Какие земли входили в состав унр. Украинская Народная Республика: первое независимое государство украинцев. Ориентация на Антанту и ее неудача
Территория Украины заселена людьми уже как минимум 44 тысячи лет. Понтийско-Каспийская степь была ареной важных исторических событий бронзового века. Здесь происходила миграция индо-европейских народов. В этих же причерноморских и прикаспийских степях люди приручили лошадь.
Позже на территории Крыма и Поднепровья жили скифы и сарматы. Наконец, эти земли были заселены славянами. Они основали средневековое государство Киевская Русь, которое распалось в XII веке. К середине нынешние украинские земли находились под властью трех сил: Золотой Орды, и Королевства Польского. Позднее территорию делили такие державы, как Крымское ханство, Речь Посполитая, Российская империя и Австро-Венгрия.
В XX веке появилась независимая Украина. История возникновения страны начинается с попыток создания государств УНР и ЗУНР. Затем была образована УССР в составе Советского Союза. И, наконец, в 1991 году была провозглашена независимость Украины, подтвержденная на всенародном референдуме и признанная международным сообществом.
Древняя история Украины
Археологические раскопки свидетельствуют о том, что неандертальцы жили в Северном Причерноморье уже в 43-45 тысячелетии до нашей эры. В Крыму обнаружены предметы, принадлежавшие кроманьольцам. Они датированы 32 тысячелетием до нашей эры.
В конце неолита на украинских землях возникла Трипольская культура. Своего расцвета она достигла в 4500-3000 годах до нашей эры.
С наступлением железного века через степи Северного Причерноморья прошли племена даков - предков современных румын. Затем кочевые народы (киммерийцы, скифы и сарматы) заселили земли Украины. История этих племен известна не только благодаря археологическим памятникам, но и из письменных источников. О скифах упоминает в своих сочинениях Геродот. Греки основали свои колонии в Крыму в VI веке до нашей эры.
Затем на территорию Украины пришли готы и происходило в III-V веках нашей эры. В пятом столетии здесь появились славянские племена.
В VII веке в украинских степях возникает государство булгар. Но вскоре оно распалось и было поглощено хазарами. Этот кочевой народ из Средней Азии основал страну, в которую были включены огромные территории - Кавказ, Крым, донские степи и восточная Украина. История возникновения и расцвета тесно связана с процессом становления государственности восточных славян. Известно, что титул кагана носили первые киевские князья.
Киевская Русь
История Украины как государства, по мнению многих исследователей, начинается в 882 году. Именно тогда Киев был отвоеван князем Олегом у хазар и стал центром обширной по территории страны. В единое государство были объединены поляне, древляне, уличи, белые хорваты и другие славянские племена. Сам Олег, согласно доминирующей в историографии концепции, был варягом.
В XI веке Киевская Русь становится крупнейшим по территории государством Европы. В западных источниках того времени ее земли чаще всего были обозначены как Рутения. Название Украина впервые встречается в документах XII века. Оно означает "край", "страна".
В XVI веке появляется первая карта Украины. На ней под этим названием обозначены киевские, черниговские и переяславские земли.
Принятие христианства и дробление Руси
Первые последователи Христа появились в Крыму как минимум в IV веке. Христианство стало официальной религией Киевской Руси в 988 году по инициативе Владимира Великого. Первой же крещеной правительницей государства была его бабушка княгиня Ольга.
В период правления Ярослава Мудрого был принят свод законов, получивший название "Русская правда". Это было время наивысшего политического могущества киевского государства. После смерти Ярослава наступила эпоха дробления Руси на отдельные, часто враждующие друг с другом, княжества.
Владимир Мономах пытался возродить единое централизованное государство, но в XII веке Русь окончательно распадается. Киев и Галицко-Волынское княжество стали теми территориями, на которых позднее возникла Украина. История возникновения России начинается с возвышения города Суздаль, который был политическим и культурным центром северо-восточных русских земель. Позже столицей этих территорий стала Москва. На северо-западе Полоцкое княжество стало центром, вокруг которого сформировалась белорусская нация.
В 1240 году Киев был разграблен монголами и надолго утратил какое-либо политическое влияние.
Галицко-Волынское княжество
История возникновения государства Украина, по мнению ряда ученых, начинается в XII веке. В то время, как северные княжества попадают под власть Золотой Орды, на западе остаются две независимые русские державы со столицами в городах Галич и Лодомир (ныне Владимир-Волынский). После их объединения образовалось Галицко-Волынское княжество. На пике своего могущества оно включало в себя Валахию и Бессарабию и имело выход к Черному морю.
В 1245 году Папа Иннокентий IV короновал князя Даниила Галицкого и пожаловал ему титул короля всея Руси. В это время княжество вело сложную войну против монголов. После смерти Даниила Галицкого в 1264 году его сменил его сын Лев, который перенес столицу в город Львов. В отличие от своего отца, который придерживался прозападного политического вектора, он пошел на сотрудничество с монголами, в частности заключил союз с ногайским ханом. Вместе со своими татарскими союзниками Лев вторгся в Польшу. В 1280 году он разгромил венгров и захватил часть Закарпатья.
После смерти Льва начался закат Галицко-Волынского княжества. В 1323 году в битве с монголами погибли последние представители этой ветви рода Рюриковичей. После этого Волынь перешла под контроль литовских князей Гедеминовичей, а Галиция попала под власть польской короны.
Речь Посполитая
После Люблинской унии русинские земли стали частью Польского королевства. В этот период история Украины как государства прерывается, но именно в это время формируется украинская нация. Противоречия между поляками-католиками и русинами-православными постепенно вылились в межэтническую напряженность.
Казачество
Поляки были заинтересованы в защите своих восточных рубежей от Османской империи и ее вассалов. Для этих целей лучше всего подходили казаки. Они не только отражали набеги крымских ханов, но и участвовали в войнах Речи Посполитой с Московским царством.
Несмотря на боевые заслуги казаков, отказывалась предоставлять им сколь-либо значительную автономию, пытаясь вместо этого превратить большую часть украинского населения в крепостных. Это приводило к конфликтам и восстаниям.
В конечном итоге в 1648 году началась освободительная война под предводительством Богдана Хмельницкого. История создания Украины вступила в новую фазу. Возникшее в результате восстания государство Гетманщина оказалось в окружении трех сил: Османской империи, Речи Посполитой и Московии. Начался период политического маневрирования.
В 1654 году запорожские казаки заключили соглашение с московским царем. Польша попыталась вернуть контроль над утерянными территориями, заключив с гетманом Иваном Выговским договор. Это стало причиной войны между Речью Посполитой и Московией. Она закончилась подписанием Андрусовского договора, по которому Гетманщина отходила Москве.
Под властью Российской империи и Австро-Венгрии
Дальнейшая история Украины, территория которой оказалась разделена между двумя государствами, характеризовалась подъемом среди писателей и интеллектуалов.
