Model za procjenu učinkovitosti socijalnog rada. Na PSSU-u se raspravljalo o problemu vrednovanja učinkovitosti crkvenog društvenog djelovanja. Bit učinkovitog socijalnog rada

Mjerenje učinkovitosti socijalnog rada i vrste ljestvica. Navedite primjere upotrebe.

Pojam i vrste socioloških istraživanja.

Sociološka istraživanja- sustav logičnih i dosljednih metodoloških, metodičkih i organizacijsko-tehničkih postupaka u sociologiji za stjecanje znanstvenih spoznaja o društvenim pojavama.

Sociološka istraživanja- treba shvatiti kao sustavnu primjenu znanstvenih metoda u cilju proučavanja određenog fragmenta društvene stvarnosti. Sociološka istraživanja provode se na sve tri razine sociološke znanosti.

Postoje takve vrste socioloških istraživanja kao što su kvantitativna i kvalitativna.

Kvalitativne metode sociologije omogućuju sociologu da shvati bit svake društvene pojave, te kvantitativni- razumjeti koliko je ovaj društveni fenomen raširen (čest) i koliko je važan za društvo.

Kvantitativne metode:

sociološko istraživanje (upitnik i intervju)

analiza sadržaja dokumenata

promatranje

eksperiment

Kvalitativne metode:

· Fokus grupa

studija slučaja ("studija slučaja")

etnografska istraživanja

nestrukturirani intervjui

Zbog činjenice da je socijalni rad usmjeren na zadovoljavanje socijalnih potreba osobe, legitimno je prepoznati glavni kriterij učinkovitosti socijalnog rada, kao i definirajući kriterij humanosti društva, potpuno zadovoljenje interesa pojedinca ili raznih zajednica ljudi u svim sferama života. Treba napomenuti da se društveni interesi očituju u različitim sferama javnog života: u gospodarstvu, politici, kulturi, svakodnevnom životu, pravu itd. Osim toga, mogu biti pojedinačni, kolektivni, grupni, nacionalni ili karakteriziraju cijelo društvo u cjelini. Na temelju ovih obilježja treba pristupiti definiranju kriterija za socijalni rad. Kriteriji učinkovitosti socijalnog rada su različiti: kvantitativni i kvalitativni (razina i kvaliteta života, mirovine, beneficije i dr.); norme-ciljevi, norme-uvjeti, norme-limiti (životni minimum, granice ekonomskih standarda itd.). Kao generalizirani kriterij za ocjenu učinkovitosti društvene aktivnosti koriste se društvene norme i standardi u usporedbi s kojima se ocjenjuju rezultati ostvarenja cilja. U nedostatku standarda nemoguće je utvrditi obavlja li se rad osoblja dovoljno učinkovito. Ako nema standarda, onda će svaka promjena aktivnosti biti neobjašnjiva. Nepostojanje standarda otežava analizu svih podataka dobivenih proučavanjem aktivnosti organizacije.



Učinkovitost socijalnog rada može se promatrati kako u smislu stvarno postignutih rezultata, tako i kao omjer između postignutih rezultata i troškova povezanih s postizanjem tih rezultata.

U radovima domaćih istraživača Učinkovitost socijalnog rada smatra se maksimalno mogućim zadovoljenjem socijalnih potreba korisnika u danim uvjetima uz optimalne troškove.. Socijalno blagostanje stanovništva ovisi o učinkovitosti socijalnog rada 2 .

Postoje različite vrste rezultata:

Ekonomska učinkovitost podrazumijeva usporedbu rezultata i troškova u njihovim novčanim izrazima.Što se tiče socijalnog rada, njegovo je mjerenje relevantno u vezi s porastom sredstava za socijalnu sferu i potrebom proučavanja njezinih financijskih tokova.

Organizacijska učinkovitost uključuje procjenu upravljanja osobljem, financijskim i materijalnim resursima, vanjski odnosi, informacije u organizaciji, tijek rada.

Društveni učinak ima ne samo kvantitativnu, već i glavnu kvalitativnu komponentu, karakterizirajući stupanj približavanja dobivenog rezultata zadanom cilju društvenog razvoja. Za razliku od procijenjene ekonomske učinkovitosti u društvenom učinku, važno je subjektivnu dimenziju, - procjena postignutih rezultata utvrđivanjem stupnja zadovoljenja društvenih potreba i promjena u životnoj situaciji klijenata. Procjenjuje se konkretna društvena korist upućena određenom društvenom subjektu (pojedincu, društvenoj skupini). Primjerice, rezultati rada s pojedinačnim klijentom mogu biti povećanje stupnja njegove neovisnosti; aktiviranje svojih unutarnjih resursa; prilagodba u društvu; različiti oblici rehabilitacije i korekcije ponašanja; zadovoljenje osnovnih društvenih potreba.

Nazivna ljestvica. Koristi se za mjerenje objekata naznačenih imenom - spol, regija stanovanja, pripadnost političkoj stranci.

redna ljestvica. Mjeri se stupanj slaganja s tvrdnjom, stupanj zadovoljstva.

Intervalna ljestvica. Mjeri dob, prihod u intervalnim vrijednostima.

Skala odnosa. Mjeri radni staž, starost, primanja. Postoji apsolutna nula

Koji su ciljevi crkvene socijalne službe? Tko bi ih trebao formulirati? Koji su kriteriji za vrednovanje crkvene socijalne službe? O ovim i drugim pitanjima raspravljali su sudionici seminara „Problemi postavljanja ciljeva i vrjednovanja crkvenog društvenog djelovanja“ koji se održao 30. lipnja 2016. u sv. Seminar je organizirao Odjel za socijalni rad Misionarskog fakulteta PSTU zajedno sa. Na seminaru su sudjelovali voditelji i djelatnici biskupijskih socijalnih odjela koji su došli u Moskvu na pastoralni staž.

Tatyana Zaltsman, voditeljica Odsjeka za socijalni rad PSTGU, primijetila je da je tema ekspertize i evaluacije društvenih projekata u posljednje vrijeme postala posebno aktualna za pravoslavne društveno usmjerene nevladine organizacije. Prema njezinu mišljenju, crkveni socijalni radnici ne razmišljaju uvijek o postavljanju ciljeva svojih aktivnosti.

