Kuulsate kabinetid: kuningatest juhtideni. Juhatuste tööjärjekord
Vastasime kõige populaarsematele küsimustele - kontrollige, võib-olla vastasid nad teie omale?
- Oleme kultuuriasutus ja tahame edastada portaalis Kultura.RF. Kuhu peaksime pöörduma?
- Kuidas portaali "Plakati" üritust välja pakkuda?
- Portaalis leidus väljaandes viga. Kuidas seda toimetajatele öelda?
Tellitud tõukemärguannetega, kuid pakkumine ilmub iga päev
Kasutame teie külastuste meelespidamiseks portaalis küpsiseid. Kui küpsised kustutatakse, ilmub uuesti tellimispakkumine. Avage oma brauseri seaded ja veenduge, et elemendis "Kustuta küpsised" poleks märkeruutu "Kustuta iga kord, kui brauserist väljute".
Soovin olla esimene, kes saab teada portaali Kultura.RF uutest materjalidest ja projektidest
Kui teil on ringhäälingu idee, kuid selle teostamiseks puudub tehniline võimalus, soovitame riikliku projekti „Kultuur“ raames täita elektrooniline taotlusvorm: . Kui üritus on planeeritud ajavahemikule 1. september – 31. detsember 2019, saab avalduse esitada 16. märtsist kuni 1. juunini 2019 (kaasa arvatud). Toetust saavate ürituste valiku teeb Vene Föderatsiooni Kultuuriministeeriumi ekspertkomisjon.
Meie muuseum (asutus) pole portaalis. Kuidas seda lisada?
Asutuse saate portaali lisada Kultuurisfääri ühtse inforuumi süsteemi abil: . Liituge sellega ja lisage oma kohad ja sündmused vastavalt . Pärast moderaatori kontrollimist ilmub teave asutuse kohta portaalis Kultura.RF.
1699. aastal loodi Lähikontor (riigis haldus- ja finantskontrolli teostav asutus). Formaalselt oli see Boyari duuma kantselei, kuid selle tööd juhtis Peeter I-le lähedane aukandja (Nikita Zotov). Keskkontoris hakkasid toimuma järjest kahaneva Bojariduuma koosolekud. 1708. aastal osales duuma koosolekutel reeglina 8 inimest, kes kõik juhtisid erinevaid korraldusi ja seda koosolekut nimetati Ministrite Nõukoguks. Sellest nõukogust sai kõrgeim võimuorgan, mis tsaari puudumisel ei valitsenud mitte ainult Moskvat, vaid kogu riiki. Bojaarid ja ülejäänud ordenite kohtunikud pidid kolm korda nädalas lähibüroosse juhtumeid lahendama.
Ministrite nõukogu, erinevalt Boyari duumast, kogunes ilma tsaarita ja oli peamiselt hõivatud tema juhiste täitmisega. See oli haldusnõukogu, mis vastas kuningale. 1710. aastal oli see nõukogu 8-liikmeline. Kõik nad juhtisid eraldi korraldusi ja seal polnud bojaare - duuma liikmeid, kes midagi ei juhtinud: mõned tegutsesid provintsides, teisi lihtsalt ei kutsutud duumasse kokku. Ja seega muutus riigiduuma ise 1710. aastaks üsna tihedaks ministrite nõukoguks (selle tiheda nõukogu liikmeid nimetatakse Peetri kirjades, tolleaegsetes paberites ja aktides ministriteks).
Pärast senati moodustamist lakkasid olemast Ministrite Nõukogu (1711) ja Suleamet (1719).
Kuninga võimu tugevnemine väljendus Peeter I kabineti loomises (esmamainitud oktoobris 1704) – institutsioonil, millel on riigipea isikliku ameti iseloom paljudes seadusandlikes ja haldusküsimustes. Kabineti aparaat koosnes kantseleisekretärist ja mitmest ametnikust, keda nimetati ametnikeks, alamametnikeks ja kopeerijateks. Amet oli tsaari sõjaväe välikontori iseloomuga, kuhu saadi rügemendi aruandeid ja muid sõjalisi ja rahalisi dokumente. Kabinetiametnikud pidasid igapäevast "Ajakirja", s.o. ülestähendus kuninga asukoha ja ajaveetmise kohta, mis kajastas mitte ainult õukonda, vaid ka sõjalisi sündmusi. Peeter I andis kõik paberid, joonised ja raamatud hoiule kabinetti.
Aja jooksul on kabineti roll suurenenud. Tema vahendusel pidas Peeter I kirjavahetust Venemaa saadikutega välismaal, kuberneride, asekuberneridega, samuti kirjavahetust kaevandus- ja tootmisküsimustes (privileegide andmise, riigitehaste, osariikide jne kohta). Kabinetile saadeti subjektide petitsioonid, kaebused ja isegi denonsseerimised. Lisaks pidas Peeter I valitsuskabineti kaudu ühendust senati, sinodi, kolledžite ja kuberneridega. See keha lakkas eksisteerimast 1727. aasta mais, elades korraks keisrist üle.
Absolutismi kehtestamine Venemaal ei piirdunud ainult tsaari vabastamisega mõningatest teda tagasi hoidvatest jõududest. Absolutismile üleminek, selle õitseng tingis vajaduse kogu riigiaparaadi ümberkorraldamiseks, kuna Peeter I oma eelkäijatelt (tsaar Boyari duumaga – ordud – kohalik haldus maakondades) ei vastanud uuele. riiklikud ülesanded. Absoluutne monarh, kes koondas kogu seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu enda kätte, ei saanud mõistagi täita kõiki riiklikke ülesandeid üksi. Ta vajas tervet uute kesk- ja kohalike organite süsteemi.
Kõrgeimate riigivõimude reformi järgmiseks sammuks oli senati loomine. Formaalne põhjus oli Peetri lahkumine sõtta Türgiga. 22. veebruaril 1711 kirjutas Peter isiklikult dekreedi senati koosseisu kohta, mis algas fraasiga: "Otsitud olema meie puudumiste eest, et valitseks valitsev senat." Selle fraasi sisu on tekitanud ajaloolasi, kes ikka veel vaidlevad selle üle, millise institutsioonina Senat Peetrile tundus: ajutise või püsivana. 2. märts 1711 kuningas andis välja mitu dekreeti: senati ja õigusemõistmise pädevuse, riigitulude struktuuri, kaubanduse ja muude riigi majandusharude kohta. Senatile anti juhised:
"Et omada kohust, mis poleks silmakirjalik, ja karistada ebaõiglasi kohtunikke au ja kogu vara äravõtmisega, siis järgnegu sellele märguanded."
"Vaadake kogu kulutamise olekut ja jätke tarbetuks ja eriti asjatuks."
"Raha, kuidas võimalik, koguda, sest raha on sõja arter."
Senati liikmed määras ametisse kuningas. Algselt koosnes see vaid üheksast inimesest, kes otsustasid asju ühiselt. Senati komplekteerimisel lähtuti mitte aadlipõhimõttest, vaid pädevusest, staažist ja tsaarilähedusest.
Seega oli senat kõrgeim kohtu-, haldus- ja seadusandlik institutsioon, mis esitas monarhile seadusandlikuks lahendamiseks kaalumiseks mitmesuguseid küsimusi.
27. aprilli 1722. a määrus. “Senati seisukohast” andis Peeter I üksikasjalikud juhised senati olulistes küsimustes, reguleerides senaatorite koosseisu, õigusi ja kohustusi, kehtestas reeglid senati suheteks kolleegiumide, provintsivõimude ja peaprokuröriga. Senati poolt välja antud normatiivaktidel ei olnud seaduse kõrgeimat õigusjõudu, senat võttis osa vaid eelnõude arutamisest ja andis seadust tõlgendada. Senat juhtis süsteemi valitsuse kontrolli all ja oli kõigi teiste organite suhtes kõrgeim võim.
Senati struktuur arenes järk-järgult. Algselt koosnes senat senaatoritest ja kantseleist, hiljem moodustati selle koosseisus kaks osakonda: karistuskolleegium - kohtuasjade jaoks (see eksisteeris eriosakonnana enne justiitskolledži loomist) ja senati juhtimisbüroo.
Senatil oli oma büroo, mis oli jagatud mitmeks tabeliks: salajane, provintsi-, biti-, fiskaal- ja vaimulik. Enne senati kantselei loomist oli see senati ainus täitevorgan. Määrati kantselei eraldamine kohalolekust, mis tegutses kolmes koosseisus: liikmete üldkoosolek, karistuskoda ja senati kantselei Moskvas.
Kättemaksukolleegiumisse kuulusid kaks senati määratud senaatorit ja kohtunikku, kes esitasid senatile igakuiseid aruandeid jooksvate asjade, trahvide ja läbiotsimiste kohta. Karistuskoja otsused võiks tühistada senati üldine kohalolek. Senati otsus (1713) määras karistuskolleegiumi pädevuse: kaebuste läbivaatamine kuberneride ja korralduste vale lahendi kohta, fiskaalaruanded.
Senati esindus Moskvas asutati 1722. aastal "dekreetide haldamiseks ja täitmiseks". See koosnes: senaatorist, kahest hindajast, prokurörist. Senati kantselei põhiülesanne oli takistada Moskva institutsioonide jooksvaid asju valitsevast senatist, aga ka otse senatist saadud määruste täitmist, kontrolli senati poolt provintsi saadetud määruste täitmise üle.
Senatis olid abiorganid (ametikohad), kuhu senaatorid ei kuulunud, sellisteks organiteks olid reketimeister, relvakuningas, provintsikomissarid. Reketmeistri ametikoht loodi senati juurde 1720. aastal, reketmeistri ülesannete hulka kuulus kaebuste vastuvõtmine juhatuste ja kantseleide kohta. Kui nad kaebasid bürokraatia üle - reketimeister nõudis isiklikult asja kiirendamist, kui oli kaebusi juhatuste "ebaõigluse" kohta, siis pärast juhtumi läbivaatamist teatas ta sellest senatile.
Relvakuninga (amet loodi 1722. aastal) ülesannete hulka kuulus kogu osariigi, aadlike nimekirjade koostamine, tagades, et igast aadlisuguvõsast ei oleks riigiteenistuses rohkem kui 1/3.
