کمیته دفاع دولتی ایجاد و فعالیت های کمیته دفاع دولتی و سایر ارگان های اضطراری در طول سال های جنگ 1 کمیته دفاع ایالتی رهبری شد

تاریخ ارسال مقاله به سردبیر:

07-05-2015

تاریخ انتشار:

09-05-2015

حاشیه نویسی.

ایجاد و فعالیت های کمیته دفاع دولتی منعکس کننده ویژگی های اداره دولتی در شرایط جنگ بزرگ میهنی 1941-1945 بود که در آن تمرکز همه منابع برای پیروزی در جنگ لازم بود. در سالهای قبل از جنگ، سرانجام سیستم حکومتی کشور شکل گرفت، که در آن دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها سیاست دولتی را تعیین کرد و در واقع ریاست حزب و اداره دولتی را بر عهده داشت. ایجاد کمیته دفاع ایالتی در 30 ژوئن 1941 کاملاً منعکس کننده این روند بود و در شرایط جنگ به عنوان یک نهاد اضطراری حزب-دولت تمام قدرت را در ایالت متمرکز کرد. اسناد آرشیوی از حالت طبقه بندی شده در مورد فعالیت های کمیته دفاع دولتی فرصت های جدیدی برای مطالعه فعالیت های آن ایجاد می کند. این مقاله شرحی از ایجاد، ترکیب، فعالیت ها و مروری بر مواد ثبت رسمی کمیته دفاع دولتی ارائه می دهد. این مقاله کمیته دفاع ایالتی را مشخص می کند و نمایش انتشارات اسناد مربوط به فعالیت های تحقیقات علمی، امکان جذب مواد جدید را نشان می دهد. مورد دوم به این دلیل است که تقریباً کل مجموعه اسناد مربوط به فعالیت ها از طبقه بندی خارج شده است و فرصت هایی را برای تحقیقات بیشتر در مورد تاریخ GKO ها ایجاد می کند.

خلاصه.

ایجاد و فعالیت کمیته دفاع ایالتی (SDC) منعکس کننده ویژگی های اداره دولتی در شرایط جنگ بزرگ میهنی 1941-1945 بود که در طی آن تمرکز همه منابع برای کسب پیروزی مورد نیاز بود. قبل از جنگ، سیستم اداری کشور به طور کامل شکل گرفت و دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها سیاست دولتی را تعریف کرد و اداره دولتی را رهبری کرد. ایجاد SDC در 30 ژوئن 1941 کاملاً منعکس کننده این گرایش بود و در شرایط جنگ تمام قدرت دولتی را به عنوان یک مقام اضطراری حزب و دولت در اختیار گرفت. اسناد بایگانی طبقه بندی نشده در مورد فعالیت SDC فرصت های جدیدی را برای مطالعه فعالیت آن می دهد. این مقاله در مورد ویژگی های مشخصه ایجاد، ساختار، جهت فعالیت و بررسی مواد در مورد اسناد رسمی کمیته دفاع دولتی می گوید. این مقاله کمیته دفاع دولتی را مشخص می کند، اسناد مربوط به فعالیت تحقیقات علمی را نشان می دهد، امکانات استفاده از مواد جدید را تعریف می کند. مورد دوم از این واقعیت ناشی می شود که همه اسناد طبقه بندی نشده هستند و فرصت های زیادی برای مطالعه بیشتر تاریخچه SDC می دهد.

کلید واژه ها:

تاریخ اتحاد جماهیر شوروی، جنگ بزرگ میهنی، مدیریت عمومی، آژانس های مدیریت اضطراری، مقامات حزبی - دولتی، مقامات نظامی، کمیته دفاع ایالتی، ICTs، سازماندهی فعالیت های ICT، دستور GKO

این نشریه به عنوان بخشی از اجرای پروژه بنیاد بشردوستانه روسیه شماره 15-03-00624 "مطالعه منبع تاریخ دولت و قانون روسیه (1917 - 1990) تهیه شده است.

در شرایط جنگ بزرگ میهنی در سال 1941 - 1945. یک سیستم مدیریتی ایجاد شده خاص عمل کرد که در آن کمیته دفاع دولتی از 30 ژوئن 1945 تا 4 سپتامبر 1945 موقعیت غالب را اشغال کرد. تاریخچه فعالیت های GKO بسیار جالب و نشانگر است، زیرا این بدنه ویژگی ها را منعکس می کند و در سازمان خود دو اصل - حزب و دولت، مشخصه مکانیسم های حکومت در جامعه شوروی را ترکیب می کند. اما، در عین حال، این یک تجربه منحصر به فرد در ایجاد، سازماندهی و ارائه فرماندهی و کنترل به اندازه کافی موثر در زمان جنگ است.

