Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes. Krijimi dhe veprimtaria e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes dhe organeve të tjera të emergjencës gjatë viteve të luftës 1 kryesuar nga Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes

Data e dorëzimit të artikullit te redaktori:

07-05-2015

Data e publikimit:

09-05-2015

Shënim.

Krijimi dhe aktivitetet e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes pasqyruan tiparet e administratës shtetërore në kushtet e Luftës së Madhe Patriotike të 1941-1945, në të cilën kërkohej përqendrimi i të gjitha burimeve për të fituar luftën. Në vitet e paraluftës, më në fund mori formë sistemi i qeverisjes së vendit, në të cilin Byroja Politike e Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve përcaktoi politikën shtetërore dhe drejtoi në fakt partinë dhe administratën shtetërore. Krijimi i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes më 30 qershor 1941 pasqyroi plotësisht këtë prirje dhe në kushtet e luftës, si organ partiak-shtetëror emergjent, përqendroi të gjithë pushtetin në shtet. Dokumentet arkivore të deklasifikuara mbi aktivitetet e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes krijojnë mundësi të reja për studimin e aktiviteteve të tij. Artikulli paraqet një përshkrim të krijimit, përbërjes, aktiviteteve dhe një pasqyrë të materialeve të mbajtjes së të dhënave zyrtare të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Artikulli karakterizon Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes, dhe përfaqësimi i botimeve të dokumenteve mbi aktivitetet në kërkimin shkencor, tregon mundësinë e tërheqjes së materialeve të reja. Kjo e fundit është për faktin se pothuajse i gjithë grupi i dokumenteve mbi aktivitetet është deklasifikuar dhe krijon mundësi për kërkime të mëtejshme në historinë e GKO-ve.

abstrakte.

Krijimi dhe veprimtaria e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes (SDC) pasqyronte veçoritë e administratës shtetërore në kushtet e Luftës së Madhe Patriotike të viteve 1941-1945, gjatë së cilës nevojitej përqendrimi i të gjitha burimeve për të arritur fitoren. Para luftës, sistemi i administrimit të vendit u formua plotësisht, dhe Byroja Politike e Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve përcaktoi politikën shtetërore dhe drejtoi administratën shtetërore. Krijimi i SDC në 30 qershor 1941 pasqyroi plotësisht këtë tendencë dhe në kushtet e luftës mori të gjithë pushtetin shtetëror si emergjencë partiake dhe autoritetet shtetërore. Dokumentet e paklasifikuara arkivore për veprimtarinë e SDC-së japin mundësi të reja për studimin e veprimtarisë së saj. Artikulli flet për tiparet karakteristike të krijimit, strukturën, drejtimet e veprimtarisë dhe një rishikim të materialeve në lidhje me dokumentet zyrtare të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Artikulli karakterizon Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes, tregon dokumentet për veprimtarinë e kërkimit shkencor, përcakton mundësitë e përdorimit të materialeve të reja. Kjo e fundit del nga fakti se të gjitha dokumentet janë të paklasifikuara dhe jep shumë mundësi për studimin e mëtejshëm të historisë së SDC.

fjalë kyçe:

Historia e shtetit Sovjetik, Lufta e Madhe Patriotike, administrata publike, agjencitë e menaxhimit të emergjencave, autoritetet partiake - qeveritare, autoritetet ushtarake, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes, i TIK-ve, organizimi i aktiviteteve të TIK-ut, urdhri i GKO

Publikimi u përgatit si pjesë e zbatimit të projektit të Fondacionit Humanitar Rus Nr. 15-03-00624 "Studimi burimor i historisë së shtetit dhe ligjit të Rusisë (1917 - 1990)

Në kushtet e Luftës së Madhe Patriotike në 1941 - 1945. funksionoi një sistem menaxhimi i krijuar posaçërisht, në të cilin Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes zuri pozicionin dominues nga 30 qershor 1945 deri më 4 shtator 1945. Historia e veprimtarive të GKO është shumë interesante dhe treguese, pasi ky organ pasqyroi tiparet dhe kombinoi në organizimin e tij dy parime - partinë dhe shtetin, karakteristikë e mekanizmave të qeverisjes në shoqërinë sovjetike. Por, në të njëjtën kohë, është gjithashtu një përvojë unike në krijimin, organizimin dhe ofrimin e komandës dhe kontrollit mjaftueshëm efektiv në kohë lufte.

