Peeter I haldusreformid. Keskvalitsuse süsteem Peeter I juhtimisel Riigi juhtimine Peeter 1 valitsuse ajal

Tark väldib kõiki äärmusi.
Lao Tzu

Peeter 1 reformid on tema peamised ja võtmetegevused, mille eesmärk oli muuta mitte ainult Venemaa ühiskonna poliitilist, vaid ka sotsiaalset elu. Pjotr Aleksejevitši sõnul jäi Venemaa oma arengus lääneriikidest kõvasti maha. See kuninga usaldus tugevnes veelgi pärast seda, kui ta juhatas suure saatkonna. Püüdes riiki muuta, muutis Peeter 1 peaaegu kõiki sajandite jooksul kujunenud Vene riigi elu aspekte.

Mis oli keskvalitsuse reform

Keskvalitsuse reform oli Peetri üks esimesi ümberkujundamisi. Tuleb märkida, et see reformatsioon jätkus kaua aega, kuna see põhines vajadusel Venemaa võimude töö täielikult ümber korraldada.

Peeter 1 reformid keskhalduse vallas algasid 1699. aastal. Peal esialgne etapp see muudatus puudutas ainult Boyari duumat, mis nimetati ümber Lähikontoriks. Selle sammuga eemaldas Vene tsaar bojaarid võimult, võimaldas tal koondada võim painduvamasse ja lojaalsemasse ametisse. See oli oluline samm, mis nõudis prioriteetset rakendamist, kuna võimaldas riigi halduse tsentraliseerimist.

Senat ja selle funktsioonid

Järgmises etapis organiseeris kuningas senati riigi peamise valitsusorganina. See juhtus 1711. aastal. Senatist sai üks riigi valitsemise võtmeorganeid, millel on kõige laiemad volitused, mis olid järgmised:

Seadusandlik tegevus
Administratiivne tegevus
Kohtufunktsioonid riigis
Teiste organite juhtimisfunktsioonid

Senat koosnes 9 inimesest. Need olid aadlisuguvõsade esindajad või inimesed, keda Peetrus ise ülendas. Sellisel kujul eksisteeris senat kuni 1722. aastani, mil keiser kinnitas peaprokuröri ametikoha, kes kontrollis senati tegevuse seaduslikkust. Enne seda oli see asutus sõltumatu ega esitanud ühtegi aruannet.

Laudade valmistamine

1718. aastal jätkus keskvalitsuse reform. Tervelt kolm aastat (1718-1720) kulus reformaatoril tsaaril, et vabaneda oma eelkäijate viimasest pärandist – ordudest. Kõik tellimused riigis kaotati ja nende asemele tulid lauad. Kõrgkoolide ja ordude vahel polnud tegelikku erinevust, kuid haldusaparaadi radikaalseks muutmiseks läks Peeter selle ümberkujundamise juurde. Kokku loodi järgmised organid:

Välisasjade kolledž. Ta vastutas välispoliitika osariigid.
Sõjaväe juhatus. Osaleb maavägedes.
Admiraliteedi juhatus. Kontrollis Vene mereväge.
Justiitsamet. Käsitles kohtuvaidlusi, sealhulgas tsiviil- ja kriminaalasju.
Bergi kolledž. Tema alluvuses oli riigi kaevandustööstus, samuti selle tööstuse tehased.
Manufaktuuri kolledž. Tegeleb kogu Venemaa töötleva tööstusega.

Tegelikult saab välja tuua ainult ühe erinevuse kolleegiumide ja ordude vahel. Kui viimases langetas otsuse alati üks inimene, siis pärast reformi langetati kõik otsused kollektiivselt. Muidugi ei otsustanud paljud, kuid juhil oli alati mitu nõuandjat. Nad aitasid võtta õige lahendus. Pärast uue süsteemi kasutuselevõttu töötati välja spetsiaalne süsteem kolleegiumide tegevuse kontrollimiseks. Sel eesmärgil loodi üldeeskirjad. See ei olnud üldine, vaid avaldati iga kolleegiumi kohta vastavalt selle konkreetsele tööle.

salabüroo

Peeter lõi riigis salabüroo, mis tegeles riiklike kuritegude juhtumitega. See amet asendas Preobraženski korralduse, mis käsitles samu küsimusi. See oli konkreetne riigiorgan, mis ei allunud kellelegi peale Peeter Suure. Tegelikult hoidis keiser riigis korda salabüroo abiga.

Ühtsuse määrus. Auastmete tabel.

Üksikpärimise dekreedile kirjutas Vene tsaar alla 1714. aastal. Selle olemus taandus kõigele lisaks sellele, et bojaaride ja aadlimõisate hulka kuulunud kohtud võrdsustati täielikult. Seega taotles Peeter ühte eesmärki - võrdsustada kõigi riigis esindatud tasandite teadmisi. See valitseja on tuntud selle poolest, et suutis perekonnata inimese endale lähemale tuua. Pärast sellele seadusele allakirjutamist võis ta anda igaühele selle, mida nad väärivad.

