بناء ووضع المرافق الخطية. عند الاعتراف بملكية الهيكل الخطي - vlep. وما هي السلطات التي تصدرها؟

في الوقت الحالي، تعد المشكلات المتعلقة بتسجيل حالة حقوق الكائنات الخطية (الممتدة الخطية) ذات صلة جدًا.

ارتبط تخصيص الكائنات الخطية لعدد الكائنات العقارية وتوزيع النظام القانوني المقابل لها باعتماد، على وجه الخصوص، أعمال قانونية تنظيمية مثل القانون الاتحادي رقم 126-FZ المؤرخ 7 يوليو 2003 " في شأن الاتصالات "، قانون اتحادي رقم 257 - قانون اتحادي "في شأن الطرق السريعة وأنشطة الطرق في الاتحاد الروسي"وبشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي".

ظهرت منهجية وإجراءات المحاسبة الفنية للأشياء الممتدة خطيًا كأشياء عقارية فقط مع اعتمادها. قبل ظهور هذه اللائحة، لم يكن لدى أصحاب الحقوق في هذه الممتلكات الفرصة لتسجيل حقهم في غياب الوثائق الرسمية للجرد الفني للمرافق الخطية لأسباب موضوعية.

من الجدير بالذكر في هذا الصدد أن التغييرات في قواعد الحفاظ على سجل الدولة الموحد للحقوق في العقارات والمعاملات معها (المشار إليها فيما يلي باسم USRR)، تعكس ميزات الكائنات الخطية، مثل، على سبيل المثال، الطول، تم إصدارها فقط في نهاية عام 2006 - بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 نوفمبر 2006 رقم 710.

حتى الآن، أصبحت طلبات تسجيل الدولة لحقوق الكائنات الخطية ظاهرة شائعة.

كما تعلمون، يمكن أن يكون تسجيل الدولة لحقوق الملكية العقارية بمثابة طابع مؤكد للحق ومثبت للملكية.

في الحالة الأولى، نحن نتحدث عن المرافق الخطية التي تم إنشاؤها وتشغيلها قبل دخول قانون التسجيل حيز التنفيذ.

يحتوي قانون التسجيل على قائمة مفتوحة لأسباب تسجيل الدولة لحقوق العقارات.

ومن الناحية العملية، في هذه الحالة، يقدم المتقدمون خطط الخصخصة إلى سلطة التسجيل كوثائق قانونية. في الأخير، تكون الأسماء والعناوين والمعلومات الأخرى التي سيتم إدخالها في USRR فيما يتعلق بالمرافق الخطية غائبة أحيانًا أو لا تتطابق مع وثائق المحاسبة الفنية.

وبما أن حق الملكية بموجب خطة الخصخصة موجود مسبقاً وصحيح قانوناً، فلا داعي لتقديم طلب إلى المحكمة للاعتراف بالحق.

ومع ذلك، يجب على مسجل الدولة، من أجل إجراء تسجيل الدولة للحقوق المطالب بها، التأكد من أنها لا جدال فيها وأن وصف الكائن العقاري من حيث الخصخصة يتوافق مع الكائن العقاري، والحقوق التي تتم المطالبة بها والموضحة في المستند الفني المقدم لتسجيل الدولة. يجب أن تمتثل هذه الوثائق للفن. 18 من قانون التسجيل.

ولإزالة أسباب التعليق هذه، يقدم المتقدمون إلى سلطة التسجيل شهادات توضيحية مختلفة صادرة، من بين أمور أخرى، عن الحكومات المحلية أو إدارة منطقة نوفوسيبيرسك.

ومع ذلك، لا يمكن أن تكون هذه الوثائق أساسًا كافيًا لتسجيل الدولة، نظرًا لأن هذه الهيئات غير مخولة بإنشاء و (أو) تأكيد الحقوق في العقارات لشخص معين. والمحاكم وحدها هي التي تتمتع بهذا الاختصاص.

قد يكون المخرج من هذا الموقف هو التقدم إلى المحكمة بطلب لإثبات الحقيقة القانونية لهوية العقار المحدد في خطة الخصخصة وفي وثائق المحاسبة الفنية.

بالإضافة إلى ذلك، إذا كان هناك نقل ملكية الكائن الخطي المحدد في خطة الخصخصة إلى شخص آخر، فمن الممكن تقديم قرار محكمة بشأن نقل ملكية مثل هذا الكائن بالخصائص الواردة في وثائق المحاسبة الفنية.

إذا فشل مقدم الطلب في تقديم دليل إضافي على أسباب تسجيل الدولة للحقوق المطالب بها خلال الحدود الزمنية المنصوص عليها في قانون التسجيل، فإن مسجل الحقوق في الولاية يقرر رفض إجراء ذلك، كقاعدة عامة، على أساس الفقرة 4 ، 8، 10 من الفقرة 1 من المادة 20 من قانون التسجيل.

يواجه مقدمو الطلبات أيضًا عددًا من الصعوبات عند تسجيل الحقوق على الأشياء الممتدة خطيًا والتي تم إنشاؤها بعد دخول قانون التسجيل حيز التنفيذ.

لا ينص التشريع الحالي على أي استثناءات عند تسجيل الحقوق في الكائنات الخطية. وكذلك لا يوجد إجراء خاص لاستخدامات الأراضي عند بداية بناء مثل هذه المرافق وما يتبعها من إصدار تراخيص التشغيل.

لذلك، يتم تنظيم تنفيذ تسجيل الدولة لملكية المنشأة الخطية التي تم إنشاؤها حديثًا قواعد عامةالمادة 25 من قانون التسجيل.

في هذا الصدد، لتسجيل الدولة للحقوق فيما يتعلق بهذه العقارات، يجب على مقدم الطلب تقديم:

- أعمال القبول في تشغيل مرافق البناء المكتملة وتصاريح البناء وكذلك تصاريح تشغيل المرافق الخطية التي تم الحصول عليها وفقًا لتشريعات التخطيط الحضري (يتم تطبيق معايير القوانين واللوائح التي تحكم هذه العلاقات القانونية من قبل مسجلي الدولة بناءً على لحظة تنفيذ بناء المرافق ذات الصلة وميزات هذه المرافق)؛

- وثيقة تؤكد توفير قطعة أرض لبناء منشأة خطية وفقًا لتشريعات الأراضي والتشريعات المدنية (تصريح الحفر، والتزام الضمان المقدم من بعض المتقدمين ليس مثل هذه المستندات).

إن عدم وجود إحدى الوثائق المشار إليها يسمح لمسجل الدولة باستنتاج أن هناك معايير للبناء غير المصرح به منصوص عليها في المادة. 222 من القانون المدني للاتحاد الروسي، واتخاذ قرار برفض تسجيل الدولة للحقوق المعلنة.

وفي الوقت نفسه، فإن الأمر الأكثر إثارة للجدل هو ضرورة تقديم المستندات إلى سلطة التسجيل التي تثبت توفير قطعة أرض لبناء منشأة خطية بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

وليس من قبيل الصدفة أنه عند مناقشة مسألة ضرورة تقديم وثائق حيازة الأراضي متى تسجيل حالة ملكية الخطي الذي تم إنشاؤه حديثًاالأجسام العقارية، 13 فقط من أصل 23 هيئة إقليمية في Rosreestrواعتبر أن الحكم للتسجيلمجموعات من الوثائق المنفذة حسب الأصول بشأن تخصيص قطعة أرضإلزامي.