Provintsikomissaride ametikohad, kes jälgisid kohalikke, sõjalisi, rahaasju, rügementide värbamist ja ülalpidamist, kehtestas senat märtsis 1711. Provintsikomissarid olid otseselt seotud senati ja kolledžite saadetud määruste täitmisega.
Senati asutamine oli oluline samm absolutismi bürokraatliku aparaadi kujunemisel. Senat oli autokraatia kuulekas instrument: senaatorid vastutasid isiklikult monarhi ees ning vande rikkumise korral karistati neid surma, häbi, ametist kõrvaldamise ja rahatrahviga.
Senati loomine ei suutnud aga juhtimisreforme lõpule viia, kuna senati ja provintside vahel puudus vahepealne side, paljud ordud jätkasid tegevust.
Uue bürokraatliku aparaadi positiivsed küljed olid professionaalsus, spetsialiseerumine, normatiivsus, negatiivseteks aga keerukus, kõrge hind, isetegevus ja paindumatus.
Avaliku halduse reformide tulemusena moodustus tohutu ametnike armee. Ja mida suurem ja arvukam see aparaat oli, seda enam kannatas see igale bürokraatiale omasele haigusele – korruptsioonile (altkäemaksu võtmine ja omastamine), mis eriti kasvab kontrolli puudumise ja karistamatuse tingimustes.
Riigiaparaadi tegevuse kontrollimiseks lõi Peeter I oma 2. ja 5. märtsi 1711. aasta dekreetidega fiscalatati (ladinakeelsest sõnast fiscus – riigikassa) senati administratsiooni eriharuna (“selleks, et tekitada fiskaale kõik asjad”). Fiskaalide juht - pearahastaja - oli seotud senatiga, mis "vastutas fiskaalide eest". Samal ajal olid fiskaalid ka tsaari usaldusisikud.
Viimane nimetas ametisse ülema fiskaali, kes andis kuningale vande ja vastutas tema ees. 17. märtsi 1714. a seadlus tõi välja fiskaalide pädevuse: kontrollida kõike, mis “võib kahjustada riigi huve”; anda teada "tema Majesteedi isikuvastasest kuritahtlikust kavatsusest või riigireetmisest, nördimusest või mässust", "kas spioonid hiilivad riiki", samuti võitlusest altkäemaksu ja omastamise vastu. Nende pädevuse määramise aluspõhimõte on "kõigi vaikivate juhtumite taastamine".
Fiskaalide võrgustik laienes ja järk-järgult tekkisid kaks fiskaalse kujunemise põhimõtet: territoriaalne ja osakondlik. 17. märtsi 1714. aasta dekreediga määrati, et igas provintsis peab olema "4 inimest, sealhulgas provintsi fiskaalid, millest väärivad auastmed, ka kaupmeeste klassist". Provintsi fiskaal tegi järelevalvet linna fiskaalide üle ja kord aastas "võttis" nende üle kontrolli. Vaimses osakonnas juhtis fiskaalide korraldamist arhikvisiitor, piiskopkondades - provintsi fiskaalid, kloostrites - inkvisiitorid.
Nagu varem mainitud, oli senat valitsusaparaadi ja ametnike järelevalveorgan. Seda järelevalvet viisid läbi "bürokraatliku moraali valvurid" - fiskaalid. Nende tööülesannete hulka kuulus salaja pealtkuulamine, “külastamine” ja kõigi riiki kahjustavate kuritegude kohta aruandlus: seaduste rikkumine, omastamine, altkäemaksu võtmine jne. Fiscalit ei karistatud ebaõiglaste denonsseerimiste eest, kuid õigete denonsseerimiste eest sai ta tasu, mis võrdub poolega kohtu trahvist, mis ta tabati. ametnik. Nende tegevust juhtis senati liige Chief Fiscal.
Aja jooksul pidi see kõigis osakondades kehtestama fiskaalsüsteemi. Pärast justiitskolledži loomist läksid fiskaalküsimused selle jurisdiktsiooni alla ja senati kontrolli alla ning peaprokuröri ametikoha loomisega hakkasid fiskaalid talle alluma. 1723. aastal määrati ametisse fiskaalkindral, kes oli kõrgeim eelarveasutus. Vastavalt dekreetidele (1724 ja 1725) oli tal õigus nõuda mis tahes juhtum enda jaoks. Tema abi oli pearahastaja.
Peeter I fiskaalidele pandud lootused ei olnud täielikult õigustatud. Lisaks jäi pideva kontrollita kõrgeim riigiorgan – Juhtiv Senat. Keiser mõistis, et on vaja luua uus institutsioon, mis seisaks justkui Senati ja kõigi teiste riigiasutuste kohal. Selliseks organiks sai prokuratuur. Esimene seadusandlik akt prokuratuuri kohta oli 12. jaanuari 1722 dekreet: "olla Senatis peaprokurör ja peaprokurör, ka igas prokuröri kolleegiumis ...". Ja 18. jaanuari 1722. a määrusega. asutati kubermanguprokurörid ja kohtud.
Kui fiskaalid kuulusid osaliselt senati jurisdiktsiooni alla, siis peaprokurör ja peaprokurörid allusid ainult keisrile. Prokuratuuri järelevalve laienes isegi senatile. 27. aprilli 1722. a määrus "Peaprokuröri ametikohal" kehtestas tema pädevuse, mis hõlmas kohalolekut senatis ja kontrolli fiskaalide üle. Peaprokuröril oli õigus: esitada senatile küsimus keisrile kinnitamiseks esitatava otsuse eelnõu väljatöötamiseks, esitada protest ja kohtuasi peatada, teavitades sellest keisrit.
Kuna fiskaalasutus allus peaprokurörile, teostas prokuratuur ka järelevalvet varjatud varijälituse üle.
Kolleegiumi prokurör pidi osalema kolleegiumide koosolekutel, teostama järelevalvet asutuse töö üle, kontrollima rahaasju, arvestama fiskaalide aruandeid, kontrollima kolleegiumi protokolle ja muud dokumentatsiooni.
Riigiorganite järelevalve- ja kontrollisüsteemi täiendas Salakantselei, mille ülesandeks oli järelevalve kõigi institutsioonide, sealhulgas senati, sinodi, fiskaalide ja prokuröride töö üle.
“Politsei” riigiorganite töö tulemuslikkust Peeter I valitsemisajal saab hinnata näiteks järgmiste ajalooliste faktide järgi: 1722. aasta lõpul tabati ülem fiskaal Nesterov ise altkäemaksu võtmisega ja hiljem hukati; hukati Siberi kuberner vürst Gagarin, kes varastas Peeter I naisele Hiinast ostetud teemante, kui neid läbi Siberi transporditi; karistati tsaari lemmikut vürst Menšikovit (tsaar käskis varastatud kauba tagastada summas, mis vastab Vene impeeriumi aastaeelarvele).
Absolutismi kehtestamisel oli oluline roll kirikureformil.
Aastal 1700 suri patriarh Adrian ja Peeter I keelas tal järglast valida. Kiriku juhtimine usaldati ühele metropoliidist, kes oli "patriarhaalse trooni locum tenens". 1721. aastal patriarhaat kaotati ning kiriku haldamiseks loodi Püha Juhtiv Sinod ehk Vaimulik Kolleegium, mis allus samuti Senatile.
Kirikureform tähendas kiriku iseseisva poliitilise rolli kaotamist. Sellest sai absolutistliku riigi bürokraatliku aparaadi lahutamatu osa. Paralleelselt sellega suurendas riik kontrolli kiriku tulude üle ja võttis süstemaatiliselt välja olulise osa neist riigikassa vajadusteks. Need Peeter I teod äratasid kirikliku hierarhia ja mustanahaliste vaimulike rahulolematust ning olid üks peamisi põhjusi nende osalemiseks igasugustes reaktsioonilistes vandenõudes.
XVII sajandi teisel poolel. Vene õigeusu kiriku positsioonid olid väga tugevad, see säilitas haldus-, finants- ja kohtuautonoomia kuningliku võimu suhtes. Viimased patriarhid Joachim (1675-1690) ja Adrian (1690-1700) järgis nende positsioonide tugevdamisele suunatud poliitikat.
Peetruse kirikupoliitika, nagu ka poliitika teistes avaliku elu valdkondades, oli suunatud ennekõike kiriku võimalikult tõhusale kasutamisele riigi vajadusteks, täpsemalt kirikust raha väljapressimisele. riiklikud programmid, eelkõige laevastiku ehitamiseks. Pärast Peetri teekonda Suure saatkonna osana on ta hõivatud ka kiriku täieliku allutamise probleemiga tema võimudele.
Peeter käsib korraldada patriarhaalse maja vara loenduse revisjoni. Kasutades avalikustatud kuritarvituste kohta teavet, tühistab Peeter uue patriarhi valimised, usaldades samal ajal Rjazani metropoliidile Stefan Yavorskyle "patriarhaalse trooni locum tenens" ametikoha. 1701. aastal moodustati kiriku asjade korraldamiseks kloostriordu – ilmalik institutsioon. Kirik hakkab kaotama oma sõltumatust riigist, õigust oma vara käsutada.
Peeter, juhindudes valgustavast avaliku hüve ideest, mis nõuab kõigi ühiskonnaliikmete tulemuslikku tööd, alustab pealetungi munkade ja kloostrite vastu.
Vaimumääruste vastuvõtmine muutis Venemaa vaimulikkonnast tegelikult riigiametnikud, seda enam, et sinodit juhendama määrati ilmalik isik, peaprokurör.
Olemasolev suhe kiriku ja võimude vahel nõudis uut juriidilist vormistamist. Aastal 1721 koostas Petrine'i ajastu silmapaistev tegelane Feofan Prokopovitš vaimulikud eeskirjad, mis nägid ette patriarhaadi institutsiooni hävitamise ja uue keha - vaimuliku kolledži moodustamise, mis peagi nimetati ümber "Pühaks valitsuseks". Sinod", võrdsustati õigustes ametlikult senatiga. Presidendiks sai Stefan Yavorsky, asepresidentideks Feodosy Yanovsky ja Feofan Prokopovitš. Sinodi loomine oli Venemaa ajaloo absolutistliku perioodi algus, kuna nüüd oli kogu võim, sealhulgas kirikuvõim, koondunud Peetruse kätte. Kaasaegne teatab, et kui Venemaa kirikujuhid üritasid protestida, osutas Peetrus neile vaimsetele määrustele ja ütles: "Siin on teie jaoks vaimne patriarh ja kui ta teile ei meeldi, siis siin on damasti patriarh (viskab pistoda tabel).
