Kabinetet e të famshmëve: nga mbretërit te udhëheqësit. Rendi i punës së bordeve
Ne iu përgjigjëm pyetjeve më të njohura - kontrolloni, ndoshta ata iu përgjigjën tuajat?
- Ne jemi institucion kulturor dhe duam të transmetojmë në portalin Kultura.RF. Ku duhet të drejtohemi?
- Si t'i propozoni një ngjarje "Posterit" të portalit?
- U gjet një gabim në publikimin në portal. Si t'u tregoni redaktorëve?
Abonuar në njoftimet push, por oferta shfaqet çdo ditë
Ne përdorim cookie në portal për të kujtuar vizitat tuaja. Nëse cookies fshihen, oferta e abonimit shfaqet përsëri. Hapni cilësimet e shfletuesit tuaj dhe sigurohuni që në artikullin "Fshi cookies" të mos ketë kutinë "Fshi çdo herë që dilni nga shfletuesi".
Dua të jem i pari që di për materialet dhe projektet e reja të portalit Kultura.RF
Nëse keni një ide për transmetim, por nuk ka mundësi teknike për ta realizuar, ju sugjerojmë të plotësoni një formular aplikimi elektronik në kuadër të projektit kombëtar “Kultura”: . Nëse ngjarja është planifikuar midis 1 shtatorit dhe 31 dhjetorit 2019, aplikimi mund të dorëzohet nga data 16 mars deri më 1 qershor 2019 (përfshirë). Zgjedhja e ngjarjeve që do të marrin mbështetje kryhet nga komisioni i ekspertëve i Ministrisë së Kulturës së Federatës Ruse.
Muzeu (institucioni) ynë nuk është në portal. Si ta shtoni atë?
Ju mund të shtoni një institucion në portal duke përdorur sistemin e Hapësirës së Unifikuar të Informacionit në Sferën e Kulturës: . Bashkohuni me të dhe shtoni vendet dhe ngjarjet tuaja sipas . Pas verifikimit nga moderatori, informacionet për institucionin do të shfaqen në portalin Kultura.RF.
Në vitin 1699 u krijua Zyra e Afërt (institucion që ushtronte kontroll administrativ dhe financiar në shtet). Formalisht, ishte zyra e Dumës Boyar, por puna e saj drejtohej nga një personalitet i afërt i Pjetrit I (Nikita Zotov). Takimet e Boyar Dumës gjithnjë e më në tkurrje filluan të zhvillohen në Zyrën e Mesme. Në 1708, si rregull, 8 persona morën pjesë në mbledhjet e Dumës, të gjithë menaxhonin urdhra të ndryshëm dhe kjo mbledhje u quajt Këshilli i Ministrave. Ky këshill u shndërrua në organin suprem të pushtetit, i cili, në mungesë të carit, sundonte jo vetëm Moskën, por gjithë shtetin. Djemtë dhe gjyqtarët e urdhrave të mbetur duhet të vinin në Zyrën e Afërt tri herë në javë për të zgjidhur çështjet.
Këshilli i Ministrave, në ndryshim nga Duma Boyar, u mblodh pa një car dhe kryesisht ishte i zënë me përmbushjen e udhëzimeve të tij. Ishte një këshill administrativ që iu përgjigj mbretit. Në vitin 1710 ky këshill përbëhej nga 8 anëtarë. Të gjithë ata menaxhuan urdhra të veçantë, dhe nuk kishte djem - anëtarë të Dumës që nuk menaxhonin asgjë: disa vepruan në provinca, të tjerët thjesht nuk u mblodhën në Duma. Dhe Duma, kështu, nga viti 1710 vetë u shndërrua në një këshill mjaft të ngushtë ministrash (anëtarët e këtij këshilli të ngushtë quhen ministra në letrat e Pjetrit, në letrat dhe aktet e asaj kohe).
Pas formimit të Senatit, Këshilli i Ministrave (1711) dhe Zyra e Mbyllur (1719) pushuan së ekzistuari.
Forcimi i pushtetit të mbretit u shpreh në krijimin (përmendur për herë të parë në tetor 1704) të Kabinetit të Pjetrit I - një institucion që ka karakterin e një zyre personale të kreut të shtetit për shumë çështje të legjislacionit dhe administratës. Aparati i Kabinetit përbëhej nga një sekretar zyre dhe disa nëpunës, të cilët quheshin nëpunës, nëpunës dhe kopjues. Zyra kishte karakterin e zyrës fushore ushtarake të carit, ku merreshin raportet e regjimentit dhe dokumente të tjera ushtarake e financiare. Zyrtarët e kabinetit mbanin një "Revistë" të përditshme, d.m.th. një rekord i vendndodhjes dhe kalimit të mbretit, i cili pasqyronte jo vetëm ngjarjet gjyqësore, por edhe ushtarake. Pjetri I transferoi të gjitha letrat, vizatimet dhe librat në Kabinet për ruajtje.
Me kalimin e kohës, roli i kabinetit është rritur. Përmes tij, Pjetri I korrespondonte me të dërguarit rusë jashtë vendit, guvernatorët, zëvendës-guvernatorët, si dhe korrespondencën për çështjet e minierave dhe prodhimit (për dhënien e privilegjeve, për fabrikat shtetërore, shtetet, etj.). Peticione, ankesa e deri edhe denoncime nga subjekte iu drejtuan Kabinetit. Përveç kësaj, ishte përmes Kabinetit që Pjetri I mbajti kontakte me Senatin, Sinodin, kolegjet dhe guvernatorët. Ky trup pushoi së ekzistuari në maj 1727, pasi kishte mbijetuar për një kohë të shkurtër perandorin.
Vendosja e absolutizmit në Rusi nuk u kufizua vetëm në çlirimin e carit nga disa forca që e pengonin atë. Kalimi në absolutizëm, lulëzimi i tij, bëri të nevojshme ristrukturimin e të gjithë aparatit shtetëror, pasi forma e qeverisjes e trashëguar nga Pjetri I nga paraardhësit e tij (cari me Duma Boyar - urdhrat - administrata lokale në qarqe) nuk përmbushi detyrat e reja shtetërore. Monarku absolut, i cili përqendroi të gjithë pushtetin legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor në duart e tij, natyrisht nuk mund të kryente të gjitha funksionet shtetërore i vetëm. Ai kishte nevojë për një sistem të tërë organesh të reja qendrore dhe lokale.
Hapi tjetër në reformën e autoriteteve më të larta shtetërore ishte krijimi i Senatit. Arsyeja formale ishte largimi i Pjetrit në luftë me Turqinë. Më 22 shkurt 1711, Pjetri shkroi personalisht një dekret për përbërjen e Senatit, i cili fillonte me frazën: "Të vendosur që për mungesat tona të qeverisë Senati qeverisës". Përmbajtja e kësaj fraze ka bërë që historianët ende të argumentojnë se çfarë lloj institucioni i dukej Senati Pjetrit: i përkohshëm apo i përhershëm. 2 mars 1711 mbreti nxori disa dekrete: mbi kompetencën e Senatit dhe drejtësinë, për strukturën e të ardhurave shtetërore, tregtinë dhe degët e tjera të ekonomisë shtetërore. Senati u udhëzua:
“Të kemi një gjykatë që nuk është hipokrite dhe të dënojmë gjyqtarët e padrejtë me privimin e nderit dhe të gjithë pasurisë, atëherë le të pasohet nga tregimet”.
"Shikoni në të gjithë gjendjen e shpenzimeve, dhe lini të panevojshme, dhe veçanërisht të kota."
“Paratë, sa është e mundur, të mblidhen, sepse paraja është arteria e luftës”.
Anëtarët e Senatit emëroheshin nga mbreti. Fillimisht, ajo përbëhej nga vetëm nëntë persona që vendosnin çështjet kolektivisht. Stafi i Senatit bazohej jo në parimin e fisnikërisë, por në kompetencën, kohëzgjatjen e shërbimit dhe afërsinë me carin.
Pra, Senati ishte institucioni më i lartë gjyqësor, administrativ dhe legjislativ, i cili parashtronte për shqyrtim çështje të ndryshme për zgjidhje legjislative nga monarku.
Dekret i 27 Prillit 1722. "Për pozicionin e Senatit" Peter I dha udhëzime të hollësishme për çështje të rëndësishme të Senatit, duke rregulluar përbërjen, të drejtat dhe detyrat e senatorëve, vendosi rregullat për marrëdhëniet e Senatit me kolegjet, autoritetet provinciale dhe prokurorin e përgjithshëm. Aktet normative të nxjerra nga Senati nuk kishin fuqinë më të lartë juridike të ligjit, Senati merrte pjesë vetëm në diskutimin e projektligjeve dhe jepte interpretimin e ligjit. Senati udhëhoqi sistemin të kontrolluara nga qeveria dhe ishte në raport me të gjitha organet e tjera autoriteti më i lartë.
Struktura e Senatit evoluoi gradualisht. Fillimisht, Senati përbëhej nga senatorë dhe zyra, më vonë në përbërjen e tij u formuan dy departamente: Dhoma e Ndëshkimit - për çështjet gjyqësore (ka ekzistuar si departament i veçantë para krijimit të Kolegjit të Drejtësisë) dhe Zyra e Senatit për Menaxhimin.
Senati kishte zyrën e tij, e cila ishte e ndarë në disa tabela: sekrete, krahinore, bit, fiskale dhe klerike. Para krijimit të Zyrës së Senatit, ishte organi i vetëm ekzekutiv i Senatit. U përcaktua ndarja e zyrës nga prania, e cila veproi në tre përbërje: mbledhja e përgjithshme e anëtarëve, Dhoma e Ndëshkimit dhe Zyra e Senatit në Moskë.
Dhoma e Hakmarrjes përbëhej nga dy senatorë dhe gjyqtarë të emëruar nga Senati, të cilët i dorëzonin Senatit raporte mujore për çështjet aktuale, gjobat dhe kërkimet. Vendimet e Dhomës së Ndëshkimit mund të anulohen nga prania e përgjithshme e Senatit. Vendimi i Senatit (1713) përcaktoi kompetencën e Dhomës së Ndëshkimit: shqyrtimin e ankesave për vendimin e gabuar të çështjeve nga guvernatorët dhe urdhrat, raportet fiskale.
Zyra e Senatit në Moskë u krijua në 1722 "për menaxhimin dhe ekzekutimin e dekreteve". Ai përbëhej nga: një senator, dy vlerësues, një prokuror. Detyra kryesore e Zyrës së Senatit ishte të parandalonte punët aktuale të institucioneve të Moskës nga Senati drejtues, si dhe ekzekutimin e dekreteve të marra drejtpërdrejt nga Senati, kontrollin mbi ekzekutimin e dekreteve të dërguara nga Senati në provincë.
Senati kishte organe (pozicione) ndihmëse, në të cilat nuk përfshiheshin senatorë, organe të tilla ishin mjeshtri i raketës, mbreti i armëve, komisarët provincialë. Posti i reketmasterit u krijua nën Senatin në 1720, detyrat e drejtuesit të raketave përfshinin marrjen e ankesave për bordet dhe kancelaritë. Nëse ata ankoheshin për burokracinë - mjeshtri i raketës kërkoi personalisht që çështja të përshpejtohej, nëse kishte ankesa për "padrejtësinë" e bordeve, atëherë, pasi kishte shqyrtuar çështjen, ai e raportoi atë në Senat.
Detyrat e mbretit të armëve (pozicioni u krijua në 1722) përfshinin përpilimin e listave të të gjithë shtetit, fisnikëve, duke siguruar që të mos kishte më shumë se 1/3 e secilës familje fisnike në shërbimin civil.