خصوصية الهياكل الخطية هي طولها الكافي ومرورها عبر عدد كبير من قطع ارضوجود مالكين مختلفين ونظام قانوني.

وفي هذا الصدد، من المهم جدًا قرار محكمة التحكيم الفيدرالية للمنطقة الشمالية الغربية بتاريخ 16 يناير 2009 في القضية رقم A56-49891 / 2007. كما يلي من الجزء الوصفي، تقدمت شركة بينار المساهمة المغلقة (المشار إليها فيما يلي باسم الشركة) بطلب تسجيل الدولة لملكية شبكة التدفئة. تم تقديم أمر مفتشية الدولة الإدارية والفنية التابعة لحكومة سانت بطرسبورغ لأداء الأعمال المخططة والقانون الصادر في 08.10.2003 بشأن قبول تشغيل شبكة التدفئة من قبل الشركة إلى سلطة التسجيل كوثائق ملكية .

وفقًا للفقرة 1 من المادة 62 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي (1998)، والذي كان ساريًا أثناء بناء الجسم، فإن تصريح البناء هو وثيقة تثبت حق المالك أو المالك أو المستأجر أو المستخدم كائن عقاري لتطوير قطعة أرض، وبناء، وإعادة بناء مبنى وهيكل ومباني، والمناظر الطبيعية.

وفقا للفقرة 9 من نفس المادة، لا يلزم الحصول على تصريح بناء إذا كان بناء وإعادة بناء العقارات لا يؤثر على الخصائص الهيكلية وغيرها من موثوقية وسلامة المباني والهياكل والهياكل، وكذلك في حالة تشييد المباني والهياكل والهياكل المؤقتة في المواقع اللازمة لتنظيم أعمال البناء.

الكائن المتنازع عليه هو كائن ممتد خطيًا يمر عبر أراضي الاستخدام العام، والتي تمر عبرها وسائل النقل ذات الأهمية الحضرية. تنتمي قطعة الأرض التي توجد بها شبكة التدفئة إلى منطقة الاستخدام العام. نظرًا لأنه لا يمكن تضمين هذه الأراضي في قطعة أرض تم تشكيلها ككائن مستقل علاقات الأرض، ليست هناك حاجة للاستحواذ على الأراضي.

اعترافًا بالوثائق المقدمة لتسجيل الدولة بالحق في أن تكون كافية للتسجيل، استندت المحاكم إلى حقيقة أنه وفقًا للقوانين القانونية التنظيمية المعمول بها أثناء بناء شبكة التدفئة، كانت قضايا وضع الاتصالات الهندسية ضمن الاختصاص من هيئة التفتيش المذكورة أعلاه، وتم قبول هذه الأشياء قيد التشغيل من خلال اللجنة المخصصة من قبل العميل.

في الوقت نفسه، عند الاستئناف ضد رفض مماثل في تسجيل الدولة لحقوق الكائنات الخطية الصادرة عن مسجلي الدولة للمكتب، اعتبرت المحاكم أنها متطلبات قانونية لتقديم مستندات الملكية الإلزامية إلى قطعة الأرض للتسجيل سلطة.

تسجيل حقوق الملكية للأشياء الخطية يثير دائمًا الكثير من الأسئلة من صاحب حقوقها، خاصة عندما لا تكون هناك مستندات ملكية لهذه الأشياء لسبب ما. ولكن هناك بعض الحيل التي تسمح لك بحل المهام الصعبة: تسجيل الحقوق في الأشياء الخطية التي تم تحديدها حديثًا، وتحويل "غير المنقولة" إلى "منقولة"، والقضاء بشكل فعال على التناقضات بين لجنة ملكية الدولة و USRR دون دعوى قضائية، وما إلى ذلك.

يتم تنظيم تسجيل الحقوق في العقارات، بما في ذلك المرافق الخطية ومرافق البنية التحتية الهندسية، بموجب القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 رقم 122-FZ "بشأن تسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات المتعلقة بها" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون تسجيل الدولة). وتنص المادة 25 من هذا القانون على أن يتم تسجيل جميع الأشياء المحدثة بناء على المستندات التالية:

وثيقة تؤكد الحق في قطعة أرض؛

فعل التكليف أو أي وثيقة أخرى تؤكد بناء هذا المرفق؛

تراخيص البناء للبناء قيد التنفيذ.

لا يحدد المشرع عمدا نوع وثيقة الملكية، لأنه فيما يتعلق بالأشياء الخطية قد يكون هناك عدة أنواع من الأسباب القانونية لتأكيد الحقوق في قطع الأراضي. في الوقت نفسه، من المهم أن نفهم أنه إذا، أثناء تسجيل الكائن، اتضح أنه لا توجد معلومات حول ملكية قطعة أرض أو حول توفير قطعة أرض لوضع كائن خطي ، فسيتم رفض تسجيل مالك الكائن الخطي.

إذا لم تكن هناك وثائق

ليس من غير المألوف أن لا يكون لدى الشخص الذي وضعه مستندات ملكية للمنشأة الخطية.

يحدث أنه بعد تحديد حدود قطعة الأرض، اتضح أن جسمًا خطيًا (خط أنابيب، كابل، صرف صحي، إلخ) بقي خارجها، والذي يجب تسجيله. لحل هذه المشكلة، سيكون مسجل الدولة راضيا تماما عن قرار المحكمة. المشكلة هي، كقاعدة عامة، أن الأرض الموجودة تحت هذه الأشياء موجودة على حق الملكية أو الاستخدام الدائم الدائم، و دعوىوفي هذه الحالة يكون ذلك مستحيلاً، لأنه لا يمكن للمرء أن يقاضي نفسه. ينشأ موقف عندما يتمكن مالك الشيء من استخدامه، ويمكنه امتلاكه، ولكن لا يمكنه التخلص منه.

سجل هذا المحدد الذي تم إنشاؤه في السنوات السوفيتيةالكائنات التي لا توجد مستندات لها، سوف يساعد المستند الذي تم إنشاؤه بشكل مصطنع - الإعلان. ومع ذلك، فإن هذه الوثيقة بعيدة عن أن تكون صالحة في جميع مواضيع الاتحاد الروسي: كل مسجل دولة يقرر بشكل شخصي ما إذا كان سيتم تسجيل الحق أم لا. من الناحية العملية، غالبًا ما يواجه المحامون موقفًا حيث، بعد تلقيهم رفض التسجيل، يقدمون نفس حزمة المستندات مرة أخرى، ولكن إلى متخصص آخر من نفس سلطة التسجيل، ويتلقون نتيجة ايجابية. ولكن ليس من الممكن دائما حل الوضع دون قرار من المحكمة. في بعض الأحيان يكون من الأسهل على سلطة التسجيل تعليق التسجيل وإعطاء المحكمة الفرصة لحل الموقف الصعب بدلاً من القيام بذلك بنفسك.