"Ako nema cilja, onda je nemoguće sastaviti akcijski plan, nije jasno kamo vode poduzeti koraci, sudionici gube želju da idu naprijed", naglasila je Tatyana Zaltsman.

Sudionici seminara iznijeli su svoje mišljenje o ciljevima crkvenog socijalnog služenja i predložili različite kriterije za ocjenu njegove učinkovitosti. Kao pokazatelje učinkovitosti svećenici su naveli širenje župne zajednice, uključivanje štićenika i volontera u aktivan život župe te razvoj inicijative župljana u životu župe. Pritom su se svi složili da su ciljevi socijalnog služenja određeni specifičnostima pojedinog područja društvenog djelovanja. Voditelji biskupijskih socijalnih odjela istaknuli su kako je važno ne zaboraviti da je socijalno služenje vjernika izraz vjere i služenja samom Kristu.

Na seminaru je sudjelovalo 15 svećenika – pročelnika i djelatnika biskupijskih socijalnih odjela, koji su od 30. lipnja do 5. srpnja došli na pastoralni pripravnički staž u organizaciji Sinodalnog odjela za milosrđe.

U sklopu pripravničkog staža, njegovi sudionici će se upoznati s radom Sinodalnog odjela za dobročinstvo i glavnim projektima Pravoslavne službe pomoći „Milosrđe“. U utorak će se sa sveštenicima susresti predsjedavajući Sinodalnog odjela za milosrđe, episkop orehovsko-zujevski Pantelejmon.

Ovo je već četvrto pastoralno stažiranje u socijalnoj službi. Prethodno je pastoralna praksa održana u Moskvi 3. – 7. rujna 2015., 27. – 31. siječnja 2016. i 17. – 24. svibnja 2016. godine.

Učinkovitost - jedno je od glavnih obilježja ljudske djelatnosti. To je najvažnija kategorija ekonomske znanosti, jer karakterizira učinkovitost cjelokupne društvene proizvodnje. Nacionalno gospodarstvo smatra se učinkovitim ako su potrebe svih članova društva najpotpunije zadovoljene ovim ograničenim resursima.

Omjer cilja i rezultata daje ideju o učinkovitosti rada. Nije slučajna definicija: učinkovitost je stupanj ostvarenja cilja koji se može izraziti formulom

gdje je E F - učinkovitost; R je rezultat; C je cilj.

Što je bolji rezultat i manji troškovi, veća je učinkovitost. U definiciji učinkovitosti nužno postoje elementi: cilj, rezultat, troškovi, općeprihvaćene norme. Glavna stvar u ovom popisu je cilj i rezultat, koji predstavljaju početak i kraj aktivnosti.

Karakteristično je da je učinkovitost tržišnog gospodarstva stanje u kojem je nemoguće povećati stupanj zadovoljenja potreba barem jedne osobe bez pogoršanja položaja drugog člana društva.

Posebnost socijalnog rada je u tome što njegova učinkovitost ovisi o stupnju socioekonomske pomoći onima koji su se pokazali kao taj „drugi“ član društva koji se našao u situaciji ekonomskog rizika.

Značenje riječi "učinkovitost" obično se definira kao "učinkovitost, produktivnost". No može se točnije definirati ovisno o vrsti djelatnosti.

Učinkovitost (efekt – od lat. effectus – učinak, radnja) je rezultat radnje, posljedica radnji; sredstva, prijem itd.

Suština učinkovitosti socijalnog rada izražava se u sposobnosti države i društva, sustava socijalne zaštite stanovništva ili njegovih pojedinih elemenata da pozitivno reagiraju i odgovore na potrebe i potrebe stanovništva, posebno njegovog socijalno ugroženog dijela. . Stoga se pojam „učinkovitosti“ socijalnog rada može izraziti kao maksimalno moguće postizanje cilja zadovoljenja potreba stanovništva (korisnika socijalne usluge) uz optimalne troškove. Drugim riječima, učinkovitost socijalnog rada odražava karakteristike rezultata svrhovitih aktivnosti za postizanje cilja.

Socijalni rad je cjelovit sustav koji uključuje subjekt, sadržaj, sredstva, upravljanje, objekt i njihovo povezivanje u jedinstvenu cjelinu funkcije i ciljeve.

Početni cilj socijalnog rada je proučavanje socijalnih potreba različitih kategorija ljudi. Nakon što su potrebe proučene i procijenjene, utvrđene mogućnosti i načini za njihovo zadovoljenje, pred socijalne radnike postavlja se cilj: zaštita socijalnih interesa, prije svega ljudi, koji nisu u stanju samostalno brinuti o sebi. postojanje.

Važan cilj socijalnog rada u tržišnom okruženju je oslobađanje kreativnih sposobnosti ljudi, zahvaljujući kojima oni stječu samostalnost u rješavanju svojih problema.

Postoji široko rasprostranjeno ne sasvim ispravno mišljenje da je socijalni rad usmjeren na pružanje materijalne i financijske pomoći onima u potrebi, uspostavljanje skrbništva nad slabijima. Doista, danas je u Rusiji to glavna djelatnost državnih i javnih tijela socijalne zaštite stanovništva. Međutim, ako se socijalni rad ograniči samo na takve ciljeve, to će pridonijeti razvoju ovisnosti među potrebitima, koja je danas dosta izražena.

Svjetska praksa socijalnog rada pokazuje da je najvažnije poticati inicijativu, kreativnost, stvarati takve uvjete za one u potrebi u kojima bi mogli pronaći izlaz iz teške situacije, mogli, oslanjajući se na društvenu podršku, steći sposobnost da samostalno osigurati njihove potrebe.

Stvaranje uvjeta za samopomoć idejni je cilj socijalnog rada.

Ostvarivanje navedenih ciljeva s logičnom neminovnošću trebalo bi dovesti do uspostavljanja u društvu duha humanosti, međusobnog poštovanja, zahtjevnosti i pomoći, što se može smatrati krajnjim ciljem socijalnog rada. U tom se slučaju njezin krajnji cilj stapa s ciljevima drugih oblika društvene djelatnosti: gospodarske, pravne, kulturne itd.

Jasno je da se ciljevi socijalnog rada ne ostvaruju odmah, već rješavanjem manjih zadataka koji čine sadržaj njegovih ciljeva.

