Model za vrednovanje efektivnosti socijalnog rada. Na PSSU se raspravljalo o problemu vrednovanja efikasnosti crkvenih društvenih aktivnosti. Suština efikasnog socijalnog rada

Mjerenje efikasnosti socijalnog rada i vrste skala. Navedite primjere upotrebe.

Pojam i vrste socioloških istraživanja.

Sociološka istraživanja- sistem logičnih i konzistentnih metodoloških, metodičkih i organizaciono-tehničkih postupaka u sociologiji za sticanje naučnih saznanja o društvenim pojavama.

Sociološka istraživanja- treba shvatiti kao sistematsku primjenu naučnih metoda u cilju proučavanja određenog fragmenta društvene stvarnosti. Sociološka istraživanja se provode na sva tri nivoa sociološke nauke.

Postoje takve vrste socioloških istraživanja kao što su kvantitativno i kvalitativno.

Kvalitativne metode sociologija omogućava sociologu da shvati suštinu bilo koje društvene pojave, i kvantitativno- razumjeti koliko je ovaj društveni fenomen raširen (često susrećen) i koliko je važan za društvo.

Kvantitativne metode:

sociološko istraživanje (upitnik i intervju)

analiza sadržaja dokumenata

posmatranje

eksperiment

Kvalitativne metode:

· fokus grupe

studija slučaja („studija slučaja“)

etnografsko istraživanje

nestrukturirani intervjui

Zbog činjenice da je socijalni rad usmjeren na zadovoljavanje društvenih potreba osobe, legitimno je prepoznati glavni kriterij djelotvornosti socijalnog rada, kao i definirajući kriterij humanosti društva, da u potpunosti zadovolji interese. pojedinca ili različitih zajednica ljudi u svim sferama života. Treba napomenuti da se društveni interesi manifestuju u različitim sferama javnog života: u privredi, politici, kulturi, svakodnevnom životu, pravu itd. Osim toga, mogu biti individualni, kolektivni, grupni, nacionalni ili karakterizirati cijelo društvo u cjelini. Na osnovu ovih karakteristika treba pristupiti definisanju kriterijuma za socijalni rad. Kriterijumi za efektivnost socijalnog rada su različiti: kvantitativni i kvalitativni (nivo i kvalitet života, penzije, beneficije itd.); norme-ciljevi, norme-uslovi, norme-ograničenja (životna plata, granice ekonomskih standarda, itd.). Kao generalizovani kriterijum za procenu efektivnosti društvene delatnosti koriste se društvene norme i standardi, u poređenju sa kojima se vrednuju rezultati postizanja cilja. U nedostatku standarda, nemoguće je utvrditi da li se rad osoblja obavlja dovoljno efikasno. Ako ne postoji standard, onda će svaka promjena aktivnosti biti neobjašnjiva. Nepostojanje standarda otežava analizu svih podataka dobijenih u proučavanju aktivnosti organizacije.



Učinkovitost socijalnog rada može se posmatrati kako u smislu stvarno postignutih rezultata, tako i kao omjer između postignutih rezultata i troškova vezanih za postizanje ovih rezultata.

U radovima domaćih istraživača efektivnost socijalnog rada se smatra kao maksimalno moguće zadovoljenje socijalnih potreba klijenata u datim uslovima uz optimalne troškove. Socijalna dobrobit stanovništva zavisi od efikasnosti socijalnog rada 2 .

Postoje različite vrste rezultata:

Ekonomska efikasnost podrazumijeva poređenje rezultata i troškova u njihovom novčanom izrazu.Što se tiče socijalnog rada, njegovo mjerenje je relevantno u vezi sa povećanjem finansiranja socijalne sfere i potrebom proučavanja njenih finansijskih tokova.

Organizaciona efikasnost uključuje procjenu upravljanja osobljem, upravljanje finansijskim i materijalnim resursima, eksterni odnosi, informacije u organizaciji, tok posla.

Društveni učinak ima ne samo kvantitativnu, već i osnovnu kvalitativnu komponentu, koja karakteriše stepen aproksimacije dobijenog rezultata zadatom cilju društvenog razvoja. Za razliku od procijenjene ekonomske efikasnosti u društvenom učinku, ona je važna subjektivnu dimenziju, - evaluacija postignutih rezultata utvrđivanjem stepena zadovoljenja društvenih potreba i promjena životne situacije klijenata. Ocenjuje se konkretna društvena korist upućena određenom društvenom subjektu (pojedincu, društvenoj grupi). Na primjer, rezultati rada sa pojedinačnim klijentom mogu biti povećanje stepena njegove nezavisnosti; aktiviranje svojih internih resursa; adaptacija u društvu; različiti oblici rehabilitacije i korekcije ponašanja; zadovoljenje osnovnih društvenih potreba.

Nazivna skala. Koristi se za mjerenje objekata označenih imenom - spol, regija stanovanja, pripadnost političkoj stranci.

ordinalna skala. Mjeri nivo slaganja sa izjavom, stepen zadovoljstva.

Intervalna skala. Mjeri starost, prihod u intervalnim vrijednostima.

Skala odnosa. Mjeri radni staž, godine, primanja. Postoji apsolutna nula

Koji su ciljevi crkvene socijalne službe? Ko treba da ih formuliše? Koji su kriteriji za ocjenjivanje crkvene socijalne službe? O ovim i drugim pitanjima razgovarali su učesnici seminara „Problemi postavljanja ciljeva i vrednovanja crkvenih društvenih aktivnosti“, koji je održan 30. juna 2016. godine u. Seminar je organizovala katedra za socijalni rad misionarskog fakulteta PSTU zajedno sa. Seminaru su prisustvovali voditelji i zaposlenici eparhijskih socijalnih odjela koji su došli u Moskvu na pastirski staž.

Tatjana Zaltsman, šefica odjela za socijalni rad PSTGU-a, napomenula je da je tema ekspertize i evaluacije socijalnih projekata u posljednje vrijeme postala posebno aktuelna za pravoslavne društveno orijentirane nevladine organizacije. Prema njenom mišljenju, crkveni socijalni radnici ne razmišljaju uvijek o postavljanju ciljeva svojih aktivnosti.

