Državni komitet za odbranu. Stvaranje i djelovanje Državnog odbora za odbranu i drugih organa za vanredne situacije tokom ratnih godina 1 Državni odbor za odbranu na čelu

Datum predaje članka uredniku:

07-05-2015

Datum objave:

09-05-2015

Anotacija.

Stvaranje i djelovanje Državnog komiteta za odbranu odražavale su karakteristike državne uprave u uslovima Velikog otadžbinskog rata 1941-1945, u kojem je bila potrebna koncentracija svih resursa za pobjedu u ratu. U predratnim godinama konačno se uobličio sistem vlasti u zemlji, u kojem je Politbiro Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika određivao državnu politiku i zapravo vodio partiju i državnu upravu. Stvaranje Državnog odbora za odbranu 30. juna 1941. godine u potpunosti je odrazilo ovaj trend i, u uslovima rata, kao vanredno partijsko-državno tijelo, koncentrisalo je svu vlast u državi. Deklasifikovani arhivski dokumenti o aktivnostima Državnog komiteta odbrane stvaraju nove mogućnosti za proučavanje njegovih aktivnosti. U članku je dat opis nastanka, sastava, aktivnosti i pregled materijala službene evidencije Državnog komiteta odbrane. Članak karakteriše Državni komitet za odbranu, a zastupljenost publikacija dokumenata o aktivnostima u naučnoistraživačkom radu ukazuje na mogućnost privlačenja novih materijala. Potonje je zbog činjenice da je deklasifikovana gotovo čitava lepeza dokumenata o aktivnostima i stvara mogućnosti za dalja istraživanja istorije GKO-a.

apstraktno.

Stvaranje i djelovanje Državnog komiteta za odbranu (SDC) odražavalo je osobenosti državne uprave u uslovima Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. godine tokom kojeg je bila potrebna koncentracija svih resursa za pobjedu. Prije rata, sistem uprave u zemlji bio je potpuno formiran, a Politički biro Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika definirao je državnu politiku i vodio državnu upravu. Stvaranje SDC-a 30. juna 1941. godine u potpunosti je odrazilo ovu tendenciju iu uslovima rata preuzelo je svu državnu vlast kao vanrednu partijsku i državnu vlast. Neklasifikovani arhivski dokumenti o aktivnostima SDC-a daju nove mogućnosti za proučavanje njegove delatnosti. Članak govori o karakterističnim karakteristikama stvaranja, strukturi, pravcima djelovanja i pregledu materijala o službenoj dokumentaciji Državnog komiteta za obranu. Članak karakteriše Državni komitet odbrane, prikazuje dokumentaciju o naučnoistraživačkoj delatnosti, definiše mogućnosti korišćenja novih materijala. Ovo poslednje proizilazi iz činjenice da su svi dokumenti neklasifikovani i daje mnogo mogućnosti za dalje proučavanje istorije VSO.

ključne riječi:

Istorija sovjetske države, Veliki otadžbinski rat, javna uprava, agencije za upravljanje vanrednim situacijama, partijsko-vladini organi, vojne vlasti, Državni komitet odbrane, IKT, organizacija IKT aktivnosti, nalog GKO

Publikacija je pripremljena u okviru realizacije projekta Ruske humanitarne fondacije br. 15-03-00624 „Izvorna studija istorije države i prava Rusije (1917. - 1990.)

U uslovima Velikog domovinskog rata 1941-1945. djelovao je posebno kreiran sistem upravljanja, u kojem je od 30. juna 1945. do 4. septembra 1945. godine dominantan položaj zauzimao Državni komitet odbrane. Povijest djelovanja GKO je vrlo zanimljiva i indikativna, jer je ovo tijelo odražavalo karakteristike i u svojoj organizaciji kombinovalo dva principa - partiju i državu, karakteristične za mehanizme vlasti u sovjetskom društvu. Ali, istovremeno, to je i jedinstveno iskustvo u stvaranju, organizovanju i obezbjeđivanju dovoljno efektivne komande i kontrole u ratnom vremenu.

U okviru ovog članka zadržaćemo se na pitanjima nastanka i mesta Državnog komiteta za odbranu u sistemu partijske i državne uprave tokom Velikog otadžbinskog rata, karakteristikama njegovog delovanja i donetih akata, kao i stanje istraživanja o ovim pitanjima i dostupnost deklasificiranih početkom 2000-ih. GKO dokumenti.