Seega hõlmas absolutism kiriku oma bürokraatlikku süsteemi. "Vaimsete määruste" kinnitamisega 1721. aastal loodi 12 hierarhist koosnev Püha Juhtiv Sinod.
Peeter viis läbi kirikureformi, mis väljendus Vene kiriku kollegiaalse (sinodaalse) administratsiooni loomises. Kirikust sai kuulekas võimuvahend ja sellega kaotas paljudes aspektides rahva austuse, kes vaatas seejärel ükskõikselt nii oma surmale autokraatia rusude all kui ka oma templite hävitamisele.
Lisaks säilitasid kuningas osariigi kõrgeima kohtuniku ülesanded. Ta juhtis kõiki relvajõude. Tema nimel anti välja kõik võimu-, haldus- ja kohtuaktid, tema ainupädevuses oli sõja kuulutamine, rahu sõlmimine, välisriikidega lepingute sõlmimine. Monarhi peeti seadusandliku ja täidesaatva võimu kõrgeimaks kandjaks.
Absolutismile omane monarhi võimu tugevnemine väljendus ka mõningates välistes atribuutides, millest olulisim oli keisri poolt kuninga väljakuulutamine. 1721. aastal andsid senat ja vaimne sinod Peeter I-le seoses Venemaa võiduga Põhjasõjas tiitli "Isamaa isa, kogu Venemaa keiser". Seda tiitlit tunnustasid lõpuks võõrvõimud ja see anti üle tema järglastele.
1722. aastal anti välja dekreet troonipärimise kohta, mille kohaselt määras monarh omal äranägemisel oma järglase. Nii ei saanud 17. sajandil läbi viidud kuningate valimine nõukogude koosolekutel traditsiooniks. Nüüd määras trooni saatuse keisri tahe ja alamad pidid tema otsusega nõustuma. Peeter I kaotas erinevatel põhjustel oma pojad mõlemast naisest. Peetri naise Martha-Catherine'i kroonimine, mida ei toetanud kohustuslik testament ja seaduse kohaselt ametlik pärija väljakuulutamine, süvendas dünastiakriisi ja viis selle ületamiseks sõjalise jõu abil pärast keisri surma. . Lisaks olid Peeter I otsused ja teod kaugeleulatuvad poliitilised tagajärjed ja tekitas ohu, et Romanovite dünastia kaotab trooni.
Peetri kabinet
Kõik suured inimesed - nii poliitikud kui ka loovisiksused - on ennekõike inimesed, kellel on oma iseloomu ja temperamendi omadused. Mis iseloomustab inimest kõige paremini? Kontor, sest selles veedab inimene suurema osa oma elust. Ja olles tutvunud inimese töökohaga, mõistad teda sageli palju paremini kui siis, kui tuled talle lihtsalt koju külla. Vaatame, kas tõeliste poliitilise mõtte, kirjanduse, muusika hiiglaste kontorites on nii palju suurt ja märkimisväärset...
Kõigepealt kõiges
Peeter Suur jääb igaveseks peamiseks reformaatoriks Vene riigi ajaloos. Muutuste ulatuse poolest ületas ta kaugelt kõiki monarhe ja poliitikud kes on meie riiki kunagi valitsenud. Ja nagu sageli juhtub, oli see tõeliselt suurejooneline inimene igapäevaelus üsna lihtne ja tagasihoidlik. Pöörake tähelepanu tema tammepuidust kontori sisustusele - see on muidugi puhtalt funktsionaalne ruum, millel pole mugavust ja atraktiivsust, kuid samal ajal pole siin midagi üleliigset: kogu keskkond on mõeldud eranditult töötamiseks.
Keisri jälgedes
Keisrinna Katariina II nimetatakse sageli Peeter I vääriliseks järglaseks, hoolimata asjaolust, et nende valitsemisperioodide vahel õnnestus valitseda veel kuus monarhi. Pole ime, et nad kutsusid teda samamoodi nagu Peeter Aleksejevitš, Suur. Tema valitsemisaega peetakse Venemaal valgustusajastuks. Kuid erinevalt Peeter I-st ei olnud ta askeet ja armastas end luksusega ümbritseda. Seda on näha kuulsast keisrinna klaashelmestega uurimusest.
Seda suurepärast tuba kabinetiks nimetada pole õige keel. Kas siin on võimalik töötada? Ainult käsu ja valitse! Kuid mõne jaoks on see kõik.)
Tegemist on ainulaadse bürooga, millel pole analooge terves maailmas. Üheksa kuldtikki tikkisid kaks aastat siidile klaashelmestega Itaalia maalimeistrite joonistusi. Teadaolevalt kulutati samal ajal kaks miljonit (!) klaashelmeid, mis valmistati spetsiaalselt Oranienbaumi linna lähistele püstitatud mosaiigitehases Mihhail Lomonossovi valvsal juhtimisel. Mitte nii kaua aega tagasi restaureeriti need meistriteosed täielikult ja on külastajatele avatud.
Klaashelmeste kapp sai oma nime seinapaneelid mis on valmistatud siidist ja klaashelmestest. Seda kappi peetakse losside interjööri maailmakunsti meistriteoseks.
Kollektsionäärid üle kogu maailma on valmis kulutama palju aega, vaeva ja raha, et saada keisrinna poolt armastatud barokkstiilis valmistatud toolide omanikuks. Kui järele mõelda, on see lihtsalt "kontoritool", siin on aga spetsiaalne kontor - keiserlik palee!
Mitte keiser, vaid juht!
Nõukogude Venemaa esimene valitseja Vladimir Lenin oli tubade sisustuse osas sama tagasihoidlik kui Peeter Suur. Tema uurimus Leninist Gorkis tundub üsna tagasihoidlik: massiivne tamm laud, puidust tool, lamp ja kirjutamisriistad – sellest piisas, et maailma proletariaadi juht töötaks.
Laud seisab näoga akna poole, kust avaneb panoraam pargile. Juht armastas loodust ja pealtnägijate meenutuste järgi vaatas ta pikalt aknast välja avanevat vaadet.
Pöörake tähelepanu külastajatele mõeldud toolide asukohale – mõlemal pool lauda. Erinevalt meie ajast on need toolid soliidsemad ja mugavamad kui sealsamas seisev “juhitool” ning soodustavad kindlaid “kogunemisi”.
Majas ei olnud mitte ainult telefoniliin, vaid ka oma elektrikilp, mille juures istus punaarmeelane ja ühendas helistajaid elanikega.
Kuid sellel aparaadil rääkis kontori omanik ise.
Suurt huvi pakub Vladimir Iljitši raamatukogu, kus on üle neljakümne tuhande raamatu. Sellise kollektsiooni temaatiline mitmekesisus on tohutu ja see sisaldab väga haruldasi raamatute koopiaid, mis eksisteerivad maailmas vaid mõne tükina.
Need nagid tehti eritellimusel. Lenin armastas väga lugeda ja suhtus raamatutesse alati ettevaatlikult.
Nii arst kui kirjanik
Liigume poliitikutelt kunstiinimeste juurde. Anton Pavlovitš Tšehhov ütles: "Inimeses peaks kõik olema ilus: nägu ja riided ja hing ja mõtted." Meie postituse kontekstis saate lisada - "ja kontor". Milline oli suure vene näitekirjaniku kabinet? Praeguseks on säilinud mitu ruumi, kus Tšehhov töötas, neist kahte käsitleme:
see kontor asub Moskvas Sadovo-Kudrinskaja tänaval majamuuseumis,
ja Anton Pavlovitš töötas selles kontoris, kui ta elas Moskva lähedal Melihhovos, praegu asub seal kirjaniku muuseum-reservaat.
Mõlemat kappi iseloomustab kokkuhoidlikkus, kuid samas on mugavust ja ruumikust. See on tüüpiline selle ajastu vene intelligentsi esindaja eluase. Kabineti stiil on sisutihe, minimalism domineerib kõiges. Ainult fotod ja väikesed graveeringud annavad edasi omaniku loomingulist olemust. Funktsioon - igas kontoris on lisaks töökohale selgelt määratletud koht lõõgastumiseks.
Lisaks kirjutamisele oli Tšehhovil veel üks elukutse – ta oli arst. Selle tõendiks on Melihhovos säilinud arstipraksise kabinet.
Klaver kesklinnas!
See klaver on põõsas vaid andetutel grafomaanidel ja suurte heliloojate jaoks oli see pill kontorikeskkonna keskpunkt. Nii oli ka Pjotr Iljitš Tšaikovski, põhiobjekt, kelle kabinetis on must klaver.
Just selle instrumendiga kirjutas suur helilooja oma kuulsad muusikateosed.
Kontori kujundus tervikuna on eklektiline. Samuti on loodud üksusi klassikaline stiil(sama klaver) ja Viini toolid; põrandal on Pärsia vaip, akendel romantilised kardinad; barokkvaasid, minimalistlik sekretär - range stilist võib siin kergesti pea kaotada!
Keegi meist ei tea, kuidas seda oma järeltulijatele esitletakse, kuid üks on kindel - kontor, kus täna töötate, on teie visiitkaart ja selle järgi mõistavad teie eluga tutvujad tõenäoliselt tulevikus kohut.
Seetõttu olge endale mööblit valides enda vastu aus!
ŽANR – ajalooline ilukirjanduslik quest
Teid on valitud erimissiooniks – minna ajas tagasi ja taastada ajaloo kulg, tagastades Peeter Suurele dokumendid laevade ehitamise kohta Aasovi ründamiseks. Nagu teate, on Voronež Venemaa laevastiku häll. Siin tuli Peeter Suurele idee, et oleks tore ehitada laevu Aasovi kindluse ründamiseks. Kahjuks on temalt hetkel varastatud võimsate laevade kavandid. Peate need tagastama.
Kohe algusest peale tuleb leida ajamasin, see käivitada ja minna minevikku. Peetri kabinetis tuleb leida tema post, avada tsaari kuberneri Aleksei Šeini ümbrik, panna sinna joonised ja kinnitada ümbrik spetsiaalse pitseriga. Te ei saa lihtsalt koos Peetriga jooniseid lauale panna - see tekitab tarbetuid küsimusi ja kahtlusi ning jooniseid saab põletada.