Në kuadër të këtij artikulli, do të ndalemi në çështjet e krijimit dhe vendit të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes në sistemin e administratës partiake dhe shtetërore gjatë Luftës së Madhe Patriotike, veçoritë e veprimtarisë së tij dhe akteve të nxjerra, si dhe gjendja e hulumtimit mbi çështjet dhe disponueshmëria e të deklasifikuarve në fillim të viteve 2000. Dokumentet e GKO.

Krijimi i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjesishte për faktin se fillimi i Luftës së Madhe Patriotike tregoi me të gjitha provat - sistemi i komandës dhe kontrollit administrativ të paraluftës, edhe në kushtet e orientimit të mobilizimit ushtarak të orientimit dhe veprimtarisë së tij, nuk ishte në gjendje të përballonte -Agresioni ushtarak në shkallë të Gjermanisë naziste. Ai kërkonte ristrukturimin e të gjithë sistemit të administratës politike dhe shtetërore të BRSS, krijimin në vend të autoriteteve të reja emergjente të afta për të siguruar kontroll të integruar dhe të koordinuar mbi pjesën e përparme dhe të pasme dhe "në kohën më të shkurtër të mundshme për ta kthyer vendin në një kamp të vetëm ushtarak”. Në ditën e dytë të luftës u krijua organi i udhëheqjes më të lartë strategjike kolektive të ushtrisë aktive - Shtabi i Komandës së Lartë. Dhe megjithëse Stavka "kishte të gjitha kompetencat në udhëheqjen strategjike të trupave dhe forcave të flotës, megjithatë, ajo nuk ishte në gjendje të ushtronte pushtet dhe funksione administrative në fushën e administratës civile". Shtabi gjithashtu "nuk mund të vepronte si një parim koordinues në aktivitetet e pushtetit civil dhe strukturave të menaxhimit në interes të ushtrisë në terren, gjë që, natyrisht, e bëri të vështirë për udhëheqjen strategjike të trupave dhe forcave të flotës. ." Situata në front po përkeqësohej me shpejtësi dhe kjo “e shtyu udhëheqjen e lartë partiake dhe shtetërore të BRSS të formonte një strukturë autoriteti që mund të bëhej më i lartë në status se jo vetëm Shtabi i Komandës së Lartë, por edhe të gjitha autoritetet kryesore partiake, shtetërore. autoritetet dhe administrata.” Vendimi për krijimin e një organi të ri të urgjencës u shqyrtua dhe u miratua me një rezolutë të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve.

Krijimi i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes nxori një rezolutë të përbashkët të Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS, Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS dhe Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve të 30 qershorit 1941. vendosi dy dispozita thelbësisht të rëndësishme: "Përqendroni të gjithë pushtetin në shtet në duart e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes" (f. 2) dhe "Të detyroni të gjithë qytetarët dhe të gjitha organet partiake, sovjetike, komsomol dhe ushtarake të zbatojnë në mënyrë të padiskutueshme vendimet dhe urdhrat. të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes” (f. 2). Përbërja e GKO u përfaqësua nga udhëheqja e partisë dhe shteteve anëtare dhe anëtarë kandidatë të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve: I.V. Stalin (kryetar), V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Ndryshimet e mëvonshme në përbërjen e GKO ndodhën në të njëjtën mënyrë personeli: në 1942, N.A. Voznesensky, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, dhe në vitin 1944 N.A. Bulganin zëvendësoi K.E. Voroshilov. Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes u shfuqizua me një dekret të Presidiumit të Këshillit të Lartë të 4 shtatorit 1945 me formulimin - "Në lidhje me përfundimin e luftës dhe përfundimin e gjendjes së jashtëzakonshme në vend, duhet të njihet se nuk është e nevojshme ekzistenca e vazhdueshme e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes, me ç'rast Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes duhet të shfuqizohet dhe të gjitha punët t'i dorëzojë Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS.

