Riigikaitsekomisjon. Riigikaitsekomisjoni ja teiste hädaabiorganite loomine ja tegevus sõja-aastatel 1 Riigikaitsekomisjoni juht

Artikli toimetusele esitamise kuupäev:

07-05-2015

Avaldamise kuupäev:

09-05-2015

Annotatsioon.

Riigikaitsekomitee loomine ja tegevus peegeldas riigihalduse tunnuseid Suure Isamaasõja 1941–1945 tingimustes, kus sõja võitmiseks oli vaja koondada kõik vahendid. Sõjaeelsetel aastatel kujunes lõpuks välja riigi valitsemiskord, milles Üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee poliitbüroo määras riigi poliitika ning juhtis tegelikult partei ja riigihaldust. Riigikaitsekomitee loomine 30. juunil 1941 peegeldas seda suundumust täielikult ja koondas sõja tingimustes erakorralise parteiriikliku organina kogu võimu riiki. Riigikaitsekomisjoni tegevust käsitlevad salastatusest vabastatud arhiividokumendid loovad uusi võimalusi selle tegevusega tutvumiseks. Artiklis esitatakse Riigikaitsekomisjoni ametliku arvestuse loomise, koosseisu, tegevuse kirjeldus ja ülevaade materjalidest. Artikkel iseloomustab riigikaitsekomisjoni ja teadusuuringute tegevust käsitlevate dokumentide väljaannete esindatus viitab uute materjalide kaasamise võimalusele. Viimane on tingitud asjaolust, et peaaegu kogu tegevust käsitlevate dokumentide hulk on salastatud ja loob võimalused GKO-de ajaloo edasiseks uurimiseks.

abstraktne.

Riigikaitsekomitee (SKK) loomisel ja tegevusel kajastusid riigihalduse eripärad Suure Isamaasõja tingimustes aastatel 1941-1945, mille käigus oli võidu saavutamiseks vaja koondada kõik vahendid. Enne sõda oli riigi haldussüsteem täielikult välja kujunenud ning bolševike kommunistliku partei üleliidulise keskkomitee poliitiline büroo määratles riigipoliitika ja juhtis riigihaldust. SDC loomine 30. juunil 1941 peegeldas seda tendentsi täielikult ja võttis sõja tingimustes kogu riigivõimu erakorralise partei ja riigivõimuna. Salastamata arhiividokumendid SDC tegevuse kohta annavad uusi võimalusi selle tegevuse uurimiseks. Artiklis räägitakse loomise iseloomulikest tunnustest, struktuurist, tegevussuundadest ja vaadatakse läbi riigikaitsekomisjoni ametlikku paberimajandust käsitlevad materjalid. Artiklis iseloomustatakse riigikaitsekomisjoni, näidatakse teadusliku uurimistöö tegevust puudutavaid dokumente, määratletakse uute materjalide kasutamise võimalused. Viimane tuleneb sellest, et kõik dokumendid on salastamata ja annab palju võimalusi SDC ajaloo edasiseks uurimiseks.

märksõnad:

Nõukogude riigi ajalugu, Suur Isamaasõda, avalik haldus, hädaolukordade lahendamise asutused, partei - valitsusasutused, sõjaväevõimud, riigikaitsekomitee, IKT, IKT tegevuse korraldus, GKO käsk

Väljaanne valmis Venemaa Humanitaarfondi projekti nr 15-03-00624 „Venemaa riigi ja õiguse ajaloo allikauuring (1917 - 1990ndad) elluviimise raames.

Suure Isamaasõja tingimustes aastatel 1941-1945. toimis spetsiaalselt loodud juhtimissüsteem, milles 30. juunist 1945 kuni 4. septembrini 1945 oli domineerival positsioonil Riigikaitsekomitee. GKO tegevuse ajalugu on väga huvitav ja soovituslik, kuna see organ peegeldas tunnuseid ja ühendas oma organisatsioonis kaks põhimõtet - partei ja riik, mis on iseloomulikud nõukogude ühiskonna valitsemismehhanismidele. Kuid samas on see ka ainulaadne kogemus sõjaajal piisavalt tõhusa juhtimise ja juhtimise loomisel, organiseerimisel ja tagamisel.