Ciljevi i zadaće socijalnog rada uvijek su specifični. One su uzrokovane stvarnim potrebama stvarnih ljudi. U određivanju ciljeva i zadataka socijalnog rada važno je poći od ovih životnih potreba. Socijalni rad temeljen na stvarnim potrebama može biti vrlo učinkovit.

Bitan pokazatelj koncepta "učinkovitosti društvenog djelovanja" također treba prihvatiti kao općeprihvaćenu normu ili ideal. Etičke norme (poštivanje starosti, samilost prema bolesnima, štovanje majke itd.) služe kao kriterij moralnog zdravlja (ili lošeg zdravlja) društva. I socijalni rad je usmjeren na njihovu potporu.

Težnja ka idealu pokazatelj je učinkovitosti svih društvenih aktivnosti, pa tako i socijalnog rada.

Socijalni rad uvijek je trebao objektivnu procjenu pomoći koja se pruža klijentima. Godine 1978. u SAD-u C. Wood objavio je pregled radova o djelotvornosti društvene aktivnosti. Zaključila je da je socijalni rad neučinkovit. No, istodobno je uspjela prepoznati šest načela na kojima se temelji uspjeh u radu s klijentom. Prema K. Woodu, praktičari bi trebali:

1) biti u stanju točno formulirati problem;

2) pažljivo analizirati problem i one čimbenike koji pridonose njegovom nastanku, otežavaju rješenje ili mu, obrnuto, pogoduju;

3) s klijentom procijeniti u kojoj se mjeri problem može riješiti;

4) postaviti zadatke, razgovarati o uvjetima ugovora s klijentom;

5) planirati akcije;

6) ocijeniti napredak koji je klijent napravio.

Godine 1981. E. Mullen, govoreći na simpoziju koji je organizirala Nacionalna udruga socijalnih radnika, naveo je četiri čimbenika koji sprječavaju socijalne radnike da dokažu učinkovitost svojih napora:

1) poteškoće u specificiranju ciljeva pružene pomoći. S tim u vezi, preporučio je da socijalni radnici nauče postavljati ciljeve koji su mjerljivi;

2) složenost problema s kojima se suočava socijalni radnik;

3) mijenjanje prioriteta financirajućih organizacija. Teme istraživanja češće su diktirane dostupnošću financijskih sredstava nego hitnim potrebama proučavanja određenog skupa pitanja;

4) potrebu da se više pažnje i sredstava posveti razvoju istraživačkog rada u području učinkovitosti.

E. Mullen je došao do zaključka o ovisnosti učinkovitosti između krajnjeg rezultata i sposobnosti zaposlenika, specifičnosti odjela i odnosa s klijentom, karakteristikama klijentele i načinu intervencije.

Godine 1982. W. Reid i P. Hanahan ponovno su postavili pitanje učinkovitosti. Došli su do utješnijih rezultata. Po prvi put je veliki pregled rezultata socijalnog rada posvjedočio njegovu učinkovitost.

Za objektivnu ocjenu učinkovitosti socijalnog rada potrebni su kriteriji utemeljeni na dokazima. Kriterij je znak na temelju kojeg se ocjenjuje učinkovitost socijalnog rada, mjera njegove učinkovitosti.

Zbog činjenice da je socijalni rad usmjeren na zadovoljavanje socijalnih potreba osobe, legitimno je prepoznati glavni kriterij učinkovitosti socijalnog rada, kao i definirajući kriterij humanosti društva, potpuno zadovoljenje interesa pojedinca ili raznih zajednica ljudi u svim sferama života.

Treba napomenuti da se društveni interesi očituju u različitim sferama javnog života: u gospodarstvu, politici, kulturi, svakodnevnom životu, pravu itd. Osim toga, mogu biti pojedinačni, kolektivni, grupni, nacionalni ili karakteriziraju cijelo društvo u cjelini. Na temelju ovih obilježja treba pristupiti definiranju kriterija za socijalni rad.

Tradicionalni način proučavanja praktične učinkovitosti socijalnog rada je prikupljanje podataka o svim slučajevima koji se odnose na temu istraživanja i analiza njihovih rezultata metodom integralne procjene ili korištenjem statističkih izračuna. Integracija uključuje proučavanje materijala i izvođenje ukupne procjene na njihovoj osnovi.

Praktične metode za određivanje učinkovitosti socijalnog rada uključuju:

Statistička analiza, kada se na temelju statističkih podataka utvrđuju trendovi u razvoju i rezultatima socijalnog rada;

Benchmarking, tj. usporedba podataka iste vrste za određivanje stupnja ostvarenja cilja;

Sociodemografska analiza dinamike mortaliteta i fertiliteta, promjena u razini i kvaliteti života i dr., koja omogućuje prosuđivanje učinkovitosti socijalne politike;

Svrhovito promatranje promjena u održavanju života klijenta kao rezultat rada s njim;

Sociološka istraživanja koja otkrivaju mišljenje klijenata o učinkovitosti socijalnog rada;

Matematičko modeliranje, koje pomaže identificirati najučinkovitije modele socijalnog rada itd.

Najplodniji način je utvrditi učinkovitost socijalnog rada usporedbom dobivenih rezultata s prethodno postavljenim ciljevima i utvrđenim društvenim normama.

Kriteriji učinkovitosti socijalnog rada su različiti: kvantitativni i kvalitativni (razina i kvaliteta života, mirovine, beneficije i dr.); norme-ciljevi, norme-uvjeti, norme-limiti (životni minimum, granice ekoloških standarda itd.).

Kao generalizirani kriterij za ocjenu učinkovitosti društvene aktivnosti koriste se društvene norme i standardi u usporedbi s kojima se ocjenjuju rezultati ostvarenja cilja.

Društveni standardi su procijenjene vrijednosti troškova radnog vremena, materijalnih i novčanih sredstava koja se koriste u društvenoj praksi. Tu spadaju standardi potrošnje, sustavi socijalnih jamstava, zaštita, podrška stanovništvu itd. Na primjer, formiranje sustava socijalnih jamstava povezano je prvenstveno s definiranjem njihovih kriterija. Kao takvi kriteriji mogu poslužiti društvene norme, tj. minimum potrebnih u određenom vremenskom razdoblju ljudskih potreba za materijalnim dobrima i uslugama.