„Ako nema cilja, onda je nemoguće napraviti akcioni plan, nije jasno kuda vode preduzeti koraci, učesnici gube želju da idu naprijed“, naglasila je Tatjana Zaltsman.

Učesnici seminara su iznijeli svoje mišljenje o ciljevima crkvenog društvenog služenja i predložili različite kriterijume za ocjenu njegove djelotvornosti. Kao pokazatelje djelotvornosti, svećenici su naveli širenje župne zajednice, uključivanje štićenika i volontera u aktivan parohijski život, te razvoj inicijative župljana u župnom životu. Istovremeno, svi su se složili da su ciljevi socijalne usluge određeni specifičnostima određene oblasti društvenog djelovanja. Čelnici eparhijskih socijalnih odjela napomenuli su da je važno ne zaboraviti da je socijalna služba vjernika izraz vjere i služenja samom Kristu.

Seminaru je prisustvovalo 15 sveštenika – starešina i službenika eparhijskih društvenih odjeljenja, koji su od 30. juna do 5. jula došli na pastirsku praksu u organizaciji Sinodalnog odjeljenja za dobrotvorne svrhe.

U okviru prakse, njeni učesnici će se upoznati sa radom Sinodalnog odeljenja za dobročinstvo i glavnim projektima Pravoslavne pomoći „Milosrđe“. U utorak će se sa sveštenicima sastati predsedavajući Sinodalnog dobrotvornog odeljenja, episkop Orehovsko-zujevski Pantelejmon.

Ovo je već četvrti pastoralni staž u socijalnoj službi. Prethodno su pastoralne prakse održane u Moskvi 3-7. septembra 2015, 27-31. januara 2016. i 17-24. maja 2016. godine.

Efikasnost - to je jedna od glavnih karakteristika ljudske aktivnosti. To je najvažnija kategorija ekonomske nauke, jer karakteriše efektivnost celokupne društvene proizvodnje. Nacionalna ekonomija se smatra efikasnom ako su potrebe svih članova društva najpotpunije zadovoljene ovim ograničenim resursima.

Omjer cilja i rezultata daje predstavu o djelotvornosti rada. Nije slučajno da je definicija: efikasnost stepen ostvarenosti cilja, koji se može izraziti formulom

gdje je E F - efikasnost; R je rezultat; C je cilj.

Što je bolji rezultat i niži troškovi, to je veća efikasnost. U definiciji efikasnosti nužno postoje elementi: cilj, rezultat, troškovi, opšteprihvaćene norme. Glavna stvar u ovoj listi je cilj i rezultat, koji predstavljaju početak i kraj aktivnosti.

Karakteristično, efikasnost tržišne ekonomije je stanje u kojem je nemoguće povećati stepen zadovoljenja potreba barem jedne osobe bez pogoršanja položaja drugog člana društva.

Posebnost socijalnog rada je u tome što njegova efikasnost zavisi od stepena socio-ekonomske pomoći onima koji su se pokazali kao „drugi“ član društva koji se našao u situaciji ekonomskog rizika.

Značenje riječi "efikasnost" obično se definira kao "učinkovitost, produktivnost". Ali može se preciznije definirati ovisno o vrsti djelatnosti.

Efikasnost (efekat - od latinskog effectus - učinak, radnja) je rezultat radnje, posledica radnji; sredstva, prijem itd.

Suština efikasnosti socijalnog rada izražava se u sposobnosti države i društva, sistema socijalne zaštite stanovništva ili njegovih pojedinačnih elemenata da pozitivno odgovore i odgovore na potrebe i potrebe stanovništva, posebno njegovog socijalno ugroženog dijela. . Stoga se koncept „efikasnosti“ socijalnog rada može izraziti kao maksimalno moguće postizanje cilja zadovoljavanja potreba stanovništva (klijenta socijalne službe) uz optimalne troškove. Drugim riječima, djelotvornost socijalnog rada odražava karakteristike rezultata svrsishodnih aktivnosti za postizanje cilja.

Socijalni rad je holistički sistem koji uključuje subjekt, sadržaj, sredstva, upravljanje, objekt i povezuje ih u jedinstvenu cjelinu funkcije i ciljeve.

Početni cilj socijalnog rada je proučavanje društvenih potreba različitih kategorija ljudi. Nakon što se prouče i procijene potrebe, identifikuju mogućnosti i načini za njihovo zadovoljenje, socijalnim radnicima se postavlja cilj: zaštita društvenih interesa prije svega ljudi koji nisu u mogućnosti da samostalno obezbjeđuju svoje postojanje.

Važan cilj socijalnog rada u tržišnom okruženju je oslobađanje kreativnih sposobnosti ljudi, zahvaljujući kojima oni stiču samostalnost u rješavanju svojih problema.

Rasprostranjeno je ne sasvim ispravno mišljenje da je socijalni rad usmjeren na pružanje materijalne i finansijske pomoći potrebitima, uspostavljanje starateljstva nad slabijim. Zaista, danas je to u Rusiji glavna djelatnost državnih i javnih tijela socijalne zaštite stanovništva. Međutim, ako se socijalni rad ograniči samo na takve ciljeve, to će doprinijeti razvoju ovisnosti među potrebitima, koja je danas prilično rasprostranjena.

Svjetska praksa socijalnog rada pokazuje da je najvažnije podsticati inicijativu, kreativnost, stvarati takve uslove za one kojima je potrebna pomoć u kojima bi mogli da nađu izlaz iz teške situacije, da, oslanjajući se na socijalnu podršku, steknu sposobnost samostalnog rada. obezbediti njihove potrebe.

Stvaranje uslova za samoizdržavanje je konceptualni cilj socijalnog rada.

Postizanje navedenih ciljeva sa logičnom neminovnošću treba da dovede do uspostavljanja u društvu duha humanosti, međusobnog uvažavanja, zahtjevnosti i pomoći, što se može smatrati krajnjim ciljem socijalnog rada. U ovom slučaju, njen krajnji cilj se spaja sa ciljevima drugih vrsta društvenih aktivnosti: ekonomskih, pravnih, kulturnih itd.

Jasno je da se ciljevi socijalnog rada ne ostvaruju odmah, već rješavanjem manjih zadataka koji čine sadržaj njegovih ciljeva.