Käesoleva artikli raames peatume Suure Isamaasõja aegse riigikaitsekomisjoni loomise ja koha partei- ja riigihalduse süsteemis, selle tegevuse tunnustel ja välja antud aktidel, samuti riigikaitsekomisjoni loomisel ja kohalolekul Suure Isamaasõja ajal. 2000. aastate alguse uuringute seisu ja salastatuse kustutamise kättesaadavust. GKO dokumendid.

Riigikaitsekomisjoni loomineoli tingitud asjaolust, et Suure Isamaasõja algus näitas kõigi tõenditega - sõjaeelne juhtimis- ja halduskontrollisüsteem ei suutnud isegi sõjalise mobilisatsiooni tingimustes oma orientatsiooni ja aktiivsust vastu pidada Natsi-Saksamaa ulatuslik sõjaline agressioon. See nõudis kogu NSV Liidu poliitilise ja riikliku halduse süsteemi ümberkorraldamist, uute erakorraliste asutuste loomist riigis, mis suudavad tagada integreeritud ja koordineeritud kontrolli rinde ja tagala üle ning "maa võimalikult lühikese aja jooksul muuta riigiks. üksainus sõjaväelaager." Sõja teisel päeval loodi aktiivse armee kõrgeima kollektiivse strateegilise juhtimise organ - ülemjuhatuse peakorter. Ja kuigi Stavkal "olid kõik volitused vägede ja laevastiku vägede strateegilisel juhtimisel, ei olnud ta siiski võimeline teostama võimu ja haldusfunktsioone tsiviilhalduse valdkonnas". Samuti ei saanud staap "toimida koordineeriva põhimõttena tsiviilvõimu ja juhtimisstruktuuride tegevuses maaväe huvides kohapeal, mis loomulikult raskendas vägede ja laevastiku vägede strateegilist juhtimist. ." Olukord rindel halvenes kiiresti ja see "tõukas NSV Liidu kõrgeimat partei- ja riigijuhtkonda moodustama võimustruktuuri, mis võiks tõusta kõrgema staatusega mitte ainult ülemjuhatuse peakorterist, vaid ka kõigist juhtivatest parteivõimudest, osariigist. ametiasutused ja administratsioon." Uue erakorralise organi loomise otsust kaaluti ja kinnitati üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee poliitbüroo otsusega.

Riigikaitsekomitee loomine andis välja NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee ühisresolutsiooni 30. juunist 1941. aastal. kehtestas kaks põhimõtteliselt olulist sätet: "Koondada kogu võim riigis riigikaitsekomitee kätte" (lk 2) ja "Kohustada kõiki kodanikke ja kõiki partei-, nõukogude-, komsomoli- ja sõjaväeorganeid vastuvaidlematult täitma otsuseid ja korraldusi. riigikaitsekomisjoni“ (lk 2). GKO koosseisu esindasid partei ja liikmesriikide juhtkond ning üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee poliitbüroo liikmekandidaadid: I.V. Stalin (esimees), V.M. Molotov, K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Hilisemad muudatused GKO koosseisus toimusid samas kaadrikavas: 1942. aastal N.A. Voznesenski, L.M. Kaganovitš, A.I. Mikoyan ja 1944. aastal N.A. Bulganin asendas K.E. Vorošilov. Riigikaitsekomisjon kaotati Ülemnõukogu Presiidiumi 4. septembri 1945. a määrusega sõnastusega - “Seoses sõja lõpu ja erakorralise seisukorra lõppemisega riigis tuleb seda tunnustada. et Riigikaitsekomitee edasine eksisteerimine ei ole vajalik, kusjuures Riigikaitsekomitee tuleks kaotada ja kogu tema asjaajamine üle anda NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogule.

