Administrativne reforme Petra I. Sistem centralne vlasti pod Petrom I. Upravljanje zemljom pod Petrom 1

Mudar čovjek izbjegava sve krajnosti.

Lao Tzu

Reforme Petra 1 su njegove glavne i ključne aktivnosti koje su bile usmjerene na promjenu ne samo političkog, već i društvenog života ruskog društva. Prema Petru Aleksejeviču, Rusija je u svom razvoju znatno zaostajala za zapadnim zemljama. Ovo kraljevo povjerenje je dodatno ojačano nakon što je izvršio veliko poslanstvo. Pokušavajući da transformiše zemlju, Petar 1 je promijenio gotovo sve aspekte života ruske države, koji su se oblikovali tokom stoljeća.

Kakva je bila reforma centralne vlasti

Reforma centralne vlade bila je jedna od prvih Petrovih transformacija. Treba napomenuti da se ova reforma nastavila dugo vrijeme, budući da se zasnivao na potrebi potpunog restrukturiranja rada ruskih vlasti.

Reforme Petra 1 u oblasti centralne uprave počele su 1699. On početna faza ova promena je uticala samo na Bojarsku dumu, koja je preimenovana u Blisku kancelariju. Ovim je korakom ruski car uklonio bojare s vlasti, omogućio mu da koncentriše vlast u fleksibilnijoj i lojalnijoj službi. Ovo je bio važan korak koji je zahtijevao prioritetnu implementaciju, jer je omogućio centralizaciju državne administracije.

Senat i njegove funkcije

U sledećoj fazi, kralj je organizovao Senat kao glavni organ vlasti u zemlji. To se dogodilo 1711. Senat je postao jedno od ključnih tijela u upravljanju državom, sa najširim ovlaštenjima koja su bila sljedeća:

• Zakonodavna aktivnost
• Administrativna djelatnost
• Sudske funkcije u zemlji
• Kontrolne funkcije za druga tijela

Senat se sastojao od 9 ljudi. To su bili predstavnici plemićkih porodica, ili ljudi koje je uzdigao sam Petar. U ovom obliku, Senat je postojao do 1722. godine, kada je car odobrio mjesto glavnog tužioca, koji je kontrolisao zakonitost djelovanja Senata. Prije toga, ovo tijelo je bilo nezavisno i nije podnosilo nikakav izvještaj.

Izrada ploča

Reforma centralne uprave nastavljena je 1718. godine. Cijele tri godine (1718-1720) bilo je potrebno caru reformatoru da se riješi posljednje zaostavštine svojih prethodnika - naredbi. Sva naređenja u zemlji su ukinuta i na njihova mjesta su došle table. Nije bilo stvarne razlike između fakulteta i redova, ali da bi radikalno promijenio administrativni aparat, Petar je krenuo na ovu transformaciju. Ukupno su formirana sljedeća tijela:

• College of Foreign Affairs. Ona je bila zadužena za spoljna politika države.
• Vojni odbor. Angažovan u kopnenim snagama.
• Admiralty Board. Kontrolisao je rusku mornaricu.
• Ured pravde. Vodio parnice, uključujući građanske i krivične predmete.
• Berg College. Pod njenom komandom je bila rudarska industrija zemlje, kao i fabrike za ovu industriju.
• Manufactory College. Bavi se cjelokupnom proizvodnom industrijom u Rusiji.

Zapravo, može se izdvojiti samo jedna razlika između kolegijuma i redova. Ako je u potonjem uvijek odluku donosila jedna osoba, onda su se nakon reforme sve odluke donosile kolektivno. Naravno, nije mnogo ljudi odlučivalo, ali vođa je uvijek imao nekoliko savjetnika. Pomogli su uzeti ispravno rješenje. Nakon uvođenja novog sistema razvijen je poseban sistem za kontrolu rada kolegijuma. U te svrhe kreirani su Opći propisi. Nije bio opšti, već je objavljivan za svaki kolegijum u skladu sa njegovim specifičnim radom.

tajna kancelarija

Petar je stvorio tajni ured u zemlji, koji se bavio slučajevima državnih zločina. Ovaj ured zamijenio je Preobraženski nalog, koji se bavio istim pitanjima. To je bio poseban državni organ koji nije bio podređen nikome osim Petru Velikom. Zapravo, uz pomoć tajne službe, car je održavao red u zemlji.

Uredba o jedinstvu. Tabela rangova.

Ukaz o jedinstvenom nasljeđu potpisao je ruski car 1714. godine. Njegova se suština, pored svega, svodila na to da su sudovi, koji su pripadali bojarskim i plemićkim posjedima, potpuno izjednačeni. Tako je Petar težio jednom jedinom cilju - izjednačavanju znanja svih nivoa koji su bili zastupljeni u zemlji. Ovaj vladar je poznat po tome što je mogao približiti osobu bez porodice. Nakon potpisivanja ovog zakona mogao je svakom od njih dati ono što je zaslužio.