Duhet theksuar se krijimi i GKO nuk ishte një fenomen i jashtëzakonshëm në historinë kombëtare të shtetit dhe ligjit. Organizimi i saj mund të shihet në kuadrin e njëfarë vazhdimësie në krijimin e organeve të ngjashme emergjente dhe speciale në historinë e vendit tonë. Ata ekzistonin në Perandorinë Ruse, dhe më pas në fazat e mëparshme të ekzistencës së RSFSR dhe BRSS. Kështu, për shembull, në Rusi, Këshilli Shtetëror i Mbrojtjes u krijua më 8 qershor 1905 dhe funksionoi deri më 12 gusht 1909, dhe gjatë Luftës së Parë Botërore u krijua një Konferencë Speciale për të diskutuar dhe bashkuar masat për mbrojtjen e shtetit. (1915-1918) . Pas Revolucionit të Tetorit të vitit 1917, ndër strukturat politike dhe administrative të qeverisë sovjetike ishin: Këshilli i Mbrojtjes së Punëtorëve dhe Fshatarëve (1918-1920), Këshilli i Punës dhe Mbrojtjes (1920-1937), Komiteti i Mbrojtjes. nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS (1937 - qershor 1941).

Vendi i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes në sistemin e administratës partiake dhe shtetërore të BRSSgjatë Luftës së Madhe Patriotike, ai u përcaktua nga karakteristikat e tij si një organ kompleks në natyrën e tij politike dhe administrative - ai kombinoi njëkohësisht udhëheqjen partiake dhe administratën shtetërore të vendit. Në të njëjtën kohë, çështja kryesore është ruajtja ose refuzimi në kushtet e luftës nga e para, e cila ishte zhvilluar në fillim të viteve 40. sistemi administrativo-komandues i administratës partiake-sovjetike në vend. Ajo në fakt përfaqësohej nga një person - V.I. Stalini, i cili mbështetej në një rreth të ngushtë funksionarësh partiakë dhe në të njëjtën kohë drejtues të organeve më të larta të pushtetit dhe administratës shtetërore që janë pjesë e Byrosë Politike dhe Komitetit Qendror të CPSU (b).

Studimet e veprimtarive të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes shënojnë dhe përqendrohen në një nga karakteristikat e tij të rëndësishme, që është se organet ekzistuese të emergjencës sovjetike, ndryshe nga Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes, nuk zëvendësuan aktivitetet e organeve partiake gjatë luftës. Me këtë rast N.Ya. Komarov thekson se "autoritetet e urgjencës gjatë viteve të Luftërave Civile dhe të Mëdha Patriotike ndryshuan shumë, dhe kryesisht për sa i përket metodave të veprimtarisë. Karakteristika kryesore e Këshillit të Mbrojtjes së Punëtorëve dhe Fshatarëve ishte se nuk zëvendësonte organet partiake, qeveritare dhe ushtarake. Çështjet themelore të zhvillimit të luftës së armatosur u shqyrtuan në atë kohë në Byronë Politike dhe plenumet e Komitetit Qendror, në kongreset e RCP (b), në mbledhjet e Këshillit të Komisarëve Popullorë. Gjatë Luftës së Madhe Patriotike, nuk u mbajtën asnjë plenum, aq më pak kongrese partiake, të gjitha çështjet kardinale vendoseshin nga Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes. Detyrat e forcimit të aftësisë mbrojtëse të vendit, të cilat ishin bërë të mprehta në rendin e ditës, u konsideruan nga Stalini në unitetin më të ngushtë të sferës politike, ekonomike dhe ushtarake, gjë që bëri të mundur, nga këndvështrimi i kryetarit të shtetit. Komiteti i Mbrojtjes, të përqendrojë përpjekjet politike dhe ushtarake të vendit në zgjidhjen e problemeve urgjente të mbrojtjes së shtetit tonë, në rritjen e aftësisë luftarake të ushtrisë dhe marinës. Kjo, më në fund, siguroi realitetin e zbatimit të unitetit të udhëheqjes politike, ekonomike dhe ushtarake të të gjithë sistemit të marrëdhënieve shoqërore socialiste.