Tuleb märkida, et GKO loomine ei olnud erandlik nähtus riiklikus riigi- ja õigusloos. Selle korraldust võib vaadelda teatud järjepidevuse kontekstis samalaadsete häda- ja eriorganite loomisel meie riigi ajaloos. Need eksisteerisid Vene impeeriumis ja seejärel RSFSRi ja NSV Liidu eksisteerimise varasemates etappides. Nii loodi näiteks Venemaal riigikaitsenõukogu 8. juunil 1905 ja tegutses kuni 12. augustini 1909 ning Esimese maailmasõja ajal loodi erikonverents riigikaitsemeetmete arutamiseks ja ühendamiseks. (1915-1918) . Pärast 1917. aasta Oktoobrirevolutsiooni olid Nõukogude valitsuse poliitiliste ja haldusstruktuuride hulgas: Tööliste ja Talurahva Kaitsenõukogu (1918-1920), Töö- ja Kaitsenõukogu (1920-1937), kaitsekomitee. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu alluvuses (1937 – juuni 1941).

Riigikaitsekomitee koht NSV Liidu partei- ja riigihalduse süsteemisSuure Isamaasõja ajal määrasid selle poliitiliselt ja administratiivselt keerulise organi omadused – see ühendas korraga nii parteijuhtimise kui ka riigihalduse. Samas on põhiküsimuseks 1940. aastate alguseks välja kujunenud endistest säilimine või sellest keeldumine sõja tingimustes. partei-nõukogude administratsiooni haldus-käsusüsteem riigis. Seda esindas tegelikult üks inimene – V.I. Stalin, kes toetus kitsale parteifunktsionääride ringile ja samal ajal ka Poliitbüroosse ja NLKP Keskkomiteesse kuuluvate kõrgeimate riigivõimu ja haldusorganite juhtidele (b).

Riigikaitsekomisjoni tegevust käsitlevates uuringutes märgitakse ja keskendutakse selle ühele olulisele tunnusele, milleks on see, et varem eksisteerinud Nõukogude hädaabiorganid ei asendanud erinevalt Riigikaitsekomiteest sõja ajal parteiorganite tegevust. Sedapuhku N.Ya. Komarov rõhutab, et „hädaabiasutused erinesid kodusõja ja Suure Isamaasõja aastatel üsna oluliselt ja seda eelkõige tegevusmeetodite poolest. Tööliste ja Talurahva Kaitse Nõukogu põhijooneks oli see, et see ei asendanud partei-, valitsus- ja sõjaväeorganeid. Relvastatud võitluse läbiviimise põhiküsimusi arutati sel ajal poliitbüroos ja Keskkomitee pleenumitel, RKP (b) kongressidel, Rahvakomissaride Nõukogu koosolekutel. Suure Isamaasõja ajal pleenumit, rääkimata parteikongressidest, ei peetud, kõik kardinaalsed küsimused otsustas riigikaitsekomisjon. Päevakorrale tõusnud riigi kaitsevõime tugevdamise ülesandeid käsitles Stalin poliitilise, majandusliku ja sõjalise sfääri kõige tihedamas ühtsuses, mis võimaldas riigi esimehe seisukohalt. Kaitsekomisjon, koondada riigi poliitilised ja sõjalised jõupingutused meie riigi kaitse kiireloomuliste probleemide lahendamisele, armee ja mereväe lahinguvõime tõstmisele. See tagas lõpuks kogu sotsialistide sotsiaalsete suhete süsteemi poliitilise, majandusliku ja sõjalise juhtimise ühtsuse elluviimise.