Osnivanje Državnog komiteta za odbranubilo zbog činjenice da je početak Velikog domovinskog rata sa svim dokazima pokazao - predratni sistem komandovanja i administrativne kontrole, čak ni u uslovima vojno-mobilizacione orijentacije svoje orijentacije i delovanja, nije bio u stanju da izdrži velike -vojna agresija nacističke Njemačke. To je zahtijevalo restrukturiranje cjelokupnog sistema političke i državne uprave SSSR-a, stvaranje u zemlji novih organa za vanredne situacije, sposobnih da osiguraju integriranu i koordiniranu kontrolu nad frontom i pozadinom i „u najkraćem mogućem roku pretvore zemlju u jedan vojni logor." Drugog dana rata stvoren je organ najvišeg kolektivnog strateškog rukovodstva aktivne vojske - Štab Vrhovne komande. I iako je Stavka „imala sva ovlašćenja u strateškom vođenju trupa i snaga flote, međutim, nije bila u mogućnosti da vrši vlast i administrativne funkcije u oblasti civilne uprave“. Štab također „nije mogao djelovati kao koordinirajući princip u aktivnostima civilnih struktura vlasti i upravljanja u interesu vojske na terenu, što je, naravno, otežavalo strateško vođenje trupa i snaga flote ." Situacija na frontu se ubrzano pogoršavala i to je „nagnalo najviši partijski i državni vrh SSSR-a da formira strukturu vlasti koja bi po statusu mogla postati viša od ne samo Štaba Vrhovne komande, već i svih vodećih partijskih vlasti, država vlasti i administracije.” Odluka o stvaranju novog tijela za hitne slučajeve razmatrana je i odobrena rezolucijom Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.

Stvaranje Državnog komiteta za odbranu izdalo je zajedničku rezoluciju Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika od 30. juna 1941. godine. uspostavio dvije fundamentalno važne odredbe: "Svu vlast u državi koncentrirati u rukama Državnog komiteta za odbranu" (str. 2) i "Obvezati sve građane i sve partijske, sovjetske, komsomolske i vojne organe da bespogovorno poštuju odluke i naredbe Državnog komiteta za odbranu“ (str. 2). Sastav GKO-a predstavljalo je rukovodstvo partije i država članica i kandidati za članove Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika: I.V. Staljin (predsjedavajući), V.M. Molotov, K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Naknadne promjene u sastavu GKO dogodile su se u istom kadrovskom duhu: 1942. N.A. Voznesenski, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, a 1944. N.A. Bulganin je zamijenio K.E. Vorošilov. Državni komitet za odbranu ukinut je ukazom Prezidijuma Vrhovnog saveta od 4. septembra 1945. godine sa formulacijom - „U vezi sa okončanjem rata i prestankom vanrednog stanja u zemlji, mora se priznati da dalje postojanje Državnog komiteta odbrane nije potrebno, pri čemu bi Državni komitet odbrane trebalo ukinuti i sve njegove poslove predati Vijeću narodnih komesara SSSR-a.

Treba napomenuti da stvaranje GKO nije bila izuzetna pojava u nacionalnoj istoriji države i prava. Njena organizacija se može posmatrati u kontekstu određenog kontinuiteta u stvaranju sličnih vanrednih i posebnih organa u istoriji naše zemlje. Postojali su u Ruskom carstvu, a potom iu ranijim fazama postojanja RSFSR-a i SSSR-a. Tako je, na primjer, u Rusiji Državno vijeće za odbranu stvoreno 8. juna 1905. godine i djelovalo je do 12. augusta 1909. godine, a za vrijeme Prvog svjetskog rata stvorena je Posebna konferencija za razmatranje i objedinjavanje mjera za odbranu države. (1915-1918) . Nakon Oktobarske revolucije 1917., među političkim i administrativnim strukturama sovjetske vlasti postojale su: Vijeće radničke i seljačke odbrane (1918-1920), Vijeće rada i odbrane (1920-1937), Odbor za odbranu pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a (1937. - jun 1941.).

