کابینت های معروف: از پادشاهان تا رهبران. رویه عملیاتی تابلوها

ما به رایج ترین سؤالات پاسخ داده ایم - بررسی کنید، شاید ما به سؤالات شما هم پاسخ داده باشیم؟

• ما یک موسسه فرهنگی هستیم و می خواهیم در پورتال Kultura.RF پخش کنیم. به کجا باید مراجعه کنیم؟
• چگونه یک رویداد را به "پوستر" پورتال پیشنهاد دهیم؟
• من خطایی در یک نشریه در پورتال پیدا کردم. چگونه به سردبیران بگوییم؟

من در اعلان‌های فشار مشترک شدم، اما این پیشنهاد هر روز ظاهر می‌شود

ما از کوکی ها در پورتال برای به خاطر سپردن بازدیدهای شما استفاده می کنیم. اگر کوکی ها حذف شوند، پیشنهاد اشتراک دوباره ظاهر می شود. تنظیمات مرورگر خود را باز کنید و مطمئن شوید که گزینه «حذف کوکی‌ها» با علامت «حذف هر بار که از مرورگر خارج می‌شوید» مشخص نشده باشد.

من می خواهم اولین کسی باشم که در مورد مواد و پروژه های جدید پورتال "Culture.RF" با خبر شوم.

اگر ایده ای برای پخش دارید، اما توانایی فنی اجرای آن را ندارید، پیشنهاد می کنیم فرم درخواست الکترونیکی را در چارچوب پروژه ملی «فرهنگ» پر کنید: . اگر رویداد بین 1 سپتامبر و 31 دسامبر 2019 برنامه ریزی شده باشد، درخواست می تواند از 16 مارس تا 1 ژوئن 2019 (شامل) ارسال شود. انتخاب رویدادهایی که مورد حمایت قرار می گیرند توسط کمیسیون تخصصی وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه انجام می شود.

موزه (موسسه) ما در پورتال نیست. چگونه آن را اضافه کنیم؟

می‌توانید با استفاده از سامانه «فضای اطلاعاتی واحد در حوزه فرهنگ» یک مؤسسه را به پورتال اضافه کنید: . به آن بپیوندید و مکان ها و رویدادهای خود را مطابق با آن اضافه کنید. پس از بررسی توسط مدیر، اطلاعات مربوط به موسسه در پورتال Kultura.RF ظاهر می شود.

در سال 1699، Near Chancellery (موسسه ای که کنترل اداری و مالی در ایالت را اعمال می کرد) ایجاد شد. به طور رسمی، این دفتر بویار دوما بود، اما کار آن توسط یکی از مقامات نزدیک به پیتر اول (نیکیتا زوتوف) رهبری می شد. جلسات بویار دوما که به طور فزاینده ای در حال کوچک شدن بود در نزدیکی صدارت آغاز شد. در سال 1708، به طور معمول، 8 نفر در جلسات دوما شرکت می کردند، همه آنها دستورات مختلفی را اداره می کردند و این جلسه شورای وزیران نامیده می شد. این شورا به مقام عالی تبدیل شد که در غیاب تزار نه تنها مسکو بلکه کل کشور را اداره می کرد. پسران و قضات بخش‌های باقی‌مانده باید هفته‌ای سه بار برای تصمیم‌گیری به صدارت نزدیک می‌آمدند.

شورای وزیران، برخلاف بویار دوما، بدون تزار تشکیل جلسه داد و عمدتاً به اجرای دستورات او مشغول بود. این یک شورای اداری بود که پاسخگوی شاه بود. در سال 1710 این شورا متشکل از 8 عضو بود. همه آنها دستورات جداگانه ای را مدیریت می کردند و هیچ پسری وجود نداشت - اعضای دوما که هیچ کاری را مدیریت نمی کردند: برخی در استان ها عمل کردند ، برخی دیگر به سادگی به دوما دعوت نشدند. و بنابراین، دوما تا سال 1710 خود به شورای وزیران نسبتاً نزدیک تبدیل شد (اعضای این شورای نزدیک در نامه های پیتر، در اسناد و اعمال آن زمان وزیر نامیده می شوند).

پس از تشکیل مجلس سنا، شورای وزیران (1711) و صدراعظم نزدیک (1719) از کار افتادند.

تقویت قدرت تزار در ایجاد (اولین بار در اکتبر 1704 ذکر شد) کابینه پیتر اول - نهادی که شخصیت دفتر شخصی رئیس دولت در بسیاری از مسائل قانونگذاری و اداری را داشت بیان شد. دستگاه کابینه متشکل از یک منشی دفتر و چند منشی به نام های منشی، فرعی و کپی کار بود. این دفتر شخصیت یک دفتر مبارزات نظامی تزار را داشت که در آن گزارش های هنگ و سایر اسناد نظامی و مالی دریافت می شد. مقامات کابینه روزانه یک "ژورنال" داشتند، یعنی. گزارشی از محل اقامت و تفریحات پادشاه که نه تنها وقایع دربار، بلکه وقایع نظامی را نیز منعکس می کرد. پیتر اول تمام کاغذها، نقشه ها و کتاب ها را برای نگهداری به کابینه منتقل کرد.

با گذشت زمان، نقش کابینه افزایش یافت. از طریق او، پیتر اول با فرستادگان روسیه در خارج از کشور، فرمانداران، معاونان فرماندار، و همچنین مکاتبات در مورد مسائل معدنی و تولیدی (در مورد صدور امتیازات، در مورد کارخانه های دولتی، ایالت ها و غیره) مکاتبه کرد. طومارها، شکایات و حتی محکومیت های شهروندان به هیئت دولت ارسال شد. علاوه بر این، از طریق کابینه بود که پیتر اول با سنا، اتحادیه، دانشکده ها و فرمانداران ارتباط برقرار کرد. این بدن در ماه مه 1727 وجود نداشت و برای مدت کوتاهی از امپراتور زنده ماند.

استقرار مطلق گرایی در روسیه به آزادی تزار از دست برخی از نیروهایی که او را مهار می کردند محدود نمی شد. گذار به مطلق گرایی و شکوفایی آن، بازسازی کل دستگاه دولتی را ضروری کرد، زیرا شکل حکومتی که پیتر اول از پیشینیان خود به ارث برده بود (تزار با بویار دوما - دستورات - اداره محلی در مناطق) مطابق با ایالت جدید نبود. وظایف یک پادشاه مطلقه که تمام قوای مقننه، مجریه و قضائیه را در دستان خود متمرکز می کرد، البته نمی توانست همه وظایف دولتی را به صورت جداگانه انجام دهد. او به یک سیستم کامل از ارگان های مرکزی و محلی جدید نیاز داشت.

مرحله بعدی در اصلاح بالاترین مقامات ایالتی، ایجاد مجلس سنا بود. دلیل رسمی خروج پیتر به جنگ با ترکیه بود. در 22 فوریه 1711، پیتر شخصاً فرمانی در مورد ترکیب سنا نوشت که با این عبارت آغاز شد: "ما تصمیم گرفته ایم که برای غیبت های ما برای حکومت یک مجلس سنای حاکم وجود داشته باشد." محتوای این عبارت به مورخان دلیلی داده است که هنوز در مورد اینکه سنا در نظر پیتر چه نهادی به نظر می رسد بحث کنند: موقت یا دائم. 2 مارس 1711 تزار چندین فرمان صادر کرد: در مورد صلاحیت سنا و عدالت، در مورد ساختار درآمدهای دولتی، تجارت و سایر بخش های اقتصاد ایالتی. به سنا دستور داده شد:

دادگاهی بی ریا داشته باشیم و قضات ظالم را با سلب ناموس و تمام دارایی شان مجازات کنیم، برای کفش های کتانی هم همینطور خواهد بود.

به تمام هزینه‌های دولت نگاه کنید و هزینه‌های غیرضروری و به‌ویژه هزینه‌های بیهوده را رها کنید.»

"چگونه می توانیم پول جمع کنیم، زیرا پول شریان جنگ است."

اعضای مجلس سنا توسط شاه منصوب می شدند. در ابتدا فقط از 9 نفر تشکیل می شد که به طور دسته جمعی تصمیم می گرفتند. استخدام مجلس سنا نه بر اساس اصل اشراف، بلکه بر اساس صلاحیت، مدت خدمت و نزدیکی به پادشاه بود.

بنابراین، مجلس سنا بالاترین نهاد قضایی، اداری و قانونگذاری بود که موضوعات مختلفی را برای حل و فصل قانونی توسط پادشاه ارائه می کرد.

با فرمان 27 آوریل 1722 «در مورد موضع سنا» پیتر اول دستورالعمل های مفصلی را در مورد موضوعات مهم فعالیت های سنا، تنظیم ترکیب، حقوق و وظایف سناتورها، و ایجاد قوانین برای روابط سنا با دانشکده ها، مقامات استانی و دادستان ارائه کرد. عمومی. قوانین هنجاری صادر شده توسط سنا دارای عالی ترین قوه قانونی قانون نبود، مجلس سنا فقط در بحث لوایح شرکت می کرد و به تفسیر قانون می پرداخت. سنا نظام را رهبری کرد تحت کنترل دولتو بالاترین مقام در رابطه با سایر ارگان ها بود.

ساختار مجلس سنا به تدریج توسعه یافت. سنا در ابتدا متشکل از سناتورها و صدراعظم بود؛ بعداً دو بخش در آن تشکیل شد: اتاق اعدام - برای امور قضایی (تا تأسیس دانشکده عدلیه به عنوان یک بخش ویژه وجود داشت) و دفتر سنا برای مسائل مدیریتی.

مجلس سنا دفتر خود را داشت که به چندین جدول تقسیم می شد: سری، استانی، تخلیه، مالی و نظم. پیش از تأسیس دفتر سنا، تنها نهاد اجرایی مجلس سنا بود. جدایی دفتر از حضور مشخص شد که در سه ترکیب عمل کرد: مجمع عمومی اعضا، اتاق اعدام و دفتر سنا در مسکو.

اتاق اعدام متشکل از دو سناتور و قاضی منصوب از سوی سنا بود که گزارش‌های ماهانه درباره امور جاری، جریمه‌ها و تفتیش‌ها را به سنا ارسال می‌کردند. احکام اتاق اعدام با حضور عمومی مجلس سنا قابل لغو است. صلاحیت اتاق اعدام با حکم سنا (1713) تعیین شد: رسیدگی به شکایات در مورد تصمیمات اشتباه پرونده ها توسط فرمانداران و دستورات، گزارش های مالی.

دفتر سنا در مسکو در سال 1722 "برای اداره و اجرای احکام" تأسیس شد. این شامل: یک سناتور، دو ارزیاب و یک دادستان بود. وظیفه اصلی دفتر سنا جلوگیری از دسترسی مجلس سنای حاکمه به امور جاری مؤسسات مسکو و همچنین اجرای احکامی بود که مستقیماً از سنا دریافت می شد و کنترل اجرای احکامی که سنا به استان ها ارسال می کرد.

مجلس سنا دارای نهادهای کمکی (مقاماتی) بود که شامل سناتورها نمی شد؛ چنین ارگان هایی عبارت بودند از راکت، ارباب اسلحه و کمیسرهای استانی. منصب راکتی در سال 1720 در سنا تأسیس شد؛ وظایف راکتی شامل دریافت شکایت از هیئت ها و دفاتر بود. اگر از تشریفات اداری شکایت می‌کردند، استاد راکت شخصاً تقاضای تسریع در پرونده را می‌کرد، اگر شکایتی از «بی‌عدالتی» هیئت‌ها بود، پس از بررسی پرونده، آن را به سنا گزارش می‌داد.

وظایف استاد منادی (مقام در سال 1722 تأسیس شد) شامل تهیه فهرستی از کل ایالت، اشراف و حصول اطمینان از اینکه بیش از 1/3 از هر خانواده نجیب در خدمات ملکی نباشد.