Viimase uurimuse “Suur Isamaasõda 1941–1945” autorite meeskond vastab küsimusele veenvamalt. (2015). Arvestades "Üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee poliitbüroo kohta riigi ja relvajõudude strateegilise juhtimise süsteemis" käesoleva väljaande 11. köites, märgib selle koostanud autorite meeskond. : "Poliitbüroo andis võimufunktsioonid üle uuele hädaabiasutusele - GKO-le ... I.V. Stalin ja tema lähimad kaasvõitlejad, pannes kogu võimu GKO-le ja saades selle osaks, muutsid seeläbi radikaalselt riigi võimustruktuuri, riigi- ja sõjaväehalduse süsteemi. Tegelikult kiideti heaks kõik riigikaitsekomisjoni, üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee poliitbüroo, NSVL Rahvakomissaride nõukogu otsused, NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määruste eelnõud. kitsa riigimeeste ringi poolt: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Vorošilov, L.M. Kaganovitš ja seejärel I. V. Stalin otsustasid, millise asutuse nimel oleks soovitav see või teine ​​haldusdokument välja anda. Samuti rõhutatakse, et ka riigi uutes valitsemistingimustes kuulus „juhtroll nii riigikaitsekomitees kui ka kõrgeima ülemjuhatuse staabis poliitbüroo liikmetele. Niisiis hõlmas GKO kõiki poliitbüroo liikmeid, välja arvatud N.A. Voznesenski ja poliitbüroo peakorteris esindasid seda kolm kõrgeima parteiorgani liiget: I.V. Stalin, V.M. Molotov ja K.E. Vorošilov. Vastavalt sellele olid GKO otsused tegelikult ka Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee Poliitbüroo otsused. ... Poliitbüroo, GKO ja peakorteri liikmetel, mis esindavad riigi juhtkonna ühtset riiklikku, poliitilist ja strateegilist keskust, oli kogu saadaolev teave riigi ja rinde olukorra kohta, et nad saaksid kiireloomulisi probleeme kiiresti lahendada . Tänu sellele kiirenes oluliselt oluliste otsuste langetamise protsess, mis mõjus positiivselt üldisele olukorrale ees ja taga. Hoolimata parteisisese demokraatia põhimõtete rikkumisest põhjendati sellist lähenemist sõjaaja spetsiifikaga, mil päevakorda kerkisid riigi kaitse korraldamise ja kõigi jõudude mobiliseerimise küsimused vaenlase tõrjumiseks. Samas jäi "otsustav sõna nii poliitbüroos kui ka riigikaitsekomisjonis riigipeale".

Eeltoodu lubab kõnelda riigikaitsekomisjoni parteiriigilisusest, mille loomine ja tegevus peegeldas 1930. aastatel lõplikult kujunenud. riigi juhtimissüsteemi, milles VKP(b) etendas juhtivat rolli oma peasekretäri I.V. Stalin ja poliitbüroo liikmed ning Nõukogude riik toimisid partei poliitiliste otsuste seadusandliku registreerimise ja elluviimise mehhanismina. GKO oli peamiselth erakorraline partei juhtkonna organ sõja tingimustes ning tema tegevus vastas täielikult riigi üldise parteijuhtimise ja partei otsuste elluviimisel Nõukogude riigiaparaadi kasutamise ühendamise põhimõtetele, mis ei muutnud radikaalselt senist riigivalitsemise stiili. riik - GKO oli peamiselt poliitilise, partei juhtkonna organ, kuigi erakorraline organ, komitee arutas ja tegi otsuseid riigi sõjatingimustes valitsemise põhiküsimustes väga piiratud arvu isikute tasemel. kõrgeim parteivõim - "kõik vastloodud organi ametnikud olid Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee Poliitbüroo liikmed ja liikmekandidaadid". GKO aserakorraline valitsusasutus iseloomustas asjaolu, et kõrgeimate riigivõimu- ja haldusorganite juhtide tasemele, kes hõivasid neis võtmepositsioonid, olid koondunud organisatsioonilise ja juhtimistegevuse suunad. See väljendus ka riigikaitsekomisjoni tegevuse korraldamises - selle otsuste elluviimisse oli kaasatud kogu sõjalise ja tsiviilhalduse süsteem. Samal ajal oli riigikaitsekomitee "erivolitustega erakorralise võimu ja kontrolli keskus" ning toimis "peamise struktuurina, sealhulgas riigi ja selle relvajõudude strateegilise juhtimise organite süsteemis". , kelle dekreetidele ja korraldustele anti kõigile siduvate sõjaaja seaduste staatus” . Samas tuleb arvestada sõjaajaloolaste õiglast märkust, et „sõjaaja tungiva vajadusega seoses loodud eriolukorra riigiorganid tegutsesid ja muutusid seoses tunnetatud vajadusega. Seejärel vormistati need vastavas seadusandlikus järjekorras (GKO resolutsioon), kuid NSV Liidu põhiseadust muutmata. Nende alluvuses loodi uued juhtivad ametikohad, juhtivad ja tehnilised aparaadid, loomingulistes otsingutes töötati välja hädaolukordade lahendamise tehnoloogia. Nende abiga oli võimalik kiiresti lahendada kõige pakilisemad probleemid.