تعليق

ايرينا بازينكو، نائب مدير قسم إدارة شبكة المنظمات التابعة لوزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي:

"تحدث مثل هذه الظواهر في السنوات الاخيرةفي كثير من الأحيان، خاصة فيما يتعلق بالتحديث الشامل لحقوق الملكية الخاصة بهم من قبل الوكالات الحكومية. لقد كان هناك حتى شيء معين ممارسة المراجحةفي هذه المناسبة. لسبب ما، كانت هذه الكائنات الخطية في التسعينيات. بقرار من المحاسب أو حتى أمين الصندوق، دخلوا في الميزانية العمومية، في قائمة الأشياء العقارية. بالإضافة إلى بطاقة الجرد والسجلات المحاسبية، لا يملك صاحب حقوق الطبع والنشر أي مستندات خاصة بها. كما تعلمون، فإن هذه الوثائق وما شابهها ليست ذات قيمة على الإطلاق لتنفيذ تسجيل الدولة وهي ذات طبيعة إعلامية فقط، وتؤكد وجود مثل هذا الكائن في الميزانية العمومية لهذه المنظمة.

شكل إعلان

تمت الموافقة على نموذج الإعلان بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا رقم 628 بتاريخ 13 ديسمبر 2010 "عند الموافقة على نموذج إعلان عن كائن عقاري ومتطلبات إعداده" (مسجل في وزارة العدل روسيا في 9 فبراير 2011 رقم 19771). يجب أن تحتوي على معلومات حول قطعة الأرض التي يقع عليها الكائن، ومساحة الكائن الخطي وطوله وحجمه وعمقه (أي أنه يجب أن يكون مسجلاً بالفعل في السجل المساحي)، والاسم الكامل لصاحب حقوق الطبع والنشر. يتم دائمًا ملء الإعلان من قبل صاحب حقوق الطبع والنشر أو شخص وكيل للحصول على الحق في ملء الإعلان (وعدم تقديم المستندات إلى Rosreestr)، موقعًا من قبل الرئيس ومصدقًا بختم. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه الوثيقة يتم إعدادها دائمًا فقط لكائن عقاري مساعد. يجب تسجيل حقوق الكائن الرئيسي. من السهل التحقق من الكائن الرئيسي: يتم الإشارة إلى جميع الكائنات المساعدة في عملية تشغيل الكائن العقاري الرئيسي الموجود على قطعة الأرض هذه. إذا كان الأمر كذلك، فلن تكون هناك مشاكل في تسجيل الحقوق لكائن خطي.

ويكون الأمر أكثر صعوبة مع المرافق الرئيسية التي تمت خصخصتها في التسعينيات. في هذه الحالة، عند تسجيل الحقوق في المرافق الخطية، سيطلب المسجل معلومات من لجنة ملكية الدولة، BTI، إذا لزم الأمر، ومن الأرشيف حول كيفية ومتى تم بناء هذه المنشأة، ومتى تم تشغيلها، وأي منشأة تم إنشاؤها كان جزءا من. لكن كل هذا يخضع لتقدير مسجل الولاية: لا يحظر القانون طلب مثل هذه المعلومات، لكنه لا يذكر في أي مكان أن المعلومات الواردة من BTI يمكن أن تكون بمثابة أساس للتسجيل.

من الصعب استخدام الإعلان للمنشآت الخطية الممتدة، والتي لا يزال من الأفضل استخدام أعمال التشغيل أو على الأقل معلومات حول بنائها، وفي أي قائمة انتظار كانت موجودة، وما إلى ذلك.

الاختلافات بين لجنة ممتلكات الدولة وUSRR

قبل 1 يناير 2013، عند تجميع لجنة ممتلكات الدولة، تم استخدام المعلومات التي تم جمعها مسبقًا في BTI. تم تنفيذ هذا العمل تلقائيا. تمت معالجة المعلومات ومواءمتها والتحقق منها بواسطة البرنامج، لذلك تسللت الكثير من الأخطاء البرمجية إلى السجل العقاري. في الممارسة العملية، هناك حالات عندما يكتشف مالك كائن ما على المدى الطويل بشكل غير متوقع أنه مالك خمسة أشياء أخرى. وذلك لأنه منذ بعض الوقت، سجلت BTI، عند إجراء جرد فني، ليس فقط المبنى نفسه، ولكن أيضًا الكائنات التي تشكل جزءًا منه. ويصبح الوضع أكثر تعقيدا عندما تكون هذه الأشياء الخمسة الإضافية، التي لا وجود لها قانونيا كموضوع للقانون، لديها أيضا بعض السمات المميزة، على سبيل المثال، تمكنت هيئة المخزون الفني من تخصيص أرقام مساحية مشروطة لها. وبطبيعة الحال، عندما تم التحقق والمواءمة، سقطت كل هذه الأشياء الستة في لجنة ملكية الدولة باعتبارها مستقلة، وبعد ذلك تلقائيا في USRR. المشكلة هي أن سلطات التسجيل ليست مطالبة بإجراء تغييرات - فتصحيح الأخطاء يقع على عاتق صاحب حقوق الطبع والنشر. إذا لم يتعامل صاحب حقوق الطبع والنشر مع هذه المسألة، فسيتم تعليق هذه الأشياء في لجنة أملاك الدولة مدى الحياة.

وفقًا لإجراءات الحفاظ على السجل العقاري للدولة، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 4 فبراير 2010 رقم 42، يمكن استبعادها عن طريق تصفية الكائن، أو بقرار من المالك لإزالة من السجل العقاري أو عند انتهاء الحقوق فيه.

تتم تصفية الكائن على أساس فعل المهندس المساحي بشأن الهدم، والذي يدخل حيز التنفيذ ويثبت حقًا أن الكائن غير موجود بالفعل، أو تمت تصفيته عن طريق إعادة الإعمار أو البناء الآخر أو تحت تأثير القوة قاهرة. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن التشريعات المحلية يمكن أن تجعل تعديلات كبيرة على هذا الإجراء: على سبيل المثال، في موسكو هناك قواعد خاصة لهدم الأشياء العقارية، ويتم تأكيد حقيقة تصفية الكائن عن طريق التسجيل السلطات، وليس من قبل المهندس المساحي.

إذا كانت هناك مشكلة تتعلق بالتناقضات في معلومات لجنة ملكية الدولة وUSRR، فيجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه من غير المجدي كتابة رسائل أو بيانات حول تصحيح خطأ فني. ينتظر مقدم الطلب الرفض، وإذا ذهبت إلى أبعد من ذلك واستأنفت الرفض في المحكمة، فمن المرجح أن تفوز سلطة التسجيل المساحية بهذه العملية.

الحقيقة هي أن إجراءات تصحيح الخطأ الفني ينظمها بوضوح القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 2007 رقم 221-FZ "بشأن السجل العقاري للدولة" وقانون تسجيل الدولة. وفقا للفقرة 1 من الفن. 21 من قانون تسجيل الدولة خطأ تقني(خطأ مطبعي أو خطأ مطبعي أو خطأ نحوي أو حسابي أو خطأ مشابه) يتم التعرف عليه على أنه خطأ ارتكبته هيئة التسجيل العقاري عند صيانة السجل العقاري للدولة ويؤدي إلى تناقض بين المعلومات المدخلة في السجل العقاري للدولة والمعلومات في الوثائق التي على أساسها تم إدخال المعلومات في السجل العقاري للدولة. الخطأ المطروح في هذه الحالة ليس تقنيًا.