Pozicionet e komisarëve provincialë, të cilët mbikëqyrnin çështjet lokale, ushtarake, financiare, rekrutimin, mirëmbajtjen e regjimenteve, u prezantuan nga Senati në mars 1711. Komisarët provincialë u përfshinë drejtpërdrejt në ekzekutimin e dekreteve të dërguara nga Senati dhe kolegjet.
Krijimi i Senatit ishte një hap i rëndësishëm në formimin e aparatit burokratik të absolutizmit. Senati ishte një instrument i bindur i autokracisë: senatorët ishin personalisht përgjegjës ndaj monarkut dhe në rast të shkeljes së betimit, ata dënoheshin me vdekje, turp, largim nga detyra dhe gjoba.
Sidoqoftë, krijimi i Senatit nuk mundi të përfundonte reformat e menaxhimit, pasi nuk kishte lidhje të ndërmjetme midis Senatit dhe provincave, shumë urdhra vazhduan të funksiononin.
Tiparet pozitive të aparatit të ri burokratik ishin profesionalizmi, specializimi, normativiteti, ndërsa tiparet negative ishin kompleksiteti, kostoja e lartë, vetëpunësimi dhe jofleksibiliteti.
Si rezultat i reformave të administratës publike, u formua një ushtri e madhe zyrtarësh. Dhe sa më i madh dhe më i shumtë ishte ky aparat, aq më shumë i nënshtrohej sëmundjes karakteristike për çdo burokraci - korrupsionit (ryshfeti dhe përvetësimi), i cili sidomos rritet në kushtet e mungesës së kontrollit dhe mosndëshkimit.
Për të kontrolluar aktivitetet e aparatit shtetëror, Pjetri I, me dekretet e tij të 2 dhe 5 marsit 1711, krijoi fiscalatat (nga latinishtja fiscus - thesari i shtetit) si një degë e veçantë e administratës së Senatit ("për të shkaktuar fiskale në të gjitha çështjet"). Kreu i fiskaleve - shefi fiskal - ishte i atashuar në Senat, i cili "ishte në krye të fiskaleve". Në të njëjtën kohë, fiskalët ishin gjithashtu të besuar të carit.
Ky i fundit emëroi shef fiskal, i cili i bëri betimin mbretit dhe ishte përgjegjës para tij. Dekreti i 17 marsit 1714 parashikonte kompetencën e fiskalëve: të kontrollonin gjithçka që “mund të jetë në dëm të interesit shtetëror”; për të raportuar "për qëllime dashakeqe kundër personit të Madhërisë së Tij ose për tradhti, për indinjatën ose rebelimin", "nëse spiunët po hyjnë fshehurazi në shtet", si dhe luftën kundër ryshfetit dhe përvetësimit. Parimi themelor i përcaktimit të kompetencës së tyre është “rikuperimi i të gjitha rasteve të heshtura”.
Rrjeti i fiskave u zgjerua dhe gradualisht u shfaqën dy parime të formimit fiskal: territorial dhe departamental. Me dekret të 17 marsit 1714, ishte përcaktuar në çdo krahinë "të ishin 4 persona, duke përfshirë fiskalë provincialë nga të cilët renditeshin të denjë, edhe nga klasa e tregtarëve". Fiskali provincial mbikëqyrte fiskalet e qytetit dhe një herë në vit "merrte" kontrollin mbi to. Në departamentin shpirtëror, organizimi i fiskaleve drejtohej nga një kryeinkuizitor, në dioqeza - nga fiskalë provincialë, në manastire - nga inkuizitorë.
Siç u përmend më herët, Senati ishte organi mbikëqyrës për aparatin dhe zyrtarët qeveritar. Këtë mbikëqyrje e bënin “kujdestarë të moralit burokratik” – fiskalë. Detyrat e tyre përfshinin përgjimin e fshehtë, “vizitimin” dhe raportimin për të gjitha krimet që dëmtonin shtetin: shkelje të ligjeve, përvetësim, ryshfet, etj. Fiskali nuk u dënua për denoncime të padrejta, por për denoncime korrekte mori një shpërblim sa gjysma e gjobës gjyqësore nga ajo që kapte. zyrtare. Aktivitetet e tyre drejtoheshin nga shefi fiskal, anëtar i Senatit.
Me kalimin e kohës, ishte menduar të futej sistemi fiskal në të gjitha departamentet. Pas krijimit të Kolegjit të Drejtësisë, çështjet fiskale hynë në juridiksionin e tij dhe ranë nën kontrollin e Senatit dhe me vendosjen e postit të Prokurorit të Përgjithshëm, fiskalët filluan t'i binden atij. Në 1723, u emërua një gjeneral fiskal, i cili ishte autoriteti më i lartë për fiskale. Në përputhje me dekretet (1724 dhe 1725), ai kishte të drejtë të kërkonte çdo çështje për vete. Ndihmësi i tij ishte shefi fiskal.
Shpresat e vendosura nga Peter I në fiskale nuk u justifikuan plotësisht. Përveç kësaj, organi më i lartë shtetëror, Senati Drejtues, mbeti pa kontroll të vazhdueshëm. Perandori e kuptoi se ishte e nevojshme të krijohej një institucion i ri, si të thuash, mbi Senatin dhe mbi të gjitha institucionet e tjera shtetërore. Një organ i tillë u bë prokuroria. Akti i parë legjislativ për prokurorinë ishte një dekret i 12 janarit 1722: "të jetë në Senat prokurori i përgjithshëm dhe kryeprokurori, gjithashtu në çdo kolegjium për prokurorin ...". Dhe me dekret të 18 janarit 1722. u krijuan prokurorët dhe gjykatat provinciale.
Nëse taksat ishin pjesërisht nën juridiksionin e Senatit, atëherë prokurori i përgjithshëm dhe kryeprokurorët raportonin vetëm te perandori. Mbikëqyrja prokuroriale u shtri edhe në Senat. Dekret i 27 Prillit 1722 “Për postin e Prokurorit të Përgjithshëm” vendosi kompetencën e tij, e cila përfshinte: praninë në Senat dhe kontrollin mbi financat. Prokurori i Përgjithshëm kishte të drejtë: të ngrinte një pyetje para Senatit për të hartuar një projektvendim që i paraqitej perandorit për miratim, të bënte një protestë dhe të pezullonte çështjen, duke informuar perandorin për këtë.
Duke qenë se institucioni i fiskalëve ishte në varësi të prokurorit të përgjithshëm, prokuroria mbikëqyrte edhe përgjimin e fshehtë të fshehtë.
Prokurori i kolegjiumit duhej të merrte pjesë në mbledhjet e kolegjit, të mbikëqyrte punën e institucionit, të kontrollonte financat, të merrte në shqyrtim raportet fiskale, të kontrollonte protokollet dhe dokumentacionin tjetër të kolegjiumit.
Sistemi i mbikëqyrjes dhe kontrollit të organeve shtetërore u plotësua nga Kancelaria Sekrete, përgjegjësia e së cilës ishte të mbikëqyrte punën e të gjitha institucioneve, përfshirë Senatin, Sinodin, fiskalët dhe prokurorët.
Efektiviteti i punës së organeve shtetërore "policore" gjatë mbretërimit të Pjetrit I mund të gjykohet, për shembull, nga faktet e mëposhtme historike: në fund të vitit 1722, vetë shefi Fiskal Nesterov u kap duke marrë ryshfet dhe më vonë u ekzekutua; u ekzekutua guvernatori i Siberisë, Princi Gagarin, i cili vodhi diamante të blera në Kinë për gruan e Pjetrit I, ndërsa ato po transportoheshin nëpër Siberi; i preferuari i carit, Princi Menshikov, u ndëshkua (cari urdhëroi të kthente mallrat e vjedhura në një sasi në përpjesëtim me buxhetin vjetor të Perandorisë Ruse).
Reforma e kishës luajti një rol të rëndësishëm në vendosjen e absolutizmit.
Në 1700, Patriarku Adrian vdiq dhe Pjetri I e ndaloi të zgjidhte një pasardhës. Menaxhimi i kishës iu besua njërit prej mitropolitëve, i cili shërbeu si "locum tenens i fronit patriarkal". Në 1721, patriarkana u shfuqizua dhe u krijua Sinodi i Shenjtë Drejtues, ose Kolegji Shpirtëror, për të menaxhuar kishën, e cila ishte gjithashtu në varësi të Senatit.
Reforma e kishës nënkuptonte eliminimin e rolit të pavarur politik të kishës. U kthye në një pjesë përbërëse të aparatit burokratik të shtetit absolutist. Paralelisht me këtë, shteti rriti kontrollin mbi të ardhurat e kishës dhe tërhoqi sistematikisht një pjesë të konsiderueshme të tyre për nevojat e thesarit. Këto veprime të Pjetrit I zgjuan pakënaqësinë e hierarkisë së kishës dhe klerit të zi dhe ishin një nga arsyet kryesore të pjesëmarrjes së tyre në të gjitha llojet e komploteve reaksionare.
Në gjysmën e dytë të shekullit XVII. pozitat e Kishës Ortodokse Ruse ishin shumë të forta, ajo ruante autonominë administrative, financiare dhe gjyqësore në raport me pushtetin mbretëror. Patriarkët e fundit Joachim (1675-1690) dhe Adrian (1690-1700) ndoqi një politikë që synonte forcimin e këtyre pozitave.
Politika kishtare e Pjetrit, si dhe politika e tij në fusha të tjera të jetës publike, synonte, para së gjithash, përdorimin sa më efikas të kishës për nevojat e shtetit, dhe më konkretisht, shtrydhjen e parave nga kisha për programet shtetërore, në radhë të parë për ndërtimin e flotës. Pas udhëtimit të Pjetrit si pjesë e Ambasadës së Madhe, ai është i zënë edhe me problemin e nënshtrimit të plotë të kishës ndaj autoritetit të tij.
Pjetri urdhëron të bëhet një kontroll për regjistrimin e pronës së Shtëpisë Patriarkale. Duke përfituar nga informacionet në lidhje me abuzimet e zbuluara, Pjetri anulon zgjedhjen e një patriarku të ri, duke i besuar në të njëjtën kohë Mitropolitit Stefan Yavorsky të Ryazanit postin e "lokum tenens të fronit patriarkal". Në vitin 1701, u formua Urdhri Manastir - një institucion laik - për të menaxhuar punët e kishës. Kisha fillon të humbasë pavarësinë e saj nga shteti, të drejtën për të disponuar pronën e saj.
Pjetri, i udhëhequr nga ideja ndriçuese e së mirës publike, e cila kërkon punën produktive të të gjithë anëtarëve të shoqërisë, fillon një ofensivë kundër murgjve dhe manastireve.
Miratimi i Rregulloreve Shpirtërore në fakt e ktheu klerin rus në zyrtarë shtetërorë, veçanërisht pasi një person laik, kryeprokurori, u emërua për të mbikëqyrur Sinodin.
Marrëdhëniet ekzistuese midis kishës dhe autoriteteve kërkonin një formalizimin e ri ligjor. Në 1721, Feofan Prokopovich, një figurë e shquar në epokën Petrine, hartoi Rregulloren Shpirtërore, e cila parashikonte shkatërrimin e institucionit të patriarkanës dhe formimin e një organi të ri - Kolegjit Shpirtëror, i cili shpejt u riemërua "Sinodi i Shenjtë i Qeverisë", i barazuar zyrtarisht në të drejta me Senatin. Stefan Yavorsky u bë president, Feodosy Yanovsky dhe Feofan Prokopovich u bënë nënkryetarë. Krijimi i Sinodit ishte fillimi i periudhës absolutiste të historisë ruse, pasi tani e gjithë pushteti, përfshirë pushtetin e kishës, ishte përqendruar në duart e Pjetrit. Një bashkëkohor raporton se kur krerët e kishës ruse u përpoqën të protestonin, Pjetri u drejtoi atyre Rregulloret Shpirtërore dhe tha: "Ja një patriark shpirtëror për ju dhe nëse nuk ju pëlqen, atëherë ja një patriark damask (duke hedhur një kamë në tryezë).