GKO tegevuse suunad ja korraldusühendas küsimuste arutamisel kollegiaalsuse ja otsuste tegemisel käsu ühtsuse põhimõtted ning komisjon tegutses ise "mõttekojana ja riigi sõjalisel alusel ümberstruktureerimise mehhanismina". Samal ajal oli "GKO põhitegevuseks töö Nõukogude riigi üleminekul rahuajast sõjaaega". Komisjoni tegevus hõlmas kõige keerulisemaid teemasid peaaegu kõigis riigi poliitilise ja riigijuhtimise valdkondades sõjaaja tingimustes.

GKO organisatsioonis ja tegevuses kuulus juhtiv roll selle esimehele - I.V. Stalin, kes sõja ajal koondas enda kätte kõik olulised partei- ja riiklikud ametikohad ning oli samal ajal: riigikaitsekomitee esimees, kõrgeim ülemjuhataja, ülemjuhatuse esimees, kõigi keskkomitee peasekretär. Enamlaste Liidu Kommunistlik Partei, Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee Poliitbüroo liige, Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee korraldusbüroo liige (b), Keskerakonna liige Üleliidulise bolševike kommunistliku partei komitee, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees, NSV Liidu kaitse rahvakomissar, GKO transpordikomitee esimees. I.V. Stalin ja tema asetäitja V.M. Molotov „viis läbi mitte ainult selle hädaabiorgani tegevuse juhtimise, vaid ka riigi strateegilise juhtimise, relvastatud võitluse ja sõja tervikuna. Kõik riigikaitsekomisjoni otsused ja korraldused tulid nende allkirjade saamiseks välja. Samal ajal on V.M. Molotov juhtis välisasjade rahvakomissarina ka riigi välispoliitilist tegevust "Ka sõjaajaloolased pööravad tähelepanu käsu ühtsuse eelistele sõjatingimustes ja rõhutavad, et" olles saanud piiramatud volitused, suutis I. V. Stalin neid ratsionaalselt kasutada: ta mitte ainult ei ühendanud, vaid rakendas ka tohutut sõjalis-poliitilist, administratiivset ja administratiivset riigivõimu ja halduspotentsiaali strateegilise eesmärgi – võidu Natsi-Saksamaa ja tema liitlaste üle – saavutamise huvides.

GKO liikmed määrati kõige vastutustundlikumatele töövaldkondadele. GKO esimesel koosolekul - 3. juulil 1941 - "kinnitati seitse riigikaitsekomitee otsust igale GKO liikmele määratud sektsiooni vastutuse kohta. ... GKO liikmed G.M. Malenkov, K.E. Vorošilov ja L.P. Beria sai koos põhiülesannetega NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogus, Rahvakomissariaatides ja Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitees riikliku kaitsekomitee kaudu uued alalised või ajutised ülesanded. Sõjatööstuslikus blokis asuv Beria jälgis rahvakomissariaate (mördirelvad, tankitööstuse laskemoon) ning vastavalt GKO 29. augusti 1941. aasta dekreedile määrati ta relvastuse volitatud GKO-ks ja vastutas " tööstuse poolt igat tüüpi relvade tootmise plaanide rakendamine ja ületäitmine." G.M. Malenkov juhendas igat tüüpi tankide tootmist. marssal K.E. Vorošilov tegeles sõjaväe mobilisatsioonitööga. Vastavalt vajadusele jagati ülesanded komisjoni liikmete vahel ümber.