در چارچوب این مقاله، ما به مسائل مربوط به ایجاد و جایگاه کمیته دفاع دولتی در سیستم مدیریت حزبی و دولتی در طول جنگ بزرگ میهنی، ویژگی های فعالیت ها و اقدامات صادر شده و همچنین موارد زیر خواهیم پرداخت. وضعیت تحقیقات در مورد مسائل و در دسترس بودن از طبقه بندی در اوایل 2000s. اسناد GKO

ایجاد کمیته دفاع دولتیبه این دلیل بود که آغاز جنگ بزرگ میهنی با تمام شواهد نشان داد - سیستم فرماندهی و کنترل اداری قبل از جنگ، حتی در شرایط بسیج نظامی جهت گیری و فعالیت خود، قادر به مقاومت در برابر بزرگ نبود. -تجاوز نظامی آلمان نازی این امر مستلزم تجدید ساختار کل سیستم مدیریت سیاسی و دولتی اتحاد جماهیر شوروی، ایجاد مقامات اضطراری جدید در کشور بود که قادر به تضمین کنترل یکپارچه و هماهنگ بر جلو و عقب و "در کمترین زمان ممکن برای تبدیل کشور به یک اردوگاه نظامی واحد." در روز دوم جنگ، ارگان بالاترین رهبری استراتژیک جمعی ارتش فعال ایجاد شد - ستاد فرماندهی عالی. و اگرچه استاوکا "تمام اختیارات را در رهبری استراتژیک نیروها و نیروهای ناوگان داشت ، اما قادر به اعمال قدرت و وظایف اداری در زمینه مدیریت مدنی نبود." این ستاد همچنین «نمی‌توانست به‌عنوان یک اصل هماهنگ‌کننده در فعالیت‌های قدرت غیرنظامی و ساختارهای مدیریتی به نفع ارتش در میدان عمل کند، که طبیعتاً کار را برای رهبری استراتژیک نیروها و نیروهای ناوگان دشوار می‌کرد. " اوضاع در جبهه به سرعت رو به وخامت بود و این "رهبری ارشد حزب و ایالت اتحاد جماهیر شوروی را به تشکیل ساختاری اقتدار سوق داد که می توانست از نظر موقعیت نه تنها از ستاد فرماندهی عالی، بلکه از همه مقامات برجسته حزبی، ایالتی نیز بالاتر رود. مقامات و اداره.» تصمیم برای ایجاد یک نهاد اضطراری جدید با قطعنامه دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها مورد بررسی و تصویب قرار گرفت.

ایجاد کمیته دفاع دولتی در 30 ژوئن 1941 قطعنامه مشترک هیئت رئیسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی، شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی و کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها را صادر کرد. دو ماده اساساً مهم را ایجاد کرد: «تمام قدرت را در دولت در دست کمیته دفاع دولتی متمرکز کنید» (ص 2) و «تمام شهروندان و همه ارگان‌های حزبی، شوروی، کومسومول و نظامی را مکلف کنید تا بدون چون و چرا از تصمیمات و دستورات تبعیت کنند. کمیته دفاع دولتی» (ص 2). ترکیب GKO توسط رهبری حزب و کشورهای عضو و اعضای نامزد دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها نمایندگی شد: I.V. استالین (رئیس)، V.M. مولوتوف، ک.ای. وروشیلوف، G.M. Malenkov، L.P. بریا. تغییرات بعدی در ترکیب GKO در همان مسیر پرسنل رخ داد: در سال 1942، N.A. ووزنسنسکی، ال.ام. کاگانوویچ، A.I. میکویان، و در سال 1944 N.A. بولگانین جایگزین K.E. وروشیلف. کمیته دفاع دولتی با حکم هیئت رئیسه شورای عالی در تاریخ 13 شهریور 1345 با این جمله لغو شد: «در رابطه با پایان جنگ و پایان وضعیت اضطراری در کشور باید به رسمیت شناخته شود. ادامه وجود کمیته دفاع دولتی ضروری نیست، به موجب آن کمیته دفاع دولتی باید لغو شود و تمام امور آن به شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی واگذار شود.