В этот период Российская империя окончательно разбивает Крымское ханство и присоединяет к себе его территории. Также происходит три раздела Польши. В результате большая часть ее земель, населенных украинцами, входит в состав России. Галиция отходит Австрийскому императору.
Многие российские писатели, художники и государственные деятели XVIII-XIX века имели украинские корни. Среди самых известных - Николай Гоголь и Петр Ильич Чайковский. В отличие от России, в Галиции почти вся элита состояла из австрийцев и поляков, а русины в основном были крестьянами.
Национальное возрождение
В XIX веке в Восточной Европе начался процесс культурного возрождения народов, находившихся под властью крупных империй - Австрийской, Российской и Османской. Не осталась в стороне от этих тенденций и Украина. История возникновения движения за национальную независимость начинается в 1846 году с основания Кирилло-Мефодиевского братства. Участником этой организации был в том числе и поэт Тарас Шевченко. Позднее появились социал-демократические и революционные партии, выступавшие за автономию украинских земель.
Примерно в это же время, в 1848 году, во Львове начала деятельность "Головна Руська Рада" - первая политическая организация западных украинцев. В то время в среде галицийской интеллигенции доминировали русофильские и пророссийские настроения.
Таким образом, история создания Украины в ее современных границах начинается с зарождения национально ориентированных партий в середине XIX века. Именно они сформировали идеологию будущего единого государства.
Первая мировая война и распад империй
Начавшийся в 1914 году вооруженный конфликт привел к падению крупнейших монархий Европы. У народов, многие века живших под властью могущественных империй, появился шанс самим определить свои дальнейшие судьбы.
20 ноября 1917 года была создана Украинская народна республика. А 25 января 1918 она провозгласила о своей полной независимости от России. Чуть позже распалась Австро-Венгерская империя. В результате 13 ноября 1918 года была провозглашена Западно-Украинская народная республика. 22 января 1919 состоялось воссоединение УНР и ЗУНР. Однако история возникновения государства Украина была далека от завершения. Новая держава оказалась в эпицентре гражданской, а затем советско-польской войны, и в результате потеряла независимость.
УССР
В 1922 году была создана Украинская Советская Социалистическая Республика, которая стала частью СССР. С момента появления и до распада Советского Союза она занимала второе место среди республик по экономической мощи и политическому влиянию.
Карта Украины в этот период несколько раз менялась. В 1939 году были возвращены Галиция и Волынь. В 1940 - некоторые районы, до того принадлежавшие Румынии, а в 1945 - Закарпатье. Наконец, в 1954 году к Украине был присоединен Крым. С другой стороны, в 1924-м России были переданы Шахтинский и Таганрогский округа, а в 1940-м отошло Приднестровье.
После Второй мировой войны Украинская ССР стала одной из стран-учредителей ООН. По результатам переписи 1989 года население республики составляло почти 52 миллиона человек.
Независимость
С распадом Советского Союза в 1991 году Украина стала независимым государством. Этому предшествовал подъем патриотических настроений. 21 января 1990 триста тысяч украинцев организовали живую цепь от Киева до Львова в поддержку независимости. Были основаны партии, стоящие на национально-патриотических позициях. Украина стала правопреемницей УССР и УНР. Правительство УНР в изгнании официально передало свои полномочия первому президенту Леониду Кравчуку.
Как видите, история Украины с древнейших времен была наполнена великими победами, непревзойденными поражениями, благородными катастрофами, страшными и завораживающими сюжетами.
Международное и внутреннее положение Украины в ноябре –декабре 1917 года.
Особенностью общественного строя России в начале ХХ века было переплетение монополистического капитализма в промышленности с многочисленными остатками крепостничества, в сельском хозяйстве и самодержавной монархией, при которой практически всё население не имело политических прав. К концу 1916 года экономика страны была полностью разрушена войной, деньги обесценились и производство начало приобретать натуральный характер. Царское правительство ввело продразвёрстку крестьянских хозяйств в целях снабжения армии и карточную систему снабжения населения продуктами первой необходимости. В то же время расхищение казённых средств достигло небывалых размеров, крупное производство фактически остановилось, зарплата рабочим не выплачивалась месяцами.
Февральская революция в России 1917 г. активизировала борьбу украинского народа за национальное, культурное, экономическое освобождение. Организационным центром, который объединил все национально-демократические силы Украины, был возникший в 1908 г. межпартийный политический блок умеренных либералов и социал-демократов - Товарищество украинских поступовцев (ТУП). Членами ТУП были М. Грушевский, Е. Чикаленко, И. Шраг, Д. Дорошенко, С. Ефремов, А. Никовский, А. Вязлов, В. Прокопович и др.
Победа Февральской революции и крах самодержавия Российской империи обусловили смену органов власти и управления в Украине. О падении монархии и создании Временного правительства в Киеве было официально объявлено 1 марта 1917 г. Губернаторы были устранены. Высшим должностным лицом в губернии стал комиссар Временного правительства, которым обычно назначался председатель губернской земской управы. На местах начали создавать общественные комитеты, в которые вошли члены городских дум, предприниматели, интеллигенция. В Киеве возник совет объединенных организаций города. Состоялись земские съезды, выбравшие исполнительные губернские комитеты. Параллельно создавались советы рабочих и солдатских депутатов, к руководству которыми пришли эсеры и меньшевики. Активизировалась общественно-политическая жизнь. Возобновились старые, возникли новые украинские политические партии - Товарищество украинских поступовцев, которое реорганизовалось в Союз украинских федералистов-автономистов, социал-демократы, социал - революционеры, Украинский крестьянский союз.
Возрождались «Просвиты». Разворачивали деятельность кооперативные организации. Были основаны Военный совет, Центральный украинский кооперативный комитет.
Однако наибольшей популярностью в Украине накануне революции все еще пользовались не национальные, а общероссийские партии - социал - революционеры, социал-демократы, кадеты. Их программные требования легли в основу программ аналогичных украинских партий.
Задачей Центральной Рады было провозглашено объединение всех украинских сил. Председателем Рады был избран профессор М. С. Грушевский, его заместителями - Дмитрий Антонович и Дмитрий Дорошенко. Центральная рада обратилась с воззванием «К украинскому народу», в котором призывала сохранять спокойствие, избрать новых людей в органы самоуправления, строить свободную жизнь.
10 июня 1917г. Центральная Рада издала свой Первый Универсал, в котором провозглашалась автономия Украины.
Универсал содержал сжатый итог обсуждения проблем само определения Украины на I крестьянском съезде, IV сессии Цен тральной Рады и II военном съезде. Главным назначением I Универсала было непосредственное обращение ко всем украинцам с призывом «в тяжелое время все государственного беспорядка» самостоятельно организовываться и приступить к «не медленной закладке основ автономного устройства» Украины.