GKO raames loodi ja tegutsesid töörühmad ja struktuurilised allüksused. Töörühmad olid GKO aparaadi esimesed struktuurielemendid ja moodustasid kvalifitseeritud spetsialistide meeskonna - 20-50. GKO stabiilsemad struktuurilised allüksused olid vastavalt vajadusele loodud komiteed, komisjonid, nõukogud, rühmad, bürood. Komiteesse kuulusid: rühm volitatud GKO-sid (juuli - detsember 1941), evakuatsioonikomitee (16. juuli 1941 - 25. detsember 1945), komitee toidu ja tööstuskaupade evakueerimiseks eesliinitsoonidest (alates septembrist). 25. 1941), trofeekomisjon (detsember 1941 – 5. aprill 1943), raudteede mahalaadimise komitee (25. detsember 1941 – 14. veebruar 1942), transpordikomitee (14. veebruar 1942 – 19. mai 1944), tegevuskava GKO büroo (alates 8. oktoobrist 1942), trofeekomitee (alates 5. aprillist 1943), radarinõukogu (alates 4. juulist 1943), reparatsiooni erikomitee (alates 25. veebruarist 1945), aatomikasutuse erikomitee Energeetika (alates 20. augustist 1945).

GKO organisatsioonilises struktuuris oli eriti oluline selle esindajate institutsioon, kes komitee esindajatena saadeti ettevõtetesse, eesliinipiirkondadesse jne. Sõjaajaloolased märgivad, et „GKO volinike institutsiooni loomisest on saanud võimas hoob mitte ainult selle otsuste elluviimisel. Suurettevõtetes on lisaks volitatud GKO-dele üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee parteikorraldajad, Üleliidulise Leninliku Kommunistliku Noorteliidu Keskkomitee komsomoliorganisaatorid, NKVD volitatud esindajad, volitatud NKVD esindajad. töötas üleliiduline ametiühingute kesknõukogu. Teisisõnu, esinemisdistsipliini küsimustes oli terve armee juhendajaid. Tuleb märkida, et enamasti pakkusid volitatud GKO-d, kellel olid ettevõtete juhtidest võrreldamatult suuremad õigused ja võimalused, neile hindamatut praktilist abi. Kuid oli ka neid, kes tootmise tehnoloogilistesse protsessidesse süvenemata, hirmutamise ja ähvardustega tegutsedes, tekitasid segadust. Sellistel juhtudel lahendas konfliktiolukorra kiiresti põhjendatud aruanne GKO esimehele.

GKO territoriaalseteks struktuurideks olid linnakaitsekomisjonid – kohalikud hädaolukorra asutused, mille asutamise otsuse tegi komisjon 22. oktoobril 1941. Linnakaitsekomisjonid loodi GKO otsusega, allusid eranditult sellele ning nende asutamisotsuse. kõige olulisemad otsused kiitsid nad heaks. GKO tegevuse uurijad märgivad, et „linnakaitsekomisjonidel oli õigus kuulutada linn piiramisseisundisse, evakueerida elanikke, anda ettevõtetele eriülesandeid relvade, laskemoona, varustuse tootmiseks, moodustada rahvamiilitsaid ja hävitamispataljone, organiseerida. kaitsestruktuuride ehitamine, elanikkonna ja transpordi mobiliseerimine, asutuste ja organisatsioonide loomine või kaotamine. Nende käsutusse anti miilits, NKVD vägede koosseisud ja vabatahtlikud tööüksused. Kriitiliselt keerulises olukorras tagasid kohalikud hädaabiasutused valitsuse ühtsuse, ühendades tsiviil- ja sõjalise jõu. Nad lähtusid GKO otsustest, kohalike partei- ja nõukogude organite otsustest, rinde ja armeede sõjaväenõukogudest. Nende alluvuses oli ka volinike institutsioon, sõjaliste küsimuste kiireks lahendamiseks loodi operatiivgrupid, kaasati laialdaselt ühiskondlikke aktiviste.