Standardi potrošnje su ekonomski pokazatelji koji karakteriziraju razinu potrošnje prehrambenih i neprehrambenih proizvoda stanovništva.

Najvažniji društveni standard u odnosu na socijalnu sigurnost je proračun egzistencijalnog minimuma. Svako vremensko razdoblje odgovara određenom minimumu materijalne sigurnosti potrebnom za održavanje normalnog ljudskog života. Primjerice, obrazloženje minimalne visine mirovina, s jedne strane, treba se temeljiti na izračunima normativnog potrošačkog proračuna, a s druge strane, biti vezano uz minimalnu plaću. U tom slučaju moraju se poštivati ​​određeni zahtjevi (norme-granice):

Minimalna plaća mora biti viša od minimalne mirovine;

Stopa rasta minimalne mirovine ne bi smjela biti veća od stope rasta minimalne plaće.

Uz trošak proračuna egzistencijalnog minimuma treba vezati i uzdržavanje i ciljanu socijalnu pomoć. Treba imati na umu da je objektivna procjena učinkovitosti socijalnog rada nemoguća bez oslanjanja na znanstveno utemeljene konceptualne pristupe. Razmotrimo neke od njih.

Pristup usmjeren na probleme pojavio se u praksi socijalnog rada ranih 1970-ih i ostao je uglavnom nepromijenjen do danas. Ograničava upotrebu kriterija kao što su:

Jasnoća identifikacije i definiranja društvenog problema;

Procjena mogućnosti rješavanja problema;

Postavljanje vremenskih ograničenja za rješavanje problema itd.

Ovakvim pristupom pružena pomoć izravno je povezana s problemima klijenata i njihovim svjesnim odnosom prema problemu. Cilj i program su jasno formulirani i dogovoreni s klijentom. Stoga se na klijenta gleda kao na potrošača koji ima pravo odlučiti koje usluge želi dobiti, te znati što socijalni radnik za to namjerava učiniti. Odnos klijenta i socijalnog radnika za rješavanje problema formalizira se u obliku ugovora, na temelju kojeg se ocjenjuju rezultati njihovih zajedničkih aktivnosti u postizanju cilja.

Neizostavan uvjet za postizanje rezultata u socijalnom radu trebala bi biti znanstvena razrada socijalnih programa i njihova evaluacija u smislu učinkovitosti. Svrha evaluacije socijalnih programa je dobivanje informacija koje se mogu koristiti za poboljšanje njihove učinkovitosti. Za ocjenu socijalnih programa može se razlikovati pet modela:

Model ishoda – vrednuju se sva postignuća programa;

Ciljni model usmjerava pozornost samo na rezultate unutar deklariranih ciljeva;

Analiza sustava ispituje stupanj pozitivnog i negativnog utjecaja drugih organizacija i okruženja na socijalne programe;

Model analize troškova koristi troškove kako bi odredio njihov utjecaj na ishod programa, koji karakterizira njegovu učinkovitost;

Diskretni model služi za korekciju programa na temelju propisanih standarda. Svrha evaluacije ovdje je promatranje u kojoj se mjeri osoblje i voditelji programa pridržavaju standarda.

Međutim, u praksi razvoja i provedbe socijalnih programa u Rusiji, očito postoji podcjenjivanje konačnih rezultata, ekonomske učinkovitosti u smislu povrata troškova.

U stranoj praksi, uz tradicionalne, istraživači su predložili i počeli primjenjivati ​​takve metode za ocjenu učinkovitosti, kao što su:

Meta-analiza, koja uključuje sustavni odabir studija i naknadno proučavanje njihove učinkovitosti, a ne samo statističke značajnosti; performanse se obično određuju oduzimanjem srednje vrijednosti dobivene iz kontrolne skupine od srednje vrijednosti iz eksperimentalne skupine i zatim dijeljenjem dobivene razlike sa standardnom devijacijom kontrolne skupine. Učinkovitost je neka prosječna vrijednost;

Procjena kliničke učinkovitosti (ili praktične izvedbe, praktičnog poboljšanja). Socijalni radnici smatraju da bi klinički pokazatelji trebali imati prednost pred statističkim, budući da potonji ne pokazuju uvijek značajno kliničko (ili praktično) poboljšanje. Nažalost, klinički indikatori nemaju precizne kriterije, što otežava njihovo korištenje.

Procjena kliničkog učinka uključuje utvrđivanje stupnja pozitivnih promjena u životu klijenta kao rezultat društvenog utjecaja.

Stručni socijalni radnici pridonijeli su širenju metode „jednog klijenta“, koja se temelji na uvažavanju specifičnog odnosa između rezultata socijalnog rada i osobnih karakteristika korisnika, kao što su dob, izvor i težina problema, motivacija u korist promijeniti.

Ova metoda je učinkovita za procjenu konačnih i međurezultata, jer omogućuje klijentu da izrazi svoje mišljenje u tijeku medicinske i socijalne rehabilitacije, liječenja različitih oblika asocijalnog ponašanja itd. Osim toga, omogućuje prikupljanje osnovnih informacija, provjeru pouzdanosti podataka, standardizirane alate koji omogućuju brzu procjenu učinkovitosti korištenja statističke metode, meta-analize itd.

Sve veća uporaba računalne tehnologije potaknula je razvoj kvantitativne analize. Računala su olakšala primjenu statističkih metoda eliminirajući dugotrajne proračune i omogućila brzu i točnu obradu podataka.

Računalni sustav za prikupljanje baze podataka koja dolazi iz socijalnih službi ima veliki potencijal u smislu stvaranja novih oblika istraživanja kontingenta klijenata, skupa usluga i povećanja učinkovitosti socijalnog rada.

Za procjenu učinkovitosti socijalnog rada koriste se i druge metode: metoda mjerenja, integrirani pristup. Ne treba zaboraviti na epistemološke (eksperiment, analiza, sinteza i sl.) i aksiološke (aksiologija – proučavanje prirode vrijednosti) kriterije učinkovitosti socijalnog rada.

Treba napomenuti da su evolucija društvenih ideja postupno razvila kriterije za procjenu društveno-ekonomskog razvoja čovječanstva. Oni su utjelovljeni u kriterijima ekonomske učinkovitosti i socijalne pravde.