В Универсале отмечалось стремление молодой украинской демократии к свободе, к созданию путем всеобщего равного, прямого и тайного голосования Украинского Учредительного собрания, к национально-территориальной автономии в составе России. В сжатой форме излагались соответствующие требования Центральной Рады к Временному правительству. Особо высказывалась «надежда», что по всей России помещичьи, казенные, царские, монастырские и другие земли будут переданы в собственность народа.
Центральное значение имело положение Универсала, гласившее, что поскольку Временное правительство не удовлетворяет требований Центральной Рады, украинский народ будет «сам управлять своей жизнью». В Универсале Центральная Рада провозглашала себя выразителем всенародной воли и брала на себя в связи с этим «все бремя ответственности». Универсал также призывал украинских граждан к согласию между собой и соглашению с «демократией других национальностей», а также к устранению на местах лиц и органов, «враждебных к украинству», но не насильническими методами, а путем их переизбрания.
3 июля 1917г. – издан Второй Универсал Центральной Рады, в котором заявляется о согласии ждать законодательного утверждения автономии Украины Учредительным собранием в ноябре 1917г.
В Универсале официально было заявлено, что «Петроград протягивает руку представителя до украинской демократии», призывает «в согласии с ними создавать новую жизнь», Временное правительство признает Генеральный Секретариат «как носителя высшей краевой власти» в Украине, допускает представителей Центральной Рады «в кабинет военного министра, к Генеральному штабу Верховного Главнокомандующего» для участия в украинизации армии без нарушения ее боеспособности. Состав Генерального Секретариата должен был утверждаться Временным правительством по согласованию с Центральной Радой.
В Универсале указывалось, что Временное правительство заявило о своем благосклонном отношении к разработке проекта «национально-политического устава Украины», и проекта о разрешении земельного вопроса для их вынесения на рассмотрение Всероссийского Учредительного собрания. Центральная Рада провозглашала, что в ответ на эти уступки она откладывает вопрос об автономии и выступает против «намерений самовольного осуществления автономии Украины до Всероссийского Учредительного собрания».
Вскоре после издания Универсала Центральная Рада вынуждена была принять к исполнению изданную 4 августа Временным правительством «Временную инструкцию для Генерального секретариата», существенно ограничившую ее полномочия. Согласно инструкции, территория, находившаяся под управлением Генерального Секретариата, ограничивалась 5 губерниями: Киевской, Подольской, Волынской, Полтавской и частично Черниговской. Украинское правительство - Генеральный секретариат - превращался в орган местного управления, подчиненный Временному правительству, а сама Рада лишалась законодательных полномочий.
25 октября (7 ноября) 1917г происходит большевистский переворот в Петрограде. Образовывается первое советское правительство (СНК) под председательством Ленина.
Большевики, учитывая огромное значение Украины, стремились, как можно быстрее, установить контроль над Украиной. В Донбассе большевики пришли к власти мирным путем.
7 ноября 1917г. в Киеве происходит издание Третьего Универсала Центральной Рады, в котором объявляется провозглашение Украинской Народной Республики как автономной республики в составе России, однако без власти большевиков.
В нем говорилось: «Отныне Украина становится Украинской Народной Республикой» Ее территорией признавались земли, заселенные в основном украинцами. Существующее право собственности на земли помещичьи и земли нетрудовых хозяйств, а также на удельные, монастырские, кабинетские и церковные земли отменялось. Устанавливался 8-часовой рабочий день. Вводился государственный контроль над производством. Выдвигалось требование к союзникам и противникам незамедлительно начать мирные переговоры. Отменялась смертная казнь. Принимались меры по укреплению и распространению местного самоуправления. Предполагалось обеспечение свобод: слова, печати, вероисповедания, собраний, союзов, забастовок, неприкосновенность личности, жилища. Провозглашалось право применения национальных языков, всем народностям предоставлялась национально-персональная автономия. На 27 декабря 1917г. были назначены выборы в Украинское учредительное собрание.
Таким образом, были изложены конституционные основы государства, хотя оно и оставалось в федеративной связи с Россией. Центральная рада обратилась ко всем народам России с предложением создавать социалистические республики, которые были бы объединены в федерацию демократических государств.
Провозглашение УНР III Универсалом явилось выдающимся историческим событием, которое знаменовало возрождение украинской государственности в XX в. Вместе с тем по требованию деловых кругов одновременно с Универсалом было опубликовано разъяснение к нему, в котором все провозглашенные социально-экономические преобразования объявлялись лишь намерениями, которые ни в коей мере не станут осуществляться украинским правительством в ближайшее время. Устанавливалась строгая ответственность за «самовольные» переделы помещичьего землевладения и реализацию 8-часового рабочего дня.
Основными направлениями своей политической программы Центральная Рада провозгласила:
1) борьбу за национально-территориальную автономию из 9 украинских губерний и этнических земель;
2) подготовку к выборам в Учредительное собрание с целью решения вопроса об автономии Украины в составе Российской республики;
3) сотрудничество с Временным правительством;
4) предоставление национальным меньшинствам равных политических прав.
Одновременно с образованием Центральной Рады и массовых организаций на местах происходила консолидация украинских сил. Летом 1917г. прошли украинские сословные съезды - крестьянский и рабочий, делегаты которых вошли в состав Центральной Рады (после этого состав Рады превысил 800 человек). Поддержали Центральную Раду также I и II Всеукраинские военные съезды, делегаты которых заявили, что выступают от имени «2 млн. организованных украинских солдат и офицеров» фронта и тыла.
Политика и ошибки Центральной Рады:
1. Ликвидация помещичьего землевладения, церковные земли переходили крестьянам без выкупа. Решение вопроса о земле- до украинского Учредительного Собрания; участки менее 40 десятин не конфискуются.
2. Установление государственного контроля над промышленной продукцией.
3. Установление 8-ми часового рабочего дня.
4. Провозглашение всех демократических прав и свобод
5. Сохранение прав национальных меньшинств в Украине.
6. Заключение всеобщего, а не сепаратного мира.
7. Назначены выборы в украинское Учредительное Собрание
8. Дипломатическое признание Германии, Франции, Англии, Польши и России.
Таким образом, в период весны и лета 1917г. рос авторитет Центральной Рады среди широких слоев украинского населения. Украинские партии различных политических направлений объединились вокруг национальной идеи построения Украинского государства.
Война Советской России с УНР. Бой под Крутами.
В ночь с 25 на 26 октября (7- 8 ноября по новому стилю) 1917 г. в Петрограде произошло вооруженное восстание под руководством большевиков. Временное правительство было низложено, и власть перешла к Всероссийскому съезду Советов и избранному ним Совету Народных Комиссаров - Совнаркому. II Всероссийский съезд советов провозгласил Россию республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (с января 1918 г. - РСФСР). Были приняты декреты о земле, мире, сформировано правительство - Совнарком. Это восстание охватило всю Россию. Серьезное сопротивление большевики встретили только на Дону, Кубани и особенно в Украине.