Ciljevi i zadaci socijalnog rada su uvijek specifični. Oni su uzrokovani stvarnim potrebama stvarnih ljudi. U određivanju ciljeva i zadataka socijalnog rada važno je polaziti od ovih životnih potreba. Socijalni rad zasnovan na stvarnim potrebama može biti veoma efikasan.

Suštinski pokazatelj koncepta „efikasnosti društvene aktivnosti“ takođe treba prihvatiti kao opšteprihvaćenu normu ili ideal. Etičke norme (poštovanje starosti, saosećanje prema bolesnima, poštovanje prema majci, itd.) služe kao kriterijum moralnog zdravlja (ili lošeg zdravlja) društva. A socijalni rad je usmjeren na njihovu podršku.

Težnja ka idealu pokazatelj je efikasnosti svih društvenih aktivnosti, pa i socijalnog rada.

Socijalnom radu je uvijek bila potrebna objektivna procjena pomoći koja se pruža klijentima. C. Wood je 1978. godine u SAD-u objavio pregled radova o djelotvornosti društvenih aktivnosti. Zaključila je da je socijalni rad neefikasan. Ali u isto vrijeme uspjela je identificirati šest principa na kojima se temelji uspjeh u radu sa klijentom. Prema K. Woodu, praktičari bi trebali:

1) biti u stanju da tačno formuliše problem;

2) pažljivo analizirati problem i one faktore koji doprinose njegovom nastanku, ometaju rešenje ili, obrnuto, favorizuju;

3) sa klijentom proceniti u kojoj meri se problem može rešiti;

4) postavlja zadatke, razgovara sa klijentom o uslovima ugovora;

5) planira radnje;

6) procijeniti napredak klijenta.

Godine 1981. E. Mullen je, govoreći na simpozijumu koji je organiziralo Nacionalno udruženje socijalnih radnika, naveo četiri faktora koji sprječavaju socijalne radnike da dokažu djelotvornost svojih napora:

1) teškoće u preciziranju ciljeva pružene pomoći. S tim u vezi, preporučio je socijalnim radnicima da nauče postavljati ciljeve koji su mjerljivi;

2) složenost problema sa kojima se suočava socijalni radnik;

3) promjena prioriteta finansiranja organizacija. Teme istraživanja su češće diktirane dostupnošću finansijskih sredstava nego hitnim potrebama proučavanja određenog skupa pitanja;

4) potrebu da se više pažnje i sredstava posveti razvoju istraživačkog rada u oblasti efikasnosti.

E. Mullen je došao do zaključka o zavisnosti efikasnosti između krajnjeg rezultata i sposobnosti zaposlenog, specifičnosti odjela i odnosa sa klijentom, karakteristika klijentele i načina intervencije.

Godine 1982. W. Reid i P. Hanahan ponovo su postavili pitanje efikasnosti. Došli su do utješnijih rezultata. O njegovoj efikasnosti po prvi put je posvjedočio veliki pregled rezultata socijalnog rada.

Kriterijumi zasnovani na dokazima potrebni su za objektivnu procjenu djelotvornosti socijalnog rada. Kriterijum je znak na osnovu kojeg se ocenjuje efektivnost socijalnog rada, mera njegove efektivnosti.

Zbog činjenice da je socijalni rad usmjeren na zadovoljavanje društvenih potreba osobe, legitimno je prepoznati glavni kriterij djelotvornosti socijalnog rada, kao i definirajući kriterij humanosti društva, da u potpunosti zadovolji interese. pojedinca ili različitih zajednica ljudi u svim sferama života.

Treba napomenuti da se društveni interesi manifestuju u različitim sferama javnog života: u privredi, politici, kulturi, svakodnevnom životu, pravu itd. Osim toga, mogu biti individualni, kolektivni, grupni, nacionalni ili karakterizirati cijelo društvo u cjelini. Na osnovu ovih karakteristika treba pristupiti definisanju kriterijuma za socijalni rad.

Tradicionalni način proučavanja praktične efikasnosti socijalnog rada je prikupljanje podataka o svim slučajevima koji se odnose na temu istraživanja i analiza njihovih rezultata pomoću metode integralne procjene ili pomoću statističkih proračuna. Integracija uključuje proučavanje materijala i njihovo izvođenje na osnovu ukupne procjene.

Praktične metode za utvrđivanje efikasnosti socijalnog rada uključuju:

Statistička analiza, kada se na osnovu statističkih podataka utvrđuju trendovi u razvoju i rezultati socijalnog rada;

Benchmarking, tj. poređenje podataka istog tipa radi utvrđivanja stepena ostvarenosti cilja;

Socio-demografska analiza dinamike mortaliteta i fertiliteta, promjena u nivou i kvalitetu života i dr., koja omogućava procjenu djelotvornosti socijalne politike;

Namjerno praćenje promjena u životnom održavanju klijenta kao rezultat rada obavljenog s njim;

Sociološko istraživanje koje otkriva mišljenje klijenata o efikasnosti socijalnog rada;

Matematičko modeliranje, koje pomaže da se identifikuju najefikasniji modeli socijalnog rada, itd.

Najplodonosniji način je utvrđivanje efikasnosti socijalnog rada upoređivanjem dobijenih rezultata sa prethodno postavljenim ciljevima i utvrđenim društvenim normama.

Kriterijumi za efektivnost socijalnog rada su različiti: kvantitativni i kvalitativni (nivo i kvalitet života, penzije, beneficije itd.); norme-ciljevi, norme-uslovi, norme-ograničenja (životna plata, granice ekoloških standarda, itd.).

Kao generalizovani kriterijum za procenu efektivnosti društvene delatnosti koriste se društvene norme i standardi, u poređenju sa kojima se vrednuju rezultati postizanja cilja.

Društveni standardi su procijenjene vrijednosti troškova radnog vremena, materijalnih i novčanih sredstava koji se koriste u društvenoj praksi. To uključuje standarde potrošnje, sisteme socijalnih garancija, zaštite, podrške stanovništvu itd. Na primjer, formiranje sistema socijalnih garancija povezano je prvenstveno sa definisanjem njihovih kriterija. Kao takvi kriterijumi mogu poslužiti društvene norme, tj. minimum potrebnih u datom vremenskom periodu ljudske potrebe za materijalnim dobrima i uslugama.