Kriterij ekonomske učinkovitosti karakterizira ne samo stupanj razvoja proizvodnih snaga, već i sposobnost predviđanja i sprječavanja posljedica antropogenih promjena koje su opasne po život i zdravlje ljudi.

Kriterij socijalne pravde ocjenjuje kvalitetu društvenih (posebno ekonomskih) odnosa sa stajališta osiguranja blagostanja, slobode i drugih ljudskih vrijednosti ne dovodeći u pitanje iste interese drugih ljudi.

U uvjetima tržišnih odnosa veza između primarne (koja se proteže na ekonomski aktivno stanovništvo) raspodjele društvenih davanja s kriterijem ekonomske učinkovitosti, i konačne (uzimajući u obzir one koji su izvan proizvodnje) s kriterijem socijalne učinkovitosti. pravda, je ojačana.

U civiliziranom pravnom društvu tijekom proteklog stoljeća sve više raste važnost socijalnog kriterija kao kriterija socijalne pravde i socijalne usmjerenosti gospodarstva.

Učinkovitost socijalnog rada je višestruka pojava. Sadržaj i tehnologija njegova definiranja uvelike ovise o tome s koje se pozicije i za koju specifičnu znanstveno-praktičnu svrhu socijalni rad razmatra. . Utvrđivanje kriterija njezine učinkovitosti važno je i za znanstveno i za praktično djelovanje socijalnih službi. U prvom slučaju služe kao važan alat za proučavanje učinkovitosti pružanja socijalnih usluga stanovništvu, u drugom slučaju su sustav smjernica usmjerenih na postizanje konkretnih i učinkovitih rezultata u socijalnim uslugama koji su primjereni stvarne potrebe i potrebe različitih kategorija stanovništva, te stoga mogu djelovati kao standardi socijalne usluge, sustav standarda.

Ovi kriteriji mogu sadržavati kvantitativne i kvalitativne pokazatelje, tj. pokazatelji učinkovitosti socijalnog rada trebaju biti sveobuhvatni. S jedne strane, oni predstavljaju sustav normativnih kriterija koji odražavaju učinkovitost ovog procesa, s druge strane, sustav pokazatelja koji odražavaju stanje korisnika socijalnih usluga (pojedinaca, obitelji, društvenih grupa). Stoga se učinkovitost socijalnog rada može utvrditi na temelju općih i posebnih kriterija, pri čemu opći služe za ocjenu njegove učinkovitosti u cjelini, a posebni za ocjenu konkretnih socijalnih usluga, pojedinih vrsta i metoda socijalnog rada. rad, djelovanje pojedinih specijalista i ustanova.

Kriteriji socijalnog rada određeni su ciljevima i zadacima pružanja socijalnih usluga i stupnjem njihove provedbe. U ovom slučaju, sljedeće točke su od temeljne važnosti. Ciljevi socijalnog rada mogu se promatrati na razini društva, pojedinih regija, naselja, četvrti i mikročetrova, na razini populacijskih skupina i pojedinaca. Ti ciljevi trebaju uzeti u obzir socioekonomsku, moralno-psihološku, ekološku i političku situaciju koja se razvila u uvjetima političkih i gospodarskih reformi 1990-ih. Oni bi trebali biti neraskidivo povezani s objektivnom ocjenom izlaska zemlje i regija iz krize i stabilizacije socijalnog položaja različitih kategorija stanovništva.

Sasvim je očito da kriteriji učinkovitosti socijalnog rada, prvo, trebaju postati izraz učinkovitosti svih vrsta, oblika i metoda socijalnih usluga za različite kategorije stanovništva, i drugo, moraju pokazati koliko su produktivni aktivnosti institucija (centara) i, općenito, socijalnih službi u suvremenim uvjetima za reforme u Rusiji. Treće, kriteriji i pokazatelji trebaju odražavati stupanj učinkovitosti upravljanja i upravljanja cjelokupnim procesom ciljanog i sustavnog socijalnog rada sa stanovništvom i pojedincima kojima je potrebna stručna socijalna pomoć.


Postoje dva pogleda na učinkovitost socijalnog rada. Prvi se odnosi na procjenu omjera postignutih rezultata (učinaka) i troškova povezanih s osiguranjem tih rezultata. Ključni problem ovog pristupa je izmjeriti (opisati) rezultate (ili učinke), kao i troškove. Budući da se troškovi mogu pretpostaviti, planirati, u onoj mjeri u kojoj se učinkovitost socijalnih usluga može očekivati, planirati, stvarna (stvarno ostvarena).

Drugi pristup je procjena učinkovitosti socijalnog rada. Ovdje su bitna mišljenja, prosudbe, zaključci, izjave (o nekome, o nečemu - više ili manje konkretno) subjekta koji procjenjuje učinkovitost socijalnog rada. Drugim riječima, važno je odabrati izvore informacija za procjenu (menadžeri, specijalisti, terenski socijalni radnici, klijenti kojima se služi, predstavnici regulatornih tijela, mediji itd.), tj. potrebno je prije svega imati na umu informacijsko-subjektivno značenje pojma „procjena učinkovitosti socijalnih usluga“. U tom smislu, evaluacijske informacije koje dolaze od određenih ljudi bile su, jesu i bit će subjektivne. Što je više subjekata uključeno u proces evaluacije, to će (ceteris paribus) biti pouzdaniji. To je, štoviše, proces otkrivanja mišljenja, sudova, zaključaka, iskaza pomoću određenih oblika i metoda. Ovdje se radi o proceduralnom i organizacijskom značenju pojma „procjena učinkovitosti socijalnih usluga“, odnosno da bi se nešto ili nekoga evaluiralo potrebno je organizirati proces evaluacije (prikupljanje i obrada informacija o evaluaciji). ), razviti i primijeniti određene postupke ocjenjivanja. Različite ocjene koje dolaze iz različitih predmeta i koje su prošle određeni postupak ili proces ocjenjivanja pretvaraju se u rezultate (ishode) procjene. Drugim riječima, dobivamo konačnu informaciju o ocjeni, na temelju koje se donose određeni zaključci, poduzimaju odgovarajuće mjere i radnje te izrađuju programi poboljšanja učinkovitosti.