لازم به ذکر است که ایجاد GKO یک پدیده استثنایی در تاریخ ملی دولت و قانون نبود. سازماندهی آن را می توان در چارچوب تداوم خاصی در ایجاد ارگان های اورژانسی و خاص مشابه در تاریخ کشورمان نگریست. آنها در امپراتوری روسیه و سپس در مراحل اولیه وجود RSFSR و اتحاد جماهیر شوروی وجود داشتند. بنابراین، به عنوان مثال، در روسیه، شورای دفاع دولتی در 8 ژوئن 1905 ایجاد شد و تا 12 اوت 1909 فعالیت کرد، و در طول جنگ جهانی اول، یک کنفرانس ویژه برای بحث و تبادل نظر و متحد کردن اقدامات برای دفاع از دولت ایجاد شد. (1915-1918). پس از انقلاب اکتبر 1917، در میان ساختارهای سیاسی و اداری دولت شوروی عبارت بودند از: شورای دفاع کارگران و دهقانان (1918-1920)، شورای کار و دفاع (1920-1937)، کمیته دفاع. تحت شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی (1937 - ژوئن 1941).

جایگاه کمیته دفاع دولتی در سیستم مدیریت حزبی و دولتی اتحاد جماهیر شورویدر طول جنگ بزرگ میهنی، آن را با ویژگی های خود به عنوان یک بدن که از نظر ماهیت سیاسی و اداری پیچیده بود، مشخص شد - به طور همزمان هم رهبری حزب و هم مدیریت دولتی کشور را ترکیب می کرد. در عین حال، مسئله اصلی حفظ یا امتناع در شرایط جنگ از جنگ قبلی است که تا آغاز دهه 1940 توسعه یافته بود. سیستم اداری - فرماندهی اداره حزب - شوروی در کشور. در واقع توسط یک نفر - V.I. استالین، که به دایره باریکی از کارگزاران حزب و در عین حال رهبران عالی ترین ارگان های قدرت و اداره دولتی که بخشی از دفتر سیاسی و کمیته مرکزی CPSU (ب) هستند، تکیه داشت.

مطالعات مربوط به فعالیت‌های کمیته دفاع دولتی یکی از ویژگی‌های مهم آن را مورد توجه قرار می‌دهد و بر آن تمرکز می‌کند و آن این است که نهادهای اضطراری سابق شوروی، بر خلاف کمیته دفاع دولتی، جایگزین فعالیت‌های نهادهای حزبی در طول جنگ نشدند. به همین مناسبت ن.یا. کوماروف تأکید می کند که "مقامات اضطراری در طول سال های جنگ داخلی و بزرگ میهنی کاملاً متفاوت بودند و در درجه اول از نظر روش های فعالیت. ویژگی اصلی شورای دفاع کارگران و دهقانان این بود که جای نهادهای حزبی، دولتی و نظامی را نگرفت. در آن زمان در دفتر سیاسی و پلنوم های کمیته مرکزی، در کنگره های RCP (b)، در جلسات شورای کمیساریای خلق، مسائل اساسی انجام مبارزات مسلحانه مورد بررسی قرار گرفت. در طول جنگ بزرگ میهنی، هیچ پلنوم، چه رسد به کنگره های حزبی، برگزار نشد، همه مسائل اصلی توسط کمیته دفاع دولتی تصمیم گیری می شد. وظایف تقویت توان دفاعی کشور که در دستور کار حاد شده بود، توسط استالین در نزدیکترین وحدت در حوزه های سیاسی، اقتصادی و نظامی مورد توجه قرار گرفت که از دیدگاه رئیس دولت این امکان را فراهم کرد. کمیته دفاع، تلاش های سیاسی و نظامی کشور را بر حل مشکلات فوری دفاعی کشورمان، افزایش توان رزمی ارتش و نیروی دریایی متمرکز کند. این در نهایت، واقعیت اجرای وحدت رهبری سیاسی، اقتصادی و نظامی کل سیستم روابط اجتماعی سوسیالیستی را تضمین کرد.