See reform jätkus 1722. aastal. Peeter tutvustas edetabelit. Tegelikult võrdsustas see dokument õigused avalik teenistus igasuguse taustaga aristokraatide jaoks. See tabel jagas kogu avaliku teenistuse kahte suurde kategooriasse: tsiviil- ja sõjaväe. Sõltumata teenistuse liigist jagati kõik osariigi auastmed 14 auastmeks (klassiks). Need hõlmasid kõiki võtmepositsioone, alates lihtsatest tegijatest kuni juhtideni.

Kõik auastmed jagunesid järgmistesse kategooriatesse:

14-9 taset. Nendes ridades olnud ametnik sai aadli ja talupojad enda valdusesse. Ainus piirang oli, et selline aadlik võis vara kasutada, kuid mitte käsutada seda varana. Lisaks ei saanud pärandvara pärida.
8-1 tase. See on kõrgeim administratsioon, millest mitte ainult ei saanud aadel ja mis sai täieliku kontrolli omandi, aga ka pärisorjade üle, vaid sai ka võimaluse oma vara pärimise teel üle anda.

Regionaalreform

Peeter 1 reformid mõjutasid paljusid riigielu valdkondi, sealhulgas kohalike omavalitsuste tööd. Venemaa regionaalreformi kavandati pikka aega, kuid Peeter viis selle 1708. aastal läbi. See muutis täielikult omavalitsusaparaadi tööd. Kogu riik oli jagatud eraldi provintsideks, mida oli kokku 8:

Moskva
Ingerimaa (hiljem ümber nimetatud Peterburiks)
Smolensk
Kiiev
Aasov
Kazanskaja
Arhangelsk
Simbirskaja

Iga provintsi juhtis kuberner. Kuningas määras ta isiklikult ametisse. Kogu haldus-, kohtu- ja sõjaline võim oli koondunud kuberneri kätte. Kuna provintsid olid oma suuruselt üsna suured, jagati need maakondadeks. Maakonnad nimetati hiljem ümber provintsideks.

Kubermangude koguarv Venemaal oli 1719. aastal 50. Kubermangusid valitsesid vojevood, kes juhtisid sõjalist jõudu. Seetõttu kärbiti kuberneri võimu mõnevõrra, kuna uus regionaalreform võttis neilt igasuguse sõjalise jõu.

Linnavalitsuse reform

Muutused kohalike omavalitsuste tasandil ajendasid kuningat linnade valitsemissüsteemi ümber korraldama. See oli oluline küsimus, kuna linnaelanikkond kasvas iga aastaga. Näiteks Peetri elu lõpuks elas linnades juba 350 000 inimest, kes kuulusid erinevatesse klassidesse ja valdustesse. See nõudis organite loomist, mis töötaksid kõigi linna valdustega. Selle tulemusena reformiti linnavalitsust.

Erilist tähelepanu pöörati selles reformis linnaelanikele. Varem tegelesid nende asjadega kubernerid. Uue reformiga anti võim selle kinnisvara üle Birma koja kätte. See oli valitud võimuorgan, mis asus Moskvas ja valdkonnas esindasid seda koda üksikud burmisterid. Alles 1720. aastal loodi peakohtunik, kes vastutas burmistrite tegevusega seotud kontrollifunktsioone.

Tuleb märkida, et Peeter Suure reformid linnavalitsuse vallas tõid sisse selged vahed tavakodanike vahel, kes jagunesid "tavalisteks" ja "aladusteks". Esimene kuulus linna kõrgeimatele elanikele ja teine - madalamatele klassidele. Need kategooriad ei olnud üheselt mõistetavad. Näiteks "tavakodanikud" jagunesid: jõukad kaupmehed (arstid, apteekrid ja teised), samuti lihtsad käsitöölised ja kaupmehed. Kõik "tavalised" said riigilt suurt toetust, mis andis neile mitmesuguseid soodustusi.

Linnareform oli üsna tõhus, kuid sellel oli selge kallutatus jõukate kodanike poole, kes said riigilt maksimaalset toetust. Nii lõi tsaar olukorra, kus linnadel muutus mõnevõrra kergemaks elada ning vastuseks toetasid võimu mõjukamad ja jõukamad kodanikud.

Kiriku reform

Peetruse 1 reformid ei läinud kirikust mööda. Tegelikult allutasid uued muutused kiriku lõpuks riigile. See reform sai tegelikult alguse 1700. aastal patriarh Adriani surmaga. Peeter keelas uue patriarhi valimise. Põhjus oli üsna veenev – Venemaa astus Põhjasõtta, mis tähendab, et valimis- ja kirikuasjad võivad oodata paremaid aegu. Stefan Yavorsky määrati ajutiselt täitma Moskva patriarhi ülesandeid.

Kõige olulisemad muutused kiriku elus algasid pärast sõja lõppu Rootsiga 1721. aastal. Kiriku reform taandati järgmistele põhietappidele:

Patriarhaadi institutsioon likvideeriti täielikult, edaspidi poleks tohtinud kirikus sellist positsiooni olla
Kirik oli kaotamas iseseisvust. Edaspidi juhtis kõiki selle asju spetsiaalselt selleks otstarbeks loodud Spiritual College.