Большевики провозгласили установление диктатуры пролетариата в целях подавления сопротивления эксплуататорских классов - буржуазии и помещиков. Их приход к власти проходил под лозунгами социальной и национальной справедливости и равенства. В Декларации прав народов России, принятой в ноябре 1917 г., провозглашались равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.
В Украине Октябрьское восстание различные политические течения оценивали неоднозначно. Руководство Центральной Рады его решительно осудило и порвало связи с большевиками. Председатель Центральной Рады М. Грушевский провозгласил, что Киев станет центром объединения всех демократических сил в борьбе против большевизма.
В Киеве действовали три силы, претендовавшие на власть, - Центральная рада, советы рабочих и солдатских депутатов, поддерживавшие большевиков и штаб Киевского военного округа, защищавший позиции несуществующего уже Временного правительства. Фактически штаб объединил в Киеве российские силы, враждебные и украинцам, и большевикам: офицеров военного гарнизона, казаков, юнкеров, а также российскую интеллигенцию.
К концу октября численность Красной гвардии в городе достигла 3 тыс. чел., а в дни восстания - 5 тыс. Штаб Киевского военного округа имел в своем распоряжении 12 тыс. обученных и хорошо вооруженных (в отличие от рабочих красногвардейских отрядов) солдат и юнкеров военных училищ. Центральная Рада располагала около 6 тыс. штыков и вела переговоры как с руководителями восстания, так и со штабом военного округа, стараясь избегнуть революционного развития событий.
Восстание в Киеве началось под воздействием Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде. 27 октября (9 ноября) 1917 г. на объединённом заседании Киевского совета рабочих и солдатских депутатов с участием представителей воинских частей, заводских комитетов и профсоюзов Киева была принята резолюция в поддержку восстания в Петрограде, провозглашена власть Киевского совета и избран ревком в составе 10 человек во главе с Л. Пятаковым. На следующий день отряд юнкеров и казаков окружил Мариинский дворец и арестовал находившийся там ревком. Утром 29 октября (11 ноября) на совещании представителей заводов и воинских частей был образован новый ревком, провозгласивший начало вооруженного восстания. Центром восстания стал завод «Арсенал».
В это время Центральная Рада стянула в Киев сочувствовавшие ей части, заняла правительственные учреждения, вокзал, почту, телефон и захватила власть в городе. Генеральный секретариат выступил с воззванием «Ко всем гражданам в Украине», в котором сообщил, что кровавые события «угрожают погубить достижения революции», и заявил, что «энергично будет бороться со всякими попытками поддержать мятежи в Украине». Совнарком признавался правительством центральных районов России. Центральная Рада активизировала подготовку к Украинскому учредительному собранию, которое должно было утвердить новый общественный демократический строй Украины. Вместе с тем, стараясь подавить большевистское сопротивление в Киеве, Центральная Рада арестовала членов ревкома (его председатель Л. Пятаков был убит). Гайдамаки и вольные казаки производили массовые аресты, конфисковав у красногвардейцев около 1500 винтовок. Поддерживавший большевиков 3-й авиаотряд был разоружен, а завод «Арсенал» занят верными Раде воинскими частями.
I Всеукраинский съезд советов в Киеве начал свою работу 4 (17 по н. ст.) декабря 1917 г. в помещении Киевского купеческого собрания. Созван он был по инициативе Киевского, Одесского и Харьковского советов рабочих депутатов. К тому времени большинство советов в Украине поддержали большевиков, и последние рассчитывали на «поглощение съездом советов» Центральной Рады и провозглашение Советской власти. Однако украинские демократические организации смогли организовать прибытие на съезд около 2 тыс. представителей поддерживающих Центральную Раду крестьянских союзов (преимущественно из Киевщины) и украинских воинских частей.
Участники Киевского съезда единогласно высказали недоверие Центральной Раде, признав нецелесообразным ее переизбрание. Кроме этого, съезд принял «Воззвание к народам России», в котором Совнарком обвинялся в игнорировании права наций на самоопределение, подавлении демократически избранного украинского правительства и развязывании «братоубийственной войны в рядах демократии».
Во время открытия I Всеукраинского съезда советов 4 (17) декабря в Киев поступила подписанная Лениным и Троцким телеграмма «Манифест к украинскому народу с ультимативными требованиями к Украинской Раде».
В этом манифесте Совнарком объявлял о признании УНР и ее право на отделение от России, но не считал Центральную Раду полномочным представителем трудящихся Украины. Российское советское правительство требовало от УНР в течение 48 часов отказаться от образования Украинского фронта, не пропускать через Украину с фронта на Дон (где формировалась антисоветская Добровольческая армия) контрреволюционные казачьи части, прекратить разоружение революционных воинских частей и Красной гвардии. В случае непринятия этих требований Совнарком угрожал войной. В то же время в ультиматуме подчеркивалось, что война будет вестись не против украинского народа и его права на самоопределение, а против «буржуазно-националистической» Центральной Рады.
Украинское правительство уклончиво ответило на ультиматум, поставив условиями переговоров, прежде всего невмешательство Совнаркома и командования войсками в украинские дела, а также предоставления УНР финансовой помощи (не менее трети которой должно составлять золото). 21 декабря Совнарком ответил, что желает мирного разрешения конфликта, полностью признает право на свободное развитие народов, однако требует, чтобы Центральная Рада четко выразила свой отказ от поддержки контрреволюции - донского атамана Каледина и «всего заговора буржуазии и кадетов». В Украину были направлены делегаты для ведения переговоров с Центральной Радой. Однако Центральная Рада заявила, что она стоит на позициях нейтралитета и невмешательства в дела России, требуя от Совнаркома четко придерживаться права наций на самоопределение.
Одной из основных причин войны между большевиками и Центральной Радой была боязнь Совнаркома потерять центры зернового и промышленного производства в Украине.
Из-за этого, провозглашая принцип наций на самоопределение, петроградское правительство боялось реально признать государственную независимость Украины, подобно признанию независимости Польши и Финляндии. Большевики взяли курс на поглощение Центральной Рады делегатами от советов рабочих и солдатских депутатов и превращение ее в ЦИК Советов Украины.
С другой стороны, решительный курс лидера Центральной Рады М. Грушевского на непризнание советской власти и объединение всех демократических сил для борьбы с большевиками (сразу после захвата большевиками власти в Петрограде он предложил сделать Киев центром этой борьбы, вел переговоры с Калединым и Деникиным) не давал сторонникам советской власти надежд на установление добрососедских отношений с УНР. Сыграла свою роль и безоговорочная поддержка М. Грушевским идеи кадетов о недопустимости любых социально-экономических преобразований до решений Учредительного собрания (в частности, украинские власти вынуждены были бороться с крестьянскими советами, ориентировавшимися на большевистский «Декрет о земле»). Разочарование крестьянства и солдатских масс в Центральной Раде лишило ее народной поддержки и обусловило быстрый переход власти в Украине к большевистским советам.