تیم نویسندگان آخرین مطالعه، "جنگ بزرگ میهنی 1941-1945" به این سوال قانع‌کننده‌تر پاسخ می‌دهند. (2015). با توجه به جایگاه «دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها در نظام رهبری استراتژیک کشور و نیروهای مسلح» در جلد یازدهم این نشریه، تیم نویسندگان تهیه کننده آن یادداشت می کنند. : "دفتر سیاسی وظایف قدرت را به یک مرجع اضطراری جدید - GKO ... I.V. استالین و نزدیکترین همرزمانش با گذاشتن تمام قدرت بر GKO و تبدیل شدن به بخشی از آن، ساختار قدرت در کشور، سیستم مدیریت دولتی و نظامی را به طور اساسی تغییر دادند. در واقع، تمام تصمیمات کمیته دفاع دولتی، دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها، شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی، پیش نویس احکام هیئت رئیسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی به تصویب رسید. توسط حلقه باریکی از دولتمردان: V.M. مولوتوف، جی.ام. Malenkov، L.P. بریا، ک.ای. وروشیلف، ال.ام. کاگانوویچ و سپس I.V. استالین تصمیم گرفتند که از طرف کدام ارگان توصیه شود که این یا آن سند اداری را صادر کند. همچنین تأکید می شود که حتی در شرایط جدید اداره کشور، «نقش رهبری هم در کمیته دفاع دولتی و هم در ستاد فرماندهی عالی به اعضای دفتر سیاسی تعلق داشت. بنابراین، GKO شامل تمام اعضای دفتر سیاسی، به استثنای N.A. ووزنسنسکی، و در مقر دفتر سیاسی توسط سه عضو بالاترین ارگان حزب نمایندگی شد: I.V. استالین، V.M. مولوتوف و ک.ای. وروشیلف. بر این اساس، تصمیمات GKO در واقع تصمیمات دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها نیز بود. اعضای دفتر سیاسی، GKO و ستاد به نمایندگی از مرکز واحد دولتی-سیاسی و استراتژیک رهبری کشور، کلیه اطلاعات موجود در مورد وضعیت کشور و در جبهه را در اختیار داشتند تا بتوانند به سرعت مسائل فوری را حل و فصل کنند. . به لطف این، روند تصمیم گیری های مهم به طور قابل توجهی تسریع شد که تأثیر مثبتی بر وضعیت کلی در جلو و عقب داشت. با وجود نقض اصول دموکراسی درون حزبی، چنین رویکردی با توجه به ویژگی های دوران جنگ، زمانی که مسائل سازماندهی دفاع از کشور و بسیج همه نیروها برای عقب راندن دشمن مطرح شد، توجیه شد. در همان زمان، "کلمات تعیین کننده هم در دفتر سیاسی و هم در کمیته دفاع دولتی با رئیس کشور باقی ماند."

موارد فوق به ما امکان می دهد در مورد ماهیت حزبی-دولتی کمیته دفاع دولتی صحبت کنیم که ایجاد و فعالیت های آن منعکس کننده سرانجام شکل گیری در دهه 1930 بود. سیستم حکومتی کشور، که در آن VKP(b) نقش اصلی را در شخص دبیر کل آن I.V. استالین و اعضای دفتر سیاسی و دولت شوروی به عنوان مکانیزمی برای ثبت قانونی و اجرای تصمیمات سیاسی حزب عمل کردند. GKO در درجه اول بودساعت ارگان فوق العاده رهبری حزب در شرایط جنگ و فعالیت های وی کاملاً با اصول ترکیب رهبری عمومی حزب کشور و استفاده از دستگاه دولتی شوروی برای اجرای تصمیمات حزب مطابقت داشت و این امر تغییری اساسی در سبک قبلی اداره حزب ایجاد نکرد. کشور - GKO در درجه اول یک ارگان، هرچند اضطراری، از رهبری سیاسی و حزبی بود، کمیته ای در مورد مسائل اصلی اداره کشور در شرایط زمان جنگ در سطح تعداد بسیار محدودی از افراد تحت پوشش بحث و تصمیم گیری می کرد. بالاترین قدرت حزب - "همه مقامات بدنه تازه تأسیس اعضای و اعضای نامزد دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها بودند." GKO به عنوانآژانس دولتی اورژانس با این واقعیت مشخص می شود که در سطح سران بالاترین ارگان های قدرت و اداره دولتی که پست های کلیدی را در آنها اشغال می کردند ، جهت گیری های فعالیت سازمانی و مدیریتی متمرکز بود. این همچنین در سازماندهی فعالیت های کمیته دفاع دولتی آشکار شد - کل سیستم مدیریت نظامی و غیرنظامی در اجرای تصمیمات آن دخیل بود. در همان زمان، کمیته دفاع دولتی "مرکز قدرت و کنترل اضطراری، دارای اختیارات ویژه" بود و به عنوان "ساختار اصلی، از جمله در سیستم بدنه های رهبری استراتژیک کشور و نیروهای مسلح آن" عمل کرد. که احکام و دستورات آن برای همه لازم الاجرا بود. در عین حال، باید این اظهارات منصفانه مورخان نظامی را در نظر گرفت که "سازمان های دولتی اضطراری ویژه که در ارتباط با نیاز فوری به زمان جنگ ایجاد شده اند، در ارتباط با نیاز درک شده عمل کرده و تغییر کرده اند. سپس آنها در نظم قانونی مناسب (قطعنامه GKO) رسمیت یافتند، اما بدون تغییر قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی. تحت آنها، موقعیت های رهبری جدید، دستگاه های اجرایی و فنی ایجاد شد، در جستجوهای خلاقانه، فناوری مدیریت اضطراری توسعه یافت. با کمک آنها، می توان به سرعت مهمترین مشکلات را حل کرد.