Mjesto Državnog komiteta za odbranu u sistemu partijske i državne uprave SSSR-atokom Velikog otadžbinskog rata određen je svojim karakteristikama kao organ koji je bio složen po svojoj političkoj i administrativnoj prirodi – istovremeno je kombinovao i partijsko rukovodstvo i državnu upravu zemlje. Pri tome, glavno pitanje je očuvanje ili odbijanje u uslovima rata od prethodnog, koji se razvio do početka 1940-ih. administrativno-komandni sistem partijsko-sovjetske uprave u zemlji. Zapravo ga je predstavljala jedna osoba - V.I. Staljina, koji se oslanjao na uski krug partijskih funkcionera i istovremeno na čelnike najviših organa državne vlasti i uprave koji su u sastavu Politbiroa i Centralnog komiteta KPSS (b).

Studije o djelovanju Državnog komiteta za odbranu primjećuju i fokusiraju se na jednu od njegovih bitnih karakteristika, a to je da dosadašnja sovjetska tijela za vanredne situacije, za razliku od Državnog komiteta odbrane, nisu zamijenila djelovanje partijskih organa tokom rata. Ovom prilikom N.Ya. Komarov naglašava da su se „Vanredne vlasti u godinama Građanskog i Velikog otadžbinskog rata prilično razlikovale, prvenstveno po načinu djelovanja. Glavna karakteristika Savjeta radničko-seljačke odbrane bila je da ono nije zamijenilo partijske, vladine i vojne organe. Osnovna pitanja vođenja oružane borbe razmatrana su u to vrijeme na Politbirou i plenumima Centralnog komiteta, na kongresima RKP (b), na sastancima Vijeća narodnih komesara. Tokom Velikog otadžbinskog rata nisu održavani plenumi, a kamoli partijski kongresi, o svim kardinalnim pitanjima odlučivao je Državni komitet za odbranu. Zadatke jačanja odbrambenih sposobnosti zemlje, koji su postali akutni na dnevnom redu, Staljin je razmatrao u najužem jedinstvu političke, ekonomske i vojne sfere, što je omogućilo, sa stanovišta predsjednika države Odbor za odbranu, da koncentriše političke i vojne napore zemlje na rešavanje hitnih problema odbrane naše države, na povećanje borbene sposobnosti vojske i mornarice. Time je, konačno, osigurana realnost implementacije jedinstva političkog, ekonomskog i vojnog vodstva cjelokupnog sistema socijalističkih društvenih odnosa.

Tim autora najnovije studije „Veliki otadžbinski rat 1941-1945” uverljivije odgovara na pitanje. (2015). S obzirom na mjesto "Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika u sistemu strateškog rukovođenja zemljom i oružanim snagama" u 11. tomu ove publikacije, autorski tim koji ga je pripremio primjećuje : "Politbiro je prenio funkcije vlasti na novi organ za vanredne situacije - GKO ... I.V. Staljin i njegovi najbliži saborci, prebacivši svu vlast na GKO i ulaskom u njega, radikalno su promijenili strukturu vlasti u zemlji, sistem državne i vojne uprave. U stvari, odobrene su sve odluke Državnog komiteta za odbranu, Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Vijeća narodnih komesara SSSR-a, nacrti dekreta Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a. od strane uskog kruga državnika: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Vorošilov, L.M. Kaganovič, a zatim I. V. Staljin odlučivali su u ime kojeg tijela bi bilo preporučljivo izdati ovaj ili onaj administrativni dokument. Takođe se ističe da je i u novim uslovima upravljanja državom „vodeća uloga i u Državnom komitetu za odbranu i u Štabu Vrhovne komande pripadala članovima Politbiroa. Dakle, GKO je uključivao sve članove Politbiroa, sa izuzetkom N.A. Voznesenskog, a u sedištu Politbiroa su ga predstavljala tri člana najvišeg partijskog tela: I.V. Staljin, V.M. Molotov i K.E. Vorošilov. Shodno tome, odluke GKO su u stvari bile i odluke Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika. ... Članovi Politbiroa, GKO i Glavnog štaba, koji su predstavljali jedinstveni državno-politički i strateški centar rukovodstva zemlje, posjedovali su sve dostupne informacije o stanju stvari u zemlji i na frontu, kako bi brzo rješavali hitna pitanja . Zahvaljujući tome značajno je ubrzan proces donošenja važnih odluka, što se pozitivno odrazilo na cjelokupnu situaciju na frontu i pozadi. Uprkos narušavanju principa unutarstranačke demokratije, takav pristup je opravdan specifičnostima ratnog vremena, kada su u prvi plan izašla pitanja organizovanja odbrane zemlje i mobilizacije svih snaga za odbijanje neprijatelja. Istovremeno, "odlučujuća riječ i u Politbirou iu Državnom komitetu za odbranu ostala je na čelu zemlje".