مناصب کمیسرهای استانی که بر امور محلی، نظامی، مالی، استخدام نیروها و نگهداری هنگ ها نظارت می کردند، در مارس 1711 توسط مجلس سنا معرفی شد. کمیسرهای استانی مستقیماً در اجرای احکام ارسالی سنا و دانشکده ها دخالت داشتند.

تأسیس مجلس سنا گام مهمی در شکل گیری دستگاه بوروکراتیک مطلق گرایی بود. مجلس سنا ابزاری مطیع استبداد بود: سناتورها شخصاً در برابر پادشاه مسئول بودند و در صورت نقض سوگند، مجازات اعدام، رسوایی، عزل از سمت و جریمه های نقدی را داشتند.

با این حال، ایجاد مجلس سنا نتوانست اصلاحات مدیریتی را تکمیل کند، زیرا هیچ ارتباط میانی بین سنا و استان ها وجود نداشت و بسیاری از دستورات همچنان به اجرا در آمد.

ویژگی‌های مثبت دستگاه بوروکراسی جدید حرفه‌ای بودن، تخصص‌گرایی و هنجارگرایی بود؛ ویژگی‌های منفی آن پیچیدگی، هزینه بالا، خوداشتغالی و انعطاف‌ناپذیری آن بود.

در نتیجه اصلاحات مدیریت دولتی، ارتش عظیمی از مقامات تشکیل شد. و هرچه این دستگاه بزرگتر و پرتعدادتر بود، بیشتر مستعد بیماری بود که مشخصه هر بوروکراسی است - فساد (رشوه و اختلاس) که به ویژه در شرایط عدم کنترل و مصونیت از مجازات رشد می کند.

برای کنترل فعالیت های دستگاه دولتی، پیتر اول، با احکام خود در 2 و 5 مارس 1711، مالی (از لاتین fiscus - خزانه داری ایالت) را به عنوان یک شاخه ویژه از اداره سنا ("برای انجام امور مالی در همه مسائل»). رئیس امور مالی - رئیس مالی - وابسته به سنا بود که "مسئول امور مالی" بود. در همان زمان، مالی نیز معتمدان تزار بودند.

دومی رئیس مالی را منصوب کرد که به پادشاه سوگند یاد کرد و در برابر او مسئول بود. فرمان 17 مارس 1714 صلاحیت مقامات مالی را مشخص کرد: پرس و جو در مورد هر چیزی که "ممکن است برای منافع دولت مضر باشد". گزارش "نیت سوء علیه شخص اعلیحضرت یا خیانت، خشم یا شورش"، "این که آیا جاسوسان در حال خزیدن در کشور هستند" و همچنین مبارزه با رشوه و اختلاس. اصل اساسی برای تعیین صلاحیت آنها "جمع آوری کلیه موارد مسکوت" است.

شبکه مقامات مالی گسترش یافت و به تدریج دو اصل شکل گیری مالی پدید آمد: سرزمینی و دپارتمانی. فرمان 17 مارس 1714 دستور داد که در هر استان "4 نفر از جمله مالیات های استانی از هر رتبه ای که شایسته است و همچنین از طبقه بازرگان" وجود داشته باشد. اداره مالی استان بر امور مالی شهر نظارت می کرد و سالی یک بار بر آنها کنترل می کرد. در بخش معنوی ، سازمان امور مالی توسط یک بازرس اولیه ، در اسقف ها - امور مالی استانی ، در صومعه ها - تفتیش عقاید اداره می شد.

همانطور که قبلا ذکر شد، مجلس سنا نهاد نظارتی بر دستگاه ها و مقامات دولتی بود. این نظارت توسط "نگهبانان اخلاق بوروکراتیک" - افسران مالی انجام شد. وظایف آنها شامل استراق سمع مخفیانه، "بازرسی" و گزارش همه جنایاتی بود که به دولت آسیب می رساند: نقض قوانین، اختلاس، رشوه و غیره. برای محکومیت های ناعادلانه، مجازات مالی در نظر گرفته نشد، اما برای محکومیت های صحیح، او معادل نصف جریمه دادگاه برای فردی که گرفتار شده بود، جایزه دریافت کرد. رسمی. فعالیت های آنها توسط مدیر ارشد مالی، که بخشی از سنا بود، نظارت می شد.

با گذشت زمان، برنامه ریزی شده بود که در همه بخش ها، مالیات گرایی معرفی شود. پس از تشکیل مجمع دادگستری، امور مالی در صلاحیت آن قرار گرفت و تحت نظارت مجلس سنا قرار گرفت و با ایجاد سمت دادستانی کل، امور مالی به آن تسلیم شد. در سال 1723، یک ژنرال مالی منصوب شد که بالاترین مقام برای امور مالی بود. مطابق با احکام (1724 و 1725) او حق داشت هر گونه تجارتی را مطالبه کند. دستیار او رئیس مالی بود.

امیدهایی که پیتر اول در مورد بودجه داشت به طور کامل توجیه نشد. علاوه بر این، بالاترین نهاد ایالتی، مجلس سنا، بدون کنترل دائمی باقی ماند. امپراتور درک کرد که لازم است یک نهاد جدید ایجاد شود، همانطور که بود، بالاتر از سنا و بالاتر از همه نهادهای دولتی دیگر. دادستانی همچین ارگانی شد. اولین قانون قانونی در مورد دفتر دادستان فرمان 12 ژانویه 1722 بود: "در مجلس سنا یک دادستان کل و یک دادستان ارشد وجود خواهد داشت، همچنین در هر هیات دادستانی ...". و با فرمان 18 ژانویه 1722 دادستان ها در استان ها و دادگاه های دادگاه ایجاد شد.

اگر امور مالی تا حدی تحت صلاحیت سنا بود، دادستان کل و دادستان های ارشد فقط به امپراتور گزارش می دادند. نظارت دادستانی حتی به سنا هم کشیده شد. فرمان 27 آوریل 1722 "در سمت دادستان کل" صلاحیت خود را ایجاد کرد که شامل: حضور در سنا و کنترل بر وجوه مالی است. دادستان کل این حق را داشت که: موضوع را در مجلس سنا مطرح کند تا پیش نویس تصمیمی را که برای تصویب به امپراتور ارسال شده است، صادر کند، اعتراض کند و پرونده را به حالت تعلیق درآورد و به امپراتور در مورد آن اطلاع دهد.

از آنجایی که نهاد مالی زیرمجموعه دادستان کل بود، دادستانی نیز بر نظارت اطلاعاتی مخفی نظارت داشت.

قرار بود دادستان دانشکده در جلسات دانشکده حضور داشته باشد، بر کار مؤسسه نظارت کند، امور مالی را کنترل کند، گزارش های مالی را بررسی کند، پروتکل های بررسی و سایر اسناد دانشکده را بررسی کند.

سیستم نظارت و کنترل نهادهای دولتی توسط صدراعظم مخفی تکمیل شد که مسئولیت آن نظارت بر کار همه نهادها از جمله سنا، شورای اتحادیه، امور مالی و دادستانی بود.

اثربخشی کار ارگانهای دولتی "پلیس" در دوران سلطنت پیتر اول را می توان به عنوان مثال با حقایق تاریخی زیر قضاوت کرد: در پایان سال 1722 ، خود رئیس مالی نستروف در رشوه گرفتار شد و بعداً اعدام شد. ; فرماندار سیبری، شاهزاده گاگارین، به دلیل سرقت الماس های خریداری شده در چین برای همسر پیتر اول در حالی که آنها از طریق سیبری منتقل می شدند، اعدام شد. حسابی علیه شاهزاده منشیکوف مورد علاقه تزار ساخته شد (تزار دستور داد کالاهای دزدیده شده به مقداری متناسب با بودجه سالانه امپراتوری روسیه بازگردانده شود).

اصلاحات کلیسا نقش مهمی در ایجاد مطلق گرایی ایفا کرد.

در سال 1700 پاتریارک آدریان درگذشت و پیتر اول انتخاب جانشین برای او را ممنوع کرد. مدیریت کلیسا به یکی از کلانشهرها سپرده شد که وظایف "موقعیت تاج و تخت پدرسالار" را انجام می داد. در سال 1721، ایلخانی ملغی شد و «سنود حاکمیت مقدس» یا کالژی معنوی، که همچنین تابع سنا بود، برای اداره کلیسا ایجاد شد.

اصلاح کلیسا به معنای حذف نقش سیاسی مستقل کلیسا بود. به بخشی جدایی ناپذیر از دستگاه بوروکراتیک دولت مطلقه تبدیل شد. به موازات این، دولت کنترل بر درآمد کلیسا را ​​تقویت کرد و به طور سیستماتیک بخش قابل توجهی از آن را برای نیازهای خزانه تصرف کرد. این اقدامات پیتر اول باعث نارضایتی سلسله مراتب کلیسا و روحانیون سیاه پوست شد و یکی از دلایل اصلی مشارکت آنها در انواع توطئه های ارتجاعی بود.

در نیمه دوم قرن هفدهم. موقعیت کلیسای ارتدکس روسیه بسیار قوی بود؛ این کلیسای استقلال اداری، مالی و قضایی در رابطه با دولت تزاری حفظ کرد. آخرین پدرسالاران یواخیم (1675-1690) و آدریان (1690-1700) بودند. سیاست هایی را با هدف تقویت این موقعیت ها دنبال کرد.

سیاست کلیسای پیتر، مانند سیاست او در سایر حوزه های زندگی عمومی، اول از همه، استفاده از کلیسا تا حد امکان برای نیازهای دولت و به طور خاص تر، فشار دادن پول از کلیسا برای برنامه های دولتی بود. در درجه اول برای ساخت ناوگان. پس از سفر پیتر به عنوان بخشی از سفارت بزرگ، او همچنین با مشکل انقیاد کامل کلیسا به قدرت آن مشغول شد.

پیتر دستور ممیزی می دهد تا از اموال خانه ایلخانی سرشماری کنند. پیتر با استفاده از اطلاعات در مورد سوء استفاده های فاش شده، انتخاب یک پدرسالار جدید را لغو می کند و در همان زمان به متروپولیتن استفان یاورسکی ریازان منصب "موقعیت تاج و تخت پدرسالار" را سپرد. در سال 1701، رهبانی پریکاز - یک موسسه سکولار - برای اداره امور کلیسا تشکیل شد. کلیسا شروع به از دست دادن استقلال خود از دولت، حق تصاحب اموال خود می کند.

پیتر، با هدایت ایده آموزشی خیر عمومی، که به کار سازنده همه اعضای جامعه نیاز دارد، به راهبان و صومعه ها حمله می کند.

تصویب مقررات روحانی در واقع روحانیون روسی را به مقامات دولتی تبدیل کرد، به ویژه که یک شخص سکولار، دادستان اصلی، برای نظارت بر شورای کلیسایی منصوب شد.

روابط موجود بین کلیسا و مقامات مستلزم ثبت قانونی جدید بود. در سال 1721، یک شخصیت برجسته عصر پترین، فئوفان پروکوپویچ، مقررات معنوی را تنظیم کرد، که برای نابودی نهاد پدرسالاری و تشکیل یک هیئت جدید - کالج معنوی، که به زودی به "مقدس" تغییر نام داد، ارائه کرد. شورای دولتی»، رسماً از نظر حقوق با سنا برابر است. استفان یاورسکی رئیس جمهور شد، فئودوسیوس یانوفسکی و فئوفان پروکوپویچ معاونان رئیس جمهور شدند. ایجاد سینود آغاز دوره مطلقه تاریخ روسیه بود، زیرا اکنون تمام قدرت، از جمله قدرت کلیسا، در دستان پیتر متمرکز شده بود. یکی از معاصران گزارش می دهد که وقتی رهبران کلیسای روسیه سعی کردند اعتراض کنند، پیتر آنها را به مقررات روحانی اشاره کرد و اعلام کرد: "اینجا پدرسالار روحانی است و اگر شما او را دوست ندارید، پس این پدرسالار دمشقی است" (پرتاب خنجر بر روی میز).