Ova reforma je nastavljena 1722. Petar je predstavio Tabelu rangova. Naime, ovim dokumentom su izjednačena prava u javna služba za aristokrate svih pozadina. Ova tabela podijelila je cjelokupnu javnu službu u dvije velike kategorije: civilnu i vojnu. Bez obzira na vrstu službe, svi državni činovi podijeljeni su u 14 činova (klasa). Oni su uključivali sve ključne pozicije, od jednostavnih izvođača do menadžera.

Svi rangovi su podijeljeni u sljedeće kategorije:

• 14-9 nivoa. Službenik koji je bio u ovim redovima primio je plemstvo i seljake u svoj posjed. Jedino ograničenje bilo je da takav plemić može koristiti imovinu, ali ne i raspolagati njome kao vlasništvom. Osim toga, posjed nije mogao biti naslijeđen.
• 8 - 1 nivo. Ovo je najviša uprava, koja ne samo da je postala plemstvo i dobila punu kontrolu nad posjedima, kao i kmetovima, već je dobila i mogućnost da svoju imovinu prenese nasljeđem.

Regionalna reforma

Reforme Petra 1 utjecale su na mnoga područja života države, uključujući i rad lokalnih samouprava. Regionalna reforma Rusije planirana je dugo vremena, ali ju je Petar izveo 1708. To je potpuno promijenilo rad aparata lokalne uprave. Cijela zemlja je bila podijeljena na zasebne provincije, kojih je bilo ukupno 8:

• Moskva
• Ingermanlandskaya (kasnije preimenovana u Petersburg)
• Smolensk
• Kijev
• Azov
• Kazanskaya
• Arkhangelsk
• Simbirskaya

Svakom provincijom je upravljao guverner. Njega je lično imenovao kralj. Cijela upravna, sudska i vojna vlast bila je koncentrisana u rukama guvernera. Budući da su pokrajine bile prilično velike, podijeljene su na okruge. Županije su kasnije preimenovane u provincije.

Ukupan broj pokrajina u Rusiji 1719. godine bio je 50. Pokrajinama su upravljale vojvode, koje su vodile vojnu vlast. Kao rezultat toga, vlast guvernera je donekle smanjena, jer im je nova regionalna reforma oduzela svu vojnu moć.

Reforma gradske uprave

Promjene na nivou lokalne vlasti navele su kralja da reorganizuje sistem vlasti u gradovima. Ovo je bilo važno pitanje, jer se gradsko stanovništvo svake godine povećavalo. Na primjer, do kraja Petrovog života u gradovima je već živjelo 350.000 ljudi koji su pripadali različitim klasama i staležima. To je zahtijevalo stvaranje tijela koja bi radila sa svakim imanjem u gradu. Kao rezultat toga, izvršena je reforma gradske uprave.

Posebna pažnja u ovoj reformi bila je posvećena građanima. Ranije su njihove poslove vodili guverneri. Nova reforma prenijela je vlast nad ovim posjedom u ruke Burmanske komore. To je bio izborni organ vlasti, koji se nalazio u Moskvi, a na terenu su ovu komoru predstavljali pojedinačni burmisteri. Tek 1720. godine stvoren je Glavni magistrat, koji je bio zadužen za kontrolne funkcije u odnosu na rad burmistera.

Treba napomenuti da su reforme Petra Velikog u oblasti gradske vlasti uvele jasne razlike između običnih građana, koji su se dijelili na "obične" i "zle". Prvi su pripadali najvišim stanovnicima grada, a drugi - nižim slojevima. Ove kategorije nisu bile jednoznačne. Na primjer, "obični građani" dijelili su se na: bogate trgovce (liječnici, farmaceuti i drugi), kao i jednostavne zanatlije i trgovce. Svi "obični" uživali su veliku podršku države, koja ih je obdarila raznim beneficijama.

Urbana reforma je bila prilično efikasna, ali je imala jasnu pristrasnost prema bogatim građanima koji su dobili maksimalnu podršku države. Tako je car stvorio situaciju u kojoj je gradovima postalo nešto lakše živjeti, a kao odgovor na to su najutjecajniji i najbogatiji građani podržali vlast.

Reforma crkve

Reforme Petra 1 nisu zaobišle ​​crkvu. U stvari, nove transformacije su konačno podredile crkvu državi. Ova reforma je zapravo započela 1700. godine smrću patrijarha Adrijana. Petar je zabranio izbor novog patrijarha. Razlog je bio prilično uvjerljiv - Rusija je ušla u Sjeverni rat, što znači da izborni i crkveni poslovi mogu sačekati bolja vremena. Stefan Javorski je postavljen za privremeno obavljanje dužnosti Patrijarha moskovskog.

Najznačajnije transformacije u životu crkve započele su nakon završetka rata sa Švedskom 1721. godine. Reforma crkve se svela na sljedeće glavne korake:

• Institucija patrijaršije je potpuno eliminisana, od sada nije trebalo da postoji takav položaj u crkvi
• Crkva je gubila svoju nezavisnost. Od sada je svim njegovim poslovima upravljao Duhovni koledž, stvoren posebno za te svrhe.