11-12 (24-25 по н. ст.) декабря 1917 г. после провала большевистской попытки взять под свой контроль I съезд советов в Киеве, в Харькове, под защитой красногвардейских отрядов прошел альтернативный Всеукраинский съезд советов рабочих, солдатских и части крестьянских депутатов. В нем участвовали 127 делегатов, покинувших Киевский съезд советов и 73 делегата III Чрезвычайного съезда советов Донецко-Криворожского бассейна, проходившего в Харькове.
Всего на съезде было представлено 82 совета, преимущественно промышленных центров - Харьковщины, Одессы, Екатеринослава, Киева и Донецко-Криворожского бассейна (из почти 300, существовавших в то время в Украине). Среди делегатов преобладали большевики, представителей крестьянства практически не было.
Харьковский съезд советов провозгласил Украину советской республикой (против голосовали 77 делегатов при 13 воздержавшихся), отменив все распоряжения Центральной Рады и ее Генерального секретариата. Съезд принял решение об установлении федеративных отношений с РСФСР, избрал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) советов Украины. 17(30) декабря 1917 г. было сформировано большевистское правительство Украины - Народный секретариат во главе с Артемом (Ф. А. Сергеевым). При этом в официальных документах харьковского советского правительства Украина первоначально также именовалась Украинской Народной республикой.
Таким образом, наряду с существовавшим в Киеве правосоциалистическим правительством Центральной Рады в Харькове возникло радикально-социалистическое советское украинское правительство, также претендовавшее на руководство процессом государственного возрождения Украины.
Совнарком РСФСР немедленно признал советское правительство Украины и оказал ему всестороннюю вооруженную и денежную помощь. Путем вооруженных восстаний местных рабочих и красногвардейцев, руководимых большевистским партийным центром, советская власть в декабре - январе была установлена в ряде промышленных городов Украины - Екатеринославе (Днепропетровск), Одессе, Николаеве, Херсоне, Севастополе, на Донбассе. Однако после заключения Брестского договора германские и австро-венгерские войска по просьбе Центральной Рады заняли территорию Украины. Поскольку слабовооруженные красногвардейские отряды не могли противостоять регулярной австро-германской армии, уже весной 1918 г. советская власть в Украине была подавлена.
В январе 1918 г. отряды Красной гвардии в Украине составляли уже около 120 тыс. человек. В основном они состояли из рабочих крупных промышленных центров. Кроме того, в распоряжение харьковского правительства Совнарком направил 32 тыс. русских красногвардейцев и балтийских матросов. В начале января 1918 г. харьковское советское правительство приняло решение о наступлении на Киев.
В киевском походе принимали участие красногвардейские отряды, сформированные в Харькове и на Донбассе, около четверти войск составляли части, направленные из России.
Быстрое продвижение красных отрядов объяснялось тем, что 300-тысячное войско Центральной Рады разошлось по домам, разочаровавшись в политике украинского правительства. Расквартированные в районе Киева украинские полки имени Грушевского, Сагайдачного, Богдана Хмельницкого и другие отказались воевать против большевиков. Верными украинскому правительству остались формирования Вольного казачества (насчитывавшие около 15 тыс. чел.), батальон Сечевых стрельцов под командованием Евгения Коновальца (сформированный из военнопленных галичан, служивших в австро-венгерской армии), Гайдамацкий Кош Слободской Украины под командованием Симона Петлюры и небольшие отряды, состоявшие из студентов и гимназистов Киева. Центральная Рада вынуждена была переехать в Житомир.
5(18) января 1918г. украинские советские войска, поддержанные красногвардейскими отрядами из центральных губерний России, начали наступление на Киев. Вечером 15(28) января Киевский Совет рабочих и солдатских депутатов совместно с представителями фабзавкомов и профсоюзов решил начать в городе восстание. Был избран городской ревком. Численность красногвардейцев и поддерживавших большевиков армейских частей составляла 6 тыс. чел. Центральная Рада имела 8-10 тыс. «вольных казаков» и гайдамаков под командой С. Петлюры.
Восстание началось в 3 часа ночи 16(29) января 1918 г. Опорным пунктом его был завод «Арсенал», комендантом которого был назначен командир батальона С. Мищенко, перешедший с 450 солдатами украинского полка им. Сагайдачного на сторону восставших. На штурм завода были брошены крупные силы Центральной Рады. 16 (29) и 17 (30) января их атаки были отбиты. Арсенальцы совместно с солдатами 3-го авиапарка и понтонного батальона 16 (29) января овладели складами оружия, Печерской крепостью, взяли под контроль мосты через Днепр. 17-18 (30-31) января красногвардейцы продвинулись к центру города. Восстание охватило весь Киев. Но 21 января (3 февраля) в город вступили переброшенные С. Петлюрой с фронта «курени смерти», усилившие отряды «вольных казаков» и гайдамаков. Положение восставших резко ухудшилось; «Арсенал» был отрезан от города и подвергался сильному артиллерийскому обстрелу. После непрерывных 6-дневных боёв у осаждённых иссякли боеприпасы и продовольствие. 22 января (4 февраля) по решению ревкома арсенальцы прекратили борьбу; часть их тайными ходами ушла с территории завода на соединение с наступавшими на Киев советскими войсками. Ворвавшиеся на завод гайдамаки жестоко расправились с восставшими, расстреляв более 300 красногвардейцев, а вместе с ними - несколько десятков женщин и детей.
В условиях, когда украинские полки один за другим отказывались защищать Центральную Раду, навстречу красногвардейским отрядам под Круты был направлен отряд добровольцев - киевских студентов и гимназистов старших классов в количестве около 300 человек. Офицеры, приведшие их на позиции, не стали дожидаться подхода красногвардейцев и разошлись. Почти все добровольцы погибли, успев все же разобрать железнодорожные пути и на несколько дней задержать наступление красногвардейцев. Это был последний очаг сопротивления большевикам на подступах к Киеву.
Вывод: Лидеры Центральной Рады ориентировались на автономию Украины в составе России, поэтому независимость национального государства была провозглашена уже тогда, когда большинство населения уже поддержало политику большевиков. Центральная Рада не смогла обеспечить сильную власть, как в центре, так и на местах. Фактически власть Центральной рады и Генерального секретариата не распространялась за пределы Киева. В условиях полного развала экономики она не смогла навести порядок, обеспечить снабжение населения товарами первой необходимости.
