خزائن المشاهير: من الملوك إلى القادة. ترتيب عمل المجالس
لقد أجبنا على الأسئلة الأكثر شيوعًا - تحقق، ربما أجابوا على أسئلتك؟
- نحن مؤسسة ثقافية ونريد البث على بوابة Kultura.RF. أين يجب أن نتجه؟
- كيف يتم اقتراح حدث على "ملصق" البوابة؟
- تم العثور على خطأ في النشر على البوابة. كيف تخبر المحررين؟
اشتركت في دفع الإخطارات، ولكن العرض يظهر كل يوم
نحن نستخدم ملفات تعريف الارتباط على البوابة لتذكر زياراتك. إذا تم حذف ملفات تعريف الارتباط، فسيظهر عرض الاشتراك مرة أخرى. افتح إعدادات المتصفح الخاص بك وتأكد من عدم وجود مربع الاختيار "حذف في كل مرة تخرج فيها من المتصفح" في عنصر "حذف ملفات تعريف الارتباط".
أريد أن أكون أول من يعرف عن المواد والمشاريع الجديدة لبوابة Kultura.RF
إذا كانت لديكم فكرة للبث الإذاعي ولكن لا توجد إمكانية تقنية لتنفيذها، نقترح عليكم تعبئة استمارة طلب إلكترونية في إطار المشروع الوطني "الثقافة": . إذا تمت جدولة الحدث بين 1 سبتمبر و31 ديسمبر 2019، فيمكن تقديم الطلب في الفترة من 16 مارس إلى 1 يونيو 2019 (ضمنًا). يتم اختيار الأحداث التي ستتلقى الدعم من قبل لجنة الخبراء التابعة لوزارة الثقافة في الاتحاد الروسي.
متحفنا (المؤسسة) ليس على البوابة. كيفية إضافته؟
يمكنك إضافة مؤسسة إلى البوابة باستخدام نظام مساحة المعلومات الموحدة في مجال الثقافة: . انضم إليه وأضف أماكنك وفعالياتك وفقًا لـ . بعد التحقق من قبل المشرف، ستظهر معلومات حول المؤسسة على بوابة Kultura.RF.
وفي عام 1699، تم إنشاء المكتب القريب (مؤسسة تمارس الرقابة الإدارية والمالية في الدولة). رسميًا، كان مكتب بويار دوما، لكن عمله كان يرأسه أحد كبار الشخصيات المقربين من بيتر الأول (نيكيتا زوتوف). بدأت اجتماعات Boyar Duma التي تتقلص بشكل متزايد في المكتب الأوسط. في عام 1708، كقاعدة عامة، شارك 8 أشخاص في اجتماعات الدوما، جميعهم أداروا أوامر مختلفة، وكان هذا الاجتماع يسمى مجلس الوزراء. تحول هذا المجلس إلى الهيئة العليا للسلطة، والتي، في غياب القيصر، لم تحكم موسكو فحسب، بل الدولة بأكملها. كان على البويار وقضاة الرتب المتبقية أن يأتوا إلى المكتب القريب ثلاث مرات في الأسبوع لحل القضايا.
اجتمع مجلس الوزراء، على عكس Boyar Duma، بدون ملك وكان مشغولا بشكل أساسي بتنفيذ تعليماته. وكان مجلسًا إداريًا تابعًا للملك. في عام 1710 كان هذا المجلس يتألف من 8 أعضاء. لقد تمكنوا جميعا من إدارة أوامر منفصلة، ولم يكن هناك بوارس - أعضاء الدوما الذين لم يديروا أي شيء: تصرف البعض في المقاطعات، والبعض الآخر لم يجتمع ببساطة في الدوما. وهكذا تحول مجلس الدوما بحلول عام 1710 إلى مجلس وزراء قريب إلى حد ما (يُطلق على أعضاء هذا المجلس المقرب اسم الوزراء في رسائل بطرس وفي الأوراق والأفعال في ذلك الوقت).
بعد تشكيل مجلس الشيوخ، توقف مجلس الوزراء (1711) والمكتب المغلق (1719) عن الوجود.
تم التعبير عن تعزيز قوة الملك في إنشاء مجلس وزراء بيتر الأول (الذي تم ذكره لأول مرة في أكتوبر 1704) - وهي مؤسسة لها طابع المكتب الشخصي لرئيس الدولة في العديد من قضايا التشريع والإدارة. يتألف جهاز مجلس الوزراء من سكرتير مكتب والعديد من الكتبة، الذين كانوا يُطلق عليهم اسم الكتبة والكتبة الفرعيين والناسخين. كان للمكتب طابع المكتب الميداني العسكري للقيصر، حيث تم استلام التقارير الفوجية وغيرها من الوثائق العسكرية والمالية. احتفظ مسؤولو مجلس الوزراء بـ "مجلة" يومية، أي. سجل لموقع الملك وهوايته، والذي يعكس ليس فقط المحكمة، ولكن أيضًا الأحداث العسكرية. قام بيتر الأول بنقل جميع الأوراق والرسومات والكتب إلى مجلس الوزراء لحفظها.
مع مرور الوقت، زاد دور مجلس الوزراء. من خلاله، راسل بيتر الأول المبعوثين الروس في الخارج، والمحافظين، ونواب المحافظين، بالإضافة إلى المراسلات المتعلقة بمسائل التعدين والتصنيع (بشأن منح الامتيازات، والمصانع المملوكة للدولة، والولايات، وما إلى ذلك). تم توجيه الالتماسات والشكاوى وحتى الاستنكارات من الموضوعات إلى مجلس الوزراء. بالإضافة إلى ذلك، كان من خلال مجلس الوزراء أن بيتر الأول حافظ على الاتصال بمجلس الشيوخ والمجمع والكليات والمحافظين. توقفت هذه الهيئة عن الوجود في مايو 1727، بعد أن عاشت لفترة أطول من الإمبراطور.
لم يقتصر تأسيس الحكم المطلق في روسيا على تحرير القيصر من بعض القوى التي تعيقه فحسب. استلزم الانتقال إلى الحكم المطلق وازدهاره إعادة هيكلة جهاز الدولة بأكمله، لأن شكل الحكومة الذي ورثه بيتر الأول عن أسلافه (القيصر مع بويار دوما - أوامر - الإدارة المحلية في المقاطعات) لم يلبي الجديد مهام الدولة. وبطبيعة الحال، لم يتمكن الملك المطلق، الذي ركز كل السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية بين يديه، من أداء جميع وظائف الدولة بمفرده. لقد كان بحاجة إلى نظام كامل من الهيئات المركزية والمحلية الجديدة.
كانت الخطوة التالية في إصلاح أعلى سلطات الدولة هي إنشاء مجلس الشيوخ. كان السبب الرسمي هو رحيل بيتر إلى الحرب مع تركيا. في 22 فبراير 1711، كتب بيتر شخصيًا مرسومًا بشأن تكوين مجلس الشيوخ، والذي بدأ بالعبارة: "لقد عقد العزم على أن يكون مجلس الشيوخ الحاكم هو الحاكم في غيابنا". أدى محتوى هذه العبارة إلى ظهور مؤرخين ما زالوا يتجادلون حول نوع المؤسسة التي بدا لها مجلس الشيوخ لبيتر: مؤقتة أم دائمة. 2 مارس 1711 أصدر الملك عدة مراسيم: بشأن اختصاص مجلس الشيوخ والعدالة، وهيكل إيرادات الدولة والتجارة والفروع الأخرى لاقتصاد الدولة. صدرت تعليمات لمجلس الشيوخ بما يلي:
"أن تكون محكمة غير منافقة، وأن يعاقب القضاة الظالمين بالحرمان من الأعراض وجميع الأموال، ثم فلتتبعها الحكايات".
"انظر في جميع أنحاء حالة الإنفاق، واترك غير ضروري، وخاصة دون جدوى."
"المال ما أمكن جمعه، لأن المال هو شريان الحرب".
تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل الملك. في البداية، كانت تتألف من تسعة أشخاص فقط يقررون الأمور بشكل جماعي. لم يكن التوظيف في مجلس الشيوخ مبنيًا على مبدأ النبل، بل على الكفاءة ومدة الخدمة والقرب من القيصر.
وهكذا، كان مجلس الشيوخ أعلى مؤسسة قضائية وإدارية وتشريعية، والتي قدمت للنظر في مختلف القضايا للقرار التشريعي من قبل الملك.
مرسوم 27 أبريل 1722. "فيما يتعلق بموقف مجلس الشيوخ" قدم بيتر تعليمات مفصلة حول القضايا المهمة لمجلس الشيوخ، وتنظيم تكوين وحقوق وواجبات أعضاء مجلس الشيوخ، ووضع قواعد علاقة مجلس الشيوخ مع الكليات وسلطات المقاطعات والمدعي العام. لم يكن للقوانين المعيارية الصادرة عن مجلس الشيوخ أعلى قوة قانونية للقانون، ولم يشارك مجلس الشيوخ إلا في مناقشة مشاريع القوانين وقدم تفسيرًا للقانون. قاد مجلس الشيوخ النظام تسيطر عليها الحكومةوكان فيما يتعلق بجميع الهيئات الأخرى أعلى سلطة.
تطور هيكل مجلس الشيوخ تدريجياً. في البداية، كان مجلس الشيوخ يتألف من أعضاء مجلس الشيوخ والمكتب، وبعد ذلك تم تشكيل إدارتين في تكوينه: غرفة العقوبات - للقضايا القضائية (كانت موجودة كإدارة خاصة قبل إنشاء كلية العدل) ومكتب مجلس الشيوخ للإدارة.
كان لمجلس الشيوخ مكتبه الخاص، والذي تم تقسيمه إلى عدة طاولات: سرية، وإقليمية، وبتية، ومالية، وكتابية. قبل إنشاء مكتب مجلس الشيوخ، كان الهيئة التنفيذية الوحيدة لمجلس الشيوخ. تم تحديد فصل المكتب عن الحضور، والذي تصرف في ثلاثة مؤلفات: الاجتماع العام للأعضاء، وغرفة العقوبة ومكتب مجلس الشيوخ في موسكو.
تتألف غرفة الانتقام من عضوين في مجلس الشيوخ وقضاة يعينهم مجلس الشيوخ، ويقدمون تقارير شهرية إلى مجلس الشيوخ حول الشؤون الجارية والغرامات وعمليات التفتيش. يمكن إلغاء أحكام غرفة العقوبة بالحضور العام لمجلس الشيوخ. حدد حكم مجلس الشيوخ (1713) اختصاص غرفة العقوبة: النظر في الشكاوى المتعلقة بالقرار الخاطئ للقضايا من قبل المحافظين والأوامر، والتقارير المالية.
تأسس مكتب مجلس الشيوخ في موسكو عام 1722 "لإدارة وتنفيذ المراسيم". وكانت تتألف من: عضو مجلس الشيوخ، واثنين من المستشارين، والمدعي العام. كانت المهمة الرئيسية لمكتب مجلس الشيوخ هي منع الشؤون الحالية لمؤسسات موسكو من مجلس الشيوخ الحاكم، وكذلك تنفيذ المراسيم الواردة مباشرة من مجلس الشيوخ، والسيطرة على تنفيذ المراسيم التي يرسلها مجلس الشيوخ إلى المقاطعة.
كان لدى مجلس الشيوخ هيئات مساعدة (مناصب)، والتي لم تشمل أعضاء مجلس الشيوخ، وكانت هذه الهيئات هي سيد المضرب، ملك الأسلحة، المفوضين الإقليميين. تم إنشاء منصب مدير المضرب في عهد مجلس الشيوخ في عام 1720، وتضمنت واجبات مدير المضرب تلقي الشكاوى حول المجالس والمستشاريات. إذا اشتكوا من الروتين - طالب سيد المضرب شخصيًا بتسريع القضية، وإذا كانت هناك شكاوى حول "ظلم" المجالس، فبعد النظر في القضية، أبلغ عنها إلى مجلس الشيوخ.