Duhovni koledž trajao je manje od godinu dana. Zamijenjen je novim tijelom državne vlasti - Svetim Praviteljskim Sinodom. Činili su je sveštenici koje je lično imenovao ruski car. Naime, od tog vremena crkva je konačno bila podređena državi, a sam car je preko Sinoda zapravo bio uključen u njeno upravljanje. Za vršenje kontrolne funkcije nad radom Sinoda uvedena je pozicija glavnog tužioca. To je bio službenik kojeg je i sam imenovao.

Petar je vidio ulogu crkve u životu države u tome što je morala naučiti seljake da poštuju i poštuju cara (cara). Kao rezultat toga, čak su razvijeni i zakoni koji su svećenike obavezali da vode posebne razgovore sa seljacima, uvjeravajući ih da se u svemu pokoravaju svom vladaru.

Značaj Petrovih reformi

Reforme Petra 1 zapravo su potpuno promijenile poredak života u Rusiji. Neke od reformi su zaista donijele pozitivan efekat, neke su stvorile negativne preduslove. Na primjer, reforma lokalne uprave dovela je do naglog povećanja broja službenika, zbog čega su se korupcija i malverzacije u zemlji doslovno preokrenule.

Generalno, reforme Petra 1 imale su sljedeće značenje:

• Ojačana je moć države.
• Viši slojevi društva su zapravo bili izjednačeni u mogućnostima i pravima. Tako su granice između klasa izbrisane.
• Potpuna podređenost crkve državnoj vlasti.

Rezultati reformi se ne mogu jednoznačno izdvojiti, jer su imali mnogo negativnih aspekata, ali o tome možete saznati iz našeg posebnog materijala.

Zgodna navigacija po članku:

Reforme javne uprave cara Petra 1

Povjesničari petrovske reforme centralne uprave nazivaju velikim transformacijama državnog aparata koje su se dogodile za vrijeme vladavine Petra Velikog. Glavne vladareve inovacije su stvaranje Upravnog Senata, kao i potpuna zamjena sistem naredbi koledža, formiranje kraljevske tajne kancelarije Svetog sinoda.

Prilikom formiranja Petra na prijestolju, plemići su djelovali kao ključno mjesto državne uprave, koji su svoj čin dobili po pravu prezimena i porijekla. Petar, koji je došao na vlast, shvatio je da je uspostavljeni sistem vlasti jedna od slabih karika. Šta je to što koči državu u njenom razvoju.

Putujući po Evropi od 1697. do 1698. godine, kralj mu je u sklopu Velikog poslanstva omogućio da se upozna sa sistemom upravnih organa u evropskim državama. Na osnovu njih odlučuje da sprovede reforme u Rusiji.

S početkom Petrove vlasti, Boyar Duma je počela gubiti svoju moć i kasnije se pretvorila u običan birokratski odjel. Od 1701. sav njen rad delegiran je novom tijelu pod nazivom "Ministarsko vijeće", koje je bilo vijeće načelnika najvažnijih državnih tijela. Istovremeno je uključivao mnoge iste bojare.

Dvije godine prije toga stvorena je Near Office, koja vrši kontrolu finansijske operacije svaki nalog i donošenje administrativnih odluka. Svi kraljevski savjetnici su morali potpisati ključni dokumenti i registrovati ove događaje u posebnu knjigu imenskih dekreta.

Osnivanje Senata

Petar Veliki je 2. marta 1711. formirao takozvani Praviteljstvujušči senat, koji je najviši organ administrativne, sudske i zakonodavna vlast. Car je za vreme svog odsustva dodelio sve svoje dužnosti ovom telu, jer česta putovanja zbog Severnog rata nisu mogla da zaustave razvoj države. Istovremeno, ovo administrativno tijelo bilo je potpuno podređeno kraljevskoj volji i imalo je kolegijalnu strukturu, čije je članove Petar osobno birao. 22. februara 1711. godine stvoreno je novo dodatno fiskalno mjesto, koje je trebalo da vrši dodatni nadzor za vrijeme odsustva kralja za službenike.

Formiranje i razvoj koledža odvija se u periodu od 1718. do 1726. godine. U njima je kralj vidio organ koji je sposoban zamijeniti zastarjeli sistem sporih redova, koji su, uglavnom, samo duplirali jedni druge funkcije.

Pojavljujući se, koledži su u potpunosti apsorbirali naredbe, a u periodu od 1718. do 1720. predsjednici obrazovanih koledža su čak i senatori i lično sjede u Senatu. Treba napomenuti da su kasnije u Senatu ostali samo glavni koledži:

• Spoljni poslovi;
• Admiralitet;
• Vojska.

Formiranjem gore opisanog sistema odbora zaokružuje se proces birokratizacije i centralizacije državnog aparata Rusije. Razdvajanje resornih funkcija, kao i opšta pravila aktivnosti regulisane Opštim pravilnikom - glavna razlika između ažuriranog Petrine aparata u odnosu na prethodni sistem upravljanja.