В то же время социально-экономические преобразования, которые были основным требованием большинства населения в революции (в частности, перераспределение земельной собственности) осуществлялись с опозданием и только после того, как соответствующие преобразования проводились большевиками. В результате основная масса крестьянства, вначале поддержавшая Центральную Раду, разуверилась в ней и стала поддерживать большевиков. С другой стороны, провозгласив в земельном законе ликвидацию частной собственности на землю, Центральная Рада утратила поддержку и со стороны поддерживавших ее национально ориентированных зажиточных крестьян. Общее недовольство политикой Центральной Рады привело к утрате ней своей основной социальной базы - крестьян, солдат, трудовой интеллигенции.
Считая излишним создание регулярной армии, руководство Центральной Рады не смогло обеспечить себе защиту от агрессии России. Организационную беспомощность Центральной Рады видели и австро-немецкие оккупанты, которые убедились в ее неспособности выполнить обязательства по поставкам продовольствия, сырья в Германию.
IV Универсал Центральной Рады и провозглашение независимости УНР хотя и был датирован 9 января, в действительности был принят 11 января 1918 г. Малой радой. В нем констатировалось полное разрушение Украины четырьмя годами войны. В ограблении и насилиях обвинялось большевистское войско, а петроградский Совнарком - в затягивании заключения мира.
Исходя из этого, Центральная Рада провозглашала УНР самостоятельным, ни от кого не зависимым, свободным, суверенным государством украинского народа, которое хочет жить в мире и согласии со всеми соседями.
В Универсале подтверждался курс на:
Непримиримую борьбу с большевиками;
Достижение мирного соглашения в Брест-Литовске;
Избрание волостных и уездных народных рад, городских дум;
Социализацию и передачу земли трудовому народу без выкупа, а лесов, вод и недр - в распоряжение Совета Народных Министров УНР;
Перевод всех фабрик и заводов от военного к мирному состоянию, увеличение продукции народного потребления;
Взятия «в свои руки» важнейших отраслей торговли, монополизацию железной, угольной, табачной промышленности;
Установление государственно-народного контроля над всеми банками;
Борьбу с безработицей;
Национально-персональную автономию;
Созыв Украинского Учредительного собрания.
В Универсале подчеркивалось, что самостоятельность УНР была провозглашена в первую очередь для подписания мира с Центральными государствами. Кроме того, провозглашенная самостоятельность не имела абсолютного характера, так как разрешение вопроса о федеративной связи с республиками бывшей Российской империи возлагалось в Универсале на будущее Украинское Учредительное собрание. Таким образом, в этой части Универсал повторял близкую М. Грушевскому программу российских кадетов, отставая от развития революционного движения в Украине.
Мечты о "европейской Украине" возникли не вчера. "Самостийники" в 1917 году тоже хотели не просто получить независимость, а занять достойное место среди европейских государств. И им виделся шанс войти на европейскую арену не неведомой зверушкой, невесть откуда взявшейся, а важным союзником Великобритании и Франции. Поэтому Центральная Рада отрицательно отнеслась к началу сепаратных переговоров в Брест-Литовске. Правительство УНР собиралось выполнять обязательства перед Антантой. К этому же его побуждали и военные представители союзников, бежавшие из взятой под контроль большевиками Ставки в Киев.
Но мечты далеко не всегда совпадают с возможностями. Желания воевать у солдат Юго-Западного и Румынского фронтов было не больше, чем на других фронтах. Представляющая их интересы Всеукраинская Рада войсковых депутатов потребовала от Генерального секретариата немедленно приступить к решению вопроса о мире. Да и сама боеспособность фронтов была под большим вопросом. Так что на переговоры идти пришлось.
Но и с этого можно было получить дивиденды, обозначив себя, как самостоятельного и влиятельного участника торгов. 23 ноября 1917 г. генеральный секретарь по военным делам С. Петлюра объявил о выводе из подчинения Ставки Юго-Западного и Румынского фронтов и создании Украинского фронта Действующей Армии УНР. Главковеруху Крыленко осталось только беспомощно разводить руками и отправить Петлюре текст договора о перемирии "для согласования". А новоиспечённый командующий Украинским фронтом генерал-полковник Щербачёв (ранее командовал Румынским фронтом) сам вступил в переговоры с австрийцами и заключил свой договор о перемирии 26 ноября.
Отказалась Центральная рада и от участия в общих переговорах, направив в Брест-Литовск своих наблюдателей "для информации и контроля, чтобы перемирие было заключено по возможности в соответствии с нашей платформой и не во вред Украинской Народной Республике ". Опасения, о том, что большевики будут действовать без оглядки на интересы национальных образований, были небезосновательны. Но и украинская делегация "наблюдением" не ограничилась, проведя ряд встреч и провозгласив, что УНР не считает делегацию Совнаркома правомочной заключать мир от имени всей России.
В свою очередь, немецкие политики заявили, что не имеют официальных сведений о провозглашении УНР и потому должны считать делегатов от Совнаркома представителями всей России. С одной стороны, это можно рассматривать, как проявление осторожности - Германия избегала обвинения во вмешательстве во внутренние дела России. С другой – как намёк на то, что интересы Украины будут учитываться лишь в том случае, если она официально провозгласит себя отдельным субъектом.
К этому же Украину подталкивали националисты, указывающие на то, в случае заключения мира упрочатся позиции Совнаркома, как единой власти на территории России.
Приложили руку к ситуации и большевики. 4 декабря 1917 г. в адрес I Всеукраинского съезда Советов, созванного по инициативе большевиков, поступил "Манифест украинскому народу" в котором содержалось признание права УНР "совершенно отделиться от России или… вступить в договор… о федеративных или тому подобных взаимоотношениях". Одновременно документ в ультимативной форме требовал прекратить развал общего фронта и запретить пропуск через контролируемую территорию подразделений, уходящих с фронта на Урал и Дон, где разгоралось восстание против новой власти.
Но перехватить инициативу и переизбрать более лояльную Центральную Раду не удалось. Ультиматум был отвергнут. 9 декабря Генеральный секретариат принял решение участвовать в переговорах самостоятельной делегацией. Воюющим и нейтральным державам направляется нота, в которой участие в федеративном союзе с Россией называется целью, но в будущем. А пока союз не создан, Украина "становится на путь самостоятельных международных отношений" и не признает мир, заключённый без её участия. К 11 декабря определились с составом делегации.
12 декабря 1917 г. в Харькове провозглашена Украинская Народная Республика Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов. 17 декабря сформировано правительство – Народный секретариат. Что разрушало монополию Генерального секретариата на право говорить от имени украинского народа. 19 декабря Совет народных комиссаров объявил Народный секретариат единственным законным правительством Украины. Тут же заговорили о необходимости послать представителей на переговоры в Брест-Литовск.
А делегация УНР во главе с В. Голубовичем прибыла в Брест-Литовск 22 декабря 1917 г. И, несмотря на все предыдущие заявления, Германия согласилась начать переговоры с ней. Причём, ради этого пришлось даже отодвинуть срок возобновления переговоров с российской делегацией на 27 декабря.