تضمنت واجبات ملك الأسلحة (تم إنشاء هذا المنصب عام 1722) تجميع قوائم الدولة بأكملها، والنبلاء، والتأكد من عدم وجود أكثر من ثلث كل عائلة نبيلة في الخدمة المدنية.
تم تقديم مناصب المفوضين الإقليميين، الذين أشرفوا على الشؤون المحلية والعسكرية والمالية والتجنيد وصيانة الأفواج، من قبل مجلس الشيوخ في مارس 1711. وشارك المفوضون الإقليميون بشكل مباشر في تنفيذ المراسيم المرسلة من قبل مجلس الشيوخ والكليات.
كان إنشاء مجلس الشيوخ خطوة مهمة في تشكيل الجهاز البيروقراطي للحكم المطلق. كان مجلس الشيوخ أداة مطيعة للاستبداد: كان أعضاء مجلس الشيوخ مسؤولين شخصياً أمام الملك، وفي حالة انتهاك القسم، عوقبوا بالموت والعار والعزل من مناصبهم والغرامات.
ومع ذلك، فإن إنشاء مجلس الشيوخ لا يمكن أن يكمل إصلاحات الإدارة، حيث لم يكن هناك رابط وسيط بين مجلس الشيوخ والمقاطعات، استمرت العديد من الأوامر في العمل.
وكانت السمات الإيجابية للجهاز البيروقراطي الجديد هي الاحتراف، والتخصص، والمعيارية، في حين كانت السمات السلبية هي تعقيده، وارتفاع تكلفته، والعمل الحر، وعدم المرونة.
ونتيجة لإصلاحات الإدارة العامة، تم تشكيل جيش ضخم من المسؤولين. وكلما كان هذا الجهاز أكبر وأكثر عددا، كلما كان أكثر عرضة للمرض، وهو سمة من سمات أي بيروقراطية - الفساد (الرشوة والاختلاس)، والذي ينمو بشكل خاص في ظروف عدم السيطرة والإفلات من العقاب.
للسيطرة على أنشطة جهاز الدولة، أنشأ بيتر الأول، بموجب مراسيمه الصادرة في 2 و5 مارس 1711، الهيئة المالية (من الكلمة اللاتينية fiscus - خزانة الدولة) كفرع خاص لإدارة مجلس الشيوخ ("لإحداث المالية في كل المهم"). كان رئيس المالية - رئيس المالية - ملحقًا بمجلس الشيوخ، الذي "كان مسؤولاً عن الشؤون المالية". وفي الوقت نفسه، كان الماليون أيضًا من المقربين من القيصر.
وقد عين الأخير رئيسًا ماليًا أدى اليمين أمام الملك وكان مسؤولاً أمامه. حدد المرسوم الصادر في 17 مارس 1714 اختصاصات المالية: التحقق من كل ما "قد يكون على حساب مصلحة الدولة"؛ للإبلاغ عن "نوايا خبيثة ضد شخص صاحب الجلالة أو الخيانة، أو السخط أو التمرد"، "ما إذا كان الجواسيس يتسللون إلى الدولة"، وكذلك مكافحة الرشوة والاختلاس. والمبدأ الأساسي في تحديد اختصاصهم هو "استرداد جميع الحالات الصامتة".
توسعت شبكة السلطات المالية وظهر تدريجيًا مبدأان للتكوين المالي: الإقليمي والإداري. بموجب المرسوم الصادر في 17 مارس 1714، تم تحديده في كل مقاطعة "أن يكون هناك 4 أشخاص، بما في ذلك الماليين الإقليميين الذين يستحقون الرتب، وكذلك من فئة التجار". أشرفت المالية الإقليمية على المالية في المدينة و"تولى" السيطرة عليها مرة واحدة في السنة. في القسم الروحي، ترأس تنظيم الماليين رئيس المحققين، في الأبرشية - الماليين الإقليميين، في الأديرة - المحققون.
وكما ذكرنا سابقاً، كان مجلس الشيوخ هو الهيئة الرقابية على الأجهزة الحكومية والمسؤولين. تم تنفيذ هذا الإشراف من قبل "أوصياء الأخلاق البيروقراطية" - الماليين. وشملت واجباتهم التنصت سراً و"الزيارة" والإبلاغ عن جميع الجرائم التي تضر بالدولة: مخالفة القوانين والاختلاس والرشوة وغيرها. لم تتم معاقبة المالية على الإدانات غير العادلة، ولكن بالنسبة للإدانات الصحيحة، حصل على مكافأة تساوي نصف غرامة المحكمة مما قبض عليه رسمي. وكان يقود أنشطتهم الرئيس المالي، وهو عضو في مجلس الشيوخ.
مع مرور الوقت، كان من المفترض إدخال النظام المالي في جميع الإدارات. وبعد إنشاء كلية العدل، أصبحت الشؤون المالية من اختصاصها، ووقعت تحت سيطرة مجلس الشيوخ، ومع إنشاء منصب المدعي العام، بدأ الماليون في طاعته. وفي عام 1723، تم تعيين جنرال مالي، وهو أعلى سلطة للشؤون المالية. وفقا للمراسيم (1724 و 1725)، كان له الحق في المطالبة بأي قضية لنفسه. وكان مساعده الرئيس المالي.
لم تكن الآمال التي وضعها بيتر الأول على الشؤون المالية مبررة تمامًا. بالإضافة إلى ذلك، ظلت أعلى هيئة حكومية، مجلس الشيوخ الحاكم، دون سيطرة ثابتة. لقد فهم الإمبراطور أنه من الضروري إنشاء مؤسسة جديدة، كما كانت، فوق مجلس الشيوخ وفوق كل مؤسسات الدولة الأخرى. أصبح مكتب المدعي العام مثل هذه الهيئة. كان أول قانون تشريعي بشأن مكتب المدعي العام هو المرسوم الصادر في 12 يناير 1722: "أن يكون المدعي العام ورئيس المدعي العام في مجلس الشيوخ، وكذلك في أي كلية للمدعي العام ...". وبمرسوم 18 يناير 1722. تم إنشاء المدعين العامين والمحاكم الإقليمية.
إذا كانت المالية تخضع جزئيًا لسلطة مجلس الشيوخ، فإن المدعي العام ورؤساء النيابة العامة يقدمون تقاريرهم إلى الإمبراطور فقط. وامتدت مراقبة النيابة العامة حتى إلى مجلس الشيوخ. مرسوم 27 أبريل 1722 "في منصب المدعي العام" أسست اختصاصاته التي شملت: الحضور في مجلس الشيوخ والسيطرة على المالية. كان للمدعي العام الحق في: رفع سؤال أمام مجلس الشيوخ لوضع مشروع قرار مقدم إلى الإمبراطور للموافقة عليه، وتقديم احتجاج وتعليق القضية، وإبلاغ الإمبراطور به.
وبما أن المؤسسة المالية كانت تابعة للنائب العام، فقد أشرف مكتب المدعي العام أيضًا على المراقبة السرية السرية.
كان على المدعي العام للكلية حضور اجتماعات الكليات، والإشراف على عمل المؤسسة، ومراقبة الشؤون المالية، والنظر في تقارير المالية، والتحقق من البروتوكولات وغيرها من وثائق الكلية.
تم استكمال نظام الإشراف والرقابة على هيئات الدولة من قبل المستشارية السرية، التي كانت مسؤوليتها الإشراف على عمل جميع المؤسسات، بما في ذلك مجلس الشيوخ والمجمع المالي والمدعين العامين.
يمكن الحكم على فعالية عمل هيئات الدولة "البوليسية" في عهد بطرس الأول، على سبيل المثال، من خلال الحقائق التاريخية التالية: في نهاية عام 1722، تم القبض على الرئيس المالي نيستيروف نفسه وهو يتقاضى رشاوى وتم إعدامه لاحقًا؛ تم إعدام حاكم سيبيريا الأمير جاجارين، الذي سرق الماس الذي تم شراؤه في الصين لزوجة بيتر الأول أثناء نقلهم عبر سيبيريا؛ تم تأديب الأمير مينشيكوف المفضل لدى القيصر (أمر القيصر بإعادة البضائع المسروقة بمبلغ يتناسب مع الميزانية السنوية للإمبراطورية الروسية).
لعب إصلاح الكنيسة دورًا مهمًا في تأسيس الحكم المطلق.
في عام 1700، توفي البطريرك أدريان، وبطرس الأول منعه من اختيار خليفة. عُهد بإدارة الكنيسة إلى أحد المطارنة الذي كان بمثابة "ممثل العرش البطريركي". وفي عام 1721، ألغيت البطريركية، وأُنشئ المجمع الحاكم المقدس، أو المجمع الروحي، لإدارة الكنيسة التي كانت تابعة أيضًا لمجلس الشيوخ.
كان إصلاح الكنيسة يعني إلغاء الدور السياسي المستقل للكنيسة. لقد تحولت إلى جزء لا يتجزأ من الجهاز البيروقراطي للدولة المطلقة. وبالتوازي مع ذلك، زادت الدولة سيطرتها على دخل الكنيسة وسحبت بشكل منهجي جزءًا كبيرًا منها لتلبية احتياجات الخزانة. أثارت تصرفات بطرس الأول استياء هرمية الكنيسة ورجال الدين السود وكانت أحد الأسباب الرئيسية لمشاركتهم في جميع أنواع المؤامرات الرجعية.
في النصف الثاني من القرن السابع عشر. كانت مواقف الكنيسة الأرثوذكسية الروسية قوية للغاية، واحتفظت بالاستقلال الإداري والمالي والقضائي فيما يتعلق بالسلطة الملكية. آخر البطاركة يواكيم (1675-1690) وأدريانوس (1690-1700) وانتهجت سياسة تهدف إلى تعزيز هذه المواقف.
كانت سياسة كنيسة بطرس، وكذلك سياسته في مجالات أخرى من الحياة العامة، تهدف في المقام الأول إلى الاستخدام الأكثر كفاءة للكنيسة لتلبية احتياجات الدولة، وبشكل أكثر تحديدًا، إلى انتزاع الأموال من الكنيسة من أجل الدولة. برامج، في المقام الأول لبناء الأسطول. بعد رحلة بطرس كجزء من السفارة الكبرى، أصبح أيضًا منشغلًا بمشكلة خضوع الكنيسة الكامل لسلطته.
يأمر بطرس بإجراء تدقيق لإحصاء أملاك البيت البطريركي. مستفيدًا من المعلومات المتعلقة بالانتهاكات التي تم الكشف عنها، ألغى بيتر انتخاب بطريرك جديد، وفي الوقت نفسه عهد إلى المتروبوليت ستيفان يافورسكي من ريازان بمنصب "المنصب المؤقت للعرش البطريركي". وفي عام 1701، تم تشكيل الرهبانية - مؤسسة علمانية - لإدارة شؤون الكنيسة. تبدأ الكنيسة بفقدان استقلالها عن الدولة والحق في التصرف في ممتلكاتها.
بيتر، مسترشدًا بفكرة الصالح العام التنويرية، التي تتطلب العمل الإنتاجي لجميع أفراد المجتمع، يشن هجومًا على الرهبان والأديرة.
في الواقع، أدى اعتماد اللوائح الروحية إلى تحويل رجال الدين الروس إلى مسؤولين في الدولة، خاصة أنه تم تعيين شخص علماني للإشراف على السينودس، وهو المدعي العام الرئيسي.
تتطلب العلاقة القائمة بين الكنيسة والسلطات إضفاء الطابع الرسمي القانوني الجديد. في عام 1721، قام فيوفان بروكوبوفيتش، وهو شخصية بارزة في عصر البطرسية، بصياغة اللوائح الروحية، التي نصت على تدمير مؤسسة البطريركية وتشكيل هيئة جديدة - الكلية الروحية، والتي سرعان ما أعيدت تسميتها "الحكومة المقدسة" السينودس"، معادلة رسميًا في الحقوق مع مجلس الشيوخ. أصبح ستيفان يافورسكي رئيسًا، وأصبح فيودوسي يانوفسكي وفيوفان بروكوبوفيتش نائبين للرئيس. كان إنشاء السينودس بداية الفترة المطلقة للتاريخ الروسي، حيث تركزت الآن كل السلطة، بما في ذلك قوة الكنيسة، في أيدي بيتر. يذكر أحد المعاصرين أنه عندما حاول قادة الكنيسة الروسية الاحتجاج، أشار بطرس إليهم إلى اللوائح الروحية وقال: "هذا بطريرك روحي لكم، وإذا كنتم لا تحبونه، فها هو بطريرك دمشقي (يرمي الخنجر على طاولة)."