Opći propisi

Kraljevskim dekretom od 9. maja 1718. godine, predsjednici triju kolegija dobili su instrukcije da započnu izradu dokumenta pod nazivom Opći propisi, koji će predstavljati sistem kancelarijskog rada i biti zasnovan na švedskoj povelji. Ovaj sistem je kasnije postao poznat kao "koledž". Naime, pravilnik je odobrio kolegijalan način pretresa i rješavanja predmeta, kao i organizovanje kancelarijskog rada i regulisanje odnosa sa organima samouprave i Senatom.

Dana 10. marta 1720. ovaj dokument je odobrio i potpisao vladar Rusije Petar Veliki. Povelja je sadržavala uvod, kao i pedeset šest poglavlja sa opšti principi rad aparata svake državne institucije i razne aplikacije za tumačenje novih strane reči koji su bili u tekstu Opšteg pravilnika.

Sveti sinod

Prije kraja Sjevernog rata, Petar Veliki počinje planirati svoje crkvene transformacije. On naređuje episkopu Feofanu Prokopoviču da počne sa izradom Duhovnog pravilnika, a 5. februara 1721. car odobrava i potpisuje osnivanje Duhovne škole, koja će kasnije postati poznata kao "Sveti upravni sinod".

Svaki član ovog tijela morao je lično da se zakune na vjernost kralju. 11. maja 1722. godine pojavila se dužnost glavnog tužioca, koji je nadgledao rad Sinoda i izvještavao vladara o svim vijestima.

Osnovavši Sinod, suveren je crkvu uveo u državni mehanizam, u stvari uporedivši je s jednom od mnogih postojećih upravnih institucija u to vrijeme, obdaren određenim funkcijama i odgovornostima.

Šema vlade pod Petrom I

Tabela: reforme Petra I u oblasti javne uprave

datum reforme	Sadržaj reforme
1704	Bojarska duma je ukinuta
1711	Osnovan Senat (zakonodavna, kontrolna i finansijska funkcija)
1700-1720	Ukidanje patrijaršije i stvaranje Svetog sinoda
1708-1710	Reforma lokalne samouprave. Stvaranje provincija
1714-1722	Osnivanje tužilaštva, uvođenje pozicije fiskalnih lica
1718-1721	Zamjena naloga po fakultetima
1722.	Promjena sistema nasljeđivanja prijestolja (sada je sam monarh imenovao svog nasljednika)
1721.	Proglašenje Rusije carstvom

Šema: lokalna samouprava nakon reformi upravljanja Petra I

Video predavanje: Reforme Petra I u oblasti menadžmenta

Test na temu: Reforme državne uprave cara Petra 1 Vremensko ograničenje: 0 Navigacija (samo brojevi poslova) 0 od 4 zadatka završeno Informacije Provjerite sami! Istorijski test na temu: Reforme uprave Petra I. Već ste ranije polagali test. Ne možete ga ponovo pokrenuti. Test se učitava... Morate se prijaviti ili registrirati da biste započeli test. Morate završiti sljedeće testove da biste započeli ovaj: rezultate Tačni odgovori: 0 od 4 Vaše vrijeme: Vrijeme je isteklo Osvojili ste 0 od 0 poena (0 ) Sa odgovorom Odjavljeno Zadatak 1 od 4 1 . Koje godine je Petar 1. formirao vladin senat? U redu Pogrešno Zadatak 2 od 4

S. Kirillov "Razmišljanja o Rusiji"

Govoreći o reformatorskim aktivnostima Petra I, ne smijemo zaboraviti da sve njegove aktivnosti nisu bile samo njegovi lični hirovi ili hirovi karaktera - oni su bili posljedica cijelog prethodnog razvoja Rusije.

Prema istoričaru S. Solovjovu, u životu svake države, kao iu životu svake osobe, postoji prelaz iz jednog doba u drugo. I ova tranzicija nije uvijek glatka i bez problema, češće je obrnuto. Solovjov napominje da je predpetrovsko vrijeme za Rusiju bilo vrijeme kada prevladavaju osjećaji. Petar I se popeo na tron ​​u vreme kada je Rusija ulazila u doba u kome je dominirala misao.

Druga stvar je da je Petar potrebu za reformama u zemlji doživljavao kao ličnu stvar, zbog čega su one sprovedene silom. Ali ono što je sigurno je da su bile neophodne. Pod ležećim kamenom, kao što znate, voda ne teče.