بنابراین، مطلق گرایی کلیسا را ​​در سیستم بوروکراتیک آن گنجاند. با تصویب «مقررات معنوی» در سال 1721، شورای حاکمیت مقدس متشکل از 12 سلسله مراتب ایجاد شد.

پیتر اصلاحات کلیسا را ​​انجام داد که در ایجاد حکومت جمعی (سینودال) کلیسای روسیه بیان شد. کلیسا به ابزار فرمانبردار قدرت تبدیل شد و در نتیجه احترام زیادی را از مردم از دست داد، مردمی که بعداً به مرگ آن در زیر آوار حکومت خودکامه و تخریب کلیساهایش با بی تفاوتی نگاه کردند.

علاوه بر این، پادشاه وظایف بالاترین قاضی در ایالت را حفظ کرد. او تمام نیروهای مسلح را رهبری می کرد. کلیه اعمال حکومتی، اداری و دادگاهی به نام او صادر می شد و صلاحیت انحصاری او شامل اعلام جنگ، انعقاد صلح و امضای معاهدات با کشورهای خارجی بود. پادشاه به عنوان حامل عالی قوه مقننه و مجریه تلقی می شد.

تقویت قدرت پادشاهی که مشخصه مطلق گرایی است، در برخی صفات بیرونی نیز بیان می شد که مهمترین آنها اعلام شاهنشاهی بود. در سال 1721، در رابطه با پیروزی روسیه در جنگ شمالی، سنا و اتحادیه روحانی عنوان "پدر میهن، امپراتور تمام روسیه" را به پیتر اهدا کردند. این عنوان در نهایت توسط قدرت های خارجی به رسمیت شناخته شد و به جانشینان او رسید.

در سال 1722 فرمانی مبنی بر جانشینی تاج و تخت صادر شد که طبق آن پادشاه به صلاحدید خود جانشینی را برای خود تعیین کرد. بنابراین، انتخاب پادشاهان در جلسات شوراها، که در قرن هفدهم انجام شد، به یک سنت تبدیل نشد. اکنون اراده امپراتور سرنوشت تاج و تخت را تعیین می کرد و رعایا باید با تصمیم او موافقت می کردند. پیتر اول، به دلایل مختلف، پسران خود را از هر دو همسر از دست داد. تاجگذاری همسر پیتر مارتا-کاترین، بدون وصیت نامه اجباری و اعلام وارث رسمی مطابق با قانون، بحران خاندان را تشدید کرد و غلبه بر آن را با کمک نیروی نظامی پس از مرگ امپراتور ممکن کرد. . علاوه بر این، تصمیمات و اقدامات پیتر اول گسترده بود پیامدهای سیاسیو خطر از دست دادن تاج و تخت را برای خاندان رومانوف ایجاد کرد.



دفتر پیتر

همه افراد بزرگ - اعم از سیاستمداران و شخصیت های خلاق - قبل از هر چیز افرادی هستند با ویژگی ها و خلق و خوی خاص خود. چه چیزی به بهترین وجه یک فرد را مشخص می کند؟ دفتر جایی است که انسان بیشتر عمر خود را در آن می گذراند. و با شناختن محل کار یک فرد، اغلب می توانید او را خیلی بهتر از زمانی که فقط به دیدن او در خانه آمده اید، درک کنید. ببینیم آیا در دفاتر غول های واقعی اندیشه سیاسی، ادبیات، موسیقی و...

اول در همه چیز

پیتر کبیر برای همیشه مصلح اصلی در تاریخ دولت روسیه باقی خواهد ماند. مقیاس تحولات او به مراتب از همه پادشاهان و سیاستمدارانکه تا به حال بر کشور ما حکومت کرده اند. و همانطور که اغلب اتفاق می افتد، در زندگی روزمره این مرد واقعاً باشکوه بسیار ساده و بی تکلف بود. به اثاثیه دفتر بلوط او توجه کنید - این یک اتاق کاملاً کاربردی است ، البته خالی از راحتی و جذابیت نیست ، اما در عین حال هیچ چیز اضافی در اینجا وجود ندارد: کل مبلمان منحصراً برای کار در نظر گرفته شده است.

در رکاب امپراطور

ملکه کاترین دوم اغلب به عنوان جانشین شایسته پیتر اول نامیده می شود، علیرغم این واقعیت که در بین دوره های سلطنت آنها شش پادشاه دیگر موفق به سلطنت شدند. جای تعجب نیست که آنها او را همان پیتر الکسیویچ بزرگ نامیدند. زمان سلطنت او عصر روشنگری روسیه در نظر گرفته می شود. اما او برخلاف پیتر اول یک زاهد نبود و دوست داشت خود را با تجملات احاطه کند. این را می توان در دفتر معروف مهره های شیشه ای امپراتور نیز مشاهده کرد.

به سختی می توان این اتاق باشکوه را مطالعه نامید. آیا واقعا امکان کار در اینجا وجود دارد؟ فقط فرمان و حکومت کن! اما برای برخی افراد این دقیقاً همان چیزی است که کار آنهاست)

این یک دفتر منحصر به فرد است که مشابه آن در کل جهان وجود ندارد. 9 خیاط طلا دو سال را صرف گلدوزی نقاشی های استادان ایتالیایی نقاشی با مهره های شیشه ای روی ابریشم کردند. مشخص است که دو میلیون (!) مهره شیشه ای خرج شده است که در یک کارخانه موزاییک ساخته شده است که به طور ویژه در مجاورت شهر Oranienbaum تحت رهبری هوشیار میخائیل لومونوسوف ساخته شده است. چندی پیش، این شاهکارها به طور کامل بازسازی شدند و در معرض دید بازدیدکنندگان قرار گرفتند.

کابینت مهره شیشه ای نام خود را از آن گرفته است پانل های دیواریکه از ابریشم و مهره های شیشه ای ساخته شده اند. این دفتر به عنوان شاهکاری از هنر جهانی فضای داخلی کاخ به حساب می آید.

کلکسیونرها در سراسر جهان آماده هستند تا زمان، تلاش و هزینه زیادی را صرف کنند تا صاحب صندلی هایی شوند که به سبک باروک مورد علاقه امپراتور است. اگر در مورد آن فکر کنید، این فقط یک "صندلی اداری" است، با این حال، اینجا یک دفتر ویژه است - کاخ امپراتوری!

نه امپراطور، بلکه رهبر!

اولین فرمانروای روسیه شوروی، ولادیمیر لنین، در زمینه اثاثیه اتاق به اندازه پیتر کبیر متواضع بود. دفتر لنین او در گورکی کاملاً ساده به نظر می رسد: یک بلوط عظیم میز مطالعه, صندلی چوبی، یک چراغ و ابزار نوشتن - این برای رهبر پرولتاریای جهانی کافی بود تا کار کند.

میز رو به پنجره است که از آن منظره ای از پارک باز می شود. رهبر عاشق طبیعت بود و به گفته شاهدان عینی، مدت زیادی را صرف تماشای منظره بیرون از پنجره کرد.

به محل قرارگیری صندلی ها برای بازدیدکنندگان - در دو طرف میز - توجه کنید. برخلاف زمان ما، این صندلی‌ها محکم‌تر و راحت‌تر از «صندلی مدیریتی» هستند که درست در آنجا ایستاده‌اند و برای «جمع شدن» کامل مناسب‌تر هستند.

این خانه نه تنها یک خط تلفن، بلکه تابلوی خود را نیز داشت که پشت آن یک سرباز ارتش سرخ نشسته بود و تماس گیرندگان را با ساکنان ارتباط برقرار می کرد.

اما خود صاحب دفتر از طریق این دستگاه صحبت می کرد.

کتابخانه ولادیمیر ایلیچ که شامل بیش از چهل هزار جلد کتاب است بسیار مورد توجه است. تنوع موضوعی چنین مجموعه ای بسیار زیاد است و شامل نسخه های بسیار نادری از کتاب هایی است که در جهان تنها در چند قطعه وجود دارد.

این قفسه ها به سفارش خاص ساخته شده اند. لنین عاشق خواندن بود و همیشه با دقت با کتاب رفتار می کرد.

هم دکتر و هم نویسنده

بیایید از سیاستمداران به اهل هنر برویم. آنتون پاولوویچ چخوف گفت: "همه چیز در یک فرد باید زیبا باشد: صورت، لباس، روح و افکار." در زمینه پست ما، می توانید "و دفتر" را اضافه کنید. مطالعه نمایشنامه نویس بزرگ روسی چگونه بود؟ امروزه چندین اتاق که چخوف در آن کار می کرد باقی مانده است که ما به دو مورد از آنها نگاه خواهیم کرد:

این دفتر در یک خانه موزه در خیابان Sadovo-Kudrinskaya در مسکو واقع شده است.

و آنتون پاولوویچ زمانی که در ملیخوو در نزدیکی مسکو زندگی می‌کرد، در این دفتر کار می‌کرد، جایی که موزه-رزرو نویسنده در حال حاضر در آن قرار دارد.

هر دو دفتر با ریاضت مشخص می شوند، اما در عین حال احساس راحتی و وسعت وجود دارد. این خانه معمولی یک نماینده روشنفکر روسیه در آن دوران است. سبک دفتر لاکونیک است، مینیمالیسم بر همه چیز غالب است. فقط عکس ها و حکاکی های کوچک ماهیت خلاقانه مالک را منتقل می کند. ویژگی این است که در هر یک از دفاتر، علاوه بر محل کار، مکان مشخصی نیز برای استراحت وجود دارد.

چخوف علاوه بر نویسندگی، حرفه دیگری هم داشت - او پزشک بود. شاهد این امر مطب طبابت است که در ملیخوو حفظ شده است.

یک پیانو در مرکز وجود دارد!

فقط گرافومن های بی استعداد پیانو در میان بوته ها دارند، اما برای آهنگسازان بزرگ این ساز مرکز مبلمان اداری آنها بود. پیوتر ایلیچ چایکوفسکی نیز همینطور بود، کالای اصلی که در دفترش یک پیانوی سیاه بود.

با این ساز بود که آهنگساز بزرگ آثار موسیقایی معروف خود را نوشت.

طراحی دفتر عموماً التقاطی است. مواردی نیز در آن ایجاد شده است سبک کلاسیک(همان پیانو) و صندلی های وینی. یک فرش ایرانی روی زمین و پرده های عاشقانه روی پنجره ها وجود دارد. گلدان هایی به سبک باروک، یک منشی مینیمالیستی - یک سبک سخت گیر می تواند به راحتی سر خود را در اینجا گم کند!

هیچ یک از ما نمی دانیم که او چگونه برای فرزندانش ظاهر می شود، اما یک چیز مسلم است - دفتری که امروز در آن کار می کنید، کارت ویزیت شما است، و با آن، کسانی که شروع به بررسی زندگی شما می کنند احتمالاً در آینده شما را قضاوت خواهند کرد.

بنابراین، هنگام انتخاب مبلمان برای خود با خود صادق باشید!