Važan pojam je i predmet evaluacije rada ili nešto specifično što se može evaluirati u procesu socijalnog rada. Provedena analiza pokazala je postojanje niza glavnih subjekata za procjenu učinkovitosti, mogućnost određivanja detaljnijih subjekata i relevantnih metoda. Logika određivanja glavnih subjekata ocjenjivanja je sljedeća. U sustavu socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije postoje različite strukture. Karakterizira ih određena razina organizacije rada osoblja koje provodi socijalni rad s određenim kategorijama stanovništva. U konačnici, djelovanje različitih struktura svojom razinom organizacije rada i osposobljenošću osoblja osigurava jednu ili drugu kvalitetu socijalnog rada i njegovu učinkovitost.

§ 3. učinkovitost socijalnog rada

Učinkovitost je jedna od glavnih karakteristika ljudske djelatnosti. To je najvažnija kategorija ekonomske znanosti, jer karakterizira učinkovitost cjelokupne društvene proizvodnje. Nacionalno gospodarstvo smatra se učinkovitim ako su potrebe svih članova društva najpotpunije zadovoljene ovim ograničenim resursima.

Omjer cilja i rezultata daje ideju o učinkovitosti rada. Nije slučajna definicija: učinkovitost je stupanj ostvarenja cilja koji se može izraziti formulom

gdje je EF učinkovitost; proizlaziti; C cilj.

Što je bolji rezultat i manji troškovi, veća je učinkovitost. U definiciji učinkovitosti nužno postoje elementi: cilj, rezultat, troškovi, općeprihvaćene norme. Glavna stvar u ovom popisu je cilj i rezultat, koji predstavljaju početak i kraj aktivnosti.

Karakteristično je da je učinkovitost tržišnog gospodarstva stanje u kojem je nemoguće povećati stupanj zadovoljenja potreba barem jedne osobe bez pogoršanja položaja drugog člana društva.

Posebnost socijalnog rada je u tome što njegova učinkovitost ovisi o stupnju socioekonomske pomoći onima koji su se pokazali kao taj „drugi“ član društva koji se našao u situaciji ekonomskog rizika.

Značenje riječi "učinkovitost" obično se definira kao "učinkovitost, produktivnost". No može se točnije definirati ovisno o vrsti djelatnosti.

Učinkovitost (učinak od lat. effectus izvedba, djelovanje) rezultat je djelovanja, posljedica djelovanja; sredstva, prijem itd.

Suština učinkovitosti socijalnog rada izražava se u sposobnosti države i društva, sustava socijalne zaštite stanovništva ili njegovih pojedinih elemenata da pozitivno reagiraju i odgovore na potrebe i potrebe stanovništva, posebno njegovog socijalno ugroženog dijela. . Stoga se pojam „učinkovitosti“ socijalnog rada može izraziti kao maksimalno moguće postizanje cilja zadovoljenja potreba stanovništva (korisnika socijalne usluge) uz optimalne troškove. Drugim riječima, učinkovitost socijalnog rada odražava karakteristike rezultata svrhovitih aktivnosti za postizanje cilja.

Socijalni rad je cjelovit sustav koji uključuje subjekt, sadržaj, sredstva, upravljanje, objekt i njihovo povezivanje u jedinstvenu cjelinu funkcije i ciljeve.

Početni cilj socijalnog rada je proučavanje socijalnih potreba različitih kategorija ljudi. Nakon što su potrebe proučene i procijenjene, utvrđene mogućnosti i načini za njihovo zadovoljenje, pred socijalne radnike postavlja se cilj: zaštita socijalnih interesa, prije svega ljudi, koji nisu u stanju samostalno brinuti o sebi. postojanje.

Važan cilj socijalnog rada u tržišnom okruženju je oslobađanje kreativnih sposobnosti ljudi, zahvaljujući kojima oni stječu samostalnost u rješavanju svojih problema.

Postoji široko rasprostranjeno ne sasvim ispravno mišljenje da je socijalni rad usmjeren na pružanje materijalne i financijske pomoći onima u potrebi, uspostavljanje skrbništva nad slabijima. Doista, danas je u Rusiji to glavna djelatnost državnih i javnih tijela socijalne zaštite stanovništva. Međutim, ako se socijalni rad ograniči samo na takve ciljeve, to će pridonijeti razvoju ovisnosti među potrebitima, koja je danas dosta izražena.

Svjetska praksa socijalnog rada pokazuje da je najvažnije poticati inicijativu, kreativnost, stvarati takve uvjete za one u potrebi u kojima bi mogli pronaći izlaz iz teške situacije, mogli, oslanjajući se na društvenu podršku, steći sposobnost da samostalno osigurati njihove potrebe.

Stvaranje uvjeta za samopomoć idejni je cilj socijalnog rada.

Ostvarivanje navedenih ciljeva s logičnom neminovnošću trebalo bi dovesti do uspostavljanja u društvu duha humanosti, međusobnog poštovanja, zahtjevnosti i pomoći, što se može smatrati krajnjim ciljem socijalnog rada. U tom se slučaju njezin krajnji cilj stapa s ciljevima drugih oblika društvene djelatnosti: gospodarske, pravne, kulturne itd.

Jasno je da se ciljevi socijalnog rada ne ostvaruju odmah, već rješavanjem manjih zadataka koji čine sadržaj njegovih ciljeva.

Ciljevi i zadaće socijalnog rada uvijek su specifični. One su uzrokovane stvarnim potrebama stvarnih ljudi. U određivanju ciljeva i zadataka socijalnog rada važno je poći od ovih životnih potreba. Socijalni rad temeljen na stvarnim potrebama može biti vrlo učinkovit.

Bitan pokazatelj koncepta "učinkovitosti društvenog djelovanja" također treba prihvatiti kao općeprihvaćenu normu ili ideal. Etičke norme (poštivanje starosti, samilost prema bolesnima, štovanje majke itd.) služe kao kriterij moralnog zdravlja (ili lošeg zdravlja) društva. I socijalni rad je usmjeren na njihovu potporu.

Težnja ka idealu pokazatelj je učinkovitosti svih društvenih aktivnosti, pa tako i socijalnog rada.