Šema administrativnih reformi Petra I

IN. Ključevski je napisao: „Transformacija upravljanja je možda najrazmetljivija fasadna strana Petrove transformativne aktivnosti; jer je posebno rado cijenio svu ovu aktivnost. Treba napomenuti da je Ključevski bio prilično kritičan prema Petrovim aktivnostima, smatrajući da je reforme upravljanja Petar sproveo na brzinu, nesistematski, a glavni cilj njihove implementacije bio je efikasnije povlačenje novca od ljudi za sve veće vojne troškove, jer. Sam Petar je novac nazvao arterijom rata. Kao što je rekao jedan američki istraživač, "Peter se ne samo oblačio kao vojnik, već se ponašao i razmišljao kao vojnik." Ali ako su Petrove naredbe bile jasne i precizne, onda njihovo izvršenje nije odgovaralo ovoj osobini: često su ustanove i naredbe poništene stalnim promjenama državnih institucija, ponekad su iste funkcije duplicirane od strane različitih institucija, mnoge institucije i položaji mijenjali su samo svoje imena: staroruska do evropska, ali su u suštini ostala ista, jer su ljudi u njima radili po istom principu, a car, iako je bio Petar I, nije mogao lično sve pratiti.

Ukidanje Bojarske Dume

Ali stil i metode upravljanja postepeno su se menjali: umesto Bojarske Dume, odluke je počeo da donosi tim sastavljen od najbližih saradnika Petra I. U početku je princ Fedor Romodanovski, koga su njegovi savremenici okarakterisali kao "zlog tiranina , pijan ceo dan“, bio je Piterov glavni savetnik.

Godine 1699. stvoren je poseban odjel za gradove. Dekretima je uvedena samouprava za gradske trgovce, kao i za stanovništvo pomeranskih gradova. Ukinuta je vlast guvernera - izabrani burmisteri su počeli biti zaduženi za sudove i naplatu poreza. Moskovska gradska vijećnica, koju su odabrali moskovski trgovci, stavljena je na čelo novih tijela. Vijećnica je bila zadužena za državne prihode od gradova i opšti nadzor nad postupkom organa samouprave. Glavni inspektor gradskog odbora predvodio je Gradsku vijećnicu (bivši batler Šeremeteva Aleksej Kurbatov bio je prvi na toj funkciji). Ali ubrzo Petar gubi povjerenje u Vijećnicu i dolazi do odluke da veći dio uprave prebaci na teren, jer. “Čovjeku je teško razumjeti i svim očima upravljati.”

Petar Prvi

1707 - početak nove reforme: stvorene su provincije koje se dijele na provincije. Ukupno je formirano 8 provincija: Moskovska, Ingermanlandska (kasnije Sankt Peterburg), Kijevska, Smolenska, Arhangelska, Kazanska, Azovska i Sibirska. Na čelo pograničnih provincija postavljeni su generalni guverneri, a na čelo ostalih guvernera. Guverneri su bili na čelu provincija. Pod guvernerima i guvernerima su bile zemske kancelarije. Od 1710. guverneri su se počeli nazivati ​​okružnim komandantima.

Namjesnici su za pomoćnike imali zamjenika (viceguvernera), landrichtera (sudskog činovnika), gospodara hrane i druge službenike.

Godine 1710. izvršen je popis domaćinstava i osnovana posebna platna jedinica, koja je davala jedan "udio" sredstava za pokrivanje vojnih troškova.

Ali ova reforma nije opravdala očekivanja: Sjeverni rat se odužio, novca nije bilo dovoljno, a to uvijek stvara plodno tlo za prevare. Osim toga, nastala je neshvatljiva situacija s glavnim gradom: Peterburg to još nije postao, a Moskva je već prestala biti to, a moć je još uvijek bila koncentrirana u rukama Petrovog tima, koji je nazvao ili najbliža kancelarija ili " Vijeće ministara“.

Osnivanje Senata

Konačno, dekretom od 2. marta 1711. godine stvoren je novi organ državne vlasti - Senat. Senat se u početku sastojao od 9 najbližih Petrovih službenika. Bio je to najviši državni organ.

Za kontrolu upravljanja 1711. godine Petar stvara sistem fiskalnih, koji su podređeni glavnom fiskalnom. Njihova dužnost je da izvještavaju Senat i Cara o zloupotrebama i nečasnim postupcima službenika. Fiskali su dobili polovinu imovine krivaca, ako im se potvrdi prijava.

Odatle rastu noge moderne korupcije!

A. Tolyander "Petar I"

Ali 1722. godine uvedena je dužnost glavnog tužioca - da vodi fiskalne poslove. Glavni tužilac je trebao da nadgleda rad Senata, čime se smanjuje uloga Senata.

Kao model za reformu javne uprave, Peter je uzeo švedsku državna struktura, koji je izgrađen na principima kameralizma (organizacija institucije na osnovu kolegijalnosti, regulisanje delatnosti službenika, ujednačenost stanja i plata). Ali nikada se tuđe iskustvo ne može u potpunosti prenijeti na drugo tlo. Petar je takođe izvršio izmene zbog posebnosti Rusije, dekretom od 28. aprila 1718: „Sada, na osnovu švedske povelje, potrebno je da se svi kolegijumi sastavljaju u svim pitanjima i postupcima tačku po tačku, i koje tačke u švedskim propisima su nezgodni, ili su različiti od situacije u ovoj državi i stavite ih prema vlastitom obrazloženju. I, govoreći o njima, izvijestite da li su takvi.