في مثل هذه الحالات، يمكن التوصية بكتابة طلب إلى غرفة المساحة أو إلى المكتب المركزي لروسريستر بالطريقة القانون الاتحاديبتاريخ 05.02.2006 رقم 59-FZ "بشأن إجراءات النظر في الطلبات المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي" مع طلب لإزالة التناقض بين المعلومات الواردة من USRR ولجنة ملكية الدولة. طورت Rosreestr إجراءً خاصًا للتعامل مع مثل هذه التطبيقات: يقوم المتخصصون من Rosreestr وغرفة المساحية برفع جميع المواد الموجودة على الكائن والتحقق من سبب عدم مرور البيانات. وبعد التوصل إلى حل لهذه المشكلة، يضطر المختصون إلى الاتصال بصاحب حق المؤلف، لأن أي تصحيح يجب أن يتم بموافقته وبناء على طلب خاص.

في الممارسة العملية، هناك حالات عندما، من أجل تصحيح مثل هذه الأخطاء، إذا لم تكن هناك طرق أخرى، تتجاوز Rosreestr أحيانًا أمر الحفاظ على كتاب ملكية الدولة وتقوم بإزالة السجل الخاص بالكائن أو استعادته. لا يوجد مثل هذا الإجراء بطريقة منظمة، ولا يمكن استعادة التسجيل إلا بقرار من المحكمة. إذا تم النظر في الطلب في إطار القانون الاتحادي رقم 59-FZ المؤرخ 2 مايو 2006، فيمكن إزالة هذه الأخطاء بالاتفاق مع المكتب المركزي دون قرار من المحكمة.

كل هذا يحدث لأن السلطات الفيدرالية والخدمات الفنية والضريبية بحاجة إلى الاستعداد للدخول حيز التنفيذ في 1 يناير 2017 للقانون الاتحادي الصادر في 13 يوليو 2015 رقم التسجيل المساحي وتسجيل حقوق الملكية للعقار. لكي يعمل القانون بفعالية، من الضروري جعل السجل العقاري للدولة يتماشى مع سجل الحقوق الموحد للدولة. خطأ برمجي واحد من هذا النوع سوف يستلزم تطبيق هذه المعلومات غير الصحيحة في هيئات أخرى. الشيء هو أنه وفقا للفن. 85 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي، تقوم سلطات التسجيل المساحية وتسجيل الدولة بإرسال المعلومات إلى خدمة الضرائب. إذا لم تتم مقارنة هذه المعلومات، فستحسب مصلحة الضرائب الضريبة بشكل غير صحيح. ومن أجل الحد من سوء الفهم هذا، فإن Rosreestr على استعداد للقاء المتقدمين في منتصف الطريق وتنفيذ هذا العمل.

تسجيل الأشياء الخطية كممتلكات منقولة

يحاول أصحاب المنشآت الصناعية الكبيرة التوفير في واجبات الدولة في التسعينيات. غالبًا ما يسجلون ممتلكاتهم في قطعة واحدة من العقارات تبلغ مساحتها عدة هكتارات، والتي لا تشمل قطع الأراضي فحسب، بل أيضًا الخزانات والأكشاك وخطوط أنابيب الغاز وما إلى ذلك.

في بعض الحالات، يحاول أصحاب هذه الكائنات تسجيل الكائنات الخطية كممتلكات منقولة، وهذا الخيار مقبول حقًا. للقيام بذلك، من الضروري التأكد من أن الكائن تم بناؤه وفقا لقواعد الفن. 51، 55 من القانون المدني للاتحاد الروسي، لإثبات عدم وجود قانون التكليف، لتقديم مقتطف من لجنة ممتلكات الدولة ينص على عدم وجود مثل هذا الكائن في السجل العقاري، من USRR أن الحقوق في هذا لم يتم تسجيل الممتلكات، لإرفاق قانون العمل المكتمل للمهندس المساحي مع استنتاج مفاده أن هذا الكائن لا يحتوي على ميزات كائن من الممتلكات غير المنقولة وأنه يمكن أن يوجد دون اتصال لا ينفصل عن الأرض.

مجمع عقاري واحد أو PIK؟

في الآونة الأخيرة، جعل القانون من الممكن تسجيل الأشياء الخطية كمجمع غير منقول (البند 1.1، المادة 16 من قانون تسجيل الدولة). كان المشرع يعني أنه من الممكن تحويل مجموعة من الممتلكات غير المنقولة إلى هذا الشكل، أو الحقوق الموجودة فيها بالفعل، أو كائن الممتلكات غير المنقولة الذي تم تشغيله حديثًا كمجمع غير منقول واحد. كان من المفهوم أنه إذا كان لدى المالك عدة أشياء على قطعة الأرض - المباني والهياكل والهياكل، فيمكنه التقدم بطلب إلى سلطة التسجيل لتسجيل الدولة لمجمع غير منقول واحد كجزء من الأشياء العقارية، والحقوق التي لديه . وتوقع المشرع أن يحظى هذا النموذج بشعبية كبيرة بالنسبة للأشياء الكبيرة، لكنه كان مخطئا - لم تكن هناك إثارة، على الرغم من إجراءات التسجيل الأكثر بساطة.

وتكون مرحلته الأولى هي التسجيل المساحي للمجمع العقاري بأكمله، في حين يتم تعيين الرقم المساحي من قطعة الأرض. علاوة على ذلك، يقوم مسجل الدولة بفحص الحقوق المتعلقة بالأشياء المدرجة في المجمع، وينهي الحقوق المتعلقة بها. ومنذ تلك اللحظة فصاعدًا، تتوقف عن الوجود كأشياء مستقلة للممتلكات غير المنقولة. ويصبح صاحب الحق مالكاً لمجمع عقاري واحد، لا يجوز التصرف فيه إلا بكامله، لأن القانون يتضمن توضيحاً بأن هذا الشيء «لا يقبل التجزئة».

هناك شكل آخر طويل الأمد - مؤسسة كمجمع عقاري (PEK)، والتي قد تشمل ليس فقط العقارات، ولكن أيضًا جميع حقوق الالتزامات والأراضي والعقود وما إلى ذلك، وقد لا تكون هناك عقارات على الإطلاق ( المادة 132 من القانون المدني للاتحاد الروسي). يمكنك التخلص منها كما تريد: تقسيمها وتخصيصها وتنفيذ أي معاملات مع الأشياء الموجودة في تكوينها. بالإضافة إلى ذلك، لا يتم وضع هذا الكائن العقاري في السجل المساحي، لأنه من المستحيل القيام بذلك بسبب تجزئة الأشياء العقارية أو بسبب غيابها في تكوين هذا الكائن. وبالتالي، يتم تعيين رقم شرطي له وفقًا للقواعد المنصوص عليها في أمر وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 23 ديسمبر 2013 رقم 765. وهذا مناسب بشكل خاص للمؤسسات الصناعية الكبيرة ذات كمية كبيرةقطع الأراضي والأشياء في روسيا.

يتم تسجيل PIK فقط من قبل المكتب المركزي لـ Rosreestr. ولكن إذا تم تضمين كائن عقاري في PIK، فإن المنطقة التي يقع فيها هذا الكائن تسجل الحقوق فيه، ثم ترسل مقتطفًا من USRR بشأن تسجيل الحقوق إلى المكتب المركزي. تقوم Rosreestr بدورها بإجراء تغييرات على سجلات سجل الدولة الموحد للمؤسسات حول تكوين المؤسسة كمجمع عقاري وإخطار المنطقة بهذا الأمر. ولكن في شهادة ملكية العقار المتضمن في PIK، يجب أن تكون هناك إشارة إلى حقيقة أنه جزء من المؤسسة كمجمع عقاري. وفي الوقت نفسه، سيكون لكل قطعة أرض وعقار أرقامها المساحية الخاصة بها، وسيكون للمناطق تقييمها المساحي الخاص.