Pärast seda avaneb ajaportaal uuesti ja saate takistamatult lahkuda. Pidage meeles, et teil on kõige jaoks ainult tund, sest ajamasin on väga ebastabiilne.
(kui vajate lühikest teavet Peeter I kolledžite kohta, minge jaotisse)
Venemaa keskvalitsus enne kolleegiumide kasutuselevõttu
Moskva osariigi üksikute osakondade ja piirkondade administratsiooni eesotsas olid käsud, mis sõltusid bojaaride duumast. Riigihalduse ja majanduse üksikuid artikleid haldavad korraldused olid korraldatud nii, et üksikute tellimuste osakonnad ei olnud rangelt piiritletud. Üks ja sama kohtuasjade kategooria, näiteks kohus, vastutas paljude korralduste eest; sageli juhtis üks ordu ühes suhtes linna, samas kui teised ordud juhtisid seda linna teises osas; üks ordu ajas mis tahes üht korda asju kogu riigis ja teine ordu kõiki asju ainult ühes paikkonnas. Saatkonna korraldus, näiteks diplomaatiliste suhete pidamine ja keeruliste rahvusvaheliste küsimuste lahendamine, vastutas samal ajal ka Smolenski ringradade põlluharimise eest; ja salaasjade kord oli meie mõistes - tema Majesteedi enda kantselei - ka kohtujahi eest vastutav. Igale ordule määrati hulk linnu, kust see korraldus kogus tulu erilõivude ja kohtulõivude näol; Need tulud läksid tellimuste enda haldamisele. Ordu sai tavaliselt kõik riigilõivud üldiselt talle määratud linnadelt ja ordu ise saatis need lõivud vastavatesse asutustesse. Ja kuna 17. sajandil läks kõigi tellimuste arv üle neljakümne, võib ette kujutada, milline segadus ja bürokraatia toimus riigi halduses. Ja igast eraldiseisvast korraldusest oli avaldajal või kaebajal raske aru saada. Kohtulikku osa ei eraldatud haldusest; iga ordu oli ju kohtunik ja korrapidaja talle alluvate inimeste ja linnades, mille eest see ordu juhtis, elanud inimeste üle. Ordukohtunikud otsustasid juhtumeid nii, nagu Jumal selle neile hinge pani, tõlgendades seadust vastavalt nende tahtmisele. Altkäemaksu andmine ja erapooletus domineerisid 16. ja 18. sajandi ordude ja Moskva inimeste seas. nad pidasid seda enda jaoks jumalikuks karistuseks, kui vajadus sundis neid midagi tellima - see maksis alati palju raha, palju aega ja rasketel juhtudel ähvardas see neid lõpuni segadusse ajada.
Moskva-aegne valitsus oli sellest kõigest hästi teadlik ja püüdis rohkem kui korra korrasüsteemi sisse tuua ning tegi selles suunas ka midagi, eelkõige bürokraatia ja altkäemaksu vähendamiseks; kuid korraldussüsteemi põhialus jäi muutumatuks - kas osutus riigimajanduse üks ja seesama pool jaotatuks eraldi tellimuste osakondadeks, siis koondati kogu majandus ja ükskõik millise valdkonna haldus ühte järjekorda - „korrastati ” ühe või teise kohtuniku jurisdiktsiooni all. Huvitav on see, et tolleaegsed valitsuse paberid ei olnud kunagi adresseeritud "sellisele ja sellisele korraldusele", vaid alati adresseeritud ordukohtunikule: "sellistega sellisele ja sellisele." Ametnike omavoli ja domineerimine sellel alusel ainult tugevnes ja kasvas üha enam.
Moskva valitsus 17. sajandi keskel. võitluses kontrollisüsteemi killustatusest tulenevate ebamugavuste vastu hakati homogeenseid korraldusi suuremateks osakondadeks kokku tõmbama; selleks allutati kas mitu teist ühele ordule või pandi üks pealik mitme homogeense ordu etteotsa. Saatkonna ordu juhtis näiteks 17. sajandi teisel poolel. veel üheksa tellimust. Tsaar Aleksei ajal kehtestatud raamatupidamise kord pidas arvestust kogu riigi tulude ja kulude üle ning tõmbas kogu riigi kõigis asutustes kokku jooksvatest kuludest üle jäänud rahasummad; see korraldus oli justkui järelevalve all finantstegevus eraldi tellimusi ja kontrollis seda.
Muutused ordenite süsteemis Peeter I ajal
Peetri ajal ilmnes veelgi enam vajadus koondada kogu riigi ja selle majanduse juhtimine teatud suurtesse rühmadesse, mis olid asjade olemuse tõttu üksteisest rangelt piiritletud. Kuid Peetrusel, nagu ka Moskva valitsusel, oli raske seda kiiresti ja kiiresti teha. Sõda segas selle ootamatuid pööreid õnnest õnnetuseks, õnnest ebaõnnestumiseks, kui sündmuste kiire ja ootamatu muutumise taga polnud aega ega võimalust keskenduda, reformikava läbi mõelda ning vaikselt ja rahumeelselt seda järjekindlalt ja järjekindlalt ellu viia. Sõda ei oodanud ja nõudis tungivalt inimesi ja raha.
Kogu Peeter I teadliku tegevuse algusest peale, kui ta iseennast mäletas, oli lähtepunktiks sõjanduslikud huvid. Algul oli see sõdurite mäng, seejärel tõsisemad uuringud uuest sõdurisüsteemist ja uuest sõjateadusest. Kožuhhovi manöövritest pidi Peeter minema "Aasovi alla mängima" ja seal ei raugenud Põhjasõda, mis andis Peetrusele tööd peaaegu kogu eluks.
Peeter oma uue armee ja Moskva ajale võõra laevastikuga, uute sõjavõtete ja -meetoditega pidi, eriti alguses, hankima selleks kõigeks raha vanaviisi, mis nüüd ei sobinud. Sõja ajal polnud mõtet mõelda vana süstemaatilisele hävitamisele ja uue valitsuse süstemaatilisele korraldamisele ning Peeter I kasutas sõjaliste vajaduste survel vanu institutsioone võimaluste piires, et tõsta. raha sõjaks ja kui vanad institutsioonid ei täitnud oma uut ülesannet, siis neid purustati, muudeti, hävitati: kas nad sündisid uuesti uute nimede all, siis kadusid täielikult ja pöördumatult.
Kuni 1715. aastani valitses juhtimisseadmes hämmastav mitmekesisus. Põhjasõja esimestel aastatel kontrollisid bojaarid, kelmikad duumaadlikud ordu, kogunesid lähimasse kontorisse või söögituppa ja mõistsid kohtuasju nagu varem, võtsid vastu kuninglikke dekreete ja langetasid karistusi. Kuid lähemalt vaadates on näha, et tsaari lähedal hõivavad esikohad lisaks vanadele hästi sündinud kõrgete auastmetega inimestele kas ilma vanade auastmeteta, nagu A. D. Menšikov, või sellised ebaolulised noored, nagu korrapidaja Romodanovski. . Vanu auastmeid ei austata ja tsaar ise teenib pommitaja auastmest.
Need uued inimesed, uued auastmed, korraldasid ja tegutsesid vanades institutsioonides uutmoodi ning andsid nende tegevusele uue iseloomu. Riigiduuma juhiks sai korrapidaja prints Romodanovski, kelle juurde sõitsid bojaarid kuningliku dekreediga. Kaardikapten Menšikov juhtis peaaegu kogu riigi sõjaväelist administratsiooni ning mereväeosakonna ülemaks määrati korrapidaja Apraksin. Uute vajaduste jaoks ei seatud mitte ainult uusi inimesi vanade asutuste etteotsa, vaid muudeti uut moodi vanu asutusi endid. 1701. aastal liideti Välis- ja Reiteri ordu üheks sõjaasjade orduks; streltsy ordu, streltsy hävitamise eest, nimetati ümber zemstvo asjade korraks ja talle tehti ülesandeks juhtida riigi politseid, mis oli vaid üks streltsy ordu ülesannetest. Uute juhtumite jaoks tekkisid uued korraldused - merevägi, suurtükivägi, kaevandusasjad, provisjonid; ordenite kõrvale kerkisid väiksema mahu ja tähtsusega valitsusasutused - erinevad ametid: mundri-, vann-, Izhora, mis oma ülesehituselt ja sellele alluvate asjade ringilt meenutas eredalt Kaasani palee laadseid ordeneid, st vastutas. , juhtis ja mõistis kõiki rootslastelt vallutatud ühe paikkonna asju.
Uute institutsioonide loomisel käitus Peeter I väga-väga vanaviisi; olles hõivatud sõjast, püüdis ta rahuldada kõiki sõjasündmustest ja -nõuetest tulenevaid vajadusi, moodustades selleks kohe uue osakonna, kui uus vajadus ei kuulunud vanade institutsioonide poolt käsitletavate vajaduste hulka, ja ei hoolinud tegelikult sellest, kas uus asutus tõi vanasse töösse mingi korratuse. Selle kohati kiirustava, mõnikord halvasti läbimõeldud muutumise ja mõne institutsiooni asendamise teistega kaotasid vanad ordud oma endise iseloomu ja omandasid uusi jooni, muutus üksikute ordude haldamise ring, muutusid ordu juhtimise meetodid. kohtunike suurem alluvus keskasutusele, nende suurem vastutus ja suurem regulatsioon ning ordu enda tegevus: alates suverääni antud korraldusest juhtida sellist ja sellist äri sellisele ja sellisele isikule, korraldused muutuvad üha enam. valitsusasutused, millest igaühel on teatud hulk isikule usaldatud asju, ja institutsioon, mida juhib testamenditäitja, kes vastutab seaduse monarhide ees, kes on kohustatud tegutsema mitte „nagu Jumal teda juhendab”, vaid vastavalt monarhia poolt heaks kiidetud reeglid ja määrused. Kuid see kõik on seni vaid väljajoonistatud ja oli ihaldusväärne, teadlik, kuid veel realiseerimata elunõue. Tegelikult valitses võib-olla isegi suurem osakondade segadus kui Moskva ajal. Kuid kogu see tellimuste ja nende osakondade segamine viitas tungivalt ühele asjale - vajadusele muuta riigisüsteem ümber, asendades isiklikud korraldused alaliste institutsioonidega, mis vastutavad iga konkreetse valdkonna eest, juhindudes valitsuse poolt heaks kiidetud reeglitest ja seadustest. monarhia.