Izrada ploča

Godine 1712. Petar je stvorio švedske uzorne koledž: Foreign Affairs, Admiralty, Military, Chamber College i Commerce College. Petar je definirao njihove nadležnosti, kadrovirao i imenovao predsjednike i potpredsjednike koledža.

Tako su mnogi od preživjelih naredbi prestali postojati, ali su neki postali dio novih institucija: Pravosudni koledž uključivao je sedam naredbi. U kolegijalnom sistemu razgraničenje delatnosti je postalo jasnije, a sproveden je savetodavni nalog poslovanja. Peter je primijetio: „Na koledžu predloženu potrebu analiziraju mnogi umovi, i ono što jedan ne shvati, drugi će shvatiti, a ono što ovaj ne vidi, vidjet će.”

Godine 1722. Berg i Manufakturni kolegijum je podijeljen na Bergov kolegij i Manufakturni kolegijum, a formiran je i Maloruski kolegijum radi poboljšanja upravljanja Ukrajinom.

Godine 1720., usvajanjem Općeg pravilnika, funkcije i nadležnosti kolegijuma su konačno razgraničene. Kolegijalni sistem je trajao skoro sto godina - do 1802.

Formiranje Sinoda

Godine 1721 Formiran je Duhovni kolegij - Sinod, koji je izbačen iz potčinjenosti Senata. Patrijaršija je ukinuta. Glavni tužilac postao je šef Svetog sinoda.

Reforma lokalne uprave

Po švedskom modelu, Peter je reformisao i lokalnu samoupravu. Pokrajine su sada bile podeljene na pokrajine, a pokrajine na okruge, na čelu okruga bili su zemski komesari, koje je imenovao komorski kolegijum.

Građani su bili podijeljeni u tri ceha: 1. ceh (imućni trgovci, vlasnici zanatskih radionica), 2. ceh (sitni trgovci, bogati zanatlije) i "zločesti ljudi". Organ gradske samouprave zvao se magistrat. Samo su članovi esnafa imali pravo da biraju sudiju. Djelatnost gradskih magistrata kontrolirao je Glavni magistrat, osnovan 1720. godine.

Transformacije su izvršene i u odnosu na nekmetsko stanovništvo: ono se ujedinilo sa državnim seljacima. Kmetstvo je ukinuto spajanjem s kmetovima.

Tako je u Rusiji formiran moćan plemićko-birokratski aparat.

Uvod u tabelu rangova

Originalna tabela rangova

Rezultat administrativne reforme bilo je usvajanje Tabele o rangovima 1722. godine. Ovo je set zakona o poretku javne službe. Svi plemići su bili obavezni da služe, služba je proglašena jedinim načinom da se dobije državni čin. Otvorila je mogućnost promocije, uključujući ljude iz "zločestijih ljudi". Petar je rekao: „Iz tog razloga nikome ne dopuštamo nikakav čin dok nama i otadžbini ne pokažu nikakve usluge i ne dobiju karakter za njih.”

Prema tabeli, svi položaji su podijeljeni u šest dijelova: vojni (kopneni, artiljerijski, gardijski, pomorski), civilni i dvorski, te u 14 klasa, odnosno činova.

Tabela o rangovima postojala je s brojnim promjenama sve do revolucije 1917. godine.

Petar Prvi. Mozaik portreta M. Lomonosova u fabrici Ust-Ruditskaya

Promjena sistema sukcesije

U februaru 1722. Petar I potpisao je dekret o nasljeđivanju prijestolja. Ukinuo je drevni običaj prenošenja prijestolja direktnim potomcima po muškoj liniji i predviđao imenovanje prijestolonasljednika po volji monarha. Dekret o nasljeđivanju prijestola pojavio se u vezi sa borbom Petra I sa njegovim sinom, carevičem Aleksejem, koji je okupio opoziciju oko sebe. Nakon smrti carevića Alekseja (1718.), Petar nije htio prenijeti vlast na svog unuka Petra Aleksejeviča, jer. bojao se da će protivnici reformi doći na vlast, nadajući se da će pitanje sukcesije riješiti u duhu apsolutizma. Sa ovim Petrovim dekretom povezana je situacija borbe za prijestolje, a kasnije i palačski udari.

Dekret o nasljeđivanju prijestolja poništio je car Pavle I 1797. godine.

Ne postoji jednoznačan stav prema svim Petrovim reformama, a posebno administrativnim reformama. Istoričar V.Ya. Ulanov piše: „Sve ove transformacije, koje su se nizale jedna za drugom u neprekidnom toku... ne samo da nisu dovele stanovništvo do materijalnog i moralnog prosperiteta, već su bile ugnjetavanje, ne mnogo inferiornije od rata Petra Velikog.“

Jačanjem autokratske vlasti Bojarska duma je izgubila svoj značaj. Petar I je prestao da dodeljuje činove Dume, a Duma je počela da "umire". Za vreme vladavine Petra I, Zemski Sobori su zaboravljeni.