لمعلوماتك

لا يمكن تسجيل ميزة الخط كـ "ميزة الخط"

لا يوجد مفهوم "الجسم الخطي" في التشريع الروسي. يظهر التعريف فقط في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 فبراير 2005 رقم 68 "بشأن ميزات تسجيل الدولة للملكية والحقوق العقارية الأخرى في مرافق اتصالات الكابلات الخطية"، حيث يعتبر الكائن الخطي بمثابة مجمع الشيء ووصف إجراءات تسجيله. لا يوجد مثل هذا التعريف في الفن. 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي، الذي يصف جميع أنواع الأشياء الممكنة والتي يتم بموجبها كتابة قواعد الحفاظ على كتاب ملكية الدولة و USRR. تشمل الأشياء غير المنقولة قطع الأراضي وقطع الأرض وكل ما يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالأرض، أي الأشياء التي لا يمكن نقلها دون حدوث ضرر غير متناسب للغرض منها، بما في ذلك المباني والهياكل والإنشاءات قيد التنفيذ. من وجهة النظر هذه، الكائن الخطي هو نوع من البنية. مع دخول القانون الاتحادي الصادر في 13 يوليو 2015 رقم 218-FZ "بشأن تسجيل الدولة للعقارات" حيز التنفيذ في 1 يناير 2017، فإنه من المستحيل تسجيل الكائنات الخطية على أنها "كائنات خطية"، سيكون من الممكن لتسجيلها فقط كنوع من الهيكل.

• أتمورزايفا آسيات إيسوفوفنا، طالب
• جامعة قبردينو-بلقاريا الزراعية الحكومية التي سميت باسم ف.م. كوكوفا
• بوزيفا يوليا جيناديفنا، مرشح العلوم، أستاذ مشارك، محاضر
• جامعة قبردينو-بلقاريا الزراعية الحكومية التي سميت باسم ف. V.M. كوكوفا، نالتشيك

• الكائنات الخطية
• تسجيل الدولة للحقوق
• كائنات البناء الرأسمالي
• مرافق
• خطوط الأنابيب

لا تزال مسألة التنظيم القانوني للمرافق الخطية واحدة من أصعب المسائل في التخطيط الحضري وتشريعات الأراضي في الاتحاد الروسي. إن الافتقار إلى تنظيم قانوني فعال وعالمي والممارسة التي تتطور على أساسه يؤدي إلى تعقيد التخطيط الحضري وتطوير الاستثمار في المناطق وتحسينه بشكل كبير. تحدد هذه المقالة المشكلات المرتبطة بالتنظيم القانوني للأشياء الخطية، وتحلل التشريعات الحالية والنهج العملية، وتشكل نهجًا موحدًا للتسجيل المساحي لهذه الأشياء وتسجيل حقوق الدولة، وتقترح تغييرات على التشريعات الحالية.

• تخصيص قطع الأراضي على أساس حصص في حق الملكية المشتركة لقطعة أرض من الأراضي الزراعية
• أسباب وإجراءات حبس المسكن الخاضع للرهن العقاري
• تحديد القيمة المساحية للأراضي في المستوطنات: مشاكل التنظيم القانوني

في الوقت الحالي، تعد المشكلات المتعلقة بتسجيل حالة حقوق الكائنات الخطية (الممتدة الخطية) ذات صلة جدًا. يجب صيانة المرافق الخطية (الخطيرة في كثير من الأحيان) بشكل صحيح، وهناك حاجة لدورانها.

وفي إطار مادة واحدة، من المستحيل حتى وصف جميع الصعوبات التي تنشأ في هذه الحالة، ولكنها موجودة في جميع المراحل - من إعداد وثائق التخطيط الإقليمي إلى إصدار تصاريح بناء هذه المرافق. تجدر الإشارة إلى أنه لا القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 رقم 122-FZ "بشأن تسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات معها" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون التسجيل)، والذي دخل حيز التنفيذ في 31 يناير ، 1998، ولا القانون المدني للاتحاد الروسي، لم يطلق على الأشياء الخطية اسم العقارات بشكل مباشر.

بادئ ذي بدء، دعونا نحدد محتوى مفهوم "الكائن الخطي". القانون الاتحادي "بشأن نقل الأراضي أو قطع الأراضي من فئة إلى أخرى" (المشار إليه فيما بعد بقانون نقل الأراضي) يعني الطرق وخطوط الكهرباء وخطوط الاتصالات وخطوط أنابيب النفط والغاز وغيرها وخطوط السكك الحديدية و هياكل أخرى مماثلة. يفهم قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي أشياء مثل الشبكات الهندسية، وخطوط الكهرباء، وخطوط الاتصالات، وخطوط الأنابيب، والطرق، وخطوط السكك الحديدية، وما إلى ذلك. ويترك كلا التعريفين مجالًا للأشياء الخطية الأخرى - ويمكن أن تشمل أيضًا الجسور والأنفاق وهياكل المترو، القطار الجبلي المائل ، إلخ. ارتبط أيضًا تخصيص الكائنات الخطية لعدد الكائنات العقارية وتوزيع النظام القانوني المقابل لها باعتماد، على وجه الخصوص، أعمال قانونية تنظيمية مثل القانون الاتحادي رقم 126-FZ المؤرخ 7 يوليو 2003 "بشأن الاتصالات"، القانون الاتحادي رقم 257 المؤرخ 8 نوفمبر 2007 -FZ "بشأن الطرق السريعة وأنشطة الطرق في الاتحاد الروسي وبشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي". اعتمادًا على الاتصال بالأرض، من الممكن التمييز بين أنواع الأجسام الخطية فوق الأرض (الهواء) والأرضية (السطحية) وتحت الأرض.

ظهرت منهجية وإجراءات المحاسبة الفنية للأشياء الممتدة خطيًا كأشياء عقارية فقط مع اعتماد اللوائح الخاصة بتنظيم المحاسبة الفنية الحكومية والمخزون الفني لأشياء البناء الرأسمالية في الاتحاد الروسي، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي بتاريخ 4 ديسمبر 2000 رقم 921. قبل ولادة هذه اللائحة، لم يكن أصحاب الحقوق في هذه الممتلكات قادرين على تسجيل حقهم في غياب الوثائق الرسمية للجرد الفني للمرافق الخطية لأسباب موضوعية. من الجدير بالذكر في هذا الصدد أن التغييرات في قواعد الحفاظ على سجل الدولة الموحد للحقوق في العقارات والمعاملات معها (المشار إليها فيما يلي باسم USRR)، تعكس ميزات الكائنات الخطية، مثل، على سبيل المثال، الطول، تم إصدارها فقط في نهاية عام 2006 - بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 نوفمبر 2006 رقم 710.

المشكلة الرئيسية للأجسام الخطية في تكوين قطع الأراضي هي الطول الكافي للأجسام الخطية والمرور عبر عدد كبير من قطع الأراضي الواقعة على فئات مختلفة من الأراضي، مع حقوق استخدام مختلفة.