Esimesed kolleegiumide mustandid Peeter I juures
Otsustades kehtestada oma osariigis “korralik” ja “regulaarne” asjaajamine, pöördus Peeter I proovide saamiseks samasse kohta, kust võttis proove oma armeele ja mereväele ehk läände. Veel 1698. aastal Inglismaal viibides mõtles ta palju oma riigi valitsemise ümberkorraldamisele välismaise mudeli järgi ja samal ajal rääkis ta sellest teadlike inimestega. Teatud Francis Lee koostas ja esitas talle kuninga isiklikul palvel „ettepanekud korralik korraldus tema valitsus", milles ta kavatses asutada seitse "komiteed või kolleegiumit". 1702. aasta manifestis välismaalaste Venemaale kutsumise kohta teatab Peeter oma otsusest asutada "korralik kolleegium või salajase sõjaväeduuma koosolek" kollegiaalse koosseisuga, kuhu kuuluksid president, nõunikud, sekretärid ja neile alluvad vaimulikud ametnikud. ; teades kõike sõjaväeteenistus välismaalastele, pidi salajane sõjaväekolledž andma välismaalastele kohut "jumala seaduste, jure civile romano ja muude populorum moraliorum'i seaduste järgi". Aastal 1711 esitas "kaevandusohvitser" Johann-Friedrich Blieger Peetrusele mälestusmärgi, milles ta tegi kaevanduse nõuetekohaseks arendamiseks ettepaneku "määrata kolleegium, mis koosneks selle ala asjatundjatest, kellele on täielik juhtkond. selle äri kohta tuleb uskuda." 1712. aasta alguses oli Peeter taas hõivatud mõne tundmatu inimese ettepanekuga asutada kaubanduskolleegium ja revisjonikomisjon; Tehti ettepanek luua kaubanduskolleegium järgmiselt: „Võtta Amsterdamist, Inglismaalt ja Hamburgist kaks mekontantset (rahuldamatut) kaupmeest, kes oleks neis kohtades toime pandud; neile ka anda presiidiks tark abikaasa ja oma loodusainetest mitu hindajat ”; revisjonikomisjon - vastavalt projektile - revisjoni korraldus, „millega oleks võimalik üksikasjalikult lugeda kõik tulud ja kulud üle kogu riigi kogu aasta tellimustele, sest kuna tulude ja kulude osas pole alati kontot, varguse võimalus on suur; ja sellistel juhtudel on vaja olla üllas ja väga ustav president ning milliste rikete korral kellele teatatakse, on vaja seda otsida samas järjekorras "...
12. veebruaril 1712 andis Peeter I vastavalt ettepanekule välja dekreedi "parandustegevuse kaubanduse kolleegiumi loomiseks, et see saaks paremasse seisu". Määruse kohaselt viidi “välismaa narvalased” Moskvasse, neile lisati kaks inimest ja üks Derpti kaupmees, mitu Moskva aadlist kaupmeest ja kuus äärelinna elanikku ning tehti ülesandeks töötada välja kaubanduskolleegiumi reeglid või punktid. See komisjon töötas umbes kaks aastat, koostas paragrahvid ja asus tollieeskirju revideerima. Teave selle teose kohta lõpetab aga kõik tema kohta käivad uudised.
Nii märgiti vähehaaval välja nende asutuste olemus ja nimi, mis pidid korraldusi asendama. Esimesed sammud selle ümberkorraldamise suunas olid loid ja juhuslikud, kuid alates 1715. aastast, mil Rootsiga peetud sõja edukas lõpptulemus oli enam-vähem kindlaks määratud, hakkas Peeter I sisemise parandamise vastu palju ja pingsalt huvi tundma. Peeter teeb oma 14. jaanuari 1715. aasta märkmikusse kolme kõrgkooli mälestuseks märkuse. Sama aasta 23. märtsiks pärineb tema enda käsitsi kirjutatud märkus “Kolleegiumide kohta, kaalumisele”, milles ta loetleb kuus kolleegiumi. Selle Peeter I märkme koostas tema, vastavalt P.N.
Projekti autor soovitas tsaaril kasutusele võtta seitse kolledžid, kuhu koondataks kõik riigihalduse asjaajamised, mis on jagatud seitsmeks suureks osakonnaks. Tundmatu autor osutas Rootsile, kus selline Euroopa parimaks peetav seadeldis on tehtud. Projekt tõi välja järgmised seitse kolledžit: justiitskolledž, välisasjade amet, admiraliteedi kolledž, kriegsi kolledž, kodade kolledž, personalikolledž ja kaubanduskolledž; kolledžite juhtimine pidi olema jagatud üksikute senaatorite vahel. Näib, et see Peeter I projekt pani aluse ettevõetud ümberkorraldamisele keskjuhtimine. Kuid ta ei piirdunud sellega.
Kõrgkoolide küsimuse arendamine
1715. aasta aprilli alguses käskis ta Venemaa suursaadikul Taani kuninga vürst V. L. Dolgorukovi juures P. I. Jagužinski kaudu hankida Taani kolledžite trükitud või kirjalikud põhikirjad, „et kogu Taani kuningriigi majanduse anstalt saaks otsiks välja trükitud ja mis ei ole trükis - kirjutatud, just see, mida kirjas pole juba harjunud jaoks ja siis kirjutaks sama ... muidugi oleksin töötanud selle nimel, et saada ... kõik kõrgkoolid ja auastmed, iga kolledži ja kõigi selles olevate ametinimetused ja ametikohad, samuti zemstvo ja teiste kuberneride ametikohad ja auastmed ning kõik, mis selle juurde kuulub, sest kuuleme, et ka rootslased võtsid neilt "... Detsembris 1716 Peeter I palkas holsteiner Ficki, kes saatis Ekenfeldi linna "justiits-, majandus- ja politseiasju" ning oli kuulus oma teadmiste poolest nii tsiviil- ja riigiõiguses kui ka avalike kohtade korrastamise vallas. Peeter saatis selle Ficki Rootsi, et kohapeal kohalikku juhtimisseadet uurida.
Siis andis tsaar detsembris meie Viinis asuvale elanikule Abram Veselovskile korralduse kutsuda Vene riigiteenistusse keisriteenistuse ametnikud, kes oskasid slaavi keelt. Veselovski pidi täitma veel ühe tsaari käsu. "Otsige raamatuid," kirjutas Peter, "lexicon universalis, mille on trükkinud Leipzigis Simon, ja teine lexicon universalis, mis sisaldab kõiki kunste ja mis on Inglismaal nende keeles välja antud, ja otsige seda ladina keeles või saksa keel; otsi ka õigusteaduse raamat; ja kui leiate need, siis peate minema Prahasse ja ütlema sealsetele jesuiitide koolide õpetajatele, et nad tõlkiksid mainitud raamatud slaavi keelde ja leppiksid nendega kokku, mida nad raamatust tööle võtavad, ja kirjutage sellest meile. ; ja sellepärast, et mõned nende kõned on meie slaavi keelega erinevad, ja selleks saame saata venelastelt mõned inimesed, kes oskavad ladina keelt, ja nad oskavad paremini seletada meie keeles esinevaid erinevaid kõnesid. Selles proovige palju, kuna meil on seda hädasti vaja. ” Kutsuti ka asjatundlikke ametnikke Saksamaalt; Peeter I ei koonerdanud sellega, et lubas neile, kes nõustusid, häid tasusid. Vene teenistuses olnud välismaalastelt küsisid nad teavet oma kodumaiste asutuste kohta. Seda asja teadjatelt saadud teavet hindas Peeter I rohkem kui raamatuuudiseid, sest, nagu ta ütles, ei ole kõik kaudsed jaamad raamatutesse kirjutatud ja "ühest paberist on võimatu aru saada, kuna vestlus."
Järgmised kaks aastat, 1716 ja 1717, veetis Peeter I peaaegu täielikult välismaal ja ilma temata tundus, et kolleegiumide korraldamise töö oleks katkenud. Aga nii see just tundub. Tegelikult oli ettevalmistav eskiistöö. Peeter I töötajad töötavad ja tema ise, ükskõik kui hõivatud välismaal jooksvate asjadega, leiab aega Kopenhaagenis Taani kolledžites istumiseks, vaatab seal läbi juhtumid ja kirjutab kontoritöö reeglid maha. Jaanuaris 1717 tuli Fick Peteri juurde Amsterdami, olles lõpetanud rootsi keele õppimise. riigi struktuur. Pärast Ficki aruande läbivaatamist saadab Peter nii raporti kui ka kõneleja Bruce'ile ja kirjutab talle, et tema ja Fick kõigepealt "pangeks üldiselt kokku, millised juhtumid millisesse juhatusse kuuluvad". Spa-st käskis seesama Bruce Peter I senati ja provintsivõimude kaudu teada anda neile Rootsi vangidele, kes olid kodumaa riigiteenistusega tuttavad, et nad soovi korral läheksid kolleegiumisse riigiteenistusse. . aastal saadeti mõnesse linna erivahiohvitsere, et "veenda" Rootsi "vange" astuma kuninglikku teenistusse. kolledžid. Kuna õnnetud "vangid" elasid "suures vaesuses", lubasid nad ülestõusmisega nõustunutele raha anda ja esimese varustuse.
Peeter I ja Luberas
Hamburgis tutvustas Vene elanik Betticher Peterile teatud Albrecht Furenit, kes andis tsaarile "Mõtisklusi majandusest". Vene riik". Furen poseeris mõtiskluste autorina. Peeter I, kes tundis suurt huvi käsikirja sisu vastu, astus autoriga elavasse vestlusesse ja pommitas teda küsimustega erinevate detailide kohta. Furen, kes sellist eksamit ei oodanud, oli piinlik, ei osanud vastata ja pidi lõpuks Peterile tunnistama, et mõtiskluste autor pole mitte tema, Furen, vaid parun Anania-Christian Pott-von-Luberas. .