Vaimne kolledž kestis vähem kui aasta. See asendati uue riigivõimu organiga – Püha Juhtiv Sinod. See koosnes vaimulikest, kelle nimetas ametisse Venemaa keiser. Tegelikult oli kirik sellest ajast alates lõplikult allutatud riigile ja keiser ise oli Sinodi kaudu tegelikult selle juhtimisega seotud. Sinodi tegevuse kontrollifunktsioonide teostamiseks kehtestati peaprokuröri ametikoht. See oli ametnik, kelle keiser ka ise määras.

Peeter nägi kiriku rolli riigi elus selles, et see pidi õpetama talupoegi tsaari (keisrit) austama ja austama. Selle tulemusena töötati välja isegi seadused, mis kohustasid preestreid pidama talupoegadega erilisi vestlusi, veendes neid kõiges oma valitsejale kuuletuma.

Peetri reformide tähendus

Peetruse 1 reformid muutsid tegelikult täielikult elukorraldust Venemaal. Mõned reformid tõid tõesti positiivse mõju, mõned lõid negatiivsed eeldused. Näiteks omavalitsusreform tõi kaasa ametnike arvu järsu kasvu, mille tulemusena korruptsioon ja omastamine riigis sõna otseses mõttes veeres.

Üldiselt oli Peetruse 1 reformidel järgmine tähendus:

Riigi võim tugevnes.
Ühiskonna kõrgemad klassid võrdsustati tegelikult võimaluste ja õiguste osas. Seega kadusid klassidevahelised piirid.
Kiriku täielik allutamine riigivõimule.

Reformide tulemusi ei saa üheselt välja tuua, kuna neil oli palju negatiivseid külgi, kuid selle kohta saate teada meie erimaterjalist.

Mugav artiklite navigeerimine:

Keiser Peetruse 1 avaliku halduse reformid

Ajaloolased nimetavad keskvalitsuse Petrine reforme Peeter Suure valitsusajal toimunud riigiaparaadi laiaulatuslikeks ümberkujundamisteks. Valitseja peamisteks uuendusteks on valitseva senati loomine, samuti täielik asendamine kolledžite korralduste süsteem, Püha Sinodi kuningliku salakantselei moodustamine.

Peetruse troonile moodustamise ajal tegutsesid riigihalduse võtmepositsioonina aadlikud, kes said oma auastme oma perekonnanime ja päritolu alusel. Võimule tulnud Peeter mõistis, et väljakujunenud riigikord on üks nõrku lülisid. Mis täpselt takistab riigi arengut.

Aastatel 1697–1698 mööda Euroopat reisides võimaldas kuningas Suure saatkonna koosseisus tutvuda Euroopa riikide haldusorganite süsteemiga. Nende põhjal otsustab ta Venemaal reforme läbi viia.

Peetri võimu alguses hakkas Boyari duuma oma võimu kaotama ja muutus hiljem tavaliseks bürokraatlikuks osakonnaks. Alates 1701. aastast delegeeriti kogu selle töö uuele organile nimega "ministrite nõukogu", mis oli tähtsamate valitsusorganite juhtide nõukogu. Samal ajal hõlmas see palju samu bojaare.

Kaks aastat enne seda loodi Lähikontor, mis kontrollib finantstehingud iga korralduse ja haldusotsuste tegemisel. Kõik kuninglikud nõuandjad pidid alla kirjutama võtmedokumendid ja registreerige need sündmused spetsiaalses nimeliste dekreetide raamatus.

Senati moodustamine

2. märtsil 1711 moodustas Peeter Suur nn valitseva senati, mis on kõrgeim haldus-, kohtu- ja seadusandlik kogu. Sellele organile määras tsaar äraoleku ajal kõik oma kohustused, sest Põhjasõjast tingitud sagedased väljasõidud ei suutnud riigi arengut peatada. Samas allus see haldusorgan täielikult kuninglikule testamendile ja omas kollegiaalset struktuuri, mille liikmed valis Peeter isiklikult. 22. veebruaril 1711 loodi uus eelarveametniku ametikoht, mis pidi teostama täiendavat järelevalvet ametnike kuninga äraoleku ajal.

Kolledžite kujunemine ja areng toimub ajavahemikus 1718–1726. Nendes nägi kuningas orelit, mis oli võimeline asendama aeglaste käskude vananenud süsteemi, mis enamasti vaid dubleeris üksteise funktsioone.

Ilmselt võtsid kolledžid tellimusi täielikult vastu ja aastatel 1718–1720 olid haritud kolledžite presidendid isegi senaatorid ja istuvad isiklikult senatis. Tuleb märkida, et hiljem jäid senatisse ainult peamised kolledžid:

Välispoliitika;
Admiraliteedi;
sõjaline.

Ülalkirjeldatud nõukogude süsteemi moodustamine viib lõpule Venemaa riigiaparaadi bürokratiseerimise ja tsentraliseerimise protsessi. Osakondade funktsioonide eraldamine, samuti üldreeglidÜldmäärustega reguleeritud tegevused - peamine erinevus uuendatud Petrine aparaadi vahel eelmisest juhtimissüsteemist.