يتطلب تشغيل بعض المرافق الخطية الملكية الكاملة لقطعة أرض (الطرق، وأجزاء معينة من خطوط أنابيب الضغط العالي وشبكات الكهرباء)، والتي يجب تأمينها بحق يستبعد الحق في استخدام شخص آخر: الإيجار، الدائم (غير المحدود) الاستخدام أو الملكية.

وفي الوقت نفسه، فإن وجود المرافق الخطية لا يشكل عائقاً أمام استخدام الأرض للغرض المقصود منها (خطوط الأنابيب وخطوط الاتصالات تحت الأرض، والكابلات والأسلاك الهوائية)، على الرغم من أن وجودها على الأرض يخلق بعض الإزعاجات لصاحب الأرض. الأرض.

حتى الآن، أصبحت طلبات تسجيل الدولة لحقوق الكائنات الخطية ظاهرة شائعة.

كما تعلمون، يمكن أن يكون تسجيل الدولة لحقوق الملكية العقارية بمثابة طابع مؤكد للحق ومثبت للملكية.

في الحالة الأولى، نحن نتحدث عن المرافق الخطية التي تم إنشاؤها وتشغيلها قبل دخول قانون التسجيل حيز التنفيذ. تحتوي المادة 17 من قانون التسجيل على قائمة مفتوحة لأسباب تسجيل الدولة للحقوق في العقارات.

ومن الناحية العملية، يقدم المتقدمون في هذه الحالة (كقاعدة عامة) خطط الخصخصة كوثائق قانونية. في الأخير، وصف الكائن مفقود أو لا يتطابق مع وثائق التسجيل المساحي (الاسم والعنوان والمعلومات الأخرى التي يجب إدخالها في USRR).

وبما أن حق الملكية بموجب خطة الخصخصة موجود مسبقاً وصحيح قانوناً، فلا داعي لتقديم طلب إلى المحكمة للاعتراف بالحق.

ومع ذلك، يجب على مسجل الدولة، من أجل إجراء تسجيل الدولة للحقوق المطالب بها، التأكد من أنها لا جدال فيها وأن وصف الكائن العقاري من حيث الخصخصة يتوافق مع الكائن العقاري، والحقوق التي هي المطالب به والموصوف في الوثيقة المساحية المقدمة لتسجيل الدولة. يجب أن تمتثل هذه الوثائق للفن. 18 من قانون التسجيل.

من أجل القضاء على أسباب التعليق هذه، يرى مقدمو الطلبات أنه من الممكن تقديم شهادات توضيحية مختلفة إلى سلطة التسجيل الصادرة، من بين أمور أخرى، عن السلطات المحلية أو سلطة الدولة لكيان مكون للاتحاد الروسي.

ومع ذلك، قد لا تكون هذه الوثائق دائمًا أساسًا كافيًا لتسجيل الدولة، نظرًا لأن هذه الهيئات غير مخولة بإنشاء و (أو) تأكيد الحقوق في العقارات لشخص معين. والمحاكم وحدها هي التي تتمتع بهذا الاختصاص.

قد يكون المخرج من هذا الموقف هو التقدم إلى المحكمة بطلب لإثبات الحقيقة القانونية لهوية العقار المحدد في خطة الخصخصة وفي وثائق التسجيل المساحية.

يواجه مقدمو الطلبات أيضًا عددًا من الصعوبات عند تسجيل الحقوق في المرافق الخطية التي تم إنشاؤها بعد دخول قانون التسجيل حيز التنفيذ.

لا ينص التشريع الحالي على أي استثناءات عند تسجيل الحقوق في الكائنات الخطية. وكذلك لا يوجد إجراء خاص لاستخدامات الأراضي عند بداية بناء مثل هذه المرافق وما يتبعها من إصدار تراخيص التشغيل.

لذلك، يخضع تنفيذ تسجيل الدولة لملكية المنشأة الخطية المنشأة حديثًا للقواعد العامة للمادة 25 من قانون التسجيل.

في هذا الصدد، لتسجيل الدولة للحقوق فيما يتعلق بهذه العقارات، يجب على مقدم الطلب تقديم:

• أعمال القبول في تشغيل مرافق البناء المكتملة، وتصاريح البناء، وكذلك تصاريح تشغيل المرافق الخطية التي تم الحصول عليها وفقًا لتشريعات التخطيط الحضري، أو غيرها من المستندات التي تؤكد تشغيل الشبكات الهندسية وفقًا للتشريعات؛
• وثيقة تؤكد توفير قطعة أرض لبناء منشأة خطية وفقًا لتشريعات الأراضي والتشريعات المدنية.

إن عدم وجود إحدى الوثائق المشار إليها يسمح لمسجل الدولة باستنتاج أن هناك معايير للبناء غير المصرح به منصوص عليها في المادة. 222 من القانون المدني للاتحاد الروسي، واتخاذ قرار برفض تسجيل الدولة للحقوق المعلنة.

تجدر الإشارة إلى أنه وفقا ل قواعد عامة، الشبكة الهندسية هي أحد ملحقات كائن البناء الرأسمالي، وبالتالي يتم بناؤها وتشغيلها وفقًا للوثائق التي تؤكد إنشاء كائن البناء الرأسمالي.

وفي الوقت نفسه، فإن الأمر الأكثر إثارة للجدل هو ضرورة تقديم المستندات إلى سلطة التسجيل التي تثبت توفير قطعة أرض لبناء منشأة خطية بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

وبالتالي، عند تقديم المستندات حول حقيقة إنشاء كائن بناء رأس المال، من الضروري توثيق وجود شبكة هندسية في مشروع البناء.

هناك حالات متكررة عندما تكون حالة تسجيل الحقوق لمقدم الطلب طريق مسدود، لأن النسخة الحالية من المادة 222 من القانون المدني للاتحاد الروسي تستبعد إمكانية اتخاذ قرار إيجابي في حالة اللجوء إلى المحكمة للاعتراف ملكية هذه الأشياء الممتدة خطيًا في غياب عدد من المستندات والشروط، وكذلك في بعض الحالات - حقوق قطع الأراضي (في الأماكن التي تخرج فيها الشبكات الهندسية إلى سطح قطعة الأرض).

مع الأخذ في الاعتبار الأهمية الاجتماعية الكبيرة للشبكات الهندسية والحاجة إلى تحديد الأشخاص المسؤولين عن تشغيلها وإصلاحها وفرض الضرائب عليها، سيكون من المعقول إدخال إجراء منفصل لتسجيل الدولة لحقوقهم، في أقرب وقت ممكن من ظهور التنظيم التشريعي للشبكات الهندسية. بناء مثل هذه المرافق.

الصعوبة الرئيسية تكمن في تصميم الأرض.

بعد حل مشاكل الأرض، من الممكن حل قضايا تسجيل الدولة لحقوق الكائنات الخطية باستمرار.

في ضوء التشريع الحالي أرى أنه من الخطأ تكوين قطعة أرض تحت منشأة خطية بما في ذلك على شكل أعباء إلا في الحالات التي يتم فيها تخصيص قطعة الأرض هذه كقطعة أرض كاملة لنقل الملكية أو الإيجار، وعلى وجه التحديد مع نوع الاستخدام المسموح به للاتصالات الهندسية.

