Administrativne reforme Petra I. Sustav središnje vlasti pod Petrom I. Upravljanje zemljom pod Petrom 1.

Mudar čovjek izbjegava sve krajnosti.

Lao Ce

Reforme Petra 1 njegove su glavne i ključne aktivnosti, koje su bile usmjerene na promjenu ne samo političkog, već i društvenog života ruskog društva. Prema Petru Aleksejeviču, Rusija je u svom razvoju daleko zaostajala za zapadnim zemljama. Ovo kraljevo povjerenje dodatno je ojačalo nakon što je uputio veliko poslanstvo. Pokušavajući transformirati zemlju, Petar 1 promijenio je gotovo sve aspekte života ruske države, koja se oblikovala stoljećima.

Kakva je bila reforma središnje vlasti

Reforma središnje vlasti bila je jedna od prvih Petrovih transformacija. Treba napomenuti da se ova reformacija nastavila Dugo vrijeme, budući da se temeljio na potrebi potpunog restrukturiranja rada ruskih vlasti.

Reforme Petra 1 u području središnje uprave započele su 1699. Na početno stanje ova promjena utjecala je samo na Bojarsku dumu, koja je preimenovana u Near Office. Ovim je korakom ruski car uklonio bojare s vlasti, dopustio mu da koncentrira vlast u povodljivijoj i lojalnijoj službi. Bio je to važan korak koji je zahtijevao prioritetnu provedbu, jer je omogućio centralizaciju državne uprave.

Senat i njegove funkcije

U sljedećoj fazi kralj je organizirao Senat kao glavno tijelo vlasti u zemlji. Dogodilo se to 1711. Senat je postao jedno od ključnih tijela u upravljanju državom, s najširim ovlastima koje su bile sljedeće:

• Zakonodavna djelatnost
• Upravna djelatnost
• Sudske funkcije u zemlji
• Kontrolne funkcije za druga tijela

Senat se sastojao od 9 ljudi. Bili su to predstavnici plemićkih obitelji, ili ljudi koje je sam Petar uzvisio. U ovom obliku Senat je postojao do 1722. godine, kada je car odobrio mjesto generalnog tužitelja, koji je kontrolirao zakonitost aktivnosti Senata. Prije toga ovo je tijelo bilo neovisno i nije podnosilo nikakvo izvješće.

Izrada ploča

Reforma središnje uprave nastavila se 1718. godine. Pune tri godine (1718.-1720.) trebale su caru reformatoru da se riješi posljednje ostavštine svojih prethodnika - ordena. Ukinuti su svi nalozi u zemlji i na njihovo mjesto došli su odbori. Nije bilo stvarne razlike između kolegija i redova, ali kako bi radikalno promijenio upravni aparat, Petar je išao na ovu preobrazbu. Ukupno su stvorena sljedeća tijela:

• Visoka škola za vanjske poslove. Bila je zadužena za vanjska politika Države.
• Vojni odbor. Angažiran u kopnenim snagama.
• Admiralski odbor. Kontrolirao rusku mornaricu.
• Ured za pravosuđe. Vodio je parnice, uključujući građanske i kaznene slučajeve.
• Berg College. Pod njezinim je zapovjedništvom bila rudarska industrija zemlje, kao i tvornice za ovu industriju.
• Manufakturna škola. Angažiran u cjelokupnoj proizvodnoj industriji u Rusiji.

Zapravo, može se izdvojiti samo jedna razlika između kolegija i naloga. Ako je u potonjem uvijek odlučivala jedna osoba, onda su se nakon reforme sve odluke donosile kolektivno. Naravno, nije puno ljudi odlučivalo, ali vođa je uvijek imao nekoliko savjetnika. Pomogli su uzeti ispravno rješenje. Nakon uvođenja novog sustava razvijen je poseban sustav kontrole rada kolegija. U tu svrhu izrađen je Opći pravilnik. Nije bio općeniti, već se objavljivao za svaki kolegij u skladu s njegovim posebnim poslom.

tajni ured

Petar je u zemlji stvorio tajni ured koji se bavio slučajevima državnih zločina. Ovaj je ured zamijenio Preobraženski red, koji se bavio istim pitanjima. Bilo je to specifično državno tijelo koje nije bilo podređeno nikome osim Petru Velikom. Zapravo, uz pomoć tajnog ureda, car je održavao red u zemlji.

Dekret o jedinstvu. Tablica činova.

Dekret o jedinstvenom nasljeđivanju potpisao je ruski car 1714. godine. Njegova se bit svodila, uz sve ostalo, na to da su dvorovi, koji su pripadali bojarskim i plemićkim posjedima, bili potpuno izjednačeni. Dakle, Petar je slijedio jedan jedini cilj - izjednačiti znanje svih razina koje su bile zastupljene u zemlji. Ovaj vladar poznat je po tome što je mogao približiti osobu bez obitelji. Nakon potpisivanja ovog zakona mogao bi svakom od njih dati ono što zaslužuje.

Ova se reforma nastavila 1722. godine. Petar je uveo tablicu činova. Tim su dokumentom zapravo izjednačena prava u javna služba za aristokrate svih pozadina. Ova je tablica podijelila cjelokupnu javnu službu u dvije velike kategorije: civilnu i vojnu. Bez obzira na vrstu službe, svi državni činovi bili su podijeljeni u 14 činova (razreda). Uključivali su sve ključne pozicije, od jednostavnih izvođača do menadžera.

Svi rangovi su podijeljeni u sljedeće kategorije:

• 14-9 razina. Službenik koji je bio u tim redovima primao je plemstvo i seljake u svoj posjed. Jedino je ograničenje bilo da se takav plemić može koristiti posjedom, ali ne i raspolagati njime kao vlasništvom. Osim toga, imanje se nije moglo naslijediti.
• 8 - 1 razina. Ovo je najviša uprava, koja ne samo da je postala plemstvo i dobila punu kontrolu nad posjedima, kao i kmetovi, već je također dobila priliku prenijeti svoju imovinu nasljeđivanjem.

Regionalna reforma

Reforme Petra 1. utjecale su na mnoga područja života države, uključujući rad lokalnih vlasti. Regionalna reforma Rusije planirana je dugo vremena, ali ju je Petar proveo 1708. godine. To je potpuno promijenilo rad aparata lokalne samouprave. Cijela je država bila podijeljena na posebne provincije, kojih je bilo ukupno 8:

• Moskva
• Ingermanlandskaya (kasnije preimenovana u Petersburg)
• Smolensk
• Kijev
• Azov
• Kazanskaja
• Arkhangelsk
• Simbirskaja

Svakom pokrajinom upravljao je guverner. Imenovao ga je osobno kralj. Cjelokupna upravna, sudska i vojna vlast bila je koncentrirana u rukama namjesnika. Budući da su pokrajine bile prilično velike, bile su podijeljene na županije. Županije su kasnije preimenovane u pokrajine.

Ukupan broj gubernija u Rusiji 1719. bio je 50. Gubernijama su upravljali vojvode, koji su vodili vojnu vlast. Zbog toga je vlast namjesnika bila donekle sužena, jer im je nova regionalna reforma oduzela svu vojnu moć.

Reforma gradske uprave

Promjene na razini lokalne uprave potaknule su kralja na reorganizaciju sustava vlasti u gradovima. To je bilo važno pitanje, budući da se gradsko stanovništvo svake godine povećavalo. Primjerice, do kraja Petrova života u gradovima je živjelo već 350.000 ljudi koji su pripadali različitim klasama i staležima. To je zahtijevalo stvaranje tijela koja bi radila sa svim imanjima u gradu. Kao rezultat toga, reformirana je gradska uprava.

Posebna pažnja u ovoj reformi posvećena je građanima. Prije su njihove poslove vodili guverneri. Novom reformom vlast nad ovim imanjem prešla je u ruke Burmanske komore. Bilo je to izborno tijelo vlasti, koje se nalazilo u Moskvi, a na terenu su ovu komoru predstavljali pojedini burmisteri. Tek 1720. godine uspostavljen je glavni sudac, koji je bio zadužen za kontrolne funkcije u vezi s djelovanjem burmistera.

Valja napomenuti da su reforme Petra Velikog na području gradske uprave uvele jasne razlike između običnih građana, koji su podijeljeni na "obične" i "proste". Prvi je pripadao najvišim stanovnicima grada, a drugi - nižim klasama. Ove kategorije nisu bile jednoznačne. Na primjer, "obični građani" su se dijelili na: imućne trgovce (liječnici, ljekarnici i drugi), kao i jednostavne zanatlije i trgovce. Svi "redovni" uživali su veliku potporu države koja ih je obdarivala raznim povlasticama.

Urbana reforma bila je prilično učinkovita, ali je imala jasnu pristranost prema bogatim građanima koji su dobili maksimalnu potporu države. Tako je car stvorio situaciju u kojoj je gradovima postalo nešto lakše živjeti, a kao odgovor vlast su podržali najutjecajniji i najbogatiji građani.

Reforma crkve

Reforme Petra 1. nisu zaobišle ​​crkvu. Naime, novim preobrazbama crkva je konačno podređena državi. Ova je reforma zapravo započela 1700. godine, smrću patrijarha Adrijana. Petar je zabranio izbor novog patrijarha. Razlog je bio prilično uvjerljiv - Rusija je ušla u Sjeverni rat, što znači da izborna i crkvena pitanja mogu pričekati bolja vremena. Stefan Javorski imenovan je za privremeno obavljanje dužnosti moskovskog patrijarha.

Najznačajnije promjene u životu crkve počinju nakon završetka rata sa Švedskom 1721. godine. Reforma crkve svela se na sljedeće glavne korake:

• Institucija patrijarhata potpuno je eliminirana, od sada više nije smjelo postojati takav položaj u crkvi
• Crkva je gubila svoju samostalnost. Od sada je svim njegovim poslovima upravljao Duhovni kolegij, stvoren posebno za te svrhe.

Duhovni kolegij trajao je manje od godinu dana. Zamijenjen je novim tijelom državne vlasti - Svetim Praviteljstvujuščim Saborom. Sastojao se od svećenika koje je osobno imenovao ruski car. Naime, od tog vremena crkva je konačno podređena državi, a sam car preko Sinode zapravo je uključen u njezino upravljanje. Za obavljanje nadzornih funkcija nad djelovanjem sinode uveden je položaj vrhovnog tužitelja. To je bio službenik kojega je također sam car imenovao.

Ulogu crkve u životu države Petar je vidio u tome da mora poučavati seljake da poštuju i poštuju cara (cara). Kao rezultat toga, čak su razvijeni zakoni koji su svećenike obvezivali da vode posebne razgovore sa seljacima, uvjeravajući ih da u svemu slušaju svog vladara.

Značenje Petrovih reformi

Reforme Petra 1 zapravo su potpuno promijenile poredak života u Rusiji. Neke su reforme doista imale pozitivan učinak, neke su stvorile negativne preduvjete. Na primjer, reforma lokalne uprave dovela je do naglog povećanja broja dužnosnika, zbog čega su se korupcija i pronevjera u zemlji doslovno prevrnula.

Općenito, reforme Petra 1 imale su sljedeće značenje:

• Ojačala je moć države.
• Viši slojevi društva zapravo su bili izjednačeni u mogućnostima i pravima. Tako su izbrisane granice među klasama.
• Potpuna podređenost crkve državnoj vlasti.

Rezultati reformi ne mogu se jednoznačno izdvojiti, jer su imali mnogo negativnih aspekata, ali o tome možete saznati iz našeg posebnog materijala.

Zgodna navigacija članaka:

Reforme javne uprave cara Petra 1

Povjesničari petrovske reforme središnje uprave nazivaju velikim preobrazbama državnog aparata koje su se dogodile za vrijeme vladavine Petra Velikog. Glavne novine vladara su stvaranje Praviteljstvujuščeg senata, kao i potpuna zamjena sustav naredbi kolegija, formiranje kraljevske tajne kancelarije Svetog sinoda.

Tijekom formiranja Petra na prijestolju, plemići su djelovali kao ključno mjesto državne uprave, koji su svoj rang dobili po pravu svog prezimena i podrijetla. Petar, koji je došao na vlast, shvatio je da je uspostavljeni sustav vlasti jedna od slabih karika. Što je to što državu koči u razvoju?

Putujući Europom od 1697. do 1698. kralj mu je u sklopu Velikog poslanstva omogućio da se upozna sa sustavom upravnih tijela u europskim državama. Na temelju njih odlučuje provesti reforme u Rusiji.

S početkom Petrove moći, bojarska duma počela je gubiti svoju moć i kasnije se pretvorila u obični birokratski odjel. Od 1701. sav njegov rad delegiran je novom tijelu zvanom "Ministarsko vijeće", koje je bilo vijeće šefova najvažnijih državnih tijela. U isto vrijeme, uključivao je mnoge iste bojare.

Dvije godine prije toga stvoren je Near Office koji kontrolira financijsko poslovanje svaki nalog i donošenje administrativnih odluka. Svi su kraljevski savjetnici morali potpisati ključni dokumenti te te događaje registrirati u posebnu knjigu imenskih dekreta.

Osnivanje Senata

Dana 2. ožujka 1711. Petar Veliki formirao je takozvani Praviteljstvujušči senat, koji je najviše tijelo upravne, sudbene i zakonodavno tijelo. Car je sve svoje dužnosti dodijelio ovom tijelu tijekom svoje odsutnosti, jer česta putovanja zbog Sjevernog rata nisu mogla zaustaviti razvoj države. Istodobno, ovo upravno tijelo bilo je potpuno podređeno kraljevskoj volji i imalo je kolegijalnu strukturu, čije je članove birao osobno Petar. Dana 22. veljače 1711. ustrojeno je novo dopunsko mjesto fiskala, koje je za vrijeme kraljeve odsutnosti trebalo vršiti dodatni nadzor nad službenicima.

Nastanak i razvoj učilišta odvija se u razdoblju od 1718. do 1726. godine. U njima je kralj vidio orgulje sposobne zamijeniti zastarjeli sustav sporih redova, koji su većinom samo duplirali jedni druge.

Pojavljujući se, kolegiji su potpuno apsorbirali redove, au razdoblju od 1718. do 1720. predsjednici obrazovanih kolegija čak su i senatori i osobno sjede u Senatu. Valja napomenuti da su kasnije u Senatu ostale samo glavne kolegije:

• Vanjski poslovi;
• Admiralitet;
• Vojni.

Formiranje gore opisanog sustava odbora dovršava proces birokratizacije i centralizacije državnog aparata Rusije. Razdvajanje funkcija odjela, kao i Opća pravila djelatnosti regulirane Općim propisima - glavna razlika ažuriranog petrinskog aparata od prethodnog sustava upravljanja.

Opći propisi

Kraljevskim dekretom od 9. svibnja 1718. predsjednici triju kolegija dobili su upute da počnu s razvojem dokumenta pod nazivom Opći propisi, koji bi bio sustav uredskog rada i temeljio se na švedskoj povelji. Taj je sustav kasnije postao poznat kao "koledž". Naime, pravilnikom je odobren kolegijalni način raspravljanja i rješavanja predmeta, kao i organiziranje uredskog rada i reguliranje odnosa s tijelima samouprave i Senatom.

Dana 10. ožujka 1720. ovaj je dokument odobrio i potpisao vladar Rusije Petar Veliki. Povelja je uključivala uvod, kao i pedeset i šest poglavlja s generalni principi rad aparata svake državne institucije i razne primjene za tumačenje novih strane riječi koji su bili u tekstu Općeg pravilnika.

Sveti sinod

Prije kraja Sjevernog rata Petar Veliki počinje planirati svoje crkvene preobrazbe. On naređuje episkopu Feofanu Prokopoviču da počne razvijati Duhovni regulament, a 5. veljače 1721. car odobrava i potpisuje osnivanje Duhovnog kolegija, koji će kasnije postati poznat kao "Sveti Praviteljstvujušči Sinod".

Svaki član ovog tijela morao je osobno prisegnuti na vjernost kralju. Dana 11. svibnja 1722. pojavilo se mjesto vrhovnog tužitelja, koji je nadzirao radnje Sinoda i izvješćivao vladara o svim novostima.

Stvorivši Sinod, suveren je uveo crkvu u mehanizam države, zapravo je usporedio s jednom od mnogih postojećih upravnih institucija u to vrijeme, obdarenih određenim funkcijama i odgovornostima.

Shema vlade pod Petrom I

Tablica: reforme Petra I u području javne uprave

datum reforme	Sadržaj reforme
1704	Bojarska duma je ukinuta
1711	Osnovan je Senat (zakonodavna, kontrolna i financijska funkcija)
1700-1720 (prikaz, stručni).	Ukidanje patrijaršije i stvaranje Svetog sinoda
1708-1710 (prikaz, stručni).	Reforma lokalne samouprave. Stvaranje provincija
1714-1722 (prikaz, stručni).	Stvaranje tužiteljstva, uvođenje položaja fiskala
1718-1721 (prikaz, stručni).	Zamjena narudžbi po fakultetima
1722.	Promjena u sustavu nasljeđivanja prijestolja (sada je sam monarh imenovao vlastitog nasljednika)
1721.	Proglašenje Rusije carstvom

Shema: lokalna samouprava nakon reformi upravljanja Petra I

Video predavanje: Reforme Petra I u oblasti upravljanja

Test na temu: Reforme državne uprave cara Petra 1 Vremensko ograničenje: 0 Navigacija (samo brojevi poslova) 0 od 4 zadatka dovršena Informacija Provjerite se! Povijesni test na temu: Reforme uprave Petra I " Već ste prije polagali test. Ne možete ga ponovo pokrenuti. Test se učitava... Morate se prijaviti ili registrirati kako biste započeli test. Morate dovršiti sljedeće testove da biste započeli ovaj: rezultate Točni odgovori: 0 od 4 Tvoje vrijeme: Vrijeme je isteklo Osvojili ste 0 od 0 bodova (0 ) S odgovorom Odjavio Zadatak 1 od 4 1 . Koje je godine Petar 1 formirao vladin senat? Pravo krivo Zadatak 2 od 4

S. Kirillov "Misli o Rusiji"

Govoreći o reformskim aktivnostima Petra I., ne smijemo zaboraviti da sve njegove aktivnosti nisu bile samo njegovi osobni hirovi ili hirovi karaktera - one su bile posljedica cjelokupnog prethodnog razvoja Rusije.

Prema povjesničaru S. Solovjovu, u životu svake države, kao iu životu svake osobe, postoji prijelaz iz jednog doba u drugo. A taj prijelaz nije uvijek gladak i bez problema, češće je obrnuto. Solovjov primjećuje da je predpetrovsko vrijeme za Rusiju bilo vrijeme kada osjećaji prevladavaju. Petar I je stupio na prijestolje u vrijeme kada je Rusija ulazila u doba u kojem je dominirala misao.

Druga stvar je da je Petar potrebu za reformama za zemlju doživljavao kao osobnu stvar, zbog čega su one izvršene silom. Ali ono što je sigurno je da su bili neophodni. Ispod lažljivog kamena, kao što znate, voda ne teče.

Shema administrativnih reformi Petra I

U. Klyuchevsky je napisao: “Transformacija upravljanja je možda najrazmetljivija, fasadna strana Peterove transformativne aktivnosti; jer je posebno rado cijenio svu tu aktivnost. Valja napomenuti da je Klyuchevsky bio prilično kritičan prema Petrovim aktivnostima, vjerujući da je reforme upravljanja Petar proveo ishitreno, nesustavno, glavni cilj njihove provedbe bio je učinkovitije povlačenje novca od ljudi za sve veće vojne troškove, jer. Petar je sam novac nazivao ratnom arterijom. Kao što je jedan američki istraživač rekao: "Peter nije samo obučen kao vojnik, već se i ponašao i razmišljao kao vojnik." Ali ako su Petrove zapovijedi bile jasne i precizne, onda njihovo izvršenje nije odgovaralo ovoj karakteristici: često su ustanove i naredbe bile poništene stalnim promjenama u državnim institucijama, ponekad su iste funkcije bile duplirane od strane različitih institucija, mnoge institucije i položaji mijenjali su se samo svojim imena: staroruske do europske, ali su u biti ostale iste, jer su ljudi u njima radili po istom principu, a car, iako je Petar I., nije mogao osobno sve pratiti.

Ukidanje bojarske dume

Ali stil i metode upravljanja postupno su se promijenili: umjesto Bojarske dume, odluke je počeo donositi tim sastavljen od najbližih suradnika Petra I. Isprva je knez Fedor Romodanovski, kojeg su njegovi suvremenici okarakterizirali kao "zlog tiranina". , cijeli dan pijan“, bio je Peterov glavni savjetnik.

Godine 1699. stvoren je poseban odjel gradova. Dekretima je uvedena samouprava za gradske trgovce, kao i za stanovništvo pomeranskih gradova. Ukinuta je vlast namjesnika - izabrani burmisteri počeli su biti zaduženi za sud i ubiranje poreza. Moskovska gradska vijećnica, koju su odabrali moskovski trgovci, postavljena je na čelo novih tijela. Vijećnica je bila zadužena za državne prihode od gradova i opći nadzor nad radom tijela samouprave. Glavni inspektor uprave gradske vijećnice bio je na čelu gradske vijećnice (bivši batler Sheremeteva Aleksej Kurbatov bio je prvi na toj poziciji). No ubrzo Petar gubi povjerenje u Gradsku vijećnicu i donosi odluku da veći dio uprave prebaci na teren, jer. “Čovjeku je teško razumjeti i vladati očima.”

Petar Prvi

1707. - početak nove reforme: stvaraju se provincije koje se dijele na provincije. Ukupno je formirano 8 gubernija: Moskovska, Ingermanlandska (kasnije Petrogradska), Kijevska, Smolenska, Arhangelska, Kazanska, Azovska i Sibirska. Na čelo pograničnih provincija postavljeni su generalni guverneri, a na čelo ostalih guverneri. Guverneri su bili na čelu provincija. Pod guvernerima i namjesnicima bili su uredi zemstva. Od 1710. guverneri su se počeli nazivati ​​okružnim zapovjednicima.

Guverneri su kao pomoćnike imali zamjenika (viceguvernera), landrichtera (sudskog činovnika), prehrambenog meštra i druge službenike.

Godine 1710. obavljen je popis kućanstava i osnovana posebna isplatna jedinica koja je osiguravala jednu "dionicu" sredstava za pokrivanje vojnih troškova.

Ali ova reforma nije opravdala očekivanja: Sjeverni rat se odužio, novca nije bilo dovoljno, a to uvijek stvara plodno tlo za prijevare. Osim toga, s prijestolnicom se pojavila neshvatljiva situacija: Petersburg još nije postao, a Moskva je već prestala biti, a vlast je još uvijek bila koncentrirana u rukama Petrovog tima, koji je on nazvao ili najbližom kancelarijom ili " vijeće ministara."

Osnivanje Senata

Napokon je Dekretom od 2. ožujka 1711. stvoreno novo tijelo državne vlasti - Senat. U početku se Senat sastojao od 9 Petrovih najbližih zaposlenika. To je bila najviša državna vlast.

Za kontrolu upravljanja 1711. Petar stvara sustav fiskala, koji su podređeni glavnom fiskalu. Njihova je dužnost izvješćivati ​​Senat i Cara o zlouporabama i nečasnim radnjama dužnosnika. Fiskali su dobili polovicu imovine krivaca, ako se potvrdi njihova prijava.

Odatle rastu noge modernoj korupciji!

A. Tolyander "Petar I"

Ali 1722. godine uveden je položaj generalnog tužitelja - da vodi fiskale. Glavni državni odvjetnik trebao je nadzirati Senat, čime je smanjena uloga Senata.

Kao uzor za reformu javne uprave Petar je uzeo švedski državno ustrojstvo, koja je bila izgrađena na načelima kameralizma (organizacija ustanove na temelju kolegijalnosti, regulacija djelatnosti službenika, jednoobraznost stanja i plaća). Ali nikad se tuđe iskustvo ne može u potpunosti prenijeti na drugo tlo. Petar je također unio promjene, zbog posebnosti Rusije, dekretom od 28. travnja 1718.: »Sada je potrebno, na temelju švedske povelje, da se svi kolegiji u svim stvarima i postupcima sastavljaju točku po točku, i koje točke u švedskim propisima su nezgodne, ili nisu slične situaciji u ovoj državi i postavite ih prema vlastitom razmišljanju. I, govoreći o njima, izvijestite jesu li tako.

Izrada ploča

Godine 1712. Petar je stvorio švedski model koledža: Inozemnih poslova, Admiraliteta, Vojnog, Komorskog koledža i Trgovačkog koledža. Petar je definirao njihove nadležnosti, kadrovirao i imenovao predsjednike i dopredsjednike kolegija.

Stoga su mnogi od preživjelih redova prestali postojati, ali neki su postali dio novih institucija: Pravosudni kolegij uključivao je sedam redova. U kolegijalnom sustavu postalo je jasnije razgraničenje djelatnosti te je proveden savjetodavni nalog poslovanja. Peter je primijetio: “U koledžu, predloženu potrebu analiziraju mnogi umovi, i ono što jedan ne razumije, drugi će shvatiti, a ono što ovaj ne vidi, on će vidjeti.”

Godine 1722. Berški i manufakturni kolegij podijeljen je na Berški kolegij i Manufakturni kolegij, a za poboljšanje upravljanja Ukrajinom osnovan je Maloruski kolegij.

Godine 1720., donošenjem Općeg pravilnika, konačno su razgraničene funkcije i nadležnosti kolegija. Kolegijalni sustav trajao je gotovo sto godina – do 1802. godine.

Formiranje Sinode

Godine 1721 Formiran je Duhovni kolegij – Sinod, koji je izbačen iz podređenosti Senatu. Patrijaršija je ukinuta. Glavni tužitelj postao je šef Svetog sinoda.

Reforma lokalne samouprave

Po uzoru na Švedsku Petar je reformirao i lokalnu samoupravu. Pokrajine su sada bile podijeljene na pokrajine, a pokrajine na okruge, na čelu okruga bili su zemski komesari, koje je imenovao Komorski kolegij.

Građani su bili podijeljeni u tri ceha: 1. ceh (imućni trgovci, vlasnici zanatskih radionica), 2. ceh (mali trgovci, imućni obrtnici) i "podli ljudi". Tijelo gradske samouprave nazivalo se magistrat. Samo su članovi cehova imali pravo birati magistrata. Djelatnosti gradskih magistrata nadzirao je Glavni magistrat, osnovan 1720. godine.

Preobrazbe su provedene i u odnosu na nekmetsko stanovništvo: ono je ujedinjeno s državnim seljacima. Kmetstvo je ukinuto spajanjem s kmetovima.

Tako je u Rusiji formiran moćan plemićko-birokratski aparat.

Uvod u tablicu činova

Izvorna tablica činova

Rezultat upravne reforme bilo je usvajanje tablice činova 1722. godine. Ovo je skup zakona o poretku javne službe. Svi su plemići bili dužni služiti, služba je proglašena jedinim načinom dobivanja državnog čina. Otvorila je mogućnost napredovanja, uključujući i ljude iz "zlobnih ljudi". Petar je rekao: "Iz tog razloga ne dopuštamo nikome nikakav čin dok nama i domovini ne pokaže nikakve usluge i ne primi karakter za njih."

Sukladno tablici, svi su položaji bili podijeljeni u šest dijelova: vojni (kopneni, topnički, gardijski, pomorski), civilni i dvorski te u 14 klasa, odnosno činova.

Tablica činova postojala je s brojnim promjenama sve do revolucije 1917. godine.

Petar Prvi. Portret u mozaiku izradio M. Lomonosov u tvornici Ust-Ruditskaya

Promjena sustava nasljeđivanja

U veljači 1722. Petar I. potpisao je dekret o nasljeđivanju prijestolja. Ukinuo je drevni običaj prenošenja prijestolja na izravne potomke po muškoj liniji i omogućio imenovanje nasljednika prijestolja po volji monarha. Dekret o nasljeđivanju prijestolja pojavio se u vezi s borbom Petra I. s njegovim sinom, carevićem Aleksejem, koji je okupio opoziciju oko sebe. Nakon smrti carevića Alekseja (1718.), Petar nije htio prenijeti vlast na svog unuka Petra Aleksejeviča, jer. bojao se da će protivnici reformi doći na vlast, nadajući se da će pitanje nasljeđivanja riješiti u duhu apsolutizma. Situacija borbe za prijestolje i, kasnije, prevrati u palači povezani su s ovim Petrovim dekretom.

Dekret o nasljeđivanju prijestolja poništio je car Pavao I. 1797. godine.

Ne postoji jednoznačan stav prema svim Petrovim reformama, posebno reformama uprave. Povjesničar V.Ya. Ulanov piše: "Sve te transformacije, koje su slijedile jedna za drugom u kontinuiranom toku ... ne samo da nisu dovele stanovništvo do materijalnog i moralnog prosperiteta, već su bile ugnjetavanje, ne mnogo inferiorno od rata Petra Velikog."

Jačanjem autokratske vlasti bojarska duma gubi na značaju. Petar I. prestao je dodjeljivati ​​dumske činove, a Duma je počela "odumirati". Za vrijeme vladavine Petra I. Zemski sabori su zaboravljeni.

Osnivanje Senata

Fakulteti i redovi

Godine 1717. Petar I. odredio je naziv središnjih tijela državne uprave i njihove zadaće. Dekret koji je izdao kralj je glasio: "... Uvedeni su kolegiji, to jest zbor mnogih osoba umjesto redova." Odbori su tijela središnje izvršne vlasti. Njihov broj je bio mnogo manji od narudžbi.

Pritom aparat naredbi nije potpuno uništen. Neki od njih postali su uredi koje su vodili imenovani šefovi. Institucije lokalne uprave bile su usko povezane s fakultetima.

Pod Petrom I postojao je Preobraženski prikaz - bio je to organ političke istrage. Slušao je samo kralja. Na čelu je bio F. Yu. Ro-modanovski. Taj se red bavio zločinima protiv kralja, crkve i države.

Sveti sinod

Formiranje složenog sustava javne institucije s cijelom vojskom činovnika-birokrata odvijalo se u Europi u razdoblju formiranja država novoga vijeka - apsolutnih, odnosno nikome neodgovornih monarhija.

Francuska pod Lujem XIV (1643-1715) i Rusija od vladavine Alekseja Mihajloviča do Petra I (1645-1721) postale su uzor apsolutizma. Nije slučajnost da je Aleksej Mihajlovič proglašen "kraljem-suncem" nekoliko godina ranije nego Luj XIV! Obje države karakterizirala je svemoć vladara, koji se oslanjao na snažan birokratski aparat, vojsku i svemoćnu policiju.

Ciljevi lekcije:

Vodiči:

• opisati državne reforme Petra I.
• utvrditi svrhu i rezultate reforme javne uprave.

U razvoju:

• razvijati sposobnost zaključivanja,
• sažeti povijesnu građu
• rad s kartom i povijesnim izvorom.

Obrazovni:

• razvoj osjećaja domoljublja i tolerancije.

Zadaci:

• ovladati pojmovima: apsolutizam, sinoda, senat, kolegiji.

Oprema:

• multimedijski projektor,
• zaslon,
• udžbenik Danilov "Povijest Rusije za učenike 7. razreda",
• testovi.

Tijekom nastave

I Organizacija razreda.

Danas ćemo u lekciji nastaviti proučavati doba Petra I. Već smo se upoznali s njegovim transformacijama u vojsci. Ali ni tijekom Sjevernog rata Petar nije prestao raditi na reformi države. O njoj će se pričati.

II Rad na temi.

1. Aktualizacija znanja.

Sjetite se, kakav je bio sustav državne uprave pod Aleksejem Mihajlovičem iu prvim godinama vladavine Petra I.? (shema državnog uređenja) na ploči

Koji je nedostatak ovog sustava?

(Mogu li stotine redova, među kojima nije bilo jasnog razgraničenja ovlasti, postati značajna pomoć Petru u njegovim preobrazbama?)

Petru je bio potreban takav kontrolni aparat koji bi mogao brzo i učinkovito provoditi njegovu volju, osobito u uvjetima Sjevernog rata.

2. Postavljanje ciljeva i zadataka lekcije.

Danas ćemo se u lekciji upoznati s transformacijama Petra I u području javne uprave (snimka teme) slajd 1

Tijekom proučavanja materijala moramo odgovoriti na pitanje

Je li novi sustav bio učinkovitiji? slajd 2

3. Rad s dokumentima i shemom.

A. Car.

Dakle, natrag na dijagram. Imenujte već poznatu promjenu u ovoj shemi (car od 1721.) slajd 3

Koji su događaji doveli do ove promjene?

B. Senat.

Bojarska je duma postupno gubila na značaju

Zašto je bojarska duma izgubila na značaju? Zašto je Peter prestao računati s njom?

Petar se toga odlučio riješiti i uveo je novo upravno tijelo.

Pročitajte ulomak iz djela povjesničara S.M. Solovjova i odgovori na pitanja.

1) Koja je svrha Senata?

2) Kako se odlučivalo u Senatu?

3) Kakvu je ulogu imao Senat u sustavu javne uprave?

Glavni državni odvjetnik vršio je nadzor nad radom Senata. Prvi glavni tužitelj bio je P.I. Jagužinski. slajd 5

Izmijenite našu shemu. slajd 6

B. Daske

Petru nije odgovarao ni sustav naredbi. Pratimo njegove postupke.

Pročitajte ulomak iz cjelovite zbirke zakona Ruskog Carstva, odgovorite na pitanja.

1. Tko je autor ove uredbe?
2. Koji je datum osnivanja koledža u Rusiji?
3. Koje su činjenice u dokumentu? Kakvi se zaključci iz njih mogu izvući?
4. Tko je bio u odborima?
5. Objasnite što je uključeno u pojam "Opći propisi"?