Üldmäärused

Kuningliku dekreediga 9. mail 1718 anti kolme kolledži presidentidele ülesandeks hakata välja töötama dokumenti nimega Üldmäärused, mis oleks kantseleitöö süsteem ja tugineks Rootsi hartale. Hiljem hakati seda süsteemi nimetama "kolledžiks". Tegelikult kinnitas määrustik kollegiaalse viisi juhtumite arutamiseks ja lahendamiseks, samuti bürootöö korraldamiseks ning suhete reguleerimiseks omavalitsusorganite ja senatiga.

10. märtsil 1720 kiitis selle dokumendi heaks ja allkirjastas Venemaa valitseja Peeter Suur. Harta sisaldas sissejuhatust, samuti viiskümmend kuus peatükki üldised põhimõtted iga riigiasutuse aparaadi töö ja mitmesugused tõlgendamisrakendused uute võõrsõnad mis olid üldmääruste tekstis.

Püha Sinod

Enne Põhjasõja lõppu hakkab Peeter Suur kavandama oma kirikumuutusi. Ta annab piiskop Feofan Prokopovitšile korralduse alustada vaimsete määruste väljatöötamist ning 5. veebruaril 1721 kiidab tsaar heaks ja allkirjastab vaimuliku kolleegiumi asutamise, mis hiljem saab nimeks "Püha Juhtiv Sinod".

Iga selle organi liige pidi isiklikult kuningale truudust vanduma. 11. mail 1722 ilmus peaprokuröri ametikoht, kes jälgis Sinodi tegevust ja edastas kõik uudised valitsejale.

Pärast sinodi loomist viis suverään kiriku riigimehhanismi, võrdsustades seda tegelikult ühega paljudest tollal eksisteerinud haldusasutustest, millel olid teatud funktsioonid ja kohustused.

Peeter I valitsemisskeem

Tabel: Peeter I reformid avaliku halduse valdkonnas

reformi kuupäev	Reformi sisu
1704	Boyari duuma kaotati
1711	Moodustati senat (seadusandlikud, kontrolli- ja finantsfunktsioonid)
1700-1720	Patriarhaadi kaotamine ja Püha Sinodi loomine
1708-1710	Kohaliku omavalitsuse reform. Provintside loomine
1714-1722	Prokuratuuri loomine, fiskaalide ametikoha tutvustamine
1718-1721	Tellimuste asendamine kõrgkoolide kaupa
1722.	Muutus troonipärimise süsteemis (nüüd määras monarh ise oma järglase)
1721.	Venemaa kuulutamine impeeriumiks

Skeem: kohalik omavalitsus pärast Peeter I juhtimisreforme

Videoloeng: Peeter I reformid juhtimisvaldkonnas

Test teemal: Keiser Peeter 1 riigihalduse reformid

Ajapiirang: 0

Navigeerimine (ainult töönumbrid)

0 4-st ülesandest täidetud

Teave

Kontrolli ennast! Ajalooline test teemal: Peeter I haldusreformid "

Olete testi juba varem teinud. Te ei saa seda uuesti käivitada.

Testi laaditakse...

Testi alustamiseks peate sisse logima või registreeruma.

Selle testi alustamiseks peate täitma järgmised testid.

tulemused

Õiged vastused: 0/4

Sinu aeg:

Aeg on läbi

Sa said 0 punkti 0-st (0)

Koos vastusega
Välja vaadatud

Ülesanne 1/4

1 .

Mis aastal moodustas Peeter 1 valitsuse senati?

Õige

Vale

Ülesanne 2/4

S. Kirillov "Mõtteid Venemaast"

Rääkides Peeter I reformitegevusest, ei tohi unustada, et kogu tema tegevus ei olnud ainult tema isiklikud kapriisid või iseloomu veidrused – need olid tingitud kogu Venemaa varasemast arengust.

Ajaloolase S. Solovjovi arvates toimub iga riigi elus, nagu iga inimese elus, üleminek ühest ajastust teise. Ja see üleminek ei ole alati sujuv ja probleemideta, sagedamini on see vastupidi. Solovjov märgib, et Petriini-eelne aeg oli Venemaa jaoks aeg, mil valitseb tunne. Peeter I tõusis troonile ajal, mil Venemaa oli liikumas ajastule, kus domineeris mõte.

Teine asi on see, et Peter tajus riigi reformide vajalikkust isikliku asjana, mistõttu viidi need läbi jõuga. Kuid kindel on see, et need olid vajalikud. Lamava kivi all, nagu teate, vesi ei voola.