وهكذا، أدرجت الحكم المطلق الكنيسة في نظامها البيروقراطي. مع الموافقة على "اللوائح الروحية" عام 1721، تم إنشاء المجمع الحاكم المقدس المكون من 12 هرميًا.
أجرى بيتر إصلاحًا للكنيسة، معبرًا عنه في إنشاء إدارة جماعية (سينودسية) للكنيسة الروسية. أصبحت الكنيسة أداة مطيعة للسلطة، وبالتالي فقدت احترام الناس في كثير من النواحي، الذين نظروا فيما بعد بلا مبالاة إلى موتها تحت أنقاض الاستبداد، وإلى تدمير معابدها.
بالإضافة إلى ذلك، احتفظ الملك بمهام أعلى قاض في الدولة. قاد جميع القوات المسلحة. وصدرت نيابة عنه جميع أعمال السلطات والإدارة والمحاكم، وكان اختصاصه الحصري إعلان الحرب، وإبرام السلام، وتوقيع المعاهدات مع الدول الأجنبية. وكان يُنظر إلى الملك على أنه الحامل الأعلى للسلطتين التشريعية والتنفيذية.
كما تم التعبير عن تقوية قوة الملك، وهي سمة من سمات الحكم المطلق، في بعض السمات الخارجية، وأهمها إعلان الإمبراطور للملك. في عام 1721، فيما يتعلق بانتصار روسيا في حرب الشمال، قدم مجلس الشيوخ والمجمع الروحي لبطرس الأول لقب "أبو الوطن، إمبراطور عموم روسيا". تم الاعتراف بهذا اللقب في النهاية من قبل القوى الأجنبية وتم نقله إلى خلفائه.
في عام 1722، صدر مرسوم بشأن خلافة العرش، والذي بموجبه عين الملك خليفته حسب تقديره. وهكذا فإن انتخاب الملوك في اجتماعات المجالس التي جرت في القرن السابع عشر لم يصبح تقليدا. الآن حددت إرادة الإمبراطور مصير العرش، وكان على الموضوعات الموافقة على قراره. لقد فقد بيتر الأول أبناءه من كلتا الزوجتين لأسباب مختلفة. أدى تتويج مارثا كاثرين زوجة بطرس، غير المدعومة بوصية إلزامية وإعلان وريث رسمي وفقًا للقانون، إلى تفاقم أزمة الأسرة الحاكمة وأدى إلى التغلب عليها بمساعدة القوة العسكرية بعد وفاة الإمبراطور . بالإضافة إلى ذلك، كانت قرارات وأفعال بيتر بعيدة المدى الآثار السياسيةوخلقت تهديدًا بخسارة سلالة رومانوف للعرش.
مكتب بيتر
جميع الأشخاص العظماء - السياسيون والشخصيات الإبداعية على حد سواء - هم في المقام الأول أناس لهم خصائصهم الخاصة في الشخصية والمزاج. ما هو أفضل ما يميز الشخص؟ المكتب، ففيه يقضي الإنسان معظم حياته. وبعد التعرف على مكان عمل الشخص، يمكنك في كثير من الأحيان فهمه بشكل أفضل بكثير مما لو أتيت لزيارته في المنزل. دعونا نرى ما إذا كان هناك الكثير من الأشياء الرائعة والمهمّة في مكاتب العمالقة الحقيقيين في الفكر السياسي والأدب والموسيقى...
الأول في كل شيء
سيظل بطرس الأكبر إلى الأبد المصلح الرئيسي في تاريخ الدولة الروسية. من حيث حجم التحولات، فقد تجاوز بكثير جميع الملوك و سياسةالذين حكموا بلادنا من أي وقت مضى. وكما يحدث غالبًا، في الحياة اليومية، كان هذا الشخص الفخم حقًا بسيطًا ومتواضعًا. انتبه إلى أثاث مكتبه المصنوع من خشب البلوط - فهذه غرفة عملية بحتة، بالطبع، لا تخلو من الراحة والجاذبية، ولكن في نفس الوقت لا يوجد شيء غير ضروري هنا: البيئة بأكملها مصممة حصريًا للعمل.
على خطى الامبراطور
غالبًا ما تُسمى الإمبراطورة كاثرين الثانية بالخليفة الجدير لبيتر الأول، على الرغم من حقيقة أن ستة ملوك آخرين تمكنوا من الحكم بين فترات حكمهم. لا عجب أنهم أطلقوا عليها نفس اسم بيتر ألكسيفيتش العظيم. يعتبر وقت حكمها عصر التنوير في روسيا. لكنها لم تكن زاهدة، على عكس بيتر الأول، وكانت تحب أن تحيط نفسها بالرفاهية. ويمكن ملاحظة ذلك من خلال دراسة الإمبراطورة الشهيرة ذات الخرز الزجاجي.
إن تسمية هذه الغرفة الرائعة بالدراسة ليست لغة. هل من الممكن العمل هنا؟ الأمر والحكم فقط! ولكن بالنسبة للبعض، هذا هو كل شيء.)
وهذا مكتب فريد من نوعه، وليس له مثيل في العالم كله. تسعة مطرزات ذهبية مطرزة رسومات لأساتذة الرسم الإيطاليين بالخرز الزجاجي على الحرير لمدة عامين. ومن المعروف أنه في الوقت نفسه، تم إنفاق مليوني (!) خرزة زجاجية، والتي تم تصنيعها في مصنع فسيفساء أقيم خصيصًا في محيط مدينة أورانينباوم تحت القيادة اليقظة لميخائيل لومونوسوف. منذ وقت ليس ببعيد، تم استعادة هذه الروائع بالكامل وهي مفتوحة للزوار.
حصلت خزانة الخرز الزجاجي على اسمها من لوحات الحائطوالتي تصنع من الحرير والخرز الزجاجي. تعتبر هذه الخزانة تحفة فنية عالمية للديكور الداخلي للقصر.
هواة الجمع في جميع أنحاء العالم على استعداد لقضاء الكثير من الوقت والجهد والمال ليصبحوا مالكي الكراسي المصنوعة على الطراز الباروكي المحبوب من قبل الإمبراطورة. إذا فكرت في الأمر، فهو مجرد "كرسي مكتب"، ومع ذلك، يوجد هنا مكتب خاص - القصر الإمبراطوري!
ليس الإمبراطور بل القائد!
كان الحاكم الأول لروسيا السوفيتية، فلاديمير لينين، متواضعًا من حيث أثاث الغرف مثل بطرس الأكبر. تبدو دراسته عن لينين في غوركي متواضعة إلى حد ما: بلوط ضخم مكتب, كرسي خشبيومصباح وأدوات للكتابة - كان هذا كافياً لكي يعمل زعيم البروليتاريا العالمية.
تقف الطاولة في مواجهة النافذة التي توفر إطلالة بانورامية على الحديقة. كان القائد يحب الطبيعة، ووفقا لذكريات شهود العيان، فقد نظر لفترة طويلة إلى المنظر خارج النافذة.
انتبه إلى موقع الكراسي المخصصة للزوار - على جانبي الطاولة. على عكس عصرنا، فإن هذه الكراسي أكثر صلابة وراحة من "كرسي القائد" الذي يقف هناك وتفضي إلى "التجمعات" الصلبة.
لم يكن المنزل يحتوي على خط هاتف فحسب، بل كان به أيضًا لوحة مفاتيح خاصة به، حيث كان يجلس جندي من الجيش الأحمر ويربط المتصلين بالسكان.
لكن صاحب المكتب نفسه تحدث عن هذا الجهاز.
من الأمور ذات الأهمية الكبيرة مكتبة فلاديمير إيليتش التي تضم أكثر من أربعين ألف كتاب. إن التنوع المواضيعي لمثل هذه المجموعة ضخم، ويحتوي على نسخ نادرة جدًا من الكتب الموجودة في العالم في بضع قطع فقط.
تم تصنيع هذه الرفوف حسب الطلب. كان لينين مغرمًا جدًا بالقراءة وكان دائمًا يعامل الكتب بعناية.
كل من الطبيب والكاتب
دعنا ننتقل من السياسيين إلى أهل الفن. قال أنطون بافلوفيتش تشيخوف: "كل شيء في الإنسان يجب أن يكون جميلاً: الوجه والملابس والروح والأفكار". في سياق رسالتنا، يمكنك إضافة - "والمكتب". كيف كان شكل مكتب الكاتب المسرحي الروسي العظيم؟ حتى الآن، تم الحفاظ على العديد من الغرف التي عمل فيها تشيخوف، وسوف ننظر في اثنين منهم:
يقع هذا المكتب في متحف المنزل في شارع سادوفو-كودرينسكايا في موسكو،
وعمل أنطون بافلوفيتش في هذا المكتب عندما كان يعيش في ميليخوفو بالقرب من موسكو، ويوجد الآن متحف للكاتب.
تتميز كلا الخزانتين بالتقشف، ولكن في نفس الوقت هناك راحة ورحابة. هذا مسكن نموذجي لممثل المثقفين الروس في تلك الحقبة. أسلوب الخزانة موجز، والبساطة تهيمن على كل شيء. الصور الفوتوغرافية والنقوش الصغيرة فقط هي التي تنقل الطبيعة الإبداعية للمالك. الميزة - في كل مكتب، بالإضافة إلى مكان العمل، يوجد مكان محدد بوضوح للاسترخاء.
بالإضافة إلى الكتابة، كان لدى تشيخوف مهنة أخرى - كان طبيبا. والدليل على ذلك هو مكتب الممارسة الطبية المحفوظ في ميليخوفو.
البيانو في المركز!
هذا البيانو موجود في الأدغال فقط للمهووسين بالرسم غير الموهوبين، وبالنسبة للملحنين العظماء كانت هذه الآلة مركز بيئة المكتب. وكذلك كان بيوتر إيليتش تشايكوفسكي، الذي كان غرضه الرئيسي في مكتبه هو البيانو الأسود.
بهذه الآلة كتب الملحن العظيم أعماله الموسيقية الشهيرة.
تصميم المكتب ككل انتقائي. هناك أيضًا عناصر تم إنشاؤها في النمط الكلاسيكي(نفس البيانو)، والكراسي الفيينية؛ هناك سجادة فارسية على الأرض، وستائر رومانسية على النوافذ؛ مزهريات باروكية وسكرتير بسيط - يمكن للمصمم الصارم أن يفقد رأسه بسهولة هنا!
لا أحد منا يعرف كيف سيتم تقديمه لأحفاده، ولكن هناك شيء واحد مؤكد - المكتب الذي تعمل فيه اليوم هو بطاقة الاتصال الخاصة بك، ووفقًا له، من المحتمل أن يحكم عليك أولئك الذين سيستكشفون حياتك في المستقبل.
لذلك كن صادقاً مع نفسك عند اختيار الأثاث لنفسك!
النوع - السعي الخيال التاريخي
لقد تم اختيارك لمهمة خاصة - العودة بالزمن إلى الوراء واستعادة مجرى التاريخ من خلال إعادة المستندات إلى بطرس الأكبر بشأن بناء السفن لمهاجمة آزوف. كما تعلمون، فورونيج هي مهد الأسطول الروسي. وهنا جاء بطرس الأكبر بفكرة أنه سيكون من الجيد بناء السفن لمهاجمة قلعة آزوف. لسوء الحظ، في الوقت الحالي، سُرقت منه مخططات السفن القوية. سوف تحتاج إلى إعادتهم.