Navedeno nam omogućava da govorimo o partijsko-državnoj prirodi Državnog komiteta za odbranu, čije je stvaranje i djelovanje odražavalo konačno formiran tridesetih godina 20. stoljeća. sistem upravljanja zemljom, u kojem je VKP(b) imala vodeću ulogu u liku svog generalnog sekretara I.V. Staljin i članovi Politbiroa, te sovjetska država djelovali su kao mehanizam za zakonodavnu registraciju i provedbu političkih odluka partije. GKO je bio prvenstvenoh vanredni organ partijskog rukovodstva u ratnim uslovima, a njegovo delovanje u potpunosti je odgovaralo principima kombinovanja opšteg partijskog rukovodstva zemlje i upotrebe sovjetskog državnog aparata za sprovođenje odluka partije, što nije radikalno promenilo dosadašnji stil upravljanja. zemlja - GKO je prvenstveno bio organ, doduše hitan, političkog, partijskog rukovodstva, odbor koji je raspravljao i donosio odluke o glavnim pitanjima upravljanja državom u ratnim uslovima na nivou vrlo ograničenog broja osoba s najviša partijska vlast – „svi službenici novoformiranog tijela bili su članovi i kandidati za članove Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika“. GKO asvladina agencija za vanredne situacije karakterisala činjenica da su na nivou čelnika najviših organa državne vlasti i uprave, koji su u njima zauzimali ključna mesta, koncentrisani pravci organizacione i rukovodeće delatnosti. To se očitovalo i u organizaciji rada Državnog komiteta odbrane - u provođenje njegovih odluka uključen je čitav sistem vojne i civilne uprave. Istovremeno, Državni komitet za obranu bio je „centar vanredne moći i kontrole, obdaren posebnim ovlastima“ i djelovao je kao „glavna struktura, uključujući u sistem tijela strateškog vodstva zemlje i njenih oružanih snaga , čiji su dekreti i naredbe dobili status ratnih zakona obavezujućih za sve”. Pri tome treba uzeti u obzir i pravednu opasku vojnih istoričara da su „posebni hitni državni organi, nastali u vezi sa hitnom potrebom za ratnim vremenom, djelovali i mijenjali se u vezi sa uočenom potrebom. Zatim su formalizirani u odgovarajući zakonodavni poredak (rezolucija GKO), ali bez promjene Ustava SSSR-a. Pod njima su uspostavljene nove rukovodeće pozicije, izvršni i tehnički aparati, u kreativnim traganjima razvijena je tehnologija upravljanja vanrednim situacijama. Uz njihovu pomoć bilo je moguće brzo riješiti najhitnije probleme.

Pravci i organizacija aktivnosti GKOkombinovao je principe kolegijalnosti u raspravi o pitanjima i jedinstva komandovanja u donošenju odluka, a sam komitet je delovao „kao think tank i mehanizam za restrukturiranje zemlje na vojnim osnovama“. Istovremeno, "glavna aktivnost GKO-a bio je rad na prelasku sovjetske države iz mirnodopskog u ratno vrijeme." Djelatnost odbora pokrivala je najsloženiji sklop pitanja u gotovo svim oblastima političke i državne uprave zemlje u ratnim uslovima.

U organizaciji i aktivnostima GKO-a, vodeću ulogu imao je njegov predsjedavajući - I.V. Staljin, koji je tokom rata u svojim rukama koncentrisao sve ključne partijske i državne funkcije i istovremeno bio: predsednik Državnog komiteta za odbranu, vrhovni komandant, predsednik Vrhovne komande, generalni sekretar Centralnog komiteta SV. Savez komunističke partije boljševika, član Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, član Organizacionog biroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika (b), član Centralnog Komitet Svesavezne komunističke partije boljševika, predsednik Saveta narodnih komesara SSSR-a, narodni komesar odbrane SSSR-a, predsednik Komiteta za transport GKO. I.V. Staljin i njegov zamjenik V.M. Molotov je „sproveo ne samo upravljanje aktivnostima ovog hitnog tijela, već i strateško rukovodstvo zemlje, oružane borbe i rata u cjelini. Sve rezolucije i naredbe Državnog komiteta odbrane izašle su na potpis. Istovremeno, V.M. Molotov je takođe, kao narodni komesar za spoljne poslove, usmeravao spoljnopolitičke aktivnosti zemlje "Vojni istoričari takođe obraćaju pažnju na prednosti jedinstva komandovanja u ratnim uslovima i naglašavaju da je", dobivši neograničena ovlašćenja, I. V. Staljin bio u stanju da ih racionalno koristi: ne samo da je ujedinio, već je i implementirao ogroman vojno-politički, administrativni i administrativni potencijal državne vlasti i uprave u interesu postizanja strateškog cilja - pobjede nad nacističkom Njemačkom i njenim saveznicima.