Peeter I haldusreformide skeem

IN. Kljutševski kirjutas: „Juhtimise ümberkujundamine on võib-olla Peetri transformatiivse tegevuse kõige edevam fassaadiline külg; sest see hindas kogu seda tegevust eriti meelsasti. Tuleb märkida, et Kljutševski suhtus Peetri tegevusse pigem kriitiliselt, arvates, et juhtimisreformid viis Peetrus läbi kiirustades, ebasüstemaatiliselt, nende elluviimise peamiseks eesmärgiks oli raha tõhusam väljavõtmine rahvalt üha kasvavate sõjaliste kulutuste eest. sest. Peeter ise nimetas raha sõjaarteriks. Nagu ütles üks Ameerika teadlane: "Peeter mitte ainult ei riietunud nagu sõdur, vaid ka käitus ja mõtles nagu sõdur." Aga kui Peetri käsud olid selged ja täpsed, siis nende täitmine sellele tunnusele ei vastanud: sageli muutusid asutused ja korraldused olematuks pidevate muutustega riigiasutustes, vahel dubleeriti samu funktsioone erinevate institutsioonide poolt, paljud institutsioonid ja ametikohad muutsid vaid oma. nimed: vanavene keelest euroopalikuks, kuid sisuliselt jäid samaks, sest inimesed töötasid neis sama põhimõtte järgi ja tsaar, kuigi ta oli Peeter I, ei saanud kõike isiklikult järgida.

Bojari duuma kaotamine

Kuid juhtimisstiil ja -meetodid muutusid järk-järgult: Boyar Duuma asemel hakkas otsuseid langetama Peeter I lähimate kaastöötajate meeskond. Algul prints Fedor Romodanovski, keda tema kaasaegsed iseloomustasid kui "kurja türanni". , terve päeva purjus,” oli Peetri peanõunik.

1699. aastal loodi spetsiaalne linnade osakond. Dekreetidega kehtestati linnakaupmeestele, aga ka Pommeri linnade elanikele omavalitsus. Kuberneride võim kaotati – kohtu ja maksude kogumise eest hakkasid juhtima valitud burmisterid. Uute organite etteotsa pandi Moskva raekoda, mille valisid Moskva kaupmehed. Linnahalli ülesandeks olid linnalt saadavad riigitulud ja üldine järelevalve omavalitsusorganite tegevuse üle. Raekoda juhtis rae juhatuse peainspektor (esimene oli sellel ametikohal endine Šeremetevi ülemteener Aleksei Kurbatov). Kuid peagi kaotab Peter Raekoja vastu usalduse ja jõuab otsusele viia suurem osa juhtkonnast valdkonda, sest. "Inimesel on raske kõike mõista ja silmadega juhtida."

Peeter Esimene

1707 – uue reformi algus: luuakse provintsid, mis jagunevad provintsideks. Kokku moodustati 8 provintsi: Moskva, Ingerimaa (hilisem Peterburi), Kiiev, Smolensk, Arhangelsk, Kaasan, Aasov ja Siber. Piiriprovintside etteotsa määrati kindralkubernerid ja ülejäänute etteotsa kubernerid. Kubernerid olid provintside eesotsas. Kuberneride ja kuberneride all olid zemstvo kontorid. Alates 1710. aastast hakati kubernere nimetama ringkonnakomandörideks.

Kuberneride abideks olid asetäitja (asekuberner), landrichter (kohtuametnik), toidumeister ja teised ametnikud.

1710. aastal viidi läbi majapidamiste loendus ja asutati spetsiaalne makseüksus, mis eraldas ühe "osa" vahenditest sõjaväekulude katteks.

Kuid see reform ei vastanud ootustele: Põhjasõda venis, raha ei jätkunud ja see loob alati soodsa pinnase pettusteks. Lisaks tekkis pealinnaga arusaamatu olukord: Peterburi polnud veel üheks saanud ja Moskva oli juba lakanud olemast ning võim oli endiselt koondunud Peetri meeskonna kätte, mida ta nimetas kas lähimaks kantseleiks või " ministrite nõukogu."

Senati moodustamine

Lõpuks loodi 2. märtsi 1711. aasta dekreediga uus riigivõimuorgan – senat. Algselt koosnes senat Peetri 9 lähimast töötajast. See oli kõrgeim riigivõim.

Juhtimise kontrollimiseks 1711. aastal loob Peter fiskaalide süsteemi, kes alluvad peamisele maksuhaldurile. Nende ülesanne on anda Senatile ja tsaarile aru ametnike väärkohtlemisest ja ebaausast tegevusest. Kui nende denonsseerimine leidis kinnitust, said fiskaalid poole süüdlaste varast.

Siit kasvavad moodsa korruptsiooni jalad!

A. Tolyander "Peeter I"

Kuid 1722. aastal võeti kasutusele peaprokuröri ametikoht – fiskaalide juhtimiseks. Peaprokurör pidi jälgima senati tööd, vähendades sellega senati rolli.

Avaliku halduse reformi eeskujuks võttis Peeter rootsi keele riigi struktuur, mis oli üles ehitatud kaameralisuse põhimõtetele (asutuse kollegiaalsuse alusel korraldus, ametnike tegevuse reguleerimine, olekute ja palkade ühtsus). Kuid kunagi ei saa kellegi teise kogemust täielikult teisele pinnasele üle kanda. Ka Peeter tegi Venemaa iseärasustest tulenevaid muudatusi 28. aprilli 1718 dekreediga: „Nüüd on Rootsi põhikirja alusel vaja, et kõik kolledžid koostaksid kõigis küsimustes ja protseduurides punkt-punktilt ning millised punktid Rootsi määrustes on ebamugavad või ei sarnane selle riigi olukorraga ja pange need oma arutluskäigu järgi. Ja nende kohta teatage, kas need on nii.