يوضح تحليل التجربة الأجنبية (الولايات المتحدة الأمريكية وإنجلترا وأستراليا وكندا وألمانيا والسويد) أن حق الارتفاق هو أحد الحقوق الأساسية في الأرض، مما يضمن موقع الاتصالات الهندسية والنقل عليها: خطوط أنابيب الغاز وخطوط أنابيب المياه وخطوط الأنابيب الأخرى، خطوط الاتصالات وخطوط الكهرباء وغيرها، مما يضمن تطورها السريع وسهولة الوصول إلى موارد الأرض.

إذا انتقلنا إلى حالات وضع كائن خطي على أراضي الدولة غير المقسمة إلى قطع أرض، فسوف نتوصل إلى استنتاج مفاده أنه من أجل إنشاء حق ارتفاق، من الضروري أولاً تكوين قطعة أرض، وتسجيل حقوق الارتفاق عليه، وبعد ذلك فقط إقامة الارتفاق.

يجب الاعتراف بالنهج الأكثر نجاحًا باعتباره النهج لتحسين علاقات الارتفاق المقترح في الوزارة التي طورتها النمو الإقتصاديالاتحاد الروسي مشروع قانون اتحادي "بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين التنظيم القانوني للارتفاق". ينص مشروع القانون هذا على تحسين شامل للتشريعات في هذا المجال، وينص على إدخال تعديلات على القوانين المدنية وتخطيط الأراضي والمدن والغابات في الاتحاد الروسي وعدد من القوانين الفيدرالية. ينص على تنظيم قانوني شامل للعبودية، ويكشف عن محتوى العبودية كحق في الاستخدام المحدود للأشياء غير المنقولة المملوكة لشخص آخر، ويعطي تصنيفًا للعبودية. ونتيجة لذلك، سيتم وضع قواعد واضحة لإنشاء واستخدام وإنهاء حقوق الارتفاق الخاصة. لكن التغييرات الرئيسية مقترحة في مسألة تنظيم الخدمات العامة. الابتكار الأساسي هو إمكانية إنشاء حقوق ارتفاق عامة فيما يتعلق بقطع الأراضي لوضع خطوط الاتصالات ونقل الطاقة وخطوط الأنابيب وغيرها من الهياكل الخطية. يتم تقديم إمكانية ليس فقط تشغيل وإصلاح المرافق الخطية القائمة، ولكن أيضًا إمكانية بناء مرافق جديدة بشروط الارتفاق العام.

من الواضح أن المشكلة الموصوفة تحتاج إلى حل في أقرب وقت ممكن، لأن عدد الطرق القانونية لتسجيل الحقوق في الكائنات الخطية اليوم محدود. لا توجد مناهج موحدة بين المنظرين القانونيين والسلطات التنفيذية والحكومات المحلية، ليس فقط على أراضي الاتحاد الروسي، ولكن أيضًا في منطقة نوفوسيبيرسك. وهذا ما يؤدي إلى تعقيد دوران وتشغيل المرافق الخطية، ويؤدي إلى عدم السيطرة على بناء مثل هذه المرافق، ويحرم موازنات البلديات من القاعدة الضريبية.

فهرس

1. القانون المدني للاتحاد الروسي. الجزء 1 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 12.05.1994، رقم 32، المادة 3301؛
2. قانون أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رقم 1103-1 بتاريخ 25 أبريل 1991 // "Vedomosti SND والمجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، 30/05/1991 ، رقم 22 ، الفن. 768؛
3. قانون الأراضي للاتحاد الروسي رقم 139-FZ بتاريخ 25 أكتوبر 2001 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 29 أكتوبر 2001، رقم 44، المادة. 4147؛
4. قانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" رقم 2591-1 بتاريخ 21 فبراير 1992 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 6 مارس 1995، رقم 10، المادة. 823؛
5. القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" رقم 141-FZ المؤرخ 22 يوليو 2008 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 28 يوليو 2008، رقم 30 (الجزء 1)، المادة. 3597؛
6. القانون الاتحادي "بشأن قطع الأراضي الاصطناعية التي تم إنشاؤها على المسطحات المائية المملوكة للحكومة الفيدرالية وبشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" رقم 246-FZ بتاريخ 19 يوليو 2011 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 25 يوليو 2011، ن 30 (الجزء 1)، الفن. 4594؛
7. القانون الاتحادي "بشأن سن قانون الإسكان في الاتحاد الروسي" رقم 189-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2004 // "التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي"، 03.01.2005، N 1 (الجزء 1)، الفن. 15؛
8. القانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات معها" بتاريخ 21 يوليو 1997 رقم 122-FZ // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 28 يوليو 1997، رقم 30، الفن. 3594؛
9. القانون الاتحادي "بشأن جمعيات أصحاب المنازل" رقم 72-FZ بتاريخ 15/06/1996 // "روسيسكايا غازيتا" رقم 119 بتاريخ 26/06/1996 ؛
10. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن خصوصيات تسجيل الدولة لحقوق الملكية وغيرها من الحقوق في مرافق اتصالات الكابلات الخطية" رقم 68 بتاريخ 11 فبراير 2005 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 21 فبراير 2005 ، ن 8، الفن. 650؛
11. القانون الاتحادي رقم 73-FZ بتاريخ 06/03/2006 "بشأن سن قانون المياه في الاتحاد الروسي" // "روسيسكايا غازيتا"، رقم 121، 08/06/2006؛
12. القانون الاتحادي رقم 201-FZ الصادر في 04.12.2006 "بشأن سن قانون الغابات في الاتحاد الروسي" // "Rossiyskaya Gazeta"، N 277، 08.12.2006؛ 1
13. قواعد الحفاظ على سجل الدولة الموحد لحقوق العقارات والمعاملات معها، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 18 فبراير 1998 رقم 219 // "روسيسكايا غازيتا"، رقم 42، 04.03.1998 ;
14. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 نوفمبر 2006 رقم 710 "بشأن التعديلات على قواعد الحفاظ على سجل الدولة الموحد للحقوق في العقارات والمعاملات معها"// مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 27 نوفمبر، 2006، رقم 48، المادة. 5038؛
15. مرسوم الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا رقم 8 بتاريخ 25 فبراير 1998 // نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي، 1998، رقم 10؛
16. مرسوم هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي رقم 2061/99 بتاريخ 12 أكتوبر 1999 // "نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي"، 2000، رقم 1؛
17. Naumova L. معايير التأهيل العقاري.// "EZh-Lawyer"، 2005، رقم 4 - ص. 12-13

يتم تنظيم إجراءات تسجيل الكائنات الخطية بموجب قانون تسجيل الدولة للأشياء العقارية رقم 218-FZ، الذي يحدد الإجراء لجميع الهياكل، ولكن تسجيل الكائنات الخطية له خصائصه الخاصة.

فكر في ما يجب أن يفعله الشخص الذي ينوي تسجيل الحق في ملكية خطية.

لا يحدد القانون ماهية الكائن الخطي، ولكنه يشير إلى هذه الهياكل التي لها طول كبير (البند 10.1، المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي):

• خطوط الكهرباء،
• خطوط الاتصال (بما في ذلك هياكل كابلات الخطوط)،
• خطوط الأنابيب,
• طرق السيارات,
• خطوط السكك الحديدية,
• خطوط أنابيب الغاز
• وغيرها من الهياكل المماثلة.

