrašivanja, a uz očuvanje zajamčenog prava da nikada nikome ne kaže za svoj izbor ovog ili onog kandidata. Glasački listići ne podliježu numeraciji i nitko nema pravo pokušati identificirati korišteni glasački listić, odnosno identificirati birača.

Jamstva prava glasa

Izborna prava građana zakonom su zaštićena od svake diskriminacije. Utvrđeno je da građanin Ruske Federacije može birati i biti biran neovisno o spolu, rasi, nacionalnosti, jeziku, podrijetlu, imovinskom i službenom statusu, mjestu prebivališta, stavu prema vjeri, uvjerenjima, članstvu u javnim udrugama, kao i drugim okolnostima (članak 32. Ustava Ruske Federacije).

Izbori tijela državne vlasti i lokalne samouprave obvezni su i provode se u rokovima kojima se osigurava poštivanje mandata tih tijela odnosno zamjenika. Ako izbore ne raspiše nadležno tijelo, to ima pravo učiniti nadležno izborno povjerenstvo.

Rusko savezno izborno zakonodavstvo ne predviđa nikakve obrazovne, jezične, spolne ili imovinske kvalifikacije.

Kvalifikacija prethodnih izbora znači da osoba ne može biti izabrana na određenu dužnost ako je tu dužnost obnašala u više mandata prije izbora. Dakle, u dijelu 3. čl. 81 Ustava Ruske Federacije navodi da ista osoba ne može obnašati dužnost predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata.

Razmatrani uvjeti predstavljaju određena ograničenja aktivnog i pasivnog biračkog prava. Potonje također uključuje takva posebna ograničenja kao što su neizbor i nekompatibilnost.

Neizbor znači da se određeni dužnosnici ne mogu kandidirati dok ne odu u mirovinu (određeni rangovi državnih službenika, guvernera, sudaca, tužitelja, časnika i generala itd.). Zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa institut neizbora.

Što se tiče nespojivosti, to znači zabranu istovremenog obnašanja izborne i druge javne dužnosti. Nespojivost ne isključuje mogućnost izbora osobe koja obnaša javnu dužnost u predstavničko tijelo, ali ako bude izabrana, ta osoba mora odlučiti hoće li zadržati javnu dužnost ili se odreći zamjeničke dužnosti.

Neusklađenost je našla svoj zakonodavni odraz u zakonodavstvu Ruske Federacije. Dakle, u dijelu 3. čl. 97. Ustava Ruske Federacije piše: "Zastupnici Državne dume ne mogu biti u javnoj službi, baviti se drugim plaćenim aktivnostima, osim nastavnih, znanstvenih i drugih kreativnih aktivnosti." Osim toga, zakon propisuje da osobe koje nastavljaju raditi u agencijama za provođenje zakona, suci i sl. ne mogu biti zamjenici predstavničkih tijela bilo koje razine. Obnašanjem dužnosti u tim tijelima građani mogu ostvariti svoje pasivno izborno pravo - biti birani za zastupnike, ali nakon izbora mogu postati zastupnici samo ako isprazne mjesto.