28 декабря 1917 г. Голубович огласил декларацию Центральной Рады о том, что власть Совнаркома не распространяется на Украину и УНР собирается самостоятельно вести мирные переговоры. Опираясь на это заявления немцам удалось добиться от руководителя советской делегации Троцкого признания делегации Центральной рады самостоятельной. 30 декабря о формальном признании делегации УНР заявили представители Центральных государств.
По возвращении в Киев Голубович убедил Центральную Раду в необходимости провозглашения независимости и заключения мира с немцами. Те обещали очистить оккупированные территории Волынской губернии и передать в состав УНР Холмщину и Подляшье (замечу, что и ранее немцы не проявляли заинтересованности в присоединении этих земель). А так же предоставить дипломатическую, финансовую и военную помощь.
9 января 1918 г. Центральная Рада приняла IV Универсал, которым провозглашалось "самостоятельное, ни от кого не зависимое, свободное, суверенное государство украинского народа ".
Границ "суверенного государства" IV Универсал не касался – территориальные претензии УНР были описаны в III Универсале.
Одним из положений IV Универсала предписывалось "… вести уже начатые … переговоры о мире с Центральными державами совершенно самостоятельно и довести их до конца, невзирая ни на какие препоны со стороны каких-либо других частей бывшей Российской империи, и установить мир ".
От первоначальной идеи продолжения войны и сохранения Украины, как важного союзника Антанты Рада перешла к прямо противоположному – сепаратный мир и опора на Центральные державы.
Блестящая победа немецкой дипломатии, удачно воспользовавшейся ситуацией. Начальник штаба командующего Восточным фронтом генерал-майор Макс Гофман имел впоследствии определённые резоны заявить: - "В действительности Украина - это дело моих рук, а вовсе не плод сознательной воли русского народа. Я создал Украину для того, чтобы иметь возможность заключить мир хотя бы с частью России ".
1. Предпосылки провозглашения независимости УНР. Независимость и суверенитет УНР были провозглашены Украинской Центральной Радой в IV Универсале. Лейтмотивом этого документа был тезис: «Отныне Украинская Народная Республика становится самостоятельным, ни от кого не зависимым, свободным, суверенным государством украинского народа». Украинская Центральная Рада призвала всех граждан республики защищать «благосостояние и свободу» в борьбе с «большевиками и другими нападающими».
Основными предпосылками провозглашения независимости УНР были:
Вековые стремления украинского народа к свободе и независимости;
Традиции национально-освободительной борьбы;
Долговременная антиукраинская политика имперского центра;
Разрушительными последствиями Первой мировой войны для Украины;
Наступление большевистских войск на Украину, которой началось в декабре 1917 г., лишило руководство Центральной Рады иллюзий относительно возможности превращения России в демократическую федеративную республику и автономию Украины в составе такой республики;
Внешнеполитические условия потребовали участия делегации УНР в мирной конференции по прекращению военных действий на фронтах Первой мировой войны; такое участие становилась реальным только в том случае, когда Украина получала правовой статус независимого суверенного государства;
Только как независимое государство, как субъект международного права УНР могла надеяться на международную помощь, включая военную, для защиты от агрессии извне, в частности от московско-большевистской интервенции.
2. Принятие IV Универсала. 11 (24) января 1918 г., когда большевистские войска, которые рвались в столицу Украины, находились уже на подступах к Киеву, Малая Рада приняла И V Универсал. Окончательный текст был разработан на основе проектов Михаила Грушевского, Владимира Винниченко, М. Шаповала.
Можно определить следующие основные положения IV Универсала:
а) во внешнеполитической сфере:
- Универсал обязывал правительство довести до конца переговоры с Центральными государствами и заключить мир;
Декларировал стремление к дружеским отношениям с соседями Украины - Россией, Австро-Венгрией, Турцией и другими странами;
б) в аграрной сфере:
- провозглашалась национализация (переход собственности в руки государства) всех природных ресурсов (лесов, вод, недр и т.д.), ликвидация права собственности на землю;
Гарантировалась передача крестьянам земли без выкупа к началу весенних работ;
в) в сфере промышленности:
- провозглашалась демилитаризация предприятий (перевод предприятий на мирные рельсы, выпуск мирной продукции);
Борьба с безработицей;
Предоставление социальной помощи безработным, пострадавшим от войны;
Провозглашалась монополия государства на производство и торговлю железом, табаком и другими товарами;
г) в военной сфере:
- провозглашалось намерение после окончания войны демобилизовать армию и заменить ее народной милицией;
д) в сфере финансов:
Провозглашалось установление государственного контроля над банками;
е) в сфере межнациональных отношений:
- подтверждалось право национальных меньшинств на национально-персональную автономию.
Ставилась задача в ближайшее время созвать Украинское Учредительное собрание, которые бы одобрили Конституцию УНР.
В день провозглашения IV Универсала Малая Рада приняла закон о национально-территориальной автономии; право на автономию автоматически признавалось за тремя крупными национальными группами - русскими, евреями и поляками; белорусы, немцы, чехи, молдаване, татары, греки и болгары могли получить это право при условии, если их петиции в этом деле соберут не менее 10 тыс. голосов.
3. Историческое значение IV Универсала Украинской Центральной Рады.
Впервые в новейшей истории украинский народ дошел до самого важного решения - провозглашения независимого суверенного Украинского государства, окончательно разорвав отношения с имперским центром и заложив основы следующего государственного строительства.
С провозглашением IV Универсала автономизм и федерализм в составе России окончательно уходит в прошлое украинской общественно-политической мысли.
IV Универсал предоставил новый качественный статус Украинскому государству; государственная власть стала единственной в пределах своей территории, независимой от других государств.
Украинская Центральная Рада наконец отвергла колебания и пошла на радикальное решение земельного вопроса - главного для страны, в которой преобладало сельское население.
Украинское национальное движение вновь подтвердило свой демократический характер: в самые тяжелые для революции Центральная Рада продолжала отстаивать демократические свободы, права национальных меньшинств (в том числе -- россиян).
IV Универсал содержал конституционные основы государственного строительства, стал значительным шагом на пути построения украинской государственности.
К сожалению, исторические решения Украинской Центральной Рады были приняты тогда, когда судьба украинского демократического правительства была уже решена.
Уроки Украинской национально-демократической революции вообще и деятельности Украинской Центральной Рады в частности являются очень ценными для современной независимой Украины.
4. Дальнейшее развитие событий в Украине (январь-февраль 1918 г.). Но этот важный документ (IV Универсал) был провозглашен слишком поздно, когда кульминационный момент украинского национального движения уже был пройден. В начале 1918 г. УЦР теряла позицию за позицией - в середине января советская власть была установлена во многих городах Украины. Усиливалось неверие народа в способности УЦР решить насущные государственные вопросы, социальные проблемы брали верх над национальными.