منذ البداية، تحتاج إلى العثور على آلة الزمن، وتشغيلها والذهاب إلى الماضي. في مكتب بيتر، تحتاج إلى العثور على بريده، وفتح مظروف حاكم القيصر - أليكسي شين، ووضع الرسومات هناك وتأمين المظروف بختم خاص. لا يمكنك فقط وضع الرسومات على الطاولة مع بيتر - فهذا سيؤدي إلى أسئلة وشكوك غير ضرورية، ويمكن حرق الرسومات.
بعد القيام بذلك، سيتم إعادة فتح بوابة الوقت وستكون قادرًا على المغادرة دون عوائق. تذكر أنه لديك ساعة واحدة فقط لكل شيء، لأن آلة الزمن غير مستقرة على الإطلاق.
(إذا كنت بحاجة إلى معلومات موجزة عن كليات بيتر الأول، فانتقل إلى القسم)
الإدارة المركزية الروسية قبل إدخال الكليات
على رأس إدارة الإدارات والمحليات الفردية لولاية موسكو كانت هناك أوامر تعتمد على مجلس الدوما البويار. تم ترتيب الطلبات، التي تدير المواد الفردية لإدارة الدولة والاقتصاد، بطريقة لم يتم تحديد أقسام الطلبات الفردية بدقة. وكانت نفس الفئة من القضايا، على سبيل المثال، المحكمة، مسؤولة عن العديد من الأوامر؛ في كثير من الأحيان، كانت إحدى الطوائف مسؤولة عن المدينة من ناحية واحدة، بينما كانت الطوائف الأخرى مسؤولة عن هذه المدينة من جهة أخرى؛ أمر واحد يدير أي أمر واحد من الشؤون في جميع أنحاء البلاد، ويأمر آخر بجميع الشؤون في أي منطقة واحدة فقط. كان أمر السفارة، على سبيل المثال، إقامة العلاقات الدبلوماسية وحل القضايا الدولية المعقدة، مسؤولاً في نفس الوقت عن زراعة ساحات الدائرة في سمولينسك؛ وكان ترتيب الشؤون السرية، في رأينا - مستشارية جلالة الملك - مسؤولًا أيضًا عن مطاردة المحكمة. تم تخصيص عدد من المدن لكل أمر، حيث تم جمع الإيرادات منها في شكل رسوم خاصة ورسوم المحكمة؛ ذهبت هذه الإيرادات إلى إدارة الطلبات نفسها. عادة ما يتلقى الأمر جميع رسوم الدولة بشكل عام من المدن المخصصة له، ويقوم الأمر نفسه بإرسال هذه الرسوم إلى المؤسسات المناسبة. وبما أن عدد جميع الطلبات في القرن السابع عشر تجاوز الأربعين، فمن الممكن أن نتخيل ما حدث من الارتباك والروتين في إدارة البلاد. وكان من الصعب على الملتمس أو المتقاضى فهم كل أمر على حدة. ولم يتم فصل الجانب القضائي عن الإدارة؛ كان كل نظام، في نهاية المطاف، قاضيًا ووكيلًا على الأشخاص التابعين له وعلى الأشخاص الذين يعيشون في المدن التي كان هذا النظام مسؤولاً عنها. وكان قضاة الرتب يفصلون في القضايا بالطريقة التي وضعها الله على نفوسهم، ويفسرون الشريعة حسب إرادتهم. سيطرت الرشوة والتحيز على الأوامر وشعب موسكو في القرنين السادس عشر والثامن عشر. لقد اعتبروا ذلك عقابًا إلهيًا لأنفسهم عندما دفعتهم الحاجة إلى طلب شيء ما - كان الأمر دائمًا يكلف الكثير من المال، والكثير من الوقت، وفي الحالات الصعبة كان يهدد بإرباكهم حتى النهاية.
كانت حكومة موسكو تدرك جيدًا كل هذا وحاولت أكثر من مرة إدخال المزيد من النظام في نظام الطلب، وفعلت شيئًا في هذا الاتجاه، خاصة لتقليل الروتين والرشوة؛ لكن أساس نظام الطلب ظل دون تغيير - إما أن يكون الجانب نفسه من اقتصاد الدولة مقسمًا إلى أقسام ذات أوامر منفصلة ، ثم يتركز الاقتصاد والإدارة بالكامل لأي منطقة في أمر واحد - "أمر" " تحت اختصاص هذا القاضي أو ذاك. ومن المثير للاهتمام أن الأوراق الحكومية في تلك الأوقات لم تكن موجهة أبدًا "إلى أمر كذا وكذا"، ولكنها موجهة دائمًا إلى قاضي الأمر: "إلى كذا وكذا مع الرفاق". إن تعسف وهيمنة الكتبة على هذا الأساس تعززت ونمت أكثر فأكثر.
حكومة موسكو في منتصف القرن السابع عشر. في المعركة ضد إزعاج هذا التجزئة لنظام التحكم، بدأت الأوامر المتجانسة في تجميعها في أقسام أكبر؛ لهذا، إما تم إخضاع العديد من الآخرين لأمر واحد، أو تم وضع رئيس واحد على رأس عدة أوامر متجانسة. على سبيل المثال، كان أمر السفارة هو السائد في النصف الثاني من القرن السابع عشر. تسعة أوامر أخرى. قام نظام الشؤون المحاسبية، الذي تم إنشاؤه في عهد القيصر أليكسي، بحساب دخل ونفقات الدولة بأكملها وجمع كل مبالغ الأموال المتبقية من النفقات الجارية في جميع مؤسسات الدولة بأكملها؛ هذا الأمر، كما كان، تحت الإشراف الأنشطة الماليةأوامر منفصلة والسيطرة عليها.
التغييرات في نظام الأوامر في عهد بيتر الأول
في عهد بيتر، كانت الحاجة إلى جمع كل إدارة البلاد واقتصادها في مجموعات كبيرة معينة، محددة بشكل صارم عن بعضها البعض حسب طبيعة الشؤون، أكثر وضوحًا. لكن بيتر، مثل حكومة موسكو، وجد صعوبة في القيام بذلك بسرعة وبسرعة. لقد تدخلت الحرب في تحولاتها غير المتوقعة من السعادة إلى البؤس، ومن الحظ إلى الفشل، عندما لم يكن هناك وقت ولا فرصة وراء التغيير السريع وغير المتوقع للأحداث للتركيز والتفكير في خطة الإصلاح وتنفيذها بهدوء وسلم بثبات وثبات. لم تنتظر الحرب وطالبت بشدة بالناس والمال.
كل النشاط الواعي الذي قام به بيتر الأول منذ أن بدأ يتذكر نفسه كان نقطة انطلاقه هي مصالح الشؤون العسكرية. في البداية كانت لعبة جنود، ثم دراسات أكثر جدية لنظام الجندي الجديد والعلوم العسكرية الجديدة. من مناورات كوجوخوف، كان على بيتر أن يذهب "لللعب تحت آزوف"، وهناك لم تتباطأ حرب الشمال العظيمة، مما أعطى بيتر العمل لمدى الحياة تقريبًا.
كان على بيتر، بجيشه الجديد وأسطوله غير المألوف في زمن موسكو، وبأساليب وأساليب حرب جديدة، أن يجمع الأموال لكل هذا بالطريقة القديمة، خاصة في البداية، والتي لم تكن مناسبة دائمًا الآن. بينما كانت الحرب مستمرة، لم يكن هناك أي معنى للتفكير في التدمير المنهجي للتنظيم القديم والمنهجي للحكومة الجديدة، وبيتر الأول، تحت ضغط الاحتياجات العسكرية، استخدم المؤسسات القديمة إلى أقصى حد ممكن لرفع أموال الحرب، وعندما لم تقم المؤسسات القديمة بمهمتها الجديدة، تعرضت للكسر والتغيير والتدمير: إما أنها ولدت من جديد بأسماء جديدة، ثم اختفت تمامًا وبلا رجعة.
حتى عام 1715، سيطر التنوع المذهل على جهاز التحكم. في السنوات الأولى من حرب الشمال، كان البويار، النبلاء المخادعون، يسيطرون على الأوامر، ويتجمعون في أقرب مكتب أو في غرفة الطعام ويحكمون في القضايا كما كان من قبل، ويتلقون المراسيم الملكية، ويصدرون الأحكام. ولكن، إذا نظرت عن كثب، يمكنك أن ترى أنه بالقرب من القيصر، بالإضافة إلى كبار السن المولودين من ذوي الرتب العالية، يحتل الناس الأماكن الأولى إما دون أي رتب قديمة، مثل أ.د. مينشيكوف، أو مثل هؤلاء الشباب غير المهمين مثل المضيف رومودانوفسكي . الرتب القديمة لا تحترم، والقيصر نفسه يخدم من رتبة بومباردييه.
هؤلاء الأشخاص الجدد، الرتب الجديدة، أمروا وتصرفوا بطريقة جديدة في المؤسسات القديمة وأضفوا طابعًا جديدًا على أفعالهم. أصبح الوكيل الأمير رومودانوفسكي رئيسًا للدوما، وسافر إليه البويار بمرسوم ملكي. كان كابتن الحرس مينشيكوف مسؤولاً عن الإدارة العسكرية بأكملها تقريبًا في البلاد، وتم تعيين المضيف أبراكسين رئيسًا للإدارة البحرية. لتلبية الاحتياجات الجديدة، لم يتم طرح أشخاص جدد على رأس المؤسسات القديمة فحسب، بل تم تغيير المؤسسات القديمة نفسها بطريقة جديدة. في عام 1701، تم دمج الأوامر الخارجية ورايتر في أمر واحد للشؤون العسكرية؛ تمت إعادة تسمية الأمر الرامي لتدمير الرماة إلى أمر شؤون زيمستفو، وتم تكليفه بأن يكون مسؤولاً عن شرطة البلاد، وهو ما كان مجرد أحد واجبات أمر الرماة. بالنسبة للحالات الجديدة، نشأت أوامر جديدة - شؤون البحرية والمدفعية والتعدين والأحكام؛ بجانب الأوامر، نشأت مكاتب حكومية ذات حجم وأهمية أصغر - مكاتب مختلفة: الزي الرسمي، والحمام، وإزهورا، والتي، في هيكلها ونطاق الشؤون التابعة لها، تشبه بوضوح أوامر مثل قصر كازان، أي كان مسؤولاً ، أدار وحكم على جميع شؤون منطقة واحدة غزاها إنجرمانلاند من السويديين.
في إنشاء مؤسسات جديدة، تصرف بيتر كثيرا بالطريقة القديمة؛ وانشغل بالحرب، وحاول تلبية كل حاجة تطرحها أحداث الحرب ومتطلباتها، فوراً، فشكل قسماً جديداً لذلك، إذا لم تدخل الحاجة الجديدة في دائرة الاحتياجات التي تعالجها المؤسسات القديمة، و لم أهتم حقًا إذا كانت المؤسسة الجديدة أدخلت بعض الفوضى في العمل القديم. في هذا التغيير المتسرع أحيانًا، وغير المدروس أحيانًا واستبدال بعض المؤسسات بأخرى، فقدت الأنظمة القديمة طابعها السابق واكتسبت ميزات جديدة، وتغيرت دائرة إدارة الأوامر الفردية، وتغيرت أساليب إدارة النظام نفسها نحو مزيد من التبعية للقضاة للمؤسسة المركزية، ومساءلتهم الأكبر وتنظيم أكبر ونشاط النظام ذاته: بدءًا من الأمر الذي أصدره صاحب السيادة لإدارة هذا العمل أو ذاك إلى شخص كذا وكذا، أصبحت الأوامر أكثر فأكثر مناصب حكومية، لكل منها مجموعة معينة من الشؤون التي يعهد بها إلى شخص ما، ومؤسسة يرأسها منفذ الوصية ويكون مسؤولاً أمام ملوك القانون، الملزمين بالتصرف ليس "كما أمره الله"، ولكن وفقًا لشريعة الله. القواعد والأنظمة التي أقرها النظام الملكي. لكن كل هذا لم يتم تحديده حتى الآن إلا وكان مطلبًا مرغوبًا وواعيًا ولكنه لم يتحقق بعد من الحياة. في الواقع، ربما كان هناك ارتباك أكبر بين الإدارات مما كان عليه في زمن موسكو. لكن كل هذا الخلط بين الأنظمة وإداراتها يشير بقوة إلى شيء واحد - وهو الحاجة إلى تحويل نظام الدولة على أساس استبدال الأوامر الشخصية بمؤسسات دائمة مسؤولة عن كل مجموعة محددة من الشؤون، مسترشدة بالقواعد والقوانين المعتمدة. من قبل النظام الملكي.