Riigikaitsekomisjoni tegevuse korraldusele üldhinnangut andes rõhutavad sõjaajaloolased: „Riigikaitsekomisjoni arengu kõige iseloomulikumad jooned olid: sunnitud vajalikkus ja teatav spontaansus selle organisatsiooniliste ja funktsionaalsete struktuuride loomisel; kogemuste puudumine sellise asutuse moodustamisel ja struktuurilisel arendamisel; GKO-de struktuurse arendamise juhtimine partei ja riigi esimese isiku poolt - I.V. Stalin; otseselt alluvate organite puudumine; sõjaväe juhtimine valdkonnas, ühiskonnas ja rahvamajanduses nii sõjaaja seaduste jõudu omavate otsuste kui ka põhiseaduslike võimude kaudu; NSV Liidu partei-, riigi- ja täitevvõimu kõrgeimate organite struktuuride kasutamine täidesaatva ja tehnilise aparatuurina; Riigikaitsekomisjoni ja selle aparaadi varem ametlikult kinnitatud ülesannete, ülesannete ja volituste puudumine”.

GKO määrused ja korralduseddokumenteeris oma otsused. Nende koostamine ei olnud konkreetselt reguleeritud: olenevalt käsitletavate küsimuste keerukusest lahendati need võimalikult kiiresti või uuriti probleemi ning vajadusel esitati vastava tsiviil- või sõjaväelase kirjalikud ettekanded, informatsioon, ettepanekud ja muud dokumendid. ametiasutusi küsiti ja kuulati ära. Seejärel arutati küsimusi komisjoni liikmete poolt ja tehti nende kohta otsuseid. Samal ajal on V.I. Stalin. Kuni 1942. aasta lõpuni koostas tehtud otsused A.N. Poskrebõšev (keskkomitee eriosakonna juhataja) ja seejärel riigikaitsekomitee operatiivbüroo. GKO resolutsioonidele kirjutas alla I.V. Stalinil ja teistel komitee liikmetel oli õigus allkirjastada tegevusjuhiseid dokumente (korraldusi). Samas tuleb märkida, et poliitbüroo ei võtnud riigikaitsekomisjoni otsuseid esialgselt läbi ega kiitnud heaks, kuigi poliitbüroo jättis alles üleliidulise Kommunistliku Partei Keskkomitee otsuste eelnõude esialgse läbivaatamise ja heakskiidu. bolševikud, ENSV Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee ühisresolutsioonid, samuti sekretariaadi ja korraldusbüroo partei keskkomitee üksikotsused.

GKO otsused ja korraldused ei kuulunud avaldamisele - neil oli tempel "Täiesti salajane" ja üksikaktidele lisati tempel "Eriline tähtsus". Elanikkonna ette toodi vaid üksikud riigikaitsekomisjoni otsused – need avaldati avalikus ajakirjanduses. Kokku järgnes Riigikaitsekomisjoni tegevusajal 30. juunist 1941 kuni 4. septembrini 1945 (1629 tööpäeva) 9971 riigikaitsekomisjoni määrust ja korraldust. «Need hõlmavad kõiki riigi sõjaaegse tegevuse aspekte. Dokumentide sisu sõltus reeglina kujunevast sõjalis-poliitilisest olukorrast Nõukogude-Saksa rindel, riigis ja maailmas, operatsioonide, kampaaniate ja sõja kui terviku sõjalis-poliitilistest ja strateegilistest eesmärkidest. , kui ka oma majanduse seisu kohta. Riigikaitsekomitee määrused ja korraldused saadeti pärast allakirjutamist täitmiseks rahvakomissaridele, liiduvabariikide kommunistlike parteide keskkomitee esimestele sekretäridele, piirkondlikele komiteedele, piirkondlikele komiteedele.