Članovi GKO-a su raspoređeni u najodgovornija područja rada. Na prvom sastanku GKO - 3. jula 1941. - "odobreno je sedam rezolucija Državnog komiteta odbrane o odgovornosti za dodijeljenu sekciju svakog člana GKO. ... Članovi GKO G.M. Malenkov, K.E. Vorošilov i L.P. Berija je, zajedno sa svojim glavnim dužnostima u Vijeću narodnih komesara SSSR-a, narodnim komesarijatima i Centralnom komitetu Svesavezne komunističke partije boljševika, dobio nove stalne ili privremene zadatke preko Državnog komiteta za odbranu. Berija je u vojno-industrijskom bloku nadgledao narodne komesarijate (minobacačko oružje, municija za tenkovsku industriju), a takođe je, u skladu sa ukazom GKO od 29. avgusta 1941. godine, imenovan za ovlašćenog GKO za naoružanje i bio je odgovoran "za implementacija i prekomjerno ispunjavanje od strane industrije planova za proizvodnju svih vrsta naoružanja." G.M. Malenkov je nadgledao proizvodnju svih vrsta tenkova. Maršal K.E. Vorošilov se bavio vojnom mobilizacijom. Po potrebi, zadaci su preraspodijeljeni među članovima komisije.

U okviru GKO, stvorene su i funkcionisale radne grupe i strukturne jedinice. Radne grupe su bile prvi strukturni elementi GKO aparata i činile su tim kvalifikovanih stručnjaka - 20-50. Stabilnije strukturne podjele GKO bile su komiteti, komisije, savjeti, grupe, biroi koji su se stvarali po potrebi. Komitet je obuhvatao: grupu ovlašćenih GKO (jul - decembar 1941), komitet za evakuaciju (16. jul 1941 - 25. decembar 1945), komitet za evakuaciju hrane i proizvodne robe iz zona fronta (od septembra). 25. 1941.), Trofejna komisija (1941. - 5. aprila 1943.), Komitet za istovar željeznica (25. decembar 1941. - 14. februar 1942.), Komitet za transport (14. februar 1942. - 19. maj 1944.), Operativni Biro GKO (od 8. oktobra 1942.), Trofejni komitet (od 5. aprila 1943.), Radarski odbor (od 4. jula 1943.), Posebni komitet za reparacije (od 25. februara 1945.), Posebni komitet za upotrebu atomske Energija (od 20. avgusta 1945.).

Od posebnog značaja u organizacionoj strukturi GKO-a bila je institucija njegovih predstavnika, koji su, kao predstavnici komiteta, upućivani u preduzeća, frontove itd. Vojni istoričari primećuju da je „uspostavljanje institucije poverenika GKO postalo moćna poluga za sprovođenje ne samo njenih odluka. U velikim poduzećima, pored ovlaštenih GKO, partijskih organizatora Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, komsomolskih organizatora Centralnog komiteta Svesaveznog lenjinističkog saveza mladih komunista, ovlaštenih predstavnika NKVD-a, ovlaštenih od strane radilo je Svesavezno centralno vijeće sindikata. Drugim riječima, postojala je čitava armija supervizora po pitanju discipline u radu. Treba napomenuti da su im najčešće ovlašteni GKO-i, koji su imali neuporedivo veća prava i mogućnosti od rukovodilaca preduzeća, pružali neprocjenjivu praktičnu pomoć. Ali bilo je i onih koji su, ne upuštajući se u tehnološke procese proizvodnje, djelujući zastrašivanjem i prijetnjama, unosili zabunu. U takvim slučajevima, dobro utemeljeni izvještaj predsjedniku GKO-a brzo je riješio konfliktnu situaciju.