Selle Luberase poeg oli Vene teenistuses polkovnik ja oli rügemendis Revalis, kui tema nimele saadi paber: "Minge kohe Saksamaale, linna, kus tema majesteet väärib." Peeter küsis pojalt Luberase isa kohta palju ja soovitas kolonelil minna isa juurde Sileesiasse ja veenda teda Vene teenistusse astuma. Pole teada, kui kõnekalt kolonel Luberas oma isa veenis, kuid ilmselt ei veennud ta teda kohe, sest ettevaatlik sakslane saatis enne nõusoleku andmist Amsterdami tsaarile posti teel tingimuste mustandi, mille alusel ta sai üle kanda. Venemaa teenistusse. Peeter kutsus Yagužinski kaudu vana mehe ise Hollandisse läbirääkimistele. Vana Luberas kõhkles. Siis tuletab Peeter oma pojale Luberasele meelde, et ta isa kiirustaks. Isa Luberas läks lõpuks, ootas Aachenis Pariisist naasvat tsaari ja kogunes temaga koos. mineraalveed Spaas umbes juuni lõpus 1717.
Peeter I, kes oli Fikit juba näinud ja otsustas kolleegiumide korraldamise plaani alusel, pidi olema Luberase seisukohtade vastu vähem huvitatud ja võib-olla isegi vihane tema aeglase kogunemise peale, kuid ainult tema ei hakanud temaga rääkima. Luberas ise, kuid juhendas Šafirovit. Šafirovi kaudu sai Ljuberas korralduse koostada kolledžite struktuuri ülevaade tavalises riigimajanduses. Kahe päevaga täitis Luberas talle määratud ülesande. Peeter I luges läbi projekti tõlke ja määras Luberase tõeliseks salanõunikuks. Alustuseks andis Peter Luberasele ülesandeks otsida ja palgata kolledžites teenindamiseks sobivaid välismaalasi.
Hamburgis, Lübeckis, Berliinis, Hessenis, Saksimaal, Tšehhis, Sileesias andis Luberas hinnanguks umbes 150 "võimekat subjekti". Reisidel jätkas ta kolledžite korraldamise plaanide väljatöötamist, koostas üldise tegevuskava kõigile. kolledžid ja eeskirjad igaühe jaoks, nende tegevuste ja kontorirutiini avamise reeglid. Tema sõnul kirjutas ta "kuni kolmkümmend erinevat näidendit, mis on sisuliselt koostatud Rootsi mudeli järgi, kuid mitte otse välismaistest vormelitest maha kantud, vaid aastatepikkuse usinusega omandatud praktikaga kontrollitud." 1718. aasta novembris saabus haige Luberas Peterburi ja, saamata end tsaarile isiklikult tutvustada, andis talle Jagužinski kaudu oma teosed üle. Kõrgkoolide korraldamisel arvestati Luberase plaane ning ta ise nägi palju vaeva, eriti bergi ja manufaktuurikolledži korraldamisel, mille asepresidendiks ta 1719. aastal määrati.
Kõrgkoolide registri ja personali kinnitamine Peeter I poolt (detsember 1717)
Fick omakorda kogus "mitusada määrust ja mitmesuguseid avaldusi". Kogu see materjal läks kõigepealt Bruce'ile, kelle assistent Fick määrati. Šafirov ja Jagužinski osalesid aktiivselt reformi ettevalmistamisel. 1717. aasta oktoobris naasis Peeter I ise välismaalt ja liikus otsustavalt edasi keskvalitsuse ümberkorraldamisega. Kogu kogutud materjali põhjal koostati kõigi kolledžite register ja personal, mille Peeter kinnitas 11. detsembril 1717. 15. detsembril määrati dekreediga ametisse kolledžite presidendid ja mõned asepresidendid. Kantsler Golovkin, feldmarssal Menšikov ja admiral Apraksin jäid nende ametite juhatajateks, mis nüüdseks on ümber nimetatud kolledžiteks: 1) välisasjade, 2) sõjaväe, 3) admiraliteedi; vanadest kohtumäärustest, kohalik, detektiivi- ja zemstvo, 4) moodustati justiitsnõukogu, mille president Peeter I määras A. A. Matvejevi, 5) koja juhatus koos presidendi printsiga. D. M. Golitsyn, 6) staabikolledž koos presidendiga gr. I. A. Musin-Puškini, 7) revisjoninõukogu koos prints Ya. F. Dolgorukyga, 8) kaubandusnõukogu koos P. A. Tolstoiga ja 9) bergi ja manufaktuurinõukogu koos Y. V. Bruce'iga pidi moodustama ja uuesti elama. 1722. aastal asutati veel üks, kümnes, isamaakolleegium, mis suures osas asendas vana kohaliku korra ja vastutas kõigi maakorralduse ja vaidlusaluste maaküsimuste kohtuasjade eest. 11. detsembril kinnitatud kolleegiumide töötajate sõnul tugineti igas ametis järgmistele ametikohtadele:
venelased: presidendid, asepresident (vene või välismaalane), 4 nõunike kolleegiumi, 4 hindajate kolleegiumi, 1 sekretär, 1 notar, 1 aktuaar, 1 registripidaja, 1 tõlk, kolme artikli sekretär. välismaalased: 1 nõunik või hindaja, 1 sekretär. "Tuleb alustada," ütleb Peeter I dekreet, "uuest aastast peaksid kõik presidendid looma oma juhatused ja võtma igalt poolt avaldusi ning mitte sekkuma ärisse enne 1719. aastat ja loomulikult järgmisest aastast. hakata juhtima oma juhatusi” ... “Presidendid, kes ei ole praegu senatis, istuma senatis alates 1718. aastast”. Samal ajal anti dekreet kolleegiumide presidentidele, et nad ei valiks nõuandjaid ja hindajaid oma sugulaste, mitte "oma olendite" hulgast. Iga koha kohta tehti ettepanek valida kaks-kolm kandidaati ja seejärel esitada need kõikide kolledžite koosolekule ning valida ballatiir ehk pallide kaupa hääletamise teel.
Raskused kolledžite praktilisel korraldamisel
Pärast juhatuste loomist lahkus Peeter I Moskvasse, jättes uutele presidentidele korralduse "koostada" oma juhatused ja võtta selleks kogu teave Bruce'ilt. Selle essee ja vajalike avalduste kogumise jaoks anti presidentidele üheaastane periood, mille jooksul anti kolleegiumidele käsk "ärisse mitte sekkuda" ja administratsioon pidi jätkama "vanal viisil". hetkel.
Bruce loobus peagi kolledžite juhtimisest ja Peeter I seejärel kästi pöörduda otse Ficki poole juhiste saamiseks. See Bruce'i keeldumine ja Peteri enda puudumine olid põhjuseks, miks kolleegiumide struktuur edenes väga halvasti ning kui Peeter I oma reisilt naasis, avastas ta tema sõnul, et "mõnedes tehti vähe, ja teistes mitte midagi." Sedapuhku kinnitati presidentide härradele kindlalt, et "et nende kolleegiumid innukalt töötaksid" ja mitte ilma varjatud ähvardustega, tuletati meelde, et see on juba teine dekreet; presidentide härrasmeeste "kahutamiseks" kästi kindralmajor Jagužinskil sageli meelde tuletada kolledžid dekreedi ja nõuda, et presidendid annaksid talle iga kuu enda kohta aru - "kui palju milline kolleegium millisel kuul edasi jõudis, et näha innukat ja põlastusväärset". 28. aprillil 1718 anti kõikidele kolledžitele resoluutne korraldus koostada oma eeskirjad Rootsi põhikirja alusel "kõikides küsimustes ja protseduurides punkt-punktilt" ning millised punktid Rootsi määrustes on ebamugavad või erinevad selle olukorraga. ja pange nad vastavalt nende arutluskäikudele ja nende sisule aru andma, kas nad peaksid sellised olema. 17. juuni 1718. aasta määrusega esitati kolledžites väljatöötatud määrustik senatisse, kus tuli otsustada, mida muuta Rootsi originaali vastu ja kuidas olla. Senat teatas oma arvamusest suveräänile, kes tegi lõpliku otsuse.
Vaatamata Jagužinski meeldetuletustele ei kiirustanud presidendid neile usaldatud tööd lõpetama ning peagi sai selgeks, et aastaga nad ei lõpeta. Võib ette kujutada, kui vihane ja vihane Peeter I oli; 20. oktoobril 1718 puhkes ta sellise vihase dekreediga, mis oli adresseeritud kolledžite presidentide härradele: selleks teatatakse kindlalt, et selle äri jaoks saavad kokku kaks päeva nädalas, nimelt: teisipäev ja neljapäev, ilma et see segaks ühtegi teist asja; samuti, olles kogunenud, nii selle asja kui ka senati jaoks, ei olnud üleliigseid sõnu ja et ei oleks lobisemist, kuid sel ajal ei millestki muust, rääkige ainult olevikust; ka, kes hakkab rääkima, ära sega teist, vaid lase tal lõpetada ja siis räägi teisega, nagu ausatele inimestele kohane, mitte nagu naiskaupmeestele.
Laudade töö algus
Aga kaotatud aega tagasi ei saa ja Peeter I Vastumeelselt teatas ta, et edaspidi, 1719. aastal, tuleb riigihalduse asju ajada vanas korras, “kuna nad pole veel uutmoodi hakkama saanud”. Samal ajal koos ettevalmistustööd kolleegiumide korralduse osas hoolitses Peeter, et teavitada oma alamaid eelseisvast reformist. Seda tegi ta spetsiaalse dekreediga, millega kaotati vana komme esitada kõige kohta avaldusi suverääni nimel ja tema enda kätes. "Lihtne on otsustada, et igaühe enda solvumine on kibe ja väljakannatamatu," seisis dekreedis, "kuid samas on iga (petitsiooni esitaja) enda otsustada, et neid on palju ja keda pekstakse otsaesise vastu, üks inimene on ka nii palju sõjalist ja muud talumatut tööd, mida kõik teavad; ja kuigi selliseid töid polnud, kas üks inimene näeb nii paljude taha? Tõepoolest, see pole just inglist madalam inimene, kirjeldatakse nende kohtade olemust, sest seal, kus see on olemas, kuid mõnes kohas ei ole see "... Olles väeosa korda seadnud, töötab Tema Majesteet teha korda zemstvo õiglane valitsus, "mille jaoks on kolleegiumid, see tähendab paljudest isikutest koosnev kogu (ordude asemel), kus presidentidel või esimeestel ei ole sama võimu kui vanadel kohtunikel; tegid mis tahtsid. Kolleegiumides ei saa president midagi teha ilma kaaslaste loata. Samuti on olulised muud kohustused, mis võtavad ära vanad pretensioonid teha niipea, kui eeskirjad (või põhikirjad) avaldatakse, ja kõikidelt ametikolleegiumidelt selle rahva jaoks kasuliku töö tegemiseks. .