ژانر - تلاش تاریخی-تخیلی

شما برای یک ماموریت ویژه انتخاب شده اید - برای بازگشت به گذشته و بازگرداندن دوره تاریخ با بازگرداندن اسناد ساخت کشتی برای حمله به آزوف به پیتر کبیر. همانطور که می دانید ورونژ مهد ناوگان روسیه است. در اینجا بود که پیتر کبیر به این فکر افتاد که ساخت کشتی هایی برای حمله به قلعه آزوف ایده خوبی است. متأسفانه در حال حاضر نقشه های کشتی های قدرتمند از او به سرقت رفت. شما باید آنها را برگردانید.
از همان ابتدا باید یک ماشین زمان پیدا کنید، آن را راه اندازی کنید و به گذشته برگردید. در دفتر پیتر باید نامه او را پیدا کنید، پاکت فرماندار تزار - الکسی شین را باز کنید، نقاشی ها را در آنجا قرار دهید و پاکت را با مهر و موم مخصوص محکم کنید. شما نمی توانید فقط نقاشی ها را روی میز پیتر قرار دهید - این باعث ایجاد سؤالات و سوء ظن های غیر ضروری می شود و نقاشی ها می توانند سوزانده شوند.
پس از انجام این کار، پورتال زمان دوباره باز می شود و می توانید بدون هیچ مانعی آنجا را ترک کنید. به یاد داشته باشید که برای انجام همه کارها فقط یک ساعت فرصت دارید، زیرا ماشین زمان بسیار ناپایدار است

(اگر به اطلاعات مختصری در مورد کالج های پیتر اول نیاز دارید، به بخش بروید)

مدیریت مرکزی روسیه قبل از معرفی دانشکده ها

در رأس اداره بخش ها و محلات ایالت مسکو دستوراتی وجود داشت که به دومای بویار بستگی داشت. دستورات، که مسئول مقالات فردی اداره دولتی و اقتصاد بودند، به گونه ای ساختار یافته بودند که بخش های دستورات فردی به طور دقیق مشخص نمی شدند. به همین دسته از پرونده ها، مثلاً دادگاه، در بسیاری از دستورات رسیدگی می شد. غالباً یک فرمان از یک جهت سرپرستی یک شهر را برعهده داشت و از طرفی دیگر دستورات دیگر مسئولیت این شهر را بر عهده داشتند. یک فرمان مسئول هر یک از دستورات در سراسر کشور بود و فرمان دیگر فقط در یک منطقه متولی تمام امور بود. به عنوان مثال، دستور سفارت، در حین انجام روابط دیپلماتیک و حل و فصل مسائل پیچیده بین المللی، در عین حال مسئولیت کشاورزی محوطه های دایره ای در اسمولنسک را بر عهده داشت. و ترتیب امور محرمانه به قول ما - دفتر خود اعلیحضرت - هم متولی شکار دربار بود. به هر دستور تعدادی شهر اختصاص داده شده بود که این حکم درآمد را به صورت هزینه های خاص و هزینه های دادگاه از آنها جمع آوری می کرد. این درآمدها برای اداره خانه خود سفارشات استفاده می شد. این سفارش معمولاً کلیه هزینه های دولتی را از شهرستان های تعیین شده دریافت می کرد و خود سفارش نیز این هزینه ها را به نهادهای مربوطه ارسال می کرد. و از آنجایی که تعداد همه دستورات در قرن هفدهم از چهل گذشت، می توان تصور کرد که در امر اداره کشور چه سردرگمی و تشریفات اداری رخ داده است. و درک هر یک از دستورات برای خواهان یا طرف دعوا دشوار بود. بخش قضایی از مدیریت جدا نشد. بالاخره هر فرمانی بر افراد تابع خود و مردم ساکن در شهرهایی که این فرمان بر عهده آنها بود، قاضی و مدیر بود. قضات این احکام، قضایا را آن طور که خدا می خواست، تصمیم می گرفتند و قانون را مطابق میل خود تفسیر می کردند. رشوه خواری و جانبداری بر دستورات و مردم مسکو در قرون 16 و 18 غالب بود. آنها آن را مجازاتی الهی برای خود می دانستند که نیاز آنها را مجبور به سفارش چیزی می کرد - همیشه هزینه زیادی داشت، زمان زیادی می برد و در موارد دشوار آنها را تا آخر عمر گیج می کرد.

دولت زمان مسکو همه اینها را به خوبی می دانست و بیش از یک بار سعی کرد نظم بیشتری را در سیستم اداری ایجاد کند و کاری در این راستا انجام داد، به ویژه برای کاهش تشریفات اداری و رشوه. اما اساس سیستم نظم بدون تغییر باقی ماند - یا یک طرف اقتصاد دولتی به بخش هایی از دستورات جداگانه تقسیم شد، سپس کل اقتصاد و مدیریت هر منطقه در یک نظم متمرکز شد - "مرتب" تحت قانون صلاحیت این یا آن قاضی. جالب است که خطاب به اوراق دولتی آن زمان هرگز «به فلان دستور» خطاب نمی شد، بلکه همیشه خطاب به قاضی دستور بود: «به فلان دستور». خودسری و قدرت منشیان بر این اساس فقط تقویت می‌شد و بیشتر و بیشتر می‌شد.

دولت مسکو در اواسط قرن هفدهم. در مبارزه با مشکلات ناشی از این تکه تکه شدن سیستم کنترل، دستورات همگن شروع به جمع آوری در بخش های بزرگتر کردند. برای انجام این کار، آنها یا چند نفر دیگر را تابع یک فرمان قرار دادند، یا یک رئیس را در رأس چندین دستور همگن قرار دادند. به عنوان مثال، سفیر پریکاز در نیمه دوم قرن هفدهم مسئولیت داشت. نه سفارش دیگر اداره حسابداری که در زمان تزار الکسی تأسیس شد، درآمدها و هزینه های کل ایالت را پیگیری می کرد و تمام مبالغ پولی را که از هزینه های جاری در تمام مؤسسات کل ایالت باقی می ماند، جمع آوری می کرد. به نظر می رسید که این دستور نظارت می کند فعالیت های مالیسفارشات را جدا کرد و آن را کنترل کرد.

تغییرات در سیستم سفارشات تحت پیتر اول

در زمان پیتر، نیاز به جمع آوری کل اداره کشور و اقتصاد آن در گروه های بزرگ خاصی که به شدت از یکدیگر به دلیل ماهیت امور محدود شده بودند، حتی بیشتر شد. اما پیتر، مانند دولت مسکو، انجام سریع و سریع این کار را دشوار یافت. جنگ با چرخش‌های غیرمنتظره شادی و بدبختی، موفقیت و ناکامی‌اش تداخل پیدا کرد، زمانی که به دلیل تغییر سریع و غیرمنتظره حوادث، نه وقت و نه فرصتی برای تمرکز، اندیشیدن به طرح اصلاحات و اجرای آرام و مسالمت آمیز آن وجود داشت. و به طور مداوم. جنگ منتظر نماند و شاهانه مردم و پول طلب کرد.

تمام فعالیت های آگاهانه پیتر اول از زمانی که شروع به یادآوری خود کرد، به عنوان نقطه شروع آنها منافع امور نظامی بود. در ابتدا بازی سربازان اسباب بازی بود، سپس مطالعات جدی تر در مورد تشکیل سرباز جدید و علوم نظامی جدید. از مانورهای کوژوخوف، پیتر مجبور شد "زیر آزوف بازی کند" و در آنجا جنگ بزرگ شمال کند نشد و تقریباً یک عمر کار به پیتر داد.

پیتر، با ارتش جدید و ناوگانی که به زمان مسکو آشنا نبود، با روش‌ها و تکنیک‌های جدید جنگ، به‌ویژه در ابتدا مجبور بود برای همه این کارها از راه قدیمی که اکنون همیشه مناسب نبود، کمک مالی جمع‌آوری کند. در حالی که جنگ ادامه داشت، چیزی برای برچیدن سیستماتیک دولت قدیمی و استقرار سیستماتیک یک دولت جدید وجود نداشت و پیتر اول، تحت فشار نیازهای نظامی، تا آنجا که ممکن بود از مؤسسات قدیمی برای جمع آوری بودجه استفاده کرد. برای جنگ، و هنگامی که نهادهای قدیمی به وظیفه جدید خود نرسیدند، او آنها را در معرض شکست، تغییر، ویرانی قرار داد: یا با نام های جدید احیا شدند، یا به طور کامل و غیرقابل برگشت ناپدید شدند.

ساختار حکومت تا سال 1715 تحت سلطه تنوع شگفت انگیز بود. در سال‌های اول جنگ شمالی، پسران، اوکلنیچی و اشراف دوما دستورات را اداره می‌کردند، در ساختمان صدارت مجاور یا در اتاق غذاخوری جمع می‌شدند و مانند گذشته در مورد امور قضاوت می‌کردند، احکام سلطنتی را دریافت می‌کردند و احکام صادر می‌کردند. اما با نگاهی دقیق تر، می بینید که در کنار تزار، علاوه بر افراد پیر و رده های بالا، افراد بدون درجات قدیمی مانند A.D. Menshikov یا افراد غیرمجاز در رتبه های اول قرار دارند. رتبه بندی جوانان به عنوان مباشر رومودانوفسکی. به درجات قدیمی احترام گذاشته نمی شود و خود تزار از درجه بمباران خدمت می کند.

این افراد جدید، درجات جدید، در نهادهای قدیم به شیوه‌های جدید نظم می‌دادند و عمل می‌کردند و به اعمال خود خصلت جدیدی می‌دادند. مباشر، شاهزاده رومودانوفسکی، رئیس دوما شد و پسران با فرمان سلطنتی نزد او آمدند. کاپیتان گارد منشیکوف تقریباً کل اداره نظامی کشور را بر عهده داشت و مباشر آپراکسین به عنوان رئیس بخش دریایی منصوب شد. برای رفع نیازهای جدید، نه تنها افراد جدیدی در راس نهادهای قدیمی قرار گرفتند، بلکه خود نهادهای قدیمی نیز به شیوه ای جدید تغییر یافتند. در سال 1701، دستورات Inozemsky و Reitar در یک نظم از امور نظامی ترکیب شدند. فرمان Streltsy برای انهدام Streltsy به Order of Zemstvo Affairs تغییر نام داد و مسئولیت پلیس کشور به آن سپرده شد که تنها یکی از وظایف دستور Streltsy بود. برای موارد جدید، دستورات جدیدی به وجود آمد - نیروی دریایی، توپخانه، معدن، تدارکات. در کنار دستورات، مکان های رسمی با حجم و اهمیت کمتر به وجود آمد - دفاتر مختلف: یونیفورم، حمام، ایزورا، که از نظر ساختار و دامنه امور تحت صلاحیت خود، به وضوح شبیه به دستوراتی مانند کاخ کازان بود، یعنی در آن قرار داشت. مسئولیت، مدیریت و قضاوت تمام امور یک محل - Ingermanland از سوئدی ها فتح شد.

در ایجاد مؤسسات جدید، پیتر اول بسیار بسیار به روش قدیمی عمل کرد. او که به جنگ مشغول بود، سعی کرد هر نیازی را که حوادث و مطالبات جنگ مطرح می کرد، بلافاصله برآورده کند و در صورتی که نیاز جدید در دایره نیازهای مدیریت شده توسط نهادهای قدیمی قرار نمی گرفت، اداره جدیدی برای این امر تشکیل داد و انجام داد. واقعاً اهمیتی نمی‌دهد که آیا مؤسسه جدید اختلالی در کار قدیمی ایجاد کرده است در این تغییر گاه عجولانه و گاه کم فکر شده و جایگزینی برخی نهادها با برخی دیگر، نظمهای قدیمی خصلت سابق خود را از دست داده و ویژگیهای جدیدی به دست آوردند، دایره ادارات دستورات فردی تغییر کرد و خود روشهای اداره به سمت تابعیت بیشتر تغییر کرد. قضات نسبت به نهاد مرکزی، پاسخگویی بیشتر و مقررات بیشتر آنها و فعالیت خود دستور: از دستورات حاکم برای مدیریت فلان موضوع گرفته تا فلان شخص، دستورات هر روز بیشتر به مکان های دولتی تبدیل می شوند. هر کدام دارای طیف معینی از امور است که به شخص و مؤسسه ای به ریاست مجری وصیت نامه مسئول در برابر پادشاهان قانون سپرده می شود و موظف است نه «آنطور که خداوند به او می گوید»، بلکه بر اساس قوانین و مقررات مصوب مجلس عمل کند. اقتدار سلطنتی اما همه اینها فقط طرح شده بود و یک نیاز مطلوب، آگاهانه، اما هنوز محقق نشده زندگی بود. در واقعیت، شاید سردرگمی حتی بیشتر از زمان مسکو در بخش ها حاکم بود. اما این همه به هم ریختن دستورات و ادارات آنها به یک چیز با قدرت اشاره کرد - نیاز به تغییر سیستم دولتی بر اساس جایگزینی دستورات شخصی با نهادهای دائمی که مسئول هر حلقه خاص از امور هستند، با هدایت قوانین و قوانین مصوب. توسط سلطنت