Socijalni rad uvijek je trebao objektivnu procjenu pomoći koja se pruža klijentima. Godine 1978. u SAD-u C. Wood objavio je pregled radova o djelotvornosti društvene aktivnosti. Zaključila je da je socijalni rad neučinkovit. No, istodobno je uspjela prepoznati šest načela na kojima se temelji uspjeh u radu s klijentom. Prema K. Woodu, praktičari bi trebali:

1) biti u stanju točno formulirati problem;

2) pažljivo analizirati problem i one čimbenike koji pridonose njegovom nastanku, otežavaju rješenje ili mu, obrnuto, pogoduju;

3) s klijentom procijeniti u kojoj se mjeri problem može riješiti;

4) postaviti zadatke, razgovarati o uvjetima ugovora s klijentom;

5) planirati akcije;

6) ocijeniti napredak koji je klijent napravio.

Godine 1981. E. Mullen, govoreći na simpoziju koji je organizirala Nacionalna udruga socijalnih radnika, naveo je četiri čimbenika koji sprječavaju socijalne radnike da dokažu učinkovitost svojih napora:

1) poteškoće u specificiranju ciljeva pružene pomoći. S tim u vezi, preporučio je da socijalni radnici nauče postavljati ciljeve koji su mjerljivi;

2) složenost problema s kojima se suočava socijalni radnik;

3) mijenjanje prioriteta financirajućih organizacija. Teme istraživanja češće su diktirane dostupnošću financijskih sredstava nego hitnim potrebama proučavanja određenog skupa pitanja;

4) potrebu da se više pažnje i sredstava posveti razvoju istraživačkog rada u području učinkovitosti.

E. Mullen je došao do zaključka o ovisnosti učinkovitosti između krajnjeg rezultata i sposobnosti zaposlenika, specifičnosti odjela i odnosa s klijentom, karakteristikama klijentele i načinu intervencije.

Godine 1982. W. Reid i P. Hanahan ponovno su postavili pitanje učinkovitosti. Došli su do utješnijih rezultata. Po prvi put je veliki pregled rezultata socijalnog rada posvjedočio njegovu učinkovitost.

Za objektivnu ocjenu učinkovitosti socijalnog rada potrebni su kriteriji utemeljeni na dokazima. Kriterij je znak na temelju kojeg se ocjenjuje učinkovitost socijalnog rada, mjerilo za ocjenu njegove učinkovitosti.

Zbog činjenice da je socijalni rad usmjeren na zadovoljavanje socijalnih potreba osobe, legitimno je prepoznati glavni kriterij učinkovitosti socijalnog rada, kao i definirajući kriterij humanosti društva, potpuno zadovoljenje interesa pojedinca ili raznih zajednica ljudi u svim sferama života.

Treba napomenuti da se društveni interesi očituju u različitim sferama javnog života: u gospodarstvu, politici, kulturi, svakodnevnom životu, pravu itd. Osim toga, mogu biti pojedinačni, kolektivni, grupni, nacionalni ili karakteriziraju cijelo društvo u cjelini. Na temelju ovih obilježja treba pristupiti definiranju kriterija za socijalni rad.

Tradicionalni način proučavanja praktične učinkovitosti socijalnog rada je prikupljanje podataka o svim slučajevima koji se odnose na temu istraživanja i analiza njihovih rezultata metodom integralne procjene ili korištenjem statističkih izračuna. Integracija uključuje proučavanje materijala i izvođenje ukupne procjene na njihovoj osnovi.

Praktične metode za određivanje učinkovitosti socijalnog rada uključuju:

Statistička analiza, kada se na temelju statističkih podataka utvrđuju trendovi u razvoju i rezultatima socijalnog rada;

Benchmarking, tj. usporedba podataka iste vrste za određivanje stupnja ostvarenja cilja;

Sociodemografska analiza dinamike mortaliteta i fertiliteta, promjena u razini i kvaliteti života i dr., koja omogućuje prosuđivanje učinkovitosti socijalne politike;

Svrhovito promatranje promjena u održavanju života klijenta kao rezultat rada s njim;

Sociološka istraživanja koja otkrivaju mišljenje klijenata o učinkovitosti socijalnog rada;

Matematičko modeliranje, koje pomaže identificirati najučinkovitije modele socijalnog rada itd.

Najplodniji način je utvrditi učinkovitost socijalnog rada usporedbom dobivenih rezultata s prethodno postavljenim ciljevima i utvrđenim društvenim normama.

Kriteriji učinkovitosti socijalnog rada su različiti: kvantitativni i kvalitativni (razina i kvaliteta života, mirovine, beneficije i dr.); norme-ciljevi, norme-uvjeti, norme-limiti (životni minimum, granice ekoloških standarda itd.).

Kao generalizirani kriterij za ocjenu učinkovitosti društvene aktivnosti koriste se društvene norme i standardi u usporedbi s kojima se ocjenjuju rezultati ostvarenja cilja.

Društveni standardi su procijenjene vrijednosti troškova radnog vremena, materijalnih i novčanih sredstava koja se koriste u društvenoj praksi. Tu spadaju standardi potrošnje, sustavi socijalnih jamstava, zaštita, podrška stanovništvu itd. Na primjer, formiranje sustava socijalnih jamstava povezano je prvenstveno s definiranjem njihovih kriterija. Kao takvi kriteriji mogu poslužiti društvene norme, tj. minimum potrebnih u određenom vremenskom razdoblju ljudskih potreba za materijalnim dobrima i uslugama.

Standardi potrošnje su ekonomski pokazatelji koji karakteriziraju razinu potrošnje prehrambenih i neprehrambenih proizvoda stanovništva.

Najvažniji društveni standard u odnosu na socijalnu sigurnost je proračun egzistencijalnog minimuma. Svako vremensko razdoblje odgovara određenom minimumu materijalne sigurnosti potrebnom za održavanje normalnog ljudskog života. Primjerice, obrazloženje minimalne visine mirovina, s jedne strane, treba se temeljiti na izračunima normativnog potrošačkog proračuna, a s druge strane, biti vezano uz minimalnu plaću. U tom slučaju moraju se poštivati ​​određeni zahtjevi (norme-granice):

minimalna plaća mora biti veća od minimalne mirovine;

stopa rasta minimalne mirovine ne bi smjela biti veća od stope rasta minimalne plaće.