Osnivanje Senata

Fakulteti i nalozi

Petar I je 1717. odredio naziv centralnih organa državne uprave i njihove zadatke. U dekretu koji je izdao kralj stajalo je: "... Osnovani su kolegiji, odnosno skupština mnogih osoba umjesto naredbi." Odbori su organi centralne izvršne vlasti. Njihov broj je bio mnogo manji od narudžbi.

Istovremeno, aparat za naređenje nije potpuno uništen. Neke od njih postale su kancelarije koje vode imenovani šefovi. Institucije lokalne samouprave bile su usko povezane sa fakultetima.

Pod Petrom I postojao je Preobraženski prikaz - bio je to organ političke istrage. Slušao je samo kralja. Predvodio ga je F. Yu. Ro-modanovski. Ova naredba se bavila zločinima protiv kralja, crkve i države.

Sveti sinod

Formiranje složenog sistema javne institucije sa čitavom armijom činovnika-birokrata u Evropi u periodu formiranja država New Agea - apsolutnih, odnosno nikome ne odgovornih monarhija.

Francuska pod Lujem XIV (1643-1715) i Rusija od vladavine Alekseja Mihajloviča do Petra I (1645-1721) postale su uzor apsolutizma. Nije slučajno što je Aleksej Mihajlovič nekoliko godina ranije proglašen za "kralja-sunca". Louis XIV! Obje države karakterizirala je svemoć vladara, oslanjajući se na moćan birokratski aparat, vojsku i svemoćnu policiju.

Ciljevi lekcije:

Tutorijali:

• opisati državne reforme Petra I,
• utvrditi svrhu i rezultate reforme javne uprave.

u razvoju:

• razviti sposobnost izvođenja zaključaka,
• sažimaju istorijsku građu
• rad sa kartom i istorijskim izvorom.

edukativni:

• razvijanje osjećaja patriotizma i tolerancije.

Zadaci:

• ovladati pojmovima: apsolutizam, Sinod, Senat, fakulteti.

Oprema:

• multimedijalni projektor,
• ekran,
• udžbenik Danilov "Istorija Rusije za učenike 7. razreda",
• testovi.

Tokom nastave

Organizacija I razreda.

Danas u lekciji nastavićemo da proučavamo doba Petra I. Već smo se upoznali sa njegovim transformacijama u vojsci. Ali čak ni za vrijeme Sjevernog rata, Petar nije prestao raditi na reformi države. O njoj će se pričati.

II Rad na temi.

1. Aktuelizacija znanja.

Setite se, kakav je bio sistem državne uprave pod Aleksejem Mihajlovičem i u prvim godinama vladavine Petra I? (šema državnog sistema) na tabli

Šta je nedostatak ovog sistema?

(Mogu li stotine naredbi, između kojih nije bilo jasnog razgraničenja moći, postati značajna pomoć Petru u njegovim transformacijama?)

Petru je bio potreban takav kontrolni aparat koji bi mogao brzo i efikasno izvršiti njegovu volju, posebno u uslovima Sjevernog rata.

2. Postavljanje ciljeva i zadataka časa.

Danas ćemo se na lekciji upoznati sa transformacijama Petra I u oblasti javne uprave (snimanje tema) slajd 1

Tokom proučavanja gradiva, moramo odgovoriti na pitanje

Da li je novi sistem bio efikasniji? slajd 2

3. Rad sa dokumentima i šemama.

A. Car.

Dakle, da se vratimo na dijagram. Imenujte promjenu koja vam je već poznata u ovoj shemi (car od 1721.) slajd 3

Koji su događaji doveli do ove promjene?

B. Senat.

Bojarska duma je postepeno izgubila svoj značaj

Zašto je Bojarska Duma izgubila svoj značaj? Zašto je Peter prestao da računa s njom?

Petar je odlučio da ga se riješi i uveo novo upravno tijelo.

Pročitajte odlomak iz rada istoričara S.M. Solovjov i odgovori na pitanja.

1) Koja je svrha Senata?

2) Kako je odlučeno u Senatu?

3) Kakvu je ulogu Senat imao u sistemu javne uprave?

Kontrolu nad radom Senata vršio je glavni tužilac. Prvi generalni tužilac bio je P.I. Yaguzhinsky. slajd 5

Unesite promjene u našu šemu. slajd 6

B. Ploče

Ni sistem naredbi nije odgovarao Petru. Pratimo njegove postupke.

Pročitajte izvod iz kompletne zbirke zakona Ruskog carstva, odgovorite na pitanja.

1. Ko je autor ove uredbe?
2. Koji je datum osnivanja fakulteta u Rusiji?
3. Koje činjenice se nalaze u dokumentu? Koji se zaključci mogu izvući iz njih?
4. Ko je bio u odborima?
5. Objasnite šta je uključeno u koncept "Općih propisa"?

