Kabineti slavnih: od kraljeva do vođa. Redoslijed rada ploča
Odgovorili smo na najpopularnija pitanja - provjerite, možda su odgovorili na vaše?
- Mi smo kulturna institucija i želimo emitirati na portalu Kultura.RF. Gdje da se obratimo?
- Kako predložiti događaj na "Plakat" portala?
- Pronađena greška u objavi na portalu. Kako reći urednicima?
Pretplaćeni ste na push obavijesti, ali ponuda se pojavljuje svaki dan
Na portalu koristimo kolačiće kako bismo zapamtili vaše posjete. Ako se kolačići izbrišu, ponovno će se pojaviti ponuda za pretplatu. Otvorite postavke preglednika i provjerite da u stavci "Izbriši kolačiće" nema potvrdnog okvira "Izbriši svaki put kada izađete iz preglednika".
Želim prvi znati o novim materijalima i projektima portala Kultura.RF
Ukoliko imate ideju za emitiranje, ali ne postoji tehnička mogućnost da je provedete, predlažemo da ispunite elektroničku prijavnicu u okviru nacionalnog projekta Kultura: . Ako je događaj zakazan između 1. rujna i 31. prosinca 2019., prijava se može podnijeti od 16. ožujka do 1. lipnja 2019. (uključivo). Odabir događaja koji će dobiti potporu provodi stručno povjerenstvo Ministarstva kulture Ruske Federacije.
Našeg muzeja (ustanove) nema na portalu. Kako ga dodati?
Ustanovu možete dodati na portal putem sustava Jedinstveni informacijski prostor u sferi kulture: . Pridružite mu se i dodajte svoja mjesta i događaje prema . Nakon provjere od strane moderatora, informacije o ustanovi pojavit će se na portalu Kultura.RF.
Godine 1699. stvoren je Near Office (ustanova koja je vršila upravni i financijski nadzor u državi). Formalno je to bio ured Bojarske dume, ali je njezin rad vodio dostojanstvenik blizak Petru I. (Nikita Zotov). Sastanci sve manje bojarske Dume počeli su se održavati u Srednjem uredu. Godine 1708. na sastancima Dume u pravilu je sudjelovalo 8 ljudi, svi su upravljali raznim redovima, a taj se sastanak zvao Vijeće ministara. Ovo se vijeće pretvorilo u vrhovno tijelo vlasti, koje je, u odsutnosti cara, upravljalo ne samo Moskvom, već i cijelom državom. Bojari i suci preostalih redova trebali su dolaziti u Near Office tri puta tjedno kako bi riješili slučajeve.
Vijeće ministara, za razliku od Bojarske dume, sastajalo se bez cara i uglavnom je bilo zaokupljeno ispunjavanjem njegovih uputa. Bilo je to upravno vijeće koje je odgovaralo kralju. Godine 1710. ovo vijeće sastojalo se od 8 članova. Svi su upravljali zasebnim redovima, a nije bilo bojara - članova Dume koji nisu ničim upravljali: neki su djelovali u provincijama, drugi jednostavno nisu bili sazvani u Dumi. I Duma se, tako, do 1710. sama pretvorila u prilično usko vijeće ministara (članovi tog uskog vijeća nazivaju se ministrima u Petrovim pismima, u papirima i aktima tog vremena).
Nakon formiranja Senata prestali su postojati Vijeće ministara (1711.) i Ured (1719.).
Jačanje moći kralja izraženo je u stvaranju (prvi put spomenuto u listopadu 1704.) Kabineta Petra I. - institucije koja ima karakter osobnog ureda šefa države o mnogim pitanjima zakonodavstva i uprave. Aparat Kabineta sastojao se od uredskog tajnika i nekoliko činovnika, koji su se nazivali činovnici, podčinovnici i prepisivači. Ured je imao karakter carske vojno-terenske ispostave, u koju su se primala pukovnijska izvješća i drugi vojni i financijski dokumenti. Kabinetski činovnici vodili su dnevni "Dnevnik", t.j. zapis o položaju i zabavi kralja, koji je odražavao ne samo dvorske, već i vojne događaje. Petar I je sve papire, crteže i knjige prenio u Kabinet na čuvanje.
S vremenom se uloga Kabineta povećala. Preko njega je Petar I. vodio korespondenciju s ruskim izaslanicima u inozemstvu, guvernerima, viceguvernerima, kao i korespondenciju o rudarskim i manufakturnim stvarima (o davanju povlastica, o državnim tvornicama, državama itd.). Kabinetu su upućivane peticije, pritužbe, pa čak i optužbe podanika. Osim toga, Petar I je preko Kabineta održavao kontakt sa Senatom, Sinodom, kolegijima i namjesnicima. Ovo tijelo prestalo je postojati u svibnju 1727., nakon što je nakratko nadživjelo cara.
Uspostava apsolutizma u Rusiji nije bila ograničena samo na oslobađanje cara od nekih sila koje su ga sputavale. Prijelaz na apsolutizam, njegov procvat, uvjetovao je preustroj cjelokupnog državnog aparata, budući da oblik vladavine koji je Petar I. naslijedio od svojih prethodnika (car s bojarskom dumom - naredbe - lokalna uprava u županijama) nije odgovarao novom državne zadaće. Apsolutni monarh, koji je u svojim rukama koncentrirao svu zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast, nije, naravno, mogao sam obavljati sve državne funkcije. Trebao mu je cijeli sustav novih središnjih i lokalnih tijela.
Sljedeći korak u reformi najviše državne vlasti bilo je stvaranje Senata. Formalni razlog bio je Petrov odlazak u rat s Turskom. Dana 22. veljače 1711. Petar je osobno napisao dekret o sastavu Senata, koji je započinjao rečenicom: "Odlučan da za Naše odsutnosti upravlja Senatom za upravljanje." Sadržaj ove fraze potaknuo je povjesničare da se još uvijek raspravljaju o tome kakva je institucija Senat izgledala Petru: privremena ili stalna. 2. ožujka 1711. godine kralj je izdao više uredbi: o nadležnosti Senata i pravosuđu, o ustrojstvu državnih prihoda, trgovini i drugim granama državnoga gospodarstva. Senatu je naloženo:
"Imati sud koji nije licemjeran, a nepravedne suce kazniti oduzimanjem časti i sveg imetka, pa neka ga prate kaznjače."
"Pogledajte cijelo stanje potrošnje i ostavite nepotrebno, a posebno uzaludno."
"Novac, kako je to moguće, prikupiti, jer novac je arterija rata."
Članove Senata imenovao je kralj. U početku se sastojao od samo devet ljudi koji su kolektivno odlučivali o stvarima. Osoblje u Senatu nije se temeljilo na načelu plemstva, već na kompetentnosti, duljini službe i bliskosti s carom.
Dakle, Senat je bio najviša sudska, upravna i zakonodavna institucija, koja je podnosila razna pitanja na razmatranje monarhu na zakonodavno rješavanje.
Dekretom od 27. travnja 1722. god. “O položaju Senata” Petar I dao je detaljne upute o važnim pitanjima Senata, regulirajući sastav, prava i dužnosti senatora, uspostavio pravila odnosa Senata s kolegijima, pokrajinskim vlastima i generalnim tužiteljem. Normativni akti koje je donosio Senat nisu imali najvišu pravnu snagu zakona, Senat je samo sudjelovao u raspravi o prijedlozima zakona i davao tumačenja zakona. Senat je vodio sustav kontrolira vlada i bio je u odnosu na sve ostale organe najviša vlast.
Struktura Senata postupno se razvijala. U početku se Senat sastojao od senatora i ureda, a kasnije su u njegovom sastavu formirana dva odjela: Kazneno vijeće - za sudbene predmete (postojalo je kao poseban odjel prije osnutka Pravosudnog kolegija) i Senatski ured za upravu.
Senat je imao svoju kancelariju, koja se dijelila na nekoliko stolova: tajni, zemaljski, bitni, fiskalni i činovnički. Prije uspostave Senatskog ureda, to je bilo jedino izvršno tijelo Senata. Određeno je odvajanje ureda od prisutnosti, koja je djelovala u tri sastava: opći sastanak članova, Kaznena komora i Senatski ured u Moskvi.
Odmazdničko vijeće sastojalo se od dva senatora i sudaca koje je imenovao Senat, a koji su podnosili Senatu mjesečna izvješća o tekućim poslovima, globama i pretresima. Presude Kaznenog vijeća mogle su se poništiti općom nazočnošću Senata. Presuda Senata (1713.) odredila je nadležnost Kaznene komore: razmatranje pritužbi o pogrešnim odlukama slučajeva od strane namjesnika i naredbi, fiskalna izvješća.
Senatski ured u Moskvi osnovan je 1722. "za upravljanje i izvršenje dekreta". Činili su ga: senator, dva asesora, tužilac. Glavna zadaća Senatskog ureda bila je spriječiti tekuće poslove moskovskih institucija od Upravnog senata, kao i izvršenje dekreta izravno primljenih od Senata, nadzor nad izvršenjem dekreta koje je Senat poslao pokrajini.
Senat je imao pomoćna tijela (položaje), koja nisu uključivala senatore, takva su tijela bila reketar, kralj oružja, pokrajinski komesari. Mjesto reketmastera uspostavljeno je pod Senatom 1720. godine, a dužnosti reketmastera uključivale su primanje pritužbi na odbore i kancelariji. Ako su se žalili na birokratiju - majstor reketa osobno je zahtijevao da se slučaj ubrza, ako je bilo pritužbi na "nepravdu" ploča, tada je, nakon razmatranja slučaja, prijavio Senatu.
Dužnosti kralja oružja (položaj je uspostavljen 1722.) uključivale su sastavljanje popisa cijele države, plemića, osiguravajući da ne bude više od 1/3 svake plemićke obitelji u državnoj službi.
Položaje pokrajinskih komesara, koji su nadzirali lokalne, vojne, financijske poslove, novačenje, održavanje pukovnija, uveo je Senat u ožujku 1711. Provincijski komesari bili su izravno uključeni u izvršavanje dekreta koje su slali Senat i kolegiji.
Osnivanje Senata bio je važan korak u formiranju birokratskog aparata apsolutizma. Senat je bio poslušni instrument autokracije: senatori su bili osobno odgovorni monarhu, au slučaju kršenja prisege kažnjavani su smrću, sramotom, uklanjanjem s dužnosti i novčanom kaznom.
Međutim, stvaranje Senata nije moglo dovršiti reforme upravljanja, budući da nije bilo posredne veze između Senata i provincija, mnogi su nalozi nastavili djelovati.
Pozitivne značajke novog birokratskog aparata bile su profesionalnost, specijaliziranost, normativnost, a negativne njegova složenost, skupoća, samozaposlenost i nefleksibilnost.
Kao rezultat reformi javne uprave formirana je golema vojska službenika. I što je taj aparat bio veći i brojniji, to je bio podložniji bolesti svojstvenoj svakoj birokraciji – korupciji (mitu i pronevjeri), koja posebno raste u uvjetima nekontroliranosti i nekažnjivosti.
Da bi nadzirao rad državnog aparata, Petar I. je svojim dekretima od 2. i 5. ožujka 1711. stvorio fiskalat (od latinskog fiscus - državna riznica) kao posebnu granu uprave Senata („da uzrokuje fiskale u sve je bitno”). Senatu je bio pridodat i šef fiškala – glavni fiškal, koji je “bio na čelu fiškala”. Ujedno su fiškali bili i carevi pouzdanici.
Potonji je imenovao glavnog fiškala, koji je polagao prisegu kralju i bio mu odgovoran. Dekretom od 17. ožujka 1714. istaknuta je nadležnost fiskala: provjeravati sve što “može biti na štetu državnog interesa”; izvijestiti “o zloj namjeri protiv osobe Njegovog Veličanstva ili izdaji, o ogorčenju ili pobuni”, “uvlače li se špijuni u državu”, kao i o borbi protiv mita i pronevjere. Temeljno načelo utvrđivanja njihove nadležnosti je "povrat svih prešućenih predmeta".
Širila se mreža fiskala i postupno su se pojavila dva načela fiskalnog oblikovanja: teritorijalno i departmansko. Dekretom od 17. ožujka 1714. propisano je u svakoj provinciji "da budu 4 osobe, uključujući pokrajinske fiskalne iz kojih redova dostojni, također iz trgovačkog staleža." Pokrajinski je fiskal nadzirao gradske fiskale i jednom godišnje "preuzimao" kontrolu nad njima. U duhovnom odjelu organizaciju fiskala vodio je arhiinkvizitor, u biskupijama - pokrajinski fiškal, u samostanima - inkvizitor.
Kao što je ranije spomenuto, Senat je bio nadzorno tijelo za državni aparat i dužnosnike. Taj su nadzor vršili “čuvari birokratskog morala” – fiškali. Njihove su dužnosti uključivale tajno prisluškivanje, “posjećivanje” i izvještavanje o svim zločinima koji su štetili državi: kršenju zakona, pronevjeri, podmićivanju itd. Fiškal nije kažnjen za nepoštene prijave, ali je za točne prijave dobio nagradu u visini polovine sudske kazne od onoga što je ulovio službeno. Njihovim aktivnostima rukovodio je glavni fiškal, član Senata.
S vremenom je trebalo uvesti fiskalni sustav u sve resore. Uspostavom Pravosudnog kolegija fiskalni poslovi prešli su u njegovu nadležnost i potpali pod kontrolu Senata, a uspostavom funkcije generalnog tužitelja fiskalni su mu se počeli pokoravati. Godine 1723. imenovan je fiškalni general, koji je bio najviša vlast za fiškale. U skladu s dekretima (1724. i 1725.) imao je pravo tražiti svaki slučaj za sebe. Njegov pomoćnik bio je glavni fiškal.
Nade koje je Petar I polagao u fiskale nisu se u potpunosti opravdale. Osim toga, najviši državni organ, Praviteljstvujušči senat, ostao je bez stalne kontrole. Car je shvatio da je potrebno stvoriti novu instituciju, koja bi takoreći stajala iznad Senata i iznad svih drugih državnih institucija. Tužiteljstvo je postalo takvo tijelo. Prvi zakonodavni akt o tužiteljstvu bio je dekret od 12. siječnja 1722.: "biti u Senatu generalni tužitelj i glavni tužitelj, također u svakom kolegiju za tužitelja ...". I dekretom od 18. siječnja 1722. god. osnovana su pokrajinska tužilaštva i sudovi.
Ako su fiskali djelomično bili pod jurisdikcijom Senata, onda su generalni tužitelj i oberprokurori odgovarali samo caru. Tužiteljski nadzor proširio se čak i na Senat. Dekretom od 27. travnja 1722. god „O položaju generalnog tužitelja“ utvrđena je njegova nadležnost, koja je uključivala: prisutnost u Senatu i nadzor nad fiskalima. Generalni tužitelj imao je pravo: pokrenuti pitanje pred Senatom za izradu nacrta odluke koja se podnosi caru na odobrenje, uložiti protest i obustaviti slučaj, obavijestivši o tome cara.
Budući da je institucija fiskala bila podređena glavnom tužitelju, tužiteljstvo je nadziralo i tajno praćenje.
Tužitelj kolegija je morao prisustvovati sjednicama kolegija, nadzirati rad ustanove, kontrolirati financije, razmatrati izvještaje fiskalnih službi, provjeravati protokole i drugu dokumentaciju kolegija.
Sustav nadzora i kontrole državnih tijela nadopunjen je Tajnom kancelarijom u čijoj je nadležnosti bio nadzor nad radom svih institucija, uključujući Senat, Sinod, fiškale i tužitelje.
O učinkovitosti rada “policijskih” državnih tijela za vrijeme vladavine Petra I. može se suditi, na primjer, prema sljedećim povijesnim činjenicama: krajem 1722. glavni fiskal Nesterov sam je uhvaćen pri primanju mita i kasnije pogubljen; pogubljen je sibirski guverner, knez Gagarin, koji je ukrao dijamante kupljene u Kini za ženu Petra I. dok su ih prevozili Sibirom; carski miljenik, knez Menjšikov, bio je kažnjen (car je naredio da se vrati ukradena roba u iznosu razmjernom godišnjem proračunu Ruskog Carstva).
Crkvena reforma odigrala je važnu ulogu u uspostavi apsolutizma.
Godine 1700. umire patrijarh Adrijan, a Petar I mu zabranjuje da bira nasljednika. Uprava crkve bila je povjerena jednom od mitropolita, koji je služio kao "mjesnik patrijaršijskog prijestolja". Godine 1721. ukinuta je patrijaršija, a za upravljanje crkvom stvoren je Sveti vladiteljski sinod ili Duhovno učilište, koje je također bilo podređeno Senatu.
Reforma crkve značila je ukidanje samostalne političke uloge crkve. Pretvorila se u sastavni dio birokratskog aparata apsolutističke države. Paralelno s tim, država je pojačala kontrolu nad crkvenim prihodima i sustavno povlačila značajan dio istih za potrebe riznice. Ovi postupci Petra I. izazvali su nezadovoljstvo crkvene hijerarhije i crnog klera i bili su jedan od glavnih razloga za njihovo sudjelovanje u svim vrstama reakcionarnih zavjera.
U drugoj polovici XVII stoljeća. pozicije Ruske pravoslavne crkve bile su vrlo jake, zadržala je upravnu, financijsku i sudsku autonomiju u odnosu na kraljevsku vlast. Posljednji patrijarsi Joakim (1675-1690) i Adrijan (1690-1700) vodio politiku usmjerenu na jačanje tih pozicija.
Petrova crkvena politika, kao i njegova politika u drugim područjima javnog života, bila je usmjerena, prije svega, na što učinkovitije korištenje crkve za potrebe države, točnije na istiskivanje novca iz crkve za državnih programa, prvenstveno za izgradnju flote. Nakon Petrova putovanja u sastavu Velikog poslanstva, zaokupljen je i problemom potpune podređenosti crkve njegovoj vlasti.
Petar naređuje da se izvrši revizija za popis imovine Patrijaršijskog doma. Iskoristivši informacije o otkrivenim zlouporabama, Petar poništava izbor novog patrijarha, istovremeno povjeravajući mitropolitu rjazanskom Stefanu Javorskom dužnost "mjesnika patrijaršijskog prijestolja". Godine 1701. osnovan je redovnički red - svjetovna ustanova - za upravljanje crkvenim poslovima. Crkva počinje gubiti neovisnost o državi, pravo raspolaganja svojom imovinom.
Petar, vođen prosvjetiteljskom idejom općeg dobra, koje zahtijeva produktivan rad svih članova društva, pokreće ofenzivu protiv redovnika i samostana.
Usvajanjem Duhovnog regulamenta rusko je svećenstvo zapravo pretvoreno u državne službenike, tim više što je za nadgledanje Sinoda postavljena svjetovna osoba, ober-prokuror.
Postojeći odnos crkve i vlasti zahtijevao je novu zakonsku formalizaciju. Godine 1721. Feofan Prokopovič, istaknuta osoba petrovskog doba, izradio je Duhovni regulament, koji je predviđao uništenje institucije patrijarhata i formiranje novog tijela - Duhovnog kolegija, koji je ubrzo preimenovan u "Svetu vladu". sinoda", službeno izjednačen u pravima sa Senatom. Stefan Yavorsky postao je predsjednik, Feodosy Yanovsky i Feofan Prokopovich postali su potpredsjednici. Stvaranje Sinoda bio je početak apsolutističkog razdoblja ruske povijesti, budući da je sada sva vlast, uključujući crkvenu, bila koncentrirana u rukama Petra. Jedan suvremenik izvještava da im je Petar, kada su ruski crkveni poglavari pokušali prosvjedovati, ukazao na Duhovni pravilnik i rekao: "Evo vam duhovnog patrijarha, a ako vam se ne sviđa, evo patrijarha od damasta (bacajući bodež na stol)."
Dakle, apsolutizam je uključio crkvu u svoj birokratski sustav. Odobrenjem "Duhovnog pravilnika" 1721. godine, stvoren je Sveti upravni sinod od 12 jerarha.
Petar je proveo crkvenu reformu, izraženu u stvaranju kolegijalne (sinodalne) uprave ruske crkve. Crkva je postala poslušno oruđe vlasti i time je u mnogočemu izgubila poštovanje naroda, koji je potom ravnodušno gledao kako na njezinu smrt pod ruševinama autokracije, tako i na rušenje njezinih hramova.
Osim toga, kralj je zadržao funkcije najvišeg suca u državi. Vodio je sve oružane snage. U njegovo ime donosili su se svi akti vlasti, uprave i sudova, u njegovoj isključivoj nadležnosti bila je objava rata, sklapanje mira, potpisivanje ugovora sa stranim državama. Na monarha se gledalo kao na vrhovnog nositelja zakonodavne i izvršne vlasti.
Jačanje vlasti monarha, karakteristično za apsolutizam, izražavalo se i u nekim vanjskim atributima, od kojih je najvažniji bilo proglašenje kralja od strane cara. Godine 1721., u vezi s pobjedom Rusije u Sjevernom ratu, Senat i Duhovni sinod dodijelili su Petru I. titulu "Otac domovine, car cijele Rusije". Tu su titulu s vremenom priznale strane sile i prenijele je na njegove nasljednike.
Godine 1722. izdan je dekret o nasljeđivanju prijestolja, prema kojem je monarh, po vlastitom nahođenju, imenovao svog nasljednika. Tako izbori kraljeva na sastancima sabora, koji su se provodili u 17. stoljeću, nisu postali tradicija. Sada je careva volja odredila sudbinu prijestolja, a podanici su se morali složiti s njegovom odlukom. Petar I je iz raznih razloga izgubio sinove od obje žene. Krunidba Petrove žene Marte-Katarine, nepotkrijepljena obveznom oporukom i proglašenje službenog nasljednika u skladu sa zakonom, zaoštrila je dinastičku krizu i dovela do njezina prevladavanja uz pomoć vojne sile nakon careve smrti. . Osim toga, odluke i postupci Petra I. imali su dalekosežnost političke implikacije i stvorio prijetnju da dinastija Romanov izgubi prijestolje.
Peterov ured
Svi veliki ljudi - i političari i kreativne ličnosti - prije svega su ljudi sa svojim karakteristikama karaktera i temperamenta. Što najbolje karakterizira osobu? Ured, jer u njemu čovjek provodi veći dio svog života. A nakon što ste se upoznali s nečijim radnim mjestom, često ga možete puno bolje razumjeti nego da ga samo dođete posjetiti kod kuće. Da vidimo ima li toliko toga velikog i značajnog u uredima pravih velikana političke misli, književnosti, glazbe...
Prvi u svemu
Petar Veliki zauvijek će ostati glavni reformator u povijesti ruske države. Po opsegu transformacija daleko je nadmašio sve monarhe i političari koji su ikada vladali našom zemljom. I kao što se često događa, u svakodnevnom životu ova zaista grandiozna osoba bila je prilično jednostavna i nepretenciozna. Obratite pozornost na namještaj njegovog hrastovog ureda - ovo je čisto funkcionalna soba, naravno, ne lišena udobnosti i atraktivnosti, ali u isto vrijeme ovdje nema ništa suvišno: cijelo okruženje je dizajnirano isključivo za rad.
Tragom cara
Caricu Katarinu II često nazivaju dostojnom nasljednicom Petra I, unatoč činjenici da je još šest monarha uspjelo vladati između razdoblja svoje vladavine. Nije ni čudo što su je zvali isto kao Petra Aleksejeviča, Velikog. Vrijeme njezine vladavine smatra se erom prosvjetiteljstva u Rusiji. Ali nije bila asketa, za razliku od Petra I, i voljela se okružiti luksuzom. To se vidi iz poznate Caričine studije od staklenih perli.
Nazvati ovu veličanstvenu sobu radnom sobom nije jezik. Može li se ovdje raditi? Samo zapovijedaj i vladaj! Ali za neke, to je ono o čemu se radi.)
Ovo je jedinstven ured, koji nema analoga u cijelom svijetu. Devet zlatovezica dvije je godine staklenim perlama na svili vezlo crteže talijanskih majstora slikarstva. Poznato je da je u isto vrijeme potrošeno dva milijuna (!) staklenih kuglica, koje su izrađene u tvornici mozaika posebno podignutoj u blizini grada Oranienbauma pod budnim vodstvom Mihaila Lomonosova. Ne tako davno, ova su remek-djela potpuno restaurirana i otvorena za posjetitelje.
Ormarić od staklenih perli dobio je ime po zidne ploče koje su izrađene od svile i staklenih perli. Ovaj se ormar smatra remek-djelom svjetske umjetnosti interijera palače.
Kolekcionari diljem svijeta spremni su potrošiti puno vremena, truda i novca kako bi postali vlasnici stolica izrađenih u baroknom stilu koje je voljela carica. Ako bolje razmislite, to je samo "uredska stolica", međutim, ovdje je poseban ured - Carska palača!
Ne car, nego vođa!
Prvi vladar Sovjetske Rusije, Vladimir Lenjin, bio je skroman u pogledu opremanja soba poput Petra Velikog. Njegova radna soba Lenjina u Gorkom izgleda prilično skromno: masivan hrast radni stol, drvena stolica, svjetiljka i pribor za pisanje - to je bilo dovoljno za rad vođe svjetskog proletarijata.
Stol stoji okrenut prema prozoru s kojeg se pruža panorama parka. Vođa je volio prirodu, a prema sjećanjima očevidaca, dugo je gledao u pogled kroz prozor.
Obratite pozornost na položaj stolica za posjetitelje - s obje strane stola. Za razliku od našeg vremena, ove su stolice čvršće i udobnije od “voditeljske stolice” koja stoji tu i pogoduju čvrstim “druženjima”.
Kuća je imala ne samo telefonsku liniju, već i vlastitu centralu, za kojom je sjedio vojnik Crvene armije i povezivao pozivatelje sa ukućanima.
Ali sam vlasnik ureda govorio je o ovom aparatu.
Od velikog je interesa knjižnica Vladimira Iljiča, koja ima više od četrdeset tisuća knjiga. Tematska raznolikost takve zbirke je ogromna, a sadrži vrlo rijetke primjerke knjiga kakvih u svijetu ima u svega nekoliko komada.
Ovi regali su rađeni po narudžbi. Lenjin je jako volio čitati i uvijek se pažljivo odnosio prema knjigama.
I doktor i pisac
Prijeđimo s političara na ljude umjetnosti. Anton Pavlovič Čehov je rekao: "U čovjeku sve treba biti lijepo: i lice, i odjeća, i duša, i misli." U kontekstu našeg posta, možete dodati - "i ured." Kakav je bio ured velikog ruskog dramatičara? Do danas je sačuvano nekoliko soba u kojima je Čehov radio, a mi ćemo razmotriti dvije od njih:
ovaj ured nalazi se u kući-muzeju u ulici Sadovo-Kudrinskaya u Moskvi,
i Anton Pavlovich je radio u ovom uredu dok je živio u Melihovu, u blizini Moskve, sada je tamo muzej-rezervat pisca.
Oba ormara karakteriziraju strogost, ali u isto vrijeme postoji udobnost i prostranost. Ovo je tipično prebivalište predstavnika ruske inteligencije tog doba. Stil kabineta je koncizan, minimalizam dominira svime. Samo fotografije i male gravure prenose kreativnu prirodu vlasnika. Značajka - u svakom od ureda, osim mjesta za rad, postoji jasno definirano mjesto za opuštanje.
Osim pisca, Čehov je imao još jednu profesiju - bio je liječnik. Dokaz tome je ordinacija liječničke prakse koja je sačuvana u Melihovu.
Klavir u središtu!
Ovaj klavir je u grmlju samo za netalentirane grafomane, a za velike skladatelje ovaj je instrument bio središte uredskog okruženja. Takav je bio i Petar Iljič Čajkovski, čiji je glavni predmet u uredu crni klavir.
S ovim je instrumentom veliki skladatelj napisao svoja poznata glazbena djela.
Dizajn ureda u cjelini je eklektičan. Postoje i predmeti stvoreni u klasika(isti klavir), te bečke stolice; na podu je perzijski tepih, a na prozorima romantične zavjese; barokne vaze, minimalistički sekreter - ovdje strogi stilist lako može izgubiti glavu!
Nitko od nas ne zna kako će se predstaviti svojim potomcima, ali jedno je sigurno - ured u kojem danas radite vaša je posjetnica i po njoj će vas vjerojatno u budućnosti suditi oni koji će istraživati vaš život.
Stoga, budite iskreni prema sebi kada birate namještaj za sebe!
ŽANR - potraga povijesne fikcije
Odabrani ste za posebnu misiju - vratiti se u prošlost i vratiti tijek povijesti vraćanjem dokumenata Petru Velikom o izgradnji brodova za napad na Azov. Kao što znate, Voronjež je kolijevka ruske flote. Tu je Petar Veliki došao na ideju da bi bilo lijepo izgraditi brodove za napad na tvrđavu Azov. Nažalost, trenutno su mu ukradeni nacrti moćnih brodova. Morat ćete ih vratiti.
Od samog početka potrebno je pronaći vremeplov, pokrenuti ga i otići u prošlost. U Peterovom uredu morate pronaći njegovu poštu, otvoriti omotnicu carskog guvernera - Alekseja Sheina, staviti crteže tamo i osigurati omotnicu posebnim pečatom. Ne možete samo staviti crteže na stol s Peterom - to će izazvati nepotrebna pitanja i sumnje, a crteži se mogu spaliti.
Nakon što to učinite, vremenski portal će se ponovno otvoriti i moći ćete nesmetano otići. Ne zaboravite da za sve imate samo sat vremena, jer je vremeplov vrlo nestabilan.
(ako su vam potrebne kratke informacije o kolegijima Petra I, idite na odjeljak)
Ruska središnja uprava prije uvođenja kolegija
Na čelu uprave pojedinih odjela i mjesta Moskovske države bile su naredbe koje su ovisile o bojarskoj dumi. Naredbe, koje su upravljale pojedinim člancima državne uprave i gospodarstva, bile su uređene tako da odjeli pojedinih naredbi nisu bili strogo razgraničeni. Jedna te ista kategorija predmeta, na primjer, sud, bila je zadužena za mnoge naloge; često je jedan red bio zadužen za grad u jednom pogledu, dok su drugi redovi bili zaduženi za ovaj grad u drugom pogledu; jedan red je vodio bilo koji red poslova u cijeloj zemlji, a drugi red sve poslove samo u jednom mjestu. Red veleposlanstva, na primjer, koji je vodio diplomatske odnose i rješavao složena međunarodna pitanja, bio je u isto vrijeme zadužen za poljoprivredu kružnih dvorišta u Smolensku; a red tajnih poslova, po našem mišljenju - vlastita kancelarija njegova veličanstva - bio je zadužen i za dvorski lov. Svakom redu dodijeljen je broj gradova, od kojih je ovaj red ubirao prihode u obliku posebnih pristojbi i sudskih pristojbi; Ti su prihodi išli na upravljanje samim narudžbama. Red je dobivao obično sve državne pristojbe u opće od dodijeljenih mu gradova, a sam je red slao te pristojbe odgovarajućim ustanovama. A budući da je broj svih naredbi u 17. stoljeću prelazio četrdeset, može se zamisliti kakva je zbrka i birokratija nastala u upravljanju zemljom. I bilo je teško podnositelju molbe ili parničaru razumjeti svaki zasebni nalog. Sudbeni dio nije bio odijeljen od uprave; svaki je red, uostalom, bio sudac i upravitelj nad ljudima koji su mu bili podređeni i nad ljudima koji su živjeli u gradovima kojima je ovaj red bio nadležan. Suci redova rješavali su slučajeve onako kako im je Bog stavio na dušu, tumačeći zakon po svojoj volji. Podmitljivost i pristranost dominirali su redovima, a moskovski ljudi 16. i 18. stoljeća. smatrali su božanskom kaznom za sebe kad ih je potreba natjerala da nešto naruče - uvijek je to koštalo mnogo novca, mnogo vremena, au teškim slučajevima prijetilo je da ih zbuni do samog kraja.
Moskovska vlada je svega toga bila dobro svjesna i više je puta pokušala uvesti više reda u sustav reda, te je nešto učinila u tom smjeru, osobito da smanji birokratiju i podmićivanje; ali je sama osnova sustava poretka ostala nepromijenjena - ili se jedna te ista strana državnog gospodarstva pokazala podijeljenom na odjele zasebnih redova, tada je cjelokupno gospodarstvo i uprava bilo kojeg područja koncentrirano u jednom poretku - "uređeno ” u nadležnosti jednog ili drugog suca. Zanimljivo je da državni listovi tog vremena nikad nisu bili upućeni "tom i tom redu", nego su uvijek upućeni sucu reda: "takom i tom s drugovima". Samovolja i prevlast činovništva na toj je osnovi samo jačala i sve više rasla.
Moskovska vlada sredinom 17. stoljeća. u borbi protiv nepogodnosti ove fragmentacije kontrolnog sustava, homogene naredbe su se počele skupljati u veće odjele; za to je ili nekoliko drugih bilo podređeno jednom redu, ili je jedan poglavar stavljen na čelo nekoliko homogenih redova. Veleposlanstveni red je, primjerice, bio nadležan u drugoj polovici 17. stoljeća. devet drugih naloga. Red računovodstva, ustanovljen za cara Alekseja, vodio je račun o prihodima i rashodima cijele države i skupljao sve novčane svote, koje su ostale od tekućih troškova u svim ustanovama cijele države; ovaj je red, takoreći, nadzirao financijske aktivnosti odvojeni nalogi i kontrolirali ga.
Promjene u sustavu redova pod Petrom I
Pod Petrom je još više došla do izražaja potreba da se sva uprava zemlje i njezino gospodarstvo okupi u određene velike skupine, međusobno strogo razgraničene po naravi poslova. Ali Petru je, kao i moskovskoj vladi, bilo teško to učiniti brzo i brzo. Rat se umiješao svojim neočekivanim preokretima sreće u nesreću, sreće u neuspjeh, kad iza brze i neočekivane promjene događaja nije bilo ni vremena ni prilike da se usredotoči, promisli plan reforme i tiho i mirno provede ustrajno i dosljedno. Rat nije čekao i imperatorski je tražio ljude i novac.
Sva svjesna djelatnost Petra I. od kada se on sam sjeća imala je za polazište interese vojnih poslova. Isprva je to bila igra vojnika, zatim ozbiljnija proučavanja novog vojničkog sustava i nove vojne znanosti. Od Kožuhovljevih manevara Petar je morao otići "igrati se pod Azov", a tamo nije posustao Veliki sjeverni rat koji je Petru dao posao gotovo za cijeli život.
Petar, sa svojom novom vojskom i flotom nepoznatom moskovskom vremenu, s novim metodama i metodama ratovanja, morao je, osobito u početku, prikupljati sredstva za sve to starim putem, koji sada nije uvijek bio pogodan. Dok je rat trajao, nije bilo smisla razmišljati o sustavnom uništavanju stare i sustavnom ustroju nove vlasti, te je Petar I. pod pritiskom vojnih potreba iskoristio stare ustanove koliko je to bilo moguće za podizanje sredstava za rat, a kad stare institucije nisu ispunile svoju novu zadaću, bile su podvrgnute lomljenju, preinaci, razaranju: ili su se ponovno rađale pod novim imenima, onda su potpuno i nepovratno nestajale.
Sve do 1715. nevjerojatna je raznolikost dominirala kontrolnim uređajem. U prvim godinama Sjevernog rata bojari, lukavi, dumski plemići kontrolirali su naredbe, okupljali se u najbližem uredu ili u blagovaonici i sudili o slučajevima kao i prije, primali kraljevske dekrete i donosili presude. Ali, pogledavši bolje, možete vidjeti da u blizini cara, osim starih dobro rođenih ljudi visokih činova, zauzimaju prva mjesta ljudi bez ikakvih starih činova, poput A. D. Menshikova, ili tako nevažni, mladi ljudi poput upravitelja Romodanovskog. . Stari činovi se ne poštuju, a sam car služi iz čina bombardera.
Ti novi ljudi, novi činovi, uredili su i djelovali na novi način u starim institucijama i dali novi karakter svojim postupcima. Upravitelj, princ Romodanovski, postao je glava Dume, a bojari su putovali k njemu kraljevskim dekretom. Gardijski kapetan Menshikov bio je zadužen za gotovo cjelokupnu vojnu upravu zemlje, a stjuard Apraksin imenovan je šefom pomorskog odjela. Za nove potrebe ne samo da su postavljeni novi ljudi na čelo starih institucija, nego su i same stare institucije promijenjene na nov način. Godine 1701. vanjski i reiterski red spojeni su u jedan vojnički red; streljački red, za uništenje streljaštva, preimenovan je u red zemaljskih poslova, a njemu je naloženo da vodi zemaljsku policiju, što je bila samo jedna od dužnosti streljačkog reda. Za nove slučajeve nastale su nove naredbe - pomorski, topnički, rudarski poslovi, odredbe; uz naredbe nastaju državni uredi manjeg opsega i značaja - različiti uredi: uniforma, kupka, Izhora, koji su po svom ustroju i opsegu poslova koji su joj bili podređeni, živo nalikovali naredbe poput Kazanske palače, tj. , upravljao i sudio sve poslove jednoga mjesta Ingermanland osvojena od Šveđana.
U stvaranju novih institucija Petar I. postupao je vrlo, vrlo po starom; zaokupljen ratom, nastojao je svakoj potrebi koju su iznijeli ratni događaji i zahtjevi odmah udovoljiti, formirajući za to novi odjel, ako nova potreba nije bila uključena u krug potreba koje su rješavale stare ustanove, i nije baš mario hoće li nova institucija unijeti neki nered u rad stare. U toj katkad brzopletoj, katkad nedovoljno promišljenoj promjeni i zamjeni jednih ustanova drugima, stari su poreci gubili svoje nekadašnje obilježje i dobivali nova obilježja, mijenjao se krug uprave pojedinih redova, mijenjale su se same metode upravljanja redom prema veća podređenost sudaca središnjoj instituciji, njihova veća odgovornost i veća regulacija i same djelatnosti reda: od naredbe koju daje suveren da upravlja tim i takvim poslom toj i toj osobi, naredbe postaju sve više i više. državna mjesta, od kojih svako ima određeni opseg poslova koji su povjereni nekoj osobi, te institucija na čelu s izvršiteljem volje odgovornim pred zakonom vladara, koji je dužan postupati ne “kako mu Bog naloži”, nego po pravila i propise koje je odobrila monarhija. Ali sve je to do sada samo ocrtano i bio je poželjan, svjestan, ali još neostvaren zahtjev života. Zapravo, vladala je možda još veća zbrka odjela nego u moskovsko doba. Ali svo to preslagivanje redova i njihovih odjela imperativno je isticalo jedno - potrebu preobrazbe državnog sustava na temelju zamjene osobnih redova stalnim institucijama koje su zadužene za svaki pojedini niz poslova, vođene pravilima i odobrenim zakonima. od strane monarhije.
Prvi nacrti kolegija kod Petra I
Odlučivši uvesti “pristojnu” i “redovnu” upravu u svojoj državi, Petar I. obratio se po uzorke na isto mjesto odakle je uzimao uzorke za svoju vojsku i mornaricu, dakle na Zapad. Još 1698. godine, dok je bio u Engleskoj, mnogo je razmišljao o preustroju vlasti u svojoj zemlji po stranom modelu, a ujedno je o tome razgovarao s upućenim ljudima. Izvjesni Francis Lee, na osobni zahtjev kralja, sastavio je i dostavio mu “prijedloge za pravilna organizacija svoju vladu«, u kojoj je planirao osnovati sedam »odbora ili kolegija«. U manifestu iz 1702. o pozivu stranaca u Rusiju, Petar objavljuje svoju odluku o osnivanju "pristojnog kolegija ili skupštine tajne vojne dume" s kolegijalnim sastavom, koji bi uključivao predsjednika, savjetnike, tajnike i svećeničke službenike podređene ih; znajući sve o Vojna služba stranaca, tajni vojni kolegij trebao je strancima osigurati sud "prema zakonima božjim, jure civile romano i drugim običajima populorum moraliorum". Godine 1711. "rudarski časnik" Johann-Friedrich Blieger podnio je Petru spomenicu u kojoj je za pravilan razvoj rudarstva predložio "da se odredi kolegij, koji se sastoji od osoba vještih u ovom umijeću, kojima je potpuno upravljanje ovog posla je za vjerovati.” Početkom 1712. Petar je opet bio zauzet prijedlogom nepoznate osobe da se osnuje trgovački kolegij i revizijska komisija; Predloženo je stvoriti trgovački kolegij na sljedeći način: „uzeti iz Amsterdama, iz Engleske i iz Hamburga dva čovjeka mekontantnih (nezadovoljnih) trgovaca, koji bi bili počinili u tim mjestima; da im daju i pametna muža kao predstojnika i nekoliko procjenitelja od svojih prirodnih podanika”; revizijski odbor - po nacrtu - revizijski red, „koji bi sve dohodke i rashode preko svih naredbi u cijeloj državi za cijelu godinu potanko pobrojiti mogao, jer jer nema uvijek računa u prihodima i rashodima, jer bi se u to vrijeme moglo računati, da bi se sve dohodke i rashode po svim nalozima u cijeloj državi za čitavu godinu potanko izbrojilo, jer bi se u to vrijeme moglo računati. puno je krađa; a potrebno je u takvim slučajevima biti plemenit i vrlo vjeran predsjednik, a u kakvim kvarovima će se kome javiti, treba istim redom tražiti "...
Dana 12. veljače 1712., u skladu s prijedlogom, Petar I. izdao je dekret "da se ustroji kolegij za trgovački posao ispravljanja, da se dovede u bolje stanje". Prema dekretu, “strani stanovnici Narve” odvedeni su u Moskvu, dodano im je dvoje ljudi i jedan derptski trgovac, nekoliko plemićkih moskovskih trgovaca i šest stanovnika predgrađa, te im je naloženo da razviju pravila ili klauzule o trgovačkom kolegiju. Ova je komisija radila oko dvije godine, sastavila paragrafe i počela revidirati carinske propise. Podaci o ovom njezinom radu završavaju, međutim, sve vijesti o njoj.
Tako se malo-pomalo naznačila priroda i sam naziv onih ustanova koje su trebale zamijeniti redove. Prvi koraci prema tom preustroju bili su tromi i slučajni, ali od 1715., kada je uspješan ishod rata sa Švedskom bio koliko-toliko određen, Petar I. se počeo mnogo i intenzivno zanimati za poslove unutarnjeg poboljšanja. U svojoj bilježnici za 14. siječnja 1715. Petar bilježi u spomen triju fakulteta. Od 23. ožujka iste godine datira njegova vlastoručna bilješka “o kolegijima, na razmatranje”, u kojoj navodi šest kolegija. Ovu bilješku Petra I sastavio je on, prema P.N.
Autor projekta predložio je da car uvede sedam fakultetima, u kojoj bi se koncentrirali svi poslovi državne uprave, podijeljeni u sedam velikih odjela. Nepoznati autor ukazao je na Švedsku, gdje je izveden takav uređaj koji se smatra najboljim u Europi. Projekt je zacrtao sljedećih sedam koledža: koledž za pravosuđe, ured za vanjske poslove, koledž admiraliteta, kriegs koledž, koledž komora, koledž za osoblje i koledž za trgovinu; upravljanje koledžima trebalo je podijeliti među pojedinim senatorima. Tim je projektom Petar I., čini se, udario temelje za poduzetu reorganizaciju centralna kontrola. Ali tu nije stao.
Razvoj pitanja visokih škola
Početkom travnja 1715. naredio je, preko P. I. Yaguzhinsky, ruskom veleposlaniku kod danskog kralja, knezu V. L. Dolgorukovu, da se tiskaju ili napišu povelje danskih učilišta, “tako da se cjelokupni anstalt gospodarstva Danskog kraljevstva našao bi tiskane, a što nije tiskano - napisano, samo ono što nije u slovu za ono što je već naviknuto, pa onda isto napisao ... naravno, radio bih da dobijem ... sve fakultete i činove, naslove i položaje svakoga učilišta i svakoga u njemu, kao i zemaljstva i drugih namjesnika položaj i stalež i sve, što k tome spada, jer čujemo, da su i Šveđani od njih uzeli „... U prosincu 1716. god. Petar I je angažirao Holsteiner Ficka, koji je poslao "pravosuđe, gospodarske i policijske poslove" u grad Ekenfeld i poznat po svom poznavanju građanskog i državnog prava, te na području uređenja javnih mjesta. Peter je poslao ovog Ficka u Švedsku da na licu mjesta prouči lokalni kontrolni uređaj.
Zatim je u prosincu car naredio našem rezidentu u Beču Abramu Veselovskom da u rusku državnu službu pozove činovnike ćesarske službe koji su znali slavenski jezik. Veselovski je morao ispuniti još jednu carevu naredbu. “Pronađi knjige”, napisao mu je Peter, “lexicon universalis, koji je tiskan u Leipzigu kod Simona, i drugi lexicon universalis, koji sadrži sve umjetnosti, koji je objavljen u Engleskoj na njihovom jeziku, i potraži ga na latinskom ili Njemački; također potražite knjigu o pravnoj praksi; a ako ih nađeš, onda treba da odeš u Prag i kažeš tamošnjim učiteljima u isusovačkim školama, da prevedu spomenute knjige na slavenski i da se s njima dogovore, što će od knjige uzeti za rad, i o tome nam piši. ; i jer su neki njihovi govori neslični našem slavenskom jeziku, i za to možemo poslati k njima od Rusa nekoliko ljudi, koji znaju latinski, te bi mogli bolje objasniti neslične govore u našem jeziku. U ovome se potrudite, jer nam je prijeko potrebno.” Iz njemačkih zemalja pozvani su i upućeni službenici; Petar I. nije štedio obećavajući dobre nagrade onima koji pristanu. Od stranaca koji su bili u ruskoj službi tražili su podatke o svojim domaćim ustanovama. Ove informacije, dobivene od ljudi koji su poznavali stvar, Petar I. cijenio je više od knjižnih vijesti, "jer", kako je rekao, "sve okolnosti nisu zapisane u knjigama" i "nemoguće je razumjeti iz jednog papira kao iz razgovor."
Sljedeće dvije godine, 1716. i 1717., Petar I. proveo je gotovo u potpunosti u inozemstvu, a bez njega kao da je prestao rad na uređenju kolegija. Ali tako se samo čini. Zapravo, postojao je pripremni nacrt. Zaposlenici Petra I rade, a on sam, koliko god bio zauzet u inozemstvu tekućim poslovima, nalazi vremena za sjedenje u danskim kolegijima u Kopenhagenu, tamo pregledava slučajeve i otpisuje pravila uredskog rada. U siječnju 1717. Fick je došao vidjeti Petera u Amsterdam, nakon što je završio studij švedskog jezika. državno ustrojstvo. Nakon što je pregledao Fickovo izvješće, Peter šalje i izvješće i govornika Bruceu i piše mu tako da on i Fick prije svega "općenito napišu koji slučajevi pripadaju kojem odboru". Iz Spaja isti Bruce Petar I. naredio je preko Senata i zemaljskih vlasti oglasiti onim švedskim zarobljenicima, koji su upoznati s državnom službom u svojoj domovini, da oni, ako žele, idu u državnu službu u kolegij. . Posebni stražari poslani su u neke gradove da "uvjere" švedske "zatvorenike" da stupe u kraljevsku službu u fakultetima. Budući da su nesretni "zatvorenici" živjeli "u velikoj bijedi", obećali su dati novac onima koji pristanu ustati i prvu opremu.
Petar I i Luberas
U Hamburgu je ruski stanovnik Betticher upoznao Petra s izvjesnim Albrechtom Furenom, koji je caru dao "Razmišljanja o gospodarstvu". ruska država". Furen se postavio kao autor promišljanja. Petar I, koji je bio vrlo zainteresiran za sadržaj rukopisa, ušao je u živ razgovor s autorom i obasuo ga pitanjima o raznim pojedinostima. Furenu, koji nije očekivao takav ispit, bilo je neugodno, nije mogao odgovoriti i, na kraju, morao je priznati Petru da autor razmišljanja nije on, Furen, nego barun Anania-Christian Pott-von-Luberas .
Sin ovog Luberasa bio je pukovnik u ruskoj službi i bio je s pukovnijom u Revalu kada je na njegovo ime primljen papir: "Odmah idite u Njemačku, u grad gdje njegovo veličanstvo ima pravo biti." Petar je sina Luberasa mnogo ispitivao o njegovu ocu i predložio pukovniku da ode k njegovu ocu u Šlesku i uvjeri ga da stupi u rusku službu. Ne zna se koliko je rječito pukovnik Luberas uvjeravao svog oca, ali očito ga nije odmah uvjerio, jer je oprezni Nijemac, prije nego što je dao pristanak, poštom caru u Amsterdam poslao nacrt uvjeta na temelju kojih je mogao premjestiti u rusku službu. Petar je preko Jagužinskog pozvao starca da sam dođe u Nizozemsku na pregovore. Stari Luberas je oklijevao. Tada Petar podsjeća svog sina Luberasa da požuri oca. Luberas, otac, napokon je otišao, čekao u Aachenu cara, koji se vraćao iz Pariza, i okupio se s njim za mineralne vode u Spa krajem lipnja 1717.
Petar I., koji je već vidio Ficka i odlučio na temelju plana organizacije koledža, mora da je bio manje zainteresiran za Luberasova gledišta, a možda i ljut na njegovo sporo okupljanje, ali samo on nije počeo razgovarati s Luberasom. sam, ali je uputio Šafirova. Preko Šafirova, Lyuberas je dobio nalog da izradi nacrt strukture koledža u redovnom državnom gospodarstvu. Za dva dana Luberas je izvršio postavljenu mu zadaću. Petar I. pročitao je prijevod projekta i imenovao Luberasa pravim tajnim vijećnikom. Petar je za početak naložio Luberasu da potraži i zaposli strance prikladne za službu u učilištima.
U Hamburgu, Lübecku, Berlinu, Hessenu, Saskoj, Češkoj, Šleziji Luberas je postigao oko 150 "sposobnih subjekata". Tijekom svojih putovanja nastavio je razvijati planove za organizaciju koledža, sastavio je opći plan djelovanja za sve fakultetima i propisi za svaku, pravila za otvaranje njihove djelatnosti i uredsku rutinu. Prema njegovim riječima, napisao je "do trideset različitih drama, u biti sastavljenih prema švedskom uzoru, ali ne otpisanih izravno iz stranih formulara, već provjerenih praksom stečenom dugogodišnjom marljivošću". U studenom 1718. bolesni Luberas stigao je u Petrograd i, budući da se nije mogao osobno predstaviti caru, predao mu je svoja djela preko Jagužinskog. Pri organizaciji učilišta vodio se računa o Luberasovim planovima, a i sam je mnogo radio, osobito oko organizacije berga i manufakturnog učilišta, čijim je potpredsjednikom imenovan 1719. godine.
Odobrenje Petra I. registra i osoblja koledža (prosinac 1717.)
Fić je pak prikupio "nekoliko stotina propisa i raznih izjava". Sav ovaj materijal prvo je otišao Bruceu, čijeg je pomoćnika Fick postavio. Šafirov i Jagužinski aktivno su sudjelovali u pripremi reforme. U listopadu 1717. sam se Petar I. vratio iz inozemstva i odlučno pokrenuo reorganizaciju središnje uprave. Na temelju sve prikupljene građe sastavljen je registar i osoblje svih učilišta koje je Petar odobrio 11. prosinca 1717. Dana 15. prosinca dekretom su imenovani predsjednici učilišta i neki podpredsjednici. Kancelar Golovkin, feldmaršal Menjšikov i admiral Apraksin ostali su šefovi svojih ureda, koji su sada preimenovani u kolegije: 1) vanjskih poslova, 2) vojnih, 3) admiraliteta; od starih sudskih redova, mjesnih, detektivskih i zemajskih, 4) sastavljen je pravosudni odbor, predsjednikom kojega je Petar I. imenovao A. A. Matvejeva, 5) komorski odbor s predsjednikom knč. D. M. Golitsyn, 6) stožerni kolegij s predsjednikom gr. I. A. Musin-Puškin, 7) revizijski odbor s knezom Ya. i ponovno se smiriti. Godine 1722. osnovan je još jedan, deseti, patrimonijalni kolegij, koji je uvelike zamijenio staro mjesno uređenje i bio nadležan za sve poslove upravljanja zemljom i za sud u spornim zemljišnim pitanjima. Prema osoblju kolegija, odobrenom 11. prosinca, u svakom su se oslanjala na sljedeća radna mjesta:
Rusi: predsjednici, potpredsjednik (Rus ili stranac), 4 kolegija savjetnika, 4 kolegija procjenitelja, 1 tajnik, 1 bilježnik, 1 aktuar, 1 matičar, 1 prevoditelj, činovnik tri članka. stranaca: 1 savjetnik ili procjenitelj, 1 tajnik. „Potrebno je početi“, kaže dekret Petra I., „od nove godine, svi predsjednici trebaju stvoriti svoje odbore i uzimati izjave odasvud, i ne intervenirati u poslovima do 1719., a od sljedeće godine, naravno, počnu upravljati svojim odborima” ... “Predsjednici koji sada nisu u Senatu, neka zasjedaju u Senatu od buduće godine 1718”. Ujedno je dat dekret predsjednicima kolegija, da savjetnike i procjenitelje ne biraju iz svojih srodnika, a ne "svojih kreatura". Za svako mjesto bilo je predloženo da se izaberu dva ili tri kandidata, a zatim ih predstavi na sastanku svih kolegija i izabere ih ballatirom, odnosno glasovanjem kuglicama.
Poteškoće u praktičnoj organizaciji visokih škola
Nakon što je pokrenuo ploče, Petar I je otišao u Moskvu, ostavljajući novim predsjednicima nalog da "sastave" svoje ploče i uzmu sve podatke za to od Brucea. Za ovaj esej i prikupljanje potrebnih očitovanja predsjednici su dobili rok od godinu dana, u kojem je kolegijima naloženo "da se ne miješaju u posao", a uprava je morala nastaviti po "starom" vrijeme biti.
Bruce se ubrzo odrekao vodstva koledža i Petar I zatim naredio da se izravno obrati Ficku za upute. Ovo Bruceovo odbijanje i odsutnost samog Petra bili su razlogom da je ustroj kolegija napredovao vrlo slabo, a kada se Petar I. vratio sa svog putovanja, on je, po njegovim riječima, ustanovio da je "u nekima malo učinjeno, a u drugima ništa." Ovom je prigodom odlučno potvrđeno gospodi predsjednicima, "kako bi njihovi kolegiji radili revno", a ne bez skrivene prijetnje pendrekom, podsjetilo se da je ovo već drugi dekret; kako bi "nagovorio" gospodu predsjednike, general bojnik Yaguzhinsky dobio je upute da često podsjeća fakultetima dekretom i zahtijevati da mu predsjednici svaki mjesec izvijeste o sebi – „koliko je koji kolegij u kojem mjesecu napredovao da bi vidio revnog i prezrenog“. Dana 28. travnja 1718. svim je visokim učilištima odlučno naloženo da sastave svoje propise na temelju švedske povelje “u svim stvarima i postupcima točku po točku”, i koje su stavke u švedskim propisima nezgodne ili neslične situaciji ovog stanje, i staviti ih prema njihovom razmišljanju i postavljanju o njima, da izvijeste trebaju li biti takvi. Dekretom od 17. lipnja 1718., propisi razvijeni u kolegijima predani su Senatu, gdje je trebalo odlučiti što promijeniti u odnosu na švedski izvornik i kako biti. Senat je izvjestio svoje mišljenje suverenu, koji je donio konačnu odluku.
Unatoč podsjetnicima Yaguzhinskyja, predsjednici se nisu žurili završiti posao koji im je povjeren, a ubrzo je postalo jasno da neće završiti ni za godinu dana. Može se zamisliti, kako je Petar I. bio ljut i ljut; Dana 20. listopada 1718. izvalio je tako ljutiti dekret upućen gospodi predsjednicima kolegija: za to se čvrsto obznanjuje, da će se dva dana u tjednu, naime: utorak i četvrtak, za ovaj posao skupiti, ne smetajući drugim poslovima; također, skupivši se, kako za ovu stvar tako i za senat, nije bilo suvišnih riječi i da ne bi bilo brbljanja, već u to vrijeme ni o čemu drugom, samo govoriti o sadašnjosti; također tko počne govoriti, ne prekidaj drugoga, nego neka dovrši, pa onda govori drugome, kako se dolikuje poštenim ljudima, a ne kao ženama trgovcima.
Početak rada odbora
Ali izgubljeno vrijeme se ne može vratiti, i Petar I Nevoljko je najavio da će se ubuduće, 1719. godine, poslovi državne uprave morati voditi po starom poretku, “jer se još nisu uredili na novi način”. Istovremeno sa pripremni rad na uređenje kolegija, Petar se pobrinuo da obavijesti svoje podanike o predstojećoj reformi. To je učinio posebnim ukazom kojim je ukinuo stari običaj podnošenja molbi za sve u ime vladara iu svojim rukama. “Lako je prosuditi da je svačija vlastita uvreda gorka i nepodnošljiva”, pisalo je u dekretu, “ali ujedno je na svakom (molitelju) raspravljati da ih je mnogo, i tko se bije čelom. , jedna osoba je i taj kolosalni vojni i drugi nepodnošljivi napori obuhvaćeni onim što svi znaju da je; i iako takvih radova nije bilo, zar je moguće da jedna osoba vidi iza tolikih? Uistinu, nije baš osoba, niža od anđela, opisana je suština ovih mjesta, jer gdje je prisutna, ali na nekim mjestima nije "... Dovevši vojnu jedinicu u red, Njegovo Veličanstvo radi urediti zemaljsku poštenu vladu, „za koju kolegiji , to jest skupština od mnogih osoba (mjesto redova), u kojoj predsjednici ili predsjednici nemaju istu vlast kao stari suci; radili što su htjeli. Na kolegijima predsjednik ne može ništa bez dopuštenja svojih drugova. Također, velika su bit i druge obveze, koje oduzimaju stare sklonosti da, čim budu objavljeni propisi (ili povelje), i svih ureda, obavljaju ovaj koristan posao za narod "...
Već 1718. novačenje nižih činovničkih službenika bilo je gotovo dovršeno. fakultetima preuzeto iz prethodnih narudžbi. Godine 1719. Petar je dovršio i odobrio države i propise većine koledža, a 1720. izdan je opći propis koji je sadržavao Opća pravila kolegijalni uređaj. Stvaranjem kolegija popunjena je ta očajna praznina javne institucije, zahvaljujući čemu je vrhovna institucija zemlje - Senat - bila pozitivno preplavljena masom sitnih predmeta koji su ovamo ulazili iz svih provincijskih središta i od privatnih osoba; sada su se svi poslovi počeli dijeliti na kolegije, te se je senat mogao brinuti, da svoju djelatnost ograniči samo na opći smjer i smjer državnih poslova ili da rješava samo najvažnija i izvanredna pitanja državne prakse.
Redoslijed rada ploča
Svaki kolegij sastojao se od prisutnosti i ureda, a svi su i dalje imali zajednički ured u Moskvi. U odboru su bili prisutni: predsjednik, potpredsjednik, četiri ili pet savjetnika i isto toliko procjenitelja. Predsjednika kolegija imenovao je sam vladar, a potpredsjednika je određivao senat uz odobrenje suverena. Ostale članove uprave imenovao je Senat. Predsjednik je bio glavna osoba u kolegiju i nadzirao je brzinu uredskog rada, osobito izvršenje dekreta suverena i senata. Za vrijeme sastanaka pred predsjednikom su uvijek ležale dvije knjige: u jednu je morao zapisivati izvršene uredbe, a u drugu, koja je uvijek bila na stolu prisutnih, bilježili su još neizvršene uredbe.
Kao prva osoba u fakultetima, predsjednik, po propisu, nije bio, međutim, „kao prijašnji suci“ i nije mogao sam ništa odlučiti bez razgovora s nazočnošću: „u tu su svrhu bile postavljene ploče“, tumači Petar, „tako da svaki sa savjetom i osudom sve svoje poslove kolegij učinio. Dopredsjednik je bio pomoćnik predsjednika, ostali članovi su pazili svaki na dio uredskog posla koji mu je dodijeljen. Nazočnost kolegija sastajala se u posebnoj prostoriji određenoj za tu svrhu, ukrašenoj sagovima i dobrim namještajem. U sredini sobe, pod baldahinom, stajao je stol prekriven grimiznim suknom i ukrašen zrcalom. Oko stola su bili članovi uprave prema stažu. U istoj prostoriji sjedili su za posebnim stolovima tajnik i bilježnik. Nitko od stranaca tijekom sastanka nije se usudio ući u sobu za nazočnost bez izvještaja, dok je pozvani molitelj morao izreći svoj zahtjev stojeći, a samo su ljudi najviših činova dobivali stolac u takvim slučajevima. Prisutnost kolegija sastajala se svaki dan, osim praznika i nedjelje. Sastanci su ljeti počinjali u 6 sati ujutro, a zimi u 20 sati i obično su trajali pet-šest sati. Kad se radilo o više učilišta, određivala se zajednička nazočnost zainteresiranih učilišta.
Na čelu ureda svakog kolegija bio je tajnik ili glavni tajnik. Bio je zadužen za cjelokupno pisanje kolegija; sve važnije spise sastavio je sam, a manje važne zapovjedio, da pod njegovim nadzorom sastavljaju drugi činovi kancelarijskog ureda; tajnik je morao prihvatiti sve osobno podnesene zahtjeve. Osim tajnika, u uredu kolegija bili su još notar, aktuar, prevoditelj, matičar i još nekoliko manjih činova. Položaj notara bio je voditi evidenciju o svim predmetima o kojima se odlučuje na kolegijima; svaki dan morao je na posebnom listu popisivati sve predmete, koji su prijavljeni u prisutnosti, i bilježiti one odluke koje je prisutnost stavila. Svaki mjesec svi su ti listovi bili čisto prepisani i uvezani u poseban uvez. Bilježnik je vodio popis svih neriješenih predmeta, a tajnik je u tom popisu bilježio tko od članova prisutnosti ima koji predmet u razmatranju. Upravo je taj popis uvijek ležao na nazočnom stolu ispred predsjednika, kako bi uvijek mogao vidjeti koliko ima neriješenih predmeta na njegovom kolegiju. Aktuar je vodio dnevni popis svih papira koji su dolazili u odbor, a bio je zadužen za pripremu pisaćeg papira, tinte, pečatnog voska, drva za ogrjev, svijeća itd. Prevoditelj je bio angažiran na prijevodu na ruski stranih papira koji su dolazili na ploču; matičar je u posebne knjige unosio sve papire koji su dolazili na ploču i izlazili iz nje. Osim ovih činovnika bilo je u kolegiju još mnogo činovnika i prepisivača, koji su izvršavali sve što su im najviši činovnici naredili.
Na svakom kolegiju postojalo je i "oko suvereno" - tužitelj - i fiškal. Prokurator je bio podređen generalnom prokuratoru, a njegova glavna dužnost bila je nadgledati ispravno i bezvolokitno rješavanje predmeta u kolegijima; u slučaju kvarova koje su primijetili, izvijestio je glavnog tužitelja. Fiškal je imao isti položaj kao i fiškal pod Senatom, to jest tajno je promatrao gdje tužitelj javno djeluje.
Procedura za poslovanje kolegija bila je sljedeća: svi paketi upućeni kolegiju predavali su se dežurnom službeniku. Potpisao je da ih prima i, ne otvorivši ih, dao ih je prisutnima. Sve dekrete vladara i senata tiskao je predsjednik, a ostale spise viši član kolegija iza njega; tadašnja tajnica je na papiru zabilježila broj i vrijeme primitka te ga predala aktuaru na upis u dnevnik; ujedno je tajnica odredila i stol za sređivanje papira i sve što je trebalo obaviti - to se zvalo "papirisanje".
Nakon što je predmet sređen u uredu, tajnik se javio u njegovu nazočnost, tamo ga pročitao u cijelosti ili u prezentaciji zajedno s uredskim podacima i podacima o njemu. Nakon čitanja predmeta, članovi kolegija, počevši od najmlađih, glasovali su za jednu ili drugu njegovu odluku, "ne padajući jedni drugima u govor", te je stvar odlučena većinom glasova. Ako su glasovi bili jednako podijeljeni, tada je stranka u kojoj je predsjednik imao prevagu. Ovako donesenu odluku notar je ukratko unio u zapisnik, uz naznaku mjeseca i dana održavanja sjednice i upisivanje imena prisutnih. Tko se nije slagao s općim rješenjem, mogao je zahtijevati da se njegovo mišljenje posebno unese u zapisnik. Protokol su isti dan potpisali svi članovi odbora. U uredu su nakon odluke o predmetu sastavili papir na kojem je pisalo ovo rješenje, a zatim ga poslali vlasniku.
Oni predmeti o kojima kolegij nije mogao sam odlučivati imali su se slati senatu s mišljenjem kolegija. Svi riješeni predmeti, nakon određenog vremena, predani su u arhiv; svi brojni spisi otišli su u arhiv Revizijskog kolegija, a svi ostali u arhiv Visoke škole vanjskih poslova.
Svi su se kolegiji smatrali podređenima senatu i od njega su primali dekrete; u svim ostalim mjestima kolegiji su sami pisali dekrete, primali izvještaje i denuncijacije. Sve su kolegije bile među sobom jednake i svaka je imala pravo suditi svojim službenicima. Takva je općenito bila struktura petrovskih kolegija.
Nade koje je Petar I povezao s fakultetima
Kad je posao oko organiziranja koledža došao kraju, Petar I bio izuzetno zadovoljan i trudio se sve impresionirati svojim zadovoljstvom. U pismima i dekretima ovoga vremena stalno se vraća svojim kolegijima i pokušava svima objasniti velike prednosti novog sustava. Talentirani suradnik Petra I., novgorodski nadbiskup Feofan Prokopovič, u predgovoru duhovnih propisa koje je on sastavio, posebno živo razvija Petrove misli o prednostima kolegijalne organizacije. Kolegij, prema Teofanu, može brže i lakše shvatiti istinu, budući da “istinu slavnije traži koncilski stalež nego pojedinac”; činjenica je da u kolegiju “mnogi umovi analiziraju predloženu potrebu, i što jedan ne shvati, drugi će shvatiti, a što ovaj ne vidi, on će vidjeti”; postoji veća moć u kolegijalnoj definiciji nego u pojedinačnoj, jer "koncilska rečenica više se klanja sigurnosti i poslušnosti nego jedina odluka." “Također je važno da u vladavini jednog čovjeka često ima slučajeva nastavka i zaustavljanja zbog nužnih potreba koje se dese vladaru te zbog nedostatka vremena i bolesti.” "Ali najkorisnije je da u kolegiju nema mjesta sklonosti, prijevari i lažljivom sudu", jer svaki član kolegija djeluje pod nadzorom svojih drugova, a ako je netko ponesen nekim nepoštenim porivom, drugi ga mogu zaustaviti; ustroj kolegija je takav da čak i ako je, naprotiv, većina članova zanesena djelom vrijednim prijekora, manjina ima na raspolaganju sredstva da ga izvede na čistu vodu podnošenjem izdvojenih mišljenja, izjava senatu i monarh. "Kolegij ima u sebi najslobodniji duh za pravdu", jer se jedini vladar može bojati gnjeva jakih; nije tako zgodno da jaki imaginarnog krivca za svoj neuspjeh traži među raznim osobama koje čine upravu. Napokon, vrlo je važno, da je učilište odlična škola za pripravu vladara, jer svaki novi član, stupivši u učilište, nalazi iskusne drugove iskusne u poslovima, koji će mu pomoći da brzo stekne potrebnu vještinu u poslovanju.
Tako je Petar Veliki u kolegijalnom ustrojstvu vlasti vidio jamstvo zakonitosti vlasti, veću samostalnost ustanova i veću sigurnost interesa državne vlasti. Petar I. kolegijalni je oblik smatrao obaveznim čak iu vojnim poslovima: „jer sva najbolja raspodjela biva kroz vijeća“, kaže jedan od članaka vojnih propisa, „zbog toga zapovijedamo da, kako u generalima tako i u pukovnijama, , imaju savjete o svim pitanjima unaprijed” . Glavnom zapovjedniku vojske, koji je, prema povelji, u vojsci "prispodobljen ljudskoj duši u tijelu", strogo je zabranjeno, pod prijetnjom oštre globe, "popravljati glavne i velike djela i svakojake pothvate bez pristanka generala svojom voljom«. Čak i u slučaju iznenadne pojave neprijatelja, Petar preporučuje svojim generalima da pošalju "usmeno savjetovanje, iako sjedeći na konju". Iste upute sadržane su u pomorskoj povelji Petra I., gdje se general-admiralu naređuje da se ne usuđuje popravljati glavne poslove i vojne pothvate bez pismenog pristanka, osim ako ga slučajno ne napadne neprijatelj.
Vrijeme Petra I bilo je vrijeme jaka vjera institucijama. U to su vrijeme na Zapadu državnici i filozofi, poput Leibniza i Wolffa, bili uvjereni da je vrijedno uvesti dobre državne institucije u zemlji i da će u kraljevstvu nastupiti zemaljski raj. Leibniz, ukazujući Petru u jednom pismu na dobrobiti kolegijalne strukture, očekivao je svakakve dobrobiti od provedbe kolegija. “Iskustvo je dovoljno pokazalo,” napisao je Leibniz, “da se država može dovesti u stanje procvata samo uspostavom dobrih kolegija, jer kao što u satu jedan kotač pokreće drugi, tako iu velikom državnom stroju kolegij mora pokrenuti drugi, i ako je sve uređeno s točnim razmjerom i skladom, tada će ruka života zemlji pokazati sretne sate.
Petar I., ljubitelj svake mehanike, vjerojatno je bio oduševljen takvom slikovitom frazom, a kada su se kotači novog državnog mehanizma Rusije, nakon dugog i mukotrpnog rada, počeli prilagođavati djelovanju, trijumfirao je u iščekivanju tih sati prosperitet za svoju zemlju, koji bi trebao doći. “Na posljednjem prazniku”, piše francuski stanovnik u Sankt Peterburgu, “njegovo kraljevsko veličanstvo proglasilo je zdravicu da godina 1719. bude jednako divna kao godina 1709., zauvijek upamćena po bitci kod Poltave. Tada je, s gorčinom promatrajući stari ruski svijet, izrazio nadu da će uspostavom kolegija moći dati nova vrsta ovaj svijet."
Godine 1724., prema planu koji je odobrio car, počela se graditi grandiozna zgrada, koju sada zauzima Sveučilište u St. Petersburgu, za fakultete. Sve do ukidanja fakulteta ova je zgrada bila središte uprave. Nasuprot kolegijima bilo je dvorište za goste, a u sredini trga bio je poseban stup s nadstrešnicom; uredbe vlade obješene su na stup za opću informaciju, nakon što su ih ovdje pročitali uz bubnjanje iu prisutnosti stražara.
Zgrada dvanaest koledža u St. Nepoznati umjetnik treće četvrtine 18. stoljeća. Rad se temelji na gravuri E. G. Vnukova prema crtežu M. I. Makhajeva
Uredivši kotače novog mehanizma državne uprave, Petar I. ih je 1720. pokrenuo i Rusijom se "počelo upravljati na novi način". Tri kolegija - vanjski, vojni i admiralski trebali su biti zaduženi za vanjske odnose i nacionalnu obranu na kopnu i na moru; ostala tri bila su državno gospodarstvo: komorski kolegij trebao je biti zadužen za “svako uređenje i upravljanje financijskih prihoda cijele države”, državnim uredima kolegija pripadala je “uprava svih javnih rashoda”, revizijski kolegij trebao je kontrolirati državne prihode i rashode. Za trgovinu i industriju brinula su se dva kolegija: trgovački, koji »motri na sve obrte i trgovačke radnje«, te manufakturni i berški, koji su se kasnije razdvojili na dva, vidjevši tvornice, tvornice, rudarstvo; jedan - pravosudni kolegij - bio je na čelu pravosudnih institucija države i bio je nadležan za zemljišne poslove. Broj kolegija kasnije se ili povećavao ili smanjivao; u drugoj polovici XVIII stoljeća. Pobrojano je 12 fakulteta.
Fakulteti ne ispunjavaju očekivanja Petra I
Petar je isprva bio razočaran u spasonosnu moć novog mehanizma. “Kotači u novim strojevima”, kaže povjesničar S. M. Solovjov, “iznenada nisu dobro krenuli: umjesto da pokreću jedan drugoga, ponekad su se međusobno zakačili i ometali cjelokupno djelovanje.” Štapovi u kotačima novog mehanizma padali su i sa strane i sa samog automobila. Djelovanje financijskih kolegija, primjerice, ovisilo je o pravovremenom slanju izjava o očekivanim i primljenim prihodima te nadolazećim i učinjenim izdacima od strane provincija i drugih institucija. Naredba o tome donesena je već 1718. Od provincije nije bilo ni glasa ni pokornosti. U ožujku 1719. slijedi drugi ponovljeni dekret o tome. Opet ništa od provincije. Tada je Senat poslao gardijske časnike u provincije s nalogom da "stalno gnjave" guvernere oko dostave knjiga prihoda i rashoda za 1716.-1718. u komorama i stožernim učilištima. Neposlušnima je prijetila propast, kazna, progonstvo, pa čak i oduzimanje želuca. Guverneri su zamoljeni da dužnosnike odgovorne za sporost okovaju za noge i stave im lanac oko vrata te ih drže u redu dok se ne daju potrebne izjave. Pa ipak, prošla je cijela 1719. godina, a financijskim učilištima nisu dostavljeni izvještaji, te je Petar I. bio prisiljen odgoditi otvaranje financijskih učilišta za još jednu godinu. Službenici poslani u provincije dobili su isključive ovlasti da požuruju spore pokrajinske vlasti. Ali odgovori časnika također su bili razočaravajući: iz Moskovske, Arkhangelske, Smolenske i Sibirske pokrajine izvijestili su da samo viceguverneri i guverneri još nisu dovršili sastavljanje izjava, "a drugi nisu učinili ništa". Poručnik Selivanov, koji je poslan u pokrajinu Azov, pokušao je uhititi odgovorne za sporost službenika, ali su oni "postali jaki zbog straže". Komorski je kolegij skinuo odgovornost za to što 1721. neće doći do otvaranja svoje djelatnosti zbog neslanja izjava, Senat opet šalje strašne dekrete guvernerima, ali ni to nije pomoglo: novo izvješćivanje nije pomoglo. raditi 1721. bilo.
Ne primajući očitovanja, a samim tim i ne mogući sastavljati opća izvješća, komore i kolegiji zaposlenika obustavili su kontrolne aktivnosti revizijskog odbora. Revizijsko vijeće je počelo s radom 1719. godine, ali se do sada bavilo isključivo provjerom pojedinačnih iznosa za pojedine odjele. Bio je to čisto nasumičan i nesustavan rad. Nije mogla provesti opće izvješćivanje zbog nedostatka potrebnih informacija. “Premda je revizijski odbor, po službenoj dužnosti, svojim drugim državnim kolegijima, putem poslane uspomene, već dva puta podsjetio da su im naredili da unaprijed pripreme svoje račune o primicima i izdacima novčanih blagajni svojim podložnicima, samo oba od kolegija i iz ureda, prema tim zahtjevima, nijesu se nikamo slali iskazi, osim inozemnog i berg kolegija nekih iskaza, te računi prošle 1720. o primitku i izdatku novca i bilo koje blagajne u pripravnosti, da li nije se niotkud javilo.
Otkriće djelovanja kolegija nije kasnilo da izazove potrebu da se utvrdi njihov odnos prema senatu. Dok nije bilo kolegija, senat je zapravo u svojim rukama koncentrirao sve one poslove koji su se sada našli u glavnom odjelu kolegija. Sada uz upravni senat postoje i upravni kolegiji. Došlo je do dvojnosti u tijeku poslova, isti su slučajevi išli na Senat i kolegij. Senat je morao potaknuti sve ustanove da što prije pošalju izvješća kolegijima, osjećajući se u tom pogledu ravnopravnim sa Senatom, nisu onamo slali nikakve obavijesti o napredovanju poslova u njima. Dana 7. srpnja 1721. Petar je naredio da se Senatu dostavljaju mjesečna i godišnja izvješća svih kolegija i ureda, "da uvijek o svemu budu vijesti bez referenci kolegija u Senatu". Kad su se svi izvještaji kolegija počeli slati senatu, pokazalo se da je postojanje revizijskog kolegija suvišno, a Petar I. je 12. siječnja 1722. odredio da „revizijski kolegij bude u senatu, budući da je jedno to čini senat, a ne razmatrajući ono što je tada učinjeno”. Tada je Petar naredio da predsjednici kolegija ne smiju sjediti u senatu. Sve te naredbe stavljaju Senat na prvo mjesto u upravljanju državom, a kolegiji postaju faktički podređeni Senatu.