Juba 1718. aastal viidi peaaegu lõpule madalamate ametnike värbamine. kolledžid võetud eelmistest tellimustest. 1719. aastal lõpetas ja kinnitas Peetrus enamiku kolledžite osariigid ja määrused ning 1720. aastal anti välja üldmäärus, mis sisaldas üldreeglid kollegiaalne seade. Kolleegiumide loomine täitis selle meeleheitliku tühimiku avalikud institutsioonid, tänu millele oli riigi kõrgeim institutsioon – senat – positiivselt üle ujutatud pisiasjade massiga, mis sisenesid siia kõigist provintsikeskustest ja eraisikutelt; nüüd hakati kõiki asju jagama kolledžiteks ja senat sai hoolitseda selle eest, et oma tegevus piirduks ainult valitsemisasjade üldise suuna ja suunamisega või lahendaks ainult valitsuspraktika kõige olulisemad ja erakorralisemad küsimused.
Juhatuste tööjärjekord
Iga kolleegium koosnes kohalolekust ja kontorist ning kõigil oli ikkagi ühine kontor Moskvas. Juhatuses olid kohal: president, asepresident, neli-viis nõunikku ja sama palju hindajaid. Kolleegiumi presidendi määras ametisse suverään ise ja asepresidendi määras senat suverääni heakskiidul. Ülejäänud juhatuse liikmed nimetas ametisse senat. President oli kolledži peamine isik ja jälgis kontoritöö kiirust, eriti suverääni ja senati määruste täitmist. Koosolekutel lebas presidendi ees alati kaks raamatut: ühte pidi ta kirja panema täide viidud seadlused ja teises, mis oli alati kohaloleku laual, märgiti veel täitmata seadlusi.
Esimese inimesena kolledžid, president ei olnud määruste kohaselt aga „nagu olid eelmised kohtunikud” ega saanud ilma kohalviibimisega vestlemata ise midagi otsustada: „selleks korraldati juhatused,” selgitas Peter, „nii, et igaüks oma nõu ja lausega kõigist oma asjadest kolleegium tegi. Asepresident oli presidendi abi, teised liikmed jälgisid igaüks talle määratud osa kantseleitööst. Kolledži kohalolek kohtus selleks ette nähtud spetsiaalses ruumis, mis oli kaunistatud vaipade ja hea mööbliga. Keset tuba, varikatuse all, seisis helepunase riidega kaetud ja peegliga ehitud laud. Laua ümber olid juhatuse liikmed vastavalt staažile. Samas ruumis istusid spetsiaalsete laudade taga sekretär ja notar. Ükski koosolekul viibijatest ei julgenud ilma ettekandeta kohalolekuruumi siseneda, samas kui kutsutud avaldaja pidi oma soovi avaldama seistes ning tool anti sellistel puhkudel ainult kõrgeimatele isikutele. Kolledži kohalolek kohtus iga päev, välja arvatud pühad ja pühapäevad. Suvised koosolekud algasid hommikul kell 6 ja talvel kell 8 ning kestsid tavaliselt viis-kuus tundi. Kui küsimus puudutas mitut kolledžit, määrati huvitatud kolledžite ühine kohalolek.
Iga kolleegiumi büroo eesotsas oli sekretär või peasekretär. Ta vastutas kogu kolledži kirjutamise eest; kõik tähtsamad paberid koostas ta ise, vähemtähtsad aga käskis teistel kantselei auastmetel oma järelevalve all koostada; sekretär pidi vastu võtma kõik isiklikult esitatud taotlused. Kõrgkooli kantseleis töötasid lisaks sekretärile veel notar, aktuaar, tõlk, registripidaja ja veel mitu väiksemat ametikohta. Notari ülesandeks oli pidada arvestust kõigi kolleegiumides lahendatud juhtumite üle; iga päev pidi ta koostama spetsiaalsele lehele nimekirja kõigist juhtumitest, millest kohalviibimisel teatati, ja üles märkima need otsused, mille kohalolek tegi. Iga kuu kopeeriti kõik need lehed puhtaks ja köideti spetsiaalsesse köitese. Notar pidas nimekirja kõigist pooleliolevatest kohtuasjadest ja sekretär märkis sellesse nimekirja, kellel kohalolijatest milline juhtum oli arutusel. Just see nimekiri lebas alati kohalolijate laual presidendi ees, et ta saaks alati näha, kui palju on tema kolleegiumis lahendamata juhtumeid. Aktuaar pidas iga päev nimekirja kõikidest tahvlile saabunud paberitest ning tema ülesandeks oli kirjutuspaberi, tindi, tihendusvaha, küttepuude, küünalde jms ettevalmistamine. Tõlkija tegeles saabunud välismaiste lehtede vene keelde tõlkimisega. juhatusele; registripidaja kandis eriraamatutesse kõik tahvlile tulnud ja sealt välja läinud paberid. Peale nende ametnike oli kolleegiumis palju rohkem ametnikke ja kopeerijaid, kes täitsid kõike, mida kõrgemad ametiisikud käskisid.
Igas kolleegiumis oli ka "suverääni silm" - prokurör - ja fiskaal. Prokurör allus peaprokurörile ja tema põhiülesanne oli jälgida kolleegiumides kohtuasjade õiget ja mittevolokitlikku lahendamist; kui nad märkasid tõrkeid, teatas ta sellest peaprokurörile. Fiscal kandis sama positsiooni kui senati alluvuses olnud fiscal, see tähendab, et ta jälgis salaja, kus prokurör avalikult tegutses.
Kolleegiumis asjaajamise kord oli järgmine: kõik kolleegiumile adresseeritud pakid anti üle valveametnikule. Ta andis allkirja nende kättesaamiseks ja esitas neid avamata. Kõik suverääni ja senati dekreedid trükkis president ja muud dokumendid kolleegiumi vanem liige pärast teda; sekretär märkis sel ajal paberile selle kättesaamise numbri ja aja ning andis aktuaarile üle päevikusse kandmiseks; samal ajal määras sekretär ka laua, kus tuli välja sorteerida paber ja kõik, mida selleks vaja oli – seda nimetati "paberi tegemiseks".
Pärast juhtumi lahendamist kontoris teatas sekretär tema juuresolekul, luges selle seal tervikuna või esitluses koos büroo andmete ja selle kohta käiva teabega. Pärast kohtuasja lugemist hääletasid kolleegiumi liikmed, alustades kõige nooremast, tema ühe või teise otsuse poolt, "üksteise sõnavõtule langemata" ja asi otsustati poolthäälteenamusega. Kui hääled jagunesid võrdselt, sai see partei, kus president oli ülekaalus. Sel viisil tehtud otsuse kandis notar lühidalt protokolli, märkides ära koosoleku kuu ja päeva ning märkides kohaletulnute nimed. Isik, kes ei nõustunud üldresolutsiooniga, võis nõuda oma arvamuse eraldi protokollimist. Protokollile kirjutasid alla kõik juhatuse liikmed samal päeval. Büroos koostati pärast juhtumi otsust paber, kus see otsus oli kirjas, ja saadeti see siis omanikule.
Juhtumid, mille üle kolleegium ise otsustada ei saanud, saadeti kolleegiumi arvamusega senatisse. Kõik lahendatud juhtumid anti teatud aja pärast üle arhiivi; kõik loendustoimikud läksid revisjonikolledži arhiivi ja kõik teised väliskolleegiumi arhiivi.
Kõik kolledžid loeti senatile alluvateks ja said sealt dekreete; kõikides teistes kohtades kirjutasid kolledžid ise dekreete ning said aruandeid ja denonsseerimisi. Kolledžid olid kõik omavahel võrdsed ja igaühel oli õigus oma ametnike üle kohut mõista. Selline oli Petrine'i kolleegiumide struktuur üldiselt.
Peeter I seostas lootusi kolledžitega
Kui kolledžite organiseerimise äri lõppes, Peeter I oli ülimalt rahul ja püüdis kõigile oma naudinguga muljet avaldada. Selle aja kirjades ja dekreetides naaseb ta pidevalt oma kolledžitesse ja püüab kõigile selgitada uue süsteemi suuri eeliseid. Peeter I andekas kaastööline, Novgorodi peapiiskop Feofan Prokopovitš tema koostatud vaimulike määrustiku eessõnas arendab eriti ilmekalt Peetri mõtteid kollegiaalse organisatsiooni eelistest. Kolleegium suudab Theophani sõnul tõde kiiremini ja kergemini mõista, kuna „tõde otsib kuulsamalt lepitusklass kui üksik inimene”; tõsiasi on see, et kolleegiumis “paljud mõistused analüüsivad pakutud vajadust ja mida üks ei mõista, saab teine aru ja mida see ei näe, seda näeb”; kollegiaalses määratluses on rohkem jõudu kui ainsas, sest "leppiv lause kummardub rohkem kindlustunde ja kuulekuse kui ainumääruse poole". "Oluline on ka see, et ühemehereeglis on sageli jätkumise ja peatumise juhtumeid valitsejaga juhtuvate vajalike vajaduste ning ajapuuduse ja haiguse tõttu." "Kuid kõige kasulikum on see, et kolleegiumis pole kohta eelsoodumusel, pettusel ja valelikul kohtul," sest iga kolleegiumi liige tegutseb oma kaaslaste järelevalve all ja kui teda viib mõni ebaaus impulss, teised võivad teda peatada; kolleegiumi ülesehitus on selline, et isegi kui, vastupidi, suurem osa liikmetest on mõne taunitava teoga kaasa haaratud, on vähemuse käsutuses vahendid selle puhta vee äärde toomiseks, esitades senatile eriarvamusi, avaldusi ja monarh. “Kolleegiumil on iseenesest kõige vabam õigluse vaim”, sest ainuvalitseja võib karta tugevate viha; tugevamatel pole nii mugav otsida oma ebaõnnestumise kujuteldavat süüdlast erinevate juhatuse moodustavate isikute hulgast. Lõpetuseks on väga oluline, et kolledž oleks suurepärane kool valitsejate ettevalmistamiseks, sest iga uus liige, astudes kolledžisse, leiab endale kogenud ärikogemusega kamraadid, kes aitavad tal kiiresti omandada vajalikke oskusi ettevõtluses.