Svaki odbor ima posebne odgovornosti.

Dodatak 3 Slajd 8

Godine 1721. osnovan je Odbor za posjede - bio je zadužen za zemlje plemstva.

Red tajnih poslova preimenovan je prvo u Preobraženski red, a zatim u Tajni ured, koji se bavio političkim istragama.

Godine 1720. uveden je glavni magistrat, kome su bili podređeni lokalni magistrati. Oni su kontrolisali gradsko stanovništvo.

Napravite promjene u šemi. Slajd 9

D. Reforma crkve.

Godine 1721 Stvorena je još jedna posebna tabla. Slajd 10

O tome ćete saznati čitajući pasus udžbenika „Crkvena reforma“ str.118.

Odgovori na pitanja.

1) Kako se zvala ova ploča?

2) Ko je bio u njemu?

3) Koja je uloga cara u ovom koledžu?

4) Ko je vodio Sinodu?

5) Šta je Petar I postigao provodeći ovu reformu?

Napravite promjene u šemi. slajd 11

D. Regionalna reforma.

U uslovima Sjevernog rata, nažalost, sistem lokalne samouprave je prvi propao. Županije tog vremena pokrivale su ogromne prostore jednake nekoliko modernih regija. Petar I odlučuje da formira provincije. Pročitajte o tome u udžbeniku na 117. strani.

Popunite kartu lokalne kontrole. slajd 12

U suštini, Petar je izvršio decentralizaciju upravljanja. Novi vođe provincija, oni su bili najbliži kraljevi saradnici, koncentrirali su u svojim rukama ogromnu vlast nad nekim od starih županija.

E. Tabela rangova.

Sjetite se principa po kojem su se službenici postavljali u službu u predpetrinsko doba.

Šta je nedostatak ovog sistema?

Za sprovođenje reformi bilo je potrebno mnogo talentovanih ljudi. Peter je pokušao privući takve ljude u javnu službu. Da bi ojačali svoj položaj u društvu i državi, usvojeni su 1714. godine. Dekret o pojedinačnom nasljeđu i 1722. Tabela rangova.

Proučimo ove dokumente i saznamo koje su se mogućnosti otvorile za servisera.

Na strani 121 pročitajte izvod iz uredbe o pojedinačnom nasljeđivanju.

Šta je bila svrha ove uredbe?

Kakve bi bile posljedice držanja porodičnih imanja u rukama jednog nasljednika?

Kakvu su hranu dobila ostala djeca?

U čijem je interesu donesena uredba? Ko bi mogao biti nesretan?

Razmotrite tabelu rangova.

Dodatak 5 Slajd 14-15

O čemu se radi u ovom dokumentu?

Zamislite sebe kao uslužnu osobu. Vi ste vojnik, redov Preobraženskog puka. Pametni ste, marljivi u službi, pokazujete domišljatost i inicijativu. Komandir te je primetio. Koje su vam mogućnosti za napredovanje u karijeri otvorene?

Sada su stara i nova aristokratija bile ravnopravne u službenom položaju. Prema novom zakonu, svako ko je dobio čin 8. klase postao je nasljedni plemić. Činovi od 9. do 14. davali su lično plemstvo bez prava na nasljeđivanje. Za svoju službu službenici su dobijali zemlju i seljake, kao i novčanu naknadu.

Istorijski značaj Tabele o rangovima bila je sistematizacija administrativne službe. Svi slojevi društva, uključujući i najviši, stavljeni su u službu države. U izvještaju je utvrđeno odvajanje vojne službe od civilne.

G. Analiza

Generalno, sve su to glavne promjene u sistemu javne uprave.

Dokažite da će ovaj sistem javne uprave funkcionisati efikasnije od prethodnog. slajd 16

Odredite oblik vladavine.

Autokratija - strana 55 udžbenika.

Apsolutizam je državni sistem u kojem vlast monarha nije ograničena nikakvim institucijama.

Kakav je značaj reformi javne uprave Petra Velikog?

IV Konsolidacija proučenog.

Pročitaj tekst i upiši riječi koje nedostaju.

1. Umjesto Bojarske Dume formirana je ............., koja je postala najviša državna institucija. Imao je ne samo zakonodavnu, već i administrativnu vlast.

2. Umjesto nekoliko glomaznih naloga kreirani su .............., čiji je rad bio efikasniji.

3. Umjesto patrijarha, on je rukovodio poslovima Ruske pravoslavne crkve. ...

4. Zemlja je bila podijeljena na 8 ..................., koji su, pak, podijeljeni na provincije.

5. Usvajanjem 1722. ............................... svi slojevi društva, uključujući i najviši, stavljeni su na vlast. služe državi. Osigurala je odvajanje vojne službe od civilne.

Međusobna provjera. Odgovori na slajdu 17

1. Upravni Senat

2. Ploče

3. car (kralj)

4. Tabela rangova.

V Reflection

Šta je bilo teško?

Šta je lako?

Ukupna ocjena rada odeljenja na času.