Rusijos Federacijoje yra nustatyta. Konstitucinė teisė. Demokratijos įgyvendinimo formos
1. Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugiatautės žmonės.
2. Liaudis savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės valdžią ir vietos savivaldos organus.
3. Aukščiausia tiesioginė liaudies galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai.
4. Niekas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje. Valdžios užgrobimas arba valdžios pasisavinimas baudžiamas pagal federalinį įstatymą.
Šiame straipsnyje įtvirtintas demokratijos (liaudies suvereniteto) principas, apibrėžiantis demokratinės valstybės organizavimo pagrindus, priklausymą ir pagrindines viešosios valdžios įgyvendinimo joje formas.
1 dalis. Suvereniteto nešėja Rusijos Federacijoje yra jos daugiatautės žmonės, kurie veikia kaip vienas darinys, vienijantis visus piliečius, turinčius vienodą teisinį ryšį su valstybe, nepaisant tautybės, socialinės padėties ir kitų aplinkybių. Rusijoje yra daugiau nei šimtas skirtingų tautų, tautybių, etninių grupių, kurias vienija bendras likimas savo žemėje ir sudaro vieną daugiatautę Rusijos tautą.
Taigi liaudies suverenitetas yra svarbiausias valstybės suvereniteto atžvilgiu: jis yra Rusijos Federacijos valstybinio suvereniteto pagrindas. Liaudies pripažinimas suvereniteto nešėja reiškia, kad tauta kaip visuma yra valstybingumo pagrindas, valdžios šaltinis valstybėje, kad ji turi viršenybę sprendžiant valstybės ir visuomenės sandaros klausimus. .
Liaudies suvereniteto principas taip pat reiškia, kad žmonės yra vienintelis valdžios šaltinis valstybėje. Būtent suvereni žmonių valia, išreikšta referendume, rinkimuose, galiausiai lemia valstybės valdžios galių teisėtumą valstybėje.
Šio straipsnio 2 dalyje nustatytos pagrindinės savo galios žmonių naudojimosi formos:
Tiesiogiai (per referendumą ir laisvus rinkimus);
Per valstybines institucijas;
Per vietos valdžias.
Taigi, galima
pirma, išskirti tiesioginio ir netiesioginio liaudies valdžios (viešosios valdžios) vykdymo formas. Kartu netiesioginis liaudies valdžios įgyvendinimas pasireiškia ne tik tiesiogiai žmonių renkamų atstovaujamųjų valdžios organų, bet ir kitų valstybės valdžios institucijų (vykdomosios, teisminės) veikloje.
antra, šis straipsnis leidžia bendroje viešosios valdžios sistemoje išskirti: valstybės valdžią, kurią vykdo valstybės valdžia, ir vietos valdžią (savivaldybės valdžią), kurią vykdo vietos valdžia.
Todėl galime daryti išvadą, kad viešoji valdžia valstybėje (liaudies valdžia) turi dvi pagrindines formas: valstybės valdžios formą ir vietos savivaldos formą (savivaldybės valdžia).
Visų teritorinių lygių valdžios institucijos galiausiai turi vieną savo galios šaltinį – suverenią daugianacionalinių Rusijos žmonių valią.
Pagal 3 dalysŠiame straipsnyje liaudies suvereniteto principas lemia ypatingą tokių tiesioginės žmonių suverenios valios išraiškos formų, kaip referendumas ir laisvi rinkimai, kurie yra aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška, reikšmę. Tauta, reikšdama savo valią referendume, laisvuose rinkimuose, savarankiškai sprendžia svarbiausius valstybės ir visuomenės klausimus, nustato savo renkamų valdžios institucijų sudėtį, užtikrina demokratinį valdžios įteisinimą valstybėje.
IN 4 dalysŠis straipsnis nustato, kad valdžia valstybėje priklauso daugianacionaliniams Rusijos žmonėms kaip visumai: jokia žmonių dalis (klasė, socialinis sluoksnis ar grupė), niekas kitas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje.
Valdžios užgrobimas arba valdžios pasisavinimas yra konstitucinių žmonių suvereniteto pagrindų, Rusijos konstitucinės santvarkos pagrindų pažeidimas ir yra baudžiamas pagal federalinį įstatymą.
Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas numato baudžiamąją atsakomybę už veiksmus, kuriais siekiama prievartinio valdžios paėmimo ar priverstinio valdžios išlaikymo pažeidžiant Rusijos Federacijos konstituciją, taip pat tuos, kuriais siekiama priverstinai pakeisti Rusijos Federacijos konstitucinę tvarką. Rusijos Federacija (Baudžiamojo kodekso 278 straipsnis), taip pat vieši raginimai priverstinai paimti valdžią, priverstinai ją išlaikyti arba priverstinai pakeisti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką (Baudžiamojo kodekso 280 straipsnis).
Liaudies suverenitetas reiškia, kad būtent jiems priklauso suvereni valstybės valdžia, kuri turi tokias savybes kaip viršenybė ir nepriklausomybė; Žmonės turi visą galią šalyje. Suvereniteto nešėja ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje pripažįstamas jos daugiatautėmis tautomis. Ši nuostata yra atspirties taškas siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos demokratinį pobūdį. Liaudies pripažinimas vieninteliu valdžios šaltiniu ir suvereniteto nešėja yra išskirtinis bruožas demokratinės valstybės, turinčios respublikinę valdymo formą.
Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija nustato, kad žmonės savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas. Taip pat steigiama nemažai tiesioginės demokratijos institucijų (formų), tarp jų kaip aukščiausia tiesioginė liaudies galios išraiška – referendumas ir laisvi rinkimai. Šioms institucijoms taip pat priskiriami: susirinkimai, mitingai, eitynės, demonstracijos, piketai, individualūs ir kolektyviniai kreipimaisi į valstybės institucijas ir savivaldybes, liaudies (pilietinė) iniciatyva federacijos subjektų ir vietos valdžios lygmeniu (gyventojų įstatymo projekto teikimas). aktai valstybės institucijoms ir vietos savivaldai), žmonių iniciatyva rengti referendumus, žmonių svarstymai valstybinės ir vietos svarbos klausimais.
Rusijos žmonių galios valstybė
Demokratinė valstybė yra valstybė, kurioje visiems socialiniams sluoksniams ir kiekvienam visuomenės nariui suteikiamas platus dalyvavimas tvarkant valstybės ir visuomenės reikalus, griežtai laikomasi ir garantuojama asmens bei piliečio asmeninių, politinių ir kitų teisių bei laisvių, siekiant pasiekti socialinę harmoniją, socialinį ir politinį stabilumą ir bendrą gėrį.
Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (1 straipsnis) Rusijos Federacija yra demokratinė valstybė. Jos demokratiškumas pirmiausia išreiškiamas demokratijos užtikrinimu joje; valdžių padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę; ideologinė ir politinė įvairovė; Vietinė valdžia.
Rusijos Federacijos paskelbimas demokratine valstybe yra įtvirtintas keliose konstitucinėse nuostatose:
Įpareigoti valstybę, jos organus ir pareigūnus pripažinti, gerbti žmogaus ir piliečio teises ir laisves (2 straipsnis);
Daugiataučių žmonių pripažinimas suvereniteto nešėja ir vieninteliu valdžios šaltiniu Rusijos Federacijoje (1 dalis, 3 straipsnis);
Liaudies teisės įgyvendinti savo valdžią (įgyvendinti suverenitetą) įtvirtinimas tiek tiesiogiai, tiek per valstybės valdžios institucijas ir savivaldybes (3 straipsnio 2 dalis);
Referendumo ir laisvų rinkimų pripažinimas pagal pagrindinį įstatymą aukščiausia tiesiogine liaudies galios išraiška (3 straipsnio 3 dalis);
Konstitucinis draudimas bet kam pasisavinti valdžią (3 straipsnio 4 dalis);
Valdžių padalijimo principo (10 straipsnis), ideologinės ir politinės įvairovės įtvirtinimas (13 straipsnis);
Konstitucinė piliečių galimybė dalyvauti tvarkant valstybės reikalus (32 straipsnis);
Visuomeninių asociacijų kūrimo ir veiklos demokratinių procedūrų prieinamumas (30 straipsnis) ir kt.
Daugiatautė tauta yra suvereniteto nešėja ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje
Aiškinant Rusijos Federacijos demokratiškumą, ypač svarbi tezė, kad suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis šalyje yra daugiatautė žmonės (3 straipsnis). Tai reiškia, kad Rusija yra paskelbta demokratine valstybe, arba, kitaip tariant, demokratine valstybe (liaudies valdžia – senovės graikiškai „demokratija“). Ne ta ar kita klasė, socialinis sluoksnis ar žmonių grupė, ne ta ar kita tauta ar kita etnosocialinė bendruomenė, o visa Rusijos daugiatautė tauta, kaip visos šalies piliečių vienybė, nepaisant jų socialinės, etniniai, konfesiniai ir kiti skirtumai.
Liaudies pripažinimas aukščiausia visos valdžios nešėja yra liaudies suvereniteto išraiška. Liaudies suverenitetas reiškia, kad liaudis, su niekuo nesidalindama savo valdžia, ją naudoja savarankiškai ir nepriklausomai nuo socialinių jėgų, naudoja ją išskirtinai savo veikloje. savo interesus. Liaudies suverenitetas yra nedalomas, turi ir gali turėti tik vieną subjektą – žmones.
Rusijos Federacijos Konstitucija nustato daugiataučių Rusijos žmonių prerogatyvą visai valdžiai, jos suverenitetui. Tai reiškia, kad Rusijos žmonės su niekuo nesidalija valdžia ir niekas, išskyrus save, negali reikalauti valdžios Rusijos Federacijoje. „Niekas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje“, - sakoma straipsnyje. 3. – Valdžios užgrobimas arba valdžios pasisavinimas baudžiamas pagal federalinius įstatymus.
Ši nuostata tiesiogiai išplaukia iš to, kad suverenitetas Rusijos Federacijoje tiesiogiai priklauso visai daugianacionalinei Rusijos tautai, o ne jos daliai, o kito jėgos šaltinio čia nėra ir negali būti. O tai savo ruožtu reiškia, kad bet kokia šalies valdžia yra pašaukta išreikšti ir ginti suverenios Rusijos žmonių valią ir interesus, ir tik tokia valstybės valdžia gali ir turi būti pripažinta teisėta ir teisėta.
Taigi demokratija yra visos valdžios priklausymas liaudžiai, taip pat laisvas žmonių šios valdžios įgyvendinimas pagal įstatymo reikalavimus, jos suverenią valią ir pamatinius interesus. Rusijos Federacijoje valdžia yra įteisinta ir kontroliuojama žmonių, Rusijos Federacijos piliečių.
Demokratijos Rusijos Federacijoje elementai: 1) kolektyvinis subjektas – Rusijos Federacijos piliečiai; 2) objektas – galia.
Remiantis daugelio pasaulio šalių demokratinių konstitucijų standartais, Rusijos Federacijos Konstitucijoje (3 straipsnio 2 ir 3 dalyse) kalbama apie tai, kad žmonės savo valdžią įgyvendina tiesiogiai (tiesioginė, tiesioginė demokratija), taip pat per viešumą. valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos (atstovaujamoji, netiesioginė demokratija ). Tokių dviejų demokratijos formų ir mechanizmų, kaip tiesioginė demokratija ir atstovaujamoji demokratija, derinys yra vienas iš svarbiausių demokratinės valstybės bruožų.
Priklausomai nuo liaudies valios išraiškos formos, išskiriama atstovaujamoji ir tiesioginė demokratija.
Rusijos Federacijos Konstitucija skelbia žmonių suverenitetą: suvereniteto nešėja ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijoje yra jos daugiatautės tautos (1 dalis, 3 straipsnis). Tai būdinga demokratinei konstitucinei valstybei su respublikine valdymo forma.
Liaudies suverenitetas reiškia, kad būtent jiems priklauso suvereni valstybės valdžia, kuri turi tokias savybes kaip viršenybė ir nepriklausomybė; Žmonės turi visą galią šalyje. Liaudis turi viršenybę valstybėje, valdžios sistemoje, jos suvereni valstybinė valia yra privaloma visoms valstybės valdžios institucijoms, vietos valdžiai, apskritai visiems asmenims ir organizacijoms valstybės teritorijoje. Niekas, jokia žmonių dalis, organizacija, asmuo neturėtų pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje. Valdžios užgrobimas arba valdžios pasisavinimas baudžiamas pagal federalinį įstatymą – rašoma 4 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis. Valdžia turi kilti tik iš žmonių – vienintelio jos šaltinio.
Svarbiausi valstybės organai renkami žmonių balsavimu, iš to gauna savo galias. Visi valstybės organai, pareigūnai, vietos savivaldos organai, įgyvendinantys valdžią, turi veikti vadovaudamiesi Konstitucijoje ir įstatymuose išreikšta liaudies valia, vadovaudamiesi jos interesais. Valdžios įgyvendinimui būtinos organizacinės formos, dominavimo mechanizmas. Patys žmonės tiesiogiai valdžią šiuolaikinėse valstybėse įgyvendina retai, daugiausia per valstybės organų sistemą ir vietos savivaldos organus.
Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija nustato, kad žmonės savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas. Taigi, yra nustatyti šie demokratijos įgyvendinimo kanalai: tiesioginė (tiesioginė) demokratija, valdžios institucijos, vietos valdžia. Ypatingą vaidmenį žmonėms įgyvendinant valdžią atlieka išrinkti atstovaujamieji organai, kurie įkūnija atstovaujamoji demokratija. Atstovaujamieji organai yra tiek tarp valstybės valdžios institucijų, tiek tarp vietos valdžios institucijų.
Pagal tiesioginė demokratija reiškia tiesioginį žmonių ar jų dalies valios išreiškimą valstybinės ar vietos svarbos klausimais. Rusijos Federacijos Konstitucija nustato daugybę tiesioginės demokratijos institucijų (formų), tarp kurių kaip aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška – referendumas ir laisvi rinkimai. Šioms institucijoms taip pat priskiriami: susirinkimai, mitingai, eitynės, demonstracijos, piketai, individualūs ir kolektyviniai kreipimaisi į valstybės institucijas ir vietos valdžios institucijas, liaudies (pilietinė) iniciatyva federacijos subjektų lygmeniu (pavyzdžiui, Maskvoje, Maskvos srityje). ir vietos valdžia (gyventojų supažindinimas su teisės aktų projektais valstybės institucijoms ir vietos savivaldai), liaudies iniciatyva rengti referendumus, populiarūs valstybinės ir vietos reikšmės klausimų svarstymai.
Tiesioginės demokratijos institucijos yra įvairios. Tarp jų yra galutinių, visuotinai privalomų sprendimų priėmimo būdai (rinkimai, referendumas) ir nuomonės reiškimo formos (pavyzdžiui, įstatymų projektų svarstymai, mitingai), kurie turi tik patariamąją, patariamąją reikšmę ir nėra privalomi valstybės organai, pareigūnai, piliečiai. Per daugybę formų, savo valią, nuomonę gali išreikšti visi žmonės - tai Rusijos Federacijos referendumas, liaudies rinkimai; pasitelkiant kitas formas - savo dalį, Federacijos subjekto, administracinio-teritorinio vieneto, kolektyvo, žmonių grupės gyventojus. Tiesioginė valios išraiška taip pat įvairiapusė: tai gali būti balsavimas, diskusija, susirinkimo nutarimas, mitingas.
Tiesioginės demokratijos institucijų sistemoje svarbi vieta priklauso rinkimai- plačiausio piliečių dalyvavimo tvarkant viešuosius reikalus forma. Per rinkimus formuojami valstybės organai, vietos savivaldos organai, nustatoma jų asmeninė sudėtis. Renkami atstovaujamieji (įstatymų leidžiamieji) organai: Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma, įstatymų leidėjų federacijos subjektai. Be to, renkami ir vietos savivaldos atstovaujamieji organai. Šiuo metu taip pat renkama nemažai pareigūnų: Rusijos Federacijos prezidentas, jos sudėties respublikų prezidentai (kur numatytas šis postas), administracijų vadovai, miestų merai *.
* Tam tikru laikotarpiu paprastai būdavo skiriami administracijų vadovai, valdytojai, merai, tačiau jų rinkimai neįvyko.
Kartu su laisvais rinkimais aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška yra referendumas.Įstatymai numato Rusijos Federacijos referendumą, Federaciją sudarančių subjektų referendumus ir vietos referendumą. Rusijos Federacijos referendumas minimas Rusijos Federacijos Konstitucijoje, o jo organizavimą ir eigą detaliai reglamentuoja 1995 m. spalio 10 d. federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“*, taip pat 1995 m. Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“. Federacija“ 1997 m. rugsėjo 19 d.** su pakeitimais ir papildymais 1999 m. kovo 30 d.
* SZ RF. 1995. Nr.42. Art. 3921.
** SZ RF. 1997. Nr. 38. str. 4339.
Rusijos Federacijos referendumas
Rusijos Federacijos referendumas – Rusijos Federacijos piliečių balsavimas visoje šalyje dėl įstatymų projektų, galiojančių įstatymų ir kitų valstybinės svarbos klausimų. Dėl jo priimtas sprendimas yra visuotinai privalomas ir jam nereikia papildomo patvirtinimo. Svarbūs valstybinės svarbos klausimai, liečiantys žmonių interesus, pateikiami referendumui. Naujos Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimo klausimas be abejonės pateikiamas Rusijos Federacijos referendumui, jeigu Konstitucinė Asamblėja nusprendžia dėl naujos Rusijos Federacijos Konstitucijos projekto pateikti visuotinį balsavimą. Tam tikri klausimai negali būti pateikti visos Rusijos referendumui*. Referendumas rengiamas remiantis vienoda visuotine ir tiesiogine valios išraiška slaptu balsavimu; dalyvavimas referendume nemokamas, balsavimas asmeninis. Kiekvienas referendumo dalyvis turi vieną balsą. Kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis, kuriam referendumo dieną yra sukakę 18 metų, turi teisę dalyvauti Rusijos Federacijos referendume. Tuo pačiu metu piliečiai, teismo pripažinti neveiksniais arba teismo nuosprendžiu laikomi laisvės atėmimo vietose, neturi teisės dalyvauti referendume.
* Tai klausimai: Rusijos Federacijos subjektų statuso pokyčiai; priešlaikinis Rusijos Federacijos prezidento, Valstybės Dūmos prezidento kadencijos nutraukimas arba pratęsimas, jų pirmalaikių rinkimų surengimas, Federacijos tarybos sudarymas pirmalaikis, rinkimų atidėjimas, šių organų sudarymas; federalinio biudžeto priėmimas ir keitimas, valstybės vidinių finansinių įsipareigojimų vykdymas ir keitimas; federalinių mokesčių ir rinkliavų įvedimas, keitimas ir panaikinimas, taip pat atleidimas nuo jų mokėjimo; imtis neatidėliotinų priemonių gyventojų sveikatai ir saugumui užtikrinti; amnestijos ir atleidimai. Be to, referendumui teikiami klausimai neturėtų varžyti ar panaikinti visuotinai pripažintų žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių bei konstitucinių jų įgyvendinimo garantijų.
Rusijos Federacijos referendumas rengiamas: 1) ne mažiau kaip dviejų milijonų Rusijos Federacijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti Rusijos Federacijos referendume, iniciatyva, jeigu iš jų gyvena ne daugiau kaip 10 proc. vieno Rusijos Federacijos subjekto teritorija arba bendrai už Rusijos Federacijos teritorijos ribų; 2) Konstitucinė Asamblėja tuo atveju, kai ji teikia visuotiniam balsavimui naujos Rusijos Federacijos Konstitucijos projektą. Tik šie subjektai gali kelti teisiškai reikšmingą reikalavimą surengti referendumą. Nurodyto skaičiaus piliečių iniciatyva įgyvendinama tam tikra tvarka. Formuojama iniciatyvinė grupė tokiai iniciatyvai paremti parašus rinkti; ši grupė nurodo balsuojamo klausimo formuluotę ir ne vėliau kaip per tris mėnesius surenka ne mažiau kaip 2 mln. piliečių parašų. Vėliau parašų sąrašai ir kiti reikalingi dokumentai pateikiami Centrinei rinkimų komisijai, kuri atitinkamus dokumentus su išvada išsiunčia Rusijos Federacijos prezidentui. Jis, patikrinęs ir Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui pripažinęs, kad laikomasi konstitucinių reikalavimų, paskiria Rusijos Federacijos referendumą.
Referendumo rengimą ir rengimą organizuoja komisijos referendumui vykdyti: Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija ir Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų rinkimų komisijos, veikiančios kaip atitinkamos komisijos referendumui rengti, taip pat teritorinės (rajono, miestas ir kt.) ir nuovadų komisijos referendumui rengti.
Rusijos Federacijos piliečiai, visuomeninės asociacijos turi teisę, laikydamiesi įstatymų, laisvai agituoti „už“ arba „prieš“ referendumo rengimą, „už“ ar „prieš“ dalyvavimą referendume, „už“ ar „prieš“. “ įstatymo projektas, galiojantis įstatymas ar kitas klausimas, pateiktas referendumui Rusijos Federacijoje. Kampanija turi būti nutraukta dienos prieš referendumo dieną nulinę valandą vietos laiku; referendumo dieną, taip pat dieną prieš jį agituoti draudžiama.
Balsavimo biuletenyje tiksliai atkartojama referendumui pateikto klausimo formuluotė, nurodomi rinkėjo valios išreiškimo variantai – „už“ arba „prieš“, po kuriais dedami tušti langeliai, viename kurių pilietis privalo įrašyti. ženklas balsuojant. Jei pilietis balsuoja už Rusijos Federacijos referendumui pateikto klausimo priėmimą, jis deda „pliuso“ ženklą ar bet kokį kitą ženklą aikštėje po žodžiu „už“, jei yra prieš, tada deda pliusą. ženklas ar bet koks kitas ženklas aikštėje po žodžiu „prieš“. Balsavimo slaptumas užtikrinamas.
Rusijos Federacijos referendumo rezultatus nustato Centrinė rinkimų komisija. Rusijos Federacijos referendumas pripažįstamas įvykusiu, jeigu jame dalyvavo daugiau kaip pusė piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume. Sprendimas laikomas priimtu, jei už jį balsavo daugiau nei pusė balsavime dalyvavusių piliečių visoje Rusijos Federacijoje. (Reikia turėti omenyje, kad registruotų rinkėjų, turinčių teisę dalyvauti referendume, skaičius dažniausiai būna daug didesnis nei balsavusiųjų. Pavyzdžiui, oficialiais duomenimis, dalyvavo 58 asmenys 1993 m. gruodžio mėn. balsuojant dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos projekto, 1 milijonas žmonių - 54,8% visų registruotų rinkėjų, iš kurių buvo 106,1 mln., o "už" balsavo 32,9 mln. - 58,4% balsavusių su galiojančiais biuleteniai*.)
Jau buvo surengti visos Rusijos referendumai: 1991 m. kovo 17 d. - dėl prezidento posto įvedimo Rusijoje; 1993 m. balandžio 25 d. - daugeliu klausimų: dėl pasitikėjimo Rusijos Federacijos prezidentu, nuo 1992 m. Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės vykdomos socialinės ir ekonominės politikos patvirtinimo, dėl pirmalaikių deputatų rinkimų, Rusijos Federacijos prezidentas; 1993 m. gruodžio 12 d. - dėl naujos Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimo.
Referendumai gali būti rengiami ir Federacijos subjektuose, administraciniuose-teritoriniuose dariniuose.
Svarbų vaidmenį įgyvendinant žmonėms priklausančią valdžią atlieka vyriausybės departamentai. Jie atlieka didžiulį valdymo darbą. Valstybės valdžią Rusijos Federacijoje pirmiausia vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Vyriausybė ir Rusijos Federacijos teismai. Rusijos Federaciją sudarančiose darybose valstybės valdžią vykdo jų suformuoti valstybės valdžios organai (prezidentai, valdytojai, įstatymų leidžiamosios institucijos, vyriausybės, administracijos ir kt.).
Nepaisant valstybės organų sistemos išsišakojimo, jų įvairovės, konstitucijoje yra įtvirtintas valstybės valdžios sistemos vienybės principas, pagal kurį valstybės aparatas privalo veikti išvien, laikantis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų. Tik taip aparato veikla gali būti pajungta žmonių valiai, užtikrinamas jo suverenitetas, o liaudis gali įgyvendinti savo valdžią per valstybės organus. Tam reikia ir veiksmingų demokratinių institucijų, žmonių įtakos valstybės aparatui kanalų. Tokį vaidmenį atlieka tiesioginės demokratijos institucijos, pirmiausia valstybės organų, pareigūnų, o taip pat, kas ypač svarbu, atstovaujamųjų valstybės valdžios organų rinkimai. Jie yra jungiamosios grandys tarp žmonių ir profesionalaus valstybės aparato, šiek tiek izoliuoto nuo visuomenės. Todėl renkamų atstovaujamųjų organų, įkūnijančių atstovaujamąją demokratiją, svarba yra didelė. Jie atstovauja žmonėms, išreiškia jų valią ir interesus.
Atstovaujamoji demokratija – tai žmonių vykdoma valdžia per atstovaujamuosius organus. Atstovaujamieji organai renkami tiesiogiai žmonių, susideda iš jos įgaliotų atstovų – deputatų, vaidina didžiulį vaidmenį formuojant ir išreiškiant tautos valstybinę valią, ją personifikuoja. Rusijos parlamentas, jį sudarančių subjektų atstovaujamieji organai vykdo įstatymų leidžiamąją valdžią, išreiškia valstybinę žmonių valią įstatymais, reglamentuojančiais kitų valdžios struktūrų organizavimą ir veiklą, visų žmonių ir organizacijų elgesį šalies teritorijoje. Atstovaujamoji demokratija turėtų skatinti žmonių vykdomą valstybės kontrolę.
Didelę reikšmę įgyvendinant žmonių valdžią turi jų išrinkti valstybės pareigūnai, pirmiausia Rusijos Federacijos prezidentas. Liaudies renkamo prezidento institucija yra veiksminga priemonė įgyvendinti liaudies suverenitetą. Per jį (o jis vadovauja valstybei) žmonės taip pat daro įtaką valstybės aparatui, siekdami įgyvendinti savo valią; būtent Rusijos Federacijos prezidentas nustato pagrindines vidaus ir užsienio politika atlieka vykdomoji valdžia.
Vietos valdžia
Kitas demokratijos įgyvendinimo forma – vietos valdžia. Jie atskirti nuo valstybės valdžios institucijų sistemos, neįtraukti į jų sistemą. Vietos savivalda pagal savo įgaliojimus yra nepriklausoma; ji užtikrina, kad gyventojai spręstų vietinės svarbos klausimus. Savivaldą vykdo vietos gyventojai - neatskiriama dalisžmonių per tiesioginės valios išraiškos formas vietos lygmeniu: rinkimais, referendumais ir per vietos valdžią.
Visos svarstomos pagrindinės organizacinės ir teisinės demokratijos įgyvendinimo formos yra tarpusavyje susijusios, turėtų padėti įgyvendinti žmonių suverenitetą – vienintelį ir vienintelį konstitucinį valdžios šaltinį šalyje.
Aukščiau tik schematiškai parodytos konstitucinės demokratijos formos, jos teisinė bazė. Tikrasis žmonių valdžios įgyvendinimas, visuomenės valdymas yra sudėtingas, daugialypis. Įgyvendinant valdžią, politikoje aktyviai dalyvauja valstybininkai, politiniai lyderiai, partijos ir kiti visuomeniniai susivienijimai. Jie pelno rinkėjų palaikymą, turi veiksmingą įtaką formuojant, per demokratines institucijas reiškiant žmonių valią, socialinių sluoksnių ir grupių nuomones, formuojant ir įgyvendinant valstybės politiką. Valdžios vykdymo procesai vyksta politinės sistemos rėmuose, apimančiuose įvairias organizacines demokratijos formas.
Kaip jau minėta, politinė galia negali egzistuoti už organizacijos, per kurią tai galėtų būti vykdoma ir kurios rėmuose būtų atskleista ir formuojama politinė, valdinga žmonių valia, ribų. Tokia organizacija pirmiausia yra valstybė – visos liaudies politinė organizacija, kuri yra politinės valdžios įgyvendinimo mechanizmas, socialinio valdymo subjektas. Ji apima svarbiausias demokratijos institucijas.
Kitos organizacijos taip pat dalyvauja įgyvendinant valdžią - politinės partijos ir kitos visuomeninės asociacijos.
Visos minėtos organizacijos, demokratinės institucijos sudaro politinę sistemą – valstybinių ir visuomeninių organizacijų kompleksą, politines institucijas, per kurias įgyvendinama politinė valdžia, žmonių dalyvavimas politiniame gyvenime.
Politinė sistema yra sudėtinga, šakota organizacija, o skirtingų politinės sistemos komponentų vaidmuo yra skirtingas. Jeigu valstybė yra suvereni visos žmonių politinė organizacija, tai partijos, kt visuomenines organizacijas– tik politinės valdžios įgyvendinimo dalyviai. Vadovaudamiesi įstatymais, jie išreiškia savo narių, žmonių grupių, tam tikrų visuomenės sluoksnių valią ir neturi valdžios.
Taigi politinės sistemos struktūra, apimanti įvairias valstybines ir nevalstybines demokratijos institucijas, apima visą valstybę, visuomenines asociacijas (politines partijas, masinius visuomeninius judėjimus, įvairias visuomenines organizacijas).
K 2 blokas. Konstitucinės sistemos pagrindai Rusijos Federacijoje.
2 bloko kontroliniai klausimai:
1. Kaip nuosekliai susieti str. 3 ir 5 dalies nurodymus. 13 Konstitucijos?
Rusijos Federacija pripažįsta politinę įvairovę ir daugiapartinę sistemą.
Visuomeninių susivienijimų, kurių tikslai ar veiksmai yra skirti priverstinai pakeisti konstitucinės santvarkos pagrindus ir pažeisti Rusijos Federacijos vientisumą, menkinti valstybės saugumą, kurti ginkluotas grupes, kurstyti socialines, rasines, tautines ir religines grupes, kūrimas ir veikla. neapykanta yra draudžiama.
Leidžiama politinė įvairovė, bet neįmanoma sukurti partijų, kurios pažeidžia Rusijos Federacijos vientisumą. Partijos neturėtų trikdyti visuomenės stabilumo.
Buvusioje konstitucijoje buvo kalbama apie „socialistinį pasirinkimą“, o str. Dabartinės Konstitucijos 7 straipsnis apibrėžia Rusiją kaip „gerovės valstybę“.
Ar šios sąvokos yra tapačios, jei ne, kuo jos skiriasi?
Socialistinėje valstybėje tokios situacijos galimybė visiškai atmesta. Darbas ten – ne prekė, o kiekvieno piliečio garbinga teisė ir pareiga. Pagrindiniai socializmo principai: „Kiekvieno laisva raida yra laisvo visuomenės vystymosi sąlyga“; „Nuo kiekvieno pagal galimybes, kiekvienam pagal darbą“; "Kas nedirba, tas nevalgys". Daugelis dar prisimena, kad SSRS nebuvo nedarbo, o parazitavimas buvo laikomas nusikaltimu ir buvo patrauktas baudžiamojon atsakomybėn. Jei kapitalo visuomenėje pagrindiniai tikslai yra pasipelnyti, didinti kapitalą, tai socialinėje visuomenėje – didinti kiekvieno piliečio asmeninį laiką jo saviugdai, poilsiui, vaikų auginimui (kai jis atlieka savo socialinio gyvenimo dalį). naudingą darbo jėgą ir užtikrina tinkamą piliečių gyvenimo lygį). SSRS, vystantis ekonomikai ir augant darbo našumui, nuolat mažėjo darbo savaitės trukmė, ilgėjo atostogų trukmė (ypač moterims gimus ir auklėjant vaikus bei studentams pažengusiems). mokymas).
Ne kartą girdėjau, kad „Švedijoje socializmo daugiau nei SSRS“. Tai toli gražu nėra tiesa. Pragyvenimo lygis konkrečioje valstybėje nėra socialinės sistemos ypatybė. Socialinė sistema apibūdina darbo žmonių padėtį valstybėje. Jei viskas, ką visuomenė gamina, yra sąžininga (pagal darbą), paskirstyta jos nariams, jei kiekvieno sugebėjimų atskleidimas nepriklauso nuo tėvų kišenės storio, jei visi darbingi gyventojai aprūpinti darbu ir tarp jų nėra reikšmingų grupių, priverstų gyventi iš dalomosios pašalpos, tai yra socializmas. Jei viskas ne taip, jei šimtai tūkstančių, milijonai piliečių yra priversti tapti parazitais, gyventi iš dalomosios pašalpos – „socialinės paramos“, tuo metu, kai tūkstančiai dėl kitų darbo „beprotauja nuo riebalų“, tai yra. kapitalizmas.
Ir kiekvienas turi nuspręsti: ar jis sau, savo vaikams ir anūkams teikia pirmenybę gyvenimui socialistinėje ar kapitalistinėje visuomenėje (nors ir „socialinėje“)?
1. Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugiatautės žmonės.
2. Liaudis savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės valdžią ir vietos savivaldos organus.
3. Aukščiausia tiesioginė liaudies galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai.
4. Niekas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje. Valdžios užgrobimas arba valdžios pasisavinimas baudžiamas pagal federalinį įstatymą.
1. Vadovaudamasi 2008 m. Remiantis Konstitucijos 1 straipsniu, Rusijos Federacija yra demokratinė valstybė. Jo demokratiškumas pirmiausia pasireiškia demokratijoje; valdžių padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę; politinė įvairovė; Vietinė valdžia.
Konstitucijoje (3 straipsnis) teigiama, kad suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugiatautės žmonės. Tai reiškia, kad Rusija yra paskelbta demokratine valstybe, arba, kitaip tariant, demokratine valstybe (liaudies valdžia – senovės graikiškai „demokratija“). Kiekviena iš dviejų kategorijų „žmonės“ ir „galia“, sudarančios „demokratijos“ sąvoką, yra sudėtingos ir reikalauja ypatingo dėmesio.
Teisiniu požiūriu žmonių sąvoka tapatinama su „piliečių“ sąvoka ir apibrėžiama kaip priklausymas tam tikram, susietas vienos valstybės rėmuose, žmonių visuma su atitinkama valstybe. Žmonės sudaro fizinį valstybės substratą.
Reikia pasakyti, kad sovietų valdžios metais žmonės buvo suprantami kaip tam tikra istorinė žmonių bendruomenė, kuri kinta priklausomai nuo tam tikru laikotarpiu visuomenės sprendžiamų raidos uždavinių. Pagal tai liaudis galėjo būti sudaryta tik iš dirbančių žmonių arba apimti tuos socialinius sluoksnius, kurie, savo socialine padėtimi nepriklausydami darbo žmonėms, vis dėlto objektyviai dalyvavo sprendžiant pažangios šalies raidos problemas. Toks požiūris į „žmonių“ sąvokos apibrėžimą atvėrė plačias galimybes totalitarinei valstybei taikyti diskriminacines priemones milijonams dėl vienokių ar kitokių priežasčių nepriimtinų šalies piliečių.
Valdžia – tai gebėjimas ką nors ir ką nors disponuoti ar valdyti, pajungti kitus savo valiai. Valdžia yra socialinis reiškinys. Ji atsiranda kartu su visuomenės atsiradimu ir egzistuoja bet kurioje visuomenėje, nes bet kuriai visuomenei reikalingas valdymas, kuris užtikrinamas įvairiomis priemonėmis, įskaitant prievartą. Atsiradus valstybei, valstybės valdžia iškyla ir kaip vienas esminių valstybės bruožų. Valstybės valdžios pagrindiniai elementai yra bendra valia ir jėga, galinti užtikrinti visų visuomenės narių paklusnumą šiai bendrai valiai.
Valstybės valdžiai būdingas valstybės suverenitetas, pasireiškiantis jos viršenybe, vienybe ir nepriklausomybe.
Valstybės valdžia Rusijos Federacijoje nėra vienintelė liaudies valdžios forma. Kita jos galios forma – vietos savivalda. Vietos savivaldos institucijos nėra įtrauktos į Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų sistemą.
Daugiataučių Rusijos Federacijos žmonių pripažinimas aukščiausia visos valdžios nešėja yra žmonių suvereniteto išraiška. Liaudies suverenitetas reiškia, kad žmonės, su niekuo nesidalindami savo valdžia, naudojasi savarankiškai ir nepriklausomai nuo socialinių jėgų, naudojasi išimtinai savo interesais. Liaudies suverenitetas yra nedalomas, turi ir gali turėti tik vieną subjektą – žmones.
Konstitucija nustato daugiataučių Rusijos žmonių prerogatyvą visai valdžiai, jos suverenitetui. Tai reiškia, kad Rusijos žmonės su niekuo nesidalija valdžia ir niekas, išskyrus save, negali reikalauti valdžios Rusijos Federacijoje.
Taigi demokratija Rusijos Federacijoje yra visos valdžios nuosavybė jos žmonėms, taip pat žmonių laisvas naudojimasis šia valdžia, visiškai laikantis savo suverenios valios ir pagrindinių interesų.
Demokratijos sąlygomis Rusijos Federacijoje valdžios įgyvendinimą konstituuoja, įteisina ir kontroliuoja jos žmonės, t.y. Rusijos Federacijos piliečiai, nes ji veikia žmonių apsisprendimo ir savivaldos formomis, kuriose jie gali dalyvauti lygios teisės visų Rusijos piliečių. Liaudies valdžia, kaip valstybės forma ir valdymo metodas, paverčiamas organizaciniu valdžios turėjimo ir jos vykdymo Rusijos Federacijoje principu, kuris lemia, kad bet kokių valstybės uždavinių sprendimui ar valdžios vykdymui reikalingas įteisinimas, kylantis iš Rusijos Federacijos. žmonių arba kylančių į jį. Idėja apie žmones, kaip demokratinio legitimavimo pradžios ir pabaigos tašką, yra pagrindinė mūsų demokratijos supratimo dalis.
2. Rusijos Federacijos žmonės savo valdžią vykdo tiek tiesiogiai, tiek per valstybės valdžios institucijas ir vietos savivaldos institucijas. Priklausomai nuo liaudies valios išraiškos formos, išskiriama atstovaujamoji ir tiesioginė demokratija.
Atstovaujamoji demokratija – tai žmonių vykdoma valdžia per išrinktus įgaliotus atstovus, kurie priima sprendimus, išreiškiančius tų, kuriems jie atstovauja, valią: visos tautos, tam tikroje teritorijoje gyvenančių gyventojų.
Išrinktas atstovavimas yra svarbiausia tikros demokratijos užtikrinimo priemonė. Išrinktą atstovybę sudaro valstybės organai ir žmonių renkami vietos savivaldos organai.
Tiesioginė demokratija yra tiesioginės žmonių ar bet kurios gyventojų grupės valios išraiškos forma.
Tiesioginės demokratijos institucijos yra: referendumas, rinkimai, įsakymai deputatams, deputatų ataskaitos, deputato, renkamo vietos savivaldos organo nario, išrinktojo atšaukimas iš gyventojų. pareigūnas Vietinė valdžia; balsavimas savivaldybės ribų keitimo, savivaldybės pertvarkos klausimais; piliečių susirinkimai ir susirinkimai, piliečių kreipimaisi; įstatymų leidybos iniciatyva; teritorinė viešoji savivalda; vieši svarstymai; piliečių apklausos ir kt.
3. „Aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška“, – teigiama Konstitucijoje, – „yra referendumas ir laisvi rinkimai“.
Pagal Referendumo įstatymą referendumas – tai visos Rusijos piliečių balsavimas valstybei svarbiais klausimais. Referendumas vyksta remiantis visuotiniu, lygiu, tiesioginiu ir laisvu Rusijos Federacijos piliečių valios išreiškimu slaptu balsavimu.
Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę dalyvauti referendume nepaisant lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų, narystės visuomeninėse asociacijose ir kitų aplinkybių. . Rusijos Federacijos piliečiai referendume dalyvauja lygiomis teisėmis. Kiekvienas referendumo dalyvis turi vienodą balsų skaičių. Rusijos Federacijos pilietis balsuoja už referendumui pateiktą klausimą (klausimus) arba prieš jį (juos) tiesiogiai.
Rusijos Federacijos piliečio dalyvavimas referendume yra nemokamas ir savanoriškas. Niekas neturi teisės daryti įtakos piliečiui, siekiant priversti jį dalyvauti ar nedalyvauti referendume, kelti iniciatyvą surengti referendumą, rengti ir surengti referendumą, taip pat trukdyti jam dalyvauti. laisva valios išraiška. Taip pat žr. str. 32, 84 (p. „b“), 130, 135.
Referendumu, kaip aukščiausia tiesiogine liaudies valdžios išraiška Konstitucijos prasme, negali būti siekiama paneigti įvykusius teisėtus laisvus rinkimus, kurie kartu yra ir aukščiausia tiesioginė liaudies valdžios išraiška. nes iš tikrųjų dėl to būtų peržiūrimi jų rezultatai ir dėl to būtų pažeistas veikiančių valdžios institucijų stabilumas ir tęstinumas.
Rusijos Federaciją sudarančio vieneto referendumo surengimas dėl Rusijos vientisumo ir valstybės valdžios sistemos vienybės, dėl jos daugiataučių žmonių suvereniteto (1 straipsnio 1 dalis, 3 straipsnio 1 dalis, Konstitucijos 4 straipsnio 1 dalis, 5 straipsnio 1 ir 3 dalys), neturėtų būti naudojami prieštaraujant Rusijos Federaciją sudarančio vieneto gyventojų valiai federalinių įstatymų valiai.
Konstitucijos normos neužkerta kelio galimybei įvesti federalinis įstatymas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausio pareigūno (aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) atšaukimo institutas. Tačiau tuo pat metu federalinis įstatymų leidėjas turi atsižvelgti į tai, kas išplaukia iš 2 ir 3 str. Konstitucijos 3 str., tiesioginės demokratijos formų (institucijų) santykį. Prisiminimas, kaip viena iš šių formų, neturėtų būti naudojama siekiant destabilizuoti išrinktas valdžios institucijas ir, galiausiai, pačią demokratiją. Vadinasi, įstatymų leidėjas, jeigu įveda atšaukimo institutą, privalo numatyti Bendri principai atšaukimo mechanizmas, kad nebūtų iškreipta pati rinkimų prasmė (žr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2000 06 07 dekretą N 10-P).
Rinkimai suprantami kaip piliečių dalyvavimas įgyvendinant liaudies valdžią, iš savo tarpo pasirenkant atstovus balsuojant, kad jie atliktų savo funkcijas valstybės organuose ar vietos savivaldos organuose vykdant valdžią pagal piliečių valią ir interesus. išreikštas rinkimuose.
Svarbiausia rinkimuose yra tai, kad jie yra tam tikra piliečių galios panaudojimo forma. Reikšmingiausias rinkimų požymis yra tiesioginė piliečių valios išreiškimas ir atstovų iš savo tarpo kėlimas vykdyti demokratiją. Tai visiškai atitinka taisyklę, pagal kurią teisė dalyvauti valdyme, pirmiausia aktyvioji ir pasyvioji rinkimų teisė, suteikiama konkrečios valstybės piliečiams, t.y. pilietybę turinčių asmenų. Balsavimo teisė yra piliečio, ne tik žmogaus, teisė. Taip pat žr. str. 32, 81, 84 (p. „a“), 96, 97, 109, 130.
Konstitucijoje numatyti valstybės organų ir vietos savivaldos organų rinkimai yra laisvi ir vyksta remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu.
Savarankiškai kurdami ir formuodami savo valstybės valdžios institucijų sistemą, Rusijos Federacijos subjektai yra įpareigoti veikti pagal Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindus, įskaitant laisvų rinkimų principą, garantuojantį saviraiškos laisvę. piliečių valia ir nepažeidžiant demokratinių principų bei viešosios teisės normų (žr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1998 27 04 nutarimą N 12-P*(4)).
Referendumo ir laisvų rinkimų paskelbimas aukščiausia tiesiogine liaudies galios išraiška ir garantuojamas 2 str. 32 Rusijos Federacijos piliečių teisė dalyvauti laisvuose rinkimuose ir referendume, Konstitucija, kaip pažymėjo Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, kyla iš to, kad įvardytos aukštesnės tiesioginės demokratijos formos, kurių kiekviena turi savo demokratijos įgyvendinimo procese yra lygiaverčiai ir, būdami tarpusavyje susiję, papildo vienas kitą. Jų įtraukimo į sąrašą seka str. Konstitucijos 3 straipsnis (referendumas – laisvi rinkimai) neduoda pagrindo daryti išvados, kad referendumas turi prioritetinį vaidmenį, kaip ir 3 str. Konstitucijos 32 str., kuriame, apibrėžiant piliečių teisę dalyvauti tiesiogiai įgyvendinant demokratiją, pirmiausia įvardijama teisė rinkti ir būti išrinktam į valdžios institucijas, o vėliau – teisė dalyvauti referendume (žr. Konstitucinio Teismo nutarimą). Rusijos Federacijos 2003 m. birželio 11 d. N 10-P).
Pagal tarpusavyje susijusias nuostatas 1 straipsnis. 1, 3 dalis, str. 3 str. ir 1 bei 2 str. Konstitucijos 32 str., rinkimų teisės kaip subjektinės teisės veikia kaip rinkėjo konstitucinio statuso elementas, kartu jos yra ir viešosios teisės rinkimų instituto elementas, įkūnija tiek kiekvieno atskiro rinkėjo asmeninį interesą, tiek rinkėjo teisę. viešasis interesas, kuris realizuojamas objektyviais rinkimų rezultatais ir šio valdžios institucijų pagrindo formavimu.
1 straipsnio 1 dalies prasme. 1, 3 dalis, str. 3, 3 dalis, str. 17 ir 1 bei 2 str. Konstitucijos 32 str., tarpusavyje susijusios konstitucinės vertybės, susijusios su rinkimų teisių įgyvendinimu, gali prieštarauti viena kitai, nes atskirų rinkėjų interesai, lemiantys jų valią rinkimų procese, įskaitant balsavimą „prieš visus“. kandidatai“, ne visada sutampa su viešuoju interesu formuoti valdžios institucijas. Konstitucinio ir teisinio asmens statuso lygmeniu tai, viena vertus, yra kiekvieno piliečio teisė dalyvauti renkant liaudies atstovus renkamose valdžios institucijose ir būti renkamam tokiu atstovu, o kita vertus, kiekvieno piliečio teisė savo nuožiūra atsisakyti pasitikėti kai kuriais ar visais rinkimuose dalyvaujančiais kandidatais; visos rinkimų institucijos lygmeniu tai yra valdžios institucijų formavimas, jų atstovaujamasis ir teisėtas pobūdis (žr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2004 m. lapkričio 29 d. nutarimą N 17-P * (5)) .
4. Konstitucijoje teigiama, kad niekas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje. Tai reiškia, kad valstybė teisėtu pripažįsta tik tokį valdžios turėjimą, kuris grindžiamas įstatymu ir jo nustatytomis procedūromis. Bet koks kitoks valdžios ar valdžios įgijimas pripažįstamas neteisėtu ir užtraukia atsakomybę.
Baudžiamasis kodeksas (29 skyrius) numato atsakomybę už prievartinį valdžios paėmimą ar prievartinį valdžios išlaikymą, vieši raginimai žiauriai keisti konstitucinę santvarką (278, 280 straipsniai).
Baudžiamojo kodekso normos dėl atsakomybės už nusikaltimus interesams yra skirtos apsaugoti konstitucinę santvarką nuo neteisėto kėsinimosi. viešoji tarnyba, teisingumas, administravimas (30-32 skyriai), visos įstatymo nuostatos, įpareigojančios valstybę saugoti piliečių teisę rinkti ir būti išrinktiems, dalyvauti referendume (141, 142 str.), taip pat kitas konstitucines teises. ir piliečių laisves.