Ekipi i autorëve të studimit të fundit, "Lufta e Madhe Patriotike e 1941-1945", i përgjigjet pyetjes në mënyrë më bindëse. (2015). Duke marrë parasysh vendin e "Byros Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve në sistemin e udhëheqjes strategjike të vendit dhe të forcave të armatosura" në vëllimin e 11-të të këtij botimi, ekipi i autorëve që e përgatiti atë vëren : "Byroja Politike i transferoi funksionet e pushtetit një autoriteti të ri emergjence - GKO ... I.V. Stalini dhe bashkëluftëtarët e tij më të afërt, duke e vendosur të gjithë pushtetin në GKO dhe duke u bërë pjesë e saj, ndryshuan rrënjësisht strukturën e pushtetit në vend, sistemin e administratës shtetërore dhe ushtarake. Në fakt, u miratuan të gjitha vendimet e Komitetit të Mbrojtjes së Shtetit, Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, projekt-dekreteve të Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS. nga një rreth i ngushtë shtetarësh: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Voroshilov, L.M. Kaganovich, dhe më pas I.V. Stalin vendosën në emër të cilit organ do të ishte e këshillueshme të lëshohej ky apo ai dokument administrativ. Gjithashtu theksohet se edhe në kushtet e reja të qeverisjes së vendit, “roli drejtues si në Komitetin e Mbrojtjes Shtetërore ashtu edhe në Shtabin e Komandës së Lartë të Lartë i takonin anëtarëve të Byrosë Politike. Pra, GKO përfshinte të gjithë anëtarët e Byrosë Politike, me përjashtim të N.A. Voznesensky, dhe në selinë e Byrosë Politike u përfaqësua nga tre anëtarë të organit më të lartë të partisë: I.V. Stalin, V.M. Molotov dhe K.E. Voroshilov. Prandaj, vendimet e GKO ishin në fakt edhe vendime të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve. ... Anëtarët e Byrosë Politike, GKO dhe Shtabit, që përfaqësonin një qendër të vetme shtetërore-politike dhe strategjike të udhëheqjes së vendit, zotëronin të gjithë informacionin e disponueshëm për gjendjen e punëve në vend dhe në front, në mënyrë që të zgjidhnin shpejt çështjet urgjente. . Falë kësaj, procesi i marrjes së vendimeve të rëndësishme u përshpejtua ndjeshëm, gjë që pati një efekt pozitiv në situatën e përgjithshme në pjesën e përparme dhe të pasme. Me gjithë shkeljen e parimeve të demokracisë brendapartiake, një qasje e tillë justifikohej nga specifikat e kohës së luftës, kur dolën në pah çështjet e organizimit të mbrojtjes së vendit dhe mobilizimit të të gjitha forcave për të zmbrapsur armikun. Në të njëjtën kohë, "fjala vendimtare si në Byronë Politike ashtu edhe në Komitetin e Mbrojtjes Shtetërore i mbeti kreut të vendit".

Sa më sipër na lejon të flasim për natyrën partiake-shtetërore të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes, krijimi dhe veprimtaria e të cilit pasqyroi formimin përfundimisht në vitet '30. sistemi i qeverisjes së vendit, në të cilin VKP(b) luajti rolin kryesor në personin e Sekretarit të Përgjithshëm të saj I.V. Stalini dhe anëtarët e Byrosë Politike dhe shteti Sovjetik vepruan si një mekanizëm për regjistrimin legjislativ dhe zbatimin e vendimeve politike të partisë. GKO ishte kryesishth organi i jashtëzakonshëm i kryesisë së partisë në kushtet e luftës dhe aktivitetet e tij përputheshin plotësisht me parimet e kombinimit të udhëheqjes së përgjithshme partiake të vendit dhe përdorimit të aparatit shtetëror sovjetik për zbatimin e vendimeve të partisë, gjë që nuk e ndryshoi rrënjësisht stilin e mëparshëm të qeverisjes. vendi - GKO ishte kryesisht një organ, edhe pse urgjent, i udhëheqjes politike, partiake, një komision diskutonte dhe merrte vendime për çështjet kryesore të qeverisjes së vendit në kushte lufte në nivel të një numri shumë të kufizuar personash të veshur me fuqia më e lartë e partisë - "të gjithë zyrtarët e organit të sapoformuar ishin anëtarë dhe anëtarë kandidatë të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve". GKO siorgani qeveritar emergjent karakterizohej nga fakti se në nivelin e drejtuesve të organeve më të larta të pushtetit dhe administratës shtetërore, të cilët zinin poste kyçe në to, ishin përqendruar drejtimet e veprimtarisë organizative dhe drejtuese. Kjo u shfaq edhe në organizimin e veprimtarive të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes - i gjithë sistemi i administratës ushtarake dhe civile u përfshi në zbatimin e vendimeve të tij. Në të njëjtën kohë, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes ishte "qendra e fuqisë dhe kontrollit emergjent, i pajisur me kompetenca të veçanta" dhe veproi si "struktura kryesore, përfshirë në sistemin e organeve të udhëheqjes strategjike të vendit dhe forcave të tij të armatosura. , dekreteve dhe urdhrave të të cilit iu dha statusi i ligjeve të kohës së luftës të detyrueshme për të gjithë”. Në të njëjtën kohë, duhet të merret parasysh vërejtja e drejtë e historianëve ushtarakë se "organet e posaçme shtetërore të urgjencës, të krijuara në lidhje me nevojën urgjente për kohë lufte, vepruan dhe ndryshuan në lidhje me një nevojë të perceptuar. Më pas ato u zyrtarizuan në rendin përkatës legjislativ (rezoluta GKO), por pa ndryshuar Kushtetutën e BRSS. Nën to, u krijuan pozicione të reja drejtuese, aparate ekzekutive dhe teknike, në kërkime krijuese u zhvillua teknologjia e menaxhimit të urgjencës. Me ndihmën e tyre, ishte e mundur të zgjidheshin shpejt problemet më të ngutshme.