Standardi potrošnje su ekonomski pokazatelji koji karakterišu nivo potrošnje prehrambenih i neprehrambenih proizvoda stanovništva.

Najvažniji socijalni standard u odnosu na socijalnu sigurnost je egzistencijalni minimum. Svaki vremenski period odgovara određenom minimumu materijalne sigurnosti neophodnom za održavanje normalnog ljudskog života. Na primjer, obrazloženje minimalnog iznosa penzija, s jedne strane, treba da se zasniva na proračunima normativnog potrošačkog budžeta, as druge strane, da se vezuje za minimalnu platu. U tom slučaju moraju se poštovati određeni zahtjevi (norme-ograničenja):

Minimalna plata mora biti veća od minimalne penzije;

Stopa rasta minimalne penzije ne bi trebalo da bude veća od stope rasta minimalne zarade.

Dnevnica i ciljana socijalna pomoć takođe treba da budu povezani sa troškovima budžeta egzistencijalnog minimuma. Treba imati na umu da je objektivna procjena efikasnosti socijalnog rada nemoguća bez oslanjanja na naučno utemeljene konceptualne pristupe. Hajde da razmotrimo neke od njih.

Pristup orijentiran na probleme pojavio se u praksi socijalnog rada početkom 1970-ih i ostao je uglavnom nepromijenjen do danas. On daje ograničenja za korištenje kriterija kao što su:

Jasnoća identifikacije i definisanja društvenog problema;

Procjena mogućnosti rješavanja problema;

Postavljanje vremenskih ograničenja za rješavanje problema itd.

Ovakvim pristupom pružena pomoć je direktno povezana sa problemima klijenata i njihovim svjesnim odnosom prema problemu. Cilj i program su jasno formulisani i dogovoreni sa klijentom. Tako se na klijenta gleda kao na potrošača koji ima pravo da odluči koje usluge želi da dobije, te da zna šta socijalni radnik za to namjerava učiniti. Odnos između klijenta i socijalnog radnika radi rješavanja problema formaliziran je u obliku ugovora, na osnovu kojeg se ocjenjuju rezultati njihovih zajedničkih aktivnosti na ostvarenju cilja.

Neizostavan uslov za postizanje rezultata u socijalnom radu treba da bude naučna izrada socijalnih programa i njihova evaluacija u smislu efektivnosti. Svrha evaluacije socijalnih programa je da se dobiju informacije koje se mogu koristiti za poboljšanje njihove efikasnosti. Može se identifikovati pet modela za evaluaciju socijalnih programa:

Model ishoda - ocjenjuju se sva postignuća programa;

Ciljni model fiksira pažnju samo na rezultate unutar deklariranih ciljeva;

Sistemska analiza ispituje stepen pozitivnog i negativnog uticaja drugih organizacija i okruženja na socijalne programe;

Analitički model troškova koristi troškove kako bi odredio njihov uticaj na ishod programa, koji karakteriše njegovu efikasnost;

Diskretni model služi za ispravljanje programa na osnovu propisanih standarda. Svrha evaluacije je da se posmatra u kojoj se mjeri osoblje i programski menadžeri pridržavaju standarda.

Međutim, u praksi razvoja i implementacije socijalnih programa u Rusiji, očigledno je potcjenjivanje konačnih rezultata, ekonomske efikasnosti u smislu povrata troškova.

U stranoj praksi, uz tradicionalne, istraživači su predložili i počeli primjenjivati ​​takve metode za procjenu efikasnosti, kao što su:

Metaanaliza, koja podrazumeva sistematski odabir studija i naknadno proučavanje njihove efikasnosti, a ne samo statističke značajnosti; učinak se obično određuje oduzimanjem srednje vrijednosti izvedene iz kontrolne grupe od srednje vrijednosti eksperimentalne grupe, a zatim dijeljenjem rezultirajuće razlike sa standardnom devijacijom kontrolne grupe. Efikasnost je neka prosječna vrijednost;

Evaluacija kliničkog učinka (ili praktičnog učinka, praktičnog poboljšanja). Socijalni radnici smatraju da bi klinički pokazatelji trebali imati prednost nad statističkim, budući da potonji ne ukazuju uvijek na značajno kliničko (ili praktično) poboljšanje. Nažalost, klinički indikatori nemaju precizne kriterijume, što otežava njihovu upotrebu.

Procjena kliničkog učinka uključuje utvrđivanje stepena pozitivnih promjena u životu klijenta kao rezultat društvenog uticaja.

Profesionalni socijalni radnici doprinijeli su širenju metode „jednog klijenta“ zasnovanom na vođenju računa o specifičnom odnosu između rezultata socijalnog rada i ličnih karakteristika klijenta, kao što su starost, izvor i težina problema, motivacija u korist promijeniti.

Ova metoda je efikasna za procjenu konačnih i međurezultata, jer omogućava klijentu da izrazi svoje mišljenje u toku medicinsko-socijalne rehabilitacije, tretmana različitih vrsta asocijalnog ponašanja itd. Osim toga, omogućava vam da akumulirate osnovne informacije, provjerite pouzdanost podataka, standardizirane alate koji omogućuju brzu procjenu učinkovitosti korištenja statističke metode, meta-analize itd.

Sve veća upotreba kompjuterske tehnologije podstakla je razvoj kvantitativne analize. Računari su olakšali primjenu statističkih metoda eliminacijom dugotrajnih proračuna i omogućili brzu i preciznu obradu podataka.

Kompjuterski sistem za akumuliranje baze podataka koja dolazi od socijalnih službi ima veliki potencijal u smislu kreiranja novih oblika istraživanja kontingenta klijenata, seta usluga i povećanja efikasnosti socijalnog rada.

Za procjenu efikasnosti socijalnog rada koriste se i druge metode: metoda mjerenja, integrirani pristup. Ne treba zaboraviti ni epistemološke (eksperiment, analiza, sinteza itd.) i aksiološke (aksiologija - proučavanje prirode vrijednosti) kriterije djelotvornosti socijalnog rada.

Treba napomenuti da su se evolucijom društvenih ideja postepeno razvijali kriteriji za procjenu društveno-ekonomskog razvoja čovječanstva. Oni su oličeni u kriterijumima ekonomske efikasnosti i socijalne pravde.