جهت ها و سازماندهی فعالیت های GKOاصول همگرایی در بحث مسائل و وحدت فرماندهی در تصمیم گیری ها را با هم ترکیب کرد و خود کمیته «به عنوان اتاق فکر و مکانیزمی برای بازسازی کشور بر مبنای نظامی» عمل کرد. در همان زمان ، "فعالیت اصلی GKO کار بر روی انتقال دولت شوروی از زمان صلح به زمان جنگ بود." فعالیت‌های کمیته پیچیده‌ترین مجموعه مسائل را تقریباً در تمام حوزه‌های اداره سیاسی و دولتی کشور در شرایط جنگ پوشش می‌داد.

در سازمان و فعالیت های GKO، نقش اصلی به رئیس آن تعلق داشت - I.V. استالین که در طول جنگ تمام پست های کلیدی حزبی و دولتی را در دستان خود متمرکز کرد و در عین حال این بود: رئیس کمیته دفاع دولتی، فرمانده عالی، رئیس فرماندهی عالی، دبیر کل کمیته مرکزی کل حزب کمونیست اتحادیه بلشویک‌ها، عضو دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست بلشویک‌ها، عضو دفتر سازماندهی کمیته مرکزی حزب کمونیست بلشویک‌ها (ب)، عضو مرکزی کمیته حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها، رئیس شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی، کمیسر دفاع خلق اتحاد جماهیر شوروی، رئیس کمیته حمل و نقل GKO. I.V. استالین و معاونش V.M. مولوتوف "نه تنها مدیریت فعالیت های این نهاد اضطراری، بلکه رهبری استراتژیک کشور، مبارزه مسلحانه و جنگ را به طور کلی انجام داد. تمام مصوبات و دستورات کمیته دفاع دولتی برای امضای آنها بیرون آمد. در همان زمان، V.M. مولوتوف همچنین به عنوان کمیسر خلق در امور خارجه، فعالیت های سیاست خارجی کشور را هدایت کرد "مورخین نظامی نیز به مزایای وحدت فرماندهی در شرایط جنگ توجه می کنند و تأکید می کنند که" با دریافت اختیارات نامحدود، I. V. Stalin توانست به طور منطقی از آنها استفاده کند: او نه تنها متحد شد، بلکه پتانسیل عظیم نظامی-سیاسی، اداری و اداری قدرت و اداره دولتی را به نفع دستیابی به هدف استراتژیک - پیروزی بر آلمان نازی و متحدانش به کار گرفت.

اعضای GKO به مسئولیت پذیرترین زمینه های کاری منصوب شدند. در اولین جلسه GKO - 3 ژوئیه 1941 - "هفت قطعنامه کمیته دفاع دولتی در مورد مسئولیت بخش تعیین شده هر یک از اعضای GKO تصویب شد. ... اعضای GKO G.M. Malenkov، K.E. وروشیلوف و L.P. بریا، همراه با وظایف اصلی خود در شورای کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی، کمیساریای خلق و کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها، مأموریت های دائمی یا موقت جدیدی را از طریق کمیته دفاع دولتی دریافت کرد. بریا در بلوک نظامی-صنعتی بر کمیساریای مردم (سلاح های خمپاره ای، مهمات برای صنعت تانک) نظارت داشت و همچنین مطابق با فرمان GKO در 29 اوت 1941 ، او به عنوان GKO مجاز برای تسلیحات منصوب شد و مسئولیت " اجرا و تکمیل بیش از حد طرح های تولید انواع سلاح توسط صنعت." G.M. Malenkov بر تولید انواع تانک نظارت داشت. مارشال ک.ای. وروشیلف در کار بسیج نظامی مشغول بود. در صورت لزوم، تکالیف بین اعضای کمیته مجدداً توزیع شد.