Drejtimet dhe organizimi i aktiviteteve të GKOkombinoi parimet e kolegjialitetit në diskutimin e çështjeve dhe unitetin e komandës në marrjen e vendimeve, dhe vetë komiteti veproi "si një qendër mendimi dhe një mekanizëm për ristrukturimin e vendit në baza ushtarake". Në të njëjtën kohë, "aktiviteti kryesor i GKO ishte puna për transferimin e shtetit Sovjetik nga koha e paqes në kohë lufte". Veprimtaria e komitetit mbulonte tërësinë më komplekse të çështjeve në pothuajse të gjitha fushat e administratës politike dhe shtetërore të vendit në kushte lufte.

Në organizimin dhe aktivitetet e GKO, roli drejtues i takonte kryetarit të saj - I.V. Stalini, i cili gjatë luftës përqendroi në duart e tij të gjitha postet kryesore partiake dhe shtetërore dhe në të njëjtën kohë ishte: Kryetar i Komitetit të Mbrojtjes së Shtetit, Komandanti Suprem, Kryetar i Komandës Supreme, Sekretar i Përgjithshëm i Komitetit Qendror të Gjithë- Bashkimi i Partisë Komuniste të Bolshevikëve, anëtar i Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, anëtar i Byrosë Organizative të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve (b), anëtar i KQ Komiteti i Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, kryetar i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS, Komisar Popullor i Mbrojtjes i BRSS, kryetar i Komitetit të Transportit të GKO. I.V. Stalini dhe zëvendësi i tij V.M. Molotov “kryente jo vetëm menaxhimin e aktiviteteve të këtij organi emergjent, por edhe udhëheqjen strategjike të vendit, luftën e armatosur dhe luftën në tërësi. Të gjitha rezolutat dhe urdhrat e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes dolën për nënshkrim. Në të njëjtën kohë, V.M. Molotov gjithashtu, si Komisar Popullor për Punët e Jashtme, drejtoi aktivitetet e politikës së jashtme të vendit "Historianët ushtarakë gjithashtu i kushtojnë vëmendje avantazheve të unitetit të komandës në kushte lufte dhe theksojnë se" pasi kishte marrë fuqi të pakufizuara, I. V. Stalini ishte në gjendje t'i përdorte ato në mënyrë racionale: ai jo vetëm bashkoi, por edhe zbatoi potencialin e madh ushtarak-politik, administrativ dhe administrativ të pushtetit dhe administratës shtetërore në interes të arritjes së qëllimit strategjik - fitores mbi Gjermaninë naziste dhe aleatët e saj.

Anëtarët e GKO u caktuan në fushat më të përgjegjshme të punës. Në mbledhjen e parë të GKO - 3 korrik 1941 - "shtatë rezoluta të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes u miratuan për përgjegjësinë për seksionin e caktuar të secilit anëtar të GKO. ... Anëtarët e GKO G.M. Malenkov, K.E. Voroshilov dhe L.P. Beria, së bashku me detyrat e tij kryesore në Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS, Komisariatet Popullore dhe Komitetin Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, mori detyra të reja të përhershme ose të përkohshme përmes Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Beria në bllokun ushtarako-industrial mbikëqyri komisariatet e popullit (armë mortajash, municione për industrinë e tankeve), dhe gjithashtu, në përputhje me dekretin e GKO të 29 gushtit 1941, ai u emërua GKO i autorizuar për armatimet dhe ishte përgjegjës "për zbatimi dhe mbipërmbushja nga industria e planeve për prodhimin e të gjitha llojeve të armëve”. G.M. Malenkov mbikëqyri prodhimin e të gjitha llojeve të tankeve. Marshalli K.E. Voroshilov ishte i angazhuar në punë mobilizimi ushtarak. Sipas nevojës, detyrat u rishpërndanë midis anëtarëve të komisionit.