GKO tegevuse uuriminekuni 2000ndate alguseni. piiras allikabaasi kättesaadavus - komitee dokumentide salastatus, mis piiras ka uurimisvõimalusi. Kuid isegi samal ajal pöördusid ajaloolased ja õigusajaloolased ühel või teisel määral riigikaitsekomisjoni ajaloo poole, valgustades neile kättesaadavates piirides riigikaitsekomisjoni tegevuse teatud aspekte. Sellega seoses on uuringud N.Ya. Komarov - 1989. aastal ilmus ajakirjas Military History Journal tema artikkel “Riigi kaitsekomitee otsustab ... Mõned Nõukogude armee organisatsioonilise ülesehituse ja tugevdamise küsimused Suure Isamaasõja ajal”, mis tõi välja põhimõttelise seisukoha ja tõstis esile GKO tegevuse peamised aspektid. 1990. aastal ilmus tema dokumentaalteos „Riigikaitsekomisjon otsustab: Dokumendid. Mälestused. Kommentaarid".

Dokumentide salastatuse kustutamise tööde teostamine 1990. aastal - 2000. aasta alguses. võimaldas teadlastele juurdepääsu varem suletud arhiividokumentidele. Viimane kajastus suurenenud uurimishuvis GKO uurimise vastu - ilmusid nii tema tegevusele pühendatud teosed kui ka dokumentide väljaanded. Nende hulgas on Yu.A. Gorkova - “Riigi kaitsekomitee otsustab ... (1941-1945). Figuurid, dokumendid” (2002), mis põhineb varem suletud materjalidel Vene Föderatsiooni presidendi arhiivist, Kaitseministeeriumi keskarhiivist, I.V. isiklikust arhiivist. Stalin, G.K. Žukova, A.M. Vasilevski, A.I. Mikojani ning võimaldades mõista riigikaitsekomisjoni tegevuse suundi ja sisu. 2015. aastal ilmus materjalirikkuse ja analüüsitaseme poolest ainulaadne sõjaajaloolaste meeskonna töö "Riigikaitsekomitee riigi strateegilise juhtkonna ja relvajõudude erakorraliste organite süsteemis" , kaasas 11. köide (“Võidupoliitika ja strateegia: riigi ja NSV Liidu relvajõudude strateegiline juhtimine sõja-aastatel”) kaheteistkümnest köitestväljaanded "Suur Isamaasõda 1941-1945" aastal (M., 2011-2015). Selle väljaande tunnustel peatumata märgime, et Riigikaitsekomisjoni tegevust käsitleti esmakordselt süstemaatiliselt teaduslikult kogu riigi partei-, sõjaväe- ja tsiviilvalitsuse mehhanismi toimimise kontekstis.

GKO-de tegevust käsitlevate dokumentide uurimise potentsiaal pole kaugeltki ammendatud. Praegu on GKO materjalid valdavalt avatud ja neid hoitakse Venemaa Riiklikus Sotsiaalpoliitilise Ajaloo Arhiivis (endine NLKP Keskkomitee alluvuses asuv Marksismi-Leninismi Instituudi Keskerakondlik arhiiv) - fond 644. Ainult 98 otsust ja GKO korraldusi ning osaliselt veel 3 dokumenti ei ole salastatud. Vene Föderatsiooni Föderaalse Arhiiviameti veebisait sisaldab teadlasele kättesaadavate GKO dokumentide loendeid.

Nii moodustati riigikaitsekomitee erakorralise parteiriikliku organina, mis juhtis NSV Liidu riigihalduse süsteemi Suure Isamaasõja tingimustes aastatel 1941–1945. Tema tegevuse uurimine kajastus 1960.–1990. aastate ajaloolaste ja õigusajaloolaste uurimustes, mis olid pühendatud riigi valitsemise korraldamisele Suure Isamaasõja tingimustes, kuid need olid allikate poolest äärmiselt piiratud - Riigikaitsekomisjoni tegevust käsitlevad materjalid olid enamasti salastatud. See piiratud uurimissuutlikkus GKO-de tegevust käsitlevate dokumentidega töötamiseks ületati 2000. aastatel. saladuse templi eemaldamisega, mis tagas uute teoste tekkimise ja lõi võimalused nii GKO ajaloo kui ka juhtimispildi taasloomiseks NSV Liidus Suure Isamaasõja ajal 1941-1945. üldiselt.

Bibliograafia