Laudade valmistamine

1712. aastal lõi Peter Rootsi näidiskolledžid: välisasjade, admiraliteedi, sõjaväe, kammerkolledži ja kaubanduskolledži. Peeter määratles nende pädevused, komplekteeris ja määras kolledžite presidendid ja asepresidendid.

Nii lakkasid paljud säilinud ordud olemast, kuid osad said osa uutest institutsioonidest: justiitskolledž hõlmas seitset ordut. Kollegiaalses süsteemis muutus tegevuste piiritlemine selgemaks, viidi läbi nõuandev asjaajamise kord. Peetrus märkis: „Kolledžis analüüsivad välja pakutud vajadust paljud mõistused ja mida üks ei mõista, saab teine aru, ja mida see ei näe, seda näeb.”

1722. aastal jagati Bergi ja Manufaktuurikolleegium Bergi kolleegiumiks ja Manufaktuurikolleegiumiks ning Ukraina juhtimise parandamiseks moodustati Väike-Vene kolleegium.

1720. aastal, kui võeti vastu Üldmäärus, piiritleti lõplikult kolleegiumide ülesanded ja pädevus. Kollegiaalne süsteem kestis ligi sada aastat – kuni 1802. aastani.

Sinodi moodustamine

Aastal 1721 Moodustati vaimne kolleegium – Sinod, mis eemaldati senati alluvusest. Patriarhaat kaotati. Peaprokurörist sai Püha Sinodi juht.

Kohaliku omavalitsuse reform

Rootsi eeskujul reformis Peeter ka kohalikku omavalitsust. Provintsid jagati nüüd provintsideks ja kubermangud ringkondadeks, ringkondade eesotsas olid zemstvo komissarid, kelle määras ametisse kodakolleegium.

Linnarahvas jagunes kolmeks gildiks: 1. gild (jõukad kaupmehed, käsitöökodade omanikud), 2. gild (väikekaupmehed, jõukad käsitöölised) ja "alarahvas". Linna omavalitsuse organit nimetati magistraadiks. Magistraati oli õigus valida ainult gildide liikmetel. Linnakohtunike tegevust kontrollis 1720. aastal loodud peakohtunik.

Ümberkujundamist viidi läbi ka mitteorjarahvastiku suhtes: see ühendati riigitalupoegadega. Pärisorjus likvideeriti selle liitmise teel pärisorjadega.

Nii moodustus Venemaal võimas üllas-bürokraatlik aparaat.

Auastmetabeli sissejuhatus

Algne edetabel

Haldusreformi tulemuseks oli Auastmetabeli vastuvõtmine 1722. aastal. See on avaliku teenistuse korda käsitlevate seaduste kogum. Kõik aadlikud olid kohustatud teenima, teenistus kuulutati ainsaks võimaluseks riigi auastme saamiseks. Ta avas võimaluse edutamiseks, sealhulgas "alade inimeste" hulka. Peetrus ütles: "Sel põhjusel ei anna me kellelegi mingit auastet enne, kui nad meile ja isamaale mingeid teeneid osutavad ega ole nende eest iseloomu saanud."

Vastavalt tabelile jaotati kõik ametikohad kuueks osaks: sõjaväe (maa-, suurtükivägi, valvurid, merevägi), tsiviil- ja õukondlased ning 14 klassi ehk auastmesse.

Auastmetabel eksisteeris arvukate muudatustega kuni 1917. aasta revolutsioonini.

Peeter Esimene. M. Lomonosovi poolt Ust-Ruditskaja tehases tehtud mosaiikportree

Pärimissüsteemi muutmine

1722. aasta veebruaris kirjutas Peeter I alla troonipärimise määrusele. See kaotas iidse komme anda trooni otsestele järeltulijatele meesliinis ja nägi ette troonipärija määramise monarhi tahtel. Dekreet troonipärimise kohta ilmus seoses Peeter I võitlusega oma poja Tsarevitš Alekseiga, kes koondas opositsiooni enda ümber. Pärast Tsarevitš Aleksei surma (1718) ei soovinud Peeter võimu oma lapselapsele Peter Aleksejevitšile üle anda, sest. ta kartis reformide vastaste võimuletulekut, lootes pärimisküsimuse lahendada absolutismi vaimus. Selle Peetruse dekreediga on seotud troonivõitluse olukord ja hiljem paleepöörded.

Keiser Paul I tühistas 1797. aastal troonipärimise dekreedi.

Puudub ühene suhtumine kõigisse Peetri reformidesse, eriti haldusreformidesse. Ajaloolane V.Ya. Ulanov kirjutab: "Kõik need muutused, mis järgnesid üksteise järel pidevas voolus ... mitte ainult ei viinud elanikkonda materiaalsele ja moraalsele õitsengule, vaid olid rõhumine, mis ei jäänud palju alla Peeter Suure sõjale."