Nën GKO u krijuan dhe funksionuan grupet e punës dhe nënndarjet strukturore. Grupet e punës ishin elementët e parë strukturorë të aparatit GKO dhe përbënin një ekip specialistësh të kualifikuar - 20-50. Nënndarjet strukturore më të qëndrueshme të GKO ishin komitetet, komisionet, këshillat, grupet, byrotë e krijuara sipas nevojës. Komiteti përfshinte: një grup GKO të autorizuar (korrik - dhjetor 1941), një komitet evakuimi (16 korrik 1941 - 25 dhjetor 1945), një komitet për evakuimin e ushqimeve dhe mallrave të prodhuara nga zonat e vijës së parë (që nga shtatori 25, 1941), Komisioni i Trofeut (dhjetor 1941 - 5 Prill 1943), Komiteti për Shkarkim të Hekurudhave (25 Dhjetor 1941 - 14 Shkurt 1942), Komiteti i Transportit (14 Shkurt 1942 - 19 Maj 1944), Operativ. Byroja e GKO (nga 8 tetori 1942), Komiteti i Trofeut (që nga 5 Prilli 1943), Bordi i Radarit (që nga 4 korriku 1943), Komiteti Special për Reparacionet (që nga 25 shkurt 1945), Komiteti Special për Përdorimin e Atomeve Energjia (që nga 20 gusht 1945).

Një rëndësi të veçantë në strukturën organizative të GKO kishte institucioni i përfaqësuesve të saj, të cilët, si përfaqësues të komitetit, dërgoheshin në ndërmarrje, rajone të vijës së parë, etj. Historianët ushtarakë theksojnë se “krijimi i institucionit të komisionerëve të GKO është kthyer në një levë të fuqishme për zbatimin jo vetëm të vendimeve të saj. Në ndërmarrjet e mëdha, përveç GKO-ve të autorizuara, organizatorët e partisë së Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjith-Bashkimi të Bolshevikëve, organizatorët Komsomol të Komitetit Qendror të Lidhjes së Re Komuniste Leniniste Gjith-Bashkimi, përfaqësues të autorizuar të NKVD, të autorizuar nga punoi Këshilli Qendror Gjithësindikal i Sindikatave. Me fjalë të tjera, kishte një ushtri të tërë mbikëqyrësish për çështjet e disiplinës së performancës. Duhet theksuar se më së shpeshti GKO-të e autorizuara, të cilët kishin të drejta dhe mundësi pakrahasueshme më të mëdha se drejtuesit e ndërmarrjeve, u ofronin atyre një ndihmë praktike të paçmuar. Por kishte edhe nga ata që pa u thelluar në proceset teknologjike të prodhimit, duke vepruar me kanosje e kërcënime, sollën konfuzion. Në raste të tilla, një raport i bazuar mirë drejtuar kryetarit të GKO-së zgjidhi shpejt situatën e konfliktit.

Strukturat territoriale të GKO ishin Komitetet e Mbrojtjes së Qytetit - autoritetet lokale të urgjencës, vendimi për krijimin të cilin komiteti e mori më 22 tetor 1941. Komitetet e mbrojtjes së qytetit u krijuan me vendim të GKO, ishin ekskluzivisht në varësi të tij, dhe vendimet më të rëndësishme u miratuan prej tyre. Studiuesit e aktiviteteve të GKO shënojnë se "komitetet e mbrojtjes së qytetit kishin të drejtë të shpallnin një qytet nën një gjendje rrethimi, të evakuonin banorët, t'u jepnin ndërmarrjeve detyra të veçanta për prodhimin e armëve, municioneve, pajisjeve, të formonin një milici popullore dhe batalione shkatërrimi, të organizonin ndërtimin e strukturave mbrojtëse, mobilizimin e popullsisë dhe transportin, krijimin ose shfuqizimin e institucioneve dhe organizatave. Në dispozicion të tyre u vunë milicia, formacionet e trupave të NKVD dhe detashmentet e punës vullnetare. Në një situatë kritike të vështirë, autoritetet lokale të emergjencës siguruan unitetin e qeverisë, duke bashkuar fuqinë civile dhe ushtarake. Ata udhëhiqeshin nga vendimet e GKO, vendimet e organeve lokale partiake dhe sovjetike, këshillat ushtarakë të fronteve dhe ushtrive. Nën to kishte edhe një institucion komisionerësh, u krijuan grupe operacionale për të zgjidhur urgjentisht çështjet ushtarake dhe aktivistë publikë u përfshinë gjerësisht.