اقرأ في نظام المحامي: في عام 2018 تم استحداث شرط جديد لتكليف منشأة خطية

ما هي المستندات المطلوبة لتسجيل الحقوق لكائن خطي

لبدء البناء، تحتاج إلى الحصول على تصريح لبناء منشأة خطية (المادة 51 من القانون المدني للاتحاد الروسي). في وقت لاحق ستصبح هذه الوثيقة الأساس لتشغيل وتسجيل حقوق المنشأة الخطية. تنطبق هذه القاعدة على الجميع الأشياء العقارية.

إذن لتشغيل منشأة خطيةيتم تقديمه مع مستندات الملكية إلى سلطة التسجيل (الجزء 10 من المادة 40 من القانون الاتحادي الصادر في 13 يوليو 2015 "بشأن تسجيل الدولة للعقارات" رقم 218-FZ).

تتضمن قائمة المستندات المرفقة بطلب تسجيل الدولة المستندات التي تثبت هوية مقدم الطلب وسلطته، وكذلك الحق في قطعة أرض (البند 16 من الملحق 2 باللوائح، المعتمدة بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا بتاريخ 12/09/2014 رقم 789).

لا يلزم تأكيد الحق في قطعة أرض إذا قام مقدم الطلب بتسجيل حقوقه منشأة خطية تحت الأرض(على سبيل المثال، خط أنابيب الغاز). أوضحت وزارة التنمية الاقتصادية أن مالك الهيكل الذي يمر تحت الموقع له الحق في عدم تقديم المستندات الخاصة بهذه الأرض (خطاب وزارة التنمية الاقتصادية الروسية بتاريخ 04.03.2016 رقم 6013-PK / D23i، خطاب من Rosreestr بتاريخ 17.03.2016 رقم 14-ISH / 03410-GE / 16 ). تأكد من طبيعة الكائن باستخدام وثائق المشروع، استنتاجات السلطات المخولة بإصدار تصاريح لبناء وتشغيل المرافق (الفقرة 11 من خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 04.03.2016 رقم 6013-PK / D23).

يمكن الطعن في رفض تسجيل منشأة خطية في المحكمة

إذا رفضت سلطة التسجيل تسجيل الحق في المنشأة الخطية، يجوز لمقدم الطلب تسجيل الحق في المنشأة في أمر قضائي. ستوافق المحكمة على المطالبة إذا أثبت المالك عددًا من الظروف:

• تابعة له قطعة أرض;
• توافر الإذن والموافقة؛
• امتثال الكائن لتخطيط المدن والمعايير الأخرى ؛
• تنفيذ الشخص الذي أنشأ البناء غير المصرح به تدابير لإضفاء الشرعية عليه (محاولات الحصول على تصريح بناء و / أو تشغيل المنشأة) ؛
• مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين، وعدم وجود تهديد لحياة وصحة المواطنين، وما إلى ذلك (قرار محكمة التحكيم في مقاطعة فولغا-فياتكا بتاريخ 18 نوفمبر 2016 رقم F01-4281/2016) في القضية رقم A82-16409/2015).

تقديم الطلب إلى المحكمة الجزئية في مكان الشيء المتنازع عليه. احسب مبلغ واجب الدولة من تكلفة البناء (البند 1، البند 1، المادة 333.19 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي).

ماذا تفعل إذا لم يكن هناك تصريح لبناء منشأة خطية

من المستحيل على الأرجح الحصول على تصريح بأثر رجعي لبناء منشأة خطية تم تشييدها بالفعل. ترفض المحاكم أصحاب المنشآت الخطية الذين ليس لديهم رخصة بناء ويحاولون تسجيل حق البناء العشوائي من خلال المحاكم. وفقًا للمحكمة، فإن مقدم الطلب يتصرف بالتحايل على القانون (قرار محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي بتاريخ 25 سبتمبر 2013 رقم VAS-12892/13).

مثال من الممارسة.ذهبت الشركة إلى المحكمة وطالبت باعتبار رفض الإدارة المحلية إصدار تصريح لبناء منشأة خطية أمرًا غير قانوني. ووجدت المحكمة أنه في وقت الاستئناف، تمكنت الشركة من بناء الجسم. يحق للإدارة الرفض إذا كان مقدم الطلب يحتاج إلى تصريح لبناء منشأة تم إنشاؤها بالفعل. تصرفات الشركة غير قانونية، حيث يتم تنفيذ بناء وإعادة بناء المرافق على أساس تصريح البناء (المادة 51 من القانون المدني، المادة 3 من القانون الاتحادي الصادر في 17 نوفمبر 1995 رقم 169-FZ "بشأن الهندسة المعمارية" الأنشطة في الاتحاد الروسي". AAS بتاريخ 23/04/2013 رقم A20-4579 / 2012، FAS SKO بتاريخ 19/08/2013 رقم).

تأهيل الهيكل كخاصية مساعدة

إذا لم يكن هناك تصريح بناء، حاول تصميم المبنى بطريقة مختلفة. جمع المستندات وإثبات الطبيعة المساعدة للكائن. في هذه الحالة، لن تكون هناك حاجة إلى تصريح بناء (الجزء 17 من المادة 51 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

اطلب من مهندس المساحة وضع خطة فنية (الجزء 10 من المادة 40 من القانون الاتحادي الصادر في 13 يوليو 2015 رقم 218-FZ).

يرجى ملاحظة أن هذه الطريقة غير مناسبة لجميع فئات ميزات الخط. على سبيل المثال، لا يتم تصنيف خط أنابيب الغاز، كقاعدة عامة، كمنشأة مساعدة.

وهكذا، تقدمت الشركة بطلب إلى مكتب Rosreestr (المشار إليه فيما يلي باسم المكتب) بطلبات تسجيل الدولة لملكية محطة محولات فرعية بشبكات كهربائية وخط أنابيب غاز متوسط ​​ومنخفض الضغط.

رفضت الإدارة تسجيل الدولة للحق، لأن مقدم الطلب لم يقدم إذنًا لبناء وتشغيل الأشياء (الفقرة 10، البند 1، المادة 20 من القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 رقم 122-FZ "بشأن تسجيل الدولة" الحقوق العقارية والمعاملات معه"). ولم توافق الشركة على الجواب وذهبت إلى المحكمة. وأشار الأخير إلى أن إصدار رخصة البناء غير مطلوب في حالة تشييد المباني والهياكل للاستخدام الإضافي على قطعة الأرض ()

من وثائق المشروع لإعادة بناء المنشأة، يتبين أن شبكات أنابيب الغاز ذات الضغط المنخفض والمتوسط ​​هي جزء من بيت غلايات الغاز، وهو ملكية مستقلة كغرفة غلايات مع شبكات أنابيب الغاز. ولاية فحص وثائق المشروعيتم تنفيذ نظام إمداد الغاز كجزء من وثائق التصميم لكائن البناء الرأسمالي. وخلصت المحكمة إلى أن المكتب رفض بحق تسجيل ملكية منشأة خطية مثل خط أنابيب الغاز (مرسوم الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في المنطقة الوسطى بتاريخ 24 سبتمبر 2012 في القضية رقم A68-10863 / 11).