Autokraatliku võimu tugevnemisega kaotas Boyari duuma oma tähtsuse. Peeter I lõpetas duuma auastmete andmise ja duuma hakkas "välja surema". Peeter I valitsemisajal unustati Zemsky Sobors.

Senati moodustamine

Kõrgkoolid ja ordud

1717. aastal määras Peeter I riigihalduse keskorganite nimed ja nende ülesanded. Kuninga dekreedis oli kirjas: "... Asutati kolledžid, see tähendab ordude asemel paljudest isikutest koosnev kogu." Juhatus on keskse täitevvõimu organid. Nende arv oli palju väiksem kui tellimusi.

Samal ajal ei hävinud ka ordenite aparaat täielikult. Mõnest neist said ametisse määratud pealikud. Omavalitsusasutused olid tihedalt seotud kõrgkoolidega.

Peeter I ajal oli Preobraženski Prikaz – see oli poliitilise uurimise organ. Ta kuuletus ainult kuningale. Seda juhtis F. Yu. Ro-modanovsky. See korraldus käsitles kuritegusid kuninga, kiriku ja riigi vastu.

Püha Sinod

Kompleksse süsteemi moodustamine avalikud institutsioonid terve armeega ametnikke-bürokraate toimus Euroopas New Age'i riikide kujunemise perioodil - absoluutsed ehk mitte kellelegi vastutavad monarhiad.

Prantsusmaa Louis XIV (1643-1715) ajal ja Venemaa Aleksei Mihhailovitši valitsusajast Peeter I-ni (1645-1721) said absolutismi eeskujuks. Pole juhus, et Aleksei Mihhailovitš kuulutati "kuningas-päikeseks" paar aastat varem kui Louis XIV! Mõlemat riiki iseloomustas valitseja kõikvõimsus, mis tugines võimsale bürokraatlikule aparaadile, sõjaväele ja kõikvõimsale politseile.

Tunni eesmärgid:

Õpetused:

kirjeldada Peeter I riigireforme,
määrata kindlaks avaliku halduse reformimise eesmärk ja tulemused.

Arendamine:

arendada järelduste tegemise oskust,
teha kokkuvõte ajaloolisest materjalist
tööd kaardi ja ajalooallikaga.

Hariduslik:

patriotismi ja sallivuse tunde arendamine.

Ülesanded:

omandada mõisted: absolutism, sinod, senat, kolledžid.

Varustus:

multimeedia projektor,
ekraan,
õpik Danilov "Venemaa ajalugu 7. klassi õpilastele",
testid.

Tundide ajal

I klassi organisatsioon.

Tänases tunnis jätkame Peeter I ajastu uurimist. Tema transformatsioonidega sõjaväes oleme juba tutvunud. Kuid isegi Põhjasõja ajal ei lõpetanud Peeter riigi reformimist. Temast tuleb juttu.

II Töö teemal.

1. Teadmiste aktualiseerimine.

Pidage meeles, milline oli riigihaldussüsteem Aleksei Mihhailovitši ajal ja Peeter I valitsemisaja algusaastatel? (riigikorra skeem) juhatuses

Mis on selle süsteemi puudus?

(Kas sajad käsud, mille vahel ei olnud selget volituste piiritlemist, võiksid Peetrile muutumisel oluliseks abiks saada?)

Peeter vajas sellist juhtimisaparaati, mis suudaks tema tahet kiiresti ja tõhusalt täita, eriti Põhjasõja tingimustes.

2. Tunni eesmärkide ja eesmärkide püstitamine.

Tänases tunnis tutvume Peeter I transformatsioonidega avaliku halduse vallas (teemasalvestus) slaid 1

Materjali uurimisel peame sellele küsimusele vastama

Kas uus süsteem oli tõhusam? slaid 2

3. Töö dokumentide ja skeemiga.

A. Keiser.

Niisiis, tagasi diagrammi juurde. Nimetage selles skeemis teile juba teada olev muutus (keiser aastast 1721) slaid 3

Millised sündmused viisid selle muutuseni?

B. Senat.

Järk-järgult kaotas Boyari duuma oma tähtsuse

Miks kaotas Boyari duuma oma tähtsuse? Miks Peeter lakkas temaga arvestamast?

Peeter otsustas sellest lahti saada ja võttis kasutusele uue juhtorgani.

Loe katkendit ajaloolase S.M. Solovjov ja vasta küsimustele.

1) Mis on senati eesmärk?

2) Kuidas senatis asju otsustati?

3) Millist rolli etendas senat avaliku halduse süsteemis?

Senati tegevuse üle teostas kontrolli peaprokurör. Esimene peaprokurör oli P.I. Jagužinski. slaid 5

Muutke meie skeemi. slaid 6

B. Lauad

Peetrile ei sobinud ka korralduste süsteem. Jälgime tema tegemisi.

Lugege katkendit täielikust Vene impeeriumi seaduste kogust, vastake küsimustele.

Kes on selle dekreedi autor?
Mis on kolledžite asutamise kuupäev Venemaal?
Millised faktid on dokumendis kirjas? Milliseid järeldusi saab neist teha?
Kes oli tahvlitel?
Selgitage, mida hõlmab mõiste "üldmäärused"?