Duke bërë një vlerësim të përgjithshëm të organizimit të veprimtarive të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes, historianët ushtarakë theksojnë: “Tiparet më karakteristike të zhvillimit të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes ishin: domosdoshmëria e detyruar dhe njëfarë spontaniteti në krijimin e strukturave organizative dhe funksionale të tij; mungesa e përvojës në formimin dhe zhvillimin strukturor të një autoriteti të tillë; menaxhimi i zhvillimit strukturor të GKO-ve nga personi i parë i partisë dhe i shtetit - I.V. Stalini; mungesa e organeve të varura drejtpërdrejt; udhëheqja e ushtrisë në terren, shoqëri dhe ekonomi kombëtare nëpërmjet vendimeve që kishin fuqinë e ligjeve të kohës së luftës, si dhe nëpërmjet autoriteteve kushtetuese; përdorimi i strukturave të organeve më të larta të partisë, shtetit dhe pushtetit ekzekutiv të BRSS si aparate ekzekutive dhe teknike; mungesa e detyrave, funksioneve dhe kompetencave të miratuara më parë zyrtarisht të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes dhe të aparatit të tij”.

Dekrete dhe urdhra të GKOdokumentoi vendimet e tij. Përgatitja e tyre nuk ishte e rregulluar në mënyrë specifike: në varësi të kompleksitetit të çështjeve në shqyrtim, ato zgjidheshin sa më shpejt që të ishte e mundur ose u studiua problemi dhe, nëse ishte e nevojshme, raporte të shkruara, informacione, propozime dhe dokumente të tjera të dorëzuara nga civilët ose ushtarakët përkatës. autoritetet u kërkuan dhe u dëgjuan. Më pas u diskutua për çështjet nga anëtarët e komisionit dhe u morën vendime për to. Në të njëjtën kohë, V.I. Stalini. Deri në fund të vitit 1942, vendimet e marra u hartuan nga A.N. Poskrebyshev (kreu i Departamentit Special të Komitetit Qendror), dhe më pas - Byroja Operative e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Rezolutat e GKO u nënshkruan nga I.V. Stalini dhe anëtarët e tjerë të komitetit kishin të drejtë të nënshkruanin dokumente (urdhra) direktive operacionale. Në të njëjtën kohë, duhet theksuar se Byroja Politike nuk i shqyrtoi ose miratoi paraprakisht vendimet e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes, megjithëse Byroja Politike mbajti shqyrtimin dhe miratimin paraprak të projekt-rezolutave të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikët, rezolutat e përbashkëta të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS dhe Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, si dhe vendime individuale të Sekretariatit dhe Komitetit Qendror të Partisë të Byrosë Organizative.

Vendimet dhe urdhrat e GKO nuk ishin objekt publikimi - kishin vulën "Tepër sekret", dhe aktet individuale plotësoheshin me vulën "Rëndësi të Veçantë". Vetëm disa vendime të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes u sollën në vëmendjen e popullatës - ato u botuan në shtypin e hapur. Në total, gjatë periudhës së veprimtarisë së Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes nga 30 qershor 1941 deri më 4 shtator 1945 (1629 ditë pune), pasuan 9971 dekrete dhe urdhra të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. “Ato mbulojnë të gjitha aspektet e aktiviteteve të shtetit gjatë luftës. Përmbajtja e dokumenteve, si rregull, varej nga situata ushtarako-politike në zhvillim në frontin sovjeto-gjerman, në vend dhe në botë, qëllimet ushtarako-politike dhe strategjike të operacioneve, fushatave dhe luftës në tërësi. , si dhe mbi gjendjen e ekonomisë së vet. Dekretet dhe urdhrat e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes pas nënshkrimit të tyre u dërguan për ekzekutim komisarëve të popullit, sekretarëve të parë të Komitetit Qendror të Partive Komuniste të republikave të Bashkimit, komiteteve rajonale, komiteteve rajonale.