Kriterijum ekonomske efikasnosti karakteriše ne samo stepen razvoja proizvodnih snaga, već i sposobnost predviđanja i sprečavanja posledica antropogenih promena koje su opasne po život i zdravlje ljudi.

Kriterij socijalne pravde ocjenjuje kvalitet društvenih (posebno ekonomskih) odnosa sa stanovišta obezbjeđivanja blagostanja, slobode i drugih ljudskih vrijednosti ne dovodeći u pitanje iste interese drugih ljudi.

U uslovima tržišnih odnosa, veza između primarne (proširuje se i na ekonomski aktivno stanovništvo) raspodele socijalnih davanja sa kriterijumom ekonomske efikasnosti, i konačne (uzimajući u obzir onih koji su van proizvodnje) sa kriterijumom društvene pravda, je ojačana.

U civilizovanom pravnom društvu, tokom proteklog veka, značaj socijalnog kriterijuma kao kriterijuma socijalne pravde i socijalne orijentacije privrede je u stalnom porastu.

Efikasnost socijalnog rada je višestruka pojava. Sadržaj i tehnologija njegovog definisanja u velikoj meri zavise od toga u kojoj se nauci i za koju naučnu i praktičnu svrhu socijalni rad razmatra. . Utvrđivanje kriterija njegove djelotvornosti važno je kako za naučnu tako i za praktičnu djelatnost socijalnih službi. U prvom slučaju služe kao važan alat za proučavanje efektivnosti pružanja socijalnih usluga stanovništvu, u drugom slučaju predstavljaju sistem smjernica usmjerenih na postizanje konkretnih i efektivnih rezultata u socijalnim uslugama koji su adekvatni stvarne potrebe i potrebe različitih kategorija stanovništva, te stoga mogu djelovati kao standardi socijalne usluge, sistem standarda.

Ovi kriterijumi mogu sadržati kvantitativne i kvalitativne indikatore, tj. indikatori efikasnosti socijalnog rada treba da budu sveobuhvatni. S jedne strane, oni predstavljaju sistem normativnih kriterijuma koji odražavaju efektivnost ovog procesa, as druge, sistem indikatora koji odražavaju stanje korisnika socijalnih usluga (pojedinaca, porodica, društvenih grupa). Dakle, efektivnost socijalnog rada može se utvrditi na osnovu opštih i specifičnih kriterijuma, pri čemu opšti služe za procenu njegove efikasnosti u celini, a specifični za procenu konkretnih socijalnih usluga, određenih vrsta i metoda socijalnog rada. rada, aktivnosti pojedinih stručnjaka i institucija.

Kriterijumi socijalnog rada određuju se ciljevima i zadacima pružanja socijalnih usluga i stepenom njihove realizacije. U ovom slučaju, sljedeće tačke su od fundamentalnog značaja. Ciljevi socijalnog rada se mogu razmatrati na nivou društva, pojedinih regiona, naselja, okruga i mikrookruga, na nivou grupa stanovništva i pojedinaca. Ovi ciljevi treba da uzmu u obzir socio-ekonomsku, moralno-psihološku, ekološku i političku situaciju koja se razvila u uslovima političkih i ekonomskih reformi 1990-ih. One moraju biti neraskidivo povezane sa objektivnom procjenom oporavka zemlje i regiona od krize i stabilizacije socijalnog statusa različitih kategorija stanovništva.

Sasvim je očigledno da kriterijumi efektivnosti socijalnog rada, prvo, imaju za cilj da postanu izraz delotvornosti svih vrsta, oblika i metoda socijalnih usluga za različite kategorije stanovništva, a kao drugo, moraju pokazati koliko su produktivni aktivnosti institucija (centra) i uopšte socijalnih službi u savremenim uslovima za reforme u Rusiji. Treće, kriterijumi i indikatori treba da odražavaju stepen efektivnosti upravljanja i upravljanja celokupnim procesom ciljanog i sistematskog socijalnog rada sa stanovništvom i pojedincima kojima je potrebna stručna socijalna pomoć.


Postoje dva gledišta o efikasnosti socijalnog rada. Prvi se odnosi na procjenu odnosa postignutih rezultata (efekta) i troškova vezanih za osiguranje ovih rezultata. Ključni problem ovog pristupa je mjerenje (opisivanje) rezultata (ili efekata), kao i troškova. Budući da se troškovi mogu pretpostaviti, planirati, u mjeri u kojoj se efektivnost socijalnih usluga može očekivati, planirana, stvarna (stvarno ostvarena).

Drugi pristup je evaluacija efikasnosti socijalnog rada. Ovdje su bitna mišljenja, prosudbe, zaključci, izjave (o nekome, o nečemu – manje-više konkretno) subjekta koji ocjenjuje efikasnost socijalnog rada. Drugim riječima, važno je odabrati izvore informacija za procjenu (menadžeri, specijalisti, socijalni radnici na terenu, klijenti kojima se pruža usluga, predstavnici regulatornih tijela, mediji, itd.), tj. potrebno je imati na umu, prije svega, informativno i subjektivno značenje pojma „procjena efektivnosti socijalnih usluga“. U tom smislu, evaluativne informacije koje dolaze od konkretnih ljudi bile su, jesu i biće subjektivne. Što je više subjekata uključeno u proces evaluacije, to će više (ceteris paribus) biti pouzdaniji. To je, štaviše, proces otkrivanja mišljenja, sudova, zaključaka, izjava korištenjem određenih oblika i metoda. Ovdje se radi o proceduralnim i organizacionim značenjem pojma „procjena djelotvornosti socijalnih usluga“, odnosno da bi se nešto ili nekoga ocijenilo potrebno je organizirati proces evaluacije (prikupljanje i obrada informacija o evaluaciji). ), razvijaju i primjenjuju određene procedure evaluacije. Različite ocjene koje dolaze iz različitih predmeta i nakon prolaska određene procedure ili procesa ocjenjivanja pretvaraju se u rezultate (ishode) ocjenjivanja. Drugim riječima, dobijamo konačnu informaciju o evaluaciji, na osnovu koje se donose određeni zaključci, poduzimaju odgovarajuće mjere i radnje i izrađuju programi za poboljšanje efikasnosti.