تحت GKO، گروه های کاری و زیرمجموعه های ساختاری ایجاد و فعالیت کردند. گروه های کاری اولین عناصر ساختاری دستگاه GKO بودند و تیمی از متخصصان واجد شرایط را تشکیل می دادند - 20-50. زیرمجموعه‌های ساختاری پایدارتر GKO کمیته‌ها، کمیسیون‌ها، شوراها، گروه‌ها و دفاتر بودند که در صورت نیاز ایجاد شدند. این کمیته شامل: گروهی از GKOهای مجاز (ژوئیه - دسامبر 1941)، کمیته تخلیه (16 ژوئیه 1941 - 25 دسامبر 1945)، کمیته تخلیه مواد غذایی و کالاهای تولیدی از مناطق خط مقدم (از سپتامبر) 25، 1941)، کمیسیون جایزه (دسامبر 1941 - 5 آوریل 1943)، کمیته تخلیه راه آهن (25 دسامبر 1941 - 14 فوریه 1942)، کمیته حمل و نقل (14 فوریه 1942 - 19 می 1944)، عملیاتی دفتر GKO (از 8 اکتبر 1942)، کمیته جایزه (از 5 آوریل 1943)، هیئت رادار (از 4 ژوئیه 1943)، کمیته ویژه جبران خسارت (از 25 فوریه 1945)، کمیته ویژه استفاده از اتمی انرژی (از 20 اوت 1945).

از اهمیت ویژه ای در ساختار سازمانی GKO، نهاد نمایندگان آن بود که به عنوان نمایندگان کمیته به شرکت ها، مناطق خط مقدم و غیره اعزام شدند. مورخان نظامی خاطرنشان می کنند که "تاسیس نهاد کمیسران GKO به اهرم قدرتمندی برای اجرای نه تنها تصمیمات آن تبدیل شده است. در شرکت های بزرگ، علاوه بر GKO های مجاز، سازمان دهندگان حزب کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها، سازمان دهندگان کومسومول کمیته مرکزی اتحادیه اتحادیه لنینیست جوان کمونیست، نمایندگان مجاز NKVD، با مجوز شورای مرکزی اتحادیه های کارگری کار کرد. به عبارت دیگر، یک ارتش کامل از سرپرستان در مورد مسائل مربوط به انضباط عملکرد وجود داشت. لازم به ذکر است که اغلب GKO های مجاز که حقوق و فرصت های غیرقابل مقایسه بیشتری نسبت به روسای شرکت ها داشتند، کمک های عملی ارزشمندی به آنها ارائه کردند. اما کسانی هم بودند که بدون غوطه ور شدن در فرآیندهای تکنولوژیکی تولید، با ارعاب و تهدید عمل کردند، سردرگمی به وجود آوردند. در چنین مواردی، یک گزارش مستدل به رئیس GKO به سرعت وضعیت درگیری را حل کرد.

ساختارهای سرزمینی GKO کمیته های دفاع شهر بودند - مقامات اضطراری محلی، تصمیمی که کمیته در 22 اکتبر 1941 برای ایجاد آن اتخاذ کرد. کمیته های دفاعی شهر با تصمیم GKO ایجاد شدند و منحصراً تابع آن بودند و آنها مهم ترین تصمیمات به تصویب آنها رسید. محققان فعالیت های GKO خاطرنشان می کنند که "کمیته های دفاعی شهر حق داشتند یک شهر را تحت محاصره اعلام کنند، ساکنان را تخلیه کنند، به شرکت ها وظایف ویژه برای تولید سلاح، مهمات، تجهیزات، تشکیل یک شبه نظامی مردمی و گردان های تخریب، سازماندهی کنند. ساخت سازه های دفاعی، بسیج جمعیت و حمل و نقل، ایجاد یا لغو مؤسسات و سازمان ها. شبه نظامیان، تشکیلات نیروهای NKVD و گروه های داوطلب کار در اختیار آنها قرار گرفت. در یک وضعیت بسیار دشوار، مقامات اضطراری محلی وحدت دولت را تضمین کردند و قدرت نظامی و نظامی را متحد کردند. آنها توسط تصمیمات GKO، تصمیمات نهادهای محلی حزب و شوروی، شوراهای نظامی جبهه ها و ارتش هدایت می شدند. تحت آنها، نهاد کمیسران نیز وجود داشت، گروه های عملیاتی برای حل فوری مسائل نظامی ایجاد شد و فعالان عمومی به طور گسترده درگیر بودند.