Kështu, absolutizmi e përfshiu kishën në sistemin e saj burokratik. Me miratimin e “Rregullores Shpirtërore” në vitin 1721, u krijua Sinodi i Shenjtë Drejtues prej 12 hierarkësh.
Pjetri kreu një reformë kishtare, e shprehur në krijimin e një administrate kolegjiale (sinodale) të kishës ruse. Kisha u bë një instrument i bindur i pushtetit dhe në këtë mënyrë humbi respektin e njerëzve në shumë aspekte, të cilët më pas e panë me indiferencë si vdekjen e saj nën rrënojat e autokracisë, ashtu edhe shkatërrimin e tempujve të saj.
Përveç kësaj, mbreti ruajti funksionet e gjyqtarit më të lartë në shtet. Ai drejtoi të gjitha forcat e armatosura. Në emër të tij nxirreshin të gjitha aktet e autoriteteve, administratës dhe gjykatave, në kompetencën e tij ekskluzive ishte shpallja e luftës, lidhja e paqes, nënshkrimi i traktateve me shtetet e huaja. Monarku shihej si bartësi suprem i pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv.
Forcimi i pushtetit të monarkut, karakteristik për absolutizmin, u shpreh edhe në disa atribute të jashtme, më e rëndësishmja prej të cilave ishte shpallja e mbretit nga perandori. Në 1721, në lidhje me fitoren e Rusisë në Luftën Veriore, Senati dhe Sinodi Shpirtëror i dhanë Pjetrit I titullin "Ati i Atdheut, Perandori i Gjithë Rusisë". Ky titull u njoh përfundimisht nga fuqitë e huaja dhe iu kalua pasardhësve të tij.
Në 1722, u lëshua një dekret për trashëgiminë në fron, sipas të cilit monarku, sipas gjykimit të tij, caktoi pasardhësin e tij. Kështu, zgjedhja e mbretërve në mbledhjet e këshillave, të kryera në shekullin e 17-të, nuk u bë traditë. Tani vullneti i perandorit përcaktoi fatin e fronit dhe subjektet duhej të pajtoheshin me vendimin e tij. Pjetri I, për arsye të ndryshme, humbi djemtë e tij nga të dy gratë. Kurorëzimi i gruas së Pjetrit, Martha-Catherine, i pambështetur nga një testament i detyrueshëm dhe shpallja e një trashëgimtari zyrtar në përputhje me ligjin, e përkeqësoi krizën dinastike dhe çoi në kapërcimin e saj me ndihmën e forcës ushtarake pas vdekjes së perandorit. Për më tepër, vendimet dhe veprimet e Pjetrit I kishin një shtrirje të gjerë implikimet politike dhe krijoi kërcënimin e humbjes së fronit nga dinastia Romanov.
zyra e Pjetrit
Të gjithë njerëzit e mëdhenj - si politikanët ashtu edhe personalitetet krijuese - janë, para së gjithash, njerëz me karakteristikat e tyre të karakterit dhe temperamentit. Çfarë e karakterizon më së miri një person? Zyra, sepse në të një person kalon pjesën më të madhe të jetës së tij. Dhe pasi të jeni njohur me vendin e punës së një personi, shpesh mund ta kuptoni atë shumë më mirë sesa nëse thjesht vini ta vizitoni në shtëpi. Le të shohim nëse ka kaq shumë të mëdha dhe domethënëse në zyrat e gjigantëve të vërtetë të mendimit politik, letërsisë, muzikës...
E para në gjithçka
Pjetri i Madh do të mbetet përgjithmonë reformatori kryesor në historinë e shtetit rus. Për sa i përket shkallës së transformimeve, ai tejkaloi shumë të gjithë monarkët dhe politikanët që kanë sunduar ndonjëherë vendin tonë. Dhe siç ndodh shpesh, në jetën e përditshme ky person vërtet madhështor ishte mjaft i thjeshtë dhe jo modest. Kushtojini vëmendje orendive të zyrës së tij të lisit - kjo është një dhomë thjesht funksionale, natyrisht, jo pa rehati dhe atraktivitet, por në të njëjtën kohë nuk ka asgjë të tepërt këtu: i gjithë mjedisi është krijuar ekskluzivisht për punë.
Në gjurmët e perandorit
Perandoresha Katerina II shpesh quhet një pasardhëse e denjë e Pjetrit I, përkundër faktit se gjashtë monarkë të tjerë arritën të mbretërojnë midis periudhave të mbretërimit të tyre. Nuk është çudi që ata e quanin atë njësoj si Peter Alekseevich, i Madhi. Koha e mbretërimit të saj konsiderohet epoka e Iluminizmit në Rusi. Por ajo nuk ishte asketike, ndryshe nga Pjetri I, dhe i pëlqente të rrethohej me luks. Kjo mund të shihet nga studimi i famshëm me rruaza xhami të Perandoreshës.
Të quash këtë dhomë të mrekullueshme një studim nuk është gjuha. A është e mundur të punosh këtu? Vetëm komandoni dhe sundoni! Por për disa, kjo është ajo që ka të bëjë.)
Kjo është një zyrë unike, e cila nuk ka analoge në të gjithë botën. Nëntë qëndistarë ari qëndisnin vizatime të mjeshtrave italianë të pikturës me rruaza qelqi mbi mëndafsh për dy vjet. Dihet se në të njëjtën kohë u shpenzuan dy milion (!) rruaza qelqi, të cilat u bënë në një fabrikë mozaiku të ngritur posaçërisht në afërsi të qytetit të Oranienbaum nën udhëheqjen vigjilente të Mikhail Lomonosov. Jo shumë kohë më parë, këto kryevepra u restauruan plotësisht dhe janë të hapura për vizitorët.
Kabineti Glass Bead mori emrin nga panele muri të cilat janë bërë prej mëndafshi dhe rruaza qelqi. Ky kabinet konsiderohet një kryevepër e artit botëror të brendshme të pallatit.
Koleksionistët në të gjithë botën janë të gatshëm të shpenzojnë shumë kohë, përpjekje dhe para për t'u bërë pronar i karrigeve të bëra në stilin barok të dashur nga Perandoresha. Nëse mendoni për këtë, është thjesht një "karrige zyre", megjithatë, këtu është një zyrë speciale këtu - Pallati Perandorak!
Jo perandori, por udhëheqësi!
Sundimtari i parë i Rusisë Sovjetike, Vladimir Lenini, ishte po aq modest sa i përket arredimit të dhomave sa Pjetri i Madh. Studimi i tij për Leninin në Gorki duket mjaft modest: një lis masiv tavolinë, karrige druri, një llambë dhe instrumente për të shkruar - kjo mjaftoi që lideri i proletariatit botëror të punonte.
Tavolina qëndron përballë dritares, e cila ofron një panoramë të parkut. Udhëheqësi e donte natyrën, dhe sipas kujtimeve të dëshmitarëve okularë, ai shikoi pamjen jashtë dritares për një kohë të gjatë.
Kushtojini vëmendje vendndodhjes së karrigeve për vizitorët - në të dy anët e tryezës. Ndryshe nga koha jonë, këto karrige janë më të forta dhe më të rehatshme se "karriga e udhëheqësit" që qëndron aty dhe janë të favorshme për "mbledhje" solide.
Shtëpia kishte jo vetëm një linjë telefonike, por edhe centralin e saj, ku ishte ulur një ushtar i Ushtrisë së Kuqe dhe lidhte telefonuesit me banorët.
Por për këtë aparat foli vetë pronari i zyrës.
Me interes të madh është biblioteka e Vladimir Ilyich, e cila ka më shumë se dyzet mijë libra. Diversiteti tematik i një koleksioni të tillë është i madh dhe përmban kopje shumë të rralla të librave që ekzistojnë në botë në vetëm disa pjesë.
Këto rafte janë bërë me porosi. Lenini ishte shumë i dhënë pas leximit dhe gjithmonë i trajtonte librat me kujdes.
Edhe Doktor edhe Shkrimtar
Le të kalojmë nga politikanët tek njerëzit e artit. Anton Pavlovich Chekhov tha: "Gjithçka në një person duhet të jetë e bukur: fytyra, rrobat, shpirti dhe mendimet". Në kontekstin e postimit tonë, ju mund të shtoni - "dhe zyra". Si ishte zyra e dramaturgut të madh rus? Deri më sot, disa dhoma janë ruajtur ku ka punuar Chekhov, ne do të shqyrtojmë dy prej tyre:
kjo zyrë ndodhet në shtëpinë-muze në rrugën Sadovo-Kudrinskaya në Moskë,
dhe Anton Pavlovich punonte në këtë zyrë kur jetonte në Melikhovo, afër Moskës, tani ekziston një muze-rezervë e shkrimtarit.
Të dy kabinetet karakterizohen nga kursim, por në të njëjtën kohë ka rehati dhe hapësirë. Kjo është një banesë tipike e një përfaqësuesi të inteligjencës ruse të asaj epoke. Stili i kabinetit është konciz, minimalizmi dominon gjithçka. Vetëm fotografitë dhe gdhendjet e vogla përcjellin natyrën krijuese të pronarit. Veçori - në secilën nga zyrat, përveç një vendi për të punuar, ka një vend të përcaktuar qartë për relaksim.
Përveç shkrimit, Chekhov kishte një profesion tjetër - ai ishte mjek. Dëshmi për këtë është zyra e praktikës mjekësore, e cila është ruajtur në Melikhovë.
Piano në qendër!
Kjo piano është në shkurre vetëm për grafomanë të patalentuar dhe për kompozitorët e mëdhenj ky instrument ishte qendra e ambientit të zyrës. Kështu ishte edhe Pyotr Ilyich Tchaikovsky, objekti kryesor në zyrën e të cilit është një piano e zezë.
Pikërisht me këtë instrument kompozitori i madh shkroi veprat e tij të famshme muzikore.
Dizajni i zyrës në tërësi është eklektik. Ka edhe artikuj të krijuar në stil klasik(e njëjta piano), dhe karrige vjeneze; ka një qilim persian në dysheme, dhe perde romantike në dritare; Vazo baroke, një sekretare minimaliste - një stilist i rreptë mund të humbasë lehtësisht kokën këtu!
Askush nga ne nuk e di se si do t'u prezantohet pasardhësve të tij, por një gjë është e sigurt - zyra në të cilën punoni sot është karta juaj e vizitës dhe sipas saj, ata që do të eksplorojnë jetën tuaj me siguri do t'ju gjykojnë në të ardhmen.
Prandaj, jini të sinqertë me veten kur zgjidhni mobilje për veten tuaj!
GJINRI - kërkim historik i trillimit
Ju jeni përzgjedhur për një mision special - të ktheheni në kohë dhe të rivendosni rrjedhën e historisë duke i kthyer dokumentet Pjetrit të Madh për ndërtimin e anijeve për të sulmuar Azov. Siç e dini, Voronezh është djepi i flotës ruse. Pikërisht këtu Pjetri i Madh doli me idenë se do të ishte mirë të ndërtoheshin anije për të sulmuar kështjellën e Azovit. Për fat të keq, për momentin, atij i janë vjedhur projekte për anije të fuqishme. Do t'ju duhet t'i ktheni ato.
Që në fillim, ju duhet të gjeni një makinë kohe, ta filloni atë dhe të shkoni në të kaluarën. Në zyrën e Pjetrit, ju duhet të gjeni postën e tij, të hapni zarfin e guvernatorit të tsarit - Alexei Shein, të vendosni vizatimet atje dhe ta siguroni zarfin me një vulë të veçantë. Ju nuk mund t'i vendosni thjesht vizatimet në tryezë me Pjetrin - kjo do të shkaktojë pyetje dhe dyshime të panevojshme, dhe vizatimet mund të digjen.
Pasi ta bëni këtë, portali i kohës do të rihapet dhe ju do të mund të largoheni pa pengesa. Mos harroni se keni vetëm një orë për gjithçka, sepse makina e kohës është shumë e paqëndrueshme.
(nëse keni nevojë për informacion të shkurtër në lidhje me kolegjet e Peter I, shkoni te seksioni)
Administrata qendrore ruse para prezantimit të kolegjeve
Në krye të administratës së departamenteve dhe lokaliteteve individuale të shtetit të Moskës ishin urdhra që vareshin nga duma boyar. Urdhrat, për menaxhimin e artikujve individualë të administratës shtetërore dhe ekonomisë, ishin rregulluar në atë mënyrë që departamentet e urdhrave individualë të mos ishin të përcaktuara rreptësisht. Një dhe e njëjta kategori çështjesh, për shembull, gjykata, ishte përgjegjëse për shumë urdhra; shpesh një urdhër ishte në krye të një qyteti në një aspekt, ndërsa urdhrat e tjerë ishin në krye të këtij qyteti në një tjetër; një urdhër kryente ndonjë urdhër të punëve në të gjithë vendin, dhe një urdhër tjetër të gjitha punët vetëm në çdo lokalitet. Urdhri i ambasadës, për shembull, për kryerjen e marrëdhënieve diplomatike dhe zgjidhjen e çështjeve komplekse ndërkombëtare, ishte përgjegjës në të njëjtën kohë për të kultivuar oborret e rrethit në Smolensk; dhe rendi i punëve sekrete, sipas mendimit tonë - vetë kancelaria e madhërisë së tij - ishte gjithashtu përgjegjëse për gjuetinë në oborr. Secilit urdhër iu caktua një numër qytetesh nga të cilat ky urdhër mblidhte të ardhura në formën e tarifave të veçanta dhe tarifave gjyqësore; Këto të ardhura shkuan për menaxhimin e vetë porosive. Urdhri zakonisht merrte të gjitha tarifat shtetërore në përgjithësi nga qytetet që i caktoheshin dhe vetë urdhri i dërgonte këto tarifa në institucionet përkatëse. Dhe meqenëse numri i të gjitha urdhrave në shekullin e 17-të shkoi mbi dyzet, mund të imagjinohet se çfarë konfuzioni dhe burokraci ndodhi në administrimin e vendit. Dhe ishte e vështirë për kërkuesin ose palën ndërgjyqëse të kuptonin çdo urdhër të veçantë. Pjesa gjyqësore nuk u nda nga administrata; Në fund të fundit, çdo urdhër ishte një gjykatës dhe kujdestar mbi njerëzit që ishin në varësi të tij dhe mbi njerëzit që jetonin në qytetet që ky urdhër ishte në krye. Gjyqtarët e urdhrave i vendosnin çështjet në mënyrën që Zoti ua vuri në shpirt, duke e interpretuar ligjin sipas vullnetit të tyre. Ryshfeti dhe anshmëria dominuan urdhrat, dhe njerëzit e Moskës të shekujve 16 dhe 18. ata e konsideronin atë një ndëshkim hyjnor për veten e tyre kur nevoja i shtynte të porosisnin diçka - gjithmonë kushtonte shumë para, shumë kohë dhe në raste të vështira i kërcënonte t'i ngatërronte deri në fund.
Qeveria e kohës së Moskës e dinte mirë të gjitha këto dhe më shumë se një herë u përpoq të fuste më shumë rregull në sistemin e rendit dhe bëri diçka në këtë drejtim, veçanërisht për të reduktuar burokracinë dhe ryshfetin; por vetë baza e sistemit të rendit mbeti e pandryshuar - ose njëra dhe e njëjta anë e ekonomisë shtetërore doli të ndahej në departamente të urdhrave të veçantë, atëherë e gjithë ekonomia dhe administrata e çdo zone u përqendrua në një rend - "urdhëruar" nën juridiksionin e një ose një gjyqtari tjetër. Është interesant fakti se letrat qeveritare të atyre kohërave nuk i drejtoheshin kurrë “filanit urdhrit”, por i drejtoheshin gjithmonë gjykatësit të urdhrit: “filanit me shokë”. Arbitrariteti dhe dominimi i nëpunësve mbi këtë bazë vetëm sa forcohej dhe rritej gjithnjë e më shumë.
Qeveria e Moskës në mesin e shekullit të 17-të. në luftën kundër shqetësimeve të këtij fragmentimi të sistemit të kontrollit, urdhrat homogjenë filluan të tërhiqen së bashku në ndarje më të mëdha; për këtë, ose disa të tjerë i nënshtroheshin një urdhri, ose një shef vihej në krye të disa urdhrave homogjenë. Urdhri i ambasadës, për shembull, ishte në krye në gjysmën e dytë të shekullit të 17-të. nëntë porosi të tjera. Urdhri i punëve të kontabilitetit, i krijuar nën Car Alexei, mbante një llogari të të ardhurave dhe shpenzimeve të të gjithë shtetit dhe mblidhte të gjitha shumat e parave që mbetën nga shpenzimet rrjedhëse në të gjitha institucionet e të gjithë shtetit; ky urdhër, si të thuash, i mbikëqyrur aktivitetet financiare urdhra të veçuar dhe të kontrolluar atë.
Ndryshimet në sistemin e urdhrave nën Peter I
Nën Pjetrin, nevoja për të mbledhur të gjithë administratën e vendit dhe ekonominë e tij në grupe të caktuara të mëdha, të kufizuara rreptësisht nga njëra-tjetra nga natyra e punëve, ishte edhe më e theksuar. Por Pjetri, ashtu si qeveria e Moskës, e kishte të vështirë ta bënte këtë shpejt dhe shpejt. Lufta ndërhyri në kthesat e saj të papritura të lumturisë në fatkeqësi, fatit në dështim, kur pas ndryshimit të shpejtë dhe të papritur të ngjarjeve nuk kishte as kohë e as mundësi për t'u përqendruar, për të menduar mbi planin e reformës dhe për ta zbatuar atë në heshtje dhe paqësi në mënyrë të qëndrueshme dhe konsekuente. Lufta nuk priti dhe kërkonte njerëz dhe para.
E gjithë veprimtaria e ndërgjegjshme e Pjetrit I që kur filloi të kujtonte veten kishte si pikënisje interesat e çështjeve ushtarake. Në fillim ishte një lojë ushtarësh, pastaj studime më serioze për sistemin e ri të ushtarëve dhe shkencën e re ushtarake. Nga manovrat e Kozhukhov, Pjetri duhej të shkonte "për të luajtur nën Azov", dhe atje Lufta e Madhe Veriore nuk u ngadalësua, gjë që i dha Pjetrit punë për pothuajse një jetë.
Pjetri, me ushtrinë e tij të re dhe një flotë të panjohur për kohën e Moskës, me metoda dhe metoda të reja të luftës, duhej, veçanërisht në fillim, të mblidhte fonde për të gjitha këto me mënyrën e vjetër, e cila tani nuk ishte gjithmonë e përshtatshme. Ndërsa lufta po vazhdonte, nuk kishte kuptim as të mendohej për prishjen e planifikuar të së vjetër dhe organizimin sistematik të qeverisë së re, dhe Pjetri I, nën presionin e nevojave ushtarake, përdori institucionet e vjetra në masën e mundshme për të mbledhur fonde për luftën, dhe kur institucionet e vjetra nuk përmbushën detyrën e tyre të re, ato iu nënshtruan thyerjes, ndryshimit, shkatërrimit, ose u zhdukën plotësisht nën emrin e ri.
Deri në vitin 1715, një larmi e mahnitshme dominonte pajisjen e kontrollit. Në vitet e para të Luftës së Veriut, djemtë, fisnikët dinak, duma kontrollonin urdhrat, mblidheshin në zyrën më të afërt ose në dhomën e ngrënies dhe gjykonin çështjet si më parë, merrnin dekrete mbretërore dhe jepnin dënime. Por, duke parë më nga afër, mund të shihni se pranë tsarit, përveç njerëzve të vjetër të lindur mirë, të gradave të larta, njerëzit zënë vendet e para ose pa ndonjë gradë të vjetër, si A. D. Menshikov, ose të rinj të tillë të parëndësishëm si kujdestari Romodanovsky. Gradat e vjetra nuk respektohen, dhe vetë cari po shërben nga grada e bombarduesit.
Këta njerëz të rinj, grada të reja, rregulluan dhe vepruan në një mënyrë të re në institucionet e vjetra dhe u dhanë një karakter të ri veprimeve të tyre. Drejtuesi, Princi Romodanovsky, u bë kreu i Dumës, dhe djemtë udhëtuan drejt tij me dekret mbretëror. Kapiteni i gardës Menshikov ishte në krye të pothuajse të gjithë administratës ushtarake të vendit, dhe stjuard Apraksin u emërua shef i departamentit detar. Për nevoja të reja, në krye të institucioneve të vjetra nuk u vendosën vetëm njerëz të rinj, por edhe vetë institucionet e vjetra u ndryshuan në një mënyrë të re. Në 1701, urdhrat e Jashtëm dhe Reiter u kombinuan në një rend të çështjeve ushtarake; urdhri i streltsy, për shkatërrimin e streltsy, u riemërua urdhri i punëve zemstvo dhe ai u udhëzua të ishte në krye të policisë së vendit, që ishte vetëm një nga detyrat e urdhrit të streltsy. Për raste të reja, u ngritën urdhra të rinj - detare, artileri, punët e minierave, dispozitat; Pranë urdhrave u ngritën zyra qeveritare me vëllim dhe domethënie më të vogël - zyra të ndryshme: uniformë, banjë, Izhora, e cila, në strukturën e saj dhe gamën e punëve në varësi të saj, i ngjante gjallërisht urdhrave si pallati Kazan, d.m.th., ai ishte në krye, menaxhuar dhe gjykuar të gjitha punët e një lokaliteti të pushtuar nga Sman.
Në krijimin e institucioneve të reja, Pjetri I veproi shumë, shumë në mënyrën e vjetër; i zënë me luftën, ai u përpoq të plotësonte çdo nevojë, të paraqitur nga ngjarjet dhe kërkesat e luftës, ta plotësonte menjëherë, duke formuar një departament të ri për këtë, nëse nevoja e re nuk hynte në rrethin e nevojave që ishin në krye të institucioneve të vjetra dhe nuk do t'i interesonte realisht nëse institucioni i ri fuste ndonjë çrregullim në punën e të vjetrave. Në këtë ndryshim dhe zëvendësim herë-herë të nxituar, herë keq-menduar të disa institucioneve me të tjera, urdhrat e vjetra humbën karakterin e tyre të mëparshëm dhe morën tipare të reja, ndryshoi fushëveprimi i departamentit të urdhrave individualë, vetë metodat e ekonomisë së rendit ndryshuan drejt nënshtrimit më të madh të gjyqtarëve ndaj institucionit qendror, përgjegjshmërisë së tyre më të madhe dhe rregullimit më të madh dhe vetë veprimtaria e një urdhri të tillë; dhe më shumë vende qeveritare, secila me një rreth të caktuar om punësh që i besohen personit, por institucionit, i kryesuar nga një zbatues i vullnetit të monarkëve, përgjegjës para ligjit, i detyruar të veprojë jo “siç e udhëzon Zoti”, por sipas rregullave dhe rregulloreve të miratuara nga monarkia. Por e gjithë kjo deri më tani vetëm është përshkruar dhe ishte një kërkesë e dëshirueshme, e ndërgjegjshme, por ende e pa realizuar e jetës. Në fakt, ndoshta edhe më i madh konfuzioni i departamenteve se në kohën e Moskës. Por e gjithë kjo përzierje e urdhrave dhe departamenteve të tyre theksoi në mënyrë imperialiste një gjë - nevojën për të transformuar sistemin shtetëror në bazë të zëvendësimit të urdhrave personalë me institucione të përhershme që janë në krye të çdo gamë specifike të punëve, të udhëhequra nga rregullat dhe ligjet e miratuara nga monarkia.
Draftet e para të kolegjeve në Peter I
Duke vendosur të prezantojë një administrim "të mirë" dhe "të rregullt" në shtetin e tij, Pjetri I u drejtua për mostra në të njëjtin vend nga ku mori mostrat për ushtrinë dhe marinën e tij, domethënë në Perëndim. Në vitin 1698, kur ishte në Angli, ai mendoi shumë për riorganizimin e qeverisjes në vendin e tij sipas një modeli të huaj dhe në të njëjtën kohë bisedoi për këtë me njerëz të ditur. Njëfarë Francis Lee, me kërkesën personale të mbretit, përpiloi dhe i paraqiti atij "propozime për organizimin e duhur qeveria e tij”, në të cilën ai planifikoi të themelonte shtatë “komitete ose kolegje”. Në manifestin e vitit 1702 për thirrjen e të huajve në Rusi, Pjetri shpall vendimin e tij për të krijuar një "kolegjium të denjë ose asamble të një dume sekrete ushtarake" me një përbërje kolegjiale, e cila do të përfshinte presidentin, këshilltarët, sekretarët dhe zyrtarët klerikë në varësi të tyre; duke ditur gjithçka për shërbim ushtarak të huajve, kolegji sekret ushtarak duhej t'u siguronte të huajve një gjykatë "sipas ligjeve të Zotit, jure civile romano dhe zakoneve të tjera populorum moraliorum". Në vitin 1711, "oficeri i minierave" Johann-Friedrich Blieger i dorëzoi Peter Pjetrit një memorial, në të cilin, për zhvillimin e duhur të minierave, ai propozoi "të përcaktohej një kolegji, i cili përbëhet nga persona të aftë në këtë art, të cilëve duhet t'u besohet menaxhimi i plotë i këtij biznesi". Në fillim të vitit 1712, Pjetri ishte përsëri i zënë me propozimin e një personi të panjohur për të ngritur një kolegjium tregtar dhe një komision rishikimi; U propozua krijimi i një kolegjiumi tregtar si më poshtë: “të merren nga Amsterdami, nga Anglia dhe nga Hamburgu dy njerëz tregtarësh mekontantë (të pakënaqur), të cilët do të ishin kryer në ato vende; atyre t'u japin edhe një burrë të zgjuar si kryetar dhe disa vlerësues nga lëndët e tyre natyrore”; Bordi i rishikimit - sipas draftit - një urdhër rishikimi, “i cili do të mund të numëronte me detaje të gjitha të ardhurat dhe shpenzimet mbi të gjitha porositë në të gjithë shtetin për të gjithë vitin, sepse për shkak se nuk ka gjithmonë llogari në të ardhura dhe shpenzime, ka shumë vjedhje; dhe është e nevojshme në raste të tilla të jesh një president fisnik dhe shumë besnik, dhe në çfarë lloj keqfunksionimesh do t'i raportohet kujt, është e nevojshme ta kërkosh atë në të njëjtën mënyrë "...
Më 12 shkurt 1712, në përputhje me propozimin, Pjetri I nxori një dekret "për të ngritur një kolegji për biznesin tregtar të korrigjimit, në mënyrë që të sillet në një gjendje më të mirë". Sipas dekretit, "banorët e huaj Narva" u dërguan në Moskë, dy persona dhe një tregtar Derpt, disa tregtarë fisnikë të Moskës dhe gjashtë banorë periferikë u shtuan atyre, dhe ata u udhëzuan të hartonin rregulla ose klauzola për kolegjiumin e tregtisë. Ky komision punoi rreth dy vjet, hartoi paragrafë dhe filloi rishikimin e rregulloreve doganore. Informacionet për këtë vepër të saj përfundojnë, megjithatë të gjitha lajmet për të.
Kështu, pak nga pak u tregua natyra dhe vetë emri i atyre institucioneve që duhej të zëvendësonin urdhrat. Hapat e parë drejt këtij riorganizimi ishin të ngadaltë dhe të rastësishëm, por që nga viti 1715, kur u përcaktua pak a shumë rezultati i suksesshëm i luftës me Suedinë, Pjetri I filloi të merrte shumë dhe të interesohej me ngulm për punët e përmirësimit të brendshëm. Në fletoren e tij për 14 janar 1715, Pjetri bën një shënim në kujtim të tre kolegjeve. Deri më 23 mars të të njëjtit vit, shënimi i tij i shkruar me dorë "mbi kolegjet, në konsideratë", në të cilin ai rendit gjashtë kolegje, daton më parë. Ky shënim i Pjetrit I u përpilua prej tij, sipas P.N.
Autori i projektit sugjeroi që cari të prezantonte shtatë kolegjet, në të cilin do të përqendroheshin të gjitha punët e administratës shtetërore, të ndara në shtatë dikastere të mëdha. Një autor i panjohur tregoi për Suedinë, ku është realizuar një pajisje e tillë, e cila konsiderohet më e mira në Evropë. Projekti përvijoi shtatë kolegjet e mëposhtme: kolegjin e drejtësisë, zyrën e punëve të jashtme, kolegjin e admiralitetit, kolegjin kriegs, kolegjin e dhomave, kolegjin e personelit dhe kolegjin e tregtisë; Menaxhimi i kolegjeve ishte menduar të ndahej midis senatorëve individualë. Ky projekt Pjetri I, duket se hodhi themelet për riorganizimin e ndërmarrë kontroll qendror. Por ai nuk u ndal me kaq.
Zhvillimi i çështjes së kolegjeve
Në fillim të prillit 1715, ai urdhëroi, nëpërmjet P. I. Yaguzhinsky, ambasadorit rus te mbreti danez, Princi V. L. Dolgorukov, të shtypeshin ose të shkruanin kartat e kolegjeve daneze, "në mënyrë që i gjithë anstalti i ekonomisë së mbretërisë daneze të gjente ato të shtypura - dhe atë që nuk është shkruar tashmë e njëjta në shtyp, dhe ajo që nuk përdoret vetëm në shtyp ... sigurisht, do të punoja për të marrë ... të gjitha kolegjet dhe gradat dhe pozitat e çdo kolegjiumi dhe të gjithëve në të, si dhe zemstvo dhe administratorë të tjerë, pozicionin dhe gradën dhe gjithçka që i takon, sepse dëgjojmë se suedezët morën prej tyre edhe "... pajisje të hapësirës së zyrës. Peter e dërgoi këtë Fick në Suedi për të studiuar pajisjen e kontrollit lokal në vend.
Pastaj, në dhjetor, cari urdhëroi banorin tonë në Vjenë, Abram Veselovsky, të ftonte në shërbimin civil rus nëpunësit e shërbimit të Cezarit, të cilët dinin gjuhën sllave. Veselovsky duhej të përmbushte një urdhër tjetër të carit. Gjeni libra, - i shkruante Pjetri, - leksikon universalis, që është shtypur në Lajpcig nga Simon, dhe një tjetër leksikon universalis, në të cilin gjendet gjithë arti, që botohet në Angli në gjuhën e tyre, dhe kërkojeni në latinisht ose gjermanisht; kërkoni gjithashtu një libër të jurisprudencës; dhe nëse i gjeni, atëherë duhet të shkoni në Pragë dhe t'u thoni mësuesve atje në shkollat jezuite që librat e përmendur t'i përkthejnë në sllavisht dhe të merren vesh me ta se çfarë do të marrin për punë nga libri dhe të na shkruani për këtë; dhe sepse disa nga fjalimet e tyre janë të pangjashme me gjuhën tonë sllave, dhe për këtë ne mund t'u dërgojmë atyre nga rusët disa njerëz që dinë latinisht dhe ata mund të shpjegojnë më mirë fjalime të ndryshme në gjuhën tonë. Në këtë, përpiquni shumë, pasi kemi shumë nevojë për të.” Nga shtetet gjermane ishin ftuar edhe zyrtarë të ditur; Pjetri I nuk kurseu duke u premtuar shpërblime të mira atyre që ranë dakord. Nga të huajt që ishin në shërbimin rus, ata kërkuan informacion për institucionet e tyre vendase. Ky informacion, i marrë nga njerëz që e dinin këtë çështje, u vlerësua nga Pjetri I më shumë se lajmet e librave, "sepse", siç tha ai, "të gjitha stacionet rrethanore nuk janë të shkruara në libra" dhe "është e pamundur të kuptosh nga një letër si nga një bisedë".
Dy vitet e ardhshme, 1716 dhe 1717, Pjetri I i kaloi pothuajse tërësisht jashtë vendit dhe pa të puna për organizimin e kolegjeve dukej se kishte pushuar. Por vetëm kështu duket. Në fakt, kishte një projekt-punë përgatitore. Punonjësit e Pjetrit I punojnë, dhe ai vetë, sado i zënë jashtë vendit me çështjet aktuale, gjen kohë të ulet në kolegjet daneze në Kopenhagë, shikon rastet atje dhe fshin rregullat e punës në zyrë. Në janar 1717, Fick erdhi për të parë Pjetrin në Amsterdam, pasi kishte mbaruar studimin e suedishtes. struktura shtetërore. Pas shqyrtimit të raportit të Fikut, Pjetri ia dërgon Bruce raportin dhe folësin dhe i shkruan atij në mënyrë që ai dhe Fiku para së gjithash "të parashtrojnë në terma të përgjithshëm se cilat çështje i përkasin cilit bord." Nga Spa, i njëjti Bruce Peter I urdhëroi të njoftonte përmes Senatit dhe autoriteteve provinciale për ata robër suedezë që ishin të njohur me shërbimin civil në atdheun e tyre, në mënyrë që ata, nëse donin, të shkonin në shërbimin civil në kolegji. Oficerët e gardës speciale u dërguan në disa qytete për të "bindur" "të burgosurit" suedezë që të hynin në shërbimin mbretëror në kolegjet. Meqenëse "të burgosurit" fatkeq jetonin "në mjerim të madh", ata premtuan t'u jepnin para atyre që pranuan të ngriheshin dhe pajisjet e para.
Pjetri I dhe Luberas
Në Hamburg, banori rus Betticher i prezantoi Peter njëfarë Albrecht Furen, i cili i dha carit "Reflektime mbi ekonominë". Shteti rus". Furen pozoi si autor i reflektimeve. Pjetri I, i cili ishte shumë i interesuar për përmbajtjen e dorëshkrimit, hyri në një bisedë të gjallë me autorin dhe e bombardoi me pyetje për detaje të ndryshme. Furen, i cili nuk e priste një provim të tillë, u turpërua, nuk mundi të përgjigjej dhe, në fund, duhej t'i rrëfente Pjetrit se autori i reflektimeve nuk ishte ai, Furen, por Baroni Anania-Christian Pott-von-Luberas.
Djali i këtij Luberas ishte një kolonel në shërbimin rus dhe ishte me regjimentin në Reval kur mori një letër në emrin e tij: "Shkoni menjëherë, në Gjermani, në qytetin ku madhështia e tij dëshiron të jetë". Pjetri e pyeti shumë të birin Luberas për të atin dhe i sugjeroi kolonelit të shkonte te babai i tij në Silesia dhe ta bindte të hynte në shërbimin rus. Nuk dihet me sa elokuencë kolonel Luberas e bindi babanë e tij, por ai me sa duket nuk e bindi menjëherë, sepse gjermani i kujdesshëm, para se të jepte pëlqimin, i dërgoi Carit në Amsterdam një draft të kushteve me postë, mbi të cilat ai mund të transferohej në shërbimin rus. Pjetri, përmes Yaguzhinsky, e ftoi plakun të vinte vetë në Holland për negociata. Plaku Luberas hezitoi. Pastaj Pjetri i kujton djalit të tij Luberas që të nxitojë të atin. Luberas, babai, më në fund shkoi, priti në Aachen carin që po kthehej nga Parisi dhe u mblodh me të për ujërat minerale në Spa rreth fundit të qershorit 1717.
Pjetri I, i cili tashmë e kishte parë Fikun dhe kishte vendosur në bazë të planit për organizimin e kolegjeve, duhet të ketë qenë më pak i interesuar për pikëpamjet e Luberas, dhe ndoshta i zemëruar nga mbledhja e tij e ngadaltë, por vetëm ai nuk filloi të fliste vetë me Luberas, por udhëzoi Shafirov. Përmes Shafirov, Lyuberas mori një urdhër për të hartuar një skicë të strukturës së kolegjeve në ekonominë e rregullt shtetërore. Për dy ditë, Luberas përfundoi detyrën që i ishte caktuar. Peter I lexoi përkthimin e projektit dhe emëroi Luberas si një këshilltar të vërtetë të fshehtë. Si fillim, Pjetri e udhëzoi Luberasin të kërkonte dhe të punësonte të huaj të përshtatshëm për shërbim në kolegje.
Në Hamburg, Lübeck, Berlin, Hesse, Saksoni, Çeki, Silesia, Luberas shënoi rreth 150 "subjekte të aftë". Gjatë udhëtimeve të tij, ai vazhdoi të zhvillonte plane për organizimin e kolegjeve, hartoi një plan të përgjithshëm veprimi për të gjithë kolegjet dhe rregulloret për secilin, rregullat për hapjen e aktiviteteve të tyre dhe rutinën e zyrës. Sipas tij, ai shkroi "deri në tridhjetë drama të ndryshme, të përpiluara në thelb sipas modelit suedez, por jo të fshira drejtpërdrejt nga formularët e huaj, por të verifikuara nga praktika e fituar me zell shumë vjeçar". Në nëntor 1718, Luberas i sëmurë mbërriti në Shën Petersburg dhe, duke mos qenë në gjendje t'i prezantohej personalisht carit, ia dorëzoi veprat e tij nëpërmjet Yaguzhinsky. Planet e Luberas u morën parasysh në organizimin e kolegjeve dhe ai vetë punoi shumë, veçanërisht në organizimin e kolegjit berg dhe fabrikimit, ku u emërua nënkryetar në 1719.
Miratimi nga Peter I i regjistrit dhe stafit të kolegjeve (dhjetor 1717)
Fick, nga ana tjetër, mblodhi "disa qindra rregullore dhe deklarata të ndryshme". I gjithë ky material shkoi së pari te Bruce, ndihmësi i të cilit u emërua Fick. Shafirov dhe Yaguzhinsky morën pjesë aktive në përgatitjen e reformës. Në tetor 1717, vetë Pjetri I u kthye nga jashtë dhe me vendosmëri e çoi përpara riorganizimin e administratës qendrore. Mbi bazën e gjithë materialit të mbledhur, një regjistër dhe stafi i të gjitha kolegjeve u hartua dhe u miratua nga Pjetri më 11 dhjetor 1717. Më 15 dhjetor, presidentët e kolegjeve dhe disa nënkryetarë u emëruan me dekret. Kancelari Golovkin, Field Marshalli Menshikov dhe Admirali Apraksin mbetën drejtues të zyrave të tyre, të cilat tani janë riemërtuar në kolegje: 1) punët e jashtme, 2) ushtarake, 3) admiralitet; nga urdhrat e vjetër të gjykatës, lokal, detektiv dhe zemstvo, 4) u formua një bord drejtësie, presidenti i të cilit Peter I emëroi A. A. Matveev, 5) një bord dhome me presidentin, Princin. D. M. Golitsyn, 6) kolegji i stafit me presidentin gr. I. A. Musin-Pushkin, 7) një bord rishikues me Princin Ya. F. Dolgoruky, 8) një bord tregtar me P. A. Tolstoy dhe 9) një bord berg dhe fabrika me Y. V. Bruce do të formohej dhe rregullohej përsëri. Në vitin 1722, u krijua një tjetër, i dhjetë, kolegjium patrimonial, i cili zëvendësoi kryesisht rendin e vjetër vendor dhe ishte përgjegjës për të gjitha çështjet e menaxhimit të tokës dhe gjykatën për çështjet e diskutueshme të tokës. Sipas stafit të kolegjeve, të miratuar më 11 dhjetor, në secilin prej tyre u mbështetën këto poste:
rusët: presidentë, nënkryetar (rus ose i huaj), 4 kolegje këshilltarësh, 4 kolegje vlerësues, 1 sekretar, 1 noter, 1 aktuar, 1 regjistrues, 1 përkthyes, nëpunës i tre artikujve. të huajt: 1 këshilltar ose vlerësues, 1 sekretar. "Duhet të fillojmë," thotë dekreti i Pjetrit I, "të gjithë presidentët që nga viti i ri të formojnë kolegjet e tyre dhe të marrin deklarata nga kudo, por jo të ndërhyjnë deri në 1719, dhe nga viti i ardhshëm, natyrisht, të fillojnë të menaxhojnë kolegjiumet e tyre" ... "Presidentët që nuk janë aktualisht në Senat, ulen në Senatin e ardhshëm18". Në të njëjtën kohë, u dha një dekret edhe kryetarëve të kolegjeve, që të mos zgjidhnin këshilltarë dhe vlerësues nga të afërmit e tyre dhe jo “krijesat e tyre”. Për çdo vend u propozua që të zgjidheshin dy-tre kandidatë dhe më pas të paraqiteshin në mbledhjen e të gjitha kolegjeve dhe të zgjidheshin me ballatir, pra me votim me topa.
Vështirësi në organizimin praktik të kolegjeve
Pasi filloi bordet, Pjetri I u nis për në Moskë, duke i lënë presidentët e rinj me një urdhër që ata të "kompozojnë" bordet e tyre dhe të marrin të gjitha informacionet për këtë nga Bruce. Për këtë ese dhe mbledhjen e deklaratave të nevojshme, presidentëve iu dha një periudhë njëvjeçare, gjatë së cilës kolegjet u urdhëruan "të mos ndërhynin në biznes", dhe administrata duhej të vazhdonte tani për tani në "mënyrën e vjetër".
Bruce shpejt hoqi dorë nga udhëheqja e kolegjeve dhe Pjetri I më pas urdhëroi të aplikonte drejtpërdrejt te Fick për udhëzime. Ky refuzim i Bruce dhe mungesa e vetë Pjetrit ishin arsyeja që struktura e kolegjeve po ecën përpara shumë keq, dhe kur Pjetri I u kthye nga udhëtimi i tij, ai, sipas fjalëve të tij, zbuloi se "në disa ishte bërë pak dhe në të tjerët asgjë". Me këtë rast u konfirmua me vendosmëri zotërinjve të presidentëve, “që kolegjet e tyre të punojnë me zell”, dhe jo pa kërcënim të fshehur me shkop, u kujtua se ky ishte dekreti i dytë; për të "nxitur" zotërinjtë e presidentëve, gjeneralmajor Yaguzhinsky u udhëzua të kujtonte shpesh kolegjet dekretojnë dhe kërkojnë që presidentët t'i raportojnë çdo muaj për veten e tyre - "sa cili kolegjium në cilin muaj ka avancuar për të parë një të zellshëm dhe të përçmuar". Më 28 prill 1718, të gjitha kolegjet u udhëzuan me vendosmëri që të hartonin rregulloret e tyre në bazë të kartës suedeze “në të gjitha çështjet dhe procedurat pikë për pikë”, dhe të cilat artikuj në rregulloret suedeze janë të papërshtatshme ose të ndryshme me situatën e këtij shteti, dhe t'i vendosnin sipas arsyetimit të tyre dhe pasi t'i vendosnin, të raportonin nëse duhet të jenë të tilla. Me dekret të 17 qershorit 1718, rregulloret e zhvilluara në kolegje iu dorëzuan Senatit, ku do të vendosej se çfarë të ndryshonte kundër origjinalit suedez dhe si të ishte. Senati ia raportoi opinionin e tij sovranit, i cili mori vendimin përfundimtar.
Pavarësisht kujtimeve të Yaguzhinsky, presidentët nuk nxituan të përfundonin punën që u ishte besuar dhe shpejt u bë e qartë se ata nuk do të përfundonin brenda një viti. Dikush mund të imagjinojë se sa i zemëruar dhe i zemëruar isha Pjetri; Më 20 tetor 1718, ai shpërtheu me një dekret kaq të zemëruar drejtuar zotërinjve të presidentëve të kolegjeve: për këtë qëllim, njoftohet me vendosmëri se dy ditë në javë, përkatësisht: e marta dhe e enjtja, do të bashkohen për këtë punë, pa ndërhyrë në asnjë punë tjetër; gjithashtu, pasi u mblodhëm, si për këtë çështje, ashtu edhe për senatin, nuk kishte fjalë të tepërta dhe që të mos kishte muhabet, por në atë kohë për asgjë tjetër, flitej vetëm për të tashmen; edhe kush fillon të flasë, mos e ndërpre tjetrin, por le ta mbarojë, e pastaj t'i flasë tjetrit, siç u takon njerëzve të ndershëm, e jo si gratë tregtare.
Fillimi i punës së bordeve
Por koha e humbur nuk mund të kthehet, dhe Pjetri I Me ngurrim, ai njoftoi se në të ardhmen, 1719, punët e administratës shtetërore do të duhej të kryheshin në rendin e vjetër, "sepse ato ende nuk kanë menaxhuar në një mënyrë të re". Në të njëjtën kohë me punë përgatitore për rregullimin e kolegjeve, Pjetri u kujdes që të njoftonte subjektet e tij për reformën e afërt. Këtë ai e bëri me një dekret të posaçëm që shfuqizoi zakonin e vjetër të paraqitjes së kërkesave për gjithçka në emër të sovranit dhe në duart e tij. “Është e lehtë të gjykosh se ofendimi i secilit është i hidhur dhe i padurueshëm,” thuhej në dekret, “por në të njëjtën kohë, i takon secilit (kërkuesit) të argumentojë se ka shumë prej tyre dhe kë rrahin me ballë, një person është dhe përqafohet nga kaq shumë punë ushtarake dhe punë të tjera të padurueshme; dhe edhe pse nuk kishte vepra të tilla, a është e mundur që një person të shohë pas kaq shumë? Vërtet, jo pikërisht për një person, më poshtë për një engjëll, edhe këto vende përshkruhen thelbi, sepse aty ku është i pranishëm, dhe në vende të tjera nuk është "... Pasi ka vënë në rregull njësinë ushtarake, Madhëria e Tij po punon për të rregulluar qeverinë e ndershme zemstvo", për të cilën u krijuan kolegjiumet, domethënë një mbledhje e shumë personave (në vend të kryetarit të vjetër që nuk kanë pushtete të tillë si gjyqtarë apo gjyqtarë); bënë atë që donin. Në kolegje, presidenti nuk mund të bëjë asgjë pa lejen e shokëve të tij. Gjithashtu, thelbi i madh janë edhe detyrimet e tjera, të cilat i heqin prirjet e vjetra për të bërë, sapo të publikohen rregulloret (apo statutet) dhe të të gjitha bordeve të zyrës, për të kryer këtë punë të dobishme për popullin "...
Që në vitin 1718, rekrutimi i punonjësve më të ulët nëpunësve ishte pothuajse i përfunduar. kolegjet marrë nga porositë e mëparshme. Në 1719, shtetet dhe rregulloret e shumicës së kolegjeve u përfunduan dhe miratuan nga Pjetri, dhe në 1720 u lëshua një rregullore e përgjithshme që përmbante Rregulla të përgjithshme pajisje kolegjiale. Krijimi i kolegjeve e mbushi atë boshllëk të dëshpëruar institucionet publike, falë të cilit institucioni suprem i vendit - Senati - u vërshua pozitivisht me një masë çështjesh të vogla që hynë këtu nga të gjitha qendrat provinciale dhe nga privatët; tani të gjitha punët filluan të ndaheshin në kolegje dhe senati mundi të kujdesej që veprimtaria e tij të kufizohej vetëm në drejtimin dhe drejtimin e përgjithshëm të punëve qeveritare ose të zgjidhte vetëm çështjet më të rëndësishme dhe më të jashtëzakonshme të praktikës qeveritare.
Rendi i punës së bordeve
Çdo kolegj përbëhej nga një prani dhe një zyrë, dhe të gjithë kishin ende një zyrë të përbashkët në Moskë. Prezenca e bordit ishte: kryetari, nënkryetari, katër-pesë këshilltarë dhe po aq vlerësues. Kryetarin e kolegjiumit e emëronte vetë sovrani, kurse nënkryetari caktohej nga senati me miratimin e sovranit. Anëtarët e mbetur të bordit u emëruan nga Senati. Presidenti ishte personi kryesor në kolegj dhe mbikëqyrte shpejtësinë e punës në zyrë, veçanërisht ekzekutimin e dekreteve të sovranit dhe senatit. Gjatë takimeve, para Presidentit qëndronin gjithmonë dy libra: në njërin duhej të shkruante dekretet e ekzekutuara dhe në tjetrin, që ishte gjithmonë në tryezën e pranisë, shënoheshin dekrete ende të paekzekutuara.
Si personi i parë në kolegjet, presidenti, sipas rregullores, nuk ishte, megjithatë, "si gjyqtarët e mëparshëm" dhe nuk mund të vendoste asgjë vetë pa folur me praninë: "për këtë qëllim, kolegjiumet u organizuan," shpjegoi Pjetri, "në mënyrë që secili, me këshillën dhe dënimin e të gjithëve, të kryejë punët e kolegjit të tij". Nënkryetari ishte ndihmës i presidentit, anëtarët e tjerë secili vëzhgonin pjesën e punës së zyrës që i ishte caktuar. Prezenca e kolegjit u takua në një dhomë të posaçme të caktuar për këtë qëllim, e zbukuruar me qilima dhe mobilje të mira. Në mes të dhomës, nën një tendë, qëndronte një tavolinë e mbuluar me pëlhurë të kuqe flakë dhe e stolisur me një pasqyrë. Rreth tavolinës ishin anëtarët e bordit sipas vjetërsisë së gradave të tyre. Në të njëjtën dhomë, një sekretar dhe një noter u ulën në tavolina të veçanta. Asnjë nga personat e jashtëm gjatë mbledhjes nuk guxoi të hynte në dhomën e pranisë pa raport, ndërkohë që kërkuesi i ftuar duhej ta deklaronte kërkesën e tij në këmbë dhe në raste të tilla karrige u jepej vetëm personave të gradave më të larta. Prania e kolegjit takohej çdo ditë, përveç festave dhe të dielave. Takimet në verë fillonin në orën 6 të mëngjesit dhe në dimër në orën 8 dhe zakonisht zgjasnin pesë ose gjashtë orë. Kur një çështje kishte të bënte me disa kolegje, caktohej prania e përbashkët e kolegjeve të interesuara.
Në krye të zyrës së çdo kolegjiumi ishte një sekretar ose kryesekretar. Ai ishte përgjegjës për të gjitha shkrimet e kolegjit; ai i përpiloi vetë të gjitha letrat e rëndësishme dhe urdhëroi që ato më pak të rëndësishme të hartoheshin nën mbikëqyrjen e tij nga gradat e tjera të kancelarisë; sekretari duhej të pranonte të gjitha kërkesat e paraqitura personalisht. Përveç sekretarit, në zyrën e kolegjit kishte edhe një noter, një aktuar, një përkthyes, një regjistrues dhe disa grada të tjera më të vogla. Pozicioni i noterit ishte të mbante shënime për të gjitha rastet e vendosura në kolegje; çdo ditë ai duhej të bënte një listë në një fletë të posaçme të të gjitha rasteve që ishin raportuar në prani dhe të shënonte ato vendime që kishte vendosur prania. Çdo muaj, të gjitha këto fletë kopjoheshin pastër dhe lidheshin në një lidhje të veçantë. Noteri mbante një listë të të gjitha lëndëve të pazgjidhura, dhe sekretari në këtë listë kishte shënuar se cili nga anëtarët e pranisë kishte cilin lëndë ishte në shqyrtim. Ishte kjo listë që qëndronte gjithmonë në tavolinën e pjesëmarrjes përpara presidentit, në mënyrë që ai të shihte gjithmonë se sa çështje të pazgjidhura kishte në kolegjiumin e tij. Aktuari mbante një listë të përditshme të të gjitha letrave që vinin në bord dhe ishte përgjegjës për përgatitjen e letrës së shkrimit, bojës, dyllit vulosës, druve të zjarrit, qirinjve etj. Përkthyesi merrej me përkthimin në rusisht të letrave të huaja që vinin në bord; regjistruesi futi në libra të posaçëm të gjitha letrat që vinin në tabelë dhe dilnin prej tij. Përveç këtyre nëpunësve, në kolegjium kishte edhe shumë nëpunës dhe kopistë, të cilët kryenin gjithçka që i urdhëronin zyrtarët më të lartë.
Në çdo kolegj kishte edhe një "sy të sovranit" - një prokuror - dhe një fiskal. Prokurori ishte në varësi të prokurorit të përgjithshëm dhe detyra e tij kryesore ishte të mbikëqyrte vendimin e saktë dhe bezvolokit të çështjeve në kolegje; në rast të keqfunksionimeve që kanë vërejtur, ai e ka raportuar këtë në prokurorin e përgjithshëm. Fiskali mbante të njëjtin pozicion si fiskalët nën Senat, domethënë vëzhgonte fshehurazi ku vepronte hapur prokurori.
Procedura për të bërë biznes në kolegje ishte si vijon: të gjitha paketat e adresuara në kolegji i janë dorëzuar zyrtarit në detyrë. Ai firmosi për marrjen e tyre dhe, pa i hapur, i paraqiti në prani. Të gjitha dekretet e sovranit dhe të senatit u shtypën nga presidenti, dhe letrat e tjera nga anëtari i lartë i kolegjiumit pas tij; sekretari në atë kohë shënoi në letër numrin dhe kohën e marrjes së tij dhe ia dorëzoi aktuarit për regjistrim në ditar; Në të njëjtën kohë, sekretari caktoi gjithashtu një tabelë ku duhej të zgjidhej letra dhe gjithçka që kërkohej të bëhej - kjo quhej "bërja e letrës".
Pasi çështja u zgjidh në zyrë, sekretari raportoi në praninë e tij, e lexoi atje të plotë ose në prezantim së bashku me të dhënat e zyrës dhe informacionin për të. Pas leximit të çështjes, anëtarët e kolegjit, duke filluar nga më i riu, votuan për një apo një tjetër vendim të tij, “pa rënë në fjalën e njëri-tjetrit” dhe çështja u vendos me shumicë votash. Nëse votat ndaheshin në mënyrë të barabartë, atëherë mbizotëronte partia në të cilën ishte presidenti. Noteri vendosi kështu që vendimi u fut shkurtimisht në procesverbal, duke treguar muajin dhe ditën e mbledhjes dhe duke shënuar emrat e të pranishmëve. Një person që nuk është dakord me rezolutën e përgjithshme mund të kërkojë që mendimi i tij të shënohet veçmas në procesverbal. Protokolli u nënshkrua nga të gjithë anëtarët e bordit në të njëjtën ditë. Në zyrë, pas vendimit të çështjes, kanë hartuar një letër ku ishte shkruar ky vendim dhe më pas ia kanë dërguar pronarit.
Ato raste që kolegjiumi nuk mund të vendoste vetë, do t'i dërgoheshin senatit me mendimin e kolegjiumit. Të gjitha çështjet e zgjidhura, pas një kohe të caktuar, i janë dorëzuar arkivave; të gjitha dosjet e numërimit shkuan në arkivin e kolegjit revizion, dhe të gjitha të tjerat shkuan në arkivin e kolegjit të punëve të jashtme.
Të gjitha kolegjet konsideroheshin në varësi të senatit dhe merrnin dekrete prej tij; në të gjitha vendet e tjera, vetë kolegjet shkruanin dekrete, merrnin raporte dhe denoncime. Kolegjet ishin të gjitha të barabarta mes tyre dhe secili kishte të drejtë të gjykonte zyrtarët e tij. E tillë ishte struktura e kolegjeve Petrine në terma të përgjithshëm.
Shpresat e lidhura nga Peter I me kolegjet
Kur biznesi i organizimit të kolegjeve mori fund, Pjetri I ishte jashtëzakonisht i kënaqur dhe u përpoq t'u bënte përshtypje të gjithëve me kënaqësinë e tij. Në letrat dhe dekretet e kësaj kohe, ai kthehet vazhdimisht në kolegjet e tij dhe përpiqet t'u shpjegojë të gjithëve avantazhet e mëdha të sistemit të ri. Bashkëpunëtori i talentuar i Pjetrit I, Kryepeshkopi i Novgorodit Feofan Prokopovich, në parathënien e rregulloreve shpirtërore të përpiluara prej tij, zhvillon veçanërisht gjallërisht mendimet e Pjetrit për përfitimet e organizimit kolegjial. Kolegjiumi, sipas Theofanit, mund ta kuptojë më shpejt dhe më lehtë të vërtetën, pasi "e vërteta kërkohet më shumë nga klasa konciliale sesa nga një person i vetëm"; Fakti është se në kolegjium “shumë mendje analizojnë nevojën e propozuar, dhe atë që nuk e kupton dikush, do ta kuptojë tjetri dhe atë që nuk e sheh ky, do ta shohë”; ka më shumë fuqi në një përkufizim kolegjial sesa në një të vetëm, sepse "një fjali pajtuese i përkulet më shumë sigurisë dhe bindjes sesa një dekret i vetëm". “Është gjithashtu e rëndësishme që në një sundim të një njeriu të ketë shpesh raste të vazhdimit dhe ndalimit për nevojat e nevojshme që i ndodhin sundimtarit dhe për mungesë kohe dhe sëmundje”. "Por është më e dobishme që në kolegjium të mos ketë vend për paragjykim, tradhti dhe gjykim të pamatur", sepse secili anëtar i kolegjiumit vepron nën mbikëqyrjen e shokëve të tij dhe nëse njëri rrëmbehet nga ndonjë impuls i pandershëm, tjetri mund ta ndalojë atë; Struktura e kolegjiumit është e tillë që edhe nëse, përkundrazi, shumica e anëtarëve tërhiqen nga një vepër e dënueshme, pakica ka në dispozicion mjetet për ta sjellë atë në ujë të pastër, duke i paraqitur mendime, deklarata të kundërta senatit dhe monarkut. “Kolegjiumi ka në vetvete shpirtin më të lirë për drejtësinë”, sepse sundimtari i vetëm mund të ketë frikë nga zemërimi i të fortëve; nuk është aq e leverdishme për të fortin që të kërkojë fajtorin imagjinar të dështimit të tij mes personave të ndryshëm që përbëjnë bordin. Së fundi, është shumë e rëndësishme që kolegji të jetë një shkollë e shkëlqyer për përgatitjen e sundimtarëve, sepse çdo anëtar i ri, duke hyrë në kolegj, gjen shokë me përvojë me përvojë në biznes, të cilët do ta ndihmojnë atë të fitojë shpejt aftësitë e nevojshme në biznes.
Kështu, Pjetri i Madh pa në strukturën kolegjiale të qeverisjes një garanci të ligjshmërisë së qeverisjes, pavarësi më të madhe të institucioneve dhe siguri më të madhe për interesat e pushtetit shtetëror. Pjetri I e konsideroi të detyrueshme formën kolegjiale edhe në çështjet ushtarake: "sepse gjithçka më e mirë bëhet përmes këshillave", thotë një nga nenet e rregullores ushtarake, "për këtë arsye, ne urdhërojmë që, si në gjeneralë ashtu edhe në regjimente, ata të kenë këshilla për të gjitha çështjet paraprakisht". Komandanti i përgjithshëm i ushtrisë, i cili, sipas statutit, në ushtri "përngjan me shpirtin e njeriut në trup", i ndalohet rreptësisht, nën dhimbjen e gjobës së rëndë, "të riparojë veprat kryesore e të mëdha dhe të gjitha llojet e ndërmarrjeve pa pëlqimin e gjeneralëve me vullnetin e tij". Edhe në rast të një paraqitjeje të papritur të armikut, Pjetri rekomandon që gjeneralët e tij të dërgojnë "një konsultë verbale, megjithëse të ulur mbi kalë". Të njëjtat udhëzime përmbahen në statutin detar të Pjetrit I, ku admiral-gjenerali urdhërohet të mos guxojë të riparojë punët kryesore dhe ndërmarrjet ushtarake pa pëlqimin me shkrim, përveç nëse sulmohet aksidentalisht nga armiku.
Koha e Pjetrit I ishte koha besim të fortë tek institucionet. Në atë kohë, në Perëndim, shtetarët dhe filozofët, si Leibniz dhe Wolff, ishin të bindur se ia vlente të futeshin institucione të mira qeveritare në vend dhe parajsa tokësore do të vinte në mbretëri. Leibniz, duke i vënë në dukje Pjetrit në një letër përfitimet e një strukture kolegjiale, priste të gjitha llojet e përfitimeve nga zbatimi i kolegjiumeve. "Përvoja ka treguar mjaftueshëm," shkroi Leibniz, "se shteti mund të sillet në një gjendje të lulëzuar vetëm nëpërmjet krijimit të kolegjeve të mira, sepse ashtu si në një orë një rrotë vihet në lëvizje nga një tjetër, ashtu edhe në një makinë të madhe shtetërore një kolegjium duhet të vërë në lëvizje një tjetër, dhe nëse gjithçka rregullohet me proporcion të saktë dhe harmoni, atëherë vendi do të tregojë orët e lumtura të jetës".
Pjetri I, një dashnor i të gjithë mekanikës, ndoshta ishte i kënaqur me një frazë kaq piktoreske, dhe kur rrotat e mekanizmit të ri shtetëror të Rusisë, pas një pune të gjatë dhe të vështirë, filluan të përshtaten me veprimin, ai triumfoi në pritje të atyre orëve të prosperitetit për vendin e tij, që duhet të vinte. "Në festën e fundit," shkruan banori francez në Shën Petersburg, "madhështia e tij mbretërore shpalli një dolli që viti 1719 duhet të jetë po aq i mrekullueshëm sa viti 1709, i paharrueshëm përgjithmonë nga beteja e Poltavës. Pastaj, duke vëzhguar me hidhërim botën e vjetër ruse, ai shprehu shpresën se përmes krijimit të kolegjeve do të mund të jepte lloji i ri kjo botë."
Në vitin 1724, sipas një plani të miratuar nga cari, për kolegjet filloi të ndërtohej një ndërtesë madhështore, e pushtuar tani nga Universiteti i Shën Petersburgut. Deri në shfuqizimin e kolegjeve, kjo godinë ishte qendra e qeverisjes. Përballë kolegjeve kishte një oborr për mysafirë dhe në mes të sheshit kishte një shtyllë të veçantë me tendë; Dekretet e qeverisë u varën në një postë për informacion të përgjithshëm, pasi i lexuan këtu me daulle dhe në prani të një roje.
Ndërtesa e Dymbëdhjetë Kolegjeve në Shën Petersburg. Artist i panjohur i çerekut të tretë të shekullit të 18-të. Puna bazohet në një gdhendje të E. G. Vnukov nga një vizatim i M. I. Makhaev
Pasi rregulloi rrotat e mekanizmit të ri të administratës shtetërore, Pjetri I i vuri në lëvizje në 1720 dhe Rusia "filloi të qeverisej në një mënyrë të re". Tre kolegje - punët e jashtme, ushtarake dhe admiraliteti supozohej të ishin përgjegjës për marrëdhëniet me jashtë dhe mbrojtjen kombëtare në tokë dhe në det; tre të tjerat ishin ekonomia shtetërore: kolegji i dhomës supozohej të ishte përgjegjës për “çdo rregullim dhe menaxhim të të ardhurave financiare të të gjithë shtetit”, zyrat shtetërore të kolegjiumit i përkisnin “menaxhimit të të gjitha shpenzimeve publike”, kolegjiumi i auditimit duhej të kontrollonte të ardhurat dhe shpenzimet e shtetit. Dy kolegje u kujdesën për tregtinë dhe industrinë: kolegjiumi tregtar, i cili "shikon mbi të gjitha tregtitë dhe veprimet tregtare", dhe kolegjiumi i manifakturës dhe berg, i cili më vonë u nda në dysh, pasi kishte parë fabrika, fabrika, miniera; njëri - kolegji i drejtësisë - ishte në krye të institucioneve gjyqësore të shtetit dhe ishte përgjegjës për çështjet e tokës. Numri i kolegjeve më pas ose u rrit ose u zvogëlua; në gjysmën e dytë të shekullit XVIII. U numëruan 12 kolegje.
Kolegjet nuk i përmbushin pritshmëritë e Peter I
Në fillim, Pjetri ishte i zhgënjyer nga fuqia shpëtuese e mekanizmit të ri. "Rrotat në makinat e reja," thotë historiani S. M. Solovyov, "nuk shkuan papritur mirë: në vend që të viheshin në lëvizje, ato ndonjëherë kapeshin me njëra-tjetrën dhe ndërhynin në veprimin e përgjithshëm". Shkopinj në rrotat e mekanizmit të ri ranë si nga ana ashtu edhe nga vetë makina. Funksionimi i kolegjeve financiare, për shembull, varej nga dërgimi në kohë nga provincat dhe institucionet e tjera të pasqyrave të të ardhurave të pritura dhe të marra dhe shpenzimeve të ardhshme e të bëra. Urdhri për këtë është bërë qysh në vitin 1718. Nga krahinat nuk ka pasur asnjë zë apo bindje. Në mars 1719, pasoi një dekret i dytë i përsëritur për këtë. Përsëri, asgjë nga provincat. Pastaj Senati dërgoi oficerët e Gardës në provinca me urdhër që të "ngacmonin vazhdimisht" guvernatorët në lidhje me dorëzimin e librave të të ardhurave dhe shpenzimeve për 1716-1718. në dhomat dhe kolegjet e personelit. Të pabindurit u kërcënuan me rrënim, ndëshkim, internim dhe madje privim nga stomaku. Guvernatorëve iu kërkua që të prangosnin me këmbë zyrtarët përgjegjës për ngadalësinë dhe t'u vendosnin një zinxhir në qafë dhe t'i mbanin në rregull derisa të jepeshin deklaratat e nevojshme. E megjithatë, i gjithë viti 1719 kaloi, dhe deklaratat nuk u dorëzuan në kolegjet financiare, dhe Pjetri I u detyrua të shtyjë hapjen e kolegjeve financiare për një vit tjetër. Oficerëve të dërguar në provinca iu dhanë kompetenca ekskluzive për të nxituar autoritetet e ngadalta provinciale. Por përgjigjet e oficerëve ishin gjithashtu zhgënjyese: nga provincat e Moskës, Arkhangelsk, Smolensk dhe Siberian, ata raportuan se vetëm zëvendës-guvernatorët dhe guvernatorët nuk kishin përfunduar ende përpilimin e deklaratave, "dhe të tjerët nuk kishin bërë asgjë". Togeri Selivanov, i cili u dërgua në provincën Azov, u përpoq të arrestonte ata që ishin përgjegjës për ngadalësinë e zyrtarëve, por ata "u bënë të fortë për shkak të rojes". Kolegjiumi i dhomës hoqi përgjegjësinë për faktin se në 1721 hapja e aktiviteteve të tij nuk do të bëhej për shkak të dështimit të dërgimit të deklaratave, Senati u dërgon përsëri dekrete të frikshme guvernatorëve, por as kjo nuk ndihmoi: raportimi i ri nuk funksionoi as në 1721.
Duke mos marrë deklarata dhe për rrjedhojë duke mos pasur mundësinë për të hartuar raporte të përgjithshme, dhomat dhe bordet e stafit ndaluan aktivitetet e kontrollit të bordit revizionues. Bordi i rishikimit hapi aktivitetin e tij në 1719, por deri më tani ishte i angazhuar ekskluzivisht në verifikimin e shumave individuale për departamente të veçanta. Ishte punë thjesht e rastësishme dhe josistematike. Ajo nuk ka mundur të bëjë raportim të përgjithshëm për shkak të mungesës së informacionit të nevojshëm. “Edhe pse bordi revizionues, sipas detyrës zyrtare, kolegjeve të tjera shtetërore, përmes memories së dërguar, tashmë dy herë u ka kujtuar se janë urdhëruar që paraprakisht të përgatisin llogari për pranimin dhe shpenzimin e thesarit monetar për vartësit e tyre, vetëm nga kolegjet dhe nga zyrat, sipas atyre kërkesave dhe deklaratave të huaja, përveç deklaratave dhe deklaratave të huaja. të vitit 1720 të kaluar për marrjen dhe shpenzimin e parave dhe të çdo thesari në gatishmëri, nuk ka përgjigje për këtë nga askund.
Zbulimi i veprimeve të kolegjeve nuk vonoi për të shkaktuar nevojën për të përcaktuar marrëdhëniet e tyre me senatin. Ndërkohë që nuk kishte kolegjiume, senati përqendroi në fakt në duart e tij të gjitha ato punë që tani e gjetën veten në departamentin kryesor të kolegjeve. Tani, pranë Senatit qeverisës, ka edhe kolegje qeverisëse. Kishte një dualitet në rrjedhën e punëve, të njëjtat raste shkuan në Senat dhe kolegj. Senati duhej t'i nxiste të gjitha institucionet që t'u dërgonin raporte kolegjeve sa më shpejt që të ishte e mundur, duke u ndjerë në këtë aspekt të barabartë me Senatin, ata nuk dërguan aty asnjë informacion për ecurinë e punëve në to. Më 7 korrik 1721, Pjetri urdhëroi që raportet mujore dhe vjetore nga të gjitha kolegjet dhe zyrat të dorëzoheshin në Senat, "në mënyrë që të ketë gjithmonë lajme për gjithçka pa referenca nga kolegjet në Senat". Kur të gjitha raportimet nga kolegjiumi filluan t'i dërgoheshin senatit, ekzistenca e kolegjiumit të rishikimit doli të ishte e tepërt dhe Pjetri I dekretoi më 12 janar 1722, "kolegjiumi i rishikimit duhet të jetë në senat, pasi është një gjë që bën senati dhe pa marrë parasysh se çfarë u bë atëherë". Pastaj Pjetri urdhëroi që presidentët e kolegjeve të mos ulen në senat. Të gjitha këto urdhra parashtronin senatin në radhë të parë në administrimin e shtetit dhe kolegjet në fakt u bënë në varësi të senatit.