Važan koncept je i predmet evaluacije učinka ili nešto specifično što se može evaluirati u procesu socijalnog rada. Provedena analiza je pokazala prisustvo niza glavnih subjekata za procjenu efektivnosti, mogućnost određivanja detaljnijih predmeta i relevantnih metoda. Logika određivanja glavnih subjekata ocjenjivanja je sljedeća. U sistemu socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije postoje različite strukture. Karakteriše ih određeni nivo organizacije rada kadrova koji pružaju socijalni rad određenim kategorijama stanovništva. U konačnici, djelovanje različitih struktura svojim nivoom organizacije rada i kvalifikacijama osoblja obezbjeđuje jedan ili drugi kvalitet socijalnog rada i njegovu efikasnost.

§ 3. efektivnost socijalnog rada

Efikasnost je jedna od glavnih karakteristika ljudske aktivnosti. To je najvažnija kategorija ekonomske nauke, jer karakteriše efektivnost celokupne društvene proizvodnje. Nacionalna ekonomija se smatra efikasnom ako su potrebe svih članova društva najpotpunije zadovoljene ovim ograničenim resursima.

Omjer cilja i rezultata daje predstavu o djelotvornosti rada. Nije slučajno da je definicija: efikasnost stepen ostvarenosti cilja, koji se može izraziti formulom

gdje je EF efikasnost; rezultat; C gol.

Što je bolji rezultat i niži troškovi, to je veća efikasnost. U definiciji efikasnosti nužno postoje elementi: cilj, rezultat, troškovi, opšteprihvaćene norme. Glavna stvar u ovoj listi je cilj i rezultat, koji predstavljaju početak i kraj aktivnosti.

Karakteristično, efikasnost tržišne ekonomije je stanje u kojem je nemoguće povećati stepen zadovoljenja potreba barem jedne osobe bez pogoršanja položaja drugog člana društva.

Posebnost socijalnog rada je u tome što njegova efikasnost zavisi od stepena socio-ekonomske pomoći onima koji su se pokazali kao „drugi“ član društva koji se našao u situaciji ekonomskog rizika.

Značenje riječi "efikasnost" obično se definira kao "učinkovitost, produktivnost". Ali može se preciznije definirati ovisno o vrsti djelatnosti.

Efikasnost (efekat od latinskog effectus učinak, radnja) je rezultat radnje, posledica radnji; sredstva, prijem itd.

Suština efikasnosti socijalnog rada izražava se u sposobnosti države i društva, sistema socijalne zaštite stanovništva ili njegovih pojedinačnih elemenata da pozitivno odgovore i odgovore na potrebe i potrebe stanovništva, posebno njegovog socijalno ugroženog dijela. . Stoga se koncept „efikasnosti“ socijalnog rada može izraziti kao maksimalno moguće postizanje cilja zadovoljavanja potreba stanovništva (klijenta socijalne službe) uz optimalne troškove. Drugim riječima, djelotvornost socijalnog rada odražava karakteristike rezultata svrsishodnih aktivnosti za postizanje cilja.

Socijalni rad je holistički sistem koji uključuje subjekt, sadržaj, sredstva, upravljanje, objekt i povezuje ih u jedinstvenu cjelinu funkcije i ciljeve.

Početni cilj socijalnog rada je proučavanje društvenih potreba različitih kategorija ljudi. Nakon što se prouče i procijene potrebe, identifikuju mogućnosti i načini za njihovo zadovoljenje, socijalnim radnicima se postavlja cilj: zaštita društvenih interesa prije svega ljudi koji nisu u mogućnosti da samostalno obezbjeđuju svoje postojanje.

Važan cilj socijalnog rada u tržišnom okruženju je oslobađanje kreativnih sposobnosti ljudi, zahvaljujući kojima oni stiču samostalnost u rješavanju svojih problema.

Rasprostranjeno je ne sasvim ispravno mišljenje da je socijalni rad usmjeren na pružanje materijalne i finansijske pomoći potrebitima, uspostavljanje starateljstva nad slabijim. Zaista, danas je to u Rusiji glavna djelatnost državnih i javnih tijela socijalne zaštite stanovništva. Međutim, ako se socijalni rad ograniči samo na takve ciljeve, to će doprinijeti razvoju ovisnosti među potrebitima, koja je danas prilično rasprostranjena.

Svjetska praksa socijalnog rada pokazuje da je najvažnije podsticati inicijativu, kreativnost, stvarati takve uslove za one kojima je potrebna pomoć u kojima bi mogli da nađu izlaz iz teške situacije, da, oslanjajući se na socijalnu podršku, steknu sposobnost samostalnog rada. obezbediti njihove potrebe.

Stvaranje uslova za samoizdržavanje je konceptualni cilj socijalnog rada.

Postizanje navedenih ciljeva sa logičnom neminovnošću treba da dovede do uspostavljanja u društvu duha humanosti, međusobnog uvažavanja, zahtjevnosti i pomoći, što se može smatrati krajnjim ciljem socijalnog rada. U ovom slučaju, njen krajnji cilj se spaja sa ciljevima drugih vrsta društvenih aktivnosti: ekonomskih, pravnih, kulturnih itd.

Jasno je da se ciljevi socijalnog rada ne ostvaruju odmah, već rješavanjem manjih zadataka koji čine sadržaj njegovih ciljeva.

Ciljevi i zadaci socijalnog rada su uvijek specifični. Oni su uzrokovani stvarnim potrebama stvarnih ljudi. U određivanju ciljeva i zadataka socijalnog rada važno je polaziti od ovih životnih potreba. Socijalni rad zasnovan na stvarnim potrebama može biti veoma efikasan.

Suštinski pokazatelj koncepta „efikasnosti društvene aktivnosti“ takođe treba prihvatiti kao opšteprihvaćenu normu ili ideal. Etičke norme (poštovanje starosti, saosećanje prema bolesnima, poštovanje prema majci, itd.) služe kao kriterijum moralnog zdravlja (ili lošeg zdravlja) društva. A socijalni rad je usmjeren na njihovu podršku.

Težnja ka idealu pokazatelj je efikasnosti svih društvenih aktivnosti, pa i socijalnog rada.