مورخان نظامی با ارزیابی کلی از سازماندهی فعالیت‌های کمیته دفاع دولتی تأکید می‌کنند: «بارزترین ویژگی‌های توسعه کمیته دفاع دولتی عبارت بودند از: ضرورت اجباری و برخی خودانگیختگی در ایجاد ساختارهای سازمانی و عملکردی آن. عدم تجربه در شکل گیری و توسعه ساختاری چنین مرجعی؛ مدیریت توسعه ساختاری GKO ها توسط شخص اول حزب و دولت - I.V. استالین؛ فقدان نهادهای زیرمجموعه مستقیم؛ رهبری ارتش در عرصه، جامعه و اقتصاد ملی از طریق تصمیماتی که قوت قوانین زمان جنگ را داشت و همچنین از طریق مقامات قانون اساسی. استفاده از ساختارهای بالاترین ارگان های حزب، ایالت و قدرت اجرایی اتحاد جماهیر شوروی به عنوان دستگاه های اجرایی و فنی. عدم وجود وظایف، وظایف و اختیارات رسمی قبلاً تأیید شده کمیته دفاع دولتی و دستگاه آن».

احکام و دستورات GKOتصمیمات خود را مستند کرد. آماده سازی آنها به طور خاص تنظیم نشده بود: بسته به پیچیدگی موضوعات مورد بررسی، آنها در اسرع وقت حل شدند یا مشکل مورد مطالعه قرار گرفت و در صورت لزوم، گزارش های مکتوب، اطلاعات، پیشنهادات و سایر اسناد ارائه شده از ملکی یا نظامی مربوطه ارائه شد. از مقامات درخواست و شنیده شد. سپس پیرامون موضوعات مورد بحث توسط اعضای کمیته بحث و تبادل نظر شد و تصمیماتی اتخاذ گردید. در همان زمان، V.I. استالین تا پایان سال 1942 تصمیمات اتخاذ شده توسط A.N. پوسکربیشف (رئیس بخش ویژه کمیته مرکزی) و سپس - دفتر عملیاتی کمیته دفاع دولتی. قطعنامه های GKO توسط I.V. امضا شد. استالین و سایر اعضای کمیته حق امضای اسناد دستورالعمل عملیاتی (دستورات) را داشتند. در عین حال، باید توجه داشت که دفتر سیاسی از ابتدا تصمیمات کمیته دفاع دولتی را بررسی یا تأیید نکرد، اگرچه دفتر سیاسی بررسی اولیه و تأیید پیش‌نویس قطعنامه‌های کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد اتحادیه را حفظ کرد. بلشویک ها، قطعنامه های مشترک شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی و کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها، و همچنین تصمیمات فردی دبیرخانه و کمیته مرکزی حزب دفتر سازماندهی.

تصمیمات و دستورات GKO مشمول انتشار نبود - آنها دارای مهر "فوق سری" بودند و اقدامات فردی با مهر "اهمیت ویژه" تکمیل شد. فقط چند تصمیم کمیته دفاع دولتی مورد توجه مردم قرار گرفت - آنها در مطبوعات آزاد منتشر شدند. در مجموع، در طول دوره فعالیت کمیته دفاع دولتی از 30 ژوئن 1941 تا 4 سپتامبر 1945 (1629 روز کار)، 9971 فرمان و دستور کمیته دفاع دولتی دنبال شد. آنها تمام جنبه های فعالیت های دولت در طول جنگ را پوشش می دهند. محتوای اسناد، به عنوان یک قاعده، به وضعیت در حال تحول نظامی-سیاسی در جبهه شوروی-آلمان، در کشور و جهان، اهداف نظامی-سیاسی و استراتژیک عملیات، مبارزات و جنگ به طور کلی بستگی داشت. و همچنین در مورد وضعیت اقتصاد خود. احکام و دستورات کمیته دفاع دولتی پس از امضای آنها برای اجرا به کمیسرهای خلق، دبیران اول کمیته مرکزی احزاب کمونیست جمهوری های اتحادیه، کمیته های منطقه ای، کمیته های منطقه ای ارسال شد.