4.1. Бой под Крутами . Нерешительность и непоследовательность УЦР привели к тому, что в кульминационный момент 16 (29) января 1918 г. в бою под Крутами (станция между Нежином и Бахмачем), где решалась судьба Киева, она могла рассчитывать лишь на штыки 420 студентов, гимназистов и юнкеров, большинство которых погибло в неравном противостоянии с 4-тысячной большевистской армией Михаила Муравьева.
4.2. Восстание на заводе «Арсенал». 5(18 января) 1918 г. большевистские войска начали наступление на Киев. Для поддержки этого наступления 15(28) января Киевский совет рабочих и солдатских депутатов, в составе которого доминировали большевики, решил начать восстание в городе. Восстание, возглавляемое специально созданным ревкомом, началось 16(29) января. Опорным пунктом его был завод «Арсенал». Восстание охватило весь Киев.
Но 21 января(3 февраля) в город вступили переброшенные Симоном Петлюрой с фронта «курени смерти», которые усилили отряды «свободных казаков» и гайдамаков. Положение восставших резко ухудшилось, «Арсенал» был отрезан от города и подвергался сильному артиллерийскому обстрелу. После непрерывных боев по решению ревкома арсенальцы прекратили борьбу. Часть из них тайными путями ушла с территории завода на соединение с советскими войсками, наступавшими на Киев. Гайдамаки, ворвавшись на завод, жестоко расправились с восставшими, расстреляли более 300 красногвардейцев, а вместе с ними - несколько десятков женщин и детей.
4.3. Вступление в Киев большевистских войск под командованием М. Муравьева. После подавления восстания на заводе «Арсенал» удержать Киев войскам УЦР не удалось. После пятидневной бомбардировки большевистские части под командованием М. Муравьева 26 января 1918 г. вошли в столицу УНР. Правительство УНР вынуждено было перебазироваться в Житомир, а вскоре - в Сарны.
После захвата Киева Н. Муравьев приказал «уничтожить всех офицеров, юнкеров, гайдамаков, монархистов и всех врагов революции». «Войска Муравьева произвели в Киеве резню, которой город не видел со времен Андрея Боголюбского», - так характеризовал эти события Д. Дорошенко. Называли разные цифры жертв: 5000 или более, 3000 были расстреляны в первый день. Расстреливали преимущественно российских и украинских старшин - тех, кто имел удостоверение УЦР, и некоторых общественных деятелей. Были случаи уничтожения людей только за то, что они говорили на украинском языке.
4.4. Брест-Литовский мирный договор. 26 января (9 февраля) 1918 г. делегация УНР подписала с представителями Четверного союза Брест-Литовский мирный договор.
Страны этого блока признали государственную независимость и самостоятельность УНР, а ее границы с Aвcтpo-Венгрией устанавливались по довоенным разграничениям между Россией и Австро-Венгрией (по линии Хотин-Гусятин-Збараж-Броды-Сокаль. Согласно договору почти вся Холмщина и Подляшье должны были вернуться УНР. Окончательную границу с Польшей позже должна была определить специальная смешанная комиссия с учетом этнического состава населения приграничных районов и его желаний...
Подписанный договор также предусматривал: отказ от взаимных претензий на возмещение ущерба, причиненного войной; взаимный обмен военнопленными; взаимный обмен излишками промышленных и продовольственных товаров; установление взаимных таможенных льгот и режима наибольшего благоприятствования в пограничном товарообмене; налаживание дипломатических отношений.
Советская Россия должна немедленно заключить мирное соглашение с УНР, вывести отсюда красногвардейские войска и не вмешиваться во внутреннюю жизнь Украины. Для восстановления власти УНР на территорию Украины вступила 450-тысячная оккупационная австро-немецкая армия, которой не могла противостоять 25-тысячная большевистская армия Украины вместе с отрядами добровольцев из Петрограда и Москвы.
За оказание масштабной военной помощи УНР согласно тайному соглашению, подписанному весной 1918 г., Украина обязалась поставить Германии и Австро-Венгрии значительное количество продовольствия, а также регулярно снабжать их железной и марганцевой рудой и др.
Уже в начале марта 1918 г. немецкие, австро-венгерские и петлюровские войска заняли Киев и сюда вернулась Украинская Центральная Рада, правительство УНР и другие правительственные учреждения. До конца апреля Красная армия была вытеснена почти со всей территории восточной Украины и Крыма.
Февральскую революцию 1917 года большинство украинцев восприняли вполне позитивно. В Киеве и других городах прошли митинги в поддержку Временного правительства, утвердившегося тогда в Петрограде. Все органы прежней, царской, власти были упразднены. Понадобились новые административные и законодательные институты.
В этой обстановке начинается борьба за влияние между различными политическими движениями. Временное правительство назначило уездных и губернских комиссаров, которым было поручено взять власть в свои руки. Но местная политическая элита не была согласна с таким развитием событий. Поэтому 3 (16 – по новому стилю) марта 1917 года в Киеве было созвано собрание, в котором приняли участие руководители различных общественных объединений. А уже на следующий день они объявили о создании Украинской Центральной Рады – органа представительной власти, независимого от Временного правительства.
Киевский политический бомонд нуждался в дискуссионной площадке. Центральная Рада должна была скоординировать все национальные движения и не допустить раскола в общих рядах. Председателем нового органа власти стал историк Михаил Грушевский (1866-1934 гг.) И хотя в Раде было немало сторонников отделения Украины от России и создания полностью независимого государства, все же большинство участников собрания выступали за автономию в союзе с восточным соседом. Поэтому 7 (20) ноября 1917 года Рада заявила о создании Украинской Народной Республики в составе России.
Начались жаркие споры с Петроградом о границах нового административно-территориального образования. Александр Керенский (1881-1970 гг.) – глава Временного правительства – выделил Украине всего 5 губерний: Киевскую, Подольскую, Волынскую, Полтавскую и часть Черниговской. Рада считала своей юрисдикцией еще и Херсон, Екатеринослав (ныне – Днепропетровск), Харьков, а также ряд других регионов.
В 1917 году у большевиков не было заметного политического влияния в Киеве. Все их попытки утвердить свою власть в столице оказывались безрезультатными. Поэтому Первый всеукраинский съезд Советов состоялся в Харькове 11-12 (24-25) декабря. Делегаты провозгласили создание Украинской Советской Социалистической Республики.
Кроме того, в различных регионах страны были образованы: Западно-Украинская Народная республика, Донецко-Криворожская республика, Одесская республика и т.п.
Неизвестность, что будет дальше, и политический раскол страны привели к образованию множества административно-территориальных единиц, большинство из которых существовали лишь номинально. И лишь УНР выделялась на общем фоне декларативных заявлений как реальное государство.