Teritorijalne strukture GKO bili su Gradski odbori za odbranu - lokalne vlasti za vanredne situacije, odluku o osnivanju komiteta je doneo 22. oktobra 1941. Gradski odbori za odbranu formirani su odlukom GKO, bili su isključivo njemu potčinjeni, a njihovi najvažnije odluke su odobravali. Istraživači aktivnosti GKO napominju da su „komiteti za odbranu grada imali pravo da proglase grad pod opsadom, evakuišu stanovnike, daju preduzećima posebne zadatke za proizvodnju oružja, municije, opreme, formiraju narodnu miliciju i bataljone za uništavanje, organizuju izgradnju odbrambenih objekata, mobilizaciju stanovništva i transporta, stvaranje ili ukidanje institucija i organizacija. Na raspolaganje im je stavljena milicija, formacije trupa NKVD-a i dobrovoljački radni odredi. U kritično teškoj situaciji, lokalne vlasti za vanredne situacije osigurale su jedinstvo vlasti, ujedinjujući civilnu i vojnu moć. Oni su se rukovodili odlukama GKO, odlukama lokalnih partijskih i sovjetskih organa, vojnih saveta frontova i armija. Pod njima je postojala i institucija poverenika, formirane su operativne grupe za hitno rešavanje vojnih pitanja, a javni aktivisti su bili široko uključeni.

Dajući opštu ocenu organizacije rada Državnog komiteta odbrane, vojni istoričari ističu: „Najkarakterističnije karakteristike razvoja Državnog komiteta odbrane bile su: iznuđena nužnost i izvesna spontanost u stvaranju njegovih organizacionih i funkcionalnih struktura; nedostatak iskustva u formiranju i strukturnom razvoju takvog organa; upravljanje strukturnim razvojem GKO-a od strane prvog lica stranke i države - I.V. Staljin; nedostatak direktno podređenih organa; rukovođenje vojskom na terenu, društvom i narodnom privredom kroz odluke koje su imale snagu ratnih zakona, kao i preko ustavnih organa; korištenje struktura najviših organa partijske, državne i izvršne vlasti SSSR-a kao izvršnih i tehničkih aparata; nepostojanje prethodno zvanično odobrenih zadataka, funkcija i ovlaštenja Državnog komiteta za odbranu i njegovog aparata”.

Dekreti i naredbe GKOdokumentovao svoje odluke. Njihova priprema nije bila posebno regulisana: u zavisnosti od složenosti pitanja koja su razmatrana, rešavana su u najkraćem mogućem roku ili je problem proučavan i, po potrebi, dostavljani pisani izveštaji, informacije, predlozi i drugi dokumenti relevantnih civilnih ili vojnih vlasti su zatražene i saslušane. Zatim je došlo do rasprave o pitanjima od strane članova odbora i o njima su donesene odluke. Istovremeno, V.I. Staljin. Do kraja 1942. donesene odluke donosio je A.N. Poskrebyshev (šef Posebnog odjela Centralnog komiteta), a zatim - Operativni biro Državnog komiteta za odbranu. Rezolucije GKO potpisali su I.V. Staljin i drugi članovi komiteta imali su pravo potpisivanja dokumenata (naredbi) operativne direktive. Istovremeno, treba napomenuti da Politbiro nije preliminarno razmatrao niti odobravao odluke Državnog komiteta za odbranu, iako je Politbiro zadržao preliminarno razmatranje i odobrenje nacrta rezolucija Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševici, zajedničke rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, kao i pojedinačne odluke Sekretarijata i Organizacionog biroa Centralnog komiteta partije.

Odluke i naredbe GKO nisu bile podložne objavljivanju – imale su pečat „Strogo poverljivo“, a pojedinačni akti dopunjeni su pečatom „Od posebnog značaja“. Samo nekoliko odluka Državnog komiteta za obranu donijelo je pažnju stanovništvu - objavljene su u javnoj štampi. Ukupno, u periodu djelovanja Državnog komiteta odbrane od 30. juna 1941. do 4. septembra 1945. godine (1629 dana rada) uslijedio je 9971 ukaz i naredba Državnog komiteta odbrane. “One pokrivaju sve aspekte djelovanja države tokom rata. Sadržaj dokumenata je, po pravilu, zavisio od razvoja vojno-političke situacije na sovjetsko-njemačkom frontu, u zemlji i svijetu, vojno-političkih i strateških ciljeva operacija, kampanja i rata u cjelini. , kao i na stanje vlastite privrede. Dekreti i naredbe Državnog komiteta odbrane nakon potpisivanja upućeni su na izvršenje narodnim komesarima, prvim sekretarima Centralnog komiteta komunističkih partija saveznih republika, oblasnim komitetima, oblasnim komitetima