مطالعه فعالیت های GKOتا اوایل دهه 2000. به دلیل در دسترس بودن پایگاه منبع - محرمانه بودن اسناد کمیته، که امکان تحقیق را نیز محدود می کرد، محدود شد. اما حتی در همان زمان، مورخان و مورخان حقوق، به یک درجه یا دیگری، به تاریخ کمیته دفاع دولتی روی آوردند، و در محدوده های قابل دسترس آنها، جنبه های خاصی از فعالیت های کمیته دفاع دولتی را روشن کردند. در این راستا مطالعات N.Ya. کوماروف - در سال 1989، مقاله او "کمیته دفاع دولتی تصمیم می گیرد ... برخی از مسائل مربوط به ساخت و ساز سازمانی و تقویت ارتش رزمی شوروی در طول جنگ بزرگ میهنی" در مجله تاریخ نظامی منتشر شد که موضع اصولی را ترسیم می کرد و برجسته می کرد. جنبه های اصلی فعالیت های GKO. در سال 1990 کار مستند او «کمیته دفاع دولتی تصمیم می گیرد: اسناد. خاطرات. نظرات".

انجام کار در زمینه حذف طبقه بندی اسناد در سال 1990 - اوایل سال 2000. امکان دسترسی محققان به اسناد آرشیوی بسته شده قبلی را فراهم کرد. مورد دوم در افزایش علاقه تحقیقاتی به مطالعه GKO منعکس شد - آثار اختصاص یافته به فعالیت های او و همچنین انتشار اسناد ظاهر شد. از جمله کارهای یو.آ. گورکوا - "کمیته دفاع دولتی تصمیم می گیرد ... (1941-1945). ارقام، اسناد» (2002)، بر اساس مواد قبلی بسته شده از آرشیو رئیس جمهور فدراسیون روسیه، آرشیو مرکزی وزارت دفاع، آرشیو شخصی I.V. استالین، G.K. ژوکوا، A.M. واسیلوسکی، A.I. میکویان و امکان درک دامنه جهت ها و محتوای فعالیت های کمیته دفاع دولتی. در سال 2015، کار تیمی از مورخان نظامی، بی نظیر از نظر غنای مواد و سطح تجزیه و تحلیل، منتشر شد - "کمیته دفاع دولتی در سیستم بدنه های اضطراری رهبری استراتژیک کشور و نیروهای مسلح" ، مشمول جلد 11 ("سیاست و استراتژی پیروزی: رهبری استراتژیک کشور و نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی در سالهای جنگ") از دوازده جلدانتشارات "جنگ بزرگ میهنی 1941-1945" در (M., 2011-2015). بدون پرداختن به ویژگی‌های این نشریه، متذکر می‌شویم که فعالیت‌های کمیته دفاع دولتی برای اولین بار یک مطالعه علمی سیستماتیک در زمینه عملکرد کل مکانیسم دولت حزبی، نظامی و غیرنظامی در کشور دریافت کرد.

پتانسیل مطالعه اسناد در مورد فعالیت های GKO ها به پایان نرسیده است. در حال حاضر، مواد GKO عمدتاً باز هستند و در آرشیو دولتی تاریخ اجتماعی-سیاسی روسیه (آرشیو حزب مرکزی سابق مؤسسه مارکسیسم-لنینیسم تحت کمیته مرکزی CPSU) ذخیره می شوند - صندوق 644. فقط 98 تصمیم. و دستورات GKO و تا حدی 3 سند دیگر از طبقه بندی خارج نشده است. وب سایت آژانس بایگانی فدرال فدراسیون روسیه حاوی لیستی از اسناد GKO است که در دسترس محقق است.

بنابراین ، کمیته دفاع ایالتی به عنوان یک نهاد حزبی-دولتی اضطراری تشکیل شد که در شرایط جنگ بزرگ میهنی در سالهای 1941-1945 رهبری سیستم مدیریت دولتی اتحاد جماهیر شوروی را بر عهده داشت. مطالعه فعالیت های وی در مطالعات مورخان و مورخان حقوق در دهه های 1960-1990 منعکس شد که به سازماندهی دولت در کشور تحت شرایط جنگ بزرگ میهنی اختصاص داشت ، اما آنها از نظر منابع بسیار محدود بودند - مطالب مربوط به فعالیت های کمیته دفاع دولتی عمدتاً طبقه بندی شده بود. این ظرفیت تحقیقاتی محدود برای کار با اسناد مربوط به فعالیت های GKO در دهه 2000 برطرف شد. با حذف مهر محرمانه، که ظهور آثار جدید را تضمین کرد و فرصت هایی را برای بازآفرینی تاریخ GKO و تصویر مدیریت در اتحاد جماهیر شوروی در طول جنگ بزرگ میهنی 1941-1945 ایجاد کرد. بطور کلی.

کتابشناسی - فهرست کتب