Seega nägi Peeter Suur kollegiaalses valitsemisstruktuuris valitsemise seaduslikkuse, institutsioonide suurema sõltumatuse ja riigivõimu huvide suuremat turvalisust. Peeter I pidas kollegiaalset vormi kohustuslikuks ka sõjalistes asjades: "kuna kõik parim dispensatsioon toimub nõukogude kaudu," ütleb sõjaväemääruse üks artikkel, "sel põhjusel käsime nii kindralites kui ka rügementides. , neil on kõigis küsimustes nõu ette antud. Armee ülemjuhatajal, kes vastavalt hartale on sõjaväes "võrdne inimese hingega kehas", on karmi trahvi tõttu rangelt keelatud "remontida peamisi ja suuri. teod ja kõikvõimalikud ettevõtmised ilma kindralite nõusolekuta omal tahtel. Isegi vaenlase äkilise ilmumise korral soovitab Peter oma kindralitel saata "suuline konsultatsioon, kuigi hobuse seljas istudes". Samad juhised sisalduvad Peeter I mereväe põhikirjas, kus kindraladmiralile antakse käsk mitte julgeda ilma kirjaliku nõusolekuta põhiasju ja sõjalisi ettevõtmisi remontida, välja arvatud juhul, kui vaenlane teda kogemata ründab.
Peeter I aeg oli aeg tugev usk institutsioonidele. Sel ajal olid läänes riigimehed ja filosoofid, nagu Leibniz ja Wolff, veendunud, et riigis tasub juurutada häid valitsusasutusi ja kuningriiki saabub maapealne paradiis. Leibniz, juhtides ühes kirjas Peterile kollegiaalse struktuuri eeliseid, ootas kolledžite rakendamisest kõikvõimalikku kasu. "Kogemus on piisavalt näidanud," kirjutas Leibniz, "et riiki saab viia õitsengusse ainult heade kolleegiumide loomisega, sest nagu kellas paneb ühe ratta liikuma teine, nii ka suures riigimasinas kolleegium peab käivitama teise ja kui kõik on täpselt proportsioonide ja harmooniaga korraldatud, siis elu käsi näitab riigile õnnelikke tunde.
Peeter I, kogu mehaanika armastaja, oli ilmselt sellise maalilise fraasi üle vaimustuses ja kui Venemaa uue riigimehhanismi rattad pärast pikka ja rasket tööd hakkasid tegutsema kohanema, võitis ta neid tunde oodates. oma riigi heaolu, mis peaks tulema. “Viimasel pühal,” kirjutab Prantsuse elanik Peterburis, “kuulutas tema kuninglik majesteet toosti, et aasta 1719 peaks olema sama imeline kui aasta 1709, mis jääb Poltava lahinguga igaveseks meelde. Seejärel avaldas ta kibedusega vana vene maailma vaadeldes lootust, et kolleegiumide loomise kaudu suudab ta anda uut tüüpi see maailm."
1724. aastal hakati tsaari heakskiidetud plaani järgi kolledžite tarbeks ehitama suurejoonelist hoonet, kus praegu asub Peterburi ülikool. Kuni kolledžite kaotamiseni oli see maja valitsuskeskus. Kõrgkoolide vastas asus külaliste hoov ja keset platsi eriline varikatusega sammas; valitsuse määrused riputati posti külge üldiseks teadmiseks, peale nende siin lugemist trummimängu saatel ja valvuri juuresolekul.
Kaheteistkümne kolledži hoone Peterburis. 18. sajandi III veerandi tundmatu kunstnik. Teose aluseks on E. G. Vnukovi gravüür M. I. Makhajevi joonistusest
Olles korraldanud uue riigihaldusmehhanismi rattad, pani Peeter I need 1720. aastal käima ja Venemaad "hakati valitsema uuel viisil". Kolm kolledžit – välis-, sõjaväe- ja admiraliteedi kolledžid pidid vastutama välissuhete ja riigikaitse eest maal ja merel; ülejäänud kolm olid riigimajandus: kammerkolledž pidi vastutama “kogu riigi rahaliste tulude iga korralduse ja majandamise eest”, kolledži riigiasutused kuulusid “kõikide riiklike kulutuste haldamise” alla, revisjonikolleegium pidi kontrollima riigi tulusid ja kulusid. Kaubanduse ja tööstuse eest hoolitsesid kaks kolleegiumi: kaubanduskolleegium, mis "vaatab üle kõik ametid ja kaubandustegevused" ning manufaktuur ja bergi kolleegium, mis hiljem jagunesid kaheks, olles näinud tehaseid, tehaseid, kaevandamist; üks – justiitskolledž – oli riigi kohtuasutuste eesotsas ja vastutas maaasjade eest. Seejärel kolleegiumide arv kas suurenes või vähenes; XVIII sajandi teisel poolel. Arvestati 12 kõrgkooli.
Kolledžid ei vasta Peeter I ootustele
Alguses oli Peter uue mehhanismi säästvas jõus pettunud. "Uute masinate rattad ei läinud äkitselt hästi," ütleb ajaloolane S. M. Solovjov: "Selle asemel, et üksteist liikuma panna, jäid nad mõnikord üksteise külge ja segasid üldist tegevust." Uue mehhanismi rataste pulgad langesid nii küljelt kui ka auto enda küljest. Näiteks finantskolledžite toimimine sõltus provintsidest ja teistest asutustest eeldatavate ja laekuvate tulude ning tulevaste ja tehtud kulude aruannete õigeaegsest saatmisest. Selle kohta tehti korraldus juba 1718. aastal. Provintsidest ei kuulnud häält ega kuulekust. Märtsis 1719 järgnes selle kohta teine korduv määrus. Jällegi ei midagi provintsidest. Seejärel saatis senat provintsidesse kaardiväeohvitserid käsuga "pidevalt kiusata" kubernere 1716.–1718. aasta tulu- ja kuluraamatute kättetoimetamise osas. kodades ja personalikolledžites. Sõnakuulmatuid ähvardas hukkamine, karistus, pagendus ja isegi kõhust ilmajätmine. Kuberneridel paluti aegluse eest vastutavad ametnikud jalgupidi aheldada ning neile kett kaela panna ning kuni vajalike avalduste tegemiseni korras hoida. Ja ometi möödus terve 1719. aasta ja aruandeid finantskolledžitele ei edastatud ning Peeter I oli sunnitud finantskolledžite avamise aasta võrra edasi lükkama. Provintsidesse saadetud ohvitseridele anti ainuvolitused aeglaste provintsivõimude kiirustamiseks. Kuid ka ohvitseride vastused valmistasid pettumust: Moskva, Arhangelski, Smolenski ja Siberi kubermangudest teatati, et asekubernerid ja kubernerid üksi pole avalduste koostamist veel lõpetanud, "ja teised pole midagi teinud". Aasovi provintsi saadetud leitnant Selivanov püüdis ametnike aegluse eest vastutavaid isikuid vahi alla võtta, kuid need "muutusid valvuri tõttu tugevaks". Kodakolleegium loobus vastutusest selle eest, et 1721. aastal avalduste saatmata jätmise tõttu tema tegevust ei avanenud, senat saadab kuberneridele taas hirmuäratavad dekreedid, kuid seegi ei aidanud: uus aruandlus ei aidanud. treenida ka 1721. aastal.
Kuna kojad ja staabinõukogud ei saanud avaldusi ja seetõttu ka üldaruannete koostamise võimalust, lõpetasid revisjonikomisjoni kontrolltegevuse. Revisjoninõukogu alustas tegevust 1719. aastal, kuid seni tegeles eranditult üksikute osakondade üksiksummade kontrollimisega. See oli puhtalt juhuslik ja ebasüstemaatiline töö. Ta ei saanud vajaliku teabe puudumise tõttu üldist aruandlust korraldada. «Kuigi revisjoninõukogu on ex officio oma teistele riigikolleegiumidele saadetud mälu kaudu neile juba kahel korral meelde tuletanud, et nad käskisid neil oma alluvatele rahakassade laekumise ja kulutamise kohta eelnevalt aruanded koostada, siis ainult mõlemad alates kolleegiumidest ja büroodest ei saadetud nende nõuete kohaselt väljavõtteid kuhugi, välja arvatud välis- ja bergi kolleegiumi mõnede väljavõtete kohta ning möödunud 1720. aasta arved raha laekumise ja kulutamise kohta ning valmisolekus kassa, kas sellele ei vastatud kuskilt.
Kolledžite tegevuse avastamine ei olnud aeglane, põhjustades vajadust määrata kindlaks nende suhe senatiga. Kuigi kolleegiumi ei olnud, koondas senat tegelikult kõik need asjad, mis nüüd sattusid kolleegiumide põhiosakonda. Nüüd on valitseva senati kõrval ka valitsuskolleegiumid. Asjade käigus valitses duaalsus, samad juhtumid läksid senati ja kolleegiumi. Senat pidi ärgitama kõiki institutsioone võimalikult kiiresti kolledžitele aruandeid saatma, tundes end selles osas Senatiga võrdsena, nad ei saatnud sinna mitte mingit infot asjade käigu kohta neis. 7. juulil 1721 andis Peter korralduse kõigi kolledžite ja büroode kuu- ja aastaaruanded senatisse toimetada, "nii et kõige kohta oleks alati uudiseid ilma senati kolledžite viideteta". Kui kõiki kolleegiumi aruandeid hakati saatma senatile, osutus revisjonikolleegiumi olemasolu üleliigseks ja Peeter I määras 12. jaanuaril 1722: „revisjonikolleegium olgu senatis, kuna see on üks. asi, mida senat teeb, ja arvestamata sellega, mida siis tehti. Siis andis Peter korralduse, et kolledžite presidendid ei peaks senatis istuma. Kõik need korraldused seadsid riigihalduses esikohale senati ja kolleegiumid muutusid tegelikult senati alluvuses.