Uz trošak proračuna egzistencijalnog minimuma treba vezati i uzdržavanje i ciljanu socijalnu pomoć. Treba imati na umu da je objektivna procjena učinkovitosti socijalnog rada nemoguća bez oslanjanja na znanstveno utemeljene konceptualne pristupe. Razmotrimo neke od njih.

Pristup usmjeren na probleme pojavio se u praksi socijalnog rada ranih 1970-ih i ostao je uglavnom nepromijenjen do danas. Ograničava upotrebu kriterija kao što su:

jasnoća identifikacije i definiranja društvenog problema;

procjena mogućnosti rješenja problema;

postavljanje rokova za rješavanje problema itd.

Ovakvim pristupom pružena pomoć izravno je povezana s problemima klijenata i njihovim svjesnim odnosom prema problemu. Cilj i program su jasno formulirani i dogovoreni s klijentom. Stoga se na klijenta gleda kao na potrošača koji ima pravo odlučiti koje usluge želi dobiti, te znati što socijalni radnik za to namjerava učiniti. Odnos klijenta i socijalnog radnika za rješavanje problema formalizira se u obliku ugovora, na temelju kojeg se ocjenjuju rezultati njihovih zajedničkih aktivnosti u postizanju cilja.

Neizostavan uvjet za postizanje rezultata u socijalnom radu trebala bi biti znanstvena razrada socijalnih programa i njihova evaluacija u smislu učinkovitosti. Svrha evaluacije socijalnih programa je dobivanje informacija koje se mogu koristiti za poboljšanje njihove učinkovitosti. Za ocjenu socijalnih programa može se razlikovati pet modela:

model ishoda ocjenjuje sva postignuća programa;

model cilja usmjerava pažnju samo na rezultate unutar deklariranih ciljeva;

analiza sustava ispituje stupanj pozitivnog i negativnog utjecaja drugih organizacija i okoline na socijalne programe;

troškovno analitički model koristi troškove kako bi odredio njihov utjecaj na rezultat programa, što karakterizira njegovu učinkovitost;

diskrecijski model služi za korigiranje programa na temelju propisanih standarda. Svrha evaluacije ovdje je promatranje u kojoj se mjeri osoblje i voditelji programa pridržavaju standarda.

Međutim, u praksi razvoja i provedbe socijalnih programa u Rusiji, očito postoji podcjenjivanje konačnih rezultata, ekonomske učinkovitosti u smislu povrata troškova.

U stranoj praksi, uz tradicionalne, istraživači su predložili i počeli primjenjivati ​​takve metode za ocjenu učinkovitosti, kao što su:

meta-analiza, koja uključuje sustavan odabir studija s naknadnim proučavanjem njihove učinkovitosti, a ne samo statističke značajnosti; performanse se obično određuju oduzimanjem srednje vrijednosti dobivene iz kontrolne skupine od srednje vrijednosti iz eksperimentalne skupine i zatim dijeljenjem dobivene razlike sa standardnom devijacijom kontrolne skupine. Učinkovitost je neka prosječna vrijednost;

procjena kliničke učinkovitosti (ili praktične izvedbe, praktičnog poboljšanja). Socijalni radnici smatraju da bi klinički pokazatelji trebali imati prednost pred statističkim, budući da potonji ne pokazuju uvijek značajno kliničko (ili praktično) poboljšanje. Nažalost, klinički indikatori nemaju precizne kriterije, što otežava njihovo korištenje.

Procjena kliničkog učinka uključuje utvrđivanje stupnja pozitivnih promjena u životu klijenta kao rezultat društvenog utjecaja.

Stručni socijalni radnici pridonijeli su širenju metode „jednog klijenta“, koja se temelji na uvažavanju specifičnog odnosa između rezultata socijalnog rada i osobnih karakteristika korisnika, kao što su dob, izvor i težina problema, motivacija u korist promijeniti.

Ova metoda je učinkovita za procjenu konačnih i međurezultata, jer omogućuje klijentu da izrazi svoje mišljenje u tijeku medicinske i socijalne rehabilitacije, liječenja različitih oblika asocijalnog ponašanja itd. Osim toga, omogućuje prikupljanje osnovnih informacija, provjeru pouzdanosti podataka, standardizirane alate koji omogućuju brzu procjenu učinkovitosti korištenja statističke metode, meta-analize itd.

Sve veća uporaba računalne tehnologije potaknula je razvoj kvantitativne analize. Računala su olakšala primjenu statističkih metoda eliminirajući dugotrajne proračune i omogućila brzu i točnu obradu podataka.

Računalni sustav za prikupljanje baze podataka koja dolazi iz socijalnih službi ima veliki potencijal u smislu stvaranja novih oblika istraživanja kontingenta klijenata, skupa usluga i povećanja učinkovitosti socijalnog rada.

Za procjenu učinkovitosti socijalnog rada koriste se i druge metode: metoda mjerenja, integrirani pristup. Ne treba zaboraviti na epistemološke (eksperiment, analiza, sinteza itd.) i aksiološke (aksiologija, proučavanje prirode vrijednosti) kriterije učinkovitosti socijalnog rada.

Treba napomenuti da su evolucija društvenih ideja postupno razvila kriterije za procjenu društveno-ekonomskog razvoja čovječanstva. Oni su utjelovljeni u kriterijima ekonomske učinkovitosti i socijalne pravde.

Kriterij ekonomske učinkovitosti karakterizira ne samo stupanj razvoja proizvodnih snaga, već i sposobnost predviđanja i sprječavanja posljedica antropogenih promjena koje su opasne po život i zdravlje ljudi.

Kriterij socijalne pravde ocjenjuje kvalitetu društvenih (posebno ekonomskih) odnosa sa stajališta osiguranja blagostanja, slobode i drugih ljudskih vrijednosti ne dovodeći u pitanje iste interese drugih ljudi.

U uvjetima tržišnih odnosa veza između primarne (koja se proteže na ekonomski aktivno stanovništvo) raspodjele društvenih davanja s kriterijem ekonomske učinkovitosti, i konačne (uzimajući u obzir one koji su izvan proizvodnje) s kriterijem socijalne učinkovitosti. pravda, je ojačana.

U civiliziranom pravnom društvu tijekom proteklog stoljeća sve više raste važnost socijalnog kriterija kao kriterija socijalne pravde i socijalne usmjerenosti gospodarstva.

Gore