Socijalnom radu je uvijek bila potrebna objektivna procjena pomoći koja se pruža klijentima. C. Wood je 1978. godine u SAD-u objavio pregled radova o djelotvornosti društvenih aktivnosti. Zaključila je da je socijalni rad neefikasan. Ali u isto vrijeme uspjela je identificirati šest principa na kojima se temelji uspjeh u radu sa klijentom. Prema K. Woodu, praktičari bi trebali:

1) biti u stanju da tačno formuliše problem;

2) pažljivo analizirati problem i one faktore koji doprinose njegovom nastanku, ometaju rešenje ili, obrnuto, favorizuju;

3) sa klijentom proceniti u kojoj meri se problem može rešiti;

4) postavlja zadatke, razgovara sa klijentom o uslovima ugovora;

5) planira radnje;

6) procijeniti napredak klijenta.

Godine 1981. E. Mullen je, govoreći na simpozijumu koji je organiziralo Nacionalno udruženje socijalnih radnika, naveo četiri faktora koji sprječavaju socijalne radnike da dokažu djelotvornost svojih napora:

1) teškoće u preciziranju ciljeva pružene pomoći. S tim u vezi, preporučio je socijalnim radnicima da nauče postavljati ciljeve koji su mjerljivi;

2) složenost problema sa kojima se suočava socijalni radnik;

3) promjena prioriteta finansiranja organizacija. Teme istraživanja su češće diktirane dostupnošću finansijskih sredstava nego hitnim potrebama proučavanja određenog skupa pitanja;

4) potrebu da se više pažnje i sredstava posveti razvoju istraživačkog rada u oblasti efikasnosti.

E. Mullen je došao do zaključka o zavisnosti efikasnosti između krajnjeg rezultata i sposobnosti zaposlenog, specifičnosti odjela i odnosa sa klijentom, karakteristika klijentele i načina intervencije.

Godine 1982. W. Reid i P. Hanahan ponovo su postavili pitanje efikasnosti. Došli su do utješnijih rezultata. O njegovoj efikasnosti po prvi put je posvjedočio veliki pregled rezultata socijalnog rada.

Kriterijumi zasnovani na dokazima potrebni su za objektivnu procjenu djelotvornosti socijalnog rada. Kriterijum je znak na osnovu kojeg se ocjenjuje efektivnost socijalnog rada, mjera za ocjenu njegove efektivnosti.

Zbog činjenice da je socijalni rad usmjeren na zadovoljavanje društvenih potreba osobe, legitimno je prepoznati glavni kriterij djelotvornosti socijalnog rada, kao i definirajući kriterij humanosti društva, da u potpunosti zadovolji interese. pojedinca ili različitih zajednica ljudi u svim sferama života.

Treba napomenuti da se društveni interesi manifestuju u različitim sferama javnog života: u privredi, politici, kulturi, svakodnevnom životu, pravu itd. Osim toga, mogu biti individualni, kolektivni, grupni, nacionalni ili karakterizirati cijelo društvo u cjelini. Na osnovu ovih karakteristika treba pristupiti definisanju kriterijuma za socijalni rad.

Tradicionalni način proučavanja praktične efikasnosti socijalnog rada je prikupljanje podataka o svim slučajevima koji se odnose na temu istraživanja i analiza njihovih rezultata pomoću metode integralne procjene ili pomoću statističkih proračuna. Integracija uključuje proučavanje materijala i njihovo izvođenje na osnovu ukupne procjene.

Praktične metode za utvrđivanje efikasnosti socijalnog rada uključuju:

Statistička analiza, kada se na osnovu statističkih podataka utvrđuju trendovi u razvoju i rezultati socijalnog rada;

Benchmarking, tj. poređenje podataka istog tipa radi utvrđivanja stepena ostvarenosti cilja;

Socio-demografska analiza dinamike mortaliteta i fertiliteta, promjena u nivou i kvalitetu života i dr., koja omogućava procjenu djelotvornosti socijalne politike;

Namjerno praćenje promjena u životnom održavanju klijenta kao rezultat rada obavljenog s njim;

Sociološko istraživanje koje otkriva mišljenje klijenata o efikasnosti socijalnog rada;

Matematičko modeliranje, koje pomaže da se identifikuju najefikasniji modeli socijalnog rada, itd.

Najplodonosniji način je utvrđivanje efikasnosti socijalnog rada upoređivanjem dobijenih rezultata sa prethodno postavljenim ciljevima i utvrđenim društvenim normama.

Kriterijumi za efektivnost socijalnog rada su različiti: kvantitativni i kvalitativni (nivo i kvalitet života, penzije, beneficije itd.); norme-ciljevi, norme-uslovi, norme-ograničenja (životna plata, granice ekoloških standarda, itd.).

Kao generalizovani kriterijum za procenu efektivnosti društvene delatnosti koriste se društvene norme i standardi, u poređenju sa kojima se vrednuju rezultati postizanja cilja.

Društveni standardi su procijenjene vrijednosti troškova radnog vremena, materijalnih i novčanih sredstava koji se koriste u društvenoj praksi. To uključuje standarde potrošnje, sisteme socijalnih garancija, zaštite, podrške stanovništvu itd. Na primjer, formiranje sistema socijalnih garancija povezano je prvenstveno sa definisanjem njihovih kriterija. Kao takvi kriterijumi mogu poslužiti društvene norme, tj. minimum potrebnih u datom vremenskom periodu ljudske potrebe za materijalnim dobrima i uslugama.

Standardi potrošnje su ekonomski pokazatelji koji karakterišu nivo potrošnje prehrambenih i neprehrambenih proizvoda stanovništva.

Najvažniji socijalni standard u odnosu na socijalnu sigurnost je egzistencijalni minimum. Svaki vremenski period odgovara određenom minimumu materijalne sigurnosti neophodnom za održavanje normalnog ljudskog života. Na primjer, obrazloženje minimalnog iznosa penzija, s jedne strane, treba da se zasniva na proračunima normativnog potrošačkog budžeta, as druge strane, da se vezuje za minimalnu platu. U tom slučaju moraju se poštovati određeni zahtjevi (norme-ograničenja):

minimalna plata mora biti veća od minimalne penzije;

stopa rasta minimalne penzije ne bi trebalo da bude veća od stope rasta minimalne zarade.