Svaki odbor ima posebne odgovornosti.

Dodatak 3 Slajd 8

Godine 1721. osnovan je Staleški odbor - bio je zadužen za zemlje plemstva.

Red tajnih poslova preimenovan je najprije u Preobraženski red, a zatim u Tajni ured, koji se bavio političkim istraživanjima.

Godine 1720. uveden je Glavni sudac, kojemu su bili podređeni mjesni magistrati. Oni su kontrolirali gradsko stanovništvo.

Napravite promjene u shemi. Slajd 9

D. Crkvena reforma.

Godine 1721 Izrađena je još jedna posebna ploča. Slajd 10

O tome ćete saznati čitajući odlomak udžbenika „Crkvena reforma“ str.118.

Odgovori na pitanja.

1) Kako se zvala ova ploča?

2) Tko je bio u njemu?

3) Koja je uloga cara u ovom koledžu?

4) Tko je vodio Sinodu?

5) Što je Petar I. postigao provođenjem ove reforme?

Napravite promjene u shemi. slajd 11

D. Regionalna reforma.

U uvjetima Sjevernog rata, nažalost, prvi je zakazao sustav lokalne samouprave. Tadašnje županije pokrivale su ogromne prostore ravne nekoliko modernih regija. Petar I odlučuje formirati provincije. O tome pročitajte u udžbeniku na str.117.

Ispunite lokalnu kontrolnu tablicu. slajd 12

Petar je u biti proveo decentralizaciju upravljanja. Novi čelnici provincija, oni su bili najbliži kraljevi suradnici, koncentrirali su u svojim rukama ogromnu moć nad nekim starim grofovijama.

E. Tablica činova.

Sjetite se načela po kojem su se u predpetrovsko doba postavljali službenici u službu.

Koji je nedostatak ovog sustava?

Provedba reformi zahtijevala je mnogo talentiranih ljudi. Peter je pokušao privući takve ljude u javnu službu. Da bi ojačali svoj položaj u društvu i državi, usvojeni su 1714. Dekret o jednonasljedstvu i 1722. god. Tablica činova.

Proučimo te dokumente i saznajmo koje su se mogućnosti otvorile službeniku.

Na stranici 121. pročitajte izvadak iz odluke o jednonasljeđivanju.

Koja je bila svrha ovog dekreta?

Koje bi bile posljedice zadržavanja obiteljskih posjeda u rukama jednog nasljednika?

Što su ostala djeca dobila?

U čijem je interesu donesena uredba? Tko bi mogao biti nesretan?

Razmotrite tablicu činova.

Dodatak 5 Slajd 14-15

O čemu se radi u ovom dokumentu?

Zamislite sebe kao uslužnu osobu. Vi ste vojnik, redov Preobraženske pukovnije. Pametni ste, marljivi u službi, pokazujete domišljatost i inicijativu. Zapovjednik vas je primijetio. Koje mogućnosti napredovanja u karijeri su vam otvorene?

Sada su stara i nova aristokracija bile jednake u službenom položaju. Prema novom zakonu, svatko tko je dobio čin 8. klase postao je nasljedni plemić. Rangovi od 9 do 14 davali su osobno plemstvo bez prava nasljeđivanja. Za svoju službu službenici su dobivali zemlju i seljake, kao i novčanu naknadu.

Povijesni značaj Tablice činova bio je sistematizacija upravne službe. Svi slojevi društva, uključujući i najviše, stavljeni su u službu države. U izvješću je utvrđeno odvajanje vojne službe od civilne.

G. Analiza

Općenito, ovo su sve glavne promjene u sustavu javne uprave.

Dokažite da će ovaj sustav javne uprave djelovati učinkovitije od prethodnog. slajd 16

Odredite oblik vladavine.

Autokracija – 55. stranica udžbenika.

Apsolutizam je državni sustav u kojem vlast monarha nije ograničena nikakvim institucijama.

Koje je značenje reforme državne uprave Petra Velikog?

IV Učvršćivanje proučenog.

Pročitaj tekst i dopiši riječi koje nedostaju.

1. Umjesto bojarske dume formirana je ............. koja je postala najviša državna institucija. Nije imao samo zakonodavne, nego i upravne ovlasti.

2. Umjesto nekoliko glomaznih naloga, stvoreni su .............. čiji je rad bio učinkovitiji.

3. Umjesto patrijarha vodio je poslove Ruske pravoslavne crkve ............... .

4. Zemlja je bila podijeljena na 8 .................., koje su pak bile podijeljene na pokrajine.

5. Usvajanjem 1722. godine................................., svi slojevi društva, uključujući i one najviše, stavljeni su na služe državi. Osigurala je odvajanje vojne službe od civilne.

Međusobna provjera. Odgovori na slajdu 17

1. Vladajući senat

2. Daske

3. car (kralj)

4. Tablica činova.

V Odraz

Što je bilo teško?

Što je lako?

Ukupna ocjena rada razreda na satu.