Proučavanje aktivnosti GKOdo ranih 2000-ih. bila ograničena dostupnošću izvorne baze – tajnošću dokumenata komisije, što je takođe ograničavalo mogućnosti istraživanja. Ali čak su se istovremeno istoričari i istoričari prava, u ovoj ili onoj mjeri, okrenuli historiji Državnog komiteta odbrane, osvijetlivši, u njima dostupnim granicama, određene aspekte djelovanja Državnog odbora za odbranu. U tom smislu, studije N.Ya. Komarov - 1989. godine u Vojnoistorijskom časopisu objavljen je njegov članak „Državni komitet za odbranu odlučuje... neka pitanja organizacione izgradnje i jačanja borbene sovjetske armije tokom Velikog otadžbinskog rata“, koji je iznio principijelni stav i istakao glavni aspekti aktivnosti GKO. 1990. njegov dokumentarni rad „Državni komitet odbrane odlučuje: Dokumenti. Uspomene. Komentari".

Rad na deklasifikaciji dokumenata 1990. - početkom 2000. godine. omogućio istraživačima pristup ranije zatvorenim arhivskim dokumentima. Potonje se ogledalo u povećanom istraživačkom interesu za proučavanje GKO - pojavili su se radovi posvećeni njegovim aktivnostima, kao i publikacije dokumenata. Među njima, rad Yu.A. Gorkova - „Državni komitet za odbranu odlučuje ... (1941-1945). Brojke, dokumenti” (2002), na osnovu ranije zatvorenih materijala iz Arhiva predsjednika Ruske Federacije, Centralnog arhiva Ministarstva odbrane, lične arhive I.V. Staljin, G.K. Žukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyana i omogućavajući razumijevanje raspona pravaca i sadržaja aktivnosti Državnog komiteta za odbranu. 2015. godine objavljen je rad tima vojnih istoričara, jedinstven po bogatstvu materijala i nivou analize - „Državni komitet za odbranu u sistemu hitnih organa strateškog rukovodstva zemlje i oružanih snaga“ , uključeno Tom 11 („Politika i strategija pobede: strateško rukovodstvo zemljom i oružanim snagama SSSR-a tokom ratnih godina“) dvanaestogpublikacije "Veliki domovinski rat 1941-1945" u (M., 2011-2015) . Ne zadržavajući se na karakteristikama ove publikacije, napominjemo da je djelovanje Državnog odbora za odbranu po prvi put dobilo sistematsko naučno proučavanje u kontekstu funkcionisanja cjelokupnog mehanizma partijske, vojne, civilne vlasti u zemlji.

Potencijal proučavanja dokumenata o aktivnostima GKO-a daleko je od iscrpljenosti. Trenutno su materijali GKO uglavnom otvoreni i pohranjeni su u Ruskom državnom arhivu društveno-političke istorije (bivši Centralni partijski arhiv Instituta marksizma-lenjinizma pri Centralnom komitetu KPSS) - fond 644. Samo 98 odluka i naredbe GKO-a i djelimično još 3 dokumenta nisu skinuta tajnost. Web stranica Federalne arhivske agencije Ruske Federacije sadrži spiskove dokumenata GKO koji su dostupni istraživaču.

Dakle, Državni komitet za odbranu formiran je kao hitno partijsko-državno tijelo koje je vodilo sistem državne uprave SSSR-a u uslovima Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. Proučavanje njegovih aktivnosti ogledalo se u studijama istoričara i istoričara prava 1960-1990-ih, posvećenim uređenju vlasti u zemlji u uslovima Velikog Domovinskog rata, ali su bile izuzetno ograničene u pogledu izvora - materijali o aktivnostima Državnog komiteta odbrane uglavnom su bili tajni. Ovaj ograničeni istraživački kapacitet za rad sa dokumentima o aktivnostima GKO-a prevaziđen je 2000-ih. sa uklanjanjem pečata tajnosti, što je osiguralo pojavu novih radova i stvorilo mogućnosti za rekreiranje kako istorije GKO-a, tako i slike upravljanja u SSSR-u tokom Velikog domovinskog rata 1941-1945. općenito.

Bibliografija