Dnevnica i ciljana socijalna pomoć takođe treba da budu povezani sa troškovima budžeta egzistencijalnog minimuma. Treba imati na umu da je objektivna procjena efikasnosti socijalnog rada nemoguća bez oslanjanja na naučno utemeljene konceptualne pristupe. Hajde da razmotrimo neke od njih.

Pristup orijentiran na probleme pojavio se u praksi socijalnog rada početkom 1970-ih i ostao je uglavnom nepromijenjen do danas. On daje ograničenja za korištenje kriterija kao što su:

jasnoća identifikacije i definisanja društvenog problema;

procjena mogućnosti rješavanja problema;

postavljanje vremenskih ograničenja za rješavanje problema itd.

Ovakvim pristupom pružena pomoć je direktno povezana sa problemima klijenata i njihovim svjesnim odnosom prema problemu. Cilj i program su jasno formulisani i dogovoreni sa klijentom. Tako se na klijenta gleda kao na potrošača koji ima pravo da odluči koje usluge želi da dobije, te da zna šta socijalni radnik za to namjerava učiniti. Odnos između klijenta i socijalnog radnika radi rješavanja problema formaliziran je u obliku ugovora, na osnovu kojeg se ocjenjuju rezultati njihovih zajedničkih aktivnosti na ostvarenju cilja.

Neizostavan uslov za postizanje rezultata u socijalnom radu treba da bude naučna izrada socijalnih programa i njihova evaluacija u smislu efektivnosti. Svrha evaluacije socijalnih programa je da se dobiju informacije koje se mogu koristiti za poboljšanje njihove efikasnosti. Može se identifikovati pet modela za evaluaciju socijalnih programa:

model ishoda vrednuje sva postignuća programa;

ciljni model fiksira pažnju samo na rezultate unutar deklariranih ciljeva;

sistemska analiza ispituje stepen pozitivnog i negativnog uticaja drugih organizacija i okruženja na socijalne programe;

troškovno analitički model koristi troškove za određivanje njihovog uticaja na rezultat programa, koji karakteriše njegovu efikasnost;

diskrecioni model služi za ispravljanje programa na osnovu propisanih standarda. Svrha evaluacije je da se posmatra u kojoj se mjeri osoblje i programski menadžeri pridržavaju standarda.

Međutim, u praksi razvoja i implementacije socijalnih programa u Rusiji, očigledno je potcjenjivanje konačnih rezultata, ekonomske efikasnosti u smislu povrata troškova.

U stranoj praksi, uz tradicionalne, istraživači su predložili i počeli primjenjivati ​​takve metode za procjenu efikasnosti, kao što su:

metaanalizu, koja podrazumeva sistematski odabir studija sa naknadnim proučavanjem njihove efikasnosti, a ne samo statističke značajnosti; učinak se obično određuje oduzimanjem srednje vrijednosti izvedene iz kontrolne grupe od srednje vrijednosti eksperimentalne grupe, a zatim dijeljenjem rezultirajuće razlike sa standardnom devijacijom kontrolne grupe. Efikasnost je neka prosječna vrijednost;

procjena kliničkog učinka (ili praktičnog učinka, praktičnog poboljšanja). Socijalni radnici smatraju da bi klinički pokazatelji trebali imati prednost nad statističkim, budući da potonji ne ukazuju uvijek na značajno kliničko (ili praktično) poboljšanje. Nažalost, klinički indikatori nemaju precizne kriterijume, što otežava njihovu upotrebu.

Procjena kliničkog učinka uključuje utvrđivanje stepena pozitivnih promjena u životu klijenta kao rezultat društvenog uticaja.

Profesionalni socijalni radnici doprinijeli su širenju metode „jednog klijenta“ zasnovanom na vođenju računa o specifičnom odnosu između rezultata socijalnog rada i ličnih karakteristika klijenta, kao što su starost, izvor i težina problema, motivacija u korist promijeniti.

Ova metoda je efikasna za procjenu konačnih i međurezultata, jer omogućava klijentu da izrazi svoje mišljenje u toku medicinsko-socijalne rehabilitacije, tretmana različitih vrsta asocijalnog ponašanja itd. Osim toga, omogućava vam da akumulirate osnovne informacije, provjerite pouzdanost podataka, standardizirane alate koji omogućuju brzu procjenu učinkovitosti korištenja statističke metode, meta-analize itd.

Sve veća upotreba kompjuterske tehnologije podstakla je razvoj kvantitativne analize. Računari su olakšali primjenu statističkih metoda eliminacijom dugotrajnih proračuna i omogućili brzu i preciznu obradu podataka.

Kompjuterski sistem za akumuliranje baze podataka koja dolazi od socijalnih službi ima veliki potencijal u smislu kreiranja novih oblika istraživanja kontingenta klijenata, seta usluga i povećanja efikasnosti socijalnog rada.

Za procjenu efikasnosti socijalnog rada koriste se i druge metode: metoda mjerenja, integrirani pristup. Ne treba zaboraviti ni epistemološke (eksperiment, analiza, sinteza itd.) i aksiološke (aksiologija, proučavanje prirode vrednosti) kriterijume efikasnosti socijalnog rada.

Treba napomenuti da su se evolucijom društvenih ideja postepeno razvijali kriteriji za procjenu društveno-ekonomskog razvoja čovječanstva. Oni su oličeni u kriterijumima ekonomske efikasnosti i socijalne pravde.

Kriterijum ekonomske efikasnosti karakteriše ne samo stepen razvoja proizvodnih snaga, već i sposobnost predviđanja i sprečavanja posledica antropogenih promena koje su opasne po život i zdravlje ljudi.

Kriterij socijalne pravde ocjenjuje kvalitet društvenih (posebno ekonomskih) odnosa sa stanovišta obezbjeđivanja blagostanja, slobode i drugih ljudskih vrijednosti ne dovodeći u pitanje iste interese drugih ljudi.

U uslovima tržišnih odnosa, veza između primarne (proširuje se i na ekonomski aktivno stanovništvo) raspodele socijalnih davanja sa kriterijumom ekonomske efikasnosti, i konačne (uzimajući u obzir onih koji su van proizvodnje) sa kriterijumom društvene pravda, je ojačana.

U civilizovanom pravnom društvu, tokom proteklog veka, značaj socijalnog kriterijuma kao kriterijuma socijalne pravde i socijalne orijentacije privrede je u stalnom porastu.

Gore