اولین پروژه های دانشکده های پیتر اول

پیتر اول که تصمیم به معرفی حکومت «معقول» و «منظم» در ایالت خود گرفت، برای نمونه‌برداری به همان جایی مراجعه کرد که برای ارتش و نیروی دریایی خود نمونه‌برداری کرد، یعنی به غرب. در سال 1698، زمانی که در انگلستان بود، در مورد سازماندهی مجدد حکومت در کشورش بر اساس الگوی خارجی بسیار فکر کرد و در عین حال با افراد آگاه در مورد آن صحبت کرد. شخصی فرانسیس لی به درخواست شخصی پادشاه "پیشنهادهایی برای سازماندهی مناسبدولت او، که در آن او قصد داشت هفت «کمیته یا هیئت» ایجاد کند. در مانیفست 1702 در مورد احضار بیگانگان به روسیه، پیتر تصمیم خود را برای ایجاد یک "کالج یا مجمع عمومی مخفی دومای نظامی" با ترکیبی دانشگاهی که شامل رئیس جمهور، مشاوران، دبیران و رده های روحانی زیرمجموعه آنها می شود، اعلام کرد. دانستن هر چیزی که مربوط می شود خدمت سربازیخارجی‌ها، هیئت نظامی مخفی قرار بود برای خارجی‌ها محاکمه کند «طبق قوانین الهی، jure civile romano و سایر آداب و رسوم populorum moraliorum». در سال 1711، "افسر معدن" یوهان فردریش بلیگر یادبودی را به پیتر تسلیم کرد، که در آن، برای توسعه مناسب معدن، او پیشنهاد کرد "تعیین یک دانشکده، متشکل از افراد ماهر در این هنر، که هدایت کامل آنها را به عهده دارند. باید به این تجارت اعتماد کرد.» در آغاز سال 1712، پیتر دوباره مشغول پیشنهاد شخص ناشناس برای تأسیس یک کالج تجاری و یک کمیسیون حسابرسی بود. ایجاد یک کالج تجاری به شرح زیر پیشنهاد شد: «از آمستردام، از انگلستان و از هامبورگ، هر کدام دو نفر از بازرگانان مکونتانت (ناراضی) که در آن مکان‌ها به آنها دروغ گفته می‌شود، بگیریم. به آنها یک شوهر باهوش و چندین ارزیاب از افراد طبیعی خود اضافه کنیم. هیئت تجدید نظر - طبق پروژه - یک دستور تجدید نظر، "که در کل ایالت برای تمام سال ها می تواند همه دریافت ها و هزینه ها را بیش از همه سفارش ها با جزئیات حساب کند، زیرا از آنجایی که دریافت ها و هزینه ها در همه جا محاسبه نمی شود، مقدار زیادی وجود دارد. فرصت دزدی؛ و در این گونه مسائل، رئیس جمهور باید متمایز و بسیار مؤمن باشد و چه ایراداتی را که گزارش می شود به همان ترتیب باید به چه کسی اطلاع داد.

در 12 فوریه 1712، در موافقت با این پیشنهاد، پیتر اول فرمانی را صادر کرد "برای ایجاد یک کالج برای اصلاح امور تجاری به منظور رساندن آن به وضعیت بهتر". بر اساس این فرمان، "خارجیان ناروا به مسکو برده شدند"، دو نفر و یک تاجر دورپات، چند تاجر نجیب مسکو و شش ساکن حومه شهر به آنها اضافه شدند و به آنها دستور داده شد تا قوانین یا بندهایی را در هیئت بازرگانی ایجاد کنند. این کمیسیون حدود دو سال کار کرد و نکاتی را تدوین کرد و بازنگری در مقررات گمرکی را آغاز کرد. با این حال، اطلاعات مربوط به این اثر او، تمام اخبار مربوط به او را پایان می دهد.

به این ترتیب ماهیت و نام نهادهایی که قرار بود جایگزین دستورات شوند به تدریج ترسیم شد. اولین گام‌ها برای این سازمان‌دهی مجدد، کند و تصادفی بود، اما از سال 1715، زمانی که نتیجه موفقیت‌آمیز جنگ با سوئد کم و بیش مشخص شد، پیتر اول علاقه زیادی به مسائل بهبود داخلی داشت. پیتر در یادداشت خود در 14 ژانویه 1715 یادداشتی به یاد سه کالج می نویسد. در تاریخ 23 مارس همان سال، او یادداشتی دست نویس نوشت: «روی تابلوها، برای بررسی،» که در آن شش تابلو را فهرست کرده است. این یادداشت از پیتر اول توسط او جمع آوری شده است ، طبق گفته P.N. Milyukov ، احتمالاً هنگام خواندن پروژه ای در مورد ساختار دانشکده ها ، که او از یک فرد ناشناس دریافت کرده است.

نویسنده پروژه به تزار پیشنهاد معرفی هفت نفر را داد دانشکده ها، که تمام امور دولتی در آن متمرکز می شد و به هفت اداره بزرگ تقسیم می شد. نویسنده ناشناس به سوئد اشاره کرد، جایی که چنین دستگاهی در اروپا ساخته شده است. این پروژه هفت هیئت زیر را تشریح کرد: هیئت دادگستری، دفتر امور خارجه، هیئت دریابانی، هیئت کریگز، هیئت اتاق، هیئت ایالت ها و هیئت بازرگانی. قرار بود مدیریت دانشکده ها بین سناتورهای فردی تقسیم شود. به نظر می رسد پیتر اول این پروژه را به عنوان پایه ای برای سازماندهی مجدد انجام شده قرار داده است کنترل مرکزی. اما او به همین جا بسنده نکرد.

توسعه موضوع دانشکده ها

در آغاز آوریل 1715، او از طریق پی. آی یاگوژینسکی، سفیر روسیه نزد پادشاه دانمارک، شاهزاده وی. یکی، و آنچه در چاپ نیست - نوشته شده است، و همچنین آنچه در نامه نیست برای آنچه قبلاً مرسوم است، و سپس برای نوشتن ... البته من کار خواهم کرد تا ... همه تابلوها و رتبه ها، عناوین و مناصب هر هیئت و هرکس در آن و همچنین مقام و رتبه زمستوو و سایر مدیران و هر چیزی که با آن همراه است، زیرا می شنویم که سوئدی ها نیز آن را از آنها گرفته اند. معروف به دانش خود در حقوق مدنی و دولتی ، و در زمینه ساماندهی اماکن عمومی. پیتر این فیک را به سوئد فرستاد تا سیستم کنترل محلی آنجا را مطالعه کند.

سپس، در ماه دسامبر، تزار به ساکن ما در وین، آبرام وسلوفسکی، دستور داد تا منشیانی را از خدمت تزار که زبان اسلاوی را می دانستند، به خدمات دولتی روسیه دعوت کند. وسلوفسکی مجبور شد یک دستور دیگر تزار را انجام دهد. پیتر به او نوشت: «کتاب‌هایی را بیابید، یک lexicon universalis که توسط سیمون در لایپزیگ چاپ شده است، و دیگری lexicon universalis که شامل تمام هنرهایی است که در انگلستان به زبان آنها منتشر شده است، و آن را به لاتین یا آلمانی بیابید. ; یک کتاب فقهی هم بیابید; و وقتی آنها را پیدا کردید، باید به پراگ بروید و به معلمان آنجا در مدارس یسوعی بگویید که کتابهای ذکر شده را به زبان اسلاو ترجمه کنند و با آنها توافق کنید که چه چیزی از کتاب برای کار می گیرند و برای ما بنویسید. در مورد آن؛ و چون برخی از سخنان آنها با زبان اسلاوی ما شباهت ندارد و برای این کار می توانیم چندین نفر روسی که لاتین می دانند برای آنها بفرستیم و آنها می توانند سخنرانی های غیر مشابه را به زبان ما بهتر توضیح دهند. در این زمینه بیشتر تلاش کنید، ما واقعاً به آن نیاز داریم.» مقامات آگاه نیز از کشورهای آلمان دعوت شده بودند. پیتر اول از قول دادن به کسانی که موافق بودند، کوتاهی نکرد. خارجیانی که در خدمت روسیه بودند باید اطلاعات مربوط به موسسات داخلی خود را ارائه می کردند. پیتر اول این اطلاعات را که از افرادی که این موضوع را می‌دانستند، بیشتر از اخبار کتاب ارزشمند می‌دانست، «زیرا» به گفته او، «همه شرایط در کتاب‌ها نوشته نشده‌اند» و «نمی‌توان از یک مقاله به همان اندازه که از یک مکالمه."

دو سال بعد، 1716 و 1717، پیتر اول تقریباً به طور کامل در خارج از کشور گذراند، و بدون او به نظر می رسید که موضوع سازماندهی دانشکده ها به بن بست رسیده باشد. اما اینطور به نظر می رسد. در واقع، کار خشن مقدماتی در حال انجام بود. کارمندان پیتر اول کار می کنند و خود او هر چقدر هم که در خارج از کشور مشغول امور جاری باشد، وقت پیدا می کند تا در هیئت های دانمارکی در کپنهاگ بنشیند، پرونده های آنجا را نگاه می کند و قوانین کار اداری را کپی می کند. در ژانویه 1717، فیک پس از تکمیل مطالعه سوئدی خود، نزد پیتر در آمستردام آمد ساختار دولتی. پیتر پس از آشنایی با گزارش فیک، هم گزارش و هم گزارشگر را برای بروس می‌فرستد و برای او نامه می‌نویسد تا او و فیک، اول از همه، «به طور کلی تصمیم بگیرند که کدام پرونده‌ها متعلق به کدام هیئت است». از اسپا، پیتر اول از طریق مجلس سنا و مقامات استانی به همان بروس دستور داد تا به آن دسته از زندانیان سوئدی که با خدمات ملکی در کشور خود آشنا بودند، اعلام کند که در صورت تمایل، به خدمات کشوری در این کشور خواهند رفت. دانشکده افسران گارد ویژه به برخی شهرها فرستاده شدند تا «زندانیان» سوئدی را متقاعد کنند تا وارد خدمت تزاری شوند. دانشکده. از آنجایی که «زندانی‌های» نگون بخت «در فلاکت شدید» زندگی می‌کردند، به آن‌هایی که موافقت کردند قول داده شد که به آنها کمک شود تا برخیزند و شروع کنند.

پیتر اول و لیوبراس

در هامبورگ، بتیچر ساکن روسی، پیتر را به آلبرشت فورن معینی معرفی کرد که «تأملی در اقتصاد» را به تزار تقدیم کرد. دولت روسیه" فورن وانمود کرد که نویسنده بازتاب هاست. پیتر اول که علاقه زیادی به محتوای نسخه خطی داشت، وارد گفتگوی پر جنب و جوش با نویسنده شد و او را با سؤالاتی در مورد جزئیات مختلف بمباران کرد. فورن که انتظار چنین معاینه ای را نداشت، خجالت کشید، نتوانست پاسخ دهد و در نهایت مجبور شد به پیتر اعتراف کند که نویسنده افکار او نیست، فورن، بلکه بارون آنانیا کریستین پوت فون لوبراس است.