Igal juhatusel on konkreetsed kohustused.

Lisa 3 8. slaid

1721. aastal asutati Mõisaamet – selle hoole alla jäid aadlimaad.

Salaasjade korraldus nimetati esmalt ümber Preobraženski orduks ja seejärel salabürooks, mis tegeles poliitilise uurimisega.

1720. aastal tutvustati peakohtunikku, kellele allusid kohalikud magistraadid. Nad kontrollisid linna elanikkonda.

Tehke skeemis muudatused. Slaid 9

D. Kirikureform.

Aastal 1721 Loodi veel üks spetsiaalne tahvel. Slaid 10

Sellest saate teada, lugedes lõiku "Kirikureform" õpikust lk.118.

Vasta küsimustele.

1) Mis oli selle tahvli nimi?

2) Kes seal osales?

3) Milline on keisri roll selles kolledžis?

4) Kes juhtis sinodit?

5) Mida saavutas Peeter I selle reformi läbiviimisega?

Tehke skeemis muudatused. slaid 11

D. Regionaalreform.

Põhjasõja tingimustes kukkus paraku esimesena läbi omavalitsussüsteem. Tollased maakonnad hõlmasid tohutuid ruume, mis võrdusid mitme kaasaegse piirkonnaga. Peeter I otsustab moodustada provintsid. Loe selle kohta õpikust lk 117.

Täitke kohalik juhtimisskeem. slaid 12

Sisuliselt viis Peter läbi juhtimise detsentraliseerimise. Uued provintside juhid, nad olid kuninga lähimad kaaslased, koondasid oma kätte tohutu võimu mõne vana krahvkonna üle.

E. Auastmete tabel.

Pidage meeles põhimõtet, mille järgi ametnikke teenistusse määrati Petriini-eelsel ajal.

Mis on selle süsteemi puudus?

Reformide elluviimine nõudis palju andekaid inimesi. Peeter püüdis selliseid inimesi avalikku teenistusse meelitada. Et tugevdada oma positsiooni ühiskonnas ja riigis, võeti need 1714. aastal vastu. Määrus üksikpärandi kohta ja 1722. a. Auastmete tabel.

Uurime neid dokumente ja uurime, millised võimalused avanesid teenindajale.

Lk 121 loe väljavõtet üksikpärimise määrusest.

Mis oli selle dekreedi eesmärk?

Milliseid tagajärgi tooks kaasa perevarade hoidmine ühe pärija käes?

Millise toetuse said ülejäänud lapsed?

Kelle huvides määrus vastu võeti? Kes võiks olla õnnetu?

Mõelge auastmete tabelile.

Lisa 5 Slaid 14-15

Millest see dokument räägib?

Kujutage end ette teenindajana. Olete sõdur, Preobraženski rügemendi reamees. Oled tark, hoolas teeninduses, näitad üles leidlikkust ja algatusvõimet. Komandör on sind märganud. Millised karjäärivõimalused on teile avatud?

Nüüd olid vana ja uus aristokraatia ametlikult võrdsed. Uue seaduse järgi sai pärilikuks aadlikuks igaüks, kes sai 8. klassi auastme. Auastmed 9–14 andsid isikliku aadli ilma pärimisõiguseta. Ametnikud said teenistuse eest maad ja talupoegi ning rahalist toetust.

Auastmetabeli ajalooline tähendus oli haldusteenistuse süstematiseerimine. Kõik ühiskonnakihid, sealhulgas kõrgeimad, pandi riigi teenistusse. Aruandekaardil fikseeriti sõjaväeteenistuse eraldamine tsiviilteenistusest.

G. Analüüs

Üldiselt on need kõik peamised muudatused avaliku halduse süsteemis.

Tõesta, et see avaliku halduse süsteem töötab tõhusamalt kui eelmine. slaid 16

Määrake valitsemisvorm.

Autokraatia – õpiku lk 55.

Absolutism on riigikord, kus monarhi võimu ei piira ükski institutsioon.

Mis tähtsus on Peeter Suure avaliku halduse reformidel?

IV Uuritava konsolideerimine.

Lugege tekst läbi ja sisestage puuduvad sõnad.

1. Bojari duuma asemele moodustati ............., millest sai kõrgeim valitsusasutus. Tal ei olnud mitte ainult seadusandlik, vaid ka haldusõigus.

2. Mitmete tülikate tellimuste asemele loodi .............., mille töö oli efektiivsem.

3. Patriarhi asemel juhtis Vene õigeusu kiriku asju ............... .

4. Riik jagunes 8 .................., mis omakorda jagunesid provintsideks.

5. Vastuvõtmisega 1722. aastal................................., asetati kõik ühiskonnakihid, sealhulgas kõrgeimad teenima riiki. Ta tagas sõjaväeteenistuse eraldamise tsiviilteenistusest.

Vastastikune kontrollimine. Vastused 17. slaidil

1. Juhtiv senat

2. Lauad

3. keiser (kuningas)

4. Auastmete tabel.

V Peegeldus

Mis oli raske?

Mis on lihtne?

Üldhinnang klassi tööle tunnis.