Studimi i aktiviteteve të GKOderi në fillim të viteve 2000. ishte e kufizuar nga disponueshmëria e bazës burimore - fshehtësia e dokumenteve të komitetit, e cila gjithashtu kufizoi mundësitë e kërkimit. Por edhe në të njëjtën kohë, historianët dhe historianët e së drejtës, në një shkallë ose në një tjetër, iu drejtuan historisë së Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes, duke ndriçuar, brenda kufijve të arritshëm për ta, disa aspekte të veprimtarisë së Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Në këtë drejtim, studimet e N.Ya. Komarov - në 1989, artikulli i tij "Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vendos ... Disa çështje të ndërtimit organizativ dhe forcimit të ushtrisë luftarake Sovjetike gjatë Luftës së Madhe Patriotike" u botua në Revistën Historia Ushtarake, e cila përvijoi pozicionin parimor dhe theksoi aspektet kryesore të aktiviteteve të GKO. Në vitin 1990, vepra e tij dokumentare “Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vendos: Dokumentet. Kujtimet. Komentet".

Kryerja e punës për deklasifikimin e dokumenteve në vitet 1990 - fillimi i vitit 2000. u dha studiuesve akses në dokumentet arkivore të mbyllura më parë. Kjo e fundit u reflektua në rritjen e interesit kërkimor për studimin e GKO - u shfaqën vepra kushtuar aktiviteteve të tij, si dhe botime dokumentesh. Midis tyre, puna e Yu.A. Gorkova - "Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes vendos ... (1941-1945). Shifra, dokumente” (2002), bazuar në materialet e mbyllura më parë nga Arkivi i Presidentit të Federatës Ruse, Arkivi Qendror i Ministrisë së Mbrojtjes, arkivat personale të I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyan dhe lejon të kuptojë gamën e drejtimeve dhe përmbajtjes së aktiviteteve të Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes. Në vitin 2015, u botua puna e një ekipi historianësh ushtarakë, unik për sa i përket pasurisë së materialit dhe nivelit të analizës - "Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes në sistemin e organeve të emergjencës të udhëheqjes strategjike të vendit dhe forcave të armatosura" , përfshirë Vëllimi 11 ("Politika dhe Strategjia e Fitores: Udhëheqja Strategjike e Vendit dhe Forcave të Armatosura të BRSS gjatë viteve të luftës") i dymbëdhjetë vëllimevebotimet "Lufta e Madhe Patriotike e 1941-1945" në (M., 2011-2015) . Pa u ndalur në karakteristikat e këtij botimi, vërejmë se veprimtaria e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes mori për herë të parë një studim shkencor sistematik në kuadër të funksionimit të të gjithë mekanizmit të qeverisjes partiake, ushtarake, civile në vend.

Potenciali i studimit të dokumenteve mbi aktivitetet e GKO-ve është larg të qenit i shterur. Aktualisht, materialet e GKO janë kryesisht të hapura dhe ruhen në Arkivin Shtetëror Rus të Historisë Sociale-Politike (ish Arkivi Qendror i Partisë i Institutit të Marksizëm-Leninizmit nën Komitetin Qendror të CPSU) - fondi 644. Vetëm 98 vendime dhe urdhrat e GKO dhe pjesërisht 3 dokumente të tjera nuk janë deklasifikuar. Faqja e internetit e Agjencisë Federale të Arkivave të Federatës Ruse përmban lista të dokumenteve GKO në dispozicion të studiuesit.

Pra, Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes u formua si një organ partiak-shtetëror emergjent që drejtoi sistemin e administrimit shtetëror të BRSS në kushtet e Luftës së Madhe Patriotike në 1941-1945. Studimi i aktiviteteve të tij u pasqyrua në studimet e historianëve dhe historianëve të së drejtës në vitet 1960-1990, kushtuar organizimit të qeverisjes në vend në kushtet e Luftës së Madhe Patriotike, por ato ishin jashtëzakonisht të kufizuara për sa i përket burimeve - materialet mbi aktivitetet e Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes ishin kryesisht të klasifikuara. Ky kapacitet i kufizuar kërkimor për të punuar me dokumente mbi aktivitetet e GKO-ve u tejkalua në vitet 2000. me heqjen e vulës së fshehtësisë, e cila siguroi shfaqjen e veprave të reja dhe krijoi mundësi për rikrijimin e historisë së GKO dhe figurës së menaxhimit në BRSS gjatë Luftës së Madhe Patriotike të 1941-1945. përgjithësisht.

Bibliografi