پسر این لیوبراس سرهنگ در خدمت روسیه بود و با یک هنگ در ریول مستقر بود که سندی به نام او دریافت شد: "فوراً به آلمان به شهری بروید که اعلیحضرت می‌خواهد باشد." پیتر از پسر لیوبراس در مورد پدرش بسیار پرسید و به سرهنگ پیشنهاد کرد که نزد پدرش در سیلسیا برود و او را متقاعد کند که به خدمت روسیه برود. معلوم نیست سرهنگ لوبراس چقدر شیوا پدرش را متقاعد کرد، اما ظاهراً او بلافاصله متقاعد نشد، زیرا آلمانی محتاط، قبل از رضایت، ابتدا پیش‌نویس شرایطی را که تحت آن می‌توانست به تزار در آمستردام پست کند، فرستاد. سرویس روسی. پیتر از طریق یاگوژینسکی از پیرمرد دعوت کرد تا برای مذاکره به هلند بیاید. پیرمرد لیوبراس تردید کرد. سپس پیتر به پسرش لیوبراس یادآوری می کند که به پدرش عجله کند. پدر لیوبراس بالاخره رفت، در آخن منتظر تزاری شد که از پاریس برمی گشت و با او رفت. آب های معدنیدر اواخر ژوئن 1717 در اسپا.

پیتر اول که قبلاً فیک را ملاقات کرده بود و بر اساس برنامه سازماندهی دانشکده ها تصمیم گرفته بود، احتمالاً کمتر به نظرات لیوبراس علاقه مند بود و شاید از تجمعات آهسته او عصبانی بود ، اما او خودش شروع به صحبت با لیوبراس نکرد ، بلکه به او اعتماد کرد. آن را به شفیرف. از طریق شفیروف، لیوبراس دستورهایی برای ترسیم طرح کلی ساختار دانشکده ها در اقتصاد دولتی عادی دریافت کرد. در دو روز لیوبراس وظیفه ای را که به او محول شده بود انجام داد. پیتر اول ترجمه پیش نویس را خواند و لیبراس را به عنوان مشاور واقعی منصوب کرد. برای شروع، پیتر به لیوبراس دستور داد که خارجی های مناسب برای خدمت در هیئت ها را پیدا کند و استخدام کند.

در هامبورگ، لوبک، برلین، هسن، زاکسن، جمهوری چک و سیلسیا، لوبراس حدود 150 «سوژه توانمند» را به خدمت گرفت. او در طول سفرهای خود به توسعه برنامه هایی برای سازماندهی دانشکده ها ادامه داد و یک برنامه اقدام کلی برای همه تهیه کرد. دانشکده هاو مقررات برای هر یک، قوانین برای باز کردن فعالیت های خود و روال اداری. به گفته او، او «تا سی نمایشنامه متفاوت نوشت که اساساً طبق مدل سوئدی ساخته شده‌اند، اما مستقیماً از فرم‌های خارجی کپی نشده‌اند، بلکه با تمرینی که با سال‌ها تلاش به دست آمده است آزمایش شده‌اند». در نوامبر 1718، لیوبراس بیمار به سن پترزبورگ آمد و چون فرصتی برای معرفی شخصاً به تزار نداشت، آثار خود را از طریق یاگوژینسکی به او تحویل داد. برنامه های لوبراس هنگام سازماندهی هیئت ها مورد توجه قرار گرفت و خود او بسیار کار کرد، به ویژه در سازماندهی هیئت مدیره برگ و کارخانه، که در سال 1719 به عنوان نایب رئیس آن منصوب شد.

تأیید ثبت نام و کارکنان کالج ها توسط پیتر اول (دسامبر 1717)

فیک به نوبه خود «صدها مقررات و بیانیه های مختلف» را جمع آوری کرد. همه این مطالب ابتدا به بروس رسید که دستیار او فیک منصوب شد. شفیروف و یاگوژینسکی در تهیه اصلاحات مشارکت فعال داشتند. در اکتبر 1717، پیتر اول خود از خارج بازگشت و قاطعانه با سازماندهی مجدد دولت مرکزی پیش رفت. بر اساس تمام مطالب جمع آوری شده، ثبت نام و کارکنان همه کالج ها تنظیم و توسط پیتر در 11 دسامبر 1717 تأیید شد. با فرمانی در 15 دسامبر، رؤسای کالج ها و برخی معاونان رئیس جمهور منصوب شدند. صدراعظم گولووکین، فیلد مارشال منشیکوف و دریاسالار آپراکسین همچنان روسای دفاتر خود باقی ماندند که اکنون به دانشکده تغییر نام داده شده است: 1) امور خارجه، 2) ارتش، 3) دریاسالاری. از دستورات قدیمی دادگاه، محلی، کارآگاه و زمستوو، 4) هیئت قضایی تشکیل شد، رئیس آن پیتر اول A. A. Matveev را منصوب کرد، 5) هیئت اتاق با رئیس جمهور، شاهزاده. D. M. Golitsyn، 6) هیئت دولت با رئیس gr. I.A. Musin-Pushkin، 7) هیئت تجدید نظر با شاهزاده Ya. F. Dolgoruky، 8) هیئت بازرگانی با P. A. Tolstoy و 9) هیئت برگ و تولید با Ya. V. Bruce قرار بود تشکیل شود و دوباره تسویه شود. در سال 1722، دهمین دانشکده پاتریمونیال دیگری تأسیس شد که تا حد زیادی جایگزین نظم محلی قدیمی شد و مسئول تمام امور مربوط به مدیریت زمین و دادگاه در مورد مسائل بحث برانگیز زمین بود. به استناد اعضای هیات ها مصوب 20 آذرماه، سمت های زیر به هر یک اختصاص یافت:

روس ها: روسای جمهور، نایب رئیس (روس یا خارجی)، 4 هیئت مشاور، 4 هیئت ارزیاب، 1 منشی، 1 سردفتر، 1 اکچوئر، 1 ثبت، 1 مترجم، منشی سه مقاله. اتباع خارجی: 1 مشاور یا ارزیاب، 1 منشی. فرمان پیتر اول می گوید: «همه روسای جمهور باید از سال جدید شروع کنند تا هیئت مدیره خود را ایجاد کنند و از همه جا گزارش بگیرند و تا سال 1719 در امور دخالت نکنند و البته از سال آینده شروع به مدیریت کنند. هيئت‌هاي مديره آنها»... «رؤساي جمهوري كه اكنون در سنا نيستند، از سال 1718 در مجلس سنا خواهند نشست.» در عین حال حکمی به روسای دانشکده ها داده شد که مشاوران و ارزیابان را نه از بستگان خود و نه از «مخلوقات خود» انتخاب کنند. برای هر مکان، پیشنهاد شد دو یا سه نامزد انتخاب و سپس به جلسه همه هیئت‌ها معرفی شوند و «بالاتیر» یعنی با رای‌گیری انتخاب شود.

مشکلات در سازماندهی عملی هیئت ها

پس از شروع دانشکده ها، پیتر اول به مسکو رفت و دستور را به روسای جمهور جدید واگذار کرد تا دانشکده های خود را "ایجاد" کنند و تمام اطلاعات را برای این کار از بروس بگیرند. برای این نگارش و جمع آوری اظهارات لازم، مهلت یکساله به رؤسای جمهور داده شد که طی آن به هیأت ها دستور «عدم دخالت در امور» داده شد و قرار شد مدیریت به «روش قدیم» ادامه دهد.

بروس به زودی رهبری کالج ها را رها کرد و پیتر Iسپس دستور داد مستقیماً برای دستورالعمل به فیک مراجعه کند. این امتناع بروس و غیبت خود پیتر دلیلی شد که سازمان دانشکده ها بسیار ضعیف پیش می رفت و هنگامی که پیتر اول از سفر خود برگشت، به قول خود متوجه شد که «در برخی موارد، کار کمی انجام شده است. و در دیگران هیچ.» به همین مناسبت، آقایان روسای جمهور قاطعانه تأیید کردند که «هیئت‌هایشان باید با غیرت کار کنند» و بدون تهدید پنهان با باتوم به آنها یادآوری شد که این فرمان دوم بود. برای «تشویق» آقایان روسای جمهور، به سرلشکر یاگوژینسکی دستور داده شد که مکرراً یادآوری کند. دانشکده هافرمان می دهند و از رؤسای جمهور می خواهند که هر ماه در مورد خودشان به او گزارش دهند - «کدام هیئت در کدام ماه چقدر پیشرفت کرده است تا غیور و تحقیر را ببیند». در 28 آوریل 1718، به همه هیئت‌ها دستور داده شد که مقررات خود را بر اساس منشور سوئد «در همه موضوعات و رویه‌ها نقطه به نقطه» تنظیم کنند، و مواردی که در مقررات سوئد ناخوشایند هستند یا مشابه وضعیت نیستند. از این حالت، و آنها را بر اساس استدلال و تنظیم خود در مورد آنها قرار دهید، گزارش دهید که آیا این طور است. با فرمان 17 ژوئن 1718، مقررات تدوین شده در کالج ها به مجلس سنا ارائه شد، جایی که تصمیم می گرفت چه چیزی را از اصل سوئدی تغییر دهد و چگونه انجام شود. سنا نظر خود را به حاکمیت گزارش داد و او تصمیم نهایی را گرفت.

علیرغم تذکرات یاگوژینسکی، روسای جمهور عجله ای برای به پایان رساندن کاری که به آنها سپرده شده بود نداشتند و به زودی مشخص شد که آنها ظرف یک سال به پایان نخواهند رسید. می توان تصور کرد که پیتر من چقدر عصبانی و عصبانی بودم. در 20 اکتبر 1718، او با چنین فرمانی خشمگین خطاب به آقایان رؤسای دانشکده ها منفجر شد: "چنانچه می شنوم که آنها با تنبلی برای تجارتی که به آنها سپرده شده است جمع می شوند، که وقتی من به اینجا رسیدم حتی یک نفر هم نبود. اتفاق افتاد؛ به همین دلیل قاطعانه اعلام می شود که دو روز در هفته یعنی: سه شنبه و پنجشنبه برای این امر جمع شوند، بدون اینکه در کار دیگری دخالت کنند. همچنین با جمع شدن، هم برای این موضوع و هم در مجلس سنا، هیچ حرف غیرضروری وجود نداشت و به طوری که هیچ صحبتی در کار نبود، اما در آن زمان در مورد چیز دیگری صحبت نمی کردیم، فقط در مورد حال صحبت می کردیم. همچنین هر کس شروع به سخنرانی کرد، حرف دیگری را قطع نکنید، بلکه بگذارید حرفش تمام شود و آن گاه آنطور که شایسته مردم است، نه به عنوان زنان تاجر، با دیگری صحبت کنید.

شروع کار تابلوها

اما زمان از دست رفته قابل بازگشت نیست و پیتر Iاو با اکراه اعلام کرد که در سال آینده، 1719، امور اداره ایالت باید به نظم قدیمی انجام شود، «زیرا آنها هنوز آن را به شیوه جدید مدیریت نکرده اند». همزمان با کارهای مقدماتیقبل از تأسیس دانشکده ها، پیتر مراقب بود که رعایای خود را در مورد اصلاحات قریب الوقوع آگاه کند. او این کار را در فرمان خاصی انجام داد که رسم قدیمی را که برای همه چیز به نام حاکم و به دست خودش بود، لغو کرد. در این فرمان آمده است: «به راحتی می توان استدلال کرد که جرم خود هرکس تلخ و غیرقابل تحمل است، اما در عین حال، هر یک (خواهان) باید استدلال کند که تعداد آنها زیاد است و هر کس به پیشانی ضربه بخورد یکی است. شخص، و این به خاطر ارتش عظیم و سایر زحمات غیرقابل تحملی است که همه می دانند وجود دارد. و حتی اگر چنین آثاری وجود نداشته باشد، آیا ممکن است یک نفر پشت این همه آثار را ببیند؟ راستی نه دقیقاً به آدمی، پایین تر از فرشته، ولی بعضی جاها ذات وصف می شود، برای جایی که حضور دارد و گاهی نیست.»... با نظم بخشیدن به یگان نظامی، اعلیحضرت مشغول کار هستند. برای نظم بخشیدن به حکومت عادلانه سرزمین، «هیئت‌ها برای این منظور تأسیس شدند، یعنی جلسه‌ای متشکل از افراد زیادی (به‌جای دستورات)، که در آن رؤسای یا رؤسا قدرتی برابر با قضات قدیمی ندارند. آنچه می خواستند انجام دادند در دانشکده ها رئیس جمهور بدون اجازه رفقا نمی تواند کاری انجام دهد. همچنین تعهدات بزرگ دیگر این است که خواسته های قدیمی را از بین ببرند، زیرا به زودی آیین نامه ها (یا منشورها) و همه هیئت های مناصب برای انجام این کار مفید برای مردم منتشر می شود.

در سال 1718، استخدام کارمندان اداری سطح پایین تقریباً تکمیل شد دانشکده هابرگرفته از سفارشات قبلی در سال 1719، ایالت ها و مقررات اکثر کالج ها تکمیل و توسط پیتر تصویب شد و در سال 1720 مقررات عمومی شامل قوانین عمومیدستگاه دانشگاهی ایجاد دانشکده ها این شکاف ناامیدکننده را پر کرد نهادهای دولتیکه به لطف آن نهاد عالی کشور - مجلس سنا - با انبوهی از مسائل کوچک که از تمام مراکز استان ها و افراد خصوصی وارد اینجا می شد، سیل مثبتی داشت. اکنون همه امور به دانشکده ها تقسیم می شود و مجلس سنا می توانست مراقبت کند که فعالیت های خود را فقط به هدایت و مدیریت کلی امور دولتی یا فقط به حل مهم ترین و اضطراری ترین مسائل عملکرد مدیریت محدود کند.

رویه عملیاتی تابلوها

هر هیئت شامل یک حضور و یک دفتر بود و همه هنوز یک دفتر مشترک در مسکو داشتند. حضور هیئت متشکل از: یک رئیس، یک نایب رئیس، چهار پنج مشاور و به همین تعداد ارزیاب بود. رئیس کالج توسط خود حاکم منصوب می شد و نایب رئیس توسط مجلس سنا با تأیید حاکم تعیین می شد. بقیه اعضای هیئت مدیره توسط سنا منصوب شدند. رئیس جمهور شخص اصلی دانشکده بود و بر سرعت امور اداری، به ویژه اجرای احکام حاکمیت و مجلس سنا نظارت داشت. رئیس جمهور در جلسات همیشه دو کتاب پیش روی خود داشت: در یکی باید احکامی را که اجرا می شد یادداشت می کرد و در دیگری که همیشه روی میز حضور بود، احکامی که هنوز اجرا نشده بود. اشاره شد.

نفر اول بودن دانشکدهرئیس جمهور، طبق مقررات، اما «مانند قضات قبلی» نبود و نمی توانست خودش بدون صحبت با حضور در مورد چیزی تصمیم بگیرد: پیتر توضیح داد: «هیئت ها برای این منظور ایجاد شدند تا هر کدام با مشورت و حکم همه، دانشکده انجام داد.» معاون رئیس‌جمهور دستیار رئیس‌جمهور بود، سایر اعضا هر کدام بر بخشی از وظایف دفتر نظارت داشتند. حضور هیئت در اتاق مخصوصی که به همین منظور تعیین شده بود، با فرش و مبلمان خوب تزئین شده بود. در وسط اتاق، زیر یک سایبان، میزی ایستاده بود که با پارچه قرمز مایل به قرمز پوشانده شده بود و با آینه تزئین شده بود. اعضای هیئت مدیره با توجه به درجه ارشد خود دور میز می نشستند. در همان اتاق، منشی و دفتر اسناد رسمی پشت میزهای مخصوص نشستند. در این جلسه هیچ یک از افراد خارجی جرأت نداشتند بدون گزارش وارد اتاق حضور شوند، اما درخواست کننده دعوت شده مجبور شد در حالت ایستاده درخواست خود را اعلام کند و در این گونه موارد فقط به افراد بالاترین رده صندلی داده می شد. حضور هیئت مدیره همه روزه به جز روزهای تعطیل و یکشنبه تشکیل جلسه داد. جلسات در تابستان از ساعت 6 صبح و در زمستان از ساعت 8 صبح شروع می شد و معمولاً 5 تا 6 ساعت به طول می انجامید. وقتی موضوعی به چند هیئت مربوط می شد، حضور مشترک هیئت های ذینفع تعیین می شد.

در رأس دفتر هر هیئت یک منشی یا رئیس منشی قرار داشت. او مسئول تمام نوشته های دانشکده بود. او تمام اوراق مهم را خودش تنظیم می کرد و اوراق کم اهمیت را می سپرد که زیر نظر او در رده های دیگر اداره تنظیم شود. منشی مجبور بود تمام درخواست‌های ارائه شده را شخصاً بپذیرد. علاوه بر منشی، در دفتر دانشکده یک سردفتر، یک آکچوئر، یک مترجم، یک سردفتر و چند مسئول کوچکتر دیگر نیز وجود داشت. سمت سردفتر حفظ صورتجلسه کلیه پرونده های تصمیم گیری در هیئت ها بود. او باید هر روز فهرستی از تمام مواردی که در حضور گزارش شده بود در یک برگه خاص تهیه می کرد و تصمیماتی را که حضور مطرح می کرد یادداشت می کرد. هر ماه تمام این برگه ها کپی می شد و در صحافی مخصوص صحافی می شد. سردفتر فهرستی از تمام پرونده های حل نشده را نگه می داشت و منشی در این لیست یادداشت می کرد کدام یک از اعضای حاضر کدام پرونده در جریان است. این فهرست همیشه روی میز حضور رئیس جمهور قرار داشت تا او همیشه ببیند چند پرونده حل نشده در هیئت مدیره اش وجود دارد. آکچوئر فهرستی از تمام مقالاتی را که به دانشکده می رسید روزانه تهیه می کرد و کار تهیه کاغذ تحریر، مرکب، موم مهر، هیزم، شمع و غیره را بر عهده داشت. مترجم به ترجمه مقالات خارجی که به دانشکده می رسید مشغول بود. کالج به روسی؛ مسئول ثبت کلیه اوراقی را که وارد دانشکده می شد و از آن خارج می شد را در کتاب های مخصوص وارد کرد. علاوه بر این مقامات، منشی ها و کپی نویسان بسیار بیشتری در دانشکده وجود داشتند که هر کاری را که مقامات ارشد به آنها دستور می دادند، انجام می دادند.

در هر هیئت همچنین یک "چشم حاکم" - یک دادستان - و یک افسر مالی وجود داشت. دادستان زیرمجموعه دادستان کل بود و وظیفه اصلی او نظارت بر حل و فصل صحیح و روان پرونده ها در هیأت ها بود. در صورت مشاهده اشکالاتی که توسط آنها مشاهده شد، این موضوع را به دادستان کل گزارش کرد. مالياتي همان موقعيت ماليات زير سنا را داشت، يعني مخفيانه جايي را كه دادستان علناً عمل مي كرد، مشاهده مي كرد.

روال رسیدگی به پرونده ها در دانشکده ها به این صورت بود که کلیه بسته های خطاب به دانشکده به مقام وظیفه تحویل داده شد. وصول آنها را امضا کرد و بدون بازکردن آنها را تقدیم حضور کرد. کلیه احکام حاکمیت و مجلس سنا توسط رئیس جمهور و سایر اوراق توسط یکی از اعضای ارشد دانشکده پس از وی چاپ می شد. منشی در این زمان شماره و زمان دریافت آن را روی کاغذ یادداشت کرد و آن را برای ورود به مجله به اکچوئری تحویل داد. در همان زمان، منشی همچنین جدولی را تعیین کرد که در آن کاغذ باید مرتب می شد و هر کاری که لازم بود انجام می شد - این "تولید کاغذ" نام داشت.

پس از حل شدن پرونده در دفتر، منشی به حضور وی مراجعه کرد و آن را به طور کامل یا خلاصه به همراه اطلاعات دفتر و گواهی در مورد آن مطالعه کرد. اعضای هیأت مدیره پس از مطالعه پرونده، از جوانترین افراد، «بدون اینکه در سخنان یکدیگر بیفتند» به یکی از تصمیمات آن رأی دادند و موضوع با اکثریت آرا تصمیم گیری شد. اگر آرا به طور مساوی تقسیم می شد، طرفی که رئیس جمهور در آن بود پیروز می شد. سردفتر به اختصار تصمیم گرفته شده را با ذکر ماه و روز جلسه و قید اسامی حاضران در صورتجلسه درج کرد. هرکسی که با قطعنامه کلی مخالف بود می‌توانست بخواهد که نظرش جداگانه در پروتکل وارد شود. این پروتکل در همان روز به امضای همه اعضای هیئت مدیره رسید. در دفتر پس از تصمیم گیری پرونده، کاغذی را که در آن این تصمیم نوشته شده بود، تهیه کردند و به محل مناسب ارسال کردند.

آن دسته از مواردی که هیئت نمی توانست به تنهایی تصمیم بگیرد با نظر هیأت به مجلس سنا ارسال می شد. تمام پرونده های حل شده پس از مدتی به بایگانی تحویل داده شد. همه پرونده های شمارش به آرشیو هیئت تجدید نظر و بقیه به آرشیو هیئت امور خارجه رفت.

همه دانشکده ها تابع سنا تلقی می شدند و احکامی از آن دریافت می کردند. در همه جاهای دیگر، خود هیأت ها احکامی می نوشتند و گزارش ها و محکومیت ها را دریافت می کردند. هیأت‌ها همه در بین خودشان برابر بودند و هر یک از مقامات خود حق محاکمه داشتند. این به طور کلی ساختار کالج های پیتر بود.

امیدهایی که پیتر اول به کالج ها بسته است

وقتی موضوع سازماندهی دانشکده ها به پایان رسید، پیتر Iاو به شدت خشنود بود و سعی می کرد این لذت را به همه القا کند. او در نامه ها و احکام این زمان مدام به نزد همکارانش باز می گردد و سعی می کند مزیت های بزرگ نظام جدید را برای همگان توضیح دهد. یک همکار با استعداد پیتر اول، اسقف اعظم نووگورود فئوفان پروکوپویچ، در مقدمه مقررات معنوی که او گردآوری کرد، به ویژه افکار پیتر را در مورد مزایای ساختار دانشگاهی به وضوح توسعه می دهد. به گفته تئوفان، کالج می‌تواند به سرعت و به آسانی حقیقت را درک کند، زیرا «حقیقت توسط یک طبقه صلح‌طلب واضح‌تر از یک فرد واحد جستجو می‌شود». واقعیت این است که در دانشکده «نیاز پیشنهادی توسط بسیاری از اذهان تحلیل می‌شود و آنچه را که یکی نمی‌فهمد، دیگری می‌فهمد، و آنچه را این یکی نمی‌بیند، دیگری می‌بیند». در یک تصمیم جمعی قدرت بیشتری نسبت به یک تصمیم فردی وجود دارد، زیرا "حکم مصالحه ای بیشتر از یک حکم فردی منجر به اطمینان و اطاعت می شود." نکته مهم دیگر این است که در حکومت فردی غالباً به دلیل نیازهای ضروری حاکم و به دلیل کمبود وقت و بیماری، ادامه کار و توقف کار وجود دارد. "اما آنچه که سودمندتر است این است که در دانشکده جایی برای جانبداری، فریب یا قضاوت طمع وجود ندارد" زیرا هر یک از اعضای دانشکده تحت نظارت رفقای خود عمل می کند و اگر کسی به هر انگیزه ای ناصادقانه او را برده باشد، دیگری می تواند او را متوقف کند. ساختار کالج به گونه ای است که حتی اگر اکثریت اعضا به موضوعی مذموم دست بزنند و بالعکس، اقلیت با ارائه نظرات، بیانیه های مخالف به مجلس سنا و سنا، ابزارهایی را در اختیار دارند که این موضوع را آشکار کنند. فرمانروای مطلق. «کالژیوم در درون خود آزادترین روح را نسبت به عدالت دارد» زیرا یک حاکم منفرد ممکن است از خشم قدرتمندان بترسد. برای یک مرد قوی چندان راحت نیست که مقصر خیالی شکست خود را در میان افراد مختلف تشکیل دهنده دانشکده جستجو کند. در نهایت، بسیار مهم است که دانشکده یک مدرسه عالی برای آموزش حاکمان باشد، زیرا هر عضو جدید، با پیوستن به دانشکده، در آنجا رفقای با تجربه ای پیدا می کند که در تجارت با تجربه هستند و به او کمک می کنند تا به سرعت مهارت های لازم را در تجارت کسب کند.