المسودات الأولى للكليات في بيتر الأول
بعد أن قرر إدخال الإدارة "اللائقة" و"العادية" في ولايته، طلب بيتر الأول عينات من نفس المكان الذي أخذ منه عينات لجيشه وقواته البحرية، أي إلى الغرب. في عام 1698، أثناء وجوده في إنجلترا، فكر كثيرًا في إعادة تنظيم الحكومة في بلاده وفقًا للنموذج الأجنبي، وفي الوقت نفسه تحدث عن ذلك مع أهل العلم. قام فرانسيس لي، بناءً على طلب شخصي من الملك، بتجميع وتقديم "مقترحات" له التنظيم السليمحكومته"، حيث خطط لإنشاء سبع "لجان أو كليات". في بيان عام 1702 بشأن دعوة الأجانب إلى روسيا، أعلن بيتر قراره بإنشاء "مجلس أو مجلس الدوما العسكري السري" بتكوين جماعي، والذي سيشمل الرئيس والمستشارين والأمناء والمسؤولين الكتابيين التابعين له. هم؛ معرفة كل شيء عنه الخدمة العسكريةالأجانب، كان من المفترض أن توفر الكلية العسكرية السرية للأجانب محكمة "وفقًا لقوانين الله والقانون المدني الروماني وغيرها من العادات الشعبية الأخلاقية". في عام 1711، قدم "ضابط التعدين" يوهان فريدريش بليجر مذكرة إلى بيتر، اقترح فيها، من أجل التطوير السليم للتعدين، "إنشاء كلية تتكون من أشخاص ماهرين في هذا الفن، تتولى الإدارة الكاملة لهم". من هذا العمل يجب تصديقه." في بداية عام 1712، كان بيتر مشغولا مرة أخرى باقتراح شخص غير معروف لإنشاء كلية تجارية ولجنة مراجعة؛ تم اقتراح إنشاء كلية تجارية على النحو التالي: "أن نأخذ من أمستردام وإنجلترا ومن هامبورغ شخصين من التجار (غير الراضين) الذين كان من الممكن أن يرتكبوا جرائم في تلك الأماكن ؛ " ولهم أيضًا منح زوج ذكي كرؤساء والعديد من المقيمين من رعاياهم الطبيعيين "؛ مجلس المراجعة - وفقًا للمشروع - أمر مراجعة، "والذي سيكون قادرًا على حساب جميع الدخل والنفقات على جميع الطلبات في الولاية بأكملها للعام بأكمله بالتفصيل، لأنه لا يوجد دائمًا حساب للدخل والنفقات، هناك الكثير من السرقة. ومن الضروري في مثل هذه الحالات أن يكون رئيسًا نبيلًا ومخلصًا للغاية، وفي أي نوع من الأعطال سيتم الإبلاغ عنه لمن، من الضروري البحث عنه بنفس الترتيب "...
في 12 فبراير 1712، وفقًا للاقتراح، أصدر بيتر الأول مرسومًا "بإنشاء كلية لأعمال التصحيح التجارية، حتى يمكن رفعها إلى حالة أفضل". بموجب المرسوم، تم نقل "سكان نارفا الأجانب" إلى موسكو، وأضيف إليهم شخصان وتاجر ديربت واحد، والعديد من تجار موسكو النبلاء وستة من سكان الضواحي، وتم توجيههم لتطوير قواعد أو بنود بشأن كلية التجارة. عملت هذه اللجنة لمدة عامين تقريبا، ووضعت الفقرات وبدأت في مراجعة الأنظمة الجمركية. لكن المعلومات حول عملها تنتهي مع كل الأخبار عنها.
وهكذا تمت الإشارة شيئًا فشيئًا إلى طبيعة واسم تلك المؤسسات التي كان من المفترض أن تحل محل الأوامر. كانت الخطوات الأولى نحو إعادة التنظيم هذه بطيئة وعشوائية، ولكن منذ عام 1715، عندما كانت النتيجة الناجحة للحرب مع السويد محددة إلى حد ما، بدأ بيتر الأول في اتخاذ الكثير من الاهتمام والاهتمام باهتمام بمسائل التحسين الداخلي. في دفتر ملاحظاته بتاريخ 14 يناير 1715، قام بيتر بتدوين ملاحظة في ذكرى الكليات الثلاث. بحلول 23 مارس من نفس العام، يعود تاريخ مذكرته المكتوبة بخط اليد "حول الكليات إلى الاعتبار"، والتي يسرد فيها ستة كليات، إلى الوراء. قام بتجميع هذه المذكرة التي كتبها بيتر الأول، وفقًا لـ P.N.
اقترح مؤلف المشروع أن يقدم القيصر سبعة الكلياتوالتي ستتركز فيها كافة شؤون إدارة الدولة، مقسمة إلى سبع إدارات كبيرة. وأشار مؤلف غير معروف إلى السويد، حيث تم تنفيذ مثل هذا الجهاز الذي يعتبر الأفضل في أوروبا. وحدد المشروع الكليات السبع التالية: كلية العدل، ومكتب الشؤون الخارجية، وكلية الأميرالية، وكلية كريج، وكلية الغرف، وكلية الأركان، وكلية التجارة؛ كان من المفترض أن يتم تقسيم إدارة الكليات بين أعضاء مجلس الشيوخ الفرديين. يبدو أن هذا المشروع الذي قام به بيتر الأول قد وضع الأساس لعملية إعادة التنظيم التي تم تنفيذها التحكم المركزي. لكنه لم يتوقف عند هذا الحد.
تطور قضية الكليات
في بداية أبريل 1715، أمر، من خلال P. I. Yaguzhinsky، السفير الروسي لدى الملك الدنماركي، الأمير V. L. Dolgorukov، بالحصول على مواثيق مطبوعة أو مكتوبة للكليات الدنماركية، "بحيث يتم تثبيت اقتصاد المملكة الدنماركية بالكامل". سأجد المطبوعة، وما ليس في الطباعة - مكتوب، فقط ما ليس في الرسالة لما اعتاد عليه بالفعل، ثم اكتب نفس الشيء ... بالطبع، كنت سأعمل على الحصول على ... جميع الكليات والرتب، وألقاب ومناصب كل كلية وكل من فيها، وكذلك منصب ورتبة زيمستفو وغيره من الحكام وكل ما يخصها، لأننا نسمع أن السويديين أخذوا منهم أيضًا "... في ديسمبر 1716، استأجر بيتر الأول هولشتاينر فيك، الذي أرسل "الشؤون القضائية والاقتصادية وشؤون الشرطة" إلى مدينة إيكنفيلد واشتهر بمعرفته في القانون المدني وقانون الدولة، وفي مجال ترتيب الأماكن العامة. أرسل بيتر هذا Fick إلى السويد لدراسة جهاز التحكم المحلي على الفور.
ثم، في ديسمبر، أمر القيصر مقيمنا في فيينا، أبرام فيسيلوفسكي، بدعوة كتبة الخدمة المدنية الروسية الذين يعرفون اللغة السلافية إلى الخدمة المدنية الروسية. كان على فيسيلوفسكي أن يفي بأمر آخر من القيصر. كتب له بيتر: «ابحث عن كتب، المعجم العالمي، الذي طبعه سيمون في لايبزيغ، ومعجمًا عالميًا آخر، يحتوي على جميع الفنون، والذي يُنشر في إنجلترا بلغتهم، وابحث عنه باللغة اللاتينية أو ألمانية؛ وابحث أيضاً عن كتاب في الفقه؛ وإذا وجدتهم، فعليك أن تذهب إلى براغ وتخبر المعلمين هناك في المدارس اليسوعية أن يترجموا الكتب المذكورة إلى السلافية وتتفق معهم على ما سيأخذونه للعمل من الكتاب، وتكتب لنا عن ذلك ; ولأن بعض خطاباتهم لا تشبه لغتنا السلافية، ولهذا يمكننا أن نرسل إليهم من الروس عددًا قليلاً من الأشخاص الذين يعرفون اللاتينية، ويمكنهم شرح الخطب المتباينة بلغتنا بشكل أفضل. وفي هذا، حاولوا كثيرًا، فنحن في أمس الحاجة إليه. كما تمت دعوة مسؤولين ذوي معرفة من الدول الألمانية. لم يبخل بيتر الأول بالوعد بمكافآت جيدة لأولئك الذين وافقوا. من الأجانب الذين كانوا في الخدمة الروسية، طلبوا معلومات حول مؤسساتهم المحلية. هذه المعلومات الواردة من أشخاص يعرفون الأمر، قيّمها بيتر الأول أكثر من أخبار الكتب، "لأنه، كما قال، "كل المحطات الظرفية ليست مكتوبة في الكتب" و"من المستحيل أن نفهم من ورقة واحدة اعتبارًا من محادثة."
في العامين التاليين، 1716 و1717، قضى بيتر الأول بالكامل تقريبًا في الخارج، وبدونه يبدو أن عمل ترتيب الكليات قد توقف. ولكن هذا ما يبدو عليه الأمر. في الواقع، كان هناك مشروع عمل تحضيري. يعمل موظفو بيتر الأول، وهو نفسه، بغض النظر عن مدى انشغاله في الخارج بالشؤون الجارية، يجد الوقت للجلوس في الكليات الدنماركية في كوبنهاغن، ويبحث في القضايا هناك ويكتب قواعد العمل المكتبي. في يناير 1717، جاء فيك لرؤية بيتر في أمستردام، بعد أن أنهى دراسته للغة السويدية. هيكل الدولة. بعد مراجعة تقرير فيك، يرسل بيتر كلا من التقرير والمتحدث إلى بروس ويكتب إليه حتى يقوم هو وفيك أولاً "بتحديد القضايا التي تنتمي إلى أي مجلس بشكل عام". من سبا، أمر نفس بروس بيتر الأول بالإعلان من خلال مجلس الشيوخ والسلطات الإقليمية لهؤلاء الأسرى السويديين الذين كانوا على دراية بالخدمة المدنية في وطنهم، حتى يتمكنوا، إذا أرادوا، من الذهاب إلى الخدمة المدنية في الكلية . تم إرسال ضباط حراسة خاصة إلى بعض المدن "لإقناع" "السجناء" السويديين بدخول الخدمة الملكية الكليات. وبما أن "السجناء" المؤسفين يعيشون "في حالة من البؤس الشديد"، فقد وعدوا بمنح المال لأولئك الذين وافقوا على النهوض والمعدات الأولى.
بيتر الأول ولوبيراس
في هامبورغ، قدم المقيم الروسي بيتيشر لبيتر شخصًا يدعى ألبريشت فورين، الذي أعطى القيصر "تأملات في الاقتصاد" الدولة الروسية". تظاهر فورين بأنه مؤلف التأملات. دخل بيتر الأول، الذي كان مهتمًا جدًا بمحتوى المخطوطة، في محادثة حية مع المؤلف وقصفه بأسئلة حول تفاصيل مختلفة. كان فورين، الذي لم يتوقع مثل هذا الاختبار، محرجًا، ولم يتمكن من الإجابة، وفي النهاية، اضطر إلى الاعتراف لبيتر بأن مؤلف التأملات لم يكن هو، فورين، بل البارون أنانيا-كريستيان بوت-فون-لوبيراس. .
كان ابن لوبيراس هذا عقيدًا في الخدمة الروسية وكان مع الفوج في ريفال عندما تم استلام ورقة باسمه: "اذهب فورًا إلى ألمانيا، إلى المدينة التي يتفضل فيها جلالته". سأل بيتر ابن لوبيراس كثيرًا عن والده واقترح على العقيد أن يذهب إلى والده في سيليزيا ويقنعه بدخول الخدمة الروسية. من غير المعروف مدى بلاغة الكولونيل لوبيراس في إقناع والده، لكن يبدو أنه لم يقنعه على الفور، لأن الألماني الحذر، قبل إعطاء موافقته، أرسل مسودة الشروط بالبريد إلى القيصر في أمستردام والتي يمكن أن ينقلها. إلى الخدمة الروسية. دعا بيتر من خلال Yaguzhinsky الرجل العجوز للحضور إلى هولندا بنفسه لإجراء المفاوضات. تردد لوبيراس القديم. ثم يذكر بيتر ابنه لوبيراس بأن يعجل بوالده. أخيرًا، ذهب الأب لوبيراس، وانتظر في آخن القيصر العائد من باريس، واجتمع معه من أجل المياه المعدنيةفي المنتجع الصحي في نهاية يونيو 1717 تقريبًا.
لا بد أن بيتر الأول، الذي رأى فيك بالفعل وقرر على أساس خطة تنظيم الكليات، كان أقل اهتمامًا بآراء لوبيراس، وربما كان غاضبًا من تجمعه البطيء، لكنه لم يبدأ في التحدث معه. لوبيراس نفسه، ولكن تعليمات شافيروف. من خلال شافيروف، تلقى Lyuberas أمرًا بوضع مخطط هيكلي للكليات في اقتصاد الدولة العادي. وفي غضون يومين، أكمل لوبيراس المهمة الموكلة إليه. قرأت بيتر الأول ترجمة المشروع وعينت لوبيراس مستشارًا خاصًا حقيقيًا. في البداية، أصدر بيتر تعليماته إلى لوبيراس بالبحث عن أجانب مناسبين للخدمة في الكليات وتوظيفهم.
في هامبورغ، لوبيك، برلين، هيسن، ساكسونيا، جمهورية التشيك، سيليزيا، سجل لوبيراس حوالي 150 "موضوعًا متمكنًا". واصل خلال رحلاته وضع خطط لتنظيم الكليات، وقام بتأليف خطة عمل عامة للجميع الكلياتواللوائح الخاصة بكل منهما وقواعد فتح نشاطه وروتينه المكتبي. ووفقا له، فقد كتب "ما يصل إلى ثلاثين مسرحية مختلفة، تم تجميعها بشكل أساسي وفقًا للنموذج السويدي، ولكن لم يتم شطبها مباشرة من الصيغ الأجنبية، ولكن تم التحقق منها من خلال الممارسة المكتسبة من خلال سنوات عديدة من الاجتهاد". في نوفمبر 1718، وصل مريض لوبيراس إلى سانت بطرسبرغ، ولم يتمكن من تقديم نفسه شخصيًا للقيصر، وسلمه أعماله من خلال ياجوزينسكي. تم أخذ خطط لوبيراس في الاعتبار عند تنظيم الكليات، وقد عمل بنفسه بجد، خاصة في تنظيم كلية بيرج والمصنع، والتي تم تعيينه نائبًا لرئيسها في عام 1719.
موافقة بيتر الأول على السجل وموظفي الكليات (ديسمبر 1717)
وقام فيك بدوره بجمع "عدة مئات من اللوائح والبيانات المختلفة". ذهبت كل هذه المواد أولا إلى بروس، الذي تم تعيين مساعده فيك. قام شافيروف وياجوزينسكي بدور نشط في التحضير للإصلاح. في أكتوبر 1717، عاد بيتر الأول نفسه من الخارج وانتقل بحزم إلى الأمام في إعادة تنظيم الإدارة المركزية. على أساس جميع المواد التي تم جمعها، تم وضع سجل وموظفي جميع الكليات ووافق عليها بيتر في 11 ديسمبر 1717. وفي 15 ديسمبر، تم تعيين رؤساء الكليات وبعض نواب الرؤساء بمرسوم. ظل المستشار جولوفكين والمارشال مينشيكوف والأدميرال أبراكسين رؤساء مكاتبهم، والتي تمت إعادة تسميتها الآن إلى الكليات: 1) الشؤون الخارجية، 2) العسكرية، 3) الأميرالية؛ من أوامر المحكمة القديمة والمحلية والمباحث والزيمستفو، 4) تم تشكيل مجلس العدالة، الذي عين رئيسه بيتر الأول أ.أ.ماتيف، 5) مجلس الغرفة مع الرئيس الأمير. د.م.جوليتسين، 6) كلية الأركان مع الرئيس ج. I. A. Musin-Pushkin، 7) مجلس المراجعة مع الأمير يا واستقر مرة أخرى. في عام 1722، تم إنشاء كلية تراثية عاشرة أخرى، والتي حلت إلى حد كبير محل النظام المحلي القديم وكانت مسؤولة عن جميع شؤون إدارة الأراضي والمحكمة بشأن قضايا الأراضي المتنازع عليها. وبحسب طاقم الكليات المعتمد في 11 ديسمبر، تم الاعتماد على الوظائف التالية في كل منها:
الروس: الرؤساء، نائب الرئيس (روسي أو أجنبي)، 4 كليات للمستشارين، 4 كليات للمقيمين، 1 سكرتير، 1 كاتب عدل، 1 اكتواري، 1 مسجل، 1 مترجم، كاتب ثلاث مقالات. أجانب: 1 مستشار أو مقيم، 1 سكرتير. يقول مرسوم بيتر الأول: "من الضروري أن نبدأ من العام الجديد، يجب على جميع الرؤساء إنشاء مجالس إدارتهم، وأخذ البيانات من كل مكان، وعدم التدخل في الأعمال حتى عام 1719، ومن العام المقبل بالطبع، "يبدأون في إدارة مجالس إدارتهم" ... "الرؤساء الذين ليسوا الآن في مجلس الشيوخ، سيجلسون في مجلس الشيوخ اعتبارًا من العام المقبل 1718". وفي الوقت نفسه صدر مرسوم لرؤساء الكليات بعدم اختيار مستشارين ومقيمين من أقاربهم وليس "مخلوقاتهم". لكل مكان، تم اقتراح اختيار اثنين أو ثلاثة مرشحين ثم عرضهم على اجتماع جميع الكليات واختيارهم عن طريق بلاتير، أي عن طريق التصويت بالكرات.
صعوبات في التنظيم العملي للكليات
بعد أن بدأ المجالس، غادر بيتر الأول إلى موسكو، تاركًا للرؤساء الجدد أمرًا "بتأليف" مجالسهم وأخذ جميع المعلومات الخاصة بذلك من بروس. بالنسبة لهذا المقال وجمع البيانات اللازمة، تم منح الرؤساء فترة سنة واحدة، أُمرت خلالها الكليات "بعدم التدخل في الأعمال"، وكان على الإدارة الاستمرار في "الطريقة القديمة" لل في الوقت الحاضر.
سرعان ما تخلى بروس عن قيادة الكليات، و بيتر الأولثم أمر بالتقدم مباشرة إلى Fick للحصول على التعليمات. كان هذا الرفض من قبل بروس وغياب بيتر نفسه هو السبب في أن هيكل الكليات كان يتقدم بشكل سيء للغاية، وعندما عاد بيتر الأول من رحلته، وجد، على حد تعبيره، أنه "في البعض، لم يتم فعل الكثير، وفي غيرها لا شيء." وفي هذه المناسبة، تم التأكيد بقوة على السادة الرؤساء، "حتى تعمل كلياتهم بحماسة"، وليس بدون تهديد خفي بهراوة، وتم تذكير أن هذا كان بالفعل المرسوم الثاني؛ من أجل "تحريض" السادة الرؤساء، تم توجيه اللواء ياجوزينسكي إلى التذكير بشكل متكرر الكلياتالمرسوم والمطالبة بأن يقدم الرؤساء تقريرًا له كل شهر عن أنفسهم - "كم تقدمت الكلية في أي شهر من أجل رؤية المتحمسين والمحتقرين". في 28 أبريل 1718، صدرت تعليمات لجميع الكليات بحزم بوضع لوائحها التنظيمية على أساس الميثاق السويدي "في جميع المسائل والإجراءات نقطة بنقطة"، وأي البنود الواردة في اللوائح السويدية غير ملائمة أو مختلفة عن الوضع في هذا الشأن. الدولة، ووضعهم على حسب عللهم وحالهم، ليخبروا هل ينبغي أن يكونوا كذلك. بموجب المرسوم الصادر في 17 يونيو 1718، تم تقديم اللوائح التي تم تطويرها في الكليات إلى مجلس الشيوخ، حيث كان من المقرر أن يتم تحديد ما يجب تغييره مقابل الأصل السويدي وكيفية تغييره. أبلغ مجلس الشيوخ رأيه إلى الملك، الذي اتخذ القرار النهائي.
على الرغم من تذكيرات ياجوزينسكي، لم يكن الرؤساء في عجلة من أمرهم لإنهاء العمل الموكل إليهم، وسرعان ما أصبح من الواضح أنهم لن ينتهوا خلال عام. يمكن للمرء أن يتخيل مدى غضب بطرس وغضبه؛ وفي 20 أكتوبر 1718، انفجر بمرسوم غاضب موجه إلى السادة رؤساء الكليات: ولهذا أُعلن جازمًا أن يومين في الأسبوع، وهما: الثلاثاء والخميس، سيجتمعان معًا لهذا العمل، دون التدخل في أي عمل آخر؛ أيضًا، بعد أن اجتمعوا، سواء في هذا الأمر أو في مجلس الشيوخ، لم تكن هناك كلمات زائدة عن الحاجة، وحتى لا يكون هناك ثرثرة، ولكن في ذلك الوقت عن أي شيء آخر، تحدث فقط عن الحاضر؛ ومن بدأ بالكلام فلا تقاطع الآخر، بل دعه يكمل، ثم يتكلم مع الآخر، كما يليق بالشرفاء، وليس كالنساء التاجرات.
بداية عمل المجالس
لكن الوقت الضائع لا يمكن إرجاعه، و بيتر الأولوأعلن على مضض أنه في المستقبل، في عام 1719، يجب إدارة شؤون إدارة الدولة بالنظام القديم، "لأنهم لم يُداروا بعد بطريقة جديدة". في نفس الوقت مع العمل التحضيريفيما يتعلق بترتيب الكليات، اهتم بيتر بإخطار رعاياه بالإصلاح الوشيك. لقد فعل ذلك بمرسوم خاص ألغى العادة القديمة المتمثلة في تقديم الالتماسات لكل شيء باسم الملك وبين يديه. وجاء في المرسوم: "من السهل الحكم على أن جريمة الجميع مريرة ولا تطاق، ولكن في الوقت نفسه، يعود الأمر لكل (مقدم الالتماس) أن يجادل بأن هناك الكثير منهم، ومن تعرض للضرب على جبهته، شخص واحد هو أيضًا ذلك القدر من العمل العسكري وغيره من الأعمال التي لا تطاق والتي يحتضنها ما يعرفه الجميع؛ وعلى الرغم من عدم وجود مثل هذه الأعمال، فهل من الممكن لشخص واحد أن يرى وراء هذا العدد الكبير من الأعمال؟ حقًا، إنه ليس شخصًا تمامًا، أقل من ملاك، يتم وصف جوهر هذه الأماكن، لأنه موجود، ولكن في بعض الأماكن ليس كذلك "... بعد ترتيب الوحدة العسكرية، يعمل جلالة الملك لترتيب حكومة زيمستفو العادلة، "والتي تكون فيها الكليات، أي تجمع للعديد من الأشخاص (بدلاً من الأوامر)، حيث لا يتمتع الرؤساء أو الرؤساء بنفس السلطة التي يتمتع بها القضاة القدامى؛ فعلوا ما أرادوا. في الكليات، لا يستطيع الرئيس أن يفعل أي شيء دون إذن من رفاقه. كما أن هناك التزامات أخرى جوهرية عظيمة، تزيل الذرائع القديمة التي يجب القيام بها، بمجرد نشر اللوائح (أو المواثيق)، وجميع الكليات الرسمية، للقيام بهذا العمل المفيد للشعب".. .
في وقت مبكر من عام 1718، كان تعيين الموظفين الكتابيين الأدنى على وشك الانتهاء. الكلياتمأخوذة من الأوامر السابقة. وفي عام 1719، تم الانتهاء من شروط ولوائح معظم الكليات ووافق عليها بيتر، وفي عام 1720 صدرت لائحة عامة تحتوي على قواعد عامةجهاز جامعي. لقد ملأ إنشاء الكليات تلك الفجوة اليائسة المؤسسات العامة، بفضل المؤسسة العليا للبلاد - مجلس الشيوخ - غمرت بشكل إيجابي كتلة من الحالات البسيطة التي دخلت هنا من جميع مراكز المقاطعات ومن الأفراد؛ الآن بدأت جميع الشؤون تنقسم إلى كليات، وكان مجلس الشيوخ قادرًا على الحرص على قصر نشاطه فقط على التوجيه العام وتوجيه الشؤون الحكومية، أو على حل المسائل الأكثر أهمية والاستثنائية في الممارسة الحكومية فقط.
ترتيب عمل المجالس
تتألف كل كلية من وجود ومكتب، ولا يزال لدى الجميع مكتب مشترك في موسكو. وكان حضور المجلس: الرئيس ونائب الرئيس وأربعة أو خمسة مستشارين ونفس العدد من المقيمين. تم تعيين رئيس الكلية من قبل الملك نفسه، وتم تحديد نائب الرئيس من قبل مجلس الشيوخ بموافقة الملك. أما باقي أعضاء المجلس فيتم تعيينهم من قبل مجلس الشيوخ. كان الرئيس هو الشخص الرئيسي في الكلية ويشرف على سرعة العمل المكتبي، وخاصة تنفيذ مراسيم الملك ومجلس الشيوخ. أثناء الاجتماعات، كان هناك دائمًا كتابان أمام الرئيس: في أحدهما كان عليه أن يكتب المراسيم المنفذة، وفي الآخر، الذي كان دائمًا على طاولة الحضور، تم الإشارة إلى المراسيم التي لم يتم تنفيذها بعد.
كأول شخص في الكلياتومع ذلك، فإن الرئيس، وفقًا للوائح، لم يكن "كما كان القضاة السابقون" ولم يكن بإمكانه أن يقرر أي شيء بنفسه دون التحدث إلى الحضور: "لهذا الغرض، تم ترتيب المجالس،" أوضح بيتر، "حتى كل مع النصيحة والحكم من جميع شؤونه فعلت كلية. كان نائب الرئيس مساعدًا للرئيس، وكان كل من الأعضاء الآخرين يشرفون على الجزء المخصص له من العمل المكتبي. واجتمع حضور الكلية في غرفة خاصة مخصصة لذلك، مزينة بالسجاد والأثاث الجيد. في وسط الغرفة، تحت المظلة، كانت هناك طاولة مغطاة بقطعة قماش قرمزية ومزينة بمرآة. وكان حول الطاولة أعضاء المجلس حسب أقدمية رتبهم. وفي نفس الغرفة جلس سكرتير وكاتب عدل على طاولات خاصة. ولم يجرؤ أحد من الخارجين أثناء الاجتماع على دخول غرفة الحضور دون محضر، بينما كان على الملتمس المدعو أن يعلن طلبه وهو واقف، ولم يُمنح كرسي إلا لأصحاب الرتب العليا في مثل هذه الحالات. ويجتمع تواجد الكلية يوميا ما عدا أيام العطل والأحد. تبدأ الاجتماعات في الصيف في الساعة السادسة صباحًا، وفي الشتاء في الساعة الثامنة صباحًا، وتستمر عادة خمس أو ست ساعات. وعندما كان الأمر يتعلق بعدة كليات، تم تعيين الحضور المشترك للكليات المعنية.
على رأس مكتب كل كلية كان سكرتيرًا أو سكرتيرًا رئيسيًا. كان مسؤولاً عن كل ما يكتب في الكلية. قام بتجميع جميع الأوراق المهمة بنفسه، وأمر بتجميع الأوراق الأقل أهمية تحت إشرافه من قبل الرتب الأخرى في المستشارية؛ كان على السكرتير قبول جميع الطلبات المقدمة شخصيًا. بالإضافة إلى السكرتير، كان هناك أيضًا في مكتب الكلية كاتب عدل، وخبير اكتواري، ومترجم، ومسجل، والعديد من الرتب الأصغر الأخرى. كان منصب كاتب العدل هو الاحتفاظ بسجل لجميع القضايا التي تم البت فيها في الكليات. وكان عليه كل يوم أن يضع قائمة في ورقة خاصة بجميع الحالات التي تم الإبلاغ عنها في الحضور، ويسجل تلك القرارات التي وضعها الحضور. وكل شهر، كان يتم نسخ كل هذه الأوراق بشكل نظيف وتجميعها في غلاف خاص. احتفظ كاتب العدل بقائمة بجميع القضايا المعلقة، وقام السكرتير في هذه القائمة بتسجيل أي من أعضاء الحضور كان لديه أي قضية قيد النظر. كانت هذه القائمة هي التي توضع دائمًا على طاولة الحضور أمام الرئيس، حتى يتمكن دائمًا من رؤية عدد القضايا التي لم يتم حلها في كليته. احتفظ الخبير الاكتواري بقائمة يومية بجميع الأوراق التي تصل إلى المجلس، وكان مسؤولاً عن إعداد ورق الكتابة والحبر وشمع الختم والحطب والشموع وما إلى ذلك. وكان المترجم منخرطًا في ترجمة الأوراق الأجنبية الواردة إلى اللغة الروسية إلى السبورة؛ يقوم المسجل بإدخال جميع الأوراق التي جاءت إلى المجلس وخرجت منه في دفاتر خاصة. بالإضافة إلى هؤلاء المسؤولين، كان هناك العديد من الكتبة والناسخين في الكلية، الذين نفذوا كل ما أمرهم به كبار المسؤولين.
في كل كلية كان هناك أيضًا "عين الملك" - المدعي العام - والمالي. كان الوكيل تابعًا للنائب العام، وكان واجبه الرئيسي هو الإشراف على القرار الصحيح والصحيح للقضايا في الكليات؛ وفي حالة وجود أعطال لاحظوها، أبلغ النائب العام بذلك. كان للوزير المالي نفس منصب وزير المالية في مجلس الشيوخ، أي أنه كان يراقب سرًا أين يتصرف المدعي العام علنًا.
كانت إجراءات ممارسة الأعمال التجارية في الكلية على النحو التالي: تم تسليم جميع الحزم الموجهة إلى الكلية إلى الضابط المناوب. ووقع على استلامهم، ودون أن يفتحهم، قدمهم للحضور. تمت طباعة جميع مراسيم الملك ومجلس الشيوخ من قبل الرئيس، والأوراق الأخرى من قبل العضو الكبير في الكلية من بعده؛ قام السكرتير في ذلك الوقت بتدوين رقم ووقت استلامه على الورق وسلمه إلى الخبير الاكتواري لإدخاله في المجلة؛ في الوقت نفسه، قام السكرتير أيضًا بتعيين طاولة حيث سيتم فرز الورق وكل ما يلزم القيام به - وكان هذا يسمى "صنع الورق".
وبعد فرز القضية في المكتب يحضر السكرتير حضوره ويقرأها هناك كاملة أو في العرض مع بيانات المكتب ومعلومات عنه. وبعد قراءة القضية، صوت أعضاء الهيئة بدءاً من الأصغر سناً لصالح قرار أو آخر من قراراته، "دون الوقوع في كلام بعضهم البعض"، وتم البت في الأمر بأغلبية الأصوات. فإذا انقسمت الأصوات بالتساوي، أخذ الحزب الذي يرجح عليه الرئيس. فقرر كاتب العدل أن يتم تدوين القرار بإيجاز في المحضر، مع الإشارة إلى شهر ويوم الاجتماع وتدوين أسماء الحاضرين. ولمن اختلف مع القرار العام أن يطلب تسجيل رأيه على حدة في المحضر. تم التوقيع على البروتوكول من قبل جميع أعضاء مجلس الإدارة في نفس اليوم. وفي المكتب، بعد الفصل في القضية، حرروا ورقة كتب فيها هذا القرار، ثم أرسلوها إلى المالك.
تلك الحالات التي لم تتمكن الكلية من اتخاذ قرار بشأنها من تلقاء نفسها، كان من المقرر إرسالها إلى مجلس الشيوخ مع رأي الكلية. تم تسليم جميع القضايا التي تم حلها، بعد فترة زمنية معينة، إلى الأرشيف؛ ذهبت جميع ملفات العد إلى أرشيف كلية المراجعة، وجميع الملفات الأخرى ذهبت إلى أرشيف كلية الشؤون الخارجية.
تعتبر جميع الكليات تابعة لمجلس الشيوخ وتتلقى مراسيم منه؛ وفي جميع الأماكن الأخرى، كتبت الكليات بنفسها المراسيم، وتلقت التقارير والإدانات. وكانت الكليات جميعها متساوية فيما بينها، ولكل منها الحق في الحكم على مسؤوليها. كان هذا هو هيكل كليات بيترين بشكل عام.
الآمال المرتبطة ببطرس الأول بالكليات
وعندما انتهت أعمال تنظيم الكليات، بيتر الأولكان سعيدًا للغاية وحاول إقناع الجميع بسروره. في رسائل ومراسيم هذا الوقت، يعود باستمرار إلى كلياته ويحاول أن يشرح للجميع المزايا العظيمة للنظام الجديد. المتعاون الموهوب لبيتر الأول ، رئيس أساقفة نوفغورود فيوفان بروكوبوفيتش ، في مقدمة اللوائح الروحية التي جمعها ، يطور بشكل خاص أفكار بيتر حول فوائد التنظيم الجماعي. يمكن للمجلس، وفقًا لثيوفان، أن يفهم الحقيقة بسرعة وسهولة أكبر، نظرًا لأن "الحقيقة يتم البحث عنها بشكل أكثر شهرة من قبل الطبقة المجمعية أكثر من شخص واحد"؛ الحقيقة هي أنه في الكلية "تحلل العديد من العقول الحاجة المقترحة، وما لا يفهمه المرء، سوف يفهمه آخر، وما لا يراه هذا، سوف يرى"؛ هناك قوة أكبر في التعريف الجماعي من التعريف الفردي، لأن "الجملة المجمعية تنحني للضمان والطاعة أكثر من المرسوم الوحيد". "ومن المهم أيضًا أنه في حكم الرجل الواحد غالبًا ما تكون هناك حالات استمرار وتوقف لحاجات ضرورية تحدث للحاكم ولضيق الوقت والمرض". "ولكن من المفيد للغاية أنه لا يوجد مكان في الكلية للميل والخيانة والحكم المتهور" لأن كل عضو في الكلية يعمل تحت إشراف رفاقه، وإذا انجرف المرء بدافع غير شريف، فإن يمكن للآخرين أن يمنعوه. هيكل الكلية هو أنه حتى لو، على العكس من ذلك، تم إبعاد غالبية الأعضاء عن طريق فعل غير مقبول، فإن الأقلية تحت تصرفها وسائل لجلبها إلى المياه النظيفة من خلال تقديم آراء مخالفة، وبيانات إلى مجلس الشيوخ و العاهل. "إن المجلس يتمتع في حد ذاته بروح العدالة الأكثر حرية" لأن الحاكم الوحيد قد يخاف من غضب الأقوياء؛ ليس من الملائم للأقوياء أن يبحثوا عن الجاني الوهمي لفشله بين مختلف الأشخاص الذين يشكلون مجلس الإدارة. أخيرًا، من المهم جدًا أن تكون الكلية مدرسة ممتازة لإعداد الحكام، لأن كل عضو جديد ينضم إلى الكلية يجد رفاقًا ذوي خبرة في مجال الأعمال التجارية، مما سيساعده على اكتساب المهارات اللازمة في مجال الأعمال بسرعة.
وهكذا، رأى بطرس الأكبر في الهيكل الجماعي للحكومة ضمانًا لشرعية الحكومة، واستقلالًا أكبر للمؤسسات، وأمنًا أكبر لمصالح سلطة الدولة. اعتبر بيتر الأول أن الشكل الجماعي إلزامي حتى في الشؤون العسكرية: "لأن كل أفضل إعفاء يحدث من خلال المجالس"، تقول إحدى مواد اللوائح العسكرية، "ولهذا السبب، نأمر بذلك، سواء في الجنرالات أو في الأفواج". ، لديهم المشورة في جميع الأمور مقدما ". إن القائد الأعلى للجيش، الذي، بحسب الميثاق، في الجيش "يشبه الروح البشرية في الجسد"، ممنوع منعا باتا، تحت طائلة تغريمه بشدة، "إصلاح الأمور الرئيسية والعظيمة". الأفعال وجميع أنواع التعهدات دون موافقة الجنرالات بإرادته. وحتى في حالة الظهور المفاجئ للعدو، يوصي بيتر جنرالاته بإرسال "استشارة لفظية، وإن كانت جالسة على ظهور الخيل". وترد نفس التعليمات في الميثاق البحري لبطرس الأول، حيث أُمر الأدميرال العام بعدم الجرأة على إصلاح الشؤون الرئيسية والمشاريع العسكرية دون موافقة كتابية، إلا إذا تعرض لهجوم غير مقصود من قبل العدو.
زمن بطرس الأول كان الوقت إيمان قويإلى المؤسسات. في ذلك الوقت، في الغرب، كان رجال الدولة والفلاسفة، مثل لايبنتز وولف، مقتنعين بأن الأمر يستحق إدخال مؤسسات حكومية جيدة في البلاد، وسوف تأتي الجنة الأرضية في المملكة. أشار لايبنتز لبيتر في رسالة واحدة إلى فوائد الهيكل الجماعي، وتوقع كل أنواع الفوائد من تنفيذ الكليات. كتب لايبنتز: "لقد أظهرت التجربة بما فيه الكفاية أنه لا يمكن الوصول بالدولة إلى حالة مزدهرة إلا من خلال إنشاء مجالس جيدة، لأنه كما في الساعة يتم تشغيل عجلة بواسطة عجلة أخرى، كذلك في آلة الدولة العظيمة يجب على الكلية أن تبدأ حركة أخرى، وإذا تم ترتيب كل شيء بالتناسب والانسجام الدقيق، فإن يد الحياة ستظهر الساعات السعيدة للبلاد.
ربما كان بيتر الأول، عاشق جميع الميكانيكا، مسرورًا بهذه العبارة الخلابة، وعندما بدأت عجلات آلية الدولة الجديدة في روسيا، بعد عمل طويل وشاق، في التكيف مع العمل، انتصر تحسبًا لتلك الساعات من العمل الرخاء لبلاده، والذي ينبغي أن يأتي. "في العطلة الأخيرة،" كتب المقيم الفرنسي في سانت بطرسبرغ، "أعلن صاحب الجلالة الملكية نخبًا مفاده أن عام 1719 يجب أن يكون رائعًا مثل عام 1709، وسيظل خالدًا في الذاكرة إلى الأبد بمعركة بولتافا. ثم، بعد أن قام بمسح العالم الروسي القديم بمرارة، أعرب عن أمله في أن يتمكن من خلال إنشاء الكليات من إعطاء النوع الجديدهذا العالم."
في عام 1724، وفقًا لخطة وافق عليها القيصر، بدأ بناء مبنى فخم للكليات، تشغله الآن جامعة سانت بطرسبرغ. وحتى إلغاء الكليات، كان هذا المبنى هو مركز الحكومة. مقابل الكليات كان هناك ساحة للضيوف، وفي وسط الساحة كان هناك عمود خاص مع مظلة؛ وتم تعليق مراسيم الحكومة على أحد المنشورات للمعلومات العامة، بعد قراءتها هنا مع قرع الطبول وبحضور حارس.
بناء الكليات الاثنتي عشرة في سانت بطرسبرغ. فنان غير معروف في الربع الثالث من القرن الثامن عشر. يعتمد العمل على نقش لـ E. G. Vnukov من رسم لـ M. I. Makhaev
بعد أن قام بيتر الأول بترتيب عجلات الآلية الجديدة لإدارة الدولة، أطلقها في عام 1720، وبدأت روسيا "تُحكم بطريقة جديدة". ثلاث كليات - الشؤون الخارجية والعسكرية والأميرالية - كان من المفترض أن تكون مسؤولة عن العلاقات الخارجية والدفاع الوطني في البر والبحر؛ أما الثلاثة الأخرى فكانت اقتصاد الدولة: كان من المفترض أن تكون كلية الغرفة مسؤولة عن "كل ترتيب وإدارة الدخل المالي للدولة بأكملها"، وكانت مكاتب الدولة في الكلية تنتمي إلى "إدارة جميع النفقات العامة"، وكانت لجنة التدقيق هي السيطرة على إيرادات الدولة ونفقاتها. اهتمت مجموعتان بالتجارة والصناعة: كلية التجارة، التي "تشرف على جميع المهن والإجراءات التجارية"، والمصنع وجامعة بيرج، التي انقسمت لاحقًا إلى قسمين، بعد أن شهدت المصانع والمصانع والتعدين؛ أحدهما - كلية العدل - كان على رأس المؤسسات القضائية في الدولة وكان مسؤولاً عن شؤون الأراضي. عدد الكليات في وقت لاحق إما زاد أو انخفض؛ في النصف الثاني من القرن الثامن عشر. تم إحصاء 12 كلية.
الكليات لا ترقى إلى مستوى توقعات بيتر الأول
في البداية، شعر بيتر بخيبة أمل إزاء القدرة الادخارية للآلية الجديدة. يقول المؤرخ إس إم سولوفيوف: "إن العجلات في الآلات الجديدة لم تسير فجأة على ما يرام: فبدلاً من تحريك بعضها البعض، كانت تصطدم أحيانًا ببعضها البعض وتتداخل مع العمل العام". سقطت العصي الموجودة في عجلات الآلية الجديدة من الجانب ومن السيارة نفسها. يعتمد تشغيل الكليات المالية، على سبيل المثال، على إرسال بيانات الدخل المتوقع والمستلم والمصروفات القادمة والمنفقة في الوقت المناسب من المقاطعات والمؤسسات الأخرى. صدر الأمر بهذا الشأن في وقت مبكر من عام 1718. ولم يكن هناك صوت أو طاعة من المقاطعات. وفي مارس 1719، صدر مرسوم ثانٍ متكرر بهذا الخصوص. مرة أخرى، لا شيء من المحافظات. ثم أرسل مجلس الشيوخ ضباط الحرس إلى المقاطعات بأمر "إزعاج المحافظين باستمرار" بشأن تسليم دفاتر الدخل والمصروفات للفترة 1716-1718. في الغرف وكليات الموظفين. تم تهديد العصاة بالخراب والعقاب والنفي وحتى الحرمان من المعدة. وطلب من الولاة تكبيل المسؤولين عن البطء من أرجلهم ووضع سلسلة حول أعناقهم والحفاظ على نظامهم حتى الإدلاء بالإفادات اللازمة. ومع ذلك، مر عام 1719 بأكمله، ولم يتم تسليم البيانات إلى الكليات المالية، واضطر بيتر إلى تأجيل افتتاح الكليات المالية لمدة عام آخر. تم منح الضباط الذين تم إرسالهم إلى المقاطعات صلاحيات حصرية للاندفاع إلى السلطات الإقليمية البطيئة. لكن إجابات الضباط كانت مخيبة للآمال أيضًا: من مقاطعات موسكو وأرخانجيلسك وسمولينسك وسيبيريا، أفادوا أن نواب الحكام والمحافظين وحدهم لم ينتهوا بعد من تجميع البيانات، "والآخرون لم يفعلوا أي شيء". حاول الملازم سيليفانوف، الذي تم إرساله إلى مقاطعة أزوف، إلقاء القبض على المسؤولين عن بطء المسؤولين، لكنهم "بسبب الحارس أصبحوا أقوياء". تنازلت لجنة الغرفة عن المسؤولية عن حقيقة أنه في عام 1721 لن يتم افتتاح أنشطتها بسبب الفشل في إرسال البيانات، يرسل مجلس الشيوخ مرة أخرى مراسيم هائلة إلى المحافظين، لكن هذا لم يساعد أيضًا: التقارير الجديدة لم تساعد العمل بها في عام 1721 سواء.
نظرًا لعدم تلقي البيانات وبالتالي عدم إتاحة الفرصة لها لإعداد تقارير عامة، أوقفت الغرف ومجالس الموظفين أنشطة المراقبة لمجلس المراجعة. افتتح مجلس المراجعة نشاطه في عام 1719، ولكنه حتى الآن كان يشارك حصريًا في التحقق من المبالغ الفردية للإدارات الفردية. لقد كان عملاً عشوائيًا وغير منهجي تمامًا. ولم تتمكن من إجراء تقارير عامة بسبب نقص المعلومات الضرورية. "على الرغم من أن مجلس المراجعة، بحكم منصبه، إلى كليات الدولة الأخرى، من خلال الذاكرة المرسلة، قد ذكرهم مرتين بالفعل بأنهم أمروهم بإعداد حسابات مقدمًا حول استلام وإنفاق الخزائن النقدية لمرؤوسيهم، فقط كلاهما من من الكليات ومن المكاتب ، وفقًا لتلك المتطلبات ، لم يتم إرسال البيانات إلى أي مكان ، باستثناء الكلية الأجنبية وبيرج لبعض البيانات ، وحسابات عام 1720 الماضية عن استلام وإنفاق الأموال وأي خزانة جاهزة سواء كانت ولم يتم الرد من أي مكان.
لم يكن اكتشاف تصرفات الكليات بطيئًا في إثارة الحاجة إلى تحديد علاقتها بمجلس الشيوخ. على الرغم من عدم وجود كليات، إلا أن مجلس الشيوخ ركز في الواقع في يديه كل تلك الشؤون التي كانت الآن في الإدارة الرئيسية للكليات. الآن، بجانب مجلس الشيوخ الحاكم، هناك أيضًا كليات حاكمة. كانت هناك ازدواجية في مجرى الأمور، وذهبت نفس الحالات إلى مجلس الشيوخ والكوليجيوم. وكان على مجلس الشيوخ أن يحث جميع المؤسسات على إرسال تقارير إلى الكليات في أسرع وقت ممكن، مع الشعور في هذا الصدد على قدم المساواة مع مجلس الشيوخ، ولم يرسلوا هناك أي معلومات حول سير الأمور فيها. في 7 يوليو 1721، أمر بيتر بتسليم التقارير الشهرية والسنوية من جميع الكليات والمكاتب إلى مجلس الشيوخ، "حتى تكون هناك دائمًا أخبار عن كل شيء دون مراجع من الكليات في مجلس الشيوخ". عندما بدأ إرسال جميع التقارير من مجلس الشيوخ إلى مجلس الشيوخ، تبين أن وجود مجلس المراجعة غير ضروري، وأصدر بيتر الأول مرسومًا في 12 يناير 1722، "تكون مجلس المراجعة في مجلس الشيوخ، لأنه شيء واحد" الذي يفعله مجلس الشيوخ، ودون النظر إلى ما تم فعله حينها". ثم أمر بطرس أن لا يجلس رؤساء الكليات في مجلس الشيوخ. كل هذه الأوامر وضعت مجلس الشيوخ في المقام الأول في إدارة الدولة، وأصبحت الكليات في الواقع تابعة لمجلس الشيوخ.