بنابراین، پتر کبیر در ساختار دانشگاهی حکومت، تضمین مشروعیت مدیریت، استقلال بیشتر نهادها و امنیت بیشتر برای منافع قدرت دولتی را دید. پیتر اول، فرم دانشگاهی را حتی در امور نظامی واجب می‌دانست: «هر ترتیب بهتری از طریق شوراها حاصل می‌شود»، یکی از مواد آیین‌نامه نظامی می‌گوید، «به همین دلیل دستور می‌دهیم که هم ژنرال‌ها و هم هنگ‌ها در مورد همه موارد مشاوره داشته باشند. از قبل مهم است.» فرمانده کل ارتش که طبق مقررات در ارتش «در بدن به روح انسان تشبیه می‌شود»، با درد جریمه شدید، «اجرای کارهای اصلی و اساسی» اکیداً ممنوع است. امور بزرگ و انواع و اقسام تعهدات بدون مشورت ژنرال ها با اراده خودش.» حتی در صورت ظاهر شدن ناگهانی دشمن، پیتر توصیه می‌کند که ژنرال‌هایش «مشاوره‌ای شفاهی، هرچند سواره» بفرستند. همان دستورالعمل ها در مقررات دریایی پیتر اول آمده است، جایی که به ژنرال دریاسال دستور داده شده است که بدون مشورت کتبی جرأت انجام امور عمده و تعهدات نظامی را نداشته باشد، مگر اینکه به طور تصادفی مورد حمله دشمن قرار گیرد.

زمان پیتر اول زمان بود ایمان قویبه موسسات سپس در غرب، دانشمندان و فیلسوفان دولتی، مانند لایب نیتس و ولف، متقاعد شدند که اگر نهادهای دولتی خوب در کشور معرفی شوند، بهشت ​​زمینی در پادشاهی خواهد آمد. لایب نیتس، با اشاره به مزایای ساختار دانشگاهی به پیتر در یک نامه، انتظار همه نوع سود از اجرای دانشکده ها را داشت. لایب نیتس می نویسد: «تجربه به اندازه کافی نشان داده است که می توان یک حالت را فقط از طریق تأسیس دانشکده های خوب به یک وضعیت شکوفا تبدیل کرد، زیرا همانطور که در یک ساعت یک چرخ توسط چرخ دیگری به حرکت در می آید، در یک ماشین دولتی بزرگ نیز چنین است. یک دانشکده باید دانشگاه دیگری را به حرکت درآورد و اگر همه چیز با تناسب و هماهنگی دقیق تنظیم شود، آنگاه تیر زندگی ساعات خوشی را به کشور نشان خواهد داد.»

پیتر اول، عاشق تمام مکانیک ها، احتمالاً از چنین عبارت تصویری خوشحال شده بود، و هنگامی که چرخ های مکانیسم دولتی جدید روسیه، پس از کار طولانی و سخت، شروع به حرکت کردند، او در انتظار آن ساعت ها پیروز شد. رفاه برای کشورش که در شرف آمدن بود. ساکن فرانسوی در سن پترزبورگ می نویسد: «در آخرین تعطیلات، اعلیحضرت سلطنتی نان تستی برای این واقعیت پیشنهاد کردند که سال 1719 به اندازه سال 1709 شگفت انگیز خواهد بود و برای همیشه برای نبرد پولتاوا به یاد ماندنی خواهد بود. سپس با تلخی جهان قدیم روسیه را بررسی کرد و ابراز امیدواری کرد که با تأسیس دانشکده هایی بتواند نوع جدیداین دنیا."

در سال 1724، طبق طرحی که توسط تزار تصویب شد، آنها شروع به ساختن یک ساختمان باشکوه برای کالج ها کردند که اکنون توسط دانشگاه سنت پترزبورگ اشغال شده است. تا زمان لغو دانشکده ها، این ساختمان مرکز اداره دولتی بود. روبروی دانشکده ها حیاط مهمان و در وسط میدان ستون مخصوص با سایبان قرار داشت. احکام حکومتی پس از آن که با کوبیدن طبل و در حضور نگهبان در اینجا خوانده شد، برای اطلاع عموم بر روی تیرک نصب شد.

ساختمان دوازده دانشکده در سن پترزبورگ. هنرمند ناشناس ربع سوم قرن هجدهم. این اثر بر اساس حکاکی توسط E. G. Vnukov از نقاشی M. I. Makhaev اجرا شده است.

پیتر اول پس از تنظیم چرخ های مکانیسم جدید حکومت، آنها را در سال 1720 به حرکت درآورد و روسیه "به شیوه ای جدید اداره می شود." قرار بود سه دانشکده - امور خارجه، ارتش و دریاسالاری مسئول روابط خارجی و دفاع ملی در خشکی و دریا باشند. سه مورد دیگر اقتصاد دولتی بودند: قرار بود انجمن اتاق مسئول «کلیه تصرف و مدیریت درآمد پولی کل ایالت» باشد، هیئت اداره دولتی مسئولیت «مدیریت تمام هزینه‌های دولت» را بر عهده داشت. مجمع حسابرسی کنترل درآمدها و هزینه های دولتی را متمرکز کرد. دو هیئت مسئولیت تجارت و صنعت را بر عهده داشتند: هیئت بازرگانی که "نظارت بر کلیه تجارت ها و فعالیت های تجاری" دارد و هیئت تولید و برگ که بعداً به دو بخش تقسیم شد که کارخانه ها، کارخانه ها و معادن را تشکیل می داد. یکی - دانشکده دادگستری - در رأس نهادهای قضایی کشور قرار داشت و امور اراضی را به عهده داشت. تعداد کالج ها متعاقباً افزایش و کاهش یافت. در نیمه دوم قرن 18. 12 دانشکده وجود داشت.

کالج ها انتظارات پیتر اول را برآورده نمی کنند

در ابتدا، پیتر از قدرت صرفه جویی در مکانیسم جدید ناامید شد. مورخ S. M. Solovyov می‌گوید: «چرخ‌های اتومبیل‌های جدید ناگهان خوب پیش نمی‌رفتند: به جای اینکه متقابلاً یکدیگر را به حرکت درآورند، گاهی اوقات یکدیگر را می‌گرفتند و در عمل کلی دخالت می‌کردند». میله های چرخ های مکانیزم جدید هم از بیرون و هم از خود دستگاه آمده است. برای مثال، اقدام هیئت‌های مالی منوط به ارسال به موقع صورت‌های درآمدهای مورد انتظار و دریافتی و هزینه‌های آتی از سوی استان‌ها و سایر نهادها بود. دستور در این باره در سال 1718 صادر شد. نه صدایی از استان ها شنیده شد و نه اطاعت. در مارس 1719، دومین فرمان مکرر در این باره دنبال شد. باز هم از استان ها چیزی نیست. سپس سنا افسران نگهبانی را با دستور «مداوم اذیت کردن» فرمانداران در مورد تحویل قبض‌ها و دفاتر هزینه‌های 1716-1718 به استان‌ها فرستاد. در کالج های اتاقی و دولتی کسانی که نافرمانی کردند با تباهی، مجازات، تبعید و حتی محرومیت از شکم مواجه شدند. از فرمانداران خواسته شد که «مسئولان کُندی را به غل و زنجیر در گردنشان بیاندازند و تا زمان اظهارات لازم در آنجا نگه دارند». و با این حال، کل سال 1719 گذشت و اظهارات به دانشکده های مالی تحویل داده نشد و پیتر اول مجبور شد افتتاح دانشکده های مالی را یک سال دیگر به تعویق بیندازد. به افسران اعزامی به سراسر استان ها اختیارات استثنایی داده شد تا مقامات کند حرکت استانی را تعجیل کنند. اما پاسخ‌های افسران نیز ناامیدکننده بود: از استان‌های مسکو، آرخانگلسک، اسمولنسک و سیبری گزارش دادند که معاونان و فرمانداران هنوز جمع‌آوری بیانیه‌ها را به پایان نرسانده‌اند، «در حالی که دیگران کاری انجام نداده‌اند». ستوان دوم سلیوانوف که به استان آزوف فرستاده شد، سعی کرد مقامات مسئول کندی را دستگیر کند، اما آنها "به دلیل نگهبان قوی عمل کردند." کالژیوم اتاق مسئولیت این واقعیت را که در سال 1721 افتتاحیه فعالیت های خود را به دلیل عدم ارسال گزارش انجام نمی داد، کنار گذاشت؛ سنا دوباره احکام هولناکی را برای فرمانداران ارسال کرد، اما این کمکی نکرد: گزارش های جدیدی ترتیب داده نشد. 1721 یا.

هیأت‌های اتاق و ایالتی با عدم دریافت گزارش و در نتیجه نداشتن فرصت برای تهیه گزارش‌های کلی، فعالیت‌های کنترلی هیئت حسابرسی را متوقف کردند. هیئت ممیزی فعالیت های خود را در سال 1719 آغاز کرد، اما تاکنون منحصراً درگیر تأیید مبالغ فردی برای بخش های جداگانه بود. این کار کاملا تصادفی و غیر سیستماتیک بود. او به دلیل نداشتن اطلاعات لازم نتوانست گزارش عمومی را حفظ کند. هر چند هیئت تجدید نظر به‌عنوان مقام خود، دو بار با ارسال پیامی به سایر هیأت‌های دولتی تذکر داده است که به زیرمجموعه‌های خود دستور می‌دهند که در خصوص دریافت و خرج وجوه خزانه از قبل، فقط از هیأت‌ها و از طرف هیأت‌ها و از طرف هیأت‌ها، حساب‌هایی را از قبل تنظیم کنند. دفاتر با توجه به آن الزامات، هیچ جا ارسال نشده است، مگر هیئت خارجی و برگ برخی از اظهارات، و حساب های 1720 گذشته در مورد دریافت و خرج پول و اینکه آیا کل خزانه آماده است، پاسخی نیست. از هر کجا."

کشف اقدامات دانشکده ها بلافاصله نیاز به تعیین نگرش آنها نسبت به سنا را ایجاد کرد. در حالی که هیچ دانشکده ای وجود نداشت، خود سنا تمام مواردی را که اکنون خود را در بخش اصلی دانشکده ها می دید، در دستان خود متمرکز کرد. اکنون در کنار مجلس سنای حاکم، دانشکده های دولتی نیز وجود دارد. در جریان امور دوگانگی وجود داشت؛ همین پرونده ها هم به مجلس سنا می رفت و هم به دانشکده. سنا باید از همه نهادها می‌خواست که سریعاً گزارش‌ها را به دانشکده‌ها بفرستند و در این زمینه با سنا برابری می‌کردند، آنها هیچ اطلاعی از پیشرفت امور در آن‌ها نفرستادند. در 7 ژوئیه 1721، پیتر دستور داد که گزارش‌های ماهانه و سالانه از تمام دانشکده‌ها و دفاتر به سنا تحویل داده شود، «تا اخبار دائمی در مورد همه چیز بدون اشاره به دانشکده‌های سنا وجود داشته باشد». وقتی همه گزارش‌های کالج شروع به ارسال به سنا کرد، وجود هیئت تجدید نظر غیرضروری بود و پیتر اول با فرمانی در 12 ژانویه 1722 دستور داد "هیئت تجدید نظر در سنا باشد، زیرا تنها یک کار وجود دارد که سنا انجام می دهد و بدون در نظر گرفتن آن انجام شد. در همان زمان، پیتر دستور داد که روسای کالج ها نباید در مجلس سنا بنشینند. همه این دستورات سنا را در جایگاه اول دولت قرار داد و دانشکده ها عملاً